在全市农业局长会上的讲话

第一篇：在全市农业局长会上的讲话

【2006.2】全市农业局长会议材料

在全市农业局长会上的讲话

黄成林

（2006年2月17日）

同志们：

全市农业农村工作会刚刚结束，今天下午，我们紧接着在这里召开全市农业局长会，目的是及时贯彻落实省、市农业农村工作会议的精神，总结2005年全市农业工作取得的成绩，交流各地发展农业的先进经验，分析当前农业的发展形势，积极谋划、部署2006年全市农业工作。在座的各位领导，大部分参加了全省农业工作会和全市农业农村工作会，都感受到了各级党和政府对农业农村工作的重视，省委孟书记提出要大力推进“品种特色化、基地规模化、生产标准化、经营产业化、投入科学化”，市委潘书记又强调，要着力发展现代农业，深化社会主义新农村建设，国家农业部决定2006年为农民办15件实事，省农业厅将实施“十二项行动”，希望大家深刻理解、认真领会领导的指示精神，积极实施行动方案，推进农业跨越式发展。下面，我先讲几点意见：

一、2005年农业经济总体运行情况

2005年，全市各级农业部门始终坚持“多予、少取、放活”的方针，按照全面、协调、可持续的科学发展观要求，以社会主义新农村建设为总抓手，认真贯彻中央、省委两个“1号文件”以及全市农业农村工作会议精神，落实“两免征、三稳定”的支农政策，创新体 制、机制和举措，稳定粮食生产，着力推进生猪、商品蔬菜、花卉苗木三大主导产业和烟叶、特种水产、草食畜禽、黄鸡等区域特色产业建设，不断完善农业支持保护体系，改革农业管理体制，全面提升农业综合生产能力，千方百计促进农民创业增收。全年农业总产值达到199.9亿元、农业增加值129.2亿元、农民人均纯收入2760元，分别比上年增长4.4%、4.3%、8.1%。具体呈现如下几个特点：

一是粮食生产稳步增长。严格执行基本农田保护制度，加强土地整理和中低产田改造，提高土地利用率，加快推进农业产业化基地建设，主动介入“占补平衡”和土地复垦验收，推广测土配方施肥，利用全自动虫情测报灯等综合措施，全面提高农业综合生产能力。深入宣传贯彻中央、省、市支农惠农政策，特别免征农业税、免征除烟叶外的农业特产税以及稳定种粮直补、稳定良种补贴、稳定粮食保护价，激发农民种粮积极性。全市免征农业税1.49亿元，发放粮食直补、良种补贴1.44亿元，发放农机具补贴345万元。正确引导农民增加农业投入，扩大种植面积，提高复种指数，确保粮食生产持续稳定增长。2005年全市粮食作物播面达到809.71万亩，总产277.81万吨，同比分别增加11.80万亩、6.74万吨，增长1.48%、2.49%，创历年来新高。

二是产业建设快速跨越。目前，全市主导产业和区域特色产业初步形成优势产业带或优势产区。如建立了以信丰、安远、寻乌为重点的60万亩赣南脐橙产业带，以定南、信丰、南康、章贡、赣县、兴国等县（市、区）为重点的300万头优势外销生猪带；以“于都奶牛、兴国灰鹅、宁都黄鸡、大余麻鸭、上犹肉牛、崇义山羊”等为重点的优势草食畜禽带；以瑞金鳗鱼、于都罗非鱼、南康生态甲鱼为重点的特种水产养殖带；以“三南”为主的外销蔬菜和以章贡、赣县2 为主的城效蔬菜优势产区；以大余、龙南、兴国、章贡为主的苗木花卉产区，以及以石城、信丰、瑞金为主的烟叶优势生产区。在优势产区的带动下，养殖业实现了五个“增长10%以上”即全年出栏生猪480万头、肉牛27万头、牛奶总产4.7万吨、肉类总产58万吨、特种水产总产8.1万吨，分别增长18.89%、16.28%、11.36%、10.56%、17.4%。种植业中高效经济作物实现三个“增长30%以上”，即苗木花卉4万亩、烟叶10.49万亩、甜玉米4万亩，分别增长33%、37.47%、44.67%。此外，全市工业饲料产量达到120万吨、产值36亿元，同比上年增长40%、38%。其中江西加大实业有限公司列国家知名企业30强，赣州八维生物技术有限公司生产的预混料名列全省第一。

三是生产转型步伐加快。结合创建节约型社会，突出资源循环利用，依托龙头企业和优势生猪产业带和3个稳定的供港生猪基地，着力创新养殖模式，大力推进“四化一园”（良种化、规模化、标准化、产业化、生态园）生态养殖小区建设，以协会等新经济组织，集聚产业，融合要素，生态发展。全年新增生态养殖小区60多个，全市规模养殖水平达到60%以上。积极新建合作经济组织，使全市规范运作、严格管理的农村合作经济组织达到1491个，覆盖生猪、花卉、脐橙、灰鹅、茶叶、白莲、食用菌等优质产业，带动农户24万户，经济总量达15.7亿元。其中2005年兴国灰鹅和石城白莲农村合作经济组织已向省农业厅申报省级示范点。极大地促进了种植业的集约发展、规模经营。积极发展无公害、绿色、有机农业，推行标准化生产。2005年共有15个农产品通过国家级无公害农产品认证，有9个产地和13个农产品通过产地环境和产品质量检测。

四是开放型农业成效凸显。全市共引进农业招商引资项目195个，合同引资18.6亿元，实际进资10.3亿元；农产品出口创汇额达 到4500万美元；发展年产值或年销售收入500万元以上的市、县级外向型龙头企业60多家，带动农户36.8万户；全市农产品商品率达到66.8%，面向粤、港、澳地区的农产品订单率占全省的60%以上。2005年，局本级积极参展会商。精选了8个重点农业项目，在深圳、香港、东莞、厦门、庐山等地推介招商；组织了14家龙头企业参加深圳、上海、东莞、北京等农产品供需见面洽谈会，有8家企业与需方签订了3000多万元的供货协议，推动特色农产品产销对接；同时，还组织参加了第六届中国花博会、首届中国（江西）畜牧经济博览会、全国“三绿工程”茶叶博览会等，全面展示了我市丰富畜禽产品、特色花卉以及有机茶品牌。其中在花博会上取得了“二金、一银、一铜”的佳绩；在畜牧经济博览会上荣获一等奖，宁都“大沽白毫”荣获中国茶叶博览会金奖，有力地促进了我市农特产品外销市场的拓展，有效地推动优势产业效益的提升。劳务农业发展迅猛，全市转移农村劳动力120多万人，有力促进农民增收致富，拉动农村消费、储蓄不断增长。2005年，县以下农村社会消费总额达57.87亿元、农村储蓄突破50亿元，同比分别增长11.6%、15%。

五是自主创新亮点纷呈。全市共引进推广金优66、金优38等43个水稻新品种；试点示范水稻、高效经作等新品种115个，其中早稻29个、中稻36个、晚稻50个、西甜瓜12个。其中超级稻新品种成功示范56亩，增产增收效益明显。全市良种覆盖率达98%，主要品种推广种植面积占总面积的60%以上。以水稻抛秧为主的轻型节本栽培技术推广成效喜人。1876亩无盘抛秧试验示范全面成功，免耕、少耕抛秧面积大幅增长，达58.6万亩。推广测土配方施肥250万亩，发放测土配方施肥技术手册2万份、脐橙施肥技术1万册。同时，“以螨治螨”、倒剌耙的人工繁育、网箱吊带养鳙等重4 大科研项目都有了突破性的进展，得到了省农业厅及相关科技部门领导的肯定。

六是服务体系保障有力。农产品质量安全体系不断加强。积极开展 “放心农资下乡进村”活动，宣传农产品质量安全知识，共发放宣传资料5万余份，接待解答群众提问2万余人次。加强农业投入品监管，推行农业综合执法，组织农资打假专项治理行动，着力对农资市场种子、肥料、兽药、饲料等经营户开展全面检查，严厉打击制售和使用假冒伪劣农资行为。全年全市农业系统共出动执法人员2340多人次，查处违法案件1603 起，为农民挽回经济损失1645.3万元。完善了市级农产品检测中心，在桃子园和三康庙两个菜场建立检测点，全年共抽检果蔬样品7830余个，抽检出466个样品农药残留超标，合格率94.04%，销毁超标蔬菜28批次。同时，全省率先实行了牛定点屠宰及瘦肉精检测，全年检测1.4万份，为市民安全饮食提供保证。健全了农业信息服务平台，加强农村信息网络建设，全市“一站通”农村信息服务站已达296人，有效地帮助农民发布、查询市场供求信息。搞活农产品市场流通，全年共发放鲜活农产品“绿色通行证”2100份，为运输户减免过路过桥费近千万元。动植物防疫体系不断健全。争取市委、市政府大力支持，在全省率先落实了省委一号文件关于“每个乡镇要保证2—4名专职动植物防疫检疫人员，并将工资及工作经费纳入财政拨款”的要求，健全了乡镇动植物防疫、检疫队伍，有效防控畜禽疫病、植物病虫害，特别是在高致病性禽流感疫情阻击战中发挥了积极有效和不可替代的作用，为市民生产、消费提供了安全保障。

七是农村改革平稳推进。积极探索土地流转办法，开展土地流转试点，全市规范土地流转31.5万亩。加强农用地征占审查，开展 土地承包纠纷仲裁试点，处理土地承包纠纷139起。实行“一事一议”申报、审批和备案制度，审批备案“一事一议”项目72个，规范筹资361.5万元。完善“村有乡管”财务管理体制，开展村级财务审计监督和村组财会人员培训，推进民主理财和财务公开。全年对干部任期离任审计总收入6.5亿元，总支出5.8亿元，查出违纪金额342万元，处分20人。加强农村基本政策培训，培训县、乡、村干部及技术骨干350人，提高了农村干部的政策水平和执政能力。全市30%的村实行了村级会计委托记帐制，节省行政成本近500万元。

八是向上争资形势喜人。按照“实施一批、上报一批、包装储备一批”的思路，扎实抓好争资争项工作。2005年，全年全市农业系统争取农业部、农业厅畜牧、水产、能源、土肥、种子等农业项目3078万元。其中争取国债项目资金750多万元，在信丰、上犹、兴国、石城、于都、大余、全南7个县实施能源国债项目，培训沼气技工1万余人次，编印《沼气用户手册》6万套，扶持2.3万户新建户用沼气池，建设大中型沼气池102户，超额完成任务15%以上。此外，争取 “世行贷款江西省综合农业现代化项目”资金790多万元，在兴国、龙南、石城开展5项水利工程建设；争取“亚行贷款中国农村能源生态建设项目”资金 2700万元，在信丰、寻乌、章贡、南康实施“猪-沼-果”工程建设。

九是新农村建设进展顺利。按照“规范化、职业化、专业化、标准化”的要求，认真组织实施农民知识化工程和“阳光工程”，充分利用农业广播学校和各地农民培训基地，加大农民实用技能培训力度，促进劳动力转移，提高农民自主创业能力。通过阳光工程，培训农村劳动力15731人，转移就业14789人，其它技能培训8.2万人。下派19名党员干部到安远松岗、安信2个建设点，参加全市新农村6 建设。按照“五新一好”的要求，争取包扶点水利建设等项目经费6.5万元，赠送价值4.5万元的水稻良种、肥料、新农药、消毒液、农业技术实用图书等，拆迁“空心房”150余幢、牛栏90间、厕所70间；清淤泥70吨、垃圾26吨；新建公厕2座，推广瓮式厕所68套，改造猪牛栏69间；维修水坝1座和农业灌溉水渠2.5公里，新修和硬化公路1.5公里。2005年新农村建设示范点农民人均可增收500元。

在看到去年取得一定成绩的同时，我们也要清醒地看到，农业基础设施仍然脆弱，抗御自然灾害能力不强，农业投入不足，农业农村管理体制不健全，农业支持保护体系建设滞后，农民增收的被动局面还未得到有效改变；农产品质量安全形势依然严峻，出现了 “9.18瘦肉精”、“毒魔菇”等食品安全事件，严重影响我市农产品市场竞争力和效益发挥；农产品享誉省内外、国内外的知名品牌少，农业组织化、产业化程度不高，很难形成有规模效益、品牌效应和产业集聚力的优质农业产业群；农业现代化进程缓慢，机械化程度不高，依然是粗放式经营，小规模生产，基本上停留在原始加工阶段，需要大力延伸农业产业链。只有我们端正认识，把准规律，抓住机遇，乘势而上，农业农村经济就一定能开创新局面。

