佛山市沙涌村流动人口存在的安全隐患范文

第一篇：佛山市沙涌村流动人口存在的安全隐患范文

佛山市沙涌村流动人口存在的安全隐患

问题与对策研究

【摘要】随着经济的快速发展，越来越多的流动人口涌入佛山，而且分布到市内的各个社区中，流动人口的尤其是没有登记的流动人口，给社区的管理带来一定难度，并且存在很多安全的隐患问题。本文分析了沙涌村流动人口管理中存在的问题，探讨了如何对沙涌村流动人口的管理和对存在安全的隐患对策。

【关键词】佛山市 沙涌村 沙涌村委会 流动人口 安全隐患

目录

一、概述

（一）流动人口的概念

（二）研究的目的和意义

二、沙涌村流动人口的基本情况

三、沙涌村对流动人口存在的安全隐患的主要问题和原因分析

（一）流动人口中大部分人存在道德素质低下。

（二）对流动人口的管理没有真正落实有效治理的措施。

四、加强流动人口安全管理的工作的重要性和必要性

（一）外来流入人口的多样化致使对安全管理断层现象十分严峻。

（二）治安管理政策应当以当地发展为重心与时俱进。

五、解决沙涌村流动人口安全隐患的对策

（一）加强宣传教育，加强公民素质教育。

（二）落实各项管理措施，建立长效机制。

六、建立一套行之有效的机制，提高对治安管理的实效。

一、概述

（一）流动人口的概念

由于人口流动的原因、过程及结局的多种多样，导致产生了一些内涵相近而外延的关于流动人口的概念。

1．流动人口（recurrent population），是指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。国外一般称为人口流动。流动与迁移是两种相似但又有区别的现象，流动人口与迁移人口虽然都进行空间的位移，但迁移是在永久变更居住地意向指导下的一种活动。人口流动主要是由农村流向城市，由经济欠发达地区流向经济发达地区，由中西部地区流向东部沿海地区。目前中国没有制定流动人口管理的法规，流动人口管理的法规主要是省市一级。最早的省一级的流动人口立法是1987年的《广东省流动人口计划生育管理办法》。由于户籍与教育、医疗、社会保障等挂钩，离开了户籍所在地流动人口就权益得不到保障，隐藏了流动人口的安全隐患。

2.移动人口（mobile population）。这个概念在国际上较通用，它泛指因各种职业或安全原因从一个地区向另一个地区运动的人，它包括国际与国内移民、职业流动（如司机）、外出旅游、难民等，不论是合法或非法的，也不论是长期或短期的。

3.迁移人口或移民（migrant population）。这个概念在国内外都指人们从一个地区向另一个地区运动，目的是重新选择定居点，包括志愿与非志愿、合法与非合法等情形。在中国，迁移不同于流动，通常应伴随着原居住地户口改变到新居住地户口，包括上学、调动工作、参军、复原等。

（二）研究目的和意义 1.研究目的

本文希望能通过对沙涌村制定的相关流动人口政策的研究，总结沙涌村流动人口管理的经验和存在的问题，为完善沙涌村的流动人口管理政策提出一些有建设性的建议。2.研究意义

进行沙涌村流动人口管理政策的研究有着深远的理论意义和现实意义。本文认为沙涌村流动人口管理政策研究这个课题在理论上很具研究价值。对沙涌村流动人口管理政策的研究，对于促进经济稳定向前具有十分重要的现实意义。

二、佛山市沙涌村人口流动的基本情况

随着改革的不断深入，佛山市流动人口不断增加，对以户籍管理为重要特征、以静态管理为主要形式的管理方式出现了诸多的难点。流动人口在城市社区中数量庞大、居住分散、文化偏低、观念相对落后，使其形成了管理的重点和难点。加强对沙涌村流动人口的分析和研究，加强流动人口的管理，制定良好的政策方针，稳定村中经济和社会跌序、带给村民们一个安定的居住环境有着重要的意义。2011年4月，里水镇计生局对外地流入沙涌村的外来流动人口进行了典型调查，本文就在沙涌社区办事处了解沙涌村人口和流动人口的有关情况进行分析，并对如何管理流动人口的问题进行思考。

