关于加强下岗、失业职工党员管理的调研报告[五篇材料]

第一篇：关于加强下岗、失业职工党员管理的调研报告

关于加强下岗、失业职工党员管理的调研报告

近年来，国有、集体企业为适应市场竞争，建立现代企业制度的需要，进行了企业产权制度的改革，对产品没有市场，长期亏损，难以为继的企业，实行解体、破产，从而出现了部分职工下岗或失业，这是建立社会主义市场经济和现代企业制度过程中产生的必然现象。在这个过程中，企业中的一部分党员也不可避免地下岗、失业或需要再就业，这就给党组织对党员的管理带来了许多新问题。如何把这些党员及时地管理起来，解决企业下岗和失业职工中党员离岗不离党组织、失业不失管的问题，是当前党员管理中一个十分突出的矛盾，也是我们各级党组织面临的一个新课题。就此，我们组织进行了专题调研。

一、下岗失业职工党员管理存在的主要问题与症结

近期我们对全县下岗、失业职工的党员管理情况进行了专题调查。目前，我县有下岗、失业职工15792名，其中党员1210名，占下岗、失业职工的7.66%。年龄分布状况：25岁以下26人，26—30岁106人，31—35岁174人，36—40岁286人，41—45岁298人，45岁以上320人；文化程度状况：大专以上36人，中专184人，高中466人，初中486人，小学及以下38人。而一部分下岗、失业职工党员已重新就业，主要是从事城镇的三产业和流向新经济组织。调查情况看，当前我县下岗、失业职工党员管理中存在着许多新问题、新情况。？

1.传统的党员管理体制弱化。现代企业制度的建立，传统的党员管理体制与从业党员流动性较大的不相适应，使得党员管理呈弱化趋势。首先，随着企业改制步伐加快，企业下岗、失业职工将不断增多，下岗、失业

职工中党员也将随之增多，他们数量尽管不是很多，但其范围较广，分布较散，流动性较大，思想较复杂。同时党员流动一改过去单一的组织分配，单位之间工作调动的流动形式，呈现出多样性和复杂性，而对这些新情况传统的党员管理体制已越来越难以适应。其次市场经济驱使人才流动和劳动力优化配置，而传统的党员管理体制在遵循市场经济对劳动力价值驱动的规律方面明显滞后。再次，传统的党员管理体制和目前的户籍管理体制不配套，使得组织关系接转与户籍管理关系不协调，即受城乡体制、工农差别影响下岗、失业职工党员在住地生活，而组织关系则无法按其意愿加以落实。由此，造成对下岗、失业职工党员管理的失管现象。再加上我市对流动党员管理缺乏制度上的保证以及管理上的经验，导致传统党员管理机制弱化，从而产生了部分游离于党组织之外的“特殊党员”现象。

2.部分下岗、失业职工党员组织观念淡化。一些党员下岗、失业后，心理上产生了失落感，认为跟党干了这么多年，到头来落了一个下岗、失业，连饭碗都没有的地步，于是漠然失措，无所适从。一些党员由于失去了工作，家庭经济收入减少，生活失去了保障，感到所在单位党组织领导没本事，没有把企业搞好，有负于他们，从而怨气难消。一些党员由于少数单位领导不洁不廉，思想上产生了对立情绪，党组织和领导的话根本听不进去，有意给组织和领导出难题，向组织发牢骚，闹情绪，或者做一些与党员身份不相符的事，讲一些作为一个党员不应该讲的话。一些党员组织观念淡薄，党员意识淡化，信念、理想动摇，党费不交了，组织生活不过了，情况也不汇报了，感到党员不党员，组织关系接转不

