关于纪检监察工作与经济发展环境问题的思考(精)

第一篇：关于纪检监察工作与经济发展环境问题的思考(精)

关于纪检监察工作与经济发展环境问题的思考新闻综合 纪监信息 学习实践科学发展观 宣传教育 执法纠风 党风廉政 信访举报 纪检监察 案件审理 党纪条规 文件汇编 领导讲话 党内条规 法律法规 上级 本级 上级 本级 诗礼乡纪委 新华乡纪委 鲁史镇纪委 大寺乡纪委 小湾镇纪委 腰街乡纪委 洛党镇纪委 凤山镇纪委 勐佑镇纪委 雪山镇纪委 三岔河鎮纪委 郭大寨乡纪委 营盘镇纪委 派出第一纪工委 派出第二纪工委 派出第三纪工委 派出第四纪工委 派出第五纪工委 调研文章 学习园地 廉政论坛 廉政故事 廉政文学 廉政警句 小说 散文 诗歌 凤庆党风廉政网欢迎你的观临！网址：www.xiexiebang.com 联系电话：0883-4211272 今天是： 2010年1月5日 星期二 | 网站首页 | 新闻信息 | 工作之窗 | 参考资料 | 乡镇之窗 | 派出机构 | 学习调研 | 廉政文化 | 资料下载 | 留言论坛 | 您现在的位置： 凤庆党风廉政网 >> 工作之窗 >> 宣传教育 >> 文章正文 用户登录 新用户注册 关于纪检监察工作与经济发展环境问题的思考 热 【字体：小 大】 关于纪检监察工作与经济发展环境问题的思考 作者：陈波 文章来源：本站原创 点击数：2261 更新时间：2005-6-3

党的十六大明确提出

：必须把发展作为党执政兴国的第一要务。经济发展的前提，就是要有一个良好的发展环境。纪检监察机关如何服务好“发展这个第一要务”，最重要就是要把纪检监察工作与改善经济发展环境工作紧密的结合在起来，自觉地把改善经济发展环境的要求融入纪检监察工作之中，进一步提高思想认识，狠抓工作落实，切实做到在改善经济发展环境工作中有所作为。

一、纪检监察机关在改善经济发展环境中应该有所作为

优良的发展环境，是实现经济快速增长的必备条件，是坚持发展第一要务的必然要求。纪检监察机关坚持发展第一要务，就必须积极主动地投身到改善经济发展环境工作中去，努力做到有所作为。

（一）推动经济发展环境改善，是纪检监察工作坚持“发展第一要务”很好的切入点。应当看到，经济发展环境的好坏与消极腐败现象和不正之风存在着内在的联系。一方面，经济秩序混乱为消极腐败现象和不正之风的滋生提供了土壤和条件；另一方面，一些机关和部门存在的弄权勒卡、办事拖拉、搞地方保护主义，少数领导干部及工作人员徇私舞弊、贪赃枉法等消极腐败现象和不正之风，又是导致经济发展环境不佳的一个重要原因。作为纪检监察机关，要充分发挥纪检监察的职能作用，围绕纪检监察三项工

作格局,深入贯彻落实党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定，广泛开展党风廉政宣传教育活动，为改善经济发展环境工作营造良好的社会氛围；通过坚决治理“三乱”现象，纠正部门和行业不正之风，促进经济发展环境的明显好转；通过深化源头治理腐败，改革体制机制制度，巩固改善经济发展环境的工作成果；通过严肃惩处乱作为不作为以及其他违纪违法行为，严肃工作纪律，为改善经济发展环境提供有力的保证。因此，改善经济发展环境，是纪检监察机关坚持“发展第一要务”很好的切入点。各级纪检监察机关应该抓住这个切入点，深入到经济工作的部门和环节，以促进经济发展为出发点和落脚点，通过改善环境促进反腐倡廉，通过反腐倡廉促进环境改善。

（二）推动经济发展环境改善，是纪检监察工作在新形势下与时俱进、开拓创新的有效途径。在2002年初的中纪委七次全会上，江泽民同志强调指出：纪律检查工作与时俱进，就要努力创新，不断改进纪律检查工作的方法和手段，使纪律检查工作更好地适应新形势、新任务的要求。当前，不断推进的改革开放和社会主义市场经济，对发展环境的要求越来越高，许多新情况、新问题不断出现，其中就包括影响发展环境的党

风廉政问题。在这种新形势下，纪检监察机关必须与时俱进，更新观念。应该明确，完成反腐倡廉任务的最终目的是为了促进改革和发展，而不是为完成任务而完成任务；惩治腐败的最终目的也是为了促进改革和发展，而不是仅仅为了办几起案件，查处几个人。通过参与改善经济发展环境工作，客观上可以促使纪检监察机关更多地深入经济建设的实际，更加贴近经济工作，更直接地进入经济发展主战场。同时，这种客观性又必然促使纪检监察机关在主观上开拓创新，以适应工作的需要。

（三）推动经济发展环境改善，可以为纪检监察工作顺利开展创造更加良好的社会环境和物质基础。反腐倡廉工作的有效开展，党风政风的明显改善，与经济发展环境的改善相辅相成。主要表现在以下两点：第一，经济发展环境改善，形成公平竞争、依法发展的社会风气，可以为党风廉政建设营造更有利的社会环境。一方面，经济发展环境的改善和优化，可以促进规范的社会主义市场经济体制尽快建立和完善，使得各种消极腐败现象和不正之风滋生蔓延的土壤和条件明显减少。另一方面，经济发展环境的改善和优化，必然促进依法办事、规范竞争的普遍形成，进而推动各级国家机关及其工作人员进一步严格依法行政、依法管理、依法执