此次调查的主要对象是沙涌村人口为2758人，其中2231是本地人，527为外来人口。和沙涌村区委办事处负责人调查时，还得知还有一大部分外来人口是没有登记的„„.而正主要是这一大部分没有登记的外来人口，对沙涌村带来了管控的难度和很多安全的隐患。

对沙涌村中（有登记）外来人员中调查出的基本情况是；外地流入的男6-49岁，女5-53岁的流动人口，调查外地流入人口527名，其中：男216人，女311人。

和沙涌村派出所中作者了解到；上2010年中沙涌村发生已知的案件为114件，其中93件是外来人员所为，但只有21人是有登记的外来人口，其中72人为没有登记的外来人口。没有登记的作案外来人口居然达63%。没有登记的外来人口不但加大了管理的难度，而且也给当地治安带来了极大的安全隐患。

三、沙涌村对流动人口存在的安全隐患的主要问题和原因分析。

（一）流动人口中大部分人存在思想道德素质低下。

流动人口大多数来自于经济水平相对不高的地区。由于受各种因素的影响，流动人口的道德素质观念比较落后，普遍外来流入人口受到道德教育的程度相对不高。

在沙涌村得调查中显示：主要是外来人口受教育程度较低。在实际查验工作中，我们发现大部分流动人员都是以方便自己，盲目追求个人经济利益，导致忽视了道德教育。主要原因是：

1．在村委开展道德思想工作时，宣传力度不够，由于大部分流动人口的思想出现错误他们认为这是多余的事，都不乐意参加和配合。

2．思想道德素质主要包括政治观、世界观、人生观、价值观、道德观。,但外来流动人员很大一部分存在着盲目追求个人经济为目的,。,同时,社会消极因素的影响观念上、道德上更使一部分外来人口产生了一些错位和倾斜,使他们更加同化和加深了自己本来的行为，导致更多不利社会治安管理的事态发生。3．在道德价值取向上,外来流动人口对集体主义价值观的认同度偏低。只知道享受权利,不尽义务。从而淡化社会责任感;在索取与奉献关系上,则一味地强调索取,导致一大部分外来流动人员不懂得个人贡献应与社会索取相等价。4． 长期以来,外来流动人口的思想道德教育与管理未能很好地结合,由于缺少健全人格和道德选择能力同具体规范协调起来,导致不少外来流动人口受同乡、好友感情的驱使,无视社会秩序,参与打架,甚至一些严重的违法、犯法行为。而一部分外流人员重人情、轻法度的现象也从另一方面加剧了道德文明的偏离。

（二）对流动人口的管理没有真正落实有效治理的措施。

从国家到地方相继出台了流动人口计划生育管理方面的相关政策和法规，为沙涌村流动人口管理提供了一些法律依据，但在具体工作落实中却有很多难处，主要原因可以概括为“六个不到位”：

1．是认识不到位。在现有体制和环境下，做好管理流动人口工作的关键是要以科学发展观为指导，以长远的、发展的眼光正确看待流动人口对社会经济发展的贡献。而沙涌村和办事单位对流入人口存在戒备和防范的心理，遇事推诿，不够尽职，轻视服务，不够尽责。受这些急功近利的狭隘思想影响的结果必然是重管理、轻服务。对流动人口的管理缺乏主动性和责任心。

2．是政策不到位。在一些乡镇和单位对流入流动人口的管理没有充分体现公平对待的原则，流入人口没有依法免费享受国家规定的基本项目服务；而在流出地，特别是在一些基层基础工作薄弱的乡村，侵害流出人口合法权益的现象时有发生，从而加大了管理的难度。