二、开拓创新，扎实推进现代农业和新农村建设

2006年是“十一五”的开局之年，是贯彻党的十六届四中、五中全会精神，落实科学发展观，深入推进社会主义新农村建设的关键年，更是农业因势利导，乘势而上，跨越发展的希望年。结合形势与任务，我市农业将紧紧围绕深化社会主义新农村建设,突出农业生产方式和增长方式两大转变，大力实施“十大行动”。即新农村建设深化行动，优势农产品产业带发展行动，畜牧水产业生产方式转变 行动，重大农业技术推广促进行动，农民培训转移拓展行动，粮食综合生产能力提升行动，农业产业化推进行动，农业质量安全保障行动，禽流感等重大动物疫病防控行动，农业部门自身建设强化行动等，促进现代农业加速发展。

今年农业工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用全面、协调、可持续的科学发展观统领农业工作，坚持“多予、少取、放活”的方针，以粮食增产、农业增效、农民增收为目标，紧扣发展现代农业，推进新农村建设这条主线，围绕生猪、商品蔬菜、苗木花卉三大主导产业，以及烟叶、草食畜禽、特种水产等区域特色产业，按照“特色农业、市场农业、循环农业、质量农业、法制农业” 的发展规律，突出机制、体制以及工作手段创新，注重资源节约和环境友好，推进“十大行动”，增强农业自主创新能力、综合生产能力和市场核心竞争能力，促进“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设。

主要目标是：粮食生产播面稳定在800万亩，总产达276万吨；发展蔬菜180万亩，增长4.6%；花卉苗木7万亩，新增3万亩；烟叶14万亩，增长33.5%；确保肉类总产60万吨，水产品总产达21万吨，其中特种水产品9万吨，力争养殖业产值占农业总产值达60%；全市农民增收幅度达10%以上。实现以上目标要主抓以下十项工作：

（一）发挥部门职能优势，扎实推进新农村建设。建设社会主义新农村，是党中央统筹城乡发展、解决三农问题的重大战略决策；是我国现代化进程中的重大历史任务，也是2006年各级党政主抓工作的核心主题。中央、省委就推进社会主义新农村建设，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，分8 别出台了中发„2006‟1号和赣发„2006‟1号两个一号文件，为新农村建设提供了强有力的政策指南。我市作为新农村建设的发源地，“五新一好”的模式已成为全国许多地方学习借鉴的样板，各级各部门都在乘势而上，想法子、出点子，服务社会主义新农村建设。我们农业部门长期扎根农村，与农民打交道，更了解农业、更关注农村、更关心农民，农村情结也更深，一定要立足部门职责，找准工作切入点，创新服务方式，增强操作能力，提高运作水平，不断培植农业工作新亮点。

一是着力科学规划、跟踪服务，培强新产业。培育农村富民新产业，是确保新农村建设持续发展的动力之源，是推进农业产业化、现化化、市场化，激活农村经济自主增长的关键环节。去年，我市新农村建设在“三清三改”上取得了突破性进展，今年新产业培育成为新农村建设的重点，我们要突出全市新农村建设示范点，按照“一个产业一个思路、一套实用技术、一套扶持办法”，以及“希望在山、潜力在水、重点在田、后劲在畜、出路在工”的农业发展思路，围绕农业四大主导产业和六大区域特色产业，结合各地产业发展基础，分专题、分区域下派产业规划与技术指导组，在尊重农民自主选择的基础上，帮助农民分析产业发展前景，编写实用技术教程或数据库，讲解种植、养殖、加工的技术要领，促进“一村一品、一县一业”的形成、发展。加强市、县、乡三级农技服务人员互动、联动，集中人力、物力、精力，引导示范点农民适度流转土地，集约规模经营，运用现代耕作技术、农艺成果和生态学、生物学原理，辅助农产品市场信息平台，改造传统种养业，提高劳动生产率，做大农村特色新产业。

二是着力依法兴农、以法护农，树起新风貌。继续抓实农村基 层干部农业基本政策、法律法规的培训，提高农业干部依法行政能力。广泛开展农村农业普法工作，增强农民守法生产、经营的自觉性和主动性。强化农业行政执法体系建设，着力推行农业行政综合执法，完善措施，整合力量，形成工作合力，树立农业执法权威，严厉打击生产经营假冒伪劣种子、化肥、农药、饲料等农资行为，重点查处伪劣农资、农田污染、农业环境保护等大案要案，切实维护农民的正当利益。开展农资诚信经营、放心农资下乡进村等活动，推介一批质优价廉的种子、农药、化肥、饲料等。

三是着力实施生态富民家园工程，建设新镇村。继续实施亚行贷款中国农村能源生态建设项目和农业部“生态富民工程”项目，以开展“百村村容整洁新风貌”活动为载体，在全市实施农业生产清洁、农村生活环境净化和农民生态文明提升工程。以“减量化、再利用、资源化”为原则，以清洁家园、清洁水源、清洁生产为目标，以农业资源的高效、循环利用为核心，以技术集成应用和机制创新为手段，加大农村沼气工程的实施力度，把农村沼气建设与改厨、改厕、改栏、改水、改路相结合，把农村的“三废”（稻秆、粪便、垃圾）变成“三料”（燃料、饲料、肥料），达到三净（家居净、庭院净、饮水净），解决人畜粪便的处理问题，促使农村厨房变得明亮、厕所变得清洁、村镇变得整洁。

四是着力构建新经济组织，培育新农民。按照《关于在社会主义新农村建设中进一步提高农村新经济组织发展质量的通知》要求，在各县（市、区）农产品优势产区，依托主导产业和市场需求，积极组建1—2个以农民为主体、服务为宗旨，资本、劳动、技术、土地使用权等生产要素共同参与，依法设立、管理民主，股权清晰、运作规范的股份合作制新经济组织，集聚农民，提高农民生产和进10 入市场的组织化程度。

（二）内外兼收并蓄，提升粮食综合生产能力。发展粮食生产、保证粮食安全，是农业部门义不容辞的职责。去年，我市粮食生产在政策、市场和气候的帮助下，总播面、总产量再创了新高。但是也应该清醒地认识到，我市人多地少，粮食生产比较效益和综合生产能力低的问题仍然突出存在，我们农业部门的同志一定不能掉以轻心、不能麻痹大意。要继续按照“稳定面积、提高单产、优化品质、增加总产、提升效益”的发展思路，力争粮食稳定增加。

1、强化政策支持能力。继续加大各项惠农政策的宣传力度，加强农村基层干部基本政策的培训，全面落实免征农业税、免征除烟叶外的农业特产税，稳定粮食最低收购价、种粮直补、良种补贴和农机补贴等政策，激发政府抓粮和农民种粮的积极性，消除土地撂荒，提高复种指数，逐步缩减一季稻种植面积，稳定双季稻种植面积增长，确保粮食播面在800万亩以上，产量在275万吨左右。

2、提升科技支撑能力。结合良种良法推介进村入户工程，开展“百户百亩粮食生产跟踪技术服务”活动。突出全市100户规模近百亩的大户，大力推广高产、优质的粮食品种，特别是超级稻等优质杂交水稻，从源头上保证增产增效。切实指导农户，搞好化学除草、叶面施肥等技术的推广应用，加强稻飞虱、稻瘟病和螟虫等水稻重大病虫害监测、预报和防控工作，增强防灾减灾能力，提高土地产出率。

3、增强物质保障能力。继续严把土地复垦验收关，严格保护基本农田及耕地。大力加强耕地质量建设，实施新一轮沃土工程，加快中低产田改造。全面开展助农兴粮“一五一”服务活动，推广测土配方施肥，增加测土施肥补贴，倡导增施绿肥、有机肥，改善土壤 有机质等营养结构，提高肥料利用率，实现节肥增效。大力推广农田机耕和机械化插秧技术，提高农业物质装备水平。

（三）抓好农技推广示范攻关，增强农业自主创新能力。胡锦涛总书记指出：科技创新能力是一个国家科技事业发展的决定性因素，是国家竞争力的核心，是强国富民的重要基础，是国家安全的重要保证。对于农业，自主创新能力同样是产业发展的决定性因素，是农产品市场竞争力的核心，是产业安全发展的保障，是农民增收致富的关键。我们要坚持把提高农业自主创新能力放在产业发展的突出位置，积极谋划扶持。

1、重点推广、示范、攻关一批农业技术。围绕食物安全、生态安全和农民增收三大任务，紧扣降本增效和产业快速持续发展的主题，注重运用先进科技改造传统产业，突出农业生产方式和增长方式转变，重点推广“无盘抛秧、旱育保姆育秧技术”、“测土配方施肥技术”、“菜油两用杂780品种”等3大项目，增强农业科技转化应用能力，促进粮食、油料作物综合生产能力大幅度提高；重点示范“超级稻制种、引种技术”、“太阳能杀虫灯技术”、“以螨治螨技术”、“微生物微循环组合平衡技术”、“网箱鳙鱼饲料吊袋养殖技术”、“高产奶牛胚胎移植和肉牛改良技术”、“金边瑞香、富贵籽标准化生产示范区建设”等7大项目，提升农业科技集成创新能力，为作物和畜禽大幅度增产，有效解决规模养殖畜禽废弃物污染提供保障；重点攻关“沼气桔杆发酵技术”、“倒刺耙人工繁殖技术”、“生态养猪的循环经济模式研究”、“大中型养猪场猪粪干湿分离及污水处理技术”、“菜粮高效种植制度研究”等5个项目，提高农业科技的原始创新能力，为实现模仿跟踪向自主创新、资源依赖向科技驱动、传统农业向现代农业的跨越提供技术支撑。

2、建立健全良种繁育推广体系。种植业主要完善农产品良种繁育推广示范基地、种子检测、种子质量认证与监测等种业基础设施建设，提高良种综合生产能力。畜牧业主要以纯种繁育为基础、杂交改良为手段，开展畜牧业良种工程建设，重点完善育种基地。渔业主要是加大对水产种质资源保护、原种提纯复壮、良种繁育等重要环节的建设力度，选育、引进、推广一批适宜我市的优良品种。

3、加强农业机械化综合示范。认真贯彻《农机化促进法》，按照服务产业发展的要求，根据我市不同的农业区域或产业特点，建立农业机械化示范基地，开展适度规模经营。积极鼓励农业机械生产者、经营者等建立农业机械示范点，引导农民使用先进适用的农业机械。制定和完善农业机械产品质量、维修质量和作业质量等标准，构建农业机械化标准体系。加强农机质量技术监管，严厉打击坑农害农行为，切实保护农机使用者的合法权益。加强农机教育培训和信息化服务。根据农业机械使用者的投诉情况和农业生产的实际需要，积极组织对农业机械产品的适用性、安全性、可靠性和售后服务状况进行调查，并公布调查结果。

（四）力求重点突破，培强主导产业和区域特色产业。立足市场需求、资源禀赋、产业基础，着力建设优势产业带和优势农产品生产区。继续实施世行贷款江西省综合农业现代化项目，每个产业带重点扶持1—2个拳头产品，2—3个行业协会或专业合作经济组织，建设培育3—4个市场前景看好、经济效益明显、带动力强的龙头企业。具体如下：

1、突出生产方式转变，推进生猪产业发展。今年全市生猪出栏要达到520万头，新建生态畜牧小区50个。我们要围绕这一目标，按照“品种优质化、生产规模化、经营产业化、技术标准化、保障体 系化、投入多元化”的思路，坚持统一规划设计、统一技术标准、统一管理服务，大力发展以“猪—沼—果”为主要模式的生态养殖小区。对已建的生态小区，坚持“发展和创新”并重的原则，鼓励小区经营管理制度创新，支持小区进行股份合作制改造。对覆盖定南、龙南、信丰、南康、章贡、赣县、兴国的外销生猪带，重点完善饲料、养殖、加工、销售一体化经营的产业体系，加强良种繁育、疫病防治、饲料安全、科技教育等基础设施建设，着力提高集约化养殖技术、污染治理技术、信息服务技术水平。同时要配套做大以定南、南康、信丰、会昌、寻乌为重点的优质种猪生产区，积极筹划章贡、龙南、瑞金为重点的生猪屠宰加工区建设。

2、突出产业规模集聚，推进商品蔬菜发展。依托区位优势，瞄准沿海发达地区消费市场，突出抓好基地、流通、加工三个环节，大力发展商品蔬菜区。适应优质化、专用化和多样化的市场需求，进一步优化品种结构，加快发展无公害蔬菜和蔬菜产品深加工，重点建设以龙南、全南、安远、宁都、上犹、赣县、章贡为主的外销蔬菜区；以信丰、宁都、会昌、石城、南康、瑞金为主的加工蔬菜区。加快章贡、全南、大余、上犹、崇义、龙南、赣县等7个无公害蔬菜专业县，以及各地城郊“菜篮子”蔬菜区的建设步伐。

