第一篇：行政复议听证程序剧本----听证会
行政复议听证程序
听证书记员：现在，根据《江苏省行政复议听证办法》第十七条规定，核对听证参加人(申请人、被申请人、第三人及其他行政复议参加人)身份。
听证书记员：申请人，你的姓名？ 申请人：
听证书记员：年龄？
申请人：
听证书记员：民族？
申请人：
听证书记员：籍贯？
申请人：
听证书记员：住址？
申请人：
听证书记员：申请人的代理人，你的名字？ 申 代：
(下面，宣读申请人授权委托书、代理权限——若有则改)
听证书记员：你的代理权限？ 申 代：委托代理
听证书记员：被申请人？
被申请人： 南京市ｘｘｘ区公安分局 听证书记员：被申请人的代理人，你的姓名？ 被 代：
(下面，宣读被申请人授权委托书、代理权限----若有则改)
听证书记员：你的代理权限？ 被 代 ：委托代理
听证书记员:第三人，你的姓名？ 第三人：
听证书记员：年龄？
第三人：
听证书记员：民族？
第三人：
听证书记员：籍贯？ 第三人：
听证书记员：住址？
第三人：
听证书记员：申请人，对被申请人方参加人员及第三人有无异议？
申 代：没有
听证书记员：被申请人，对申请人方参加人员及第三人有无异议？
被 代：没有
听证书记员：第三人，对申请人方和被申请人方的参加人员有无异议？
申 代：没有
听证书记员：经核对，上述行政复议参加人的身份均符合法律规定，可以参加本次听证。下面宣布听证纪律：
1、未经听证主持人允许不得发言、提问;
2、未经听证主持人允许不得录音、录像和照相;
3、未经听证主持人允许听证参加人不得退场;
4、不得吸烟和随地吐痰;
5、旁听人员不得大声喧哗，不得鼓掌、哄闹或者进行其他妨碍听证秩序的活动;
6、关闭通信工具。
听证书记员：报告听证主持人，申请人、被申请人及其代理人、第三人均已到场，准备工作就绪，可以开始听证会。
听证主持人：本次听证会由听证主持人ＸＸＸ、听证员ＸＸＸ和ＸＸＸ依法组成听证合议组织组织听证。本案听证书记员由ＸＸＸ担任。现在，听证会开始。张三复议南京市xxx区公安分局对其不作任何处理的行为不服一案，根据《南京市行政复议听证程序规则》第二条规定，现由南京市XX区人民政府依法公开举行听证会。
在听证活动中申请人、被申请人、第三人享有以下权利、义务：
(一)申请人、被申请人、第三人的权利是：
1、认为听证主持人、听证员或者书记员与本案有利害关系的，可以申请回避;
2、可以委托l至2人作为代理人参加听证;
3、进行陈述、举证、质证和辩论;
4、听证结束前作最后陈述..(二)申请人、被申请人、第三人承担下列义务：
1、遵守听证纪律;
2、如实回答听证主持人、听证员的询问，如实陈述;
3、委托代理人的，应当出具授权委托书，明确委托事项和权限;
4、申请人可对自己的主张提供证据，被申请人承担举证责任。
（询问申请人、被申请人、第三人权利、义务是否清楚，是否申请回避）
申请人,上述权利、义务，你听清楚了吗？（申请人回答）
被申请人,上述权利、义务，你听清楚了吗？（被申请人回答）
第三人,上述权利、义务，你听清楚了吗？（第三人回答）
根据《南京市行政复议听证程序规则》第九条规定，听证当事人认为听证主持人、听证员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审查的，有权申请听证主持人、听证员回避。申请人，是否申请回避？
申 代：不申请 听证主持人：被告，你是否申请回避？
被 代：不申请
听证主持人：第三人，你是否申请回避？
第三人：不申请
五、（听证顺序）
（第一阶段）听证主持人：下面进行调查阶段。在本阶段开始前，先请问复议双方是否需要调解？申请人？ 申代：不需要。
听证主持人：被申请人？ 被代：不需要。
听证主持人：调解失败，下面请申请人就申请行政复议请求、事实和理由进行陈述。（即要求宣读申请书）申请人代理：