3．是措施不到位。沙涌村现有的流动人口工作机构和管理服务人员，远远不能适应新形势、新任务的要求。特别是在因为流动人口较多，机构不健全，人员不到位的现象严重影响了沙涌村管理流动人口工作的正常开展。目前沙涌村流动人口管理和服务网络尚未形成，村中只在管计人口部门设了一个流动办，村中镇流动人口管理靠计生办代管，这些机构和人员一般隶属于各级计生行政主管部门，执法权限、空间都有一定局限，更多地还受到人力、物力、财力的限制。同时，流动人口管理网络尚未延伸到村组一级，所以工作起来非常被动，效果一般。4．是管理不到位。由于流动人口从事的职业复杂，居住分散、来去无常、活动自主、无拘无束，导致流出地对流出人口的信息采集困难，底子难摸清、孕情难掌握、措施难落实。加之由于人性化管理的需要，计生部门不予采取强硬措施处罚违法行为，导致对违法事实取证难，依法处罚更难，没有制约效应。这些问题的存在都导致流动人口管理工作不到位的原因。

5．是经费不到位。目前，国家五部委联合下发的《关于将农民工管理等有关经费纳入正常的财政预算支出范围有关问题的通知》没有得到很好的执行。村中没有合理核定用于流动人口管理和服务的支出成本，没有将涉及流动人口的管理工作经费纳入正常的财政预算支出范围，造成流动人口管理和服务经费严重不足，导致技术服务薄弱，给行管理工作造成很大困难。

6．是职责不到位。从跨地域角度看，流动人口信息的动态管理没有形成共享机制，两地管理和服务职责不到位，信息交流反馈率低，难以及时、准确掌握流动人口的流动情况，致使管理和服务渠道不畅通，流动育龄群众的计划生育需要得不到满足。从跨部门的角度看，有效的部门联动管理机制尚未健全，一些相关部门缺乏有效的沟通渠道，流动人口综合治理工作责任不落实，有些部门推出的改革措施，没有考虑到对流动人口工作产生的负面影响，给流动人口工作增加了难度，弱化了流动人口综合治理的力度。

四、加强流动人口安全管理的工作的重要性和必要性

（一）外来流入人口的多样化致使对安全管理断层现象十分严峻。

目前，沙涌村流入人口已不断出现多样化方式，由于沙涌村地理位置发达，交通方便，而且城乡交错，居住情况复杂。

沙涌村的流动人口中就有因企业改制或者破产流向社会的，有因招工进入的，有因买房迁入的，有因通过征地转为非农户进入的，还有因其他原因流入的，形式多种多样。而有的居民委员会对流入人口的管理工作根本就不知情，导致管理上出现空当；而流出地只知道原来在家情况，在外情况一无所知。因为与流出地相关部门没有一个很好的沟通系统，缺乏信息的交流，致使想管也管不了的情况发生。

（二）治安管理政策应当以当地发展为重心与时俱进。

以往，在流动人口管理上，多数地方采用过很多老办法的，这些老办法在当时对加强流动人口的管理工作的确起过作用。而现在，我国正在进行社会主义法制建设，全国上下都在要求和强调文明执法、优质服务。以往的老方法已经不符合全法制建设的要求，针对目前这些状况，应在管理措施上制定一些新举措。

五、解决沙涌村流动人口安全隐患的对策。

（一）加强宣传教育，加强公民素质教育。

以宣传为媒介，加大公共宣传力度，转变流动人口的道德素质观念。转变流动人口的道德素质观念是一项治本之策。沙涌村人口管理宣传教育要继续坚持“大联合、广覆盖、出精品”的工作思路，加强与有关部门、社会团体、大众传媒、企事业单位的合作，探索建立社会化、公益化、市场化并举的管理宣传教育机制。积极组织开发适应时代发展、符合各种流动人口需求的高质量宣传作品，将科学的管理方法、现行的法律法规和文明道德行为宣传给流动人口，使他们在潜移默化中更新原本落后或不健全的观念；开展“村中文化建设”项目，发挥社区的组织沟通作用，创造各种机会增加流动人口与城镇市民的接触，使其真正融入城镇生活，从心理上认同城镇的行为规范，自觉实行道德操守。村委的宣传教育和开展一些道德教育课程使其承担起对辖区流动人口再教育的重任，为新型管理流动人口观念在沙涌村流动人口中的孕育和成长提供良好的素质载体。