3、突出优势产区建设，推进烟叶和花卉苗木发展。烟叶产业是高效经作产业之一。今年全市要完成烟叶种植面积14万亩、收购烟叶30万担的目标。要突出石城、信丰、兴国、瑞金、赣县、会昌、宁都、全南八大产烟县，努力扩大面积，积极改良品种，提高产烟、烤烟科技水平，打造特色品牌，提高赣南烟叶知名度。花卉苗木作为主导产业，全年新增面积3万亩。随着新农村建设的不断深入，新村镇绿化、美化更加紧迫，花卉苗木市场前景十分看好，要以乡14 土特色盆花、绿化观赏苗木和食用鲜花为主，重点发展金边瑞香、比利时杜鹃、宝贵籽、虎舌红等品种，争取在大余、南康、章贡、兴国、瑞金等地建成5个规模化、集约化花木生产基地。

4、突出产业服务跟进，推进草食畜禽和特种水产发展。针对黄鸡、奶牛、灰鹅等产业，要创新龙头企业与基地、农户的联结方式，完善利益联结机制，拓展农产品市场，发展现代流通，加大产品促销力度，加强市场信息服务。实施“服务小农户、规范专业户、监督大型户”的生产方式转变战略。提高散养户组织化程度，提供优质的社会化服务，促进散养户扩大规模和转产、转业。对专业户和大型养殖场，强制推行畜禽标准化生产。对特种水产，要积极创造条件，通过行业标准化生产论证，提高加工水平，提升产品品质，扩大出口创汇规模。

5、突出产业品牌建设，推进其它产业发展。遵循自然规律和经济规律，尊重农民意愿，发挥农民的主体功能和市场的引导作用，辅助行政推动，加快农业结构调整步伐。在稳定粮食生产，壮大主导产业和区域特色产业的基础上，大力发展白莲、蚕桑、茶叶、中药材、食用菌等高效经济作物；在耕地资源有限的基础上，进山下水，大力发展其它畜禽水产业，配套跟进饲料加工业。同时，根据现代食品发展趋势，大力开发绿色食品、营养保健品、生物食品等，利用现代食品加工工艺，传承品牌独特配方，改良南安板鸭、兴国鱼丝、会昌米粉、瑞金烤鳗、信丰萝卜干、崇义酸枣糕等名特优农副产品制作工艺，提升产品的科技含量，扩大品牌宣传力度，丰富品牌文化内涵，增加市场需求量，拉动加工企业扩大规模，增强效益。

（五）加强全程监管，保障农业质量安全。按照省厅实施农产 品质量安全绿色行动的要求，通过开展放心农资下乡进村、农业标准化示范、农产品质量安全监管体系建设等，推进农业生产源头的清洁化、农业生产与经营过程的标准化、农产品质量安全监管的制度化。

1、加强农业质量安全教育。开展放心农资下乡进村，大力宣传有关农资政策，公布一批农资抽检结果、推介一批信誉好的企业或产品、曝光一批坑农损农案件或失信企业名单，发放宣传资料，宣传科学选购、识假辨假与依法维权等知识。开展农产品质量安全专项整治，突出农资打假、规范市场、保护农民合法权益这一执法主题，制定农业投入品管理办法，加强饲料、农药、化肥等农业投入品的监管。结合新农村建设，设立质量农业示范村，将农产品质量安全纳入村规民约，提高农民质量安全意识。建立市、县、乡三级联动，技物结合、连锁经营的农产品投入供应机制。同时，开展集植保、农药生产企业和经营单位于一体的“百日百乡科技下乡咨询活动，积极宣传、普及农业生产、农产品加工与销售、农资合理使用等农技知识，增强农民学用科技的能力。

2、抓好农业标准化示范区建设。按照《江西省农业标准化生产示范区建设办法（暂行）》的要求，各地要结合主导产业、区域特色产业，依托现有农业龙头企业或无公害生产基地等载体，抓好1—2个标准化生产示范区。加强无公害农产品认证和产地认定工作，大力推广无公害农产品生产技术，加强产品和产地监测，确保名符其实。依托瑞金鳗鱼、赣南脐橙，创建国家级标准化示范区，整合、筛选一批市场前景好、比较优势明显的农产品，按照不同农产品面向的不同主销市场，制定全市统一的质量标准，提高农副产品的市场竞争力。

3、加强农产品质量检测体系建设。围绕“米袋子”、“菜蓝子”、“果盘子”，完善市本级监测点，拓展检测功能，规范市场抽检及检测，加大对中心城区农贸市场农产品质量的监控力度，做好市级质检中心资格资质双认证工作，争取增设南北蔬菜大市场和卫府里市场两个监测点，扩大检测覆盖面。加快基层监测网络建设，有条件的县（市、区）加快农产品检测站的建设步伐。

（六）立足求真务实，推进农业信息化、农民非农化。农业信息化建设是农业部门转变职能、促进农民增收的重大举措，是发展现代农业，推进新农村建设的重要内容。加快农业信息化建设，解决我市农业“小生产与大市场”间的矛盾，从科技应用、市场导向、提高农民素质等方面增加农民收入，是当前农业部门的紧迫任务。现代市场经济不确定性进一步加大，能否规避风险、应对市场竞争、取得良好经济效益，关键在于农民能否及时、准确、充分地掌握农业信息，科学合理地安排农业生产。我们要从“信息兴农”的高度，提高对农业信息化的认识，按照“市有中心、县有平台、乡有信息站、村有信息员”的思路，建立一个主体网络，搭建三个服务平台、开发五个服务系统，加快农业信息化建设。

1、建立一个主体网络：以市、县、乡（镇）、村四级农业信息中心（站、点）为主体，链接农业产业化龙头企业、无公害农产品基地、农村专业合作经济组织、农产品生产营销大户、农产品批发销售市场，为广大农民群众提供信息服务和信息上传的农业经济信息网络。各县（市、区）农业部门一定要建立农业信息网站，拓展服务三农平台，指定专人从事农业信息收集、发布工作，扩大农业部门的宣传力度，积极探索“信息超市”示范点建设，在新农村建设中抢占阵地，发挥重要作用。

2、搭建三个服务平台：为农服务的互联网络平台、农民热线平台、政府决策平台。今年市局将整合各科站人才、技术、资料等资源，完善赣州农业信息网，加强农业信息员队伍建设，改进和完善信息采集、传输、分析、发布制度，增强其信息采集和服务功能。加快“一站通”会员的认证和应用推广，争取实施“三电合一”信息入户试点工程，以“农民化、现代化、市场化”为导向，在赣州农业信息网中开辟农村科技栏目，分种植技术、养殖技术、加工技术、专家答疑和科技动态五个子栏，收集农业实用技术以及原始创新、集成创新农业科技，方便农民点击查询；开辟商企在线栏目，分农企博览、基地展示、农资推介等子栏，服务农民从业、创业致富。开通农技服务热线和短信互动平台。各县（市、区）要及时报送农业信息，丰富新闻中心和农情信息等栏目，以供各级政府决策参考。

3、开发五大数据库：实用农业技术数据库、农业病虫害防治数据库、农业专家咨询数据库、重大灾情疫情预警监测数据库、农村种养大户综合数据库。各县（市、区）农业部门及各科室站要积极配合市局市场信息科，提供有关技术和专家资料，建立主导产业、优势农产品实用技术数据库，录入全市种、养、加三业的大户基本信息，逐步发挥农产品预警、市场监管和农村市场科技信息服务功能。组建赣州市农产品流通协会，认真做好鲜活农产品流通“绿色通行证”发放工作，贯彻落实相关优惠政策，搞活农产品市场流通。

4、抓实农民培训转移。实施“农民知识化”、“阳光工程”和“科技进村入户”工程，整合各种教育资源和培训机构，充分利用广播、电视、互联网等现代教育手段，完善农民培训网络，以先进农业实用技术、务工技能、三产服务技能和城镇生活知识为主要内容，开展“定向”、“订单”、“委托”和“储备”等形式多样的农民培训，全面提18 高农民就业、从业、创业能力，实现全年培训农民20万的目标，培养一大批觉悟高、懂科技、善经营、会管理、具有职业技能的新型农民，积极有序地组织转移，使他们成为产业农民、产业工人和三产就业人员。

（七）依托项目建设，大力发展开放型农业。开放型农业是我市实施“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略的重要组成部分，是农业实现规模化、市场化、产业化的重要载体。要坚持“服务产业，促民增收，突出重点，全面对接”的原则，依托资源、区位和生态等优势，立足国际、国内市场，着力整合项目资源、发展招商农业、创新机制体制、优化投资环境，努力扩大对外开放，积极开展交流合作。

1、做强招商农业，增强开放实力。要围绕脐橙、生猪、烟叶、苗木花卉、商品蔬菜五大主导产业和草食畜禽、特种水产、黄鸡等区域特色产业，以构建外向型优势农业产业带为目标，每个县（市、区）精心制作3—5个3000万以上，且资源丰富、市场广阔、特色鲜明的农业招商项目，以发挥龙头带动作用。要结合新农村建设，把村庄整治与发展休闲观光农业衔接起来，融入生态优势、红色资源、客家风情和宋城文化要素，在各地城郊村庄大力发展“吃农家饭、住农家屋、干农家活、看农家景”的休闲旅游农业，发挥农业的观光宜居和文化教育功能。

2、做大创汇农业，优化开放结构。通过建基地、强龙头、立支柱、树品牌的产业化经营模式，做大赣南脐橙、宁都黄鸡、兴国灰鹅、南安板鸭、会昌米粉、定南生猪、瑞金烤鳗、于都高山青草奶、大余金边瑞香、崇义酸枣糕、石城白莲等一批农产品品牌，优化开放型农业中种、养、加三业的比重结构。依托龙头企业和科技 示范基地，积极开展科技创新活动，宣传新知识、引进新品种、推广新技术，促进各地农业龙头企业改造生产工艺、提升产品品质，培植出口创汇新优势、新亮点。

3、重视会展农业，提升开放品牌。会展农业是农产品产销对接的桥梁，是农业品牌提升的纽带，还像一面镜子，能照出各地农产品与市场现实需求的差距，能映出未来市场需求走势，逼着我们在竞争中开阔视野、拓宽思路、改进工作。今年，要积极组织农产品生产、加工企业参加高层次的农交会、农博会以及农产品展示展销会，抓好招商项目推介会、项目对接座谈会。加大对外经济技术交流，组织农业部门领导境外学习考察。充分利用中国农业网网上展厅、赣州农业信息网以及各县（市、区）网络平台，向国内外推介我市农产品，提高特色农产品品牌知名度，扩大我市农产品对外销售。

4、激活项目农业，拓宽开放渠道。农业项目资金“请进来”与农产品“走出去”，同样是开放型农业的范畴。当前，农业发展在很大程度上依靠投入拉动、项目带动。近年来，我市农业基础设施明显改善、保障体系明显增强、科技术水平明显提高，都是得益于各级农业项目的实施。为此，我们要继续抓好争资争项工作。各地农业部门要积极行动起来，集中时间、集中力量，重点围绕新农村建设、综合生产能力、良种良法、农业信息化、保障体系等主题，编制储备一批农业项目。要继续以饱满的热情、开放的意识、竞争的姿态，主动出击沟通，积极推介合作，做好项目申报跟踪及配套完善工作。对已争取、正实施的项目，要落实好行政领导责任制、项目法人责任制、工程质量终身责任制，加强项目资金监管，做到专款专用，确保项目规模和质量。

（八）加强农村经营管理，促进农村深化改革。管理出效益，改革促发展。当前，建设和谐社会和社会主义新农村，更需要规范农村经营管理，更需要大胆开拓，深化农村改革，从体制机制上激发农村发展活力。

1、注重维护农民权益，强化农村经营监管。严格执行《农村土地承包经营权证书管理办法》，重新签订土地承包合同，全面换发全国统一样式的新的《农村土地承包经营权证书》。围绕保障农民的知情权、决策权、参与权、监督权，突出村级新班子及村级集体经济，规范监管程序，健全民主议事决事机制，加强村级财务公开、审计工作，全面推行“乡管村用”委托记帐制，大幅度地降低村级财务管理成本。完善村民理事会制度，提高农民自我教育、自我服务、自我管理的水平。

2、注重搞活农业生产，探索土地流转模式。依照《赣州市农村土地流转办法》（试行），坚持“依法、自愿、有偿”的原则，以“确保所有权，稳定承包权，搞活使用权”为方针，积极引导农村土地合理流转。选择一些农村干部管理水平高、农民对土地依附程度低的地方，积极探索农村土地使用权股份制改造方式，鼓励农民以田入股，“土地变股权、农户变股东、要地不种地、收益靠分红”。加大农村土地承包纠纷仲裁试点工作，规范农村土地流转、征用。