听证主持人：请被申请人就具体行政行为的事实和依据进行答辩。（即要求宣读辩护词）被申请人代理：
听证主持人：请第三人就有关事实和理由进行陈述。第三人：
（第二阶段）听证主持人：下面进行举证质证。本案争议焦点为被申请人作出口头不予处理的决定是否符合相关法律规定。下面请被申请人举证，申请人、第三人也可对自己的主张提出证据，进行质证。
被代：这是第一份证据 ·····
（给复议员传阅）
听证主持人（证据给申请人）：申请人，对此证据有无异议？
申代：没有
听证主持人：被申请人，还有无证据出示？
被代：这是第二份证据，·····（给复议员传阅）
听证主持人（证据给申请人）：申请人，对此证据有无异议？
申代：没有
听证主持人：被申请人，还有无证据出示？
被
代：出示第三份证据，·····（给复议员传阅）
听证主持人:申请人，对此证据有无异议？
原
代：没有
听证主持人：被申请人，还有无证据向本庭出示？
被
代：请听证会准许第三人××作证。
听证主持人：傅××，听证会作证应当实事求是，对所知事实如实陈述，如有伪证，要承担法律责任，你听清楚了吗？
第三人：听清楚了
听证主持人：第三人，在保证书上签字
第三人：（签字）
听证主持人：下面双方当事人可以进行询问。由被申请人一方先开始。
被代：
第三人： ······
被
代：询问完毕。
听证主持人：申请人有无要询问第三人的？
申
代：没有 ······
听证主持人：第三人，听证会结束后到书记员处看笔录，有错误可以补正，无错误签名盖章予以确认。听证主持人：被申请人还有无证据出示？
被
代：没有
听证主持人：下面由申请人进行举证，申请人有无证据出示？ 申代：有,请求准许出示第一份证据（给审判员传阅）
被申请人，对此证据有无异议？
被
代：没有
……….听证主持人:申请人，还有无证据出示？
申
代：请听证会准许证人××作证。
听证主持人：传证人××（告诉证人可以坐下）
听证主持人：证人，你的姓名？
证
人：
听证主持人：民族？
证
人：
听证主持人：工作单位？
证
人：
听证主持人：住址？
证
人：
听证主持人：××，证人作证应当实事求是，对所知事实如实陈述，如有伪证，要承担法律责任，你听清楚了吗？
证
人：听清楚了 听证主持人：证人，在保证书上签字
证
人：（签字）
听证主持人：下面双方当事人可以进行询问。由申请人一方先开始。
申代：
证人： ······
申
代：询问完毕。
听证主持人：被申请人有无要询问证人的？
被
代：没有
听证主持人：证人，听证会结束后到书记员处看笔录，有错误可以补正，无错误签名盖章予以确认。听证主持人：申请人还有无证据出示？
被
代：没有 /有
······
听证主持人：第三人有无证据出示？ 第三人：没有
······
（第三阶段）听证主持人：举证质证阶段完毕，现在可以进行辩论。申代： 被代： 第三人：
（第四阶段）听证主持人：辩论结束。下面由申请人、被申请人、第三人作最后陈述。
听证主持人：申请人陈述最后意见
申代：
听证主持人 ：被申请人陈述最后意见
被代：
听证主持人：第三人陈述最后意见 第三人：
六、听证主持人：本机关经认真评议，本机关认为本案事实已经清楚，是非责任已经明确，下面进行宣判。
本机关认为被申请人对傅××等人侵犯原告财产权行为不属于其处理范围的理由不能成立，适用依据错误。根据公安部《关于严禁越权干预经济纠纷的通知》，《中华人民共和国人民警察法》及《中华人民共和国行政复议法》第九条，第十三条，第十四条，第三十二条的规定，本机关决定如下：被申请人应在本决定生效后三十日内对原告张三申请查处侵犯其财产权行为作出处理答复。
听证主持人：（宣读完毕）被申请人择日执行。对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内，向南京市中级人民法院提起行政诉讼。