（二）落实各项管理措施，建立长效机制。

1．以机制创新为基础，不断完善流动人口的保障机制和激励机制。对流动人口中进行必要的激励和保障，有助于解除他们的后顾之忧，同时带给外来人口稳定的生活，让他们觉得接受对外来人员合法管理的好处，这样就能产生连锁反应，让每年新来的外来人口了解和接受。沙涌村应将流动人口管理和服务经费纳入同级财政预算支出范围，将流入人口数量纳入当地计生经费投入的总人口基数计算，确保法律、法规规定的免费避孕节育技术服务等所必须的经费。由现居住地一并安排；设立村、乡计划道德行为文明奖励的基金，落实对流动人口的道德行为规范的奖励优待政策；强化利益导向机制，把流动人口中的困难户纳入城镇最低生活保障，在流动人口中普遍形成“文明守礼”的利益导向；同时扶持计划生育困难户发展生产，使他们认识和感受到计划生育的好处和利益所在。建立双重制约机制，落实政策法规，强化硬约束，实施软约束。一方面，加大相关法规的执法力度，形成以流动人口个人综合信息为平台，各单位、各部门相互协调的执法环境，使违法者既有风险，也有后果；另一方面，改革对流入人口违法等行为的制裁办法，除依法处罚外，社会福利享受及就业都要严加限制，使违法行为者在沙涌村内无法立足。

2．以依法行政为前提，切实维护流动人口的合法权益。村各级部门要坚持依法行政，文明执法，切实维护和保障流动人口依法享有的权利，依法获得对外来人口的科普教育和其他社会保障的福利、服务，以及法律、法规规定的其他各项权利。取消村中对流动人口不平等对待和歧视的眼光，严格查处违反或有损流动人口权利的违法侵权案件。

3．实践是永无止境，创新也是永无止境的。随着市场经济的飞速发展，社会体制的不断革新，流动人口管理工作必将被当作一项系统工作来长期抓。因此，我们要认清当前时期流动人口管理的严峻形势，在对流动人口提供人性化服务的同时，更应探索出一条“管理与服务并重、多管齐下、综合治理”的新路子。坚持发民地方经济与健全流动人口管理相结合，改进流动人口管理工作方法，使我县的流动人口管理工作焕发新活力、更上新台阶。参考文献

任远、邬民乐，城市流动人口的社会融合：文献述评，《人口研究》，2006年第3期

黄希庭.当代中国青年价值观与教育[M]1成都:四川教育出版社,20021 张再生.城市流动人口问题探索【J】.山东大学报，1999 梁旭,季春琳,岳华.专业技术岗位设置与分类管理初探[J].中国高校师资研究,2010

第二篇：沙口村2011年流动人口服务管理工作计划

沙口村2011年流动人口服务管理工作计划

为加强流动人口管理，全面掌握流动人口的基本情况，及时发现并控制各类可疑人清除治安隐患，预防和减少违法犯罪 ,结合我村的实际情况，特制度工作计划如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表” 重要思想为指导，紧紧围绕努力实现“两个率先” 的奋斗目标，充分发挥各职能部门作用，齐抓共管，综合治理工作。在去年的基础上进一步推动流动人口管理工作的各项措施的实施和落实，逐步形成“流动有序、全程服务、管理有效、共保安宁” 的局面，为沙口村的经济发展和社会稳定做出贡献。

二、计划措施

1、加强流动人口管理站的工作，组织班子成员参加业务知识培训，提高工作能力。

2、利用各种形式，大力宣传流动人口管理工作的有关政策、法规，使得家喻户晓。

3、对流动人口逐户登记核对，及时掌握情况，对证件不全的流动人足督促他们及时办理。

4、对私房出租户进行登记管理，签订责任书，同时向他们宣传有关法律、法规，发现异常情况，及时汇报。

5、做好流动人口各类台帐，报表及时准确。

6、加强流动人口服务队伍建设

我村要将群防群治“四支队伍”即派出所驻村保安队伍、治安巡防队伍、治安信息队伍、治安志愿者队伍，充分到流动人口管理服务队伍中，协助有关部门做好流动治安管理、计划生育、劳动就业等各项管理及服务工作，按照“精干效能”的原则，加强对流动人口管理服务队伍的教育、培训，不断提高其整体素质和工作能力。同时，要充分利用现有的各种群众业余活动场所和宣传阵地，做好外来务工、经商人员的道德法制和科技文化教育，不断提高他们的素质。