法。这些都为纪检监察工作的开展创造了更加有利的外部条件。第二，改善经济发展环境，进而实现经济的持续快速健康发展，可以为党风廉政建设提供坚实的物质基础，为各项改革措施的出台创造更有利的条件。纪检监察工作的开展，包括查处违纪违法案件、开展各种专项治理，都需要一定的经济基础作保障；优良的经济发展环境，必将加快地方经济的增长，增强地区经济实力，进而为纪检监察各项工作的开展提供更坚实的物质基础。

二、纪检监察机关在改善经济发展环境中可以有所作为

近年来，县委、县人民政府坚持把改善经济发展环境作为促进改革开放、加快经济发展的十分重要工作来抓。特别是去年以来，在不断改善经济发展硬环境的基础上，重点开展改善经济发展软环境工作。为进一步加强和改善凤庆投资环境，不断推进对外开放、深化改革工作，提高经济社会各项事业发展的水平和效益，努力铸造凤庆崭新形象，出台了《凤庆县经济发展软环境建设实施意见》等一系列优化经济发展软环境的制度和措施，决定从2004年12月上旬开始，用两年左右的时间，在全县范围内开展经济发展软环境建设工作。县纪检监察机关将紧贴县委、县人民政府这一工作，着眼于切实解决软环境建

设中的突出问题，认真履行职能作用，营造经济发展软环境,从而促进全县经济发展环境的改善。

（一）抓住服务非公企业问题，进一步深化行政审批制度改革。坚决精简审批事项，降低企业办事门槛。2004年县纪检监察机关协助县人民政府对县级行政审批事项进行了清理，清理出应保留的行政审批事项273项。根据《凤庆县经济发展软环境建设实施意见》的要求，从今年开始，我县将进一步加大行政审批制度改革力度，改革现行行政审批制度，全面贯彻落实《行政许可法》。严格遵循“公开、公平、公正、合理、便民”的原则，要求各行政部门要按照能放开的不审核、能审核的不审批的原则，全面清理审批项目。凡是没有法律、法规依据，不符合政企分开、政事分开和政社分开原则，妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的行政审批，要坚决予以取消。积极推行用市场机制替代的行政审批的工作方式，遵循市场运行规律。如在经营性土地使用权入市交易方面，去年县纪检监察机关协助县人民政府出台了6项相关管理规定，确保经营性土地使用权进入县土地交易中心进行招标、拍卖和挂牌出让。去年共完成经营性土地拍卖21宗、面积3694平方米，挂牌出让3宗、面积14086.25平方米。此外，还不断加

强对建设工程招标投标的监督监察，严格执行《建设工程廉政合同管理规定》，共参加招投标项目现场监督监察28项，分别与建设工程甲、乙双方签定《建设工程廉政合同》30份。进一步深化源头治腐工作，改善经济发展软环境。

（二）推行政务公开制度，打造阳光工程。在1999年、2001年推行村务、厂务的基础上，2002—2003年由县纪检监察机关组织，在全县42个县级政权机关中开展了推行政务公开工作，并协助县人民政府出台了政务公开一系列制度，使县级政权机关在行为规范、运转协调、公正文明、廉洁高效等方面的行政管理体制得以初步形成。逐步建立了一整套完善的让群众最大限度地享有知情权、参与权的制度，充分使政府的决策置于群众监督之下，从而增强政府决策的透明度、科学性、合理性、可行性。

（三）切实抓好机关行风评议，纠正部门和行业不正之风。按照“标本兼治、纠建并举”的方针和“管行业必须管行风”的原则，以“树立行业新风，优化发展环境”为主题，充分发挥社会和群众的监督作用，切实解决部门和行业中存在的损害群众利益的突出问题。从1996年开始，县纪检监察机关（纠风办）每年都要对部分单位和行业开展民主评议行风工作,截止2004年,共对27个部门和行业开

展民主评议行风工作。通过民主评议行风工作的开展,进一步发挥了广大人民群众和社会各界对政风行风的检验、评判和监督的作用，增强纠风工作透明度，扩大基层民主，加大社会监督力度，促进政风和行风建设，推动部门和行业的健康发展。同时，还针对公路“三乱”、教育乱收费、减轻农民负担、医药购销等方面的不正之风开展专项治理工作，为全县社会经济发展营造了良好的软环境。

三、纪检监察机关在改善经济发展环境中必须更加有所作为

参与改善经济发展环境的工作，是近年来各级纪检监察机关面临的一个新课题，需要我们不断总结工作经验，提高工作水平。回顾近年来的工作实践，我们感到，纪检监察机关要更好地促进经济发展环境的改善，更好地坚持“发展第一要务”，应注意把握好以下几点。

（一）要进一步明确工作思路。必须认识到，创建优良经济发展环境的要求和所要达到的目标，与纪检监察机关的工作任务是一致的，都是实践“三个代表”的要求，都是为了更好地维护广大人民群众的根本利益。因此，各级纪检监察机关必须牢固树立两个任务一起抓、两个成果一起要的思想观念，把促进经济发展环境的改善作为纪检监察工作的一项重要任务，努力做到“三个自觉”。第一，在明确任务时，要

自觉地把党风廉政建设目标与改善经济发展环境的要求有机结合起来，做到两个任务一起部署、一起落实；第二，在检查工作时，要自觉地对经济发展软环境制度和措施的落实情况进行检查，大力纠正和查处危害经济发展软环境的各种行为；第三，在党风廉政建设目标考核评价时，要自觉地把影响经济发展环境的突出问题是否得到解决，经济发展环境是否得到明显改善等，作为考评各单位党风廉政建设是否取得明显成效、党风政风是否进一步好转的重要依据。