本次听证结束。
第二篇：行政复议听证会程序
陕西省西安市政府法制局：浅谈行政复议听证会程序
来源： 主站 时间： 2007-03-29 10:28 阅读次数：
行政复议是公民、法人或者其他组织获得行政救济的重要途径，也是行政系统内部自我监督的有效机制，是加快建设法治政府、构建和谐社会的重要环节。行政复议与行政诉讼相比，其特点在于程序便捷，主要表现在行政复议法所规定的“书面审查”方式。无论行政复议的“书面审查”方式，还是行政诉讼的“开庭审理”方式，都是为了查明案件事实，准确适用法律。近年来，行政争议呈上升趋势，其中涉及拆迁安置、城市规划、土地确权、劳动保障等复杂、疑难案件越来越多。行政复议法规定的“书面审查”方式难以适应新形势下的复议工作，很有必要对行政复议的审查方式进行探索和研究，实践中确有必要参考和借鉴行政诉讼中的“开庭审理”方式，以解决有关行政争议案件。我们认为，行政复议听证会是审核案件事实，准确适用法律的重要方式，我们每年约有1/3的复议案件（40至60起）召开听证会。本文拟从工作实务出发，探索和完善行政复议听证会程序。
一、建立行政复议听证会制度的必要性。
首先，工作实践对行政复议审理方式提出了新的要求。行政复议活动是在行政机关系统内进行的，由于行政机关上下级之间的隶属关系或者业务领导关系，行政复议机关易于全面掌握行政争议情况，一般不需要讯问双方当事人即可查明案件事实。所以，行政复议活动采取“书面审查”方式有其客观条件。但现在的复议案件涉及面广，证据多，各种法律关系往往相互交织，仅凭“书面审查”难以从双方当事人提交的书面材料中掌握案件事实和法律适用情况。何况行政机关和行政相对人的法律素质越来越高，新的行政行为不断产生，面对日益复杂的行政争议案件，“书面审查”方式就显得“势单力薄”了。
其次，行政复议立法为建立行政复议听证会提供了依据。行政复议法第22条规定：“行政复议原则上采取书面审查的办法，但申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。”有学者认为，行政复议法这一规定表明，我国的行政复议制度实行书面审查为主、口头审查为辅的审理原则。结合原行政复议条例第37条关于“行政复议实行书面复议原则，但复议机关认为有必要时，可以采取其他方式审理复议案件”的规定，这一其他方式应当包括听证会方式。同时，由于行政复议法关于“口头审查”程序没有作出具体规定，采取行政复议听证会方式听取申请人、被申请人的意见是可行的。所以，现行立法为适用行政复议听证会提供了法律依据。有学者认为，听证会程序与口头审查（听取意见程序）程序是存在差异的，主要表现在听证会程序要求有言词辩论环节。我们认为，这一区别正说明了行政复议听证程序较口头审查（听取意见程序）程序更为规范，更为完善。同时，言词辩论有利于行政复议机关全面听取当事人意见、查清案件事实，以准确适用法律。所以，建立并完善的行政复议听证会制度是很有必要的。
再次，行政复议听证会增强了行政复议审查的透明度和公信力。为构建社会主义和谐社会，最近，中央指出“对重大复杂、群众关注的案件，要通过公开听证、当面核实等多种方式，增强行政复议透明度和公信力，提高行政复议的质量和效率。”这为创新行政复议审理方式提供了政策依据。行政复议听证会强化了复议审查的透明度，方便当事人了解情况，公平、公开、公正的审查复议案件，有利于维护政府的权威和形象。
最后，有条件适用行政复议听证会程序符合“质量优先，兼顾效率”的原则。围绕程序便捷原则，以“书面审查”为主，有条件适用听证会审查方式，符合复议工作实际。行政复议工作要坚持质量优先、兼顾效率的原则，行政复议听证会符合这一要求。理由如下：第一、行政复议听证会程序的启动是有条件限制的，这与行政诉讼的开庭审理方式相区别，对于易于把握的案件，不必启动听证会程序，通过书面审查方式及时解决，保证办案效率。第二，对复杂疑难案件、群众关注的案件，就有必要启动听证会程序，以全面、准确地掌握案件事实与法律适用问题，允许群众旁听，增强行政复议透明度和公信力，提高行政复议质量。第三，即使召开行政复议听证会，也没有行政诉讼庭审程序那样复杂化、程式化。
