可行性报告的内容与要求与可行性研究报告拟写要求

第一篇：可行性报告的内容与要求与可行性研究报告拟写要求

可行性报告的内容与要求

可行性报告要依照国家和深圳市的有关规定，结合深圳实际，主要从技术、经济、市场、财务、资源、环保、安全等方面进行全面、系统地分析论证，阐明项目设立的必要性和可能性。应包括以下内容：

一、拟办企业的名称、性质、拟选地址及经营期限。

二、投资各方的名称，注册国家(地区)，法定地址，法定代表人姓名、职务、国籍及境外投资者的基本情况(包括资信与经营情况等)。

三、经营范围和规模。包括具体产品的名称、生产规模、产品销售渠道及内外销比例。所列的范围及其规模，要明确具体，用词严谨规范，并与企业的注册资本、生产场地、主要设备、技术力量等相适应。

四、市场预测。包括产品的特点及国内外市场的需求情况，产品销售预测。

五、生产技术和主要设备。说明技术来源及先进性、适用性和可靠性，主要设备的数量、型号、规模、产地和新旧程度。如以设备、实物作价投资的，要分别列出其各项估价及总值。如合资、合作外方及外资企业投资者以工业产权或专有技术出资的，要说明该产权或专有技术的有效状况、特性、实用价值、作价依据、标准、总值，回收或提成办法等。

六、生产工艺流程。

七、主要原辅材料、配套件的名称、数量及其来源。

八、土地、厂房、用水、用电、装机容量、燃料及运输工具(车辆)的需要量及其来源。

九、企业组织及人员培训。包括企业职工总人数、构成(外籍人员、管理人员、技术人员、生产工人等)，企业组织机构设置及人员培训计划。

十、环境保护影响及治理方案。包括废水、废渣、废气等的治理方案及说明等。

十一、投资概算。包括投资总额、注册资本、合营各方的出资额、出资比例、出资方式、资金来源及资金投入计划。对投资总额与注册资本之间的差额部分，应写明拟多少境内筹措，多少从境外筹措。

十二、项目实施的综合计划及进度预测。包括勘察设计周期及进度，设备进货及制造周期和进度，工程施工计划及进度，调试、投产年月及达到生产能力期限的预测。

十三、经济效益分析。着重说明生产成本构成、测算和各项主要财务指标的分析，收支平衡分析，敏感性分析，投资回收期，外汇收支情况及外汇平衡办法。

十四、其它应该着重说明的情况。

十五、综合评价结论。包括技术、经济等方面的评价结论，存在问题及建议。

深圳市贸易工业局

可行性研究报告拟写要求

一、基本情况

1、项目单位基本情况：单位名称、地址及邮编、联系电话、法人代表姓名、人员、资产规模、财务收支、上级单位及所隶属的部门名称等情况。

可行性报告编制单位的基本情况：单位名称、地址及邮编、联系电话、法人代表姓名、资质等级等。

合作单位的基本情况：单位名称、地址及邮编、联系电话、法人代表姓名等。

2、项目负责人基本情况：姓名、职务、职称、专业、联系电话、与项目相关的主要业绩。

3、项目基本情况：项目名称、项目类型、项目属性、主要工作内容、预期目标及阶段性目标情况，主要预期经济效益或社会效益指标，项目总投入情况。

二、必要性与可行性

1、项目背景情况。项目受益范围分析；部门、地区需求分析，项目单位需求分析，项目是否符合国家政策，是否属于国家政策优先支持的领域和范围。

2、项目实施的必要性。项目实施对完成行政工作任务或促进事业发展的意义与作用。

3、项目实施的可行性。项目的主要工作思路与设想，项目预算的合理性及可靠性分析，项目预期社会效益与经济效益分析，与同类项目的对比分析，项目预期效益的持久性分析。

4、项目风险与不确定性。项目实施存在的主要风险与不确定性分析，对风险的应对措施分析。

三、实施条件

1、人员条件。项目负责人的组织管理能力，项目主要负责人员的姓名、职务、职称、专业、对项目的熟悉情况。

2、资金条件。项目资金投入总额及投入计划，对财政预算资金的需求额，其他渠道资金的来源及其落实情况。

3、基础条件。项目单位及合作单位完成项目已经具备的基础条件（重点说明项目单位及合作单位具备的设施条件，需要增加的关键设施）。

4、其他相关条件。

四、进度与计划安排

五、主要结论

第二篇：可行性研究报告编制内容要求

可 行 性 研 究

依据：1.企业发展战略规划；2.项目建议书或初步可行性研究报告；

3.国家和地方经济社会发展规划、行业部门发展规划，如江河流域开发治理规划、铁路公路路网规划、电力电网规划、森林开发规划等；4.矿产资源开发的项目，应有经批准的矿产储量报告及矿产侦探报告等；5.有关法律、法规和政策；6.有关机构发布的工程建设标准、规范、定额等；7.拟建厂址的自然、经济、社会概括等基础资料；8.合资、合作项目各方签订的协议或意向文件；9.与拟建项目有关的各种市场信息资料。具体要求：1.预见性：可行性研究不仅要对历史、现状资料进行研究