（二）要进一步做好组织协调。经济发展环境建设是一项事关全局的工作，必须在党委、政府的统一领导下，各部门按职责分工，各负其责，通力合作。在工作进程中，各级纪检监察机关要充分履行新党章赋予的组织协调职能，坚持把治理和解决经济发展环境方面存在的突出问题，作为当前和今后一段时期纪检监察工作的一个重要内容，与党风廉政建设和反腐败工作一起抓，敢于牵头、善于牵头，积极发挥好组织协调作用，努力增强改善经济发展环境的工作合力。2005—2006两年间，根据县委、县人民政府的安排部署，县纪检监察机关将组织、协调、督促全县经济发展软环境的建设工作。通过认真研究工作方案，定期分

析工作情况，研究工作中存在的问题，主动与各部门、各单位协商沟通，遇到重大问题及时向县经济发展软环境领导组反映，使经济发展软环境的建设工作得以顺利地开展，为全县经济发展营造良好软环境。

（三）要进一步强化监督检查。监督检查，是纪检监察机关的一项重要职能和工作手段。在抓改善经济发展环境工作中，纪检监察机关要着力围绕影响发展环境、阻碍经济发展的重点问题进行有效的监督检查。特别是对在少数行政机关及其工作人员中存在的该办不办、推诿扯皮、办事拖拉、官僚主义等不作为行为，以及超越职权、滥用职权等乱作为行为，要进行重点查办，严肃处理。在监督检查过程中，要注意通过民主评议等手段，对行政部门履行职责的情况进行督促检查，并在此基础上建立健全行政效能评估和行政效能监察机制。

（四）要进一步加大惩戒力度。严厉查处违纪违法行为，严肃党纪政纪，是纪检监察机关在改善经济发展环境工作中的重要手段。纪检监察机关要把党政领导机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门作为纪律监督的重点对象。在严肃查处以权谋私、贪污受贿等违法违纪案件的同时，要进一步加大对各种危害经济发展环境案件的查处和惩戒力度。特别是对在行政审批工作中搞违规、越权及超时审批，甚至借机搞吃拿卡要的；违反“收支两条线”规定搞乱收费、乱罚款、乱摊派的；在政务公开中搞假公开、假承诺以至引起企业和群众强烈不满的；在招商引资工作中失职、渎职的；以及其他阻碍政令畅通、损害服务对象合法权益的各种行为，都要按规定严厉查处，为经济发展提供强有力的纪律保障。

（五）要进一步健全规章制度。纪检监察机关参与改善经济发展环境工作，一项重要任务就是建立健全完善而严密的廉政法律法规体系，促进各级行政机关严格依法行政、依法管理。在制度建设中，一要坚持预防在先的原则。在起草或参与制定各种行政规章以及各项重大决策和措施时，要善于将廉洁勤政的原则贯穿其中。二要坚持重点防范的原则。要在着力规范各级领导班子和领导干部从政行为的同时，针对投资经营者反映强烈、严重影响经济发展环境的突出问题，深入分析原因，有针对性地制定制度或办法，突出重点防范。三要坚持实用可行的原则。制定规章制度，必须内容具体，环节清楚，简洁明了，具有较强的操作性，便于执行和落实；同时要加强针对性和实用性，真正发挥制度的约束、警示和激励作用。文章录入：admin 责任编辑：admin 上一篇文章： 解读中央反腐纲要：五年内制定反腐败法 下一篇文章： 保持共产党员先进性 认真实践“三个代表” 【发表评论】【加入收藏】【告诉好友】【打印此文】【关闭窗口】 最新热点最新推荐相关文章 [图文]市委常委、市纪委书记丁仕凯… 工程建设领域突出问题专项治理工作… 在全县工程建设领域突出问题专项治… 关于成立凤庆县工程建设领域突出问… 关于成立凤庆县工程建设领域突出问… 关于成立凤庆县工程建设领域突出问… [图文]省委农村党风廉政建设专项检… 陈红深入基层一线进行工作调研 县纪委监察局信访举报工作严把“三… 诗礼乡廉政文化进农村初见成效 领导干部作风不是一个小问题 有监督才有好作风 [组图]我县召开反腐倡廉宣传教育联… [组图]罗江伟到我县调研 [组图]市党务公开调研组到我县调研 [组图]周学深入新农村建设一线调研 我县对新提任的乡科级领导干部进行… [图文]凤庆县召开经济工作会 分析上… 我县建立健全权力运行的制约与监督… 纪委监察局学习贯彻十六届五中全会… 对做好纪检监察机关办公室工… 共产党员如何保持先进性 立足本职，保持共产党员的先… 牢记宗旨 坚定信念争做一名… 保持共产党员先进性 认真实… 永葆共产党员的先进性 保持先进性就是始终

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第二篇：创优经济发展环境问题的思考与建议

创优经济发展环境问题的思考与建议

“优化经济环境，实际上就是加快发展的竞争”。县委、县政府对此早已形成共识，并于2002年在全市率先成立了经济发展环境投诉中心，把优化经济发展环境作为“民心工程”来抓，作为经济工作的一件大事来抓，不断加强经济发展环境治理的制度建设，完善组织机构，加强监督管理，规范行政执法行为，在全县形成了齐抓共管、综合治理经济环境格局，县域经济发展环境明显改善，招商引资取得历史性突破，经济稳定高速增长。

但总体上看，我县经济发展环境现状仍不容乐观。笔者走访调查城区数十位民营业主感受到，他们既肯定经济发展环境不断好转，同时对管理机关在行政许可、执收执法中的问题，又存在许多难言之隐，或如痞积胸、如鲠在喉，敢怒而不敢言；或义愤填膺，却只是在私下里议论；或慷慨陈辞，却讲事不讲人，更不愿提供事实证据。

