煤矿安全文化建设[模版]

第一篇：煤矿安全文化建设[模版]

煤矿安全文化建设

煤矿安全文化建设可以分为观念文化、制度文化、行为文化和物态文化四个层次结构。安全观念文化主要是指领导和职工共同接受的安全意识、安全理念、安全价值标准。安全观念文化是安全文化的核心和灵魂。

煤矿安全观念文化的建设目标是:培养和教育员工具有正确的安全观，科学的态度、科学的理念、崇高的品德情感。只有建立了符合本质安全文化建设要求的安全观念文化，才能有适应煤矿安全生产所需要的安全活动，进而达到安全标准。安全第一预防为主

教育员工树立安全第一的观点。通过开展各种安全知识和安全技能培训、全员安全知识竞赛活动，加大对安全意识的宣传力度;提高人们对生命健康价值的认识，意识到安全是人命关天的大事，人的生命权、安全权是最基本的人权，安全是和社会可持续发展紧密相联，形成生命第一的潜意识观念。当安全观念(意识)文化建设达到一定的程度，自然就会影响到安全行为，具备良好的行为文化，很多事故就可以避免了。加深“安全第一”在员工心中的印象，变“要我安全”为“我要安全、我会安全”，形成一个“我想安全、我要安全、我会安全”的良好氛围和“不能违章、不敢违章、不想违章”的自我管理和自我约束机制。

教育员工树立预防为主的观点。安全生产，重在预防。坚持预防为主的方针，是保证生产安全的根本措施。煤矿的事故预防机制密，主要从以下几个方面开展工作:一是强化教育，坚持思想预防。抓好安全生产宣传教育，是增强员工的安全观念;提高工作能力和自我约束能力的基本途径。树立安全生产意识，打牢安全生产的思想基础。二是完善制度，实行组织预防。全矿各部门齐抓共管，各司其职，密切协作，加强督查，形成合力。建立严格的安全生产责任制，把安全生

产责任和各项预防措施从上到下认真落实到个人。领导经常和员工亲属沟通，形成公司、个人、家庭安全网络体系。三是严格法规，实行制度预防。煤矿预防事故必须靠严格的法规制度作保证。基本制度落实了，事故就会减少，甚至杜绝。预防事故不是一项独立的工作，它渗透于安全生产工作的方方面面。四是加大投入，实行技术预防。根据安全生产的有关要求和时代发展，完善各种安全设施，加大重点部位安全设施投入力度，从根本上确保安全。

安全是生产力是效益

教育员工树立安全也是生产力的观点。职工的劳动力就是生产力，劳动力安全素质的提高，能使劳动力的生产潜力得到保障和有效发挥，安全装置与设施是生产资料(物的生产力)的重要组成部分，也是生产力的组成部分，安全环境和条件保护生产力作用的发挥，体现了安全间接的生产力作用。教育员工树立安全就是效益的观点。效益最大化是煤矿企业的目标，安全就是效益。向管理要安全，向安全要效益，是企业争创效益的原则。安全出了问题，效益就无法保证。安全工作抓不好将会牵涉到许多精力、财力、物力、人力，稍有疏忽就会造成直接和间接经济损失。安全抓好了，就为煤矿的生产经营创造了直接和间接的效益。

安全超前风险最小化管理科学化

教育员工树立安全超前观点。所谓安全超前观点，就是要让员工提前树立安全防范意识，从而达到本质安全的目的。重点抓好员工的“三前”意识教育。一是“防在前”。要居安思危，在日常工作和生活中，不能习惯于不出事故不知道，出了事故吓一跳;不出事故不关心，出了事故才去找原因。事实证明，很多事故都是可以避免的，之所以会发生事故，只是因为一些管理人员和操作人员缺乏安全防范意识和超前意识，忽略了平时的安全工作。要做到防范于未然，必须具备超前预测和预防事故的能力，并有一个严、细、勤、实的工作作风。二是“想在前”。教育员工做到“六思而行”。所谓“六思而行”就是做本项工作有什么风险，不知道不去做，是否具备作此项工作的技能，不具备不去做，做本项工作环

境是否安全;不安全不去做，做本项工作是否有合适的工具;不合适不去做，做本项工作是否佩戴合适的防护用品，没有不去做，做本项工作是否知道工作标准和安全措施;不知道不去做。三是“做在前”。在生产过程中，对于人的不安全行为、机械设备的不安全状态、环境的不安全因素、管理工作中存在问题和尚未整改的缺陷等等，管理者要事先鉴别和判断可能导致发生伤害事故的各种因素，特别是重大事故的隐患，要及时采取果断的措施，消除和防止事故的发生。要对煤矿安全生产现状，作业现场的基本情况，事故多发区段的防护等，做到了如指掌，心中有数，对煤矿的发展，要有所思，有所想，并付诸于行动，把安全工作当成职工生命、国家财产的大事，思想上行动上不能有一丝一毫的麻痹和懈怠，切实做到“生命至上，安全第一”。教育员工树立风险最小化观点。风险最小化就是使风险降低到企业可以接受的程度，当风险发生时，不至于影响企业的正常运行。一是选择安全控制措施。为了降低或消除煤矿安全体系范围内的风险，企业应该识别和选择合适的安全控制措施。选择安全控制措施应该以风险评估的结果为依据，判断相关有威胁的薄弱点，决定什么地方需要保护，采取何种保护手段。二是进行风险控制，降低风险程度，比较常用的手段有避免风险，转移风险，减少威胁，减少薄弱点，进行安全监控。三是可接受风险，当企业根据风险评估的结构，完成实施所选择的控制措施后，应该对安全措施实施的情况进行评审，即对降低的风险程度做出评估。对于残留的仍然无法容忍的风险，应该考虑加大投资。

教育员工树立安全管理科学化的观点。煤矿的安全管理就是煤矿为实现安全生产而组织使用的人、物、财产的协调分配过程，其目的是为预防消灭事故、防止或减少事故损失。管理的基本原理就是研究如何正确有效地处理人、财、物、信息，这些管理要素之间的相互关系，以达到管理的基本目标。科学的安全管理，就需要安全理论作为基础，要实现安全生产，提高安全管理水平，必须研究安全的科学理论，揭示安全的科学规律，运用科学的管理方式提高安全管理工作水平。科学化安全管理工作的着眼点是预先对危险进行识别、分析和控制，变“事后处

理”为“事先控制”，预防为主，做好危险分析、风险评价，防患于未然。安全管理是极其艰巨的一项工作，需要不断研究探讨和把握安全管理的规律，掌握工作的主动权。科学管理是安全管理的基础，愚昧无知往往是安全之祸，事故之源。许多事故的发生是由于人们缺乏必要的教育训练和科学知识造成的。许多事故往往是由于缺乏普通的科学常识所致。面对着不断更新的技术装备，更要有一定的科学知识，才能驾驭它，使用它。科学管理就是安全之源，知识可以增加安全系数，提高科学文化素质，懂安全必须懂技术，运用科学管理方式是安全管理的重要因素。

一、加强安全文化建设的重要性

安全生产事关人民群众的根本利益，关系到改革、发展和社会稳定的大局。安全文化建设是安全生产工作的一个重要组成部分，对安全生产工作具有能动作用，可以指导推动安全生产工作。人是安全生产的主体，人的思想意识和文化技术素质，直接决定着安全生产的状况。由于经济基础、物质条件、管理方法、科技进步、人员素质等方面的局限性，往往造成安全意识的淡漠，以及对事故和风险分析判断上的偏差，给安全生产造成威胁。安全文化可以有效提高人们的安全认识，不断更新人们的安全观念，凝聚人们的思想和行为，有效地约束人们的行为，广泛地传播安全知识。因此，尽快提高广大干部职工的安全文化素质，提高自我防范意识和防范能力，是安全生产工作的当务之急，也是促进安全状况稳定好转的基础和前提。(风险管理世界-www.xiexiebang.com)