3、认真做好减轻农民负担的各项工作，切实维护农村社会稳定。继续在农民负担工作中发挥牵头和综合监管作用，加大保护农民合法权益的工作力度，巩固农村税费改革成果，保障农村综合改革的深入进行。继续严格执行“一事一议” 项目审批、备案规定和“一事一议”监督卡、专用收据制度，防止村组乱议、乱筹、乱用，防止“一事一议”成为随意增加农民负担的“口子”。对以“一事一议”名义非法 向农民集资、摊派的行为，要给予坚决查处。积极配合有关部门落实各项农业补贴政策，加强对现行涉及农民负担的行政事业性收费标准和公示内容的审核、监督，防止以经营服务性收费为名变相加重农民负担。继续深入治理农村义务教育等方面的乱收费，认真抓好义务教育阶段学校收费“一费制”和农村订阅报刊费用“限额制”的落实。同时，要将日常监督管理与开展定期和不定期执法检查、查处农民举报案（事）件相结合，加大对各种违规违纪行为的督办查处力度。对非法加重农民负担特别是引发了当地不稳定案（事）件的，要即时向当地党委政府和上级监管部门报告。对因农民负担问题引发严重事件和恶性案件的地方，要坚决地开展责任追究。

（九）突出高致病性禽流感，增强重大疫病灾情防控能力。高致病性禽流感等重大疫病、灾害，对种、养业发展和农民增收带来严重影响，对公共卫生安全构成威胁。要坚持预防为主，严格执行动植物防疫检疫法律法规，落实“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”方针，采取综合措施，切实防控疫情灾情。

1、完善应急机制。按照《赣州市突发公共事件总体应急预案的决定》要求，结合农业部门职责，制定和完善《赣州市突发动物疫情应急预案》、《农业自然灾害突发事件应急预案》、《农业有害生物及外来生物入侵突发事件应急预案》、《农业转基因生物安全突发事件应急预案》、《农业环境污染突发事件应急预案》和《渔业船舶水上安全突发事件应急预案》，抓实应急处置设施设备和物资储备，不断提高农业应对重大疫病和灾情的能力。

2、建立长效机制。继续推进动植物防疫检疫管理体制改革，加强行政管理、行政执法和技术支持三个体系建设，加强检疫监督及22 其执法所需基础设施建设，建好基层动植物防疫检疫队伍，实行重大动物疫病强制免疫，建立和完善疫情监测网络，切实加强疫情监测，加强动物卫生执法监督，提高行政执法水平，增强指导防控重大病虫害能力和畜产品安全技术支撑能力。

3、巩固保障机制。按照“五有一好”，即有一支财政供养素质较高的基层防检队伍，有一栋固定的办公场所，有一套规范性、可操作性的软硬件建设标准，有一套必备的防检技术工具，有一定的经济收入和工作经费；配备好一位责任心强、素质高的站长的要求，抓好畜牧“双基”工作。

（十）强化自身建设,提升运作现代农业的能力。农业部门与农民联系最密切、最直接，面对建设和发展现代农业的重大任务,各级农业部门干部职工必须高度重视，认识建设现代农业的重要性和必要性,巩固保先教育成果，切实转变工作作风和服务理念，提高服务能力，创新服务手段，强化农业系统的自身建设,为建设 “五新一好”社会主义新农村，大力实施“对接长珠闽，建设新赣州”战略做出新的贡献。

1、强化依法行政。推进现代农业建设关系到社会主义新农村建设大局，我们一定要积极推进农业综合执法体制改革，切实加强执法队伍建设与管理，建设一支高素质的农业行政执法队伍，提高执法效能。规范行政审批行为，进一步完善农业行政许可的相关制度和管理规范，完善行政监督制度，推进依法治农进程，为农业发展提供优越的外部发展环境。

2、强化服务能力。围绕建设新产业，深入基层和生产一线开展调查研究与指导服务，积极研究解决规划布局、技术推广、市场开拓、流通服务等热点、焦点、难点问题。强化沟通协调，捕捉项目 信息，完善运作机制，提高争资争项及建后管理能力。注重人才培养，有计划地安排一批农技人员参与科研，选送一批业务骨干去培训、深造，提高农业部门服务政府、服务科研、服务农民和农业生产的综合能力。

3、强化行风建设。围绕社会主义新农村建设产业发展新课题，把握农业经济发展新变化和新规律，树立科学发展观和正确政绩观，大力倡导讲实话、鼓实劲、办实事、求实效的风尚，坚持“农民利益无小事”，认真抓好农业科技、农业信息、政策法规、农资打假、扶贫解困等方面的服务。大兴调查研究和求真务实新风，积极探索解决“三农”问题的新思路、新措施，增强工作预见性和针对性。健全和完善以政务公开、财务公开为主要内容的廉政建设制度，严格执行反腐倡廉的各项规章，提高拒腐防变能力。

同志们，2006年农业发展形势更好、机遇更多、政策更优、合力更强。我们一定要紧紧围绕新农村建设这个主题，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六届五中全会及市委二届六次全会精神，满怀信心，乘势而上，求真务实，全面提高农业综合生产能力，开创农业工作新局面，为全市农业跨越发展、农村和谐小康而努力奋斗！

第二篇：局长在教育工作会上讲话

马局长在全市教育工作电视会议上的讲话

（根据录音整理）

同志们，今天我们召开全市教育工作会议，总结回顾2010年教育工作，全面部署2011年教育工作。

2011年主要工作安排：2011年是“十二五”规划的开局之年，也是全国全省学习教育工作会议精神的起步之年，全市广大教育工作者要在市委、市政府的正确领导下，以全面启动实施焦作市中长期教育改革的规划纲要为主线，紧紧围绕加快事业发展，提高教育质量，提升教师素质这三个主题，强抓发展机遇，深化教育改革，全力打造与经济发展相适宜的强市教育。

2011年要重点抓好以下六项工作：

1、全面贯彻落实全国全省全市教育工作会议精神。全国全省全市教育工作会议的召开，《教育改革发展规划纲要》的颁布，描绘了教育改革发展的蓝图，指明了教育事业科学发展的方向，明确了各级各类教育的目标任务，掀起了全社会关心教育，支持教育的良好氛围，科学实现全市教育工作会议上，明确指出必须旗帜鲜明的坚持优先发展教育，到2020年，国家教育指标要在全省领先，率先进入教育强市和人力资源强市行列，贯彻落实各级教育工作会议精神，已经成为当前和今后一段时期教育工作的主要任务，要组织广大教育工作者，深入学习，认真领会各级教育工作会议精神，进一步明确发展目标，明确工作合力，为各项目标任务的如期完成创建良好小结，各县市区，各学校，要根据《焦作市中长期教育改革的发展规划纲要》，科学制定本地区，本学校的发展目标，精心设计改革项目，明确教育发展思路，研究制定各项分解目标和配套政策，协调有关部门认真落实相关任务和责任，确保各项工作开好头，起好步。

2、强抓机遇，顺势而为，强力推进城乡学校建设。国家省市教育工作会议的召开，《教育纲要》的颁布实施，为教育发展创造了难得的机遇，同时也对教育工作提出了更高的要求，近年来，随着城市框架的不断拉大，城镇化建设不断加快，城乡社会发展出现了明显的结构变化，一方面，城内建设规模工作不断扩张，人口大量向城市集中，我们学校建设相对滞后，造成大班额问题突出，学校发展面临瓶颈，难以满足人民群众对优质教育资源的需求，另一方面，由于农村人口向城市的转移，在校学生数大部分的减少，出现了生源少，班额小，教育资源闲置的问题，面对这种形式，要求我们一定要强抓机遇，顺势而为，强力推进城乡教育新的发展，目前，我们遇到了难得的发展机遇，关键是我们从事教育工作的同志，也更应该关注我们学校的建设发展，更应该关注我们办学条件提高，这里面我们着重强调了我们要审时度势，顺势而为，目前我们教育工作的大势，一是由国家的大力支持，全国教育工作会议，出台的规划纲要，描绘了发展蓝图，是经过国家有关部门的认真研究，中央国务院出台了重大的政策支持，这里面我们一定要把握住大力机遇，二大势是经济社会的快速发展，城镇化的快速推进，市场化的逐步成熟，也给我们学校的发展、学校建设事业发展带来了难得的机遇，还有一大式就是广大群众的期盼要求，对优质教育的期望值越来越高，也给我们提出了这么一个要求，这就希望我们，要求我们要把握这种大势，把握这个机遇，认真谋划，科学规划，强化措施来推进我们的事业发展，我们要积极抓住城镇化的建设机遇，加快我们事业的发展，提高我们服务社会经济的能力，应该说在这方面我们有些县区已走在了前面，通过打造一批高水平的上档次的学校，完善了城市的功能，提升了城市的星级和竞争力，今天，我们表彰了在事业发展方面，在学校建设方面的先进单位，表彰了十所建设有规模、有质量、有贡献的十所学校，标志性的表彰这十所，以此引导激励学校的建设事业的发展，感到我们县区的领导，在学校建设上、在教育事业发展上，非常理智，非常明智，一方面，迎合了城市建设功能的需要，切切实实解决了民生，另一方面，强力拉动了我们城区的建设，现在已形成了强大的发展视图。最终要加强我们的学校建设，最终要改善我们的办学水平，提升我们的办学水平，借鉴他们的成功经验，加快城市学校新建和改造步伐，高起点规划建设新区学校，高质量改造老城区薄弱学校，通过提升教育发展水平，实现优质资源的总量扩张，推进城镇化进程，提高发展的，在农村，要积极抓住布局调整的机遇，全面贯彻落实省市关于中小学布局调整的意见，坚持资源相对集中，合理布局，科学实效的原则，在前两轮布局调整的基础上，与新农村建设相结合，与城镇化建设相结合，与人口变化趋势相结合，按照高中城市化，初中乡镇化，小学中心化的要求，科学规划布局，合理安排项目，能快则快，能强则强，确保各项目标任务的如期完成，在县区，在县市，高中的城市资源向城市集中，打造优势品牌学校，初中作为学校建设的工作重点，要大力加强寄宿制学校建设，开拓乡村教育资源相对集中，建设教育园区的新模式，山区岭区要大力推广中站区龙乡学校的办学经验，从根本上解决学校规模小、生源少，资源浪费问题。同时要抓住国家大力支持职业教育的机遇，强力推进职教攻坚计划，以加快职业教育园区一期工程为重点，积极争取国家和省职业教育发展项目，推动我市职业教育向规模化、集团化、特色化、品质化方向发展，特别是各县市区要重点建设好成规模、上档次的职业学校，不断扩大办学总量，培养大批实用型、技术型人才，要加强与企业的合作，将人口优势转化为人力资源优势，增强为区域经济服务能力。

3、突出质量核心地位，实现教育质量持续提高。

教育涉及千家万户，承载着万千家庭对美好生活的期盼，提高教育质量是我们教育工作的生命线，也是申办人民满意教育的必然要求，我们只有始终牢牢抓住教育质量这个核心，坚定不移的抓管理，集中精力推质量，才能为高级学校输送更多、更优秀的人才，才能实现人民群众对教育的期盼。

（1）要旗帜鲜明，狠抓质量。教育质量是教育工作的核心，是我们教育工作的出发点和落脚点，是我们教育工作者的第一责任，必须凸显教育质量这个核心，教育质量这条主线，紧紧围绕这个中心，必须集中精力，盯住教学环节，理直气壮抓管理，旗帜鲜明的突质量，在各个不同学段，集中我们的精力，多做打基础，强素质的工作，使我们质量指标更加凸显质量，更加凸显人才的培养。

（2）要落实常规，狠抓管理。作为教育系统干部和我们学校校长，要面向基层，面向一线，为教育质量持续提高提供优质服务，要引导教师承担起教书育人的使命，要将课堂作为我们的主要阵地，牢牢抓住教学的各个环节，上好每一堂课，教好每一个学生，引导学生好好学习，读好书，上好学，在我们工作中，要从常规管理抓起，健全完善工作制度，强化行为规范，强化队伍管理，引导教师立足岗位，例行职责，当提高质量的典型，做教书育人的楷模。

（3）要健全机制，激发动力。要建立有效的激励机制，继续强化教育质量奖的激励功效，通过建立更加直观，更加简洁的教育质量奖评选办法，突出教育质量地位。引导学校和教师更加关注教育教学，更加注重质量提高，要建立更加科学的检测机制，坚持学业水平检测为重点，强化对教育教学全过程的检测和评价，重点突出对检测结果的分析和应用，让教师知道自己的优势和不足。更有针对的做好工作，抓好教学，办好学校。出台了两个征求意见，教育质量奖的修改与办法，和评价细则。凸显了以下几点：一是更加直观、更加简洁。二是坚持了一个标准，一把尺子量的原则。不论公民办，不论规模大小，一个标准。三是坚持了德育为先，学业为主、统筹兼顾的原则，充分体现了学业所占的分量。四是更加注重过程，更加注重提升，更加注重变化。