主要表现为六种心态，或称之为六怕：一怕借故找茬。某业主坦言，管理机关专门执收执法，研究法律透彻，随时可以找出一百种理由整治你。因此，以俗语“富不与官斗”、“退一步海阔天空”聊以自慰。二怕推拖压卡。管理机关手握实权，平日里哄着还贴不上，摸了老虎屁股，“公事公办”，很难办事，能快办的也可以慢办，能教育的也可以罚款，能轻罚的也可以重罚。三怕伤和气。民营业主生产经营活动不确定因素多，遇到问题多需求助于管理机关，伤了和气，不好开口，即使求助，往往理而不助、查而不处，能解决的问题也不解决。某业主例举自己少给了某单位乱收费款，后来遇到扯皮闹事，三接四请该单位以忙相推，迟迟不来人解决，最后花出更多的钱才缓和关系。四怕引火烧身。即便是监督部门调查，管理机关的问题发生在身边，甚至自身权益同样受侵害也不愿提供证据。五怕影响精力。时间就是金钱，耽误了时间即耽误挣钱的机会，再搭上税费房租，实在耗不起。某业主诉说：自己换个广告招牌，比审批的多了两个字，如果罚个千儿八百，自己能够承受也就不投诉了。六怕处理不了或不了了之。某业主感慨自己反映某审批单位擅自提高审批门槛、推脱作梗等问题，专门机关也作了调查，可至今没见处理，反受其辱，对自己检举问题后悔不已。

民营业主的心态，从一个侧面暴露出优化经济发展环境中的问题，暴露出有关管理机关、执法人员、党员干部在思想观念、工作作风、服务水平与质量等方面的问题：一是思想认识尚未完全统一。创优经济发展环境，一方面县委、县政府高度重视，民营业主和群众迫切要求，另一方面少数单位和干部思想认识没能跟上，没有认识到：经济环境越来越明显的成为区域经济吸引力和竞争力的重要条件，环境也是生产力。二是全局观念淡薄。一些部门搞部门保护，有钱有利的事抢着干，无钱无利的事躲着走，保护投资者的管理措施落实不到位，对外公开的承诺想着法子不兑现或不完全兑现，工作效率低，对损害全局利益的行为制止不力，听之任之，明抓暗保，甚至背后操纵。三是服务意识差。有些部门只知道上门收钱，而不尽职服务，利用行业特权和优势，披着执法外衣执罚。四是拥权自重，作风恶劣。不给好处不办事，少给好处少办事，给了好处乱办事。五是对损害经济发展环境的问题查处不力。“好人主义”当头，对问题查处应付了事，不痛不庠，难以起到震摄作用。

针对上述心态和问题，笔者建议：

第一，要加强宣传教育，不断增强创优经济环境的意识。区域经济的竞争在一定程度上就是环境的竞争，我们一定要切实增强发展意识、服务意识和全局意识，坚持创优环境促发展。必须十分明确，没有全县的发展，就没有地方和单位的发展。要通过广泛深入的宣传教育，使广大党员、干部特别是各级执法人员真正认识到抓环境就是抓发展，从而端正服务态度，提升服务水平，正确运用手中的权力，自觉地投身到创优经济发展环境工作中去。第二，要切实加强领导，狠抓工作落实。治理经济发展环境，领导干部要身体力行，做出表率。只有领导干部的态度端正了，思想认识和工作到位了，治理经济发展环境才能取得

实效。要建立经济发展环境领导责任制，一级抓一级，层层落实，逐级负责。班子主要领导要切实担负起第一责任人的责任，做到思想认识到位，工作措施到位，领导力量到位。各级领导既要统揽全局，抓好总体部署，又要抓好具体措施的落实，处理好创优经济发展环境与本职工作的关系，大力宏扬“四通”精神，以变通为手段，疏通、沟通为过程，快通为结果，按照“结果符合程序，过程注重效率”的要求，推动创优经济发展环境的措施落到实处。第三，要加强队伍建设，提高执法人员素质。创优经济发展环境，关键在人。执法队伍、执法人员素质不高，是影响经济发展环境的根本原因之一。因此，在治理经济发展环境的过程中，应始终把加强执法队伍建设，提高执法人员素质放在十分突出的位置。把管理融入服务之中，把提高素质贯穿到业务工作的全过程，把创优环境同机关的作风建设紧密结合起来，认真整顿部分工作人员思想散漫、作风不正、行为不廉、效率不高等影响发展环境的行为。抓班子，带队伍，树正气，强素质，使各级干部和执法人员的素质有一个明显提高，树立公正、廉洁、务实、高效的行政执法机关形象。

第四，要突出解决实际问题。优化经济发展环境归根到底看整改，最终成效在整改。要联系本地本单位在服务经济、服务大局、服务企业、服务基层中存在的差距，联系贯彻党委政府决策决议中存在的问题，总结经验教训；联系个人思想、工作和作风实际，找准应当加强和改进的方面，特别是要结合具体事例，从思想上找根源，从工作上找差距，研究制定改进措施。能马上改的一定要马上改，能尽快解决的问题一定要及时解决，以实际行动表明态度；一时解决不了的，要说明情况，采取措施，尽快解决，给群众一个负责任的交代。第五，要强化监督检查，用硬措施来改善软环境。强化监督是促进依法行政，维护社会公平、公正的有效手段之一。行政执法部门要按照建设法制政府的要求，健全制度，广开渠道，自觉接受行政监督、法律监督、舆论监督、群众监督，约束规范执法行为，防止权力滥用。要加强对各级各部门开展优化发展环境工作的督促检查，尤其对重点部门要重点督查，对工作不扎实，走过场的，责令其进行补课，直到符合要求为止。要切实发挥纪律监督机关整饬政纪职能作用，对破坏经济发展环境的必须给予相应的处理，对影响经济发展环境的行为，严格责任追究，不管问题出在哪个环节和谁的职责范围内，谁出了问题，谁领导不力、工作不落实，坚决查处，决不姑息迁就。