和分析，更重要的是对未来的市场需求、投资效益进行预测和估算。2.公正性：可行性研究必须坚持实事求是，在调查研究的基础上，按照客观情况进行论证和评价；3.可靠性：可行性研究应认真研究确定项目的技术经济措施，以保证项目的安全性和可靠性，对于不可行的项目或方案应提出否定意见，以避免投资决策损失。4.科学性，可行性研究必须应用现代科学技术手段进行市场研究，科学评价项目的盈利能力、偿债能力及对经济、社会、环境等产生的影响，为项目决策提供科学依据。

深度要求：可行性报告的内容齐全，数据准确，论证充分，结论明确，以满足决策者定方案定项目的需要；2.可行性研究中选用的主要设备的规格、参数应能满足预订货的要求，引进的技术设备的资料应能满足合同谈判的要求；3.可行性研究

中的重大技术、财务方案，应有两个以上方案的比选；4.可行性研究中确定的主要工程技术数据，应能满足项目初

步设计的要求；5.可行性研究阶段对建设投资和生产成本

应进行分项详细估算，其误差应控制在±10%以内；6.可

行性研究确定的融资方案，应能满足银行等金融机构信贷

政策的需要；7.可行性报告应反映在可行性研究过程中出

现的某些方案的重大分歧及未被采纳的理由，以供决策者

权衡利弊进行决策。

政府直接投资项目可行性研究报告内容包括：

1.项目概况；2.可行性研究的主要依据；3.项目需求及目标分析；

4.项目建设选址；5.项目建设方案；6.外部配套条件分析；7.项目实施方案（含实施进度计划、项目法人组建方案、招标方案、实施代建制方案等）；8.土地利用与移民安置方案；9.环境影响评价；

10.投资估算；11.资金筹措方案；12.费用效果分析；13.社会影响评价；14.风险分析；15.结论和建议。

政府注入资本金项目可行性研究报告内容包括：

1.项目概况；2.可行性研究的主要依据；3.项目需求和目标分析；

4.项目建设选址；5.项目建设方案；6.外部配套条件；7.项目实施方案（含实施进度计划、项目法人组建方案、招标方案等）；8.资源开发与综合利用方案；9.土地利用与移民安置方案；10.环境影响评价；11.投资估算；12.资金筹措方案；13.财务分析；14.经济影响分析；15.社会影响分析；16.风险分析；17.结论和建议；

18.附件。

国家高新技术产业化项目资金申请报告内容包括：

1.项目的意义和必要性。包括国内外现状和技术发展趋势，对产业发展的作用于影响，产业关联度分析，市场分析，与国家高技术产业化专项总体思路、原则、目标等相关联情况。

2.项目的技术基础。包括成果来源及知识产权情况，已完成的研究开发工作及重视情况和鉴定年限，技术或工艺特定以及与现有技术或工艺比较所具有的优势，该重大关键技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用。3.建设方案。包括项目的产能规模、建设的主要内容、采用的工艺方案和技术特点、设备选型及主要技术经济指标、建设地点、建设工期和进度安排、建设期管理等。4.环境保护、资源综合利用、节能措施。包括环境污染防治、原材料供应及外部配套条件落实情况等。

5.项目单位的基本情况和财务状况。包括所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级、项目负责人基本情况和主要股东概况。

6.投资。包括项目总投资规模，投资使用方案、资金筹措方案以及贷款偿还计划。7.项目财务分析、经济分析及主要指标。包括内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评价，项目风险分析，经济效益和社会效益分析。8.申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据。9.项

目招标内容（适用于申请投资补助或贴息资金500万元及以上的投资项目）。10.国家有关部门要求提供的其他内容。已经国家投资管理部门审批或核准的投资项目，其资金申请报告的内容可适当简化，重点论述申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据。（工程咨询概论 P102）。