安全文化建设在安全生产工作中的重要地位，决定了安全文化建设工作的长期性和任务的艰巨性。各区(市)煤炭管理部门、各煤矿企业必须进一步提高对安全文化建设重要性的认识，把安全文化建设放在十分重要的位置，增强紧迫感和责任感，积极研究探索安全文化建设的新途径和新方法，努力创造出职工群众喜闻乐见的、大众的安全文化，把安全文化建设

推向新阶段。

二、安全文化建设的指导思想和工作目标

现阶段煤矿安全文化建设的指导思想是，以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学的煤炭安全发展观，坚持“以人为本”，突出生命价值这个核心，努力营造“关注安全，关爱生命”的舆论氛围，大胆探索，不断创新，充分利用各种形式，调动一切积极因素，形成企业安全文化体系，为煤矿安全生产服务。

工作目标是，通过安全文化建设，进一步浓厚煤矿企业安全文化氛围，使安全文化理念内化于心，固化于制，外化于形，不断使煤矿干部职工增长安全知识，增强安全意识，提升安全素质，提高安全技能，并使安全生产和谐共振，从而持续激励员工安全生产积极性和主动性，持续提高企业的安全生产控制能力和生产经营绩效，推动煤矿构建安全生产长效机制，实现企业安全生产效益与职工安全健康共赢。

三、安全文化建设应遵循的基本原则

(一)坚持群众性和大众化的原则。

安全文化是群众的文化、大众的文化。要充分考虑安全文化建设的目的，认真发动群众、依靠群众、教育群众，坚持用职工喜闻乐见、形式多样、内容丰富的安全活动，宣传安全生产的法律法规，宣传国家和省市关于安全生产的一系列方针、政策、制度、措施，传播安全知识，提高职工的安全意识和安全技能，增强职工改善生产、生活环境和质量的主动性。

(二)坚持灵活性和多样化的原则。

安全文化的表现形式是丰富多彩、灵活多样的。各煤矿企业要虚心学习借鉴其它企业的先进经验，结合自身实际，发挥自身优势，采取职工喜闻乐见的方式，通过宣传、教育、培训等形式，引入科学的手段与方法，建立具有自己特色的安全文化。

(三)坚持渐进性和系统化的原则。

安全文化建设是一个复杂的系统工程，需要全面理解安全文化的精髓，做出科学、合理的规划，调动各种有效资源、载体、机构，因势利导、循序渐进，再逐步加以规范、提高，使之在理论高度上形成规范的认识系统，在实践层面上形成有机的安全文化体系，推动企业实现良性发展。

四、安全文化建设的重点工作

安全文化所涵盖的内容极为丰富，它涉及人的安全思维、安全意识、安全心理、安全行为、安全法制观念、安全科技水平等方面，体现了广大干部职工的安全综合素质。根据全市地方煤矿干部认识程度不同、职工素质差别较大、安全文化建设起点高低不一的实际情况，现阶段的安全文化建设，以继续深化“五个一”安全教育工程为基础，突出抓好以下几项重点工作：

(一)搞好安全宣传，增强安全意识。各煤矿要建立以党委书记为首的安全宣教体系，把安全生产宣传纳入政治思想工作的总体布局，坚持正确的舆论导向，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，宣传省市安全生产工作的部署和措施，宣传安全生产工作的先进典型和经验，把有关煤矿安全生产的会议和文件精神落实到基层班组。要明确负责安全宣教的科室、负责人和工作职责，配备必需的宣传设备和设施，提供必要办公条件和环境。安全宣教科室要制定年度工作规划，确定季度宣传计划和月度宣传工作重点，并认真加以实施。各煤矿至少要编办一份安全简报、辟出一块专用安全宣传栏、开放一处安全电教片放映室、设置一系列安全标语，区(市)以上办矿还要设立企业安全宣传网站、开通一个内部广播站点，有条件的建立企业安全宣传内部电视频道，进行广泛安全宣传，丰富以广播、电视、板报为主的安全教育“一阵地”。要通过安全宣传，确立安全是法的理念、安全“人、技、物”三防并重的理念、安全靠自己的理念和安全既为己也为人的理念，切实提高干部职工的整体安全意识。

(二)搞好安全教育，强化安全素质。要根据受教育职工的范围不同确定重点内容，根据

环境不同确定教育形式，抓好以采掘头面为主的安全教育“一条线”，从井口到井下运输大巷为主的安全教育“一条龙”，以地面工业广场、生活区街道为主的安全教育“一条街”，以区队、班组学习室为主的安全教育“一园地”，确保常换常新、不断更新。所有煤矿的安全宣教科室都要制定对各层次人员的教育规划和具体标准，强化完善安全教育制度，根据实际需要和职工队伍状况，采取理性灌输法、情感启迪法、电化教学法、案例剖析法、活动熏陶法、环境感染法等多种方式，增强教育效果，提高广大干部职工的安全质量意识、安全效益意识、安全保护意识、安全责任意识、安全忧患意识、安全互助意识、安全奉献意识、安全创新意识“ 八种意识”，强化职工的安全素质。

(三)搞好安全培训，提高安全技能。要在按培训计划要求派出安全管理干部、特种作业人员参加三级以上培训机构学习的同时，认真搞好企业内部的安全培训。年产30万吨以上的市、区(市)办矿要建立四级培训机构，其它煤矿要积极和四级以上培训机构沟通联系，认真搞好全员培训、新入矿工人和变换工种人员上岗前的安全培训。同时，通过走出去的形式，选派干部职工到大中专院校深造、到先进矿井跟班学习;通过请进来的方式，聘请安全技术专家或经验丰富的工程技术人员到矿讲授相关课程、培训有关管理人员，提高安全管理和技术管理水平。要重视对技术工人的培养和锻炼，通过挖掘筛选一批业务技术过硬、实践经验丰富的工人技师，竞聘各技术工种的首席技师，实行导师带徒，利用传、帮、带的形式，培训一大批技术熟练工人;或选派有学历、有干劲、有培养前途的年青工人到技校、职业学校学习培训，提高职工队伍的整体安全技能。

(四)搞好安全活动，营造安全氛围。要在“五月安全教育月”活动的基础上，因企制宜、因时制宜，积极开展形式多样、生动活泼的安全活动，保证年年有主题、季季有重点、月月有活动。要根据自身条件，充分发挥党政工团齐抓共管保安全的机制，健全党组织抓思想、重点抓党员身边无“三违”，行政抓管理、重点抓区队与班组长，工会抓会员、重点抓安全监督网，团组织抓青年、重点抓安全监督岗，武装组织抓民兵、重点抓安全检查哨，家属组织抓协管、重点抓亲属业余生活等形式，通过举办安全知识答卷、安全讲演、安全文艺演出、安全技能比武、安全生产竞赛等活动，保证人人有监督、事事有约束、时时有管理，进一步浓厚安全文化氛围。