第三篇：关于农村经济发展环境问题的调查与思考

随着市场经济体制的不断完善和市场竞争的日趋激烈，区域性环境建设已经成为地方经济发展的先决条件。当前，我县正在掀起新一轮经济发展热潮，开始步入扩张、裂变、规模发展的快车道,与此同时，环境建设已成为影响我县农村经济发展的重要因素。近日，县督考办组织力量，对我县农村经济发展环境问题进行了调研。

一、我县农村环境建设存在的主要问题

(一)以农村基础设施建设为主的硬环境建设亟需加强。近年来，我县不断加强电力、通信、道路、小城镇等基础设施建设，为农村经济发展提供了有力保障。但随着农村矿业的兴起和农业特色产业的壮大，水、电等资源供应不足问题日益突出，已成为影响我县农村经济快速发展的关键因素。

（二）企业生产经营干扰因素亟需排除。一是来自行政执法部门的干扰。去年以来，县委、县政府出台了一系列优化环境的政策和措施，并要求各部门按照县有关要求为企业和外商提供优质服务，优化县域经济发展环境。但个别行政执法部门自身利益、个人利益至上，不顾大局，我行我素，“吃、拿、卡、要、报”现象仍时有发生，企业有苦难言。二是来自企业周围村民的干扰。企业周围部分群众思想保守，缺乏大局观念、发展观念、法制观念。在企业征山、占地过程中漫天要价，百般刁难；在修路、架电过程中以种种不正当理由，人为设置障碍；个别村痞村霸无事生非，敲诈勒索，蛊惑群众，制造事端。三是来自行业不正当竞争的干扰。我县食用菌、杏仁露、活性炭、铁选等行业，均不同程度地存在着竞相压价、以大欺小、以熟欺生等现象。同时有少部分业户只顾眼前利益，以次充好，作弊搀假，致使品牌受损，影响行业发展。

（三）乡镇政府的区域经济发展观念亟需更新。部分乡镇过多地强调客观理由，认为无资源、无项目，不能积极主动挖掘发展潜力，创造发展优势，致使区域经济发展缓慢。同样没有现实“资源优势”的榆树林子镇、台头山乡，却能立足乡情，主动争取上级政策、资金扶持，强服务，建市场，搞外联，使蔬菜产业成为富民立乡的主导产业。这说明部分乡镇经济发展缓慢的主要原因还是主观努力不够，发展观念不新不活。

(四)农村经济发展的稳定环境亟需维护。今年以来，我县农村连续发生多批进京、赴省、到市集体访和单户访。大量的信访案件分散了各级领导抓发展的精力，也损害了企业的利益，对农村经济发展产生了负面影响。

二、加强农村环境建设的主要对策

（一）加大基础设施建设力度，在硬件环境建设上实现突破。农村矿业的发展暴露出农村基础设施建设滞后，使企业开工缓慢，不能如期投产达效。要进一步加强农村基础设施建设，使其适度超前发展，为农村经济的可持续发展奠定基础。

(二)转变干群思想观念，在人文环境建设上实现突破。人文环境是形成整体环境的基石和根本，软环境建设归根到底是人的问题。要对干部群众持之以恒地开展思想教育工作，重点教育引导广大干部群众树立和强化四种意识。一是开放意识。实现经济的快速发展，靠项目、靠开放，要教育干部群众进一步解放思想，破除“靠山吃山”的资源发展观，强化“零资源经济”的发展观，树立大开放意识。二是大局意识。教育引导干部群众增强全局意识，转变部门利益、个人利益至上的错误观念，树立科学发展观。三是法制意识。加大法律法规宣传普及力度，提高群众

第四篇：创优经济发展环境问题的思考与建议

创优经济发展环境问题的思考与建议

“优化经济环境，实际上就是加快发展的竞争”。县委、县政府对此早已形成共识，并于2002年在全市率先成立了经济发展环境投诉中心，把优化经济发展环境作为“民心工程”来抓，作为经济工作的一件大事来抓，不断加强经济发展环境治理的制度建设，完善组织机构，加强监督管理，规范行政执法行为，在全县形成了齐抓共管、综合治理经济环境格局，县域经济发展环境明显改善，招商引资取得历史性突破，经济稳定高速增长。

但总体上看，我县经济发展环境现状仍不容乐观。笔者走访调查城区数十位民营业主感受到，他们既肯定经济发展环境不断好转，同时对管理机关在行政许可、执收执法中的问题，又存在许多难言之隐，或如痞积胸、如鲠在喉，敢怒而不敢言；或义愤填膺，却只是在私下里议论；或慷慨陈辞，却讲事不讲人，更不愿提供事实证据。