曲江街道沙口村

2011年3月18日

第三篇：佛山市居住证申请表／流动人口信息登记表

佛山市居住证申请表/流动人口信息登记表

★区______________★镇(街)__________________ 派出所___________________★村(居)委__________________

核对无误后请签名：审核人：填表日期：年月日

佛山市流动人员和出租屋管理工作领导小组办公室监制

填表说明：

一、填表对象：在佛山市辖行政区内16周岁以上（含16周岁）的非本市户籍流动人员以及租住出租屋的本

市户籍人员。二、三、四、五、对于有选择项的项目，在对应项目前打“√”，此类项目只能单项选择； 使用蓝色或黑色钢笔（签字笔）填写表格，表中带“★”的项目为必填； 张贴流动人员近期一寸免冠照片； 文化程度在以下项目中选择：研究生、大学本科（简称“大学”）、大学专科和专科学校（简称“大专”）、中等专业学校或中等技术学校、技术学校、高中、初中、小学、文盲或半文盲；

六、政治面貌在以下项目中选择：中共党员、中共预备党员、共青团员、民革会员、民盟盟员、民建会员、民进会员、农工党党员、致公党党员、九三学社社员、台盟盟员、无党派民主人士、群众；七、八、九、十、是否领取流动党员活动证：由政治面貌为“中共党员”的人士填写； 宗教信仰在以下项目中选择：佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教、其他、无； 交通工具既有“摩托车”又有“汽车”的，只勾选“汽车”即可； 就业状况为“无业”的，则单位名称、单位电话、单位地址和职业不用填写；就业状况为“灵活就业”的，则单位名称、单位电话、单位地址不用填写；

十一、职业在以下项目中选择：高新技术及现代化服务业、文教工作人员、治安保卫人员、保姆、护工、制造

业、建筑业、娱乐餐饮消费性服务业、机关工作人员、商贸业、居民服务业、农林畜养业、工人、其他；

十二、常住户口所在地类型在以下项目中选择：省内城区、省外城区、省内市辖镇、省外市辖镇、省内县辖镇、省外县辖镇、省内乡村、省外乡村；

十三、配偶姓名、是否同住：只作为婚姻状况为“已婚”人士必填项目；

十四、居住方式在以下项目中选择：单身居住、家庭居住、合伙居住、集体居住（单位宿舍）、其他；

十五、居住事由在以下项目中选择：务工、务农、经商、服务、因公出差、借读培训、治病疗养、保姆、投靠

亲友、探亲访友、旅游观光、其他；

十六、居住处所类型在以下项目中选择：租住房屋、企事业单位内部、个体店摊、购买房屋、临时工棚、居住

家中、其他；

十七、申办居住证时，居住证号码、居住证签发日期、有效期限由工作人员填写；

十八、避孕节育情况、当年孕产情况、查环查孕情况中的手术/查验医院，只作为手术/查验地点为市内区外、区内镇外、镇内村外、本村时填写；

十九、备注：填写在登记过程中出现的其他情况；

二十、填表人：由流动人员签名；审核人：由协管员或操作员签名。

第四篇：办公室存在哪些安全隐患[推荐]

办公室存在哪些安全隐患？如何预防？

1、火灾隐患。易燃物品较多，日常工作中应避免火源，并设置消防灭火设施，熟练掌握操作方法。

2、用电隐患。电气设施、线路较多，应注意绝缘及自我防护。

3、物品安全隐患。部分物品存在人身伤害隐患，工作中需强化安全意识，做到“三不伤害”。

4、环境安全隐患。工作中经常到作业现场，需佩戴齐全劳动保护用品，并注意观察安全警示标志，按规定路线通过。

5、有害因素隐患。危险化学品、煤气、炭粉等在日常工作中可能遇到，需按安全规程做好防护措施。

结合本岗位实际谈一谈安全教育对职工个人和企业生产的重要意义。安全教育是指对从业者进行安全思想（态度）、安全知识（应知）、安全技能（应会）的教育和培训，它对端正安全态度、树立安全风气、养成安全习惯、灌输安全知识、技术是必不可少的，是一项基础性非常强的工作，是确保企业实现安全生产的必备条件。