二、行政复议听证会的适用范围。
虽然行政复议听证会有其制度的优越性，但并不表示它可以普遍适用于任何行政复议活动中。因为，行政复议程序既要符合“及时、便民”原则（行政复议法第4条），也要遵循行政复议“书面审查”原则（行政复议法第22条）。这就涉及行政复议听证会适用范围。我们认为，启动行政复议听证会须具备两个方面的要件：
第一、程序要件。行政复议申请人提出要求。对于行政复议申请人提出要求召开行政复议听证会的，行政复议工作人员一般应组织召开。对于确实没有必要召开行政复议听证会的，行政复议工作人员可以不组织，但须经法制机构负责人批准。
第二、实质要件。案情复杂、涉及重大利益，经书面审查和口头审查仍未查清案件事实的，行政复议工作人员认为有必要的，可以召开行政复议听证会。实践中，对于行政许可、城市房屋拆迁裁决、重大行政处罚（尤其是行政处罚程序中召开听证会的）、复杂的土地权属案件一般都要召开行政复议听证会。（对劳动教养案件适用行政复议听证程序尚在探索中）
三、行政复议听证原则。
我们提出的行政复议听证原则是在行政复议法律原则框架内，对行政复议听证程序具有规范意义的基本准则。包括：公开原则、言词辩论原则、案卷主义原则、和解原则和服从主持原则。
第一、公开原则。公开原则是行政复议的一项重要原则。行政复议听证程序也要符合公开原则。这里的公开是指行政复议听证会公开，公开案件证据、作出具体行政行为的依据。对不涉及国家秘密和他人隐私案件，其他公民可以旁听行政复议听证会。我们有许多案件已有公民旁听行政复议听证会。
第二、言词辩论原则。言词辩论是人民法院开庭审理案件的重要原则。行政复议法对此未作出规定，其立法意图考虑到行政复议是行政机关内部自我监督的方式，不需要过于繁琐的司法化程序。但行政复议听证程序是对“书面审查”程序的完善和补充，是出于有效查清案件事实和正确适用法律的考量，而言词辩论符合这一目的，在行政复议听证程序中应当坚持言词辩论。
第三、案卷主义原则。案卷主义原则和言词辩论原则是有内在联系的。但行政复议制度下的案卷主义原则是有特殊内涵的，即要求行政复议机关如果作出对申请人不利的决定时应以听证会记录为准。但在行政复议听证会结束后，仍应允许行政复议申请人向复议机关提交证据材料，这与法院“开庭审查”不同。
第四、和解原则。行政复议法未规定和解制度，但从妥善解决行政争议角度考量，行政争议的处理应努力做到“案结事了”，全面构建社会主义和谐社会。行政复议听证会不仅为和解工作搭建了平台，而且应当将和解作为行政复议听证会的一项原则来对待。
第五、服从主持原则。提出服从主持原则是出于对行政复议听证会程序的特殊性考虑。因为，行政复议听证会既有司法化特点，又不同于人民法院“开庭审理”程序。人民法院庭审程序有严格的法律规定，不得违反或省略整个程序中的任何环节，复杂繁琐。但行政复议要求“及时、便民”，故行政复议听证会程序应在公平、公正基础上强调效率，服从主持人的安排。但应允许行政复议参加人对听证程序中违法问题提出异议。
四、行政复议听证会程序。
第一、行政复议听证会主持人和参加人。行政复议听证会主持人应由行政复议机构主管领导或行政复议案件主办人员担任。行政复议参加人包括申请人、被申请人、第三人及当事人的委托代理人。被申请人不得聘请律师或法律顾问参加行政复议听证会。
第二、行政复议听证会的步骤。
第一阶段，开会前的准备：
1、由记录人员宣读行政复议听证会纪律。主要包括不得喧哗、服从主持人安排、发言文明、不得使用侮辱性语言等内容。