主要表现为六种心态，或称之为六怕：一怕借故找茬。某业主坦言，管理机关专门执收执法，研究法律透彻，随时可以找出一百种理由整治你。因此，以俗语“富不与官斗”、“退一步海阔天空”聊以自慰。二怕推拖压卡。管理机关手握实权，平日里哄着还贴不上，摸了老虎屁股，“公事公办”，很难办事，能快办的也可以慢办，能教育的也可以罚款，能轻罚的也可以重罚。三怕伤和气。民营业主生产经营活动不确定因素多，遇到问题多需求助于管理机关，伤了和气，不好开口，即使求助，往往理而不助、查而不处，能解决的问题也不解决。某业主例举自己少给了某单位乱收费款，后来遇到扯皮闹事，三接四请该单位以忙相推，迟迟不来人解决，最后花出更多的钱才缓和关系。四怕引火烧身。即便是监督部门调查，管理机关的问题发生在身边，甚至自身权益同样受侵害也不愿提供证据。五怕影响精力。时间就是金钱，耽误了时间即耽误挣钱的机会，再搭上税费房租，实在耗不起。某业主诉说：自己换个广告招牌，比审批的多了两个字，如果罚个千儿八百，自己能够承受也就不投诉了。六怕处理不了或不了了之。某业主感慨自己反映某审批单位擅自提高审批门槛、推脱作梗等问题，专门机关也作了调查，可至今没见处理，反受其辱，对自己检举问题后悔不已。

民营业主的心态，从一个侧面暴露出优化经济发展环境中的问题，暴露出有关管理机关、执法人员、党员干部在思想观念、工作作风、服务水平与质量等方面的问题：一是思想认识尚未完全统一。创优经济发展环境，一方面县委、县政府高度重视，民营业主和群众迫切要求，另一方面少数单位和干部思想认识没能跟上，没有认识到：经济环境越来越明显的成为区域经济吸引力和竞争力的重要条件，环境也是生产力。二是全局观念淡薄。一些部门搞部门保护，有钱有利的事抢着干，无钱无利的事躲着走，保护投资者的管理措施落实不到位，对外公开的承诺想着法子不兑现或不完全兑现，工作效率低，对损害全局利益的行为制止不力，听之任之，明抓暗保，甚至背后操纵。三是服务意识差。有些部门只知道上门收钱，而不尽职服务，利用行业特权和优势，披着执法外衣执罚。四是拥权自重，作风恶劣。不给好处不办事，少给好处少办事，给了好处乱办事。五是对损害经济发展环境的问题查处不力。“好人主义”当头，对问题查处应付了事，不痛不庠，难以起到震摄作用。

针对上述心态和问题，笔者建议：

第一，要加强宣传教育，不断增强创优经济环境的意识。区域经济的竞争在一定程度上就是环境的竞争，我们一定要切实增强发展意识、服务意识和全局意识，坚持创优环境促发展。必须十分明确，没有全县的发展，就没有地方和单位的发展。要通过广泛深入的宣传教育，使广大党员、干部特别是各级执法人员真正认识到抓环境就是抓发展，从而端正服务态度，提升服务水平，正确运用手中的权力，自觉地投身到创优经济发展环境工作中去。第二，要切实加强领导，狠抓工作落实。治理经济发展环境，领导干部要身体力行，做出表率。只有领导干部的态度端正了，思想认识和工作到位了，治理经济发展环境才能取得

实效。要建立经济发展环境领导责任制，一级抓一级，层层落实，逐级负责。班子主要领导要切实担负起第一责任人的责任，做到思想认识到位，工作措施到位，领导力量到位。各级领导既要统揽全局，抓好总体部署，又要抓好具体措施的落实，处理好创优经济发展环境与本职工作的关系，大力宏扬“四通”精神，以变通为手段，疏通、沟通为过程，快通为结果，按照“结果符合程序，过程注重效率”的要求，推动创优经济发展环境的措施落到实处。第三，要加强队伍建设，提高执法人员素质。创优经济发展环境，关键在人。执法队伍、执法人员素质不高，是影响经济发展环境的根本原因之一。因此，在治理经济发展环境的过程中，应始终把加强执法队伍建设，提高执法人员素质放在十分突出的位置。把管理融入服务之中，把提高素质贯穿到业务工作的全过程，把创优环境同机关的作风建设紧密结合起来，认真整顿部分工作人员思想散漫、作风不正、行为不廉、效率不高等影响发展环境的行为。抓班子，带队伍，树正气，强素质，使各级干部和执法人员的素质有一个明显提高，树立公正、廉洁、务实、高效的行政执法机关形象。

第四，要突出解决实际问题。优化经济发展环境归根到底看整改，最终成效在整改。要联系本地本单位在服务经济、服务大局、服务企业、服务基层中存在的差距，联系贯彻党委政府决策决议中存在的问题，总结经验教训；联系个人思想、工作和作风实际，找准应当加强和改进的方面，特别是要结合具体事例，从思想上找根源，从工作上找差距，研究制定改进措施。能马上改的一定要马上改，能尽快解决的问题一定要及时解决，以实际行动表明态度；一时解决不了的，要说明情况，采取措施，尽快解决，给群众一个负责任的交代。第五，要强化监督检查，用硬措施来改善软环境。强化监督是促进依法行政，维护社会公平、公正的有效手段之一。行政执法部门要按照建设法制政府的要求，健全制度，广开渠道，自觉接受行政监督、法律监督、舆论监督、群众监督，约束规范执法行为，防止权力滥用。要加强对各级各部门开展优化发展环境工作的督促检查，尤其对重点部门要重点督查，对工作不扎实，走过场的，责令其进行补课，直到符合要求为止。要切实发挥纪律监督机关整饬政纪职能作用，对破坏经济发展环境的必须给予相应的处理，对影响经济发展环境的行为，严格责任追究，不管问题出在哪个环节和谁的职责范围内，谁出了问题，谁领导不力、工作不落实，坚决查处，决不姑息迁就。《春雨的色彩》说课稿