接转，都无所谓，燃眉之急是求生存，解决吃饭问题，从而把求生存与党组织管理对立起来，将自己变成了一个“三不党员”，混同于普通群众，甚至不如群众。？

3.下岗、失业职工党员管理无序化。目前，下岗、失业职工党员如何管、怎样管，组织关系归属哪里，基层党组织没有可遵循的规章，管理关系极为不顺，一方面原工作单位的党组织由于企业解体、破产或面临改组转制，很难正常开展工作，党组织的凝聚力下降，更谈不上对下岗、失业党员的管理，对下岗、失业党员去向不明，失去管理；另一方面，现经营地或就业单位大多数没有健全的基层党组织，造成无组织去管理，也没办法管。而居住地党组织对这部分党员底子不清，情况不明，也没有能力去管，各单位之间相互推诿，有的只好有求于上级组织部门来协调，以应一事之急，相互脱节、断线、断层情况和下岗、失业党员无人管，无组织接收的情况，较为突出。这种管理无序化现象，产生的起因，一方面是有些企业党组织为了减轻自己的压力与麻烦，将下岗、失业职工党员组织关系一转了事，推向社会，不愿意承担管理责任。另一方面，是接受集中的单位难以承受。特别是安置集中的城镇街道居委会，本身管理能力弱，不愿接收下岗、失业职工的党员关系。即使接收下来，由于没有能力去管，这些党员大多数实际上也是个“挂名党员”而已，根本无法过正常的组织生活；此外，在一些原土地征用工较多的周边行政村，下岗、失业职工党员的关系迁入，既带来了党员年龄结构的老化；又在管理上容易出现漏洞，影响村支部的整体工作大局。？

二、下岗失业党员管理的基本对策

下岗、失业职工党员是企业深化改革过程中形成的一支特殊群体，如果不及时将这部分特殊群体管理好，就会使这部分党员游离于党组织之外，变成不履行党员义务，不做党的工作的“特殊党员”，从而退化为一般群众，失去先进性，甚至产生负面影响。如果这种现象再继续下去，无疑将大大地削弱党组织的战斗力和共产党员在人民群众中的威信，与“党要管党”的精神是相悖的。因此必须引起各级党组织的高度重视，当前要抓好以下几项工作。？

1.加强领导、提高认识。下岗、失业职工党员管理工作是各级党组织一项严肃而重要的政治工作，抓好下岗、失业职工党员的管理工作，是贯彻“党要管党”、“从严治党”方针的具体体现，对于加强党的建设，克服企业遇到的暂时困难，促进社会稳定，推动经济建设和社会各项事业的发展，都具有十分重要的意义。

2.健全组织、落实责任。各级党组织要认真贯彻落实中央组织部《关于在深化国有企业改革中党组织设置和领导关系等有关问题的通知》精神，以及党章和流动党员管理办法的有关规定，建立健全基层各级党组织，加强和改进下岗、失业职工党员的管理工作，不能被动应付，更不能坐视不管，要把原来相对静态的党员管理形式转变为动态管理形式，并且制定一个较为统一的管理办法，建立灵活的管理机制，主动适应新情况，扎实有效地开展工作，使下岗、失业职工党员的管理走上规范化、制度化、科学化的轨道，以改变目前个别企业有支部无党员，有党员无支部的状况，使党员无论在什么情况下，在什么岗位上，都能得到党组织的教育、管理和监督，从而保证下岗、失业党员发挥党员的先锋模范作

用。？

3.明确归属，理顺关系。必须按照每个党员隶属一个党组织，党组织管到每个党员的原则，进一步明确归属，理顺管理关系，防止和杜绝对下岗、失业职工党员谁都不管，推诿扯皮现象发生。在坚持单位管理和属地管理的同时，要积极探索下岗、失业职工党员分类管理的新路子，具体可采取五种方法。一是由原单位党组织管理，企业下岗职工党员仍由原单位党组织管理。短期外出务工经商的下岗党员，要按规定办理《流动党员活动证》。二是由再就业单位党组织管理。对流转到党组织健全的企业再就业的下岗、失业职工党员，由所就业企业党组织负责接纳管理。流转到新经济组织中再就业的下岗、失业职工党员，由所在新经济组织按党章规定，建立健全党组织进行管理。三是实行行业归口管理。流转到个体工商、交通营运业的下岗、失业职工党员，由交通、工商等行政职能或行业管理部门(行业协会)党组织进行管理。四是实行挂靠管理。对在流动过程中尚未落实工作单位的失业职工党员，可挂靠到政府劳动服务机构和人才交流服务机构党组织管理或单独建立临时党组织进行管理。五是实行属地管理。对一些有特殊原因的下岗、失业职工党员，可由属地的居委会和行政村党组织管理。通过归属关系的明确，进一步理顺下岗、失业职工党员管理的关系，使党组织得到进一步的加强和健全。？