（4）要搞好服务，要营造氛围。教育行政部门对学校要多服务，多指导，减少不必要的干扰。要积极争取社会各界对教育的理解和支持，为提高教育质量营造更加宽松的环境，提供更加优质的服务，让学校能够一心一意抓管理，全力以赴抓质量，学校领导要多到一线去，倾听教师呼声，了解一线需求，真正让教学质量好，成绩突出的教师能够享受更多的荣誉，享受更多的待遇，真正关心教师生活，为教师解决实际困难，解决后顾之忧。教师要更加了解学生，爱护学生，遵循教育教学规律和学生身心发展规律，有针对性的帮助和指导学生，让学生掌握科学的学习方法，养成良好的学习习惯，激发学生学习兴趣和内在动力，总之，要通过大家共同努力，让学生都能有所发展，有所提高，都能接受更高层次的教育，都能实现自己的人生理想和目标。

4、深化人事制度改革，激发校长教师队伍活力。

校长是学校第一决定要素，教师是教育的第一生产力，因此，我们要从完善激励机制，创新补充机制，改革培训机制入手，加强校长和教师队伍建设。一是要完善激励机制，通过健全科学合理的评价体系，让那些有思想，懂业务，善管理，敢创新的校长，担当领导重任，通过深化教学职称制度改革，建立能进能出，能上能下的动态管理制度，充分调动广大教师工作的积极性，主动性。二是要创新补充机制，改革和完善教师队伍管理制度，根据教育教学需要，按照国标，省考，县进，校用的原则，创新教师补充机制，及时招聘补充现任教师，逐步配齐配强薄弱学校教师，弥补缺编教师编制缺口，充实教师队伍力量，同时，继续实施特岗教师计划和免费师范生就业计划，拓宽教师补充渠道，为教育发展提供优势力量。三是改革培训机制，要探索开放互动合作的教育干部培训模式，选拔一批有能力，有潜力的校长，到发达地区和名校进行顶岗培训，学习先进的教育管理经验，提高校长自身素质和管理水平，要坚持实施国培计划，省培计划和跨越计划，加强双师型教师队伍建设，提升教师专业化水平，打造名校长、名教师队伍，5、注重协调发展，开拓各类教育事业新局面。

教育是一个有机的主体，统筹推进各类教育协调发展，是实现教育科学发展，健康发展的基础和保障，要求我们必须立即构建大中小学齐备，普职教互通，公办民办并举的教育发展体系。学前教育要以启动三年行动计划为中心，强力推进公办幼儿园建设，完成12所公办幼儿园的新建、改扩建任务，提高公办幼儿园的比例，同时，要充分利用中小学布局调整后的闲置校舍，大力发展农村学前教育，带动农村学前教育发展，逐步形成以公办幼儿园和提供普惠性服务的民办幼儿园为主体的多渠道、多形式发展的学前教育格局。国务院召开了全国学前教育工作会议，出台了加强学前教育的若干意见，对学前教育提出的明确的工作要求，市委在年前，也要求我们尽快制定三年行动计划，启动行动计划，强力推进学前教育的健康发展。应该说，这几年，经过大家的努力，我们学前教育有一定的发展，但与先进地区相比，我们的学前教育，特别是公办园的建设，还很薄弱，目前，公办园在全省的比重是15%，我们仅仅是8%。在我们基层，在我们县区，几十万人口的一个县，也仅仅有1个公办园，…实现优质教育的总量扩张，带动优质教育之间的高位均衡发展，普通高中要以为高级学校输送更多高级人才为核心，充分利用省级示范性高中优势，根据区域特点、学校特点和学生特点，促进多元化发展，让更多的学生能够进入高等学府学习。强力实施攻坚计划为主线，义务教育补贴政策，鼓励和扶持民办教育，回忆民办教育发展，高等教育要以提高办学层次为目标，鼓励和支持推动高等技校申办和创办工作。提高高等教育办学水平，充分发挥高职在知识创新、技术创新和区域创新中的作用。

6、加强学校安全管理，维护教育系统和谐稳定。

进一步加强中小学幼儿园安全管理工作，深入开展平安校园创建活动，加强人防、物防、技防建设，构建中小学安全防护体系，积极开展心理健康教育，法制教育、安全教育，责任重大，我们学校安全条件的整体提升，在我们去年一大批设备，手段，但目前，还有一大批学校薄弱，引起我们的高度重视，尽快补上去，学校安全责任重大，坚决遏制重特大安全责任事故，完善校方责任保险责任机制和长效机制，化解和转移基层学校办学风险，深入排查和化解矛盾纠纷，做好信访稳定工作，依法按政策解决学生反映突出的问题，扎实开展学校和周边环境治理工作，进一步净化育人环境，狠抓落实，推动教育事业又好又快发展，今年目标和任务已经明确，下步重点落实，能不能抓好落实，既是面临我们的紧迫任务，也是对我们的重大考验。一是要更新观念抓落实，首先要抓思想观念，要以深入开展创先争优活动为载体，深刻领会各级领导重要讲话精神，深刻把握教育规划纲要提出的新思想、新理念，新部署，对全国、全省教育工作会和规划纲要精神进行再学习、再宣传、再动员，从本地、本学校实际出发，把纲要的要求细化为具体的工作措施，引信广大教育工作者在办好学、教好书、育好人上争先进、做楷模。二是转变职能，转变职能是抓好落实的关键环节，各级教育行政部门，要增强服务意识，强化服务职能，履行服务职责，要大力增强工作人员的服务意识，主动热情的为基层服务，为学校服务，为师生服务，努力建设高效、公开、透明的服务型机关。做到为民、务实、清廉，三要改变作风，作风决定落实、落实体现作风，完成艰巨繁重的落实任务，必须有好的作风，2011年，我们围绕狠抓落实，做好党风廉政建设，政风、行风建设，让人民群众真切感受到教育系统在贯彻落实教育规划纲要中的新变化，新气象。要坚决改变工作布置多、虚话多的问题，出实招、办实事，求实效，要真正站在人民群众的立场上，为人民群众谋利，好的机制，再好的规划、再好的政策，也难以落实到位。四要落实责任机制，对已经制定的各项工作目标，要进一步明确责任单位和责任人，建立台帐，明确任务。要建立督查机制，对各项目标任务要定期进行督查，定期公布工作制度，确保事事有人管，件件有落实，严格奖惩机制，该表扬的要大张旗鼓的表扬，该批评的要毫不留情的批评。努力营造务实高效、真抓实干、奋勇争先的良好风气。五要加强宣传，要大力宣传贯彻落实纲要的新思路，新举措，切实保障广大人民群众对教育工作的知情权、参与权、监督权，要大力宣传教育战线的感人事迹，先进典型，大力宣传各级党委、政府支持教育工作的成功作法，大力宣传社会各界人士关心支持教育工作的先进典型。以典型人物、典型经验带动整个教育工作，形成共同促进教育事业科学发展的良好育人氛围。同志们，今年的教育工作任务繁重，广大教育工作者使命光荣、责任重大，让我们在市委、市政府的正确领导下，在各有关部门和社会各界的大力支持下，勇挑重担、扎实工作，务实奋进，努力开创教育工作的新局面。为实现焦作走在中原经济区建设前列做出新的更大的贡献。

第三篇：在全市农业局长会议上的讲话（精选）

在全市农业局长会议上的讲话

同志们：

这次全市农业局长会议，时间不长，但会议内容很重要。刚才，市农业局领导班子成员就各自分管的工作讲了很好的意见，他们讲的意见我都赞同，请各县和局机关各科室、局属各单位认真贯彻落实。市政府张平副市长还要作重要讲话。下面，我根据中央农村工作会议、省委农村工作会议、全省农业局长会

议和市委一届二次全会、市政府一届一次全会精神，结合我市农业农村工作实际，讲三点意见：

一、统一思想，认清形势，明确当前农业农村经济发展的形势和任务

当前农业农村经济进入新的发展阶段。新阶段经济社会正由农业支持工业、为工业提供积累的发展趋势向工业反哺农业、城市支持农村发展转变。我市农业农村经济发展面临着较好的机遇，也面临着新的挑战。党中央、国务院历来高度重视农业、农村和农民工作，解决“三农”问题是全党的工作中心。2005年中央1号文件提出，继续加大“两减免（减免农业税、取销除烟叶以外的农业特产税）、三补贴（粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴）”等政策支持力度，加强对粮食主产区的支持，建立稳定增长的支农资金渠道，提出“当前和今后一个时期，把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好”。今年2月25日至26日，省委农村工作会议在玉溪市召开，会议讨论了《中共云南省委云南省人民政府关于贯彻〈中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见〉的实施意见》、《中共云南省委云南省人民政府关于发展壮大农村集体经济的意见》，政策的出台，农业农村经济发展的政策环境将进一步改善，支农资金将进一步增加。2月27日，省农业厅在玉溪市召开了全省农业局长会议，提出今年农业农村经济工作的主题是提高农业综合生产能力，重点是确保粮食安全和农民增收。市委、市政府高度重视农业农村经济发展，特别是实施”三村“工程建设，找到了破解“三农”问题的有效办法。市委一届二次全会和市政府一届一次全会要求，“要始终把解决‘三农’问题作为工作的重中之重，切实加强农业基础设施建设，加快农村经济结构调整，积极扶持龙头企业，大力发展非公经济，拓宽增收渠道”。要“以‘三村’工程建设为龙头，加大为农民提供资金、科技、政策、法律、文化等方面的服务力度，全面推进农业产业化进程。”国家和省对我市农业农村经济发展的支持力度加大，2004年在2003年基础上，支持的项目资金增加了近一倍，预计今年比上年还会进一步增加；市委、市政府对农业农村经济发展专项资金也在逐年增加，2004年比2003年增加了100万元，今年又比上年增加了50万元，预计最终的增加数也会突破100万元。各级各部门投入“三村”工程建设、支持农村发展的资金达1.3亿元。2004年对农业农村经济发展的投入，在临沧历史上是少有的。国家、省和市对农业农村经济发展政策、资金等支持力度加大，有效地推进了农业农村经济加快发展。2004年，全市优质粮食生产、产业结构调整、畜牧产业发展、冬季农业开发、农业产业化经营、农村劳动力培训转移和农村基础设施建设等取得了新的突破，农业农村经济是近年来发展较快较好的一年，农民收入增幅是近年来最高的一年，农村面貌是近年来变化最大的一年。

总结上年，成效突出，全市农业战线上的干部和农业科技人员，感到十分欣慰，激发了热情，调动了积极性，对做好农业农村经济发展工作更加充满信心。但我们必须认识到，2004年我市农业农村经济取得较快较好发展，有较多的有利因素和有利条件：一是有较好的政策支持。中央、省委、省政府和市委、市政府出台了一系列发展农业农村经济的政策措施，加大了投入；二是各级各有关部门积极支持，协调配合，形成合力；三是农业系统积极努力，狠抓各项措施落实；四是农产品价格全面回升，增加了农民收入，调动了农民的积极性；五是气候条件总体较好，没有发生大面积的自然灾害。同时，我们也必须看到，我市农业农村经济发展中仍存在基础设施差、农村经济结构单

一、农业产业化水平低、农业投入严重不足、农业发展的质量和效益不高、农民增收的基础不稳固等突出问题。我市农业农村经济发展与全国全省发展的差距仍在拉大。2004年，我市农民人均纯收入1222元，虽然是近年来增幅最大的一年，但比全省平均低642元（全省1864元），比全国平均低1714元（全国2936元）；与上年相比增收121元，比全省平均低46元（全省增167元），比全国平均低193元（全国增314元）。虽然农民人均纯收入增幅比城镇居民可支配收入增幅高3.9个百分点，但农民人均纯收入与城镇居民可支配收入相差达5705元。全市农业系统干部职工和农业科技人员，要认清形势，明确任务，增强紧迫感和责任感，增强做好工作的信心，抓好各项措施落实，推进农业农村经济加快发展和

农民收入较快增加，逐步缩小与全国全省的差距。

二、明确任务，狠抓落实，确保2005年粮食安全和农民增收目标实现

1月中旬，市农业局印发了《临沧市2005年农业农村经济工作要点》，目标和任务已经明确，各县农业（畜牧、农机）部门和局机关各科室、局属各单位，要结合自己的实际，制定有效的措施，认真贯彻落实，确保目标

实现。具体的工作，由于时间关系，今天不再重复讲。围绕2005年全市农业农村经济发展的思路、目标和措施，要突出重点，力争2005年全市农业农村经济工作在五个方面取得新的突破：