一、教材内容分析：

春天里万物复苏，百花争艳、绿草如荫、一派迷人的景色。《春雨的色彩》意境优美，散文诗中绵绵的春雨，屋檐下叽叽喳喳的小鸟，万紫千红的大地，给人以美的陶冶和享受，与此同时启发幼儿通过简洁优美的语言以及相应的情景对话练习感受春天的勃勃生机。激发幼儿热爱大自然的情感，启发幼儿观察、发现自然界的变化，感知春的意韵，并尝试运用多种方法把春雨的色彩表现出来，以此来表达自己的情感体验。

二、幼儿情况分析：

中班下学期的幼儿探究、分析、观察能力有了一定的发展，并且孩子们充满了好奇心和强烈的探究欲，能主动地去探究周围和环境的变化，并且能根据变化运用自己的表达方式将感知到的变化加以表现。同时这个时期的幼儿的语言表达能力及审美能力有一定的发展，孩子们在平时的活动中也积累了许多有关绘画方面的经验在活动展示出来。

三、活动目标：

教育活动的目标是教育活动的起点和归宿，对教育活动起着主导作用，我根据中班幼儿的实际情况制定了一下活动目标：

1、情感态度目标：引导幼儿感受散文诗的意境美。

2、能力目标：发展幼儿的审美能力和想象力。

3、认知目标：帮助幼儿在理解散文的基础上感受春天的生机，知道春雨对万物生长的作用。

四、活动的重点和难点：

重点是：引导幼儿份角色朗诵小动物的对话，感受散文诗的优美，进而丰富词汇、发展幼儿的观察能力、思维和语言表达能力。

难点是：学习词语“淋、滴、洒、落”、学习春雨的对话、诗句“亲爱的小

鸟们，你们说得都对，但都没说全面，我本身是无色的，但我能给春天的大地带来万紫千红”。

五、活动准备：

1、经验准备：课前学会朗诵诗《春天》，并组织幼儿春游，根据天气情况实地观察春雨，让幼儿感受了解春天的有关知识经验。

2、物质准备：小动物头饰、教学课件、幼儿绘画用纸笔

六、教法：陶行知先生曾经说：“解放儿童的双手，让他们去做去干”所以在本次活动中，我力求对幼儿充分放手，对大限度的激发幼儿的学习兴趣，让他们自己去探究、去发现、去感受，我主要采取了以下教学法：

1、谈话法：在活动得导入环节我运用与幼儿进行有关春天主题的谈话，帮助幼儿积累整理自己积累的有关春天的知识经验。

2、演示法：在活动中我通过多媒体课件向 幼儿展示春天的勃勃生机，《春雨的色彩》散文诗的情景，也是通过课件中轻柔的配乐诗朗诵体现出来的。现代教学辅助手段的运用进一步强化了他的作用，使幼儿对春天、春雨更加了解和熟悉。

3、情景演示法：将幼儿置身于《春雨的色彩》散文情景中，通过角色表演，强化幼儿对春雨的色彩的感受。

此外我还适时采用了交流讨论法、激励法、审美熏陶法和动静交替法加以整合，使幼儿从多方面获得探索过程的愉悦。

七、学法：

1、多种感官参与法：《新纲要》中明确指出：幼儿能用多种感官动手动脑、探究问题，用适当的方式表达交流探索的过程和结果，本次活动中，幼儿通过观察发现自然界的变化，感知春天的意韵，并尝试引导幼儿运用多种方法把春雨的色彩表现出来，以此来表达自己的情感体验。

2、体验法：心理学指出：凡是人们积极参与体验过的活动，人的记忆效果就会明显提高。在活动中，让幼儿自己进行角色表演，说出小动物们之间的对话，一定会留下深刻的印象，同伴之间合作表演的快乐，也将成为他们永远的回忆。

八、教学过程

活动流程我采用环环相扣来组织活动程序，活动流程为激发兴趣谈春天-----看春雨-------欣赏散文诗------情景表演-------经验总结-------审美延（绘画形式）

1、激发兴趣谈春天

“兴趣是最好的老师”。活动开始我利用谈话形式引导幼儿将自己已有的关于春天的经验进行整理，激发幼儿活动兴趣。

2、看春雨

观看课件《春雨的色彩》前半部分，到春雨姐姐欢迎的最热烈老师说：一天，一群小鸟在屋檐下躲雨，他们在争论一个有趣的话题，你们知道他们在争论什么问题吗？（幼儿回答）对他们在争论：春雨到底是什么颜色的？

这样的设计自然合理，进而引出散文诗《春雨的色彩》

3、欣赏散文诗

（1）完整欣赏后请幼儿把不懂得地方提出来，由幼儿提出来，教师引导讨论，帮助幼儿理解散文诗的内容。

（2）寻找句子、加深印象

给幼儿提出要求，请幼儿找一找诗里描写春雨下到草地上、柳树上、桃树上、杏树上、有菜地里、蒲公英上各用那些词语，通过找，让幼儿学会“淋、滴、洒、落”并学会用小动物的话来朗诵、来回答，促进幼儿积极思维，锻炼幼儿的口语表达能力，强调了重点，理解了难点。

4、情景表演：分角色进行朗诵表演。

5、经验总结：

将本家活动内容的前半部分进行总结，给幼儿一个春天的完整印象。

6、扩展延伸、升华主题

引导幼儿运用手工工具，用绘画的方式将幼儿感受到的《春雨的色彩》散文诗的意境描绘出来，巩固和加深幼儿对春天及春雨的任认知。

第五篇：基层单位纪检监察工作的问题与思考

基层纪检监察工作存在的问题与思考

2012年是深入贯彻落实党的十七届五中全会精神、全面实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立90周年，是召开党的“十八大”和省第十次党代会年，也是全面落实惩防体系规划的关键年，因此做好我区基层事业单位纪检监察工作具有特殊意义。但在客观形势不断发生变化的今天，如何做好基层纪检监察工作，是摆在我们面前的一个重大而又亟待解决的课题。