4.完善制度、规范管理。下岗、失业职工党员的管理情况特殊，任务艰巨，工作难度大，没有成熟的经验可以借鉴，必须解放思想，开阔思路，以改革的精神创造性地开展工作。规范管理必须同增强党员意识和党性教育结

合起来，只有党员增强了党员意识和党性观念，组织关系的规范管理工作才能落到实处。规范管理必须同关心下岗失业职工党员的生活相结合。各级党组织在加强对下岗、失业职工党员管理中，一方面要针对他们目前面临的一些困境和存在的一些心态，进行教育和正面引导。另一方面要教育他们转变就业观念，帮助他们树立适应社会主义市场经济需要的择业观。要为他们提供切实可行的技术业务培训，政策咨询，信息传递等方面的服务，或给予一些优惠政策，为他们排忧解难，送去党组织的温暖，创造条件实现再就业，进而提高党组织的凝聚力

第二篇：下岗失业党员创业培训开学典礼讲话稿

各位领导，同志们：

首先，我代表区四大班子领导对光临我区指导开学典礼的省市各级领导表示最热烈的欢迎，根据市区的安排部署，在大家的共同努力下，宜宾市翠屏区下岗失业党员创业培训班开学典礼于今天正式举行，这标志着我区的下岗失业党员再就业培训工作全面展开，在这里，我代表区委、区府向为此辛勤工作的同志们表示衷心感谢，向参加培训的同志们表示热烈祝贺，并借此机会讲几点意见：

党的十六大指出：“要做好基层党建工作，巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础”，今年2月以来，省市分别专题召开了城市党建工作会，要求进一步瞄准和适应城市发展趋势，坚持“让民得实惠，让党得民心”的城市党建工作思路，以城市党建工作“三覆盖”建设为主体和抓手，建设开放的城市党建工作系统，实现城市党建与城市发展互动共振同步提速。目前，由于城市化进程的加速推进引致城市经济社会发展的急剧变化，城市人员结构呈现多样化的趋势，下岗失业人员日益增多，城市基层党组织和党员在城市发展中的作用日益突出，对下岗失业党员这一特殊群体的管理教育也成为城市党建工作的重点和难点。

翠屏区作为市委、市政府所在地的特殊地理位置，决定了我区必然成为我市城市党建工作的主战场，同时，我区的下岗失业党员占了整个城市板块的党员数的25%左右，也决定了下岗失业党员的教育管理必然成为我区城市党建工作的首要工作。实事求是的讲，下岗失业党员为我们城市经济社会的发展作出了许多贡献，但由于经济体制改革的多种原因而下岗失业，客观上也影响了共产党员先进性的发挥。必须明确指出的是，我们下岗失业党员虽然下岗失业了，但共产党员的身份没变，入党时追求的理想信念没变，身上的责任也没变，更要做到下岗不失志。

为此，在市级有关部门的指导下，我区区委组织部和区劳动与社会保障局共同制定了旨在 “让民得实惠，让党得民心”的下岗失业党员再就业培训实施方案，拟通过举办下岗失业党员创业培训班培训、电教就业培训、志愿者培训、实用技能培训等形式培训下岗失业党员，并组织针对下岗失业党员的大型专场招聘活动,发挥就业示范社区的辐射作用，为我们的下岗失业党员搭建一个展示自己的平台，再显党员本色，做再就业的先锋，在再就业和艰苦创业道路上继续发挥党员的先锋模范作用，为进一步巩固党的执政基础、扩大党的群众基础积极努力，为推进城市化进程作出积极的贡献。

下岗失业党员再就业工作，是一项任重而道远的系统工程，需要多家职能部门共同努力完成。各级党的基层组织和相关职能部门，要以本次下岗失业党员创业培训班开办为起点，进一步理清工作思路，切实做好下岗失业党员再就业工作。

首先，各级党组织要做好共产党员再就业的坚强后盾。要努力协调各种资源，动员各方力量积极开展下岗失业党员再就业培训工作，努力营造鼓励再就业进而实现创业的良好氛围。尤其是各乡镇街道、社区党组织要积极组织社区下岗失业党员参加培训，不断增强下岗失业党员自主创业、自谋职业的能力，提升其带领和带动社区下岗失业人员再就业的能力。动员社区内单位腾出岗位，实施全过程帮扶服务，同时开展创电教就业示范社区活动，全面提升再就业工作水平。