1、对职工个人的重要意义。

（1）形成正确的安全态度。安全态度的形成需要长期灌输安全理念才能达到预期的效果。实现从“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”、“我管安全”的转化，由单纯的保护自己，发展到具有强烈的事业心，高度的责任感，自觉的参与意识，保护的不仅是自己，而是与之结成命运共同体的周围人。

（2）消除违章操作。从大量的工伤工亡事故分析中可以看出，违章违纪操作始终在各类事故原因中占有较大的比例，也就是说抓住了违章违纪也就抓住了伤亡事故的主要矛盾，而抓住违章违纪的有效途径就是安全教育。

（3）树立安全风气。安全风气是指推动安全行为的集体力量、社会力量和环境气氛，它具有一种自然强制力，强迫从业者遵守，以达到安全生产的目的。通过安全教育，以一种无形的约束力来控制从业人员的违章违纪行为。

（4）确保职工人身安全，保证家庭的幸福，社会的和谐稳定。

2、对企业生产的重要意义。

（1）安全教育是企业安全生产的必备条件，有效消除隐患，确保安全生产；

（2）是企业安全生产管理的重要环节，使安全生产管理更完善、全面；

（3）职工在职安全是企业正常生产的前提，安全不能保证则效益无从谈起；

（4）是生产安全法律法规的要求。作为负责任的企业，必须守法经营；

（5）为企业降低安全用工的风险，直接影响安全生产和经济效益。总之，安全教育是一项长期而艰巨的工作，但为创造一个安定的生产环境和稳定的社会环境，安全教育工作要持之以恒。

第五篇：2017年6月涌水涌沙应急演练方案

哈尔滨市轨道交通3号线二期TJ-04标

涌水、涌沙应急演练方案

编制人： 审核人： 审批人：

中交路桥建设有限公司

哈尔滨市轨道交通3号线二期工程TJ-04标项目经理部

二〇一七年六月

涌水、涌沙应急演练方案

为了增加项目部管理人员及各作业队的涌水、涌沙抗灾意识,提高项目部的涌水、涌沙救灾水平,确保项目部今年安全度汛,根据公司及业主有关要求，特制定本涌水、涌沙演练方案。

一、时间：2017年6月11日上午10点。

二、地点：湘江路站。

三、组织指挥机构：

为保证本次涌水、涌沙演练顺利开展，项目部成立涌水、涌沙指挥领导小组，全面负责本次演练的组织和领导工作，并下设8个应急小组，1个专家组。组 长：曹运朝（总指挥）副组长：魏克武、张金财