企业投资项目可行性研究报告的咨询评估内容：

1.项目投资目标与企业战略规划目标的衔接性评估；2.对市场分析、竞争力分析结果的评估；3.对项目建设方案技术可行性的评估；

4.对项目实施方案可行性的评估，包括组织机构、人力资源等因素；

5.对项目投资建设及运营的外部配套条件的可行性进行评估；6.对项目的投资计划、融资方案、盈利能力的评估；7.对项目满足国家产业政策、发展规划、行业准入、安全生产等政策可行性的评估；8.对土地利用、征地拆迁、移民安置、环境影响、社会影响、经济影响效果的评估；9.提出保证项目顺利实施的对策建议。

第三篇：可行性研究报告(编写内容要求)

附件（2）

可行性研究报告（编写内容要求）

一、基本情况

1.申请设立专项资金单位的基本情况：申报单位名称、地址及邮编、联系电话、法人代表姓名、人员、资产规模、财务收支、上级单位及所隶属的主管部门名称等情况。

可行性研究报告编制单位的基本情况：单位名称、地址及邮编、联系电话、法人代表姓名、资质等级等。

参与管理专项资金的单位基本情况：单位名称、地址及邮编、联系电话、法人代表姓名等。

2.申请设立专项资金单位负责人基本情况：姓名、性别、职务、职称、专业、联系电话、与专项资金相关的主要情况。

3.专项资金基本情况：专项资金名称、性质、使用单位及范围、主要工作内容、预期总目标及阶段性目标情况；绩效目标；资金来源渠道和总投入情况（包括人、财、物等方面）。

二、必要性与可行性

1.专项资金设立或变更背景情况。专项资金使用收益范围分析；需求分析；是否符合国家、省和我市的政策，是否属于国家、省和我市政策优先支持的领域和范围。

2.专项资金设立或变更的必要性。专项资金设立或变更对促进事业发展或完成行政事业性工作任务的意义与作用。

3.专项资金设立或变更的可行性。专项资金安排的主要

工作思路与设想；专项资金预算的合理性及可靠性分析；专项资金绩效目标分析，包括绩效指标分析；与同类项目的对比分析；专项资金预期绩效目标的持久性分析。

4.专项资金实施风险与不确定性。实施存在的主要风险与不确定分析；对风险的应对措施分析。

三、实施条件

1.人员条件。专项资金协管部门及负责人的组织管理能力；主要使用单位及参加人员的姓名、性别、职务、职称、专业、对使用范围的熟识情况。

2.资金条件。专项资金投入总额及投入计划；对财政预算资金的需求额；其他渠道资金的来源及其落实情况；专项资金的管理手段。

3.基础条件。专项资金协管部门，使用单位及合作单位完成目标已经具备的基础条件（重点说明使用单位及合作单位具备的设施条件，需要增加的关键设施）。

4.其他相关条件。

四、进度与计划安排

专项资金使用的阶段性目标情况，分阶段实施进度与计划安排情况。

五、其它需说明的事项

专项资金投资形成资产和收益的产权及管理方式，存续期限届满后资金和资产的清算工作。

六、主要结论

第四篇：可行性研究报告深度要求

附件：

可行性研究报告内容

一、总论

（一）项目概况：项目名称，项目承办单位或建设单位，项目拟建地点，可行性研究编制单位的全称及承担可行性研究的资格证书编号。

（二）研究工作的依据及研究工作概况

１．列举所依据的重要文件名称、文号、日期。如项目建议书及其审批文件、可行性研究报告书、环境影响报告书、厂址选择勘察报告、有关生产性试验报告、经批准的资源勘探报告、技术引进项目的考察及询价等文件、资料。

２．项目建议书的主要内容及其审批意见。择要复述项目建议书的要点及审批意见，有初步可行性研究报告的项目应列举其研究结论及提出的问题。

３．研究工作概况：建设方案与建设规模，厂址概述，环境保护，项目总投资的组成及分析，项目实施进度建议，存在问题及解决办法的建议。

（三）研究结论

根据技术、经济分析和论证结果，提出对建设项目的综合评价、抗风险能力和研究结论。

二、项目背景与发展概况

三、市场需求预测与建设规模

四、建设条件与选址

五、工程技术方案

六、环境保护

建设地点环境现状，主要污染源与污染物，综合利用与治理方案，绿化，环境监测（有环境监测要求时，对监测目标、方法作简要说明），环境保护所需费用估算，环境影响评价。

七、项目实施进度建议

八、项目的招标方式（委托招标或自行招标）以及招标范围（发包初步方案）

九、投资估算与资金筹措

（一）估算依据及说明；

（二）总投资估算额，包括：固定资产投资（其中含固定资产投资方向调节税、建设期价格变动引起的投资增加额、建设期借款利息、汇率变动部分等动态投资）和流动资金；

（三）工程投资构成分析；

（四）资金用款计划及筹措；

（五）有偿使用资金落实还本付息计划。

第五篇：《可行性研究报告》内容及编写要求

《可行性研究报告》内容及编写要求

可行性研究报告》内容及编写要求

可行性研究(Feasibility Study)是通过对项目的主要内容和配套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等，从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会环境影响进行预测，从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见，为项目决策提供依据的一种综合性的系统分析方法。可行性研究应具有预见性、公正性、可靠性、科学性的特点。