（一）围绕确保粮食安全的目标，在推进优质粮食生产基地建设上取得新突破

确保粮食安全，首先必须确保种粮农民增加收入，调动种粮农民的积极性。这就要求全市农业部门必须按照“加强土地产出和资源综合利用能力建设”的要求，围绕提高粮食综合生产能力的目标，在提高复种指数上狠下功夫，在推进优质粮食生产基地建设上大作文章,着力提高土地产出率，提高粮食生产的比较效益。一是要采取切实有效措施，稳定粮食种植面积。目前预计完成小春作物播种面积152.39万亩，同比增10.77万亩。其中，小春粮豆120.35万亩，同比增6.05万亩，完成计划120万亩的100.3；预计总产量9.5万吨，完成计划10.5万吨的90.5，同比增0.54万吨。小春粮食增产，为全市粮食增产打下了较好的基础。完成冬季农业开发61.52万亩，完成计划65万亩的94.6，完成订单农业6.5万亩。今年的冬季农业开发，发展的质量和效益都比上年高，价格也相对平稳，现在的关键是要抓市场，促销售，确保农民增收。要确保2005年全市粮食播种面积完成393.5万亩、粮食总产达70万吨的目标实现，必须认真规划和抓好大春粮食生产和晚秋作物种植。全市大春粮豆播种面积按270万亩,总产按60万吨的计划下达，晚秋作物按15万亩的计划来考虑，只有这样才能确保全年粮食生产目标实现。二是突出优质粮食生产基地建设重点，确保种粮农民增加收入。在大春生产上，重点要推进优质米基地建设、优质高蛋白饲料玉米基地建设、脱毒马铃薯生产基地建设、优质小杂粮和优质豆类开发，要通过办好农业科技示范样板，通过推进订单农业等措施，确保完成优质稻种植35万亩，其中优质米基地建设10万亩，优质玉米种植35万亩，其中高蛋白饲料玉米基地建设20万亩，脱毒马铃薯生产基地建设10万亩，力争完成15万亩；优质小杂粮和优质豆类开发15万亩。各县要抓住国家和省实施良种补贴和粮食直补政策的机遇，加快推进优质粮食生产基地建设，着力提高粮食综合生产能力，推进粮食生产发展。目前，省已下达我市良种补贴资金275万元，市财政局、市农业局已下达凤庆县、云县、沧源县、永德县，要求各县在4月底前必须兑付到种粮农民手中。粮食直补资金也将尽快下达。相关县农业部门要严格按照《2005年云南省粮食作物良种补贴实施办法》的要求，提供准确的粮食种植面积，积极配合财政部门，抓好良种补贴资金兑付工作，充分调动种粮农民的积极性，确保粮食生产目标实现，确保粮食安全。

（二）以畜禽品种改良为重点，在畜牧产业发展上取得新突破

全市农业部门，要抓住“三村”工程建设的机遇，围绕“四大畜牧养殖示范园区”和“四大畜牧产业生产区”建设的目标和要求，加快推进畜禽品种改良体系建设，推进畜牧产业加快发展。2005年，按照民有民营的运作机制，重点实施市良种猪核心群场和双江县、凤庆县、镇康县、云县四县的县级二元良种猪扩繁群场建设，以农业部门“三村”工程建设挂钩村为重点，推进村级生猪人工受精网点建设，力争年底建成并初见成效；围绕“三村”工程建设的目标和要求，重点抓好基层肉牛冻改站点建设，计划新建50个基层肉牛冻改点，确保2005年完成肉牛冻改3万头，凤庆县、永德县建成万头肉牛冻改县的目标实现；结合生猪人工受精站点和肉牛冻改点建设，计划以“三村”工程建设村为重点，新建44个村级畜牧兽医院（室），加强和完善动物防疫体系，确保畜牧生产安全；在实施5万亩优质牧草种植计划的同时，要着力抓好饲草饲料综合开发利用，力争启动建设临沧微生物菌种开发公司，推广微生物发酵技术，全面推进临沧奶牛产业化示范园区、双江应福养殖场、耿马县忙等村、双江县那布村蔗稍和农作物桔杆微生物发酵饲料开发项目建设，确保畜牧业饲草饲料的供给。同时，要继续坚持走扶大户带农户的路子，在继续支持现有畜牧养殖大户发展的同时，继续扶持发展一批规模养殖大户发展，依托大户带动畜牧养殖示范园区建设，力争在仔猪园区建设、奶牛产业化园区建设、特色养殖业园区建设、畜牧业综合示范园区建设上取得新的进展，推进全市畜牧业加快发展。

（三）按照“把招商引资作为发展第一要务”的要求，在引资推进支柱产业提升和优势产业发展上取得新突破

市委、市政府提出，把招商引资作为发展的第一要务，是根据临沧发展实际需要提出的战略要求。实践证明，加大招商引资工作力度，是加快临沧农业产业发展的有效措施。全市农业部门要围绕蔗糖、茶叶产业的改造提升，围绕优势新兴产业发展，把农业对外招商引资作为重要措施来抓。一是要把推进农业对外招商引资作为推进农业农村经济发展的重要措施来抓。全市农业系统的干部特别是领导干部，要增强农业对外招商引资工作的责任感和紧迫感。市、区（县）农业、畜牧、农机部门和市级农业部门的领导，特别是主要领导，要亲自抓农业对外招商引资工作。全市农业部门的领导干部，若每人每年都完成一项招商引资项目，对全市农业产业的发展将起到重大的推动作用。同时，要切实转变职能，为投资者提供优质服务，使投资者进得来、能赚钱。近两年来，全市农业部门在香蕉产业开发、亚麻产业开发、蚕桑产业开发、日本黑大豆开发、萝卜开发、生物药材开发等方面的引资取得了很好的成效，要认真总结经验，农业部门要在产业基地建设中积极提供人力、技术等方面的支持。二是要突出加工扶龙头，加快推进农业产业化经营。临沧农业产业对外招商引资工作力度不大的一个重要原因，就是产业发展的基础太差。全市农业部门要坚持引进资金开发与扶持发展市内优势农业产业化龙头企业相结合，以扶持发展市内优势农业产业化龙头企业，增强产业发展基础。2005年,要重点申报凤庆巨达食品有限责任公司、云县茅粮白酒业（集团）有限责任公司、云县天龙生态茶叶有限公司、云县嘉木茶叶制品公司、镇康南汀河实业有限公司、云南耿马瑞康麻业有限责任公司等一批农业产化龙头企业，争取列入省级农业产业化龙头企业给予扶持；要积极鼓励和支持市内外企业、个私经济，投资兴办优势农产品基地，兴办农产品加工企业；积极支持蔗糖产品深加工开发、茶叶产品深加工开发、果品饮料加工开发、肉类产品加工开发、乳制品加工开发、优质米加工开发、饲料加工开发、咸菜类产品加工开发和木瓜、亚麻、蚕桑、食用油加工开发等农产品加工企业发展，强化产业发展基础，实现引资深度开发。要重点做好畜牧产业基地建设和产品加工开发、奶源产业基地建设和乳制品加工开发、优势特色果蔬菜基地建设和产品加工开发、食用油（菜籽油、核桃油）加工开发等方面的引资工作，并力求取得成效。三是要依靠科技进步，加快推进支柱产业提值增效。目前，我市大多数县都被列入了国家和省糖料基地县建设，凤庆县糖料基地县建设项目已得到批准，安排资金300万元，其中2005年下达投资计划150万元。2005年，各县要认真组织好项目的实施，并以糖料基地建设为支撑，突出2万亩下田蔗园建设和新品种、新技术推广重点，推进全市高优蔗园建设，确保2005年完成80万亩高优蔗园建设任务，确保甘蔗含糖量提高到15，出糖率提高到13；以无公害茶和有机茶基地建设为重点，以抓好临翔区2万亩无公害高优茶叶示范基地建设为突破，力争完成高优生态茶园建设面积5万亩，新建并通过有机认证茶园面积5000亩，推进支柱产业提值增效取得新进展。

（四）围绕“八大工程”建设的目标和要求，在推进农业部门挂钩村“三村”工程建设和农村富余劳动力培训转移上取得新突破

市委、市政府明确提出，今年继续实施“八大工程”，其中“三村”工程建设和劳动力培训输出工程的主要责任部门为农业部门。全市农业部门要按照市委、市政府的要求，制定规划，制定工作方案，制定措施，抓好落实。

1、以市级农业部门挂钩的8个村为重点，积极服务好、支持好“三村”工程建设。全市农业部门特别是市级农业部门，要结合保持共产党员先进性教育活动的开展，认真贯彻落实《临沧市农业局关于推进“支部＋支部”、“党员＋党员”、“协会＋服务”的意见》，认真开展好“支部＋支部”、“党员＋党员”、“协会＋服务”活动，力求做出成效，为全市提供经验。具体的做法：一是市农业局机关和局属各单位党支部，与“三村”工程建设挂钩的8个村党支部，结成“1＋1”友好支部，形成“支部＋支部”的模式。二是市农业局机关和局属各单位共产党员，与“三村”工程建设挂钩的8个村共产党员，结成“1＋1”友好关系，形成“党员＋党员”、党员带农户的模式。三是市级农业部门积极帮助和支持“三村”工程建设挂钩的8个村，建立和完善种植业、养殖业、农产品加工与营销业等方面的农民专业技术协会，并以协会为依托，支持建设和完善畜禽品种改良（动物防疫）体系，农作物新品种、新技术和化肥、农药推广服务体系，现代信息技术服务体系“三大服务体系”，形成“协会＋服务”的模式。四是实行项目、技术培训、技术指导“三配套”，推进“三大服务体系”建设，确保“支部＋支部”、“党员＋党员”、“协会＋服务”取得实效。积极支持挂钩的8个村每个村培育出1—2个能有效带动农民增收的特色产业发展新亮点，推进优势特色农业产业加快发展，促进农民增收。建设“三大服务体系”，主要改善农村农业科技服务条件，更好地为农民增收服务。畜禽品种改良（动物防疫）体系建设内容为，按照民有民营的运作模式，支持每个村建成1个以上肉牛冻改点、1个以上良种公猪配套的人工受精点、1个以上动物防疫点；新品种、新技术推广服务体系建设，主要是支持每个村建成1个以上集农作物新品种、新技术和化肥、农药推广、技术咨询为一体的服务点；现代信息科普网点建设，主要是在市级农业部门挂钩的8个村，以各农民专业技术协会为依托，先行开展“三电合一”（电视、电话、电脑）和“信息入户工程”试点，由市农业局机关和局属各单位负责筹集资金，为“三村”工程建设挂钩村各配备1台左右电脑，并与“临沧农业信息网”、“临沧金农网”和“临沧农业信息网内部交换网”链接，由市级农业部门通过信息网络提供先进的农业技术资料、提供农产品供求信息，应用信息网络开展专家技术咨询服务。“三大服务体系”力争4月份启动实施，10月份前全面建成投入使用。各县农业（畜牧、农机）部门要积极配合和支持，上下共同努力，把农业部门服务“三村”工程建设的各项工作抓好、抓实、抓出成效。

2、坚持把农村富余劳动力培训转移作为农民持续增收的重要措施来抓。市政府把劳动力输出列为8件惠民实事之一，提出2005年培训劳动力4万人、转移农村劳动力3万人的目标和要求。近期，市人大常委会将由领导带队，对全市劳动力培训输出工作进行调研，各县农业部门要主动汇报，积极做好各方面工作。在劳动力培训输出工作中，农业部门要牵好头，发挥好劳动力培训输出办公室的作用，加强与各有关部门协调配合，把工作抓好抓实，确保劳动力培训输出实现农民增收1.5亿元的目标。

（五）推进农业部门条件设施建设，在农业物质装备和自我发展能力建设上取得新突破

全市农业部门要抓住国家实施“七大体系”（种养业良种体系、农业科技创新体系、动植物保护体系、农产品质量安全体系、农业资源与生态业社会化服务与管理体系）建设的机遇，抓住“三村”工程建设的机遇，积极争取项目支持，推进农业服务体系建设，努力改善服务工作条件，提高农业物质装备和自我发展能力。从全市来讲，2005年重点要加快推进市农业局农业科技大楼建设，确保2005年建成投入使用。结合农业科技大楼建设，抓好农业信息网络改造升级，确保2005年内全面实现自动化、网络化办公；抓好市种子站农作物种子质量监测分中心建设，确保年内监测大楼基本建成，部份监测设备到位；加快推进以畜牧业品种改良体系、动物防疫体系、农业技术推广体系、农业科技培训体系、饲草饲料开发体系为重点的基层农业服务体系建设，着力研究改善基层农业部门的工作条件，提高服务“三农”的工作水平。同时，要深化农业系统内部改革，积极探索有效的改革方式方法，充分挖掘潜力，整合资源，充分发挥资源的作用和效益。

三、合理布署力量，抓好当前工作，为确保全年农业农村经济发展目标实现打好基础

当前，农业农村经济发展面临要做好的工作较多，春耕生产进入大忙时节，动物疫病防治进入关键时期，市级农业部门和各区（县）农业（畜牧、农机）部门，要合理布署技术力量，统筹安排好工作，确保各项工作扎实推进。