组员：郭江涛、李新宇、白上上、马瑶、武成龙、贾森、王城毅、唐立书、赵以坚、李晓雨、刘飞、郭被涛、徐宇、吴铁军、戴洪旭、孙明圣、朱念武、冯文强、吴峥。

专家组成员：徐福旺

1、技术组：

职 责：勘察现场并确定钻孔注浆及压填、引流方案。组长：张金财 组员：马瑶、唐立书

2、应急抢险组

职 责：事故发生后立即组织人员进行人员营救、现场保护、工程排险，尽力缩小事故影响范围，降低事故损失。组 长：魏克武

组 员：项目部全体人员及现场协作队伍、现场全体工人

3、医疗救护组

职 责：事故发生后立即抢救伤员、拨打120急救电话、送医，以保障抢险工作顺利进行。附近医院

哈尔滨市第二人民医院、黑龙江省医院 组 长：刘雨微 手机：*** 组 员：财务部其他人员、合约部

4、警戒保卫组

职 责：事故发生后现场警戒工作，防止与现场救援无关人员及蓄意破坏救援工作人员进入现场。

组 长：武成龙 手机：*** 组 员：安质部人员及现场保安

5、物资、后勤保障组 职 责：提供后勤保障

组 长：贾森 手机：*** 组 员：物装部其他人员

6、调查处理组

职 责：负责事故调查及处理

组 长：郭江涛 手机：*** 副组长：李新宇 手机: *** 组 员：郭被涛：***；徐宇：***；刘飞：***；赵以坚：***；冯文强：***

7、善后工作组

职 责：负责善后处理工作

组 长：白上上 手机：*** 组 员：徐美娜 手机：***

8、信息联络组

职 责：负责应急救援工作中的通信联络工作，及时向应急指挥部汇报工作。发布有关信息，必要时可接受媒体采访，开展应急救援的宣传、教育，完成领导组交办的其它任务。

组 长：吴峥 手机：*** 组 员：测量队其他成员

9、专家组

职 责：负责应急处置、评估，提供决策建议 成 员：徐福旺

四、演练目的

1、检验预案。通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善应急预案，提高应急预案的实用性和可操作性。

2、完善准备。通过开展应急演练，检查对应急突发事件所需应急人员、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。

3、锻炼队伍。通过开展应急演练，增强演练组织部门、参与部门和人员等对应急预案的熟悉程度，提高其应急处置能力。

五、演练内容

1、清理出抢险作业面

险情发生后，抢险组成员在机械的配合下，对抢险作业面内阻碍抢险的材料、设备进行清理。

2、压填、引流

抢险组成员进行填装、堆码沙袋，对涌水、涌沙位置进行反压。在反压的同

时设置适当根数的φ48带球阀的钢管做为导流管。在距离出水位置适当距离位置用沙袋砌筑围堰，预留混凝土浇筑空间。在围堰内浇筑混凝土进行反压，浇筑过程中拌合水不漏增快混凝土的凝结速度。在混凝土压块上铺盖一层棉被后继续反压沙袋，增强混凝土压块压力，避免混凝土压块上浮。

3、钻孔注浆

抢险组成员在方案确定的注浆位置架设注浆机，准备好水泥、水玻璃等注浆材料，准备注浆。

4、管线保护

险情发生后，警戒保卫组立即采用警示带封锁地表塌陷区域，禁止重型车辆及行人通过。与管线的产权单位取得联系，人工进行管线探挖，确认管线下方土层密实、管线无变形破坏，埋设直接监测点后用砂进行回填，并在整个抢险及后期注浆加固过程中，对管线进行检测。

5、救治伤员

在基坑危险源(边坡坍塌、高空坠落)部位，及时疏散生产作业人员，备好救援担架和急救药箱，一旦出现作业人员被砸伤、摔伤、触电、坠落、淹溺等伤害时，立即抬出施工现场，组织专业人员进行急救。如果伤员伤势严重，应及时拨打120急救电话，迅速将伤员送往医院救治，确保人身安全。

六、演练要求：

1、加强领导，确保演练工作达到预期目的。在涌水、涌沙抢险领导小组的统一部署下，项目部全体员工及作业队负责人要高度重视，提高认识，积极参加涌水、涌沙抢险演练，确保演练取得理想的效果。

2、各部室及作业队要调整好工作，确保全员参加。并且明确分工，如：清理出抢险作业面4人、压填引流6人、钻孔注浆4人、管线保护4人、伤员救治

4人等。这次演练要求作为实战演练，参加演练人员必须全力以赴，完成各自抢险任务。

3、针对应急演练完善涌水、涌沙专项应急预案不足之处。演练结束后，要对这次演练活动进行认真的总结，针对演练中出现的问题要及时进行整改。

4、总结汇报：演练结束后，曹总对演练进行总结，针对演练中出现的问题要及时指出来并进行整改，总结情况整理后存档。

七、演练具体步骤： 1、10点整参演人员及观演人员在会展中心站现场集合。2、10:05各参演组列成8队。分别是信息联络组（值班领导）、技术组、应急抢险组、医疗救护组、警戒保卫组、物资后勤保障组、调查处理组、善后工作组。3、10:10副组长向组长报告“涌水、涌沙应急演练已准备就绪请领导指示”； 组长：“涌水、涌沙应急演练现在开始”。4、10:10基坑内突然出现股状出水，基坑东侧地表下沉出现明显坑洞，工人带班顾科通过对讲机向值班领导郭江涛报告“报告郭总：基坑内出现股状出水，基坑东侧地表下沉出现明显坑洞，报告完毕”。