其次，政府各职能部门要在政策措施上，为下岗失业党员再就业和艰苦创业提供支持和帮助。为充分发挥党员在群众中的带头示范作用，可在政策允许的范围内，在创业培训、技能培训、小额贷款和非正规就业等方面优先考虑下岗失业党员，通过适当的政策倾斜，鼓励下岗失业党员为其他下岗人员就业和创业闯出一条路来。同时还可以通过创立下岗失业党员再就业基地，下岗失业党员创业示范点、电教就业培训示范点等，树立一批典型，宣传一种精神，带动更多的下岗失业人员再就业和创业，起到“一个党员带头干，千万群众富起来”的社会效应。

最后，下岗失业党员也要直面挑战，重塑自我。一是要带头转变观念，拓展就业思路。要丢掉“等、靠、要”思想，自觉树立自强不息、劳动光荣、职业平等、灵活择业等新的就业观念，观念和思路宽了，就业和创业的门路就宽了。二是要努力学习职业技能，提高就业本领。根据形势发展和求职需要，抓住各种培训机会，不断“充电”，不断丰富自己的技能知识，提高自己的职业本领。为再就业和创业做好知识储备。三是要有“万事开头难”的思想准备。下岗失业党员再就业、创业之初，各方面条件肯定很艰苦的，特别是那些自主创业的同志，面临的困难可能会更多，在这种情况下，固然要寻求各方支援与支持，但从根本上看还是要靠自己奋斗。“艰难困苦，玉汝于成”，通过自己的奋斗，一定能够在困难中见生机，从而走出低谷，把事业引向成功，走上一条真正实现人生价值的闪光之路。

我们相信，今天的这个创业培训班将是我们下岗失业党员同志人生的又一个新起点，在这里，我真诚祝愿你们在就业的征途中一路走好。我们相信，有各级党政的坚强领导和社会各界的大力支持，在下岗失业党员带头创业的示范下，一定会有更多的下岗失业人员成功地实现再就业，在新的岗位上再创新的业绩，为我们的城市发展做出新的贡献。

最后，预祝这次培训工作取得圆满成功。

第三篇：街道促进下岗失业女性再就业工作的调研报告

*街总人口约6.5万人，截止到2005年11月止，我街失业总人数4171人,排全区十三条街道的第3位。其中登记失业人员人数为1158人，女性2120人，占50.83%。街道党工委、办事处加强领导，将就业和再就业工作作为落实“三个代表”的重要举措来抓，作为“一把手工程”和“民心工程”摆上重要议事日程，实施“一个坚持，六个到位

”工作思路，即坚持“以人为本，真抓实干”，保证“机构到位、资金到位、人员到位、场地到位、责任到位、工作到位”，千方百计做好就业和再就业工作，稳步推进我街劳动保障工作。制定实施2005年再就业工作目标责任制的意见，明确街属各部门的职责，把劳动和社会保障中心建设和社区就业列入社区建设的总体规划，大力开拓就业岗位，落实再就业优惠政策，加大再就业资金投入，加强就业服务和解决困难群体就业，高度重视大龄下岗失业女工和特困失业人员的再就业问题，切实为下岗失业人员办好事、办实事。根据我街的实际情况，我们一直把女性再就业的主要任务放在大龄和困难女性身上，并取得了一定的成效。2005年我街失业人员就业率66.05%，其中下岗失业女工就业率为68.07%；特困失业人员就率60.11%，其中特困失业女性就业率为61.54%，被评为**区再就业工作目标责任制考核优秀单位，主要做法有：