我国目前可行性研究存在的主要问题，一是工程技术方案的研究论证深度不够。按照国外的通常做法，可行性研究阶段的研究深度应能达到定方案的程度，因此要求在工程技术方案论证，应达到Basic Design或Concept Design的程度，基本相当于我国的初步设计应达到的水平，应提出明确的设备清单；二是财务评价就项目论项目，这与国外利用企业理财的理论和方法进行资本预算管理，对投资项目进行投资决策和融资决策的通行做法存在重大差异，并且在经济评价方面不恰当地使用了“国民经济评价”的概念，由此引起一系列的认识误区；三是在市场分析、组织机构分析等方面与国外差别较大，研究深度严重不足；四是不重视多方案的比选及项目风险分析，或者分析的内容、深度严重不足，缺乏项目周期各阶段风险管理的统一筹划及策略论证。

一、可行性研究的依据和要求

(一)可行性研究的依据

一个拟建项目的可行性研究，必须在国家有关的规划、政策、法规的指导下完成，同时，还必须要有相应的各种技术资料。进行可行性研究工作的主要依据主要包括：①国家经济和社会发展的长期规划，部门与地区规划，经济建设的指导方针、任务、产业政策、投资政策和技术经济政策以及国家和地方法规等；②经过批准的项目建议书和在项目建议书批准后签订的意向性协议等；③由国家批准的资源报告，国土开发整治规划、区域规划和工业基地规划。对于交通运输项目建设要有有关的江河流域规划与路网规划等；④国家进出口贸易政策和关税政策；⑤当地的拟建厂址的自然、经济、社会等基础资料；⑥有关国家、地区和行业的工程技术、经济方面的法令、法规、标准定额资料等；⑦由国家颁布的建设项目可行性研究及经济评价的有关规定；⑧包含各种市场信息的市场调研报告。

(二)可行性研究的一般要求

可行性研究工作对于整个项目建设过程乃至整个国民经济都有非常重要的意义，为了保证可行性研究工作的科学性、客观性和公正性，有效地防止错误和遗漏，在可行性研究中，(1)首先必须站在客观公正的立场进行调查研究，做好基础资料的收集工作。对于收集的基础资料，要按照客观实际情况进行论证评价，如实地反映客观经济规律，从客观数据出发，通过科学分析，得出项目是否可行的结论。(2)可行性研究报告的内容深度必须达到国家规定的标准，基本内容要完整，应尽可能多地占有数据资料，避免粗制滥造，搞形式主义。在做法上要掌握好以下四个要点：①先论证，后决策；②处理好项目建议书、可行性研究、评估这三个阶段的关系，哪一个阶段发现不可行都应当停止研究；③要将调查研究贯彻始终。一定要掌握切实可靠的资料，以保证资料选取的全面性、重要性、客观性和连续性；④多方案比较，择优选取。对于涉外项目，或者在加人WTO等外在因素的压力下必须与国外接轨的项目，可行性研究的内容及深度还应尽可能与国际接轨。(3)为保证可行性研究的工作质量，应保证咨询设计单位足够的工作周期，防止因各种原因的不负责任草率行事。

具体工作周期由委托单位与咨询设计单位在签订合同时协商确定。

(三)可行性研究的主要内容

各类投资项目可行性研究的内容及侧重点因行业特点而差异很大，但一般应包括以下内容：

1．投资必要性。主要根据市场调查及预测的结果，以及有关的产业政策等因素，论证项目投资建设的必要性。在投资必要性的论证上，一是要做好投资环境的分析，对构成投资环境的各种要素进行全面的分析论证，二是要做好市场研究，包括市场供求预测、竞争力分析、价格分析、市场细分、定位及营销策略论证。

2．技术可行性。主要从项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价。各行业不同项目技术可行性的研究内容及深度差别很大。对于工业项目，可行性研究的技术论证应达到能够比较明确地提出设备清单的深度；对于各种非工业项目，技术方案的论证也应达到目前工程方案初步设计的深度，以便与国际惯例接轨。

3．财务可行性。主要从项目及投资者的角度，设计合理财务方案，从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力，进行投资决策，并从融资主体(企业)的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力。

4．组织可行性。制定合理的项目实施进度计划、设计合理的组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等，保证项目顺利执行。