郭总回复：“立即疏散基坑内作业工人，采用警示带封锁地表塌陷区域”。同时要求应急抢险队伍做好应急抢险准备。5、10:12郭总赶到现场查看情况并向涌水、涌沙领导小组组长曹总电话汇报现场情况“报告曹总！基坑内突然出现股状出水，基坑东侧地表下沉出现明显坑洞，我已疏散现场作业工人，采用警示带封锁地表塌陷区域，报告完毕”。曹总回复：“立即启动基坑涌水涌沙应急预案，并通知信息联络组”。

郭总回复：“收到”，并通知信息联络组。“紧急通知，湘江路站基坑底部东侧发生涌水涌沙险情，情况危急，接到曹总通知立即启动应急预案，请立即通知其他应急小组赶赴现场进行抢险工作”。6、10:15曹总带领涌水、涌沙领导小组成员接到报告后第一时间赶往现场查看

受灾情况，并启动标段涌水、涌沙专项应急预案。7、10:17应急组各负责人迅速带领小组成员到达现场，向现场总指挥报到，等候指示安排。同时曹总要求张金财带领技术组查看现场拟定抢险方案；陈书记联络并指挥医疗救护组、物装后勤保障组展开工作；魏克武联络应急抢险组、调动现场协作队伍；武成龙联络并指挥警戒保卫组。曹总全盘指挥现场救援工作。8.1、信息联络组组长吴峥带领组员到达现场查明情况，并向曹总报告：“信息联络组已到达现场，等候安排，报告完毕”。

曹总答：“向监理单位、项目公司及地铁公司应急指挥中心报告现场受灾情况及采取的应急措施，并时刻保持通讯畅通”。

8.2、技术组组长向曹总报告：“技术组已到达现场，等候安排，报告完毕”。曹总答：“迅速查看现场并确定钻孔注浆及压填、引流方案”。

8.3、物资后勤保障组组长贾森向于总报告：“物资后勤保障组已到达现场，等候安排，报告完毕”。

曹总答：“保障应急物资及设备供应，向应急抢险队伍发放应急物资，做好后勤保障工作”。

8.4、应急抢险组组长魏克武向曹总报告：“抢险组已到达现场，等候安排，报告完毕”。

曹总答：“人员疏散、抢救伤员、根据确定的钻孔注浆及压填、引流方案展开抢险工作”。

8.5、医疗救护组组长刘雨微向曹总报告：“医疗救护组已到达现场，等候安排，报告完毕”。

曹总答：“立即抢救伤员，联系救援医院，配合医院做好救护工作”。

8.6、警戒保卫组组长武成龙向曹总报告：“警戒保卫组已到达现场，等候安排，报告完毕”。

曹总答：“迅速封锁危险区域，疏通安全通道，做好警戒标识，禁止一切无关人员进入现场”。

8.7、调查处理组组长李新宇向曹总报告：“调查处理组已到达现场，等候安排，报告完毕”。

曹总答：“对事故原因进行调查，记录相关影像资料”。

8.8、善后工作组组长白上上向曹总报告：“善后工作组已到达现场，等候安排，报告完毕”。

曹总答：“做好善后处理工作”。

八、副组长宣布演练结束

九、曹总对演练进行点评

十、演练注意事项

1、所有参加演练人员必须听从演练组长的统一调度和指挥，以提高协同作战能力。

2、演练中，注意人身安全和设备安全，预防因演练造成设备故障和发生人身伤亡事故（如现场发生生产紧急事件演练中止）。

3、演练结束后，现场清理干净。

2017/6/10