一、目前基层纪检监察工作存在的问题

1、思想上存在畏难情绪。由于缺乏较高的理论水平和全局意识，纪检监察干部在实际工作中存在着畏难情绪，一项工作还未开展，自己首先就没了底气。担心自己管多了，干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化，影响今后的工作和自身发展；同时也担心自己管严了、限制多了，会成为单位完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部职工工作的积极性，从而产生“多一事不如少一事”心态，对可查可不查的事件就不敢查。

2、纪检队伍业务水平不高。纪检监察工作性质的特殊性，在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。然而，在基层纪检监察部门中，就存在着严重的业务不高问题。主要体现在：一是人员少、变动多。各单位虽设纪检监察室，但一般来讲只配备了１～２名纪检干部，同时因轮岗交流等原因而经

常变动，不但造成工作脱节，而且易产生“干纪检是暂时”的消极思想，不愿钻研业务以提高自身素质。二是缺乏系统的专业知识培训。纪检监察工作作为一项独立的工作，具有自身的规律和特点，参加专业培训，保持知识更新，是搞好工作的必要手段。然而在实际工作中，存在着“接岗时不去培训、在岗时没空培训”的现象。三是单位业务知识掌握不全。单位业务是纪检监察工作的客体，全面掌握业务知识是做好纪检监察工作的条件之一。但由于自身时间、精力有限，基层纪检干部对自己单位业务知识常常得不到有效补充，存在知识面窄、内容过时的现象，制约着纪检监察工作质量的提高。

3、干部职工认识不足。干部职工是纪检监察工作的对象，他们对纪检监察工作认识不正确、不支持配合，将会产生较大的负面影响，严重制约纪检监察效果。当前，干部职工的错识认识主要有：一种是认为多管闲事。一些同志认为基层业务工作已很辛苦了，何必多管闲事、自我刁难，执法是否合乎程序是无关大局的小事，做不好也不会影响什么。一部分干部满足于和过去进行纵向比较，产生“已经做得很好”的念头，认为加强纪检监察工作只会给自己“套紧箍咒”，不利于业务工作的开展，影响目标任务的完成。还有一种是抵触情绪，少数干部职工存在“我行我素”的现象，你说你的，我做我的，沿袭老一套，置一些新规定于不顾，当出了问题、纪检干部谈话帮助时，只是口头上虚以应付，明里表明改正，暗中进行抵触。

4、方式上存在误区。采取的方式不正确，将直接影响纪检监察作用的发挥。目前，基层在方式上存在的问题主要有：一是处理方式过于简单。一部分纪检监察干部在实际工作中出现不注意工作方法的现象，对出问题的干部职工，不是严肃批评、耐心教育，而是粗暴行事，没有真诚地帮助他们认清问题所在、自觉整改，常常使对方口服心不服。二是举措上无新意。随着市场经济的深入发展，基层纪检监察工作面临着许多新情况、新问题。而有的同志还满足于过去的成绩中，不善于研究新情况，仍凭惯性工作，固步自封、不思进取；有的同志没有工作主动性，坐等领导指示；有的同志由于业务不精，对案件定性不准，如何处理更是束手无策。

二、针对基层纪检监察工作的问题，做如下几点思考和建议：

1、坚持不断学习，努力提高自身素质。队伍素质是做好纪检监察工作的基础。必须通过多种方式，切实加强对纪检监察干部的教育培训，尽快提高干部素质，应有计划地安排参加各类监管业务及纪检监察方面的知识培训，通过营造宽松环境、优先晋升等形式，支持和引导纪检干部充分利用点滴时间，参与函授、自学考试，使之成为各类知识培训的有效补充。

2、找准切入点，以推动基层工作的开展为目的。一是以监督制约为切入点。基层单位权力虽小，但缺乏有效监督也易滋生腐败。应当通过制订制度、加强监督检查等方式，将领导干部和业务干部的权力使用全面规范起来。二是以提高效率为切入点。

应当结合上级文件精神和单位实际，对各项业务工作完成时限作出详细规定，并通过不定期检查和警示督促等形式加以贯彻。三是以促进文明执法和文明办事为切入点。针对目前存在少数干部文明意识不强、执法简单粗暴、办事热情不高等现象，制订出有效措施，树立文明办事意识，强化干部文明执法；遵循执法程序，抛弃主观偏见，重事实证据、重程序、重教育。四是以解决难点、热点问题为切入点。对群众反映强烈的热点、难点问题，要周密调查，查明真相，一抓到底，务求解决。

3、争取领导重视，争取干部职工理解支持。首先，要摆正纪检监察工作的位置，在制订一项制度、推出一项措施时，紧紧围绕促进单位职能到位、促进全局中心工作而展开；要及时向领导汇报工作思路和目的，从而争取领导在通盘考虑、统筹安排各项工作的基础上，给予纪检监察工作最大的支持。在具体工作中，要破除简单灌输、空洞说教方式，运用多种载体，寓教于乐，潜移默化；在内容上，要结合违纪案例进行警示教育；在对象上，要以人为本，针对不同层次的干部思想实际，分类施教，不搞“一刀切”。其次，在对待一般违纪干部的问题上，应本着“治病救人”的宗旨，通过批评与自我批评的教育方式，帮助引导他们深入剖析原因，认清问题所在，提出整改办法，让他们真切感受到纪检监察不是“借机整人”，而是真心实意帮助他们改正错误，共同进步，增强纪检监察工作在干部中的亲和力，赢得干部职工的理解支持。