5．经济可行性。主要从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益。

6．社会可行性。主要分析项目对社会的影响，包括政治体制、方针政策、经济结构、法律道德、宗教民族、妇女儿童及社会稳定性等。

7．风险因素及对策。主要对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等风险因素进行评价，制定规避风险的对策，为项目全过程的风险管理提供依据。上述可行性研究的内容，适应于不同行业各种类型的投资项目。我国目前缺乏对各类投资项目可行性研究的内容及深度进行统一规范的方法，目前各地区、各部门制定的各种可行性研究的规定，基本上都是根据工业项目可行性研究的内容为主线制定的，并且基本上是按照联合国工发组织的《工业项目可行性研究报告编制手册》为蓝本来编写的。我国目前急需一个各行业通用的对可行性研究的内容及深度提出共性要求的统一规定，以规范整个可行性研究工作，避免目前的各种非工业项目可行性研究都要参照工业项目的尴尬局面。

一般项目可行性研究的内容，均应设专章论述投资必要性、技术可行性、财务可行性、组织可行性和风险分析的内容。对于工业项目，应设多个章节对原材料供应方案、厂址选择、工艺方案、设备选型、土建工程、总图布置、辅助工程、安全生产、节能措施等技术可行性的各方面内容进行研究。对于非工业项目，应重视项目的经济和社会评价，重点评价项目的可持续性和经济社会环境影响。

在可行性研究中，咨询工程师应根据项目的特点，合理确定可行性研究的范围和深度，应按照下列步骤开展咨询工作：①了解业主意图；②明确研究范围；③组成项目小组；④搜集资料；⑤现场调研；⑥方案比选和评价；⑦编写报告。

二、咨询工程师在可行性研究中的主要工作

下面重点以工业项目为例，介绍咨询工程师在可行性研究中应承担的主要工作。

(一)市场分析和营销战略研究

市场分析和营销战略是可行性研究的前提，是决定投资的目标、范围、规模、工艺技术、厂址选择的关键。通过市场分析，制定销售规划和营销战略，发现新的市场机会，是咨询工程师在可行性研究中的重要工作内容。

1．市场分析。

市场分析是对有关产品市场及市场环境状况进行系统的分析和评价，主要包括：市场细分，消费行为研究，竞争力分析，竞争性产品和销售策略研究，以及它们之间相互依存关系的研究，产品寿命周期分析，以及有关的社会因素、生态因素和经济因素的影响分析。对于非生产性(非工业)项目，市场分析主要是对经济和社会发展的需求分析，如交通项目主要分析社会发展对运输量、运输方式、质量和时间等方面的要求。对生产型项目，市场分析的主要目的是发现和寻求市场需要的新产品，发掘新产品和现有产品的新用途，发掘潜在的市场，研究消费者和竞争者的动向，分析市场容量及预测市场的增长率，研究公司的市场销售和推广战略。市场分析必须了解项目的产品、副产品的数量和质量，以及在工艺和地区上的制约因素。常用的需求预测方法有趋势外推法、消费水平法、消费系数法(或最终用途法)、领先指数法、回归分析法、消费者访问法等。

2．营销战略。

可行性研究应根据项目的目标及投资和财务决策的原则，提出以适当的销售研究为基础的销售设想。销售设想应当包括销售的战略范围和实际范围、销售手段、销售数量及价格、销售网络、销售计划和费用预算。制定项目营销战略的目的是研究达到项目目标所需的方法和活动，如产品新颖、成本低廉、品质高贵、富有特色、提高市场占有率等。制定项目营销战略的要点是，对市场结构目标的评价，顾客分析和市场划分；销售渠道和营销网络分析；竞争力分析；社会经济环境分析、销售预测、市场前景和风险分析。在确定营销战略的基础上，确定项目的产品方案和生产规模，预测销售收人，估算销售费用。

(二)建设条件和厂址选择

1．原材料供应等建设条件。

生产所需的基本原材料的来源、成本及供应的稳定性是决定项目规模和经济效益的关键因素之一。因此，可行性研究必须详细分析所需的材料和投人物的来源、数量、质量、供应年限、成本，以及运输方式、能力和费用。必要时还要进行多方案的分析。

原材料的选择主要取决于项目的技术要求及原材料供应市场的状况，但其决定因素应是环境因素，如资源的枯竭、污染问题以及项目目标(如最大限度地降低供应风险和投人物的成本等)。通过分析原材料的需求量、来源、成本和风险等关键问题，根据生产规模和工艺技术指标，划分原材料的种类，确定需要量，研究可能的来源并进行费用估算。