一、创新争优，整合资源，多途道促进下岗失业女工再就业

(一)以人为本, 推行“二优四免”服务。

我街切实落实中央、省市区再就业政策，建立了街道办事处、劳动保障中心、社区居委会三级就业服务网络，由办事处统筹协调，依托劳动和保障中心以及社区居委会，调动街经济科、社区服务中心、工会等各部门的积极性，共同做好再就业工作，使再就业工作层层抓落实，为促进大龄失业人员再就业提供了有力的保证。我街劳动保障服务中心与街社区服务中心合署办公，办公场地总面积达1200平方米。根据就业形势和下岗失业人员的需要，结合劳动力市场的实际情况，合理设置了信息服务区、失业登记区、职业介绍区、职业指导区、招工服务区、特困失业人员服务区等6个服务区域，并通过印制宣传单张、电子荧屏滚动播出、触摸荧屏等形式公布服务区的服务程序、招工信息，形成以街劳动保障中心为依托，上连市、区劳动就业服务机构，下连各社区居委会的三级就业服务网络，全心全意为广大下岗失业人员提供“一站式”免费服务，建立和完善失业人员名册，为特困失业人员、4050人员、双失人员、大学生、持再就业优惠证人员单独建档立册，做到全面掌握其基本情况，对失业人员的失业（下岗）原因、家庭情况、技能特长、转岗培训要求、思想动态、就业状况做到“六清”，并实行动态管理，定期访视，跟踪服务。帮助失业人员解决实际问题,受到群众好评。

根据下岗失业女工年龄偏大、文化偏低、技能偏差的具体情况，开展创新争优活动，对广大下岗失业人员提供“二优四免”服务。提供优质服务、优先录用下岗失业女工人员，免费职业介绍、免费职业指导、免费职业培训、免费设计打印个人简历。开展“文明服务窗口”和“帼国文明岗”评比活动，实行微笑服务，规范文明礼貌用语，多次举办职业指导、再就业最新政策、再就业优惠政策等培训班和法律知识讲座，对居委会专干和中心工作人员进行培训，其中有两名工作人员获得了全国助理职业指导师资格，提高了工作人员的政策水平、业务能力、办事效率、服务质量、服务水平和工作技巧以及依法办事意识。及时将招工信息向大龄失业人员发布，并在我街劳动保障中心大厅电子屏幕滚动播出，全年发布100多条招工信息。全年为574名下岗失业人员提供1000多次免费职业介绍，根据他们的就业意向、技能特长、居住地点等情况有针对性地推荐用人单位，使258名下岗失业人员再就业，登记求职的成功率达44.95%；为500多人次提供免费职业指导，上门给大龄失业人员做思想工作，宣传就业政策，分析形势，改变他们的就业观念，取得一定的效果，出现了失业人员争先报名当环卫工的喜人现象；区劳动局把我街列为三条“失业人员全免费培训”的试点街道之一，我街针对目前家政服务需求量大的现状，迅速举办“社区加油站”免费家政培训班，成为**区首条为失业人员实行全免费培训的街道，首批家政班的学员30名已全部拿到了结业证，街道同时积极为这些学员联络就业单位，目前已有7名学员找到了家政工作，我们还积极引导560名失业人员参加区劳动保障部门组织的转业及职业技能培训，提高失业人员再就业的竞争力。为多名大龄失业人员免费设计、打印个人简历，指导其提高面试技巧，在一定程度上提高了见工成功率。

（二）整合资源，多渠道开拓就业岗位。

我街切实落实社区就业的资助措施，想方设法整合辖内外资源，多渠道开拓就业岗位，重点开发社区就业岗位，鼓励和支持下岗失业人员在社区建设中自愿组织起来，创办

经济实体。

一是广泛发动辖内外机团、企事业单位、酒楼提供就业岗位，由街道组织提供多种劳务服务，向市政和社区建设提供诸如保洁保绿、保养等方面的公益性服务，得到辖内区委、检院、富力广场等企事业单位的大力支持。全年通过社区20种公益性岗位实现再就业并参加社会保险的有681人，其中女性488人，占71.66%，40岁以上女性

373人，占76.43%，解除了下岗失业女工的后顾之忧，受到普遍欢迎

二是积极与劳动就业有关部门、街辖内各经济实体、新办企业等联系，收集第一手的招用工信息。如：街辖内的***西餐厅优先吸纳了5名本街大龄失业人员；又如**数控设备厂和**宾馆，已将我街作为其长期的招工重点对象单位。去年我街先后组织500多人次参加交易会、**雪糕厂、区环卫系统、辖内外单位的招工见面会，仅在区环卫系统，就帮助了14名大龄失业人员实现再就业，在区公安系统又有11名下岗失业人员通过考试被招聘为治安员。