(五)搞好安全管理，完善安全制度。通过全面加强安全管理，不断健全完善各项规章制度，进一步规范安全文化建设，促进矿井安全生产。在积极推进岗位责任制、技术操作标准、安全例会制度、隐患排查制度、安全奖惩制度等规章制度的基础上，制定安全宣传制度、安全教育制度、安全培训制度、安全活动制度及安全宣传月实施方案、首席技师选聘规定、安全网员管理规定等有关安全文化建设的各种制度。通过安全文化制度建设，充分发动各层次人员进行认真、深入、细致地学习讨论，摒弃一切不合时宜的错误安全观念，达到统一认识，统一安全行为的目的;进一步发扬求真务实的工作作风，严格执行各项安全规章制度，使安全文化建设和安全生产管理有针对性、有新思路、有新举措;并充分发挥安全文化的导向功能、激励功能、凝聚功能、规范功能，培养职工参与安全管理的兴趣，提高主动消除安全隐患的积极性，建立健全安全生产管理机制，推动安全文化建设不断进步。

(六)搞好安全监督，规范安全行为。安全文化建设的落脚点是规范安全行为，确保安全生产。而搞好安全监督，是规范安全行为的必要措施。各煤矿要健全安全监督机构，配强监督人员，认真监督各项安全制度的落实，规范职工的安全行为。同时，各煤矿要在安全生产“双基”和质量标准化建设，完善各工种、岗位的技术标准、操作标准，大力开展“上标准岗、做规范人”活动，积极引导职工按照安全生产有关规章制度要求，做好各自岗位工作。通过安全监督，切实纠正职工错误操作行为，改变盲目乱干行为，消灭违章违规行为，保证安全生产。

五、搞好安全文化建设的保障措施

安全文化的形成是企业人本管理的标志，需要系统策划，逐步推进。其基本要求是：

(一)领导重视到位。各区(市)煤炭管理部门、各煤矿企业要将安全文化建设纳入工作日程，在安全文化建设所需政策、物质、经费等各方面给予支持与保障，避免“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”的不良倾向，更不能使安全文化建设上紧下松、中间悬空，衰减打折。

(二)机构运作高效。煤矿企业必须要成立以主要领导负总责，有关科室部门合力推动，主抓科室部门专门负责的安全文化建设组织领导机构，及时发现，研究和解决安全文化建设过程中的问题，确保企业安全文化建设的健康发展。

(三)规划应切合实际。煤矿企业要做好现状分析，并结合企业实际，通过群众与专家的共同参与，制定安全文化建设总体规划和年度计划，确保取得预期的效果。

(四)建设重点要突出。煤矿企业安全文化的建设有一个发展过程，要在突出企业设备设施本质安全化工作基础上，制定阶段性工作重点，通过安全文化建设形成企业安全形象的识别系统，增强企业员工安全生产的自豪感，展示企业的安全生产形象，推动安全生产工作不断迈向更高台阶。

第二篇：安化概述

安化概述

(2007-03-15 15:31:31)转载

安化县位于湘中偏北、雪峰山脉北段、资水中游，北纬２７°５８′５４″～２８°３８′３７″、东经１１０°４３′０７″～１１０°５８′５１″〖JP〗之间。东接桃江、宁乡，西靠溆浦、沅陵，南临涟源、新化，北毗桃源、鼎城。东西长１２３．７６公里，南北宽７３．４６公里，总面积４９５０．２５平方公里，占全省总面积的２．３％，县域面积列湖南第三。２０００年，安化县辖东坪、清塘铺、梅城、仙溪、大福、长塘、羊角塘、冷市、小淹、江南、柘溪、马路、奎溪、烟溪、渠江、平口等16镇，高明、乐安、栗林、东山、滔溪、龙塘、洞市、杨林、田庄、木子、苍场、古楼、南金等13乡和新桥建镇试验区，共有村（居委)１１８０个，总人口９５．１万人，其中非农业人口１２．８万人。居民主要系汉族，少数民族有２５个８６４人，大都为杂散居。

远在太古时，安化境域是一片海洋。距今约8亿年左右，江南古陆隆起，原始的雪峰山脉形成。距今6000万年兴起的、至今仍在活动的喜马拉雅运动，控制了湖南山脉的走向和水系的分布，县境的山脉和水系因此而形成。后经长期的风化、水蚀、冲刷、切割作用，才呈现出今日县境千姿百态的自然景观。全县山地占８２％，丘陵占１１％，冈地占２．５％，平谷地占２．８％，水域占１．７％。地势从西向东倾斜，西部九龙池，海拔１６２２米，东部善溪口，海拔５７米，相对高差１５６５米。境内崇山峻岭，重峦叠嶂，海拔千米以上的山峰６３座。资水横贯县境中部，境内干流5公里以上的溪河１７０条。１９６１年柘溪电站关闸蓄水，形成柘溪水库安化境内水面８５平方公里。据90年代初土地详查，全县有耕地406万公顷，其中稻田3.02万公顷，常年作土104万公顷。

安化地处东亚季风区，属亚热带季风湿润气候。具有气候温和，四季分明，热量充足，雨水集中，春温多变，夏秋多旱，严寒期短，暑热期长的特点。历年（１９５５～２０００年）年平均气温为１６．２℃，与１９５５～１９８５年平均数吻合。一年之中，１月份最冷，极端最低气温－１１．３℃，７月份最热，极端最高气温４１．８℃。年平均无霜期２７５天、日照１３３５．８小时。年平均降水量１７０６．１毫米，较１９５５～１９８５年平均数多３３．２毫米。雨水６０％集中在４－７月。不同地域雨量相差很大：洞市—竹溪坡—熊家山一带多至1817～1851毫米，而清塘—黄柏界一带少至1414～1428毫米。

全县盛产松、杉、竹、果、茶叶、油茶、油桐、棕片、药材等，有木本植物１０３科１０２２种；钨、金、锑、钒等矿产资源丰富，已探明的矿藏有３９种，是湖南省重点林区县和有色金属之乡。水能资源丰富，理论蕴藏量１５０万千瓦，除已建成的湘中明珠——柘溪水电站外，还建有小水电站１４２处，总装机容量２万多千瓦。

安化地灵人杰。据史料统计，自宋至清，安化考中进士以上１４人、举人１１７人。在中国历史上有一定影响的人物有清代两江总督陶澍、云贵总督罗绕典、著名书法家黄自元。２０世纪初，李燮和、李唐等最早参加华兴会、同盟会，投身辛亥革命，成为当时叱咤风云的人物。从土地革命到解放战争的几十年革命斗争中，姚炳南、卢天放、刘肇经等大批革命志士前赴后继，共有３８９人献出了宝贵的生命。新中国成立后，安化更是英才辈出。在政界、军界和科技、教育、医学、文史、体育界出现了相当一批出类拔萃的人物。如国家工商总局局长王众孚（２００２年当选为中共中央委员）、中纪委副书记夏赞忠、工程院院士龙驭球、原福州军区副司令员邓克明、广州军区副参谋长李作成等。世界羽坛冠军唐九红、龚智超、龚睿娜、黄穗，都是从这里走向世界的。安化历史悠久。小淹镇青桑村旧石器遗址的考古发现，证明距今１．５万年前，就有先民在此繁衍生息。安化为古梅山之域，汉属益阳县地。唐僖宗光启二年（８８６），梅山峒蛮断邵州道，不与朝廷通。直至宋神宗熙宁五年（１０７２），朝廷遣章开发梅山，置安化县。据历史资料记载，宋置县后，放开对县境瑶人的禁锢，居民生产生活较为安定。宋末至明代中叶，战乱频仍，疾疫灾荒不断，人口锐减，田土荒芜。明万历年间，县内采矿炼铁、采制黑茶兴起，工商业已有萌芽。清代初、中期，社会安定，朝廷奖励耕作，促进了农业发展，工商企业也随之兴起。咸丰年间创制的红茶“湖红”，远销欧美。清末至民国初年，南北军阀混战，县境屡遭兵燹，人民生活困苦。抗日战争时期，安化成为抗战后方，长沙、益阳等地不少机关、学校及厂店纷纷迁入县境，安化工商业、教育事业一度繁荣。抗战结束后，蒋介石发动全面内战，社会动荡，生产萎缩，物资紧缺，通货膨胀，到４０年代末，全县经济已濒于崩溃。