2、由行政复议听证会主持人核对当事人身份证明，并询问对方当事人对听证会参加人员身份有无异议。
3、由主持人告知当事人权利、义务。包括当事人享有举证、质证的权利，申请回避的权利，变更复议请求的权利，辩论的权利等；当事人应承担如实陈述案件事实的义务、提供真实证据材料的义务、服从主持人安排的义务等。
第二阶段，听证会调查：
1、由被申请人陈述被复议具体行政行为的内容，并简述作出具体行政行为的过程。这里要注意查核申请人知道具体行政行为的时间，被申请人送达的时间。
2、由申请人宣读行政复议申请书。若申请人要求变更行政复议请求的，一般情况下主持人应当允许，并记录在卷。
3、被申请人答复。
4、第三人陈述意见。
5、当事人举证、质证。先由被申请人举证，申请人、第三人质证，再由申请人、第三人举证，被申请人质证，或者申请人、第三人相互质证。当事人举证时要陈述证据名称、证据来源、证据收集时间和证据的证明目的、证明对象等内容。当事人应针对证据的真实性、合法性、关联性进行质证。证据少的，实行一证一质，证据多的分组举证、质证。
6、主持人对有争议的证据或事实可以询问当事人，参加听证会的其他复议工作人员也应注意提问。
7、行政复议工作人员对于没有争议的证据，当场予以认定。
8、主持人结合案件事实，归纳总结案件争议的焦点问题，并告知与会当事人。
第三阶段、会议辩论：
1、各方当事人根据主持人归纳总结的争议焦点问题展开辩论。先由申请人发表辩论意见，然后是被申请人和第三人发表辩论意见。
2、会议辩论一般安排两轮辩论。
第四阶段、主持和解。
第五阶段、最后陈述：
1、各方当事人发表最后意见。
2、主持人总结行政复议听证会内容，告知申请人会后仍有权提交相关证据材料。
3、当事人看听证笔录上并签字（每页签字），对当事人修改的部分须要求当事人捺指印。
4、宣布行政复议听证会结束。
以上是我们对行政复议听证会的认识和实践，仍要进一步探索和完善。现在提出来，借以抛砖引玉，为建立健全行政复议制度，促进行政复议工作实务而努力！
(西安市人民政府法制局供稿)
第三篇：南京市行政复议听证程序规则
【发布单位】江苏省南京市 【发布文号】
【发布日期】2004-03-29 【生效日期】2004-05-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
南京市行政复议听证程序规则
第一章 总 则
第一条第一条 为了规范行政复议听证程序，查清案件的真实情况，保障和监督行政机关依法行使职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《 中华人民共和国行政复议法》、《 南京市行政复议案件办理程序规定》及有关规定，结合行政复议工作实际，制定本规则。
第二条第二条 本规则规定的行政复议听证程序,是指行政复议机关为审查行政复议案件，在行政复议决定作出前，召集有关人员举行听证会，在当事人陈述、申辩和质证的基础上，对争议的问题进行认定和评判的行政复议案件审查程序。
第三条第三条 本市行政区域内的行政复议机关为了审查行政复议案件举行听证会的，适用本规则。
市、区、县人民政府法制工作部门对行政复议听证工作实施指导和监督。
第四条第四条 行政复议机关具体负责办理行政复议事项的工作机构（以下简称行政复议机构）根据案件审查需要决定是否组织听证。申请人、被申请人、第三人申请听证的，由行政复议机构决定。
有下列情形之一的，可以组织听证：
（一）事实争议或影响较大的案件；
（二）案情疑难、复杂的案件；
（三）对具体行政行为作出依据的理解和适用存在较大争议的案件；
（四）其他需要听证的案件。
第五条第五条 行政复议听证坚持公正、公开、公平、便民、效率的原则，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，听证应当以公开方式进行。