三是鼓励下岗失业人员创业。我街在**陶瓷玉石工艺市场和肉菜市场优先安置部分有创业意向的失业人员，其中肉菜市场安置18名失业人员，并提供管理费8折优惠。

四是街道自身安置下岗失业女工。将治安巡防、两车保管、社区居委会、值班等社区服务岗位用于安置失业人员，去年共优先录用了167名大龄失业人员从事社区服务工作。

此外，我街还不定期召开失业人员再就业座谈会，宣传再就业成功典型，提高失业人员再就业信心，进行再就业工作调研，及时解决再就业工作困难，促进再就业活动的开展。

二、开展“四助”活动，切实为特困下岗失业女工排忧解难

我街十分关注特困下岗失业群体，鼓励他们正确面对困难,帮助其解决实际困难。并充分发挥慈善机构的慈善效应，发动社会各界共同帮扶特困下岗失业人员，实行“助困、助工、助学、助医”，对特困家庭的帮扶形成合力。开展“助困工程”，发动热心单位和热心人士认养10多户特困下岗失业家庭，每月为每户特困家庭提供认养金100元；开展“助工工程”优先招用特困失业人员，我街的社区公益岗位安置了22名有就业意向的特困失业人员，其中**广场两车保管站就优先招用我街6名下岗人员；开展“希望工程”，资助6户特困家庭子女读书，***古今拍卖有限公司为2户特困家庭的子女提供学费补助，赠送学习用品；实施“阳光工程”为有特殊困难的下岗失业人员提供医疗援助。例如丧偶下岗失业女工***，下岗多年，其子在读小学，靠打家政工维持生活，去年 10月因子宫肌瘤入院做手术，家庭经济十分困难。街党政主要领导得知后，亲自上门慰问，送上慰问金，还从慈善会拨出1200元作为医疗补助金，并指示社区服务中心物色好相关的岗位，待她身体恢复后上班。对残疾双失人员***，街党政主要领导多次上门慰问，帮助解决实际困难，将她安置到**幼儿园值班。

三、2005年工作要点

（一）深入贯彻全国、省、市区再就业工作会议精神，全面落实再就业工作目标责任制。切实把再就业工作列入“一把手”工程抓紧、抓实、抓好，充分发挥街道再就业工作领导小组对再就业工作的统帅和协调作用，调动各居委会、民政科、工青妇、经济科等部门，发挥各自优势，共同为我街再就业工作献计献力，继续健全再就业工作机构，完善就业服务网络。重点解决好“4050”失业人员、“零就业家庭”的再就业问题，对“零就业”家庭建档立册，实施“一户一策”。建立和完善就业工作例会制度和情况通报制度，定期分析本街就业形势，制定新措施，解决新问题。

（二）大力开发就业岗位，推行灵活多样的就业形式，促进大龄失业人员就业。继续重点开发面向社区居民生活服务、辖内外机关企事业单位后勤和社区公共管理等服务岗位，确保社区就业资助政策落到实处。二是鼓励下岗失业人员通过临时性、季节性、弹性工作等灵活多样的形式实现再就业。三是充分发挥工会组织桥梁作用介入非公企业，大力宣传和发动非公企业，尽可能安置有就业意向的失业人员。四是继续推行“二优四免”服务，开展“四助”活动，加大对“4050”下岗失业人员的再就业援助，对“4050”人员实行居委会管理台帐、定期电话访问，街社区服务中心定期抽查的办法，积极拓宽就业渠道，在社区就业上优先考虑这一人群，特别是对国有企业下岗的职工进行重点跟踪、加强培训，充分利用其特长，帮助其再就业促进大龄下岗失业实现再就业。五是争取创办下岗失业人员再就业基地，重点有安置有创业意向、持再就业优惠证的失业人员。

（三）加强再就业优惠政策的宣传，确保再就业优惠政策落到实处。成立创业服务窗口，加强政策的宣传、咨询和解释工作，广泛宣传再就业优惠证、小额担保贷款等再就业优惠政策，让失业人员理解国家再就业优惠政策的目的和意义，充分利用优惠政策，帮助他们扭转思想观念，积极创业。利用好再就业优惠政策，为新办企业和持再就业优惠证的下岗失业人员创业做好相关服务，鼓励和促进他们自谋职业和创业，促进再就业工作的可持续发展。