（一）要切实抓好重大动物疫病防制工作，确保年内不发生重大动物疫情

今年以来，周边国家和国内省内部份地区，动物疫情时有发生。目前已进入动物疫病的高发期，动物疫病防治进入关键时期，国家和省先后召开了动物疫病防制工作会议，各区（县）农业（畜牧）部门一定要高度重视，切实把防治工作抓好。总体上讲，今年的春防工作抓得早抓得实，市区（县）畜牧部门及早组织疫苗就位，及早组织开展动物免疫，目前全市已累计完成免疫注射504.4万头（羽），其中猪瘟免疫率已达72.8，W病、鸡新城疫免疫已全面开展，凤庆、云县、双江三县已基本完成春防常规免疫工作。但离国家、省、市的要求还有较大的差距。从现在起，全市要再次掀起打好春防战役的高潮，市畜牧兽医中心和设有畜牧局的县，当前工作的重中之重就是抓好重大动物疫病防制工作，市、区（县）、乡镇主要的畜牧科技人员都要投入到重大动物疫病防制工作上。没有分设畜牧局的县，要合理部署好技术力量，一部份负责抓好重大动物疫病防制工作，一部份负责抓好春耕生产，主要领导要亲自挂帅，分管领导要亲自抓，业务部门要全力以赴抓，分工负责，明确责任，确保“两不误”。要确保重大动物疫病的免疫密度达100、动物免疫率达100，并强化疫情监测和报告工作，严防死守，坚决把疫情堵在市外，力争确保年内不发生重大动物疫情，确保畜牧业健康发展。

（二）要切实抓好小春生产和冬季农业的后期管理，确保增产增收

今年全市小春生产和冬季农业开发的形势总体较好，面积增加，预计产量也增加。但也要看到，前期持续旱情及3月初低温冷冻影响，全市小春生产和冬季农业受到一定的影响，特别是凤庆、云县、永德、耿马、镇康5县受灾严重。从目前的气候情况分析，4月中旬以前，还有低温、冰雹、风灾等发生的可能，各县农业部门对小春生产和冬季农业开发的管理不能放松，要认真抓好小春生产和冬季农业后期田间管理，抓好防寒防冻、灌水保墒和病虫害的预测防治工作，抓好市场信息服务工作，积极为农民群众抓订单，扩大农产品销售，确保小春生产和冬季农业增产增收，确保农民增收。

（三）要切实组织抓好大春生产，确保全年粮食增产增收

全市农业部门要围绕粮食生产目标，切实组织抓好大春生产。各县要认真研究制定大春生产指导性计划，抓好粮食作物生产布局和规划，制定措施，分解任务，确保完成大春粮食作物种植计划面积；要抓好农用物资的保障供给，积极配合有关部门加强农资市场管理，坚决防止假冒伪劣籽种、化肥、农药及其它农用物资坑害农民；要集中主要技术力量，深入基层、深入农业生产一线，开展科技培训、办好农业科技样板，指导农业生产；要及早研究做好大春粮食作物病虫草鼠害防治工作，结合抓大春生产措施落实，开展防治技术培训，及早准备防治器具和农药等物资，千方百计确保大春粮食增产增收。

（四）要认真组织开展保持共产党员先进性教育活动，做到“两不误”“两促进”

目前，保持共产党员先进性教育活动已进入第二阶段的工作，市级农业部门和各县农业（畜牧、农机）部门，要按照市委的要求和部署，认真组织开展保持共产党员先进性教育活动。要把先进性教育活动与当前工作结合起来、与农业农村经济工作结合起来、与业务工作结合起来，在先进性教育活动中边学边查边改，通过先进性教育推进工作，力求做到“两不误”、“两促进”。

（五）要抓紧做好项目申报工作，争取国家和省更多的支持好范文版权所有

去年底，市农业局就要求各县农业（畜牧、农机）部门积极推荐上报具有比较优势的农业产业发展项目，市农业局已于2月28日向省农业厅上报了92个项目，并向省农业厅领导、各处室领导和业务人员进行汇报衔接。根据省农业厅的要求，目前正组织做项目建议书，计划3月底全部上报省农业厅。各县要加强与省农业厅相关处室的汇报衔接，争取更多的项目支持，以加快推进我市农业农村经济的发展。

最后，对农业农村经济统计分析工作进行强调。各县农业（畜牧、农机）部门，要加强对农业农村经济发展分析，积极向区（县）委、政府汇报，加强与统计部门衔接，确保实事求是地将农业农村经济发展情况及时准确地统计上报。

第四篇：2013年农业局长农村经营管理会上讲话

根据省农村工作指导员领导小组办公室的安排，由我向各位指导员介绍有关农村经营管理的工作。

马克思政治经济学认为，生产力决定生产关系，生产关系对促进生产力发展有反作用。农村经营管理是马克思政治经济学原理在农业和农村工作中的应用，其基本任务是调整优化农业和农村基本要素之间的关系，促进农业和农村生产力的发展。因此，农村经营管理工作是农业和农村工作的重要组成部分，特别是在计划经济体制向市场经济体制转轨过程和统筹城乡经济社会发展中显得更为重要。

新中国农业和农村经济发展，选择的是生产力改造和生产关系改造相结合的路子。生产力改造主要是以推进农业科学技术应用，提高农业产量和改进农产品品质。生产关系改造中，通过制度和机制创新，调动人的生产积极性，解放生产力。当代经济学家吴敬连认为，制度重于技术，制度也是生产力。

农村经营管理涉及面很广，从现阶段来看，主要是四大管理：农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产和财务管理、农民专业合作经济组织管理。管理的对象主要集中在村一级。下面我分四个方面进行介绍。

一、关于农村土地承包管理

（一）我国农村土地的基本制度：集体所有制基础上的家庭承包制

土地问题是中国革命和建设的主要问题。解放初期的土地改革就是废除封建地主土地所有制，实现耕者有其田。以后通过农业合作制，实行对农业的社会主义改造，建立了土地的集体所有制。党的十一届三中全会以后，农村普遍实行家庭承包经营，使土地经营权和所有权分离，从而奠定了我国农村土地的基本制度。

党的xx届三中全会指出，家庭承包制是农业生产特点决定的，不仅适应目前的生产力发展水平，农村生产力发展水平提高以后也适应。颁布了《农村土地承包法》，从XX年3月1日起正式实施。党的xx届三中全会进一步强调土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心，要长期稳定并不断完善。

（二）农村土地承包法：二种承包方式和四种解决纠纷途径

1、两种承包方式：家庭承包、其他形式的承包。

（1）家庭承包方式：

承包双方当事人分别是村集体经济组织和本组织的农户。承包的客体是耕地、草地和山林。承包原则是以家庭为单位，户户平等承包。县级以上政府发放承包经营权证确认。

在土地承包期内，法律规定三个“不得”，二个“可以”：

不得收回。但三种情况除外：一是全家迁入大中城市，转为非农户口的；二是全家人死亡的，可以收回其承包的耕地和草地，但山林也不能收回。三是农民自愿要求交回承包地的，但要提前半年以书面形式通知发包方，一旦发包方同意收回，承包方在本轮承包期内不得要求再承包。

不得调整。但自然灾害等原因引起人地矛盾的可以调整。

不得变更。不能因承办人、负责人变动或集体经济组织合并（分立）而变更或解除。

可以流转。土地流转的原则是：依法、自愿、有偿。

可以继承和分割。一是指承包收益可以继承。二是承包经营权根据不同的土地享受继承权：耕地和草地不能继承承包经营权；山林可以继承承包经营权。分割是指家庭发生变化时承包经营权作为家庭财产权进行分割。

（2）其他方式的承包，也称专业承包

双方当事人是村集体组织和个人与组织。本组织内的人有优先权，承包给组织外的人要经本集体2/3的人或代表同意，报乡镇政府批准，并对承包人进行资信调查。承包客体是四荒资源和茶园、果园、水面等。承包实行效率优先，兼顾公平的原则。承包收益和承包经营权都可经以继承直到期满。

2、四种解决土地承包纠纷的途径

一是双方当事人协商，自己解决；

二是请求村委会、乡镇政府调解；

三是申请土地承包仲裁机构仲裁；

四是向法院起诉。

（三）我省土地承包和流转的基本情况

（四）当前土地承包中存在的问题及解决措施：

一是二轮承包留有尾巴。9%的村没完成，其中2.5%的村没开展二轮承包。

二是承包权证发放和变更突出。

三是妇女的土地承包权和集体收益分配权在一些地方受到损害。

四是定销户、外来户的土地承包权难以解决。

五是一些地方依然保留“两田制”。

六是土地流转不够规范，主要表现为违反自愿原则。

七是被征地农民的权益保障不力。征前不尊重承包农户意见，补偿时费用低，补偿标准不一。

八是征用补偿费分配比较乱。

九是被征地农民的基本保障水平低。

十是土地整理中引发的问题也较多。立项前不听农民意见，整理后土质变差，整理后没将承包权落实到农户。

根据以上存在的问题，近几年来，省委、省政府按照统筹城乡经济社会发展的原则，积极稳妥地采取措施解决这些问题。

一是今年全省开展全面完善土地二轮承包工作。总的原则是：在二轮承包基础上进行完善，不是打乱重搞承包。主要内容有：没有实行承包的村开展承包工作，权证没发到户的发到户，证地不符的作相应变更。

二是改革征地办法。征地实行“综合区片价”，提高补偿标准。

三是加快保障换土地步伐，改变传统的货币安置法。

二、关于减轻农民负担

(一)农民负担轻重关系到社会稳定

农民负担古来有之。历史上什么时候农民负担轻了，社会就稳定，社会生产力就向前发展；什么时候农民负担加重了，社会就动荡，社会生产力就遭到破坏，历史上几乎所有的农民起义无不跟农民负担沉重紧密相关。因此，历史上许多朝代都纷纷采取一些措施来减轻农民负担。

（二）减轻农民负担是党向农民作出的庄严承诺

我们党重视减轻农民负担，最早从延安开始。新中国成立以后，开展了全面的土地改革，取消了封建土地地租。50年代以后又长期稳定农业税税率，70年代末80年代初相继提高农产品收购价格，80年代中期以后放开农产品购销实行市场调节。这些都减轻了农民的负担，提高了农民的生产积极性。

但是尽管这样，从总体上来说，我国的农民负担还是比较重的。建国初期，国家为了实现工业化，需要从农业积累资金来解决工业化建设的资本积累，主要办法是国家通过“统购统销”，利用工农业产品价格“剪刀差”来实现。由于“统购统销”是通过集体经济组织直接扣除的，尽管农民负担也较重，但农民没有感觉到，因此矛盾并不尖锐。农村实行家庭承包制以后，农民负担从农民身上直接扣除，使相关矛盾开始突出出来，特别是法律、法规规定以外的各种乱收费、乱集资、乱摊派等，农民意见更大，由此引发了许多社会问题。农民对基层政府和有关部门收缴税费的态度也发生了变化，从农民“主动缴”到干部“上门缴”，再到“抵制缴”，个别地方甚至还出动警力，组织小分队“强制缴”，一些农民被迫走上绝路，出现恶性案件和严重群体事件。进入90年代，减轻农民负担作为一项农业和农村工作的主要任务，每年中央都要发文件，制定有关政策，召开专题会议进行部署落实。

减轻农民负担的政策和规定概括起来有以下几个方面：

一是清理收费项目，对向农民收取的行政事业性收费、集资、基金进行清理，清理后公布。规定出台各类收费的权限。

二是对村提留、乡统筹进行规范，规定以村为单位上限不得超过上年农民人均纯收入的5%。后来又出台了“一定三年不变”，规定不得超过1997年的预算额。农村两工不得高于30工。

三是制定农民负担纪律，实行“八个不准”。

四是强化领导责任制，实行一把手负责制，加强组织领导。

五是加大违法违纪案件查处力度。中央已经连续4年对恶性案件进行通报。

（三）农民负担重产生的根本原因：城乡二元经济

产生农民负担重的原因，主要有以下五个方面：一是在指导思想上，脱离农村实际，目标过高，急于求成。表现形式是各类达标升级活动过多。二是在分配关系上，存在忽视农村的现象，事权和财权不配套，农村义务教育、优抚、计划生育、村干部补助、乡村道路建设向农民统筹和提留。三是在管理体制上不相适应，基层供养人员过多，许多部门将人员工资发放建立在向农民收费的基础上。四是部门利益作怪，采取奇招怪法从农民身上掏钱。五是作风粗暴，工作方法简单。这些原因从根本上说就是长期以来城乡二元经济结构所带来的，农民不能享受“国民待遇”。

（四）推进农村税费改革：建立公共财政，给农民“国民待遇”