１９４９年６月２８日，安化宣布和平解放。１９４９～１９８５年３６年中，安化同全国其他地区一样，经历了国民经济恢复时期、１～６个５年计划建设时期。其间，尽管自然灾害频繁袭击，西方国家对中国一度进行经济封锁，反右派斗争、文化大革命等运动严重干扰，同时也出现过“大跃进”等经济建设上的指挥错误，但是，中国共产党能及时总结经验，纠正错误，使经济建设和各项社会事业持续向前发展。从７０年代末开始，中共安化县委、县政府认真总结经验教训，着力加强县境通路、通电、通水、通广播电话等基础设施建设；建立多种经营基地，发展各种农副产品；相应发展农副产品加工企业；综合利用和加速开发储量丰富的地下矿藏。这些都为以后全县经济实现新的飞跃奠定了坚实基础。

１９８６～２０００年，是改革开放的15年。15年来，全县人民在中共安化县委、县政府的领导下，紧跟党中央部署，坚定不移地推进各方面的改革。全县农村在稳定并不断完善家庭承包经营的基础上，建立健全服务体系，发展规模经营，调整产业结构，不断推进农业产业化进程。在经济领域，全县朝着建立社会主义市场经济体制的目标，成功地实现由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的格局，已在全县基本形成。个体、私营、外资等非公有制经济蓬勃发展，成为推动全县经济快速发展的重要力量。其他各项改革全面推进。计划工作实现由计划经济向宏观调控、积极引导、放开搞活，扶持各项事业发展的市场经济转变。价格体制由大部分实行国家定价向国家指导价、市场调节价方向发展。财税体制实行县对乡镇财政体制包干，并推行分税制财政管理体制。人事制度方面，实施人员分流，推行公务员制度，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则招录干部。教育方面，调整教育布局，普及九年义务教育。县、乡(镇)两级政府部门，按照精简、统一、效率的原则和决策、执行、监督相协调的要求，推进机构改革，转变政府职能，大大提高政府的决策能力和服务功能。此外，金融、外贸、投资、流通、住房、社会保障、科技、医疗卫生等方面的改革，也取得令人满意的成效。各项改革已成为推进全县经济建设和各项工作的根本动力。

１９８６～２０００年，也是国家执行“七五”、“八五”、“九五”计划时期。“七五”时期(1986～1990)，安化县贯彻改革、开放、搞活的方针，调整产业结构，发展第三产业，大力发展林业生产，决不放松粮食生产，积极开展多种经营，加快发展乡镇企业，依靠科技进步提高生产力水平。“七五”规划执行情况较好。“八五”时期(1991～1995)，全县坚持深化改革，调整结构，面向内外市场，综合开发资源；坚持依靠科技进步，提高经济效益；坚持把安化建成以发达农业为基础，以矿冶、化工、森林、食品工业为主体，以建材、饲料工业为两翼，一、二、三产业协调发展的富饶山乡。前两年着重调整产业结构和产品结构，后三年通过深化改革加速经济发展。“八五”规划执行顺利，全面超额完成各项任务和主要经济指标。“九五”时期(1995～2000)，县委、县政府根据省委书记王茂林的指示，编制了《安化县1995～2000年脱贫奔小康计划》。其指导方针是：充分依靠全县人民，抓住国家扶贫攻坚机遇，扩大招商引资，走市场导向、科技进步和资源开发三位一体的经济发展道路，重点突破山地开发、支柱产业和交通建设三大领域，逐步形成稳定脱贫致富的内在运行机制，实现富民强县的战略目标。其间，因受诸多因素的制约和影响，经济指标完成不太理想，但基础设施建设成就辉煌。

在这15年间，安化尽管遇到连年严重的自然灾害，尽管历经了由单一的全民、集体所有制到允许多种经济成分并存，由封闭型计划经济到开放型市场经济的历史变革，但是，安化人民在付出沉重代价的同时，也获得了发展自己的契机：国家对柘溪库区建设的重视与投入；明确安化为全省重点林区县；1994年国务院确定安化为“八七扶贫攻坚”重点县。这三大机遇就像催化剂与助推器，为安化经济和社会事业的发展注入了很强的活力，插上了腾飞的翅膀。

15年来，安化的经济实力和综合县力明显增强。２０００年与１９８７年（１９８６年及以前无此项统计）比较，国内生产总值由５５８４１万元增加到２０２０５３万元，按可比价计算，年平均发展速度１０．４％。其中，第一产业增加值５４６４５万元，第二产业增加值３３５２７万元，第三产业增加值５８０４０万元。主要农产品产量有较大幅度增长：粮食由２６３７７５吨增加到２９６０８４吨；油料由８３５０吨增加到２３４１７吨；茶叶由于市场疲软，由８０００吨减少到５０００吨，但其中名优茶由少到多，向国内国际打出了“安化松针”、“安化银毫”、“求喜银币茶”等名牌产品；水果由２９８５吨增加到９３００吨，其中柑橘由１６７５吨增加到７１５０吨，“宫川蜜橘”曾定为第十一届“亚运会”指定供应产品；出栏猪由２７．６万头增加到４８．７万头，出栏牛由０.１５万头增加到８．８４万头，出栏羊由０.７４万只增加到１７．７６万只，水产品产量由１６９０吨增加到９７１５吨。１５年全县累计人工造林1031万公顷，封山育林1633万公顷，１９９３年实现消灭宜林荒山，１９９６年实现全面绿化达标，获省政府授予的“全省绿化先进集体”荣称。林业结构调整日趋合理，新植以板栗、杜仲、厚朴等为主的经济林308万公顷，全县经济林总面积达79万公顷，占有林地面积的２７．８％，获国家林业局授予的“全国经济林建设先进县”和“中国厚朴之乡”称誉。２０００年与１９８５年比较，主要产品产量不断增加：发电量由１７．３３亿千瓦时增加到２４．７９亿千瓦时；精锑由１２６０吨增加到２９３９吨；水泥由７．３９万吨增加到１６．６９万吨；黄金由１５千克增加到７５千克；竹地板生产量３３万平方米。渣滓溪锑品厂生产的精锑及三氧化二锑被中国社会调查事务所确认为“中国公认名牌产品”。乡镇企业、特别是民营企业发展迅速。建玲竹业有限公司，９０年代还是个小型竹木制品厂，通过几年发展，建成设计年产高档无尘竹地板１００万平方米，年产值１亿元以上，年创税可达到1000万元的全省最大的楠竹加工企业。其生产的“建玲牌”竹地板获湖南省名优特新农副产品博览会金奖，产品走销市场。财政收入稳定增长，总收入由２９４７万元增加到９７９３万元。金融保险事业不断发展，年末各项存款余额由１０１７０万元增加到１９５６５２万元，年末各项贷款余额由１０４３１万元增加到１００４６６万元；保险业务费总收入由１８９ 万元增加到１４７４１万元，支付赔款由１０５万元增加到５１９３万元。