可行性研究中还要考虑燃料、运输、社会文化、政策、法律环境等其他建设条件。

2．厂址选择。

厂址选择是否合理直接影响到整个项目的成败。项目前期的各阶段都会涉及到厂址问题：投资机会研究阶段仅从地理上

大致考虑厂址的位置；预可行性研究阶段是选点(Location)，即按照建厂条件，选定一个合适的地区；在可行性研究阶段则应是定址(Site)，即通过现场地质勘探，收集分析水文、气象、地质资料，具体确定项目所在的厂址。

可行性研究阶段的厂址选择，包括对建厂地区、厂址和环境等方面的分析评价。考虑的因素主要包括：①自然环境、地理条件和项目的要求；②评价项目对生态环境的影响；③当地社会经济环境、鼓励或限制政策以及地方发展规划；④基础设施条件，如水、电、汽供应、交通通讯、三废处理等；⑤项目发展和营销战略。厂址选择要分析厂址对建设投资和生产成本的影响，包括土地费用、建筑工程、厂外工程等。通过建设投资的比较，对厂址方案进行优选。

(三)工艺技术方案

1．工艺技术方案的设计及评价。

可行性研究中，应根据产品的质量、品种要求及原材料等投人物特点，结合“三废”的排放标准等生态和环境要求，根据先进性、可靠性及经济性的要求，对各种工艺技术路线进行设计和选择。可行性研究阶段的工艺技术方案设计，主要是概念设计(Concept Design)，相当于我国目前的“初步设计”，提出工艺技术设计初步方案，并对工艺路线的技术方案进行评价。设计及评价的原则为：①先进性原则。采用的技术在产品水平、工艺水平和装备水平三方面都具有先进性；②适应性原则。采用的技术要考虑符合建厂国家和地

区的资源条件，适合当地的人才素质；技术层次要适合当地经济技术发展的实际水平；③安全可靠性原则。采用的技术应是成熟、可靠、安全的，对操作人员和环境没有危害或不利影响；④法规适应性原则。采用的技术应不违反当地政府法律规定和发展规划及有关政策。技术评价的方法主要有：对比表格法、价值工程法、综合费用效率法、盈亏平衡点法、设备寿命周期费用法、损益法等。

2．土建工程。

土建工程的内容因项目而异，必须与特定的厂址和可能需要的设施相联系。可行性研究应当规划项目有关的土建工程并估算其成本，包括厂址准备及整治、厂房和其他房屋建筑、公用设施、运输、“三废”的排放及处理、厂址道路、消防等以及其他基础设施。

3．工厂布置。

在确定工艺和生产过程，并最终确定了生产设备和投人物清单后，要根据工艺要求和厂址条件，合理布置各个生产车间和公用设施及服务设施，并绘制出以下图表：①工厂总平面布置图，说明主要构筑物和建筑物等大型设备、道路、铁路和其他运输设施、各种公用工程和服务设施的位置；②生产线示意图，说明生产的流程、设备、几何尺寸、位置和空间要求；③材料流程图，表明材料流程、公用设施、排放物，以及中间产品和最终产品在工厂各部分之间的流程；④运输路线图，说明公用设施管线、消耗、联系通讯设施的最终实物分布图。

(四)项目组织与实施计划

1．项目组织与管理。

高效、精简的项目运作组织和合理的人员配备特别是关键岗位人员的素质是保证项目成功实施和运作的重要条件。要根据生产工艺技术特点、设备管理、生产组织和产品市场销售规划，设计出合理的组织机构，并建立相关的管理制度。组织设置主要取决于项目规模、类型以及发展策略、政策，以及项目建设期和经营期的需要和条件，并应考虑以下因素：项目和企业的组织机构应以最佳协调和控制全部项目的投人物为目的，保证项目的／顷利运作；组织机构的设置构成项目投资和生产成本的一部分，应明确相关费用和成本；组织机构应是动态的，根据项目的发展而能够不断调整。

一般工业企业的组织机构可分为三个层次；即最高管理层，负责项目长期性计划、预算、协调和控制；中间操作层，负责项目的具体运作，如生产组织、销售、财务管理等；监督管理层，负责监督日常的经营活动。

2．项目实施计划。

项目实施计划编制的目的是确定项目实施的具体时间进度安排，并分析对工艺技术及财务的影响，以保证项目的顺利实施。实施计划的编制，包括项目进度安排、施工组织等，通常使用甘特(Gantt)图，也称线条图BarChart)来编制项目实施计划。项目实施计划的制定过程，应按每一阶段所需的资源和活动时间，确定实施的各阶段，确定项目必须执行的现场内外工作的类型，确定工作任务的逻辑顺序，考虑完成每项任务需要的时间，编制分时间阶段的实施进度表。