几年来，中央和省委、省政府采取的措施是有力的，效果也是明显的。但它只是对乱收费起到抑制作用。这样，农村税费改革就作为一项历史任务被来了。

减调改稳：减就是实行三个取消。取消乡统筹费等面向农民征收的政府性收费和集资；取消屠宰税；取消农村劳动积累工和义务工。调就是调整农业特产税。今年开始除烟叶外全面停止征收农业特产税。改就是改革村提留征收使用办法。名称从原来的村提留改为村公益事业资金，征收标准不超过原村提留水平。稳就是稳定农业税。今年省委一号文件又规定减免种植粮油作物土地的农业税，宁波市、杭州和台州市区全部免征农业税。

合理负担：税费改革以后，农民承担一金一工：一金指村公益事业资金，用于干部补助、五保户和村管理费支出。一工指村内通过“一事一议”进行筹劳。

转移支付：税费改革取消收费项目减少的财政等收入，由省级财政转移支付。

配套改革：主要是推进乡镇机构改革、改革农村义务教育管理体制等。

到目前止，我省农村税费改革的政策基本全部到位。理论测算，全省农民负担可从改革前的32.54亿元，人均92元，下降到11.95亿元，农民人均负担34元，下降63%。实际运行比测算的减负幅度还要大。

总之，减轻农民负担是中央和省委、省政府统筹城乡经济社会发展的一项十分重要的措施，受到了农民的欢迎，得到了农民的拥护，是我们党和政府的一项“德政工程”。

（五）切实防止农民负担反弹。

1、农民负担反弹的可能性依然存在从理论上说，一是农村税费改革后政策真正到位还有一个过程。二是改革中的一些制度还留有反弹的缺口。

从实际来看，现在农民负担出现新的趋势：由行政事业性乱收费向经营服务性乱收费转变，由全面、人人负担向局部负担转变，由村以上乱收费为主向村级收费转变。此外，农村事业发展导致支出呈钢性增长，很可能在一些地区和干部中出现习惯性的眼睛向下＿＿违规地要农民集资配套。

从思想认识上看，目前一些干部有一种乐观的情绪，认为农村税费改革以后，农民负担已经没有了。

因此，中央领导也非常担心，担心目前的税费改革进入历史上的“黄定羲定律”－－反弹。

2、突破“黄宗羲定律”的措施

（1）坚持统筹城乡经济社会经济发展原则，给农民一个国民待遇。

（2）大力发展村级集体经济，满足农村事业发展的需要。

（3）健全农民负担监督管理机制，落实减轻农民负担的各项制度。

一是党政一把手亲自抓，负总责。中央要求，凡因农民负担引起的恶性案件，都要追究县（市、区）、乡镇党政一把手的责任。

二是部门责任制。减轻农民负担工作纳入党风廉政建设和部门责任制的考核内容，各有关涉农收费部门都要将上年的减负工作向同级农负办书面汇报。

三是收费公示制。收费单位建立公示栏，村里树立公示牌，向农户发放公示手册。公示收费依据、标准、执收单位、执收对象等。

四是农村订阅报刊限额制。

（4）加强村公益事业资金管理。一是全体村民负担。包括农户向集体缴纳的大田承包款。二是村公益事业资金由村收取，用统一的发票。三是标准为不超过原有村提留的水平。四是按村民认可的办法收取。五是坚持“量入为出”、专款专用。用于村干部报酬、“五保户”供养、村管理经费和其他集体生产公益事业。村一级取消招待费。

（5）加强村内“一事一议”筹劳管理。从今年开始，全省取消了向农民收取劳动积累和义务工。村级用工实行村内“一事一议”制度。标准是每个劳力不得超过3工，不得强制以资代劳。

（6）明查暗访加强监督。

三、关于村级集体经济和财务管理

（一）村级集体经济：村级组织运转和农村事业发展的物质基础

改革开放以来，在我省农民收入增长的同时，村级集体经济实力也显著增强。村集体经济年收入为*亿元，平均每村为*万元，年经济收入在*万元以上的村达到了*个，占总村数的*%，主要集中在城郊。年收入不足万元的村还有很多，约占25%，主要集中在山区，有些连村干部报酬也难解决，严重影响了村级事业的发展。

（二）村级财务管理存在的问题和措施。

长期以来，村级财务管理体制实行村财村管，由于缺乏有效的监督，不少地方出现了财务管理制度执行不到位，村干部贪污挪用，集体资金被挥霍、浪费、侵吞，村级债务负担日趋严重的情况，因村级财务问题而引起的上访信访事件也居高不下，成为影响农村社会稳定的一个重要原因。村级集体资产财务管理存在“乱了清，清了乱”的现象。目前村级财务管理主要采取以下措施：

1、实行村级会计委托代理制。村级会计委托代理制是我省实践经验的总结，省委、省政府专门召开会议，并下发文件，要求到年底全省各乡镇全面实行会计委托代理制。

村级委托代理制是对传统农村财务管理体制的改革，实质是将原来的事后监督变为事前监督。村级会计委托代理制的内容：一是自愿委托：由村经济合作社与乡镇签订委托记账协议；二是三权不变：村级集体资金所有权、使用权、审批权不变；三是实行五统一化：财务实行统一制度、统一审核、统一记账、统一公开、统一建档，电算化则是通过开发软件，对村级财务实行计算机管理，提高效率，保证委托代理制的科学性。

2、村级财务公开。

3、村级财务审计。省政府颁布了规章《农村集体经济审计办法》。这是政府对村级财务进行监督的一项重要内容。《办法》规定，以下三种情况需进行审计：村干部届满或离任、群众认为村级组织违反财务规则、当地政府认为需审计的事项。我省各地一般实行三年一轮审制度。村级审计属于政府审计。

（三）村经济合作社的股份制改造。

这主要集中在城市郊区，这些地方村集体收入一般都较多。目前全省已实行改制的村有*多个。其实质是将村级资产量化到人。主要做法：一是清产核资，摸清底子。二是将村里人员缴纳养老保险和医疗保险。三是合理设置股权。一般设三种股：人口股，凡是改制时户口在村的人均有一股；积累股，按劳动年龄段在村的年份折算；现金股，按村民自愿缴纳的资金折算；集体股，指集体保留一部分股份。四是成立经营班子负责资产经营，每年根据经营状况按股分红。

（四）探索发展村级集体经济的路子。

省委、省政府发出《关于进一步发展壮大村级集体经济的通知》，了以下措施：

一是盘活集体资产，开展资本经营。通过拍卖、出租、入股等办法，开发“四荒”资源。

二是鼓励村集体经济组织开展土地整理，获取土地整理折抵建设用地指标。

三是依法经营集体土地资产，村集体土地被征用后，可留10－15%作为安置人员留用地，用于发展二、三产业。

四是鼓励村集体经济组织兴办经济实体。

五是加大对经济薄弱村的扶持。从去年开始，省委、省政府连续5年每年安排*万元用于村干部补助。

四、关于农民专业合作社

（一）合作社是世界各国农业发展的一条共国经验

合作社是一项世界性的事业，从最早产生至今有150多年历史。世界上大多数国家大体上80%的农民参加了不同的合作社。无论是发达国家还是发展中国家，农民合作社已经成为农村社会经济发展中不可替代的力量，它是促进世界各国实现农业现代化并支撑其继续发展的一条基本经验。

（二）我省农民专业合作社的特点

近几年来，我省将培育农民专业合作社作为促进农业结构战略性调整增加农民收入的一项重要措施来抓，取得了一定的效果。这些农民专业合作社的主要特点有：

1、在合作方式上，实行统分结合、双层经营。

2、在经营内容上，具有较强的专业性。

3、在组织管理上，实行自愿结合，民主办社。

4、在办社宗旨上，对内以公平为宗旨，对外以效率为目标。

5、在利益分配上，让社员收入达到最大化。

(三)我省培育和发展农民专业合作社的主要做法

一是宣传发动，统一认识。省农业厅在全省开展了农村专业合作经济组织情况调查，召开了全省农村专业合作组织研讨会。XX年底，又召开了全省农村专业合作经济组织发展经验交流会。从起，浙江省委、省政府连续四年将培育农村专业合作组织作为全省农村工作会议的主要内容之一，专题进行研究。

二是典型引路，搞好示范。全省确立了100家省级示范性农民专业合作社。全省共有各级示范性农民专业合作社200多家。

三是多部门牵头，多形式培育。牵头的单位和部门有：基层农技组织、农业龙头企业、农业专业大户、基层供销社、村经济合作社。

四是制订政策，促进发展。一是财政资金扶持。从开始，省政府每年拔出经费用于省级示范性农民专业合作社建设。二是允许工商登记。三是税收优惠。四是加强培训。组织了全省农民专业合作社知识培训班，还组织专业合作社的负责人到国外考察，学习外国的先进经验。

五是统一指导，加强规范。首先是明确由省农业厅统一指导全省农民专业合作社工作，改变了过去多部门指导的现象。其次是明确建立农民专业合作社的基本条件。其三规定专业合作社的组建原则。其四是制订示范章程。

（四）农民专业合作社的作用

一是实施农业标准化的主体，提高了农业的生产水平。

二是实施农产品营销和名牌战略的主体，大大增强了农产品的销售能力。

三是培训农民的主体，提高了农民的科技水平。

四是农业社会化服务体系的主体，提高了对农民的带动力。

五是实施政府农业补助的主体。通过合作社对农民进行直接和间接的补助。

通过以上五个主体地位的发挥，农民专业合作社在促进农业战略性结构调整和增加农民收入上起到了以下三座“桥梁”作用：

第一、在农户之间架起桥梁，促进了农业生产要素组合，解决农业生产经营过程中目前农村社区合作社“统”不了、国家经济技术部门“包”不了、单家独户“办”不了的事情，提高了劳动生产率。

第二、在农业龙头企业和农民之间架起桥梁，完善了农业产业化经营机制，解决了产业化经营过程中农产品购销合同签约率和履约率低的问题，提高了对农民的带动力。

第三、在政府、企业、农民和其他组织之间架起桥梁，有效地打破了行业分割，实现了产供销、科工贸结合，提高了整个行业的市场综合竞争力，促进了产业的升级。

（五）当前农民专业合作社发展中存在的主要问题和对策

目前农民专业合作社总体上仍处于起步阶段。当前存在的主要问题是：

1、对发展农民专业合作社的重要性认识不足，思想统一难。

2、无法可依，确认难。

3、内部缺乏规范，经营管理难。

4、税收政策制约多，发展壮大难。

针对以上问题，培育和发展农民专业合作社应采取以下对策：

（1）将发展农民专业合作社作为深化农村改革的重要工作来抓。在坚持农村家庭承包制前提下，实行专业合作制，来推动农村经营体制创新。

（2）树立支持农民专业合作社就是支持农民的观念。

（3）加快农民专业合作社立法步伐，明确农民专业合作社成立的基本条件、原则、程序等。

（4）政府加大对农民专业合作社的支持。

（5）按“五个一”要求加强对农民专业合作社指导，探索有中国特色的农民专业合作社发展经验。一是有一个合法的名称。二是有一个好的牵头人。三是有一个农产品商标或标志性品牌。四是有一系列农产品生产标准实施办法。五是有一套内部运行机制。

结束语：农村经营管理工作事关农村改革、发展、稳定，党和政府关心，农民关注，政策性强，涉及农村各项工作。它是农村工作的主要内容，更是村级工作的“牛鼻子”。求真务实，切实抓好农村经营管理工作，开拓农村工作新局面，为全面建设小康社会作出贡献。

第五篇：教育局局长在年终工作总结会上的讲话

教育局局长在年终工作总结会上的讲话

同志们：

2021年即将结束，这是我们农历新年前召开的最后一次校长会，在这里，我首先代表局领导班子向大家拜个早年，祝大家在新的一年里工作顺利、万事如意！

刚才，各位局长就分管工作讲了意见，讲得都很好，我完全同意。自从我局新一届局党委成立以来，我们提出了一系列新的口号的理念，并在全局得以全面贯彻。

一年来，我们高唱“提高教育教学质量是硬道理”主旋律，全面落实教育振兴计划，紧紧围绕“安全稳定”和“教育质量”两项重点，抓好“带队伍、抓管理、树形象、提质量”四个方面工作，全县教育各项事业取得了长足发展。

一年来，局领导班子从自身做起，我们整个局领导班子高度团结，一心工作，为全县教育系统的干部队伍带了个好头，做出了榜样。

一年来，机关科室负责人，各学区、学校一把手，团结带领各自单位领导班子及全体教职员工，在教育局的统一领导下，各司其职，各尽其能，全面实施教育振兴计划，局党委的各项工作部署得以在全县教育系统贯彻落实。

一年来，全县教师以“教书育人”为本，努力加强学生管理，努力提高教学质量，为全县教育教学质量的提高做出了突出贡献。在此，我代表局领导班子，对全系统广大干部教职工一年来的辛勤

工作表示衷心地感谢，也希望你们在新的一年里能够再接再厉，再立新功。

下面，我讲三个方面的问题：(略)