15年来，安化的基础设施和产业建设成效显著。１５年累计完成全社会固定资产建设投资23亿元。其中，国家计划内投资建设项目１２８０个，实际完成投资１１．6３亿元，投资的重点是基础设施、农业基地和支柱产业；以工代赈资金项目２７０４个，实际完成投资２．４６４亿元，主要实施农业、林业、水利、交通、农电、农村电信等项目工程；争取国家扶贫贷款１．３亿元，财政扶贫资金１５４２万元，扶持项目９８７个（绝大部分属固定资产投资）；国家水利部和省财政投入的建设基金及地方后期扶持移民库建资金共１．６３３２亿元，主要用于库区基础设施建设、生产开发及移民安置等。１５年间，新建、扩建和改造的重点工业企业有湘云制药厂、湘中竹木总厂、渣滓溪锑矿、太平金矿、平口水泥厂、长塘水泥厂、仙峰水泥厂和建玲竹业有限公司等。在城镇建设上，建制镇由１１个增至１６个，小城镇的各项配套建设相应加快。其中，建成了梅城、平口和东坪湘资三处规模较大的农贸市场。县城东坪镇建设日新月异：广播电视、电信、电力、外贸大厦拔地而起；新建沿江大道被誉为安化的“外滩”；党政机关办公大院整体搬迁；十八拐、月形山公园打扮得

秀丽多姿；橘园新村、梅园小区建设初具规模。能源建设上，新建了马迹塘至梅城11万伏送变电线路，续修扩建了廖家坪、红岩水库和将军电站，新建了长塘11万伏变电站，改造扩建了清塘等８个变电站，新建配套小水电１３５处，装机２２５０千瓦，农村电网进一步得到改造，全县通电村达到１１３７个。交通建设取得突破性进展。１５年间，新建了大桥—通溪、东坪—小淹、柘溪—马路、洞市—新化等多处公路，境内公路里程达3183.8公里，全县通公路的村达９３０个；完成了东坪—柘溪、梅城—新化、长塘—大福、羊角—沧浪坪、柘溪—马路等公路砂改油工程；搬迁和改建了湘运安化、梅城两座县级车站；新建了对口溪船运码头；安化资江大桥和怀桃公路小淹—夫溪段修建等重点项目正在建设中。２０００年与１９８５年比较，民用汽车拥有量由２７辆增加到２１２３辆，民用机动船拥有量由１６８艘增加到２５１艘，客运量由９２．０５万人次增加到４６５．８万人次，货运量由１３．４万吨增加到２６．５万吨。邮电通信事业飞速发展。邮电业务总量由１０４万元猛增到４９１１万元，交换总机容量达到２．１７万门，全县通电话村９３３个，固定电话用户发展到５９３７６户，移动电话用户１０８４６户，新蓉园寻呼用户１３９３２户。

经济建设突飞猛进，各项社会事业也高速发展。科技兴县成绩显著。科普、专利工作多次获省、市先进，安化被评定或确认为全国科技工作先进县、全国专利工作试点县和“首批科普示范县”创建单位；全县授权专利２４１件，开发实施专利１６６件，取得科技成果２１１项，获国家、省、市科学技术进步奖２８４项。教育事业蓬勃发展。全县教育部门共有学校９89所(小学925所、初中55所、高中5所、职业中专3所、教师进修学校1所)，部门与社会办学３９所。２０００年与１９８５年比较，校园面积由26107公顷增加到28633公顷；校舍面积由５１．２８万平方米增加到１１４．７４万平方米；在校学生由１０２

８５５人增加到１５５９２８人。１５年间共为国家输送大专院校学生５５８５人，为新中国成立后３６年高考录取总数２３８７人的２．３４倍；中等职业学校为县内外输送中级专业技术人才８４４４人。县职业中专跻身国家重点中等职业学校，成人教育、幼儿教育、技术培训广泛开展。计划生育工作成效显著。全县实现了“九五”期间计划生育的奋斗目标，１９９５～２０００年，连续６年评为省、市先进单位。医疗卫生事业发展迅速。全县共有医疗卫生机构３９个，社会医疗机构４４个，村卫生室８５１个，个体诊所１５５家。医院建设、医疗技术向现代化方向发展。全县共有２６家医院上等升级，其中，县人民医院、县中医医院达到二级甲等医院、县二人民医院达到二级乙等医院标准。中医药工作达到全省先进县标准。文化工作适应改革开放的形势，在繁荣文艺创作、开展群众文化活动、发展和管理文化市场方面，都取得显著成绩。创作思想和创作方法不断出新，涌现了一批新人新作，成为益阳市文艺创作的一支劲旅。文艺演出常年不断，获得多种奖项。平口文化站被列为全省１０个文化示范站之一。广播电视发展迅速：先后建起县城和梅城两座广播电视大楼；建成辰山微波电视铁塔、张家山微波转播站；启动全国电视“村村通”工程，全县共建电视卫星地面站４００个，消灭了电视盲村；有线电视在全省率先实现统建统管，所有乡镇实现微波联网，县城网络实现传输光缆化，有线电视用户增至６８０００户。１９８６～２０００年，是安化体育事业的黄金时期：全民健身活动普遍开展；安化运动员在市、省、国家级比赛中多次摘金夺银；为省、国家输送了大批体育健将；安化被誉为世界羽坛冠军摇篮。旅游事业受到重视，县政府已将这一朝阳产业提到议事日程，成立旅游资源开发机构，进行旅游资源的全面考察和推介。先后开发的有红岩省级自然保护区、柘溪省级森林公园、六步溪省级自然保护区、马路龙泉洞和青龙洞等溶洞群。全县有东坪、马路、柘溪、思游风景区已审批确定为市级旅游风景区。

随着国民经济和社会事业的发展，城乡人民生活不断提高。２０００年与１９８５年比较，职工年人均工资由９９８元增加到６７５１元；农民人均纯收入由３４９元增加到１２３６元；城乡居民年末储蓄余额由４５６９万元增加到152亿元，人均储蓄由５４．４７元增加到１６５０．２８元。历史以来安化人民缺衣少食的问题，在此时期得到较大程度的缓解。城镇住房条件得到很大改善。住房总面积由１０８．６９万平方米增加到３１２．０３万平方米，人均住房面积由７．５６平方米增加到１２．１平方米。农村住房新建改建速度快，社会主义新农村已具雏形。城乡消费品市场繁荣，物价稳定。１５年间，全县共投资６０１８万元，组建农贸市场２３个，此外还组建乡、镇、村墟场８２个，社会消费品零售总额由１６６６６万元增加到１０６３５３万元。环保、生态建设成绩显著。全县共投入治理污染资金４１６９万元，主要对东坪钒冶炼厂进行整体搬迁，对廖家坪矿业污染和国营７１５矿的退役环境进行治理。争取国家第一批生态环境建设重点县项目，对滔溪、伊溪、沂溪及柳溪、河曲溪流域实施了有效治理。

全县物质文明建设成绩显著，精神文明建设同步发展。除科技、教育、文化、体育等长足发展外，精神文明创建活动也年年有主题，年年有特色。１９８７年，县委印发《关于“七五”期间加强社会主义精神文明建设的十条措施》，重点以移风易俗为突破口，树立社会主义新风俗。１９９０年初，县委发出《关于在全县广泛开展学雷锋、讲贡献、尽义务、树新风活动的通知》，学习活动有声有色，涌现了一批学雷锋的先进单位和个人。１９９１年，县委成立精神文明建设办公室，全县精神文明和物质文明（以下简称双文明）建设走上规范化、制度化轨道。１９９４～２０００年，先后在全县广泛开展“做文明公民，建文明单位，创文明建设先进县”、“改进作风年”、“三德教育年”、“创文明户、文明集镇、文明单位”为主题的精神文明建设活动，同时，不断开展普法教育，使全县人民的思想、道德、法制观念不断更新，提高到一个新的水平。至２０００年，全县建成县直文明单位２２个、文明乡镇８个，评定不同等级的“星级户”２７０００多户。