第二章 听证参加人
第六条第六条 行政复议案件听证参加人包括下列人员：
（一）听证主持人、听证员、记录员；
（二）听证当事人及其代理人；
（三）其他听证参加人。
听证当事人是指行政复议的申请人、被申请人和第三人；其他听证参加人是指证人、鉴定人、勘验人、翻译人等有关人员。
第七条第七条 听证主持人、记录员由行政复议机构的工作人员担任；听证员可以由行政复议机构的工作人员担任，也可以由行政复议机构邀请有关专家或其他部门人员担任。
听证主持人与听证员组成听证合议组织，人数为三人以上的单数。案件较为简单的，也可以只设听证主持人和记录员。
第八条第八条 听证主持人履行下列职责：
（一）决定举行听证的时间、地点，向听证参加人送达听证材料；
（二）组织和主持听证会；
（三）决定证人、鉴定人、勘验人、翻译人等有关人员参加听证；
（四）决定听证员、记录员、鉴定人、勘验人、翻译人等有关人员是否回避；
（五）询问听证参加人；
（六）决定听证的中止或者终止；
（七）维持听证秩序，制止和处理违反听证秩序的行为；
（八）其他应当由听证主持人履行的职责。
听证员负责协助听证主持人组织听证。听证员可以在听证过程中询问听证参加人，在听证结束后发表对案件的处理意见。
记录员负责听证前的准备工作，并认真如实地制作听证笔录。
第九条第九条 听证当事人认为听证主持人、听证员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审查的，有权申请听证主持人、听证员回避。
听证主持人、听证员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审查的，应当自行回避。
本条前两款规定，适用于记录员、鉴定人、勘验人和翻译人等有关人员。
第十条第十条 听证主持人是否回避，由行政复议机构负责人决定；其他人员是否回避由听证主持人决定。
第十一条第十一条 听证当事人的权利：
（一）要求或者放弃听证；
（二）申请本规则第九条相关人员的回避；
（三）委托一至二人作为代理人参加听证，并出具授权委托书，明确代理人的权限；
（四）陈述、质证和辩论；
（五）对听证笔录进行审核、补充或者修正；
（六）依法应享有的其他权利。
第十二条第十二条 听证当事人的义务：
（一）按时参加听证；
（二）在听证主持人的主持下，如实回答听证主持人和听证员的询问；
（三）遵守听证纪律，不得侮辱、诽谤他人，不得进行人身攻击。
第三章 听证前的准备
第十三条第十三条 行政复议案件受理后，承办人应当告知当事人有可以申请听证的权利。
当事人申请听证的，由行政复议机构在三日内决定是否举行听证；行政复议机构也可自行决定举行听证。
第十四条第十四条 行政复议机构决定举行听证的，应当确定听证主持人、听证员、记录员和举行听证的时间、地点，并在举行听证的七日前，向申请人送达《听证通知书》，同时抄送其他听证参加人。
第十五条第十五条 《听证通知书》应当载明下列事项：
（一）案由；
（二）听证当事人的姓名或者名称；
（三）听证主持人、听证员、记录员的姓名；
（四）举行听证的时间、地点；
（五）听证当事人的权利、义务；
（六）其他内容。
第十六条第十六条 听证当事人委托代理人参加听证的，应当在收到《听证通知书》之日起三日内向行政复议机构提交由委托人签名或者盖章的授权委托书，委托书应当载明委托事项和代理权限。
当事人要求证人、鉴定人、勘验人、翻译人参加听证的，应当在收到《听证通知书》之日起三日内向行政复议机构提交相关人员的姓名、职业、住址，证明或说明对象，以及申请他们参加听证的理由，是否批准由听证主持人决定。
第十七条第十七条 听证主持人和听证员应当认真审阅案件有关材料，掌握案件争议的焦点，熟悉与案件有关的法律规范。