3．人力资源配置。

项目的人力资源配置是确保项目成功实施的关键。可行性研究要提出项目对各种技术、管理人员的需求，包括不同层次的管理监督人员、工程技术人员、熟练和非熟练工人等。在配置人员时，必须充分考虑项目所在国的劳动立法、劳动条件、定额、薪金、保险、职业安全、卫生保健和社会安全等因素、可行性研究对项目不同阶段的人员配置编制定员表，对人力资源的来源进行分析，制定招聘计划和外聘专家人数，并制定人员培训计划，进行人力成本估算。

(五)环境影响评价

可行性研究应对项目可能产生的环境影响进行全面、综合、系统、实际的评价，这种评价对项目的社会、经济、技术和财务上的可行性往往十分重要。环境影响分析包括了项目对周围地区的影响，特别是对当地人群、植物群和动物群的影响。

1．环境影响因素分析。

环境影响因素分析应以项目所在国的法规、三废排放标准为基础进行影响因素的识别和分析，在环境背景调查的基础上，分析项目的实施对当地环境的影响。主要目的是：①就项目对自然及人类居住地所造成的环境影响后果进行全面、综合分析；②研究了解项目的各个方案新增的环境影响的范围和程度；③把环境保护法规的要求纳入可行性研究中；④确定减轻消极的环境影响和增加有利影响的措施；⑤对各种需要进一步研究的环境问题进行分析；⑥对各种环境影响进行必要的定性和定量分析研究，确定项目方案在环境方面的主要优缺点。

2．环境影响的成本--效益评价。

即应用成本-效益评价，是根据环境影响经济学的分析原理和方法，对环境影响的可量化部分进行定量分析。分析方法主要采用成本-效益分析模型，如联合国环境开发署的“扩大成本-效益分析检验模型”，环境成本和效益的价值化法，即用改善环境的“愿意支付”或对环境退化的“接受补偿”，用货币形式表现成本或效益；直接货币法，如“成本节约(或成本影响)法”，以直接调查为基准的方法，如“可能情况支付法”、“可能情况排序法”；以间接市场为依据的方法，如“享乐定价法”等。

(六)社会影响评价

按照世界银行等国际金融组织的要求，在可行性研究阶段应进行项目的社会评价，分析项目为实现国家和地区的社会发展目标所作的贡献及影响，以及项目与社会的相互适应性。主要内容涉及人口、就业、移民安置、公平分配、文化历史、妇女、民族宗教、居民生活水平和质量、社会基础设施等，评价的重点是项目周围社区，同时还应考虑项目对技术进步、节约时间、促进地区和部门发展、改善经济布局和产业结构等的影响。评价指标包括就业效果、收入分配效益、资源节约指标、公平分配、扶贫效果、妇女参与、机构发展和持续性等。我国目前的投资项目前期咨询论证中，还没有将社会评价纳人到可行性研究的程序和范围。为了与国际接轨，应考虑在可行性研究中加强社会评价工作；

(七)财务评价

我国目前的投资项目财务评价，与国外的通常做法存在一定的差距，突出表现在将项目与企业分离开来，将项目的财务评价与整个企业的资本预算、理财活动相分离，按照所谓投资估算、资金筹措、盈利能力分析、债务清偿能力分析的逻辑过程进行分析，突出体现了计划经济时代的理财思路。财务评价的一般内容应该包括：

1．项目投资现金流量预测。

根据有无对比的原则，根据项目的产品方案、建设规模、工艺技术方案等要求，对项目投资可能产生的现金流量进行估算：①项目投资估算，包括设备购置、安装、土建工程及其他工程费用，生产前的各种资本支出和流动资产投资；②产品销售收入或项目提供的服务营业收入预测；③项目在运营期内的各种运营和维护费用预测。根据估算及预测结果，得出投资方案的现金流量。需要指出，按照国际通行的财务管理惯例，这里的投资估算不包括“建设期利息”。事实上，建设期利息在这一阶段还不能估算出来。

2．投资方案财务评价。

根据项目投资方案现金流量预测结果，编制固定资产投资估算表、流动资金(周转资金)估算表、主要产出物与投人物价格表、单位产品生产成本表、固定资产折旧表、无形资产及递延资产摊销估算表、经营成本估算表、销售收入及销售税金计算表等辅助报表，并在此基础上编制项目投资现金流量表，计算各年的息税前利润(EBIT)，评价项目投资的财务盈利能力，进行投资决策。这里的财务指标计算相当于目前我国投资项目财务评价中对“区别投资所得税前”财务评价指标的计算，主要目的是在不考虑折旧、所得税、融资方案等“人为因素”的情况下，分析项目本身所具有的盈利能力，进行拟建项目的投资决策，从项目本身的财务可行性的角度选择投资项目。