综上所述，1986～2000年，是安化县经济和社会事业快速前进的15年。其间，发展是总的趋势，成绩是主流。然而，由于地域条件，经济基础及自然灾害等诸多因素影响，也存在不少困难和问题，主要是经济运行总体质量不高，主导产业尚未形成强劲的市场竞争能力；县乡两级财政运转艰难，财政经济没有走出困境；脱贫任务还很艰巨，致富奔小康尚需付出成倍的努力。但是，安化县委、县政府坚信，安化是一方具有悠久历史文化、光荣革命传统、资源丰富、地灵人杰的热土，安化人民一定能在党的路线、方针、政策的正确指引下，凭借自己的勤劳和智慧，在这片神奇的土地上谱写出更新更美的文字，迎来新世纪灿烂美好的明天!

第三篇：煤矿建设

浅谈大型煤炭基建矿井企业会计核算

李迎春

（大同煤矿集团同发东周窑煤业有限公司 山西大同037101）

【摘要】鉴于煤炭企业与一般工商企业相比有许多自身的特点，因此煤炭企业执行现行企业会计准则体系应需特别结合企业的实际情况，本文就现行会计准则下煤炭企业的会计核算进行了探讨。【关键词】煤炭企业 会计核算 科目设置

现行企业会计准则是对所有企业会计核算的规范。由于各个行业有不同的情况，因此企业应结合实际执行该会计准则体系。本文就煤炭企业如何遵现行会计准则规定做好会计核算工作谈些看法。

一、大型煤炭基建矿井的批准建设

煤炭注设项目市批程序复杂，大体需要经历六个阶段：

1、规划阶段：矿区总体规划、五年规划、矿区环评总体规定，取得国家发改委同意开展前期工作函。

2、前期工作阶段：规划选址意见批文、探矿权批文及价款评估、划界批文、国土资源部批文、储量认证备案文件、地质灾害危险性评价、地质环境影响评价、小煤矿整合方案、土地预审报告、占用林地预评价报告、矿山环境治理和生态恢复报告、土地复垦方案、环境影响预评价、环评大纲及报告、安全预评价、职业病危害预评价、水土保持方案、省级水资源论证批文、供水协议、供电协议、铁路道路交通批文。

3、核准立项阶段：项目申请报告经省发改委审批后报国家发改委核准。

4、初步设计阶段：初步设计、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、安全、环保、消防、节能、土地复垦、职业卫生等专篇、施工图设计、施工图预算。

5、开工前阶段：开工报告单批复、建设工程招标、土地复垦招标、林地砍伐、征用土地、采矿证办理。

6、正式开工：以上阶段产生费用归集为可行性研究费、设计费、勘测费、监理费等。

二、大型煤炭基建矿井的会计核算

1、主要科目设置

1）在建工程科目设置。根据现行企业会计准则附录“会计科目和主要账务处理”的规定：“在建工程”科目可按“建筑工程”、“安装设备”、“待摊支出”以及单项工程等进行明细核算。结合煤炭企业实际情况，笔者认为：“在建工程”科目应设置为“矿建工程”、“土建工程”、“设备购置”、“安装工程”、“铁路工程”、“选煤厂工程”、“待摊支出”等二级子科目。“在建工程——矿建工程”科目三级科目设置为“主斜井工程”、“副斜井工程”、“回风井工程”、“井底车场工程”、“回风石凤石们联巷”等；“在建工程——土建工程”科目三级科目设置为“进场公路工程”、“进场大桥公路工程”、“办公楼工程”、“联合楼工程”等；“在建工程——设备购置”科目三级科目设置为“动力设备”、“传导设备”、“生产设备”等；

“在建工程——安装工程”科目三级科目设置为“临时主扇安装”等；“在建工程——铁路工程”科目三级科目设置为“土建工程”、“设备购置”、“安装工程”、“待摊支出”等；“在建工程——选煤厂工程”科目三级科目设置为“土建工程”、“设备购置”、“安装工程”、“待摊支出”等；“在建工程——待摊支出”科目三级科目设置为“建设单位管理费”、“工程监理费”、“建设用地费”、“可行性研究费”、“勘测费”、“设计费”、“临时设施费”、“基建收入”、“借款费用”、“生产准备费”等。

2）预付账款科目设置。会计准则应用指南指出：去也进行在建工程预付的工程价款，也在预付款账款科目核算。本科目提供货单位进行明细核算。结合煤炭企业实际情况，科目可设置为“预付工程款”、“预付设备款”、“预付材料款”等。

3）管理费用——开办费科目设置。会计准则应用指南指出：管理费用科目核算企业为组织和管理企业生产经营所发生的管理费用，包括企业在筹建期间内发生的开办费，包括人员工资、办公费、培训费、差旅费、印刷费、注册登记费以及不计入固定资产成本的借款费用等。笔者认为，煤炭企业的“管理费用——开办费”科目三级科目可设置为“工资”、“办公费”、“培训费”、“差旅费”、“印刷费”、“注册登记费”、“折旧费”等。

4）应付账款科目设置。会计准则应用指南指出：应付账款科目可按债权人进行明细核算。结合煤炭企业实际，笔者认为应付账款二级科目可设置为“应付工程款”、“应付设备款”、“应付质保金”

等。

2、账务处理举例

第四篇：2021年安化项目一期工程开发建设经验总结

2021年安化项目一期工程开发建设经验总结

撰写人：___________

日

期：___________

2021年安化项目一期工程开发建设经验总结

在集团公司的正确领导和各部门的大力支持下，安化项目部全体员工努力拼搏，一期工程如期竣工移交物业，并顺利交付业主。一年多的开发建设有不少的经验，也有许多需要改进的地方值得我们反思。现将这一阶段的工作做一总结，以便不断积累，为今后项目管理工作的不断改进和调整，凝聚有益的财富：

一、项目基本情况及评估结论

___项目基本情况：安化项目是我司于__年__月__日由安化县国土资源局以现状挂牌出让竞价获得东起鑫源小区、北抵S___线、西至东坪休闲广场、南临资江范围内开发占地面积约___平方米的地块项目，该项目占地面积___万平方，总建筑面积___万方，共有7栋房，总投资约为    亿元。分三期开发，一期为3.4栋（___层），5.6栋（___层），二期为2栋（___层）、7栋（___层），三期为1栋（___层在）和___层的商场组成，规划户数为___户。项目地理位置优越，具有相当的发展潜质。

2.评价综述：安化房地产市场一直无高品质楼盘，这就为我们项目的成功开发和销售提供了良好的市场楔机。安化项目是我司第一个通过公开拍卖竞得的地块项目，是一个集高层住宅、商业街为一体的多物业形态复合精品项目，其操作性难度高，具有很大的挑战性。公司通过充分的市场调研和准确的市场定位，比较成功的实现了市场定位和产品策划阶段决定的产品形态，并且在过程中不断调整和持续创新，保证了产品的先进性；同时由于前期策划较为充分和较好的过程控制，成本及治疗都有良好的控制。

一期施工阶段，项目部加强工程进度管理，严格把控工程治疗，真正实现了“过程精品”生产的施工理念。一期销售阶段，项目准确把握了销售时机，克服了国家宏观调控等困难，最终使本项目成为安化标志性楼群，得到了安化人民的普遍认可。