第四章 听证的举行
第十八条第十八条 听证会开始前，记录员应当查明当事人及其委托代理人和其他听证参加人的到会情况，核对当事人及其委托代理人身份和代理权限，并向听证主持人报告；宣布听证会纪律。
第十九条第十九条 听证当事人或其他听证参加人没有到会的,听证主持人在与听证员商议后,决定是否继续听证、中止听证或者终止听证。
第二十条第二十条 听证主持人说明当事人参加听证的有关权利和义务已在送达《听证通知书》时告知各方当事人，并分别询问当事人对自己在听证过程中的权利和义务是否清楚。
第二十一条第二十一条 听证主持人宣布陈述行政争议。陈述行政争议按照下列顺序进行：
（一）申请人陈述行政复议请求、事实和理由；
（二）被申请人陈述具体行政行为的主要内容及答复意见和理由；
（三）第三人陈述意见。
第二十二条第二十二条 听证主持人根据各方的陈述总结案件争议焦点，并要求各方当事人围绕案件争议焦点进行质证辩论。对于未列入听证主持人归纳的争议焦点、涉及具体行政行为合法性和适当性的问题，经听证主持人同意，也可以进行质证辩论。
第二十三条第二十三条 对质证事项依法承担举证责任的当事人应当在听证会上出示证据，听证主持人应当询问其他当事人对出示证据的质证意见，当事人可以在听证主持人的主持下展开辩论。
质证可以一证一质、一证一辩，也可以针对证明同一案件事实的一组证据进行质证辩论。
第二十四条第二十四条 证人作证时，听证主持人应当核对证人身份，并向其说明证人的权利义务和作假证、伪证应负的法律责任。
证人不得旁听听证会的审理。
两名以上证人到会作证的，应当分别作证，需要组织证人对质的除外。
第二十五条第二十五条 证人应当如实作证，接受听证主持人和听证员的询问；证人到会后，由提供证人的一方当事人针对案件的事实问题向证人发问。
证人作证后，听证主持人应当询问其他当事人对证言的意见，其他当事人经听证主持人允许可以向证人发问。
第二十六条第二十六条 经听证主持人允许，鉴定人、勘验人可以到会说明问题，接受询问。
对于到会的鉴定人、勘验人，听证主持人应当核对其身份、与当事人及案件的关系，并告知其如实说明情况的法定义务和故意作虚假说明的法律责任。
第二十七条第二十七条 质证辩论结束后，听证主持人应按申请人、被申请人、第三人的顺序安排当事人作最后陈述。
第二十八条第二十八条 记录员应当将听证内容记入听证笔录，经当事人、听证主持人、听证员等审阅核对无误后签名或者盖章；听证笔录中有关其他听证参加人的发言部分，应当交由其他听证参加人审阅核对无误后签名或者盖章。
当事人和其他听证参加人拒绝签名或者盖章的，听证主持人应当在听证笔录上记明情况。
第二十九条第二十九条 听证会结束后，听证主持人应当根据听证会的情况和听证笔录组织听证员进行合议，对需要通过听证查清的问题作出认定和评判，并根据多数人的意见制作听证意见书。
听证主持人和听证员应当在听证意见书上签名或者盖章，有不同意见的，可以保留个人意见。
第三十条第三十条 行政复议机关应当根据听证意见书、听证笔录和相关证据材料，依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条的规定、江苏省人民政府办公厅《关于贯彻实施中华人民共和国行政复议法的若干意见》第六十二条的规定，拟定行政复议决定。
第三十一条第三十一条 有下列情形之一的，中止听证：
（一）出现行政复议中止情形的；
（二）听证当事人有正当理由不能参加听证的；
（三）本规则第九条相关人员需要回避一时无法更换的；
（四）需要通知新的证人到场或者需要重新鉴定、勘验的；
（五）其他需要中止的情形。
听证当事人因正当事由不能参加听证的，应当在听证会召开三日前向行政复议机构提出，并提出证明正当事由存在的证据，是否中止，由听证主持人决定。
中止听证的原因消除后，听证主持人可以决定恢复听证。