**街劳动和社会保障服务中心

第四篇：下岗失业职工应该续缴基本养老保险

1997年7月，国务院发布[1997]26号文，决定建立统一的企业职工基本养老保险制度。在这个文件里，规定个人缴费和视同缴费累计满15年，退休后按月发给基本养老金；同时，提出扩大养老保险覆盖范围，要求城镇个体劳动者也要实行基本养老保险制度。许多职工特别是下岗失业职工片面理解“缴费满15年按月领取基本养老金”这个概念，认为缴够15年（含视同缴费）就不必再继续缴费了，而个别企业对解除劳动关系的职工夸大这种说法，无形中加深了职工对这一概念的曲解。

作为一名基层社保工作者，我在日常工作中，经常遇到一些30至40岁左右的下岗失业职工，他们距离退休还有20年甚至更长的时间，对这种说法心存疑惑：我们已经有15年以上的缴费或视同缴费工龄，还需要缴费吗？我们对他们的答复是明确的:你们应该续缴基本养老保险。

为什么这样说呢？这是由下岗失业职工的缴费历史和退休时养老保险待遇的计算办法决定的。一方面，所谓“缴费满15年按月领取基本养老金”，这是享受基本养老保险金的必要也是最低条件，主要针对开始缴费时年龄偏大且没有缴费历史的城镇个体劳动者，他们一般从开始缴费到法定退休年龄只有15年左右缴费年限，由于缴费时间短，保障水平相对较低。而下岗失业职工已具有较长的缴费历史，缴费起点高。根据退休养老保险金设计原则，缴费时间长、缴费水平高，则保障水平高。所以说，下岗失业职工应该续缴基本养老保险，否则，就失去了原有的缴费优势。另一方面，根据下岗失业职工的养老保险待遇的计算方法，也应该续缴基本养老保险。他们的基本养老金由四部分组成：

1.基础养老金=退休时上全市职工月平均工资*20%；

2.过渡性调节金=99元+年功工资(最多不超过129元)；

3.个人帐户养老金=个人帐户储存额/120；

4.过渡性养老金=指数化月平均工资*1.4%*建立个人帐户前(1996年)全部缴费年限(含视同缴费年限)。

指数化月平均工资=退休时上全市职工月平均工资*平均指数(职工历年缴费工资与当全市社会平均工资的比值相加求出的加权平均值)。

其中，第一、第二部分相对固定，体现的是社会公平；第三、第四部分体现了社会效率，决定着个人养老保险待遇的高低。缴费时间长、缴费基数高，则个人帐户储存额多、平均指数高，从而个人帐户养老金、过渡性养老金水平就高。相反，如果间断缴费时间过长，会导致个人帐户养老金很少，平均指数临界最低值，从而根据原有视同缴费年限计算的过渡性养老金会大大缩水。譬如，1996年建立个人帐户前同样拥有25年视同缴费年限的两位下岗失业职工，一位在到达退休年龄前连续缴费，一位停止缴费，那么这25年工龄所体现的价值是不同的。连续缴费职工的25年视同缴费年限平均指数得到提升或保持原水平，而停保职工平均指数被摊薄，只能享受最低保障水平。

综上所述，下岗失业职工为了切实维护自身的养老保险权益，在条件允许的情况下，要尽可能的接续基本养老保险，否则将来年老退休时养老金水平低，不但影响自己的生活质量，也会增加社会的整体负担。这是对自己的不负责，也是对社会的不负责。

第五篇：职工下岗证明信

职工下岗证明信

市劳动就业局：

兹有我单位 同志，由于企业(国有□、集体□)关闭破产□、主辅分离□、停产半停产□等原因，于 年

月 日下岗至今，准备从事自谋职业或自主创业。

特此证明。

单位(公章)主管部门(公章)

经办人： 二00 年 月 日

----------------------------注 意 事 项

1、正常生产经营中的任何企业，不得出具此证明信。

2、非本企业正式职工，不得出具此证明信。

3、在岗职工间歇性或季节性放假的，不得出具此证明信。

4、享受企业内退待遇的，不得出具此证明信。

5、公章要加盖清晰，企业中的部门印章无效。

6、任何企业和经办人不得弄虚作假，一经发现舞弊行为，要追究企业和相关人员责任。情节严重造成经济损失的，还要依法追究刑事责任。