二、项目经验总结

项目从进驻安化开始截至目前已经顺利完成了一期竣工移物业，交付业主等任务，为二期、三期建设创造有利条件，为项目销售提供可靠的保障，为公司创造可观的经济效益和社会效益，为公司的可持续型发展做好基础工作，在一期的建设过程总，我们积累了不少经验，具体如下：

1.行政人事方面：加强了各项制度的执行力度，对内务进行了全部的跟进管理，为员工创造了一个较好的工作、学习及生活环境。严格了各项考核制度，考核分部门进行，具体工作指标落实到人。同时加强了企业文化建设，开展了各项文娱活动，有效地增强了员工的企业归属感及团队凝聚力；设立了企业文化墙，将各项制度、政策、通知、员工风采等及时展示，设立了交房倒计时公示牌，使员工工作具有紧迫感；开展了由员工主讲相关主题的培训课题等，使项目部员工的精神面貌与职业化形象有明显的提升。

2.工程建设方面：

第一、工程部严格执行早会制度，每天早上8点由工程部经理主持时间为半小时的早会，安排最急需解决的工作；

第二、严格进行进度控制、质量控制，严格执行安全生产文明施工奖罚制度。

第三、加强对监理单位的管理，制定了《监理工作管理制度》，严格约促监理人员的行为，杜绝了监理人员徇私舞弊的行为。

3.财务管理方面：严格执行财务管理制度，1.项目前期：项目的成功与否，项目的前期论证是最重要的。前期应该做好充分的论证，包括可行性和设计阶段。这样虽加大了前期的成本，但是从整个项目的成本控制来考虑，前期的投入是事半功倍的可行性研究对于一个房地产项目的成败起着关键的作用，对下一个项目我们应该充分掌握消费者的心理，准确地估计市场的容量，制定好___的、可行的销售计划，另外在可行性接待必须把自己的流量和销售计划做出来，这样就可尽量的减少现金投入，减少资金成本。

2.项目设计：安化项目的设计还不够___，主要体现在等方面。尽管设计费在建设工程全过程中比例不大，但对工程造价的影响可达___%以上，由此可见，设计质量的好差直接影响建设费用的多少和工期的长短，直接决定人力、物理和财力投入的多少，合理科学的设计，可降低工程造价。

3.做好项目实施阶段的成本控制：在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。

4.与政府各部门关系处理上：房地产开发还有一个块费用就是政府性质的收费，这些费用一般都有明文规定。但是也有很多费用可以折减，对于这一块费用用一句话说明就是：了解政策，和各政府部门搞好关系。用最少的钱去办最多的事。但是这是牵扯到各方关系最多的地方，我们一定要控制好，这就需要处理关系时的灵活和智慧。

5.培养人才：在市场经济的环境下，企业的竞争已经成为人才的竞争，近几年来人才的引进一直是我们集团公司的工作重点，提高青年职工的福利和待遇，从感情上来留住人才，并加强对年青技术骨干的培养力度。

6.做好合同洽谈、合同评审工作：应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。

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第五篇：浅谈如何加强煤矿班组建设

浅谈如何加强煤矿班组建设

防突队：王贯锁 2010-5-15

浅谈如何加强煤矿班组建设

班组是煤矿企业最基本的生产单位，也是企业安全管理的最终落脚点。班组安全建设工作，在企业的安全工作中占有突出的地位，决定着企业的安全生产水平，左右着企业安全工作的成败。可以说煤矿企业安全工作关键在现场，根基在班组。所有安全规章制度的建立与实施，最终要落实在班组，所有安全隐患的预防措施均要在基层班组实践中实施，因此，班组的安全工作，是企业安全生产的核心工作，也是一项长期的最基础的日常管理活动。只有将班组的安全工作扎扎实实、持之以恒地开展下去，才能抵御各类突发事故，才能确保企业安全生产经营的正常有序运转和稳健发展。那么，现就矿井班组建设工作谈几点看法。

一、选好班组长是班组安全建设的关键

班组长作为“兵头将尾”，站在现场管理的最前沿，肩负着指挥控制班组安全生产的责任，班组长是过程管理的主体，班组长自身素质的高低直接影响班组的安全管理。因此，选好班组长是关键。

（一）从本单位实际出发，选出有公信力职工认可、工作能力强、有极强责任心的班组长是班组建设的重中之重。只有选好配强班组长才是抓住了企业管理的主线，那么怎样选择班组长，实现竞聘上岗，体现公平竞争的新的管理思路和新的管理机制就非常重要。要制定《班组长竞聘上岗管理办法》，从班组长的任职条件、聘用、管理、考核都要有明确的规定，使竞聘上岗遵循公正、公开、透明的原则，由职工民主选举出的优秀班组长，使队领导放心，职工满意，避免了过去由单位领导一个人说了算和拉关系、走后门的弊端，选出的班组长要进行聘任上岗承诺发言，说出怎样发挥自己的管理智慧，带领全班成员实现安全生产。并要长期建立了职工民主测评制度，对不合格的班组长进行重新聘用，这样可以极大的提高班组安全生产的活力和管理水平。

（二）进一步提高班组长的整体素质。班组长自身素质的高低直接影响班组的安全管理，这就要求班组长既要懂生产、精技术、通安全、熟管理、会经营，又要有一套灵活的工作方法。要使班组长成为一个全面素质高的管理者。一是当好一名文明型的班组长，做到政治、精神、物质都文明，有事和大家商量，经济分配公平合理，能团结全体同志，降低成本，努力完成生产任务。二是当好一名安全型的班组长，抓好班组职工安全教育，教育职工遵章守纪，杜绝“三违”，抓好互保联保工作。三是当好一名效益型班组长，通过劳动竞赛，提升劳动生产效率，提高职工收入。四是当一名学习型班组长，通过组织职工学习和培训，提高职工的综合素质。五是当好一名和谐型的班组长，对班组成员工作上支持，生活上关心，情绪上关怀，做到班组内部团结和谐。只有这样，才能被班组成员尊重和信任，带领大家促进班组安全建设持续、健康发展。

二、强化区队班组自主、动态安全管理能力 加强班组安全建设，重点是提高班组的自主管理，动态管理的能力，煤矿井下工作环境复杂，不确定因素较多，现场安全管理必须强化班组的自主管理意识，加强动态管理，班组长是现场安全管理的第一责任人，我认为应以正班长主抓安全，强化自主管理和动态管理为主。副班长主抓生产任务，强化成本管理。这样明确分工，使班组在现场管理上更有实效性，在班组内部管理上更能发挥主动管理，以人为本的作用，打造本质安全型班组，塑造本质安全型员工。

在班组自主动态管理方面我认为应从四个环节抓起。

1、班组自主管理本班职工的安全技能和程序化操作培训。一是组织本班职工本着“干什么、学什么、考什么”的原则，坚持“一日一题”和“一日一技”的学习培训。二是实行班组长及师傅讲课制，由班长及师傅根据实际需要亲自讲课，并现场讲程序化操作技能，对文化低不熟练的职工开展“师徒一帮一”活动。三是班组长对本班职工的学习笔记定期检查，对程序化操作定期进行考核，促进培训效果。四是每月组织本班职工进行月度理论和实际考核，将考核成绩纳入班组工资分配。