3．融资方案财务评价。

对于投资方案财务评价可行的项目，应进一步进行融资方案分析，选择最佳的融资方案。投资方案分析的对象是项目本身，融资方案分析的对象则是项目的融资主体，如果项目的融资主体不是项目本身设立的项目公司，就要对项目所依托的整个企业进行分析。主要分析内容包括：①根据融资主体的资产负债结构及信用状况等因素，分析各种可能的融资渠道和融资方式；②根据项目本身的盈利能力及整个融资主体的财务状况，分析应采用的财务杠杆水平，进行财务杠杆分析，选择资产负债结构比例及融资方案；③根据融资方案，计算融资成本，编制财务计划现金流量表。该表除包含项目投资现金流量的预测结果外，还应包括建设期及生产运营期借款还本付息、股利分配、税收支付等引起的项目融资主体本身完整的财务计划现金流量，进行财务可持续性分析；④计算所得税后现金流量，评价权益投资的盈利能力及对股东财富增值的影响(这里与我国目前的计算自有资金或股本投资所得税后财务指标有部分相似之处)；⑤进行融资主体的债务清偿能力分析。

(八)经济评价

经济评价从资源配置的角度评价项目的费用和效益，分析项目的经济可行性。经济评价把项目的投人物分为可贸易货物(Tradeables)、不可贸易货物(Non-tradeables)和其他投入物(包括房屋等)等三类，通过机会成本测算影子价格，通过社会折现率评价并计算项目的净现值和内部收益率等经济评价指标，并进行其它方面的经济评价。

财务评价与经济评价的本质区别在于财务评价是从财务管理、现金收支的角度评价项目，所涉及的是与“金钱”有关的问题，经济评价是从资源配置的角度来评价项目，所涉及的是资源使用是否合理的问题。从广义上讲，财务评价包括宏观和微观两个层次，微观层次的财务评价就是前述项目层次的投资方案的财务评价和融资方案财务评价，宏观层次的财务评价应是从国民经济的角度评价项目对国民收人、GDP等的货币收入贡献及其有关的宏观层次的财务问题。与此对应，经济评价也应包括微观和宏观两个层次，微观层次的经济评价即项目层次的经济评价，其理论基础主要是根据微观经济学的有关均衡、支付意愿、消费者剩余、机会成本等理论推导出反映项目所处特定区域的资源“真实经济价值”的影子价格体系，评价项目在特定区域的微观层次的资源优化配置状况，一般采用UNIDO法和L-M法(也称OECD法)。宏观层次的经济评价，应从项目的宏观区域经济影响的角度，重大项目应从整个国民经济的角度，评价项目对影响区域及整个国民经济的资源配置，如对区域产业结构升级的影响、对培养区域拳头产业的影响、对国家经济安全的影响、对提高国际竞争力和发展民族经济的影响，对区域之间经济平衡发展的影响等。

目前我国项目评价的有关文献中，将项目层次的经济评价(economic appraisal，主要是侧重于微观经济分析)称之为国民经济评价(national economicappraisal)，不仅是对经济评价方法本身的严重误解，而且也误导了人们的项目评价实践活动，也不利于人们进一步探索如何真正从宏观的、国民经济的层次上对一些重大项目进行全面评价的理论和方法研究。我国目前的项目评价方法体系急需创新。

(九)风险分析

风险是人们在活动中遭遇危险、受损失或伤害的可能性或机会，是人们对不确定性的一种主观的、个人的预见，或偏离预期目标的可能结果。对于一个项目而言，风险管理的目标是使项目获得成功，为项目的实施创造一个平静、稳定的环境，降低项目成本，避免损失和浪费，最大限度地减少或消除外部的干扰，使项目顺利投产并效益稳定。在项目决策阶段应考虑的风险包括：投资环境风险、地质风险、设计和技术风险、资源风险、市场风险、原材料风险、布局安全风险、工程建设风险、人力资源风险、资金风险、汇率风险和不可抗拒力的风险等。在财务评价中，应对各种风险因素对财务评价指标的影响进行不确定性和风险分析，包括盈亏平衡分析、敏感性分析、概率分析和决策树分析等。对风险因素应按照一定的方法进行识别，分析风险因素对项目目标的影响，进行风险等级分类，评估风险的影响结果，并根据不同类型风险的具体特点，提出具有针对性的风险规避对策。我国目前的项目前期论证及工程管理过程中缺乏全过程的风险管理规划。为了与国际接轨，提高我国项目投资决策及项目管理水平，在可行性研究阶段必须重视风险分析。