2、班组自主管理好本班安全和质量标准化工作。一是自主管理好本班安全，建立职工不良行为档案，作为帮教奖罚依据。二是对本班“三违”人员采取帮教—警告—检查—脱产培训进行处理。三是加强现场质量标准化和文明生产的管理。落实程序化操作责任，明确标准要求，规范操作行为。上尺上线、力求精细化，达到以质量标准化—安全—文明生产的良性循环。四是建立工作环节质量专项专人负责制，将工程质量和安全与工资紧密挂钩。

3、建立班组长自主管理作业规程贯彻签名制。一是每一项工程在开工前，由班组长先进行熟悉掌握作业规程，建立班组长学规程考核档案。二是班组长在新工程开工前3天，组织本班职工进行规程贯彻，学懂后签名方可开工作业。三是将作业规程的重要环节纳入一日一题学习中，月未统一考试。四是实行班组长是作业规程执行贯彻的第一责任人，负责把规程措施落实到现场的每一道工序之中。

4、完善班组考核，强化自主、动态管理的真正能力。一是建立班组长安全责任制，明确本班组成员在安全工作中的具体任务责任和权力，做到一岗一责，使每道工序，每个环节安全工作事事有人管，人人有责任，操作有标准，工作有考核。二是实施动态式管理，实行程序化、精细化管理，将班组成员每一天、每一时、每一事全过程的程序化操作作为每人每天考核的组成部分。三是落实班组长的责任权利，开展“四抓四不走”自主管理能力。“四抓”是要抓现场管理，抓全过程的操作程序和工程质量，抓当班的记分工资分配，抓交接班后的隐患处理和安全确认。“四不走”是有事故隐患处理不好不走，安全任务不达标不走，现场文明生产搞不好不走，交班遗留隐患问题不交清不走。

三、规范区队班组长现场管理制度建设，强化制度执行力 班组安全建设要取得实效，建立长效机制就必须有制度作保障。班组安全建设的重点在作业现场，抓住作业现场的制度化管理，就抓住了班组安全建设的牛鼻子，因此我们要从落实工作规范、操作规范着手，用制度管人、管事，强化制度执行力。保证把班组安全管理落到实处，我认为应抓好五方面工作：

一是坚持规范班前会制度。上班前，在区队下达本班的生产任务后，班组长根据本班的出勤人数，详细分工，干活时注意事项、质量标准、工作任务责任到人，并排查本班人员情绪，情绪不稳定，有思想问题者不要下井，做好安全生产的第一步。下班后，召开班后会，小结当班的工作情况，发现的隐患，发生的“三违”要认真填写当班工作日记，做好每日安全质量评定。

二是坚持班中安全巡回检查制度。班组长坚持不间断巡查自己施工范围内的所有情况，做到心中有数，把安全隐患消灭在萌芽状态。

三是坚持班组现场质量验收和交接班制度。班组长要在每天工作完毕，详细的将本班的工程质量一一验收，及时整改，对存在问题手拉手，口对口给下一班交清。

四是实行安全宣誓制度。每日开工前由班长召集职工点名，并进行出工前的安全宣誓，对工作现场存在的问题一一向大家交清，检查特殊工种持证情况，根据能力大小进行分工。五是严格执行开工确认制，落实三人联合安全验收确认签名制和四位一体安全验收确认制，并作记录台帐。落实班长安全责任制，做到持证上岗，严禁“三违“，形成全员按章作业。

四、实现班组建设的职工安全素质工程，提高职工自律意识，发挥职工安全潜能

人的不安全行为是导致事故发生的主要因素，只要人人都做到自主保安，安全生产就有了可靠的保障。我认为应在全体职工中开展以个人自我规范、自我学习、自我约束、自我创新、自我展现、自我保安、自查隐患、自我评定等“八自”为主要内容的职工自律活动，突出职工个人的安全主体地位，调动职工的安全工作自觉性和主动性。一是通过推行安全生产“七个想一想”，㈠工作之前想一想，劳动保护要带上；㈡情绪不好想一想，精力分散是虎狼；㈢受到表扬想一想，防止骄傲不安全；㈣安全好时想一想，头脑清楚眼睛亮；㈤遇到隐患想一想，小心处理别鲁莽；㈥发生矛盾想一想，安全第一是良方；㈦节日出勤想一想，养足精力再上岗。强化岗位职工行为规范控制流程、引导职工自觉参加安全学习培训、进行岗位练兵、开展作业现场操作手指口述、正确行使煤矿 “十项安全生产权利”等措施，将“八自”工作落到实处。推动安全管理从要我安全变为我要安全，变被动式管理为自觉的自我管理。二是坚持普训、轮训和特训相结合，通过实施“职工技能 行动计划”和安全素质工程，并严格考核规范职工操作行为，逐步提高员工的操作技能和理论水平，提高员工的事前预防能力、紧急处置能力和自救互救能力。一要事前预防能力，开展危险预知活动，让班组成员预先知道生产或作业过程中的危险性，进而采取措施，控制危险，保障安全。班组成员要对本班组管辖范围或承担的作业项目做到明确无误，对重点、难点、危险点了如指掌，做到心中有数，制定相应的事故预案，并定期演练，防患于未然。二要紧急状态处置能力，培养员工现场“观测、果断、排除”能力。“观测”是通过召开事故案例分析会和开展“我谈身边惊险事例”座谈会等方式，培养员工对作业环境隐患及险情预兆的认知能力；“果断”是通过列出种种紧急状态下正确避险方法，培养员工对可能发生的伤害敢于正确果断处置；“排除”是在保证生命健康安全的前提下，告诉员工在什么情况下，采取什么手段和方式对发生的险情进行排除。三要提高自救互救能力，重点强化“训练、演习、报告”制度。“训练”就是对全员进行安全准军事化训练，对新上岗和转岗的员工进行训练、对医疗救护知识进行训练等；“演习”就是定期对员工进行避灾演习，使每一位员工熟知自身所在工作地点的避灾线路，并在员工培训过程中针对各工种的应急逃生进行专门的考试。通过提高员工“三种”能力，实现“安全第一、生产第二”观念向操作行为延伸，成为本质安全人。

五、抓好安全宣传教育，营造浓厚安全氛围，创建班组安全文化。企业安全管理的落脚点在班组，防范事故工作的终端是每一名员工，要提高每一名员工的安全意识，使之真正实现从“要我安全”到“我要安全”的根本性转变。要坚持以人为本的安全方针，营造“人人关注安全”的良好氛围。一是要通过安全文化标志，电视、音像制品、板报、标语、横幅、安全教育读本、媒体和安全知识竞赛、演讲比赛、文艺演出、“三违”人员现身说法、班组“安全之星”介绍经验等形式多样的活动，加强安全生产宣传攻势，做到寓教于乐，使安全生产意识深入人心，入心入脑，安全知识家喻户晓，广为传播，潜移默化地规范人的安全行为。二是要坚持“以人为本、安全第一”的原则，以实现人的价值、保护人的生命安全与健康为宗旨，创建班组安全文化。坚持以安全氛围影响人，以安全理念引导人，通过多形式、多层面、全方位的强化理念渗透，弘扬健康向上和充满人文关怀的安全文化。建立以安全价值观为核心的安全理念。三是要提炼培植安全理念体系，用安全愿景驱动安全行为的外化，形成具有区队、班组、个人特点的安全目标愿景和理念，并将这些理念与亲情教育相结合，把父母的心愿、妻子的嘱托、儿女的企盼、个人的勉励和职工的“全家福”照片、警言警句、安全提示等制作成精美的牌板，悬挂在醒目处，营造出浓厚的班组安全氛围。通过创建班组安全文化，打造本质安全型班组。

防突队 2010-5-15