三十二条 有下列情形之一的，终止听证：
（一）出现行政复议终止情形的；
（二）由当事人申请举行的听证，当事人又撤回申请的；
（三）申请人、被申请人无正当理由不参加听证的，或者未经听证主持人允许中途退场的；
（四）其他需要终止的情形。
第五章 附 则
第三十三条第三十三条 行政复议听证所需费用由行政复议专项经费支出。
第三十四条第三十四条 本规则具体应用中的问题，由市政府法制办负责解释。
第三十五条第三十五条 本规则自2004年5月1日起施行。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第四篇：南京市行政复议听证程序规则
赢了网s.yingle.com
遇到行政法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>
http://s.yingle.com
南京市行政复议听证程序规则
南京市行政复议听证程序规则
(宁政办发45号 2004年3月29日)
第一章 总则
第一条 为了规范行政复议听证程序，查清案件的真实情况，保障和监督行政机关依法行使职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》、《南京市行政复议案件办理程序规定》及有关规定，结合行政复议工作实际，制定本规则。
第二条 本规则规定的行政复议听证程序，是指行政复议机关为审查行政复议案件，在行政复议决定作出前，召集有关人员举行听证会，在当事人陈述、申辩和质证的基础上，对争议的问题进行认定和评判的行政复议案件审查程序。
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
第三条 本市行政区域内的行政复议机关为了审查行政复议案件举行听证会的，适用本规则。
市、区、县人民政府法制工作部门对行政复议听证工作实施指导和监督。
第四条 行政复议机关具体负责办理行政复议事项的工作机构(以下简称行政复议机构)根据案件审查需要决定是否组织听证。申请人、被申请人、第三人申请听证的，由行政复议机构决定。
有下列情形之一的，可以组织听证：
(一)事实争议或影响较大的案件;
(二)案情疑难、复杂的案件;
(三)对具体行政行为作出依据的理解和适用存在较大争议的案件;
(四)其他需要听证的案件。
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
第五条 行政复议听证坚持公正、公开、公平、便民、效率的原则，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，听证应当以公开方式进行。
第二章 听证参加人
第六条 行政复议案件听证参加人包括下列人员：
(一)听证主持人、听证员、记录员;
(二)听证当事人及其代理人;
(三)其他听证参加人。
听证当事人是指行政复议的申请人、被申请人和第三人;其他听证参加人是指证人、鉴定人、勘验人、翻译人等有关人员。
第七条 听证主持人、记录员由行政复议机构的工作人员担任;听证员可以由行政复议机构的工作人员担任，也可以由行政复议机构邀请有关专家或其他部门人员担任。
听证主持人与听证员组成听证合议组织，人数为三人以上的单
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
数。案件较为简单的，也可以只设听证主持人和记录员。
第八条 听证主持人履行下列职责：
(一)决定举行听证的时间、地点，向听证参加人送达听证材料;
(二)组织和主持听证会;
(三)决定证人、鉴定人、勘验人、翻译人等有关人员参加听证;
(四)决定听证员、记录员、鉴定人、勘验人、翻译人等有关人员是否回避;
(五)询问听证参加人;
(六)决定听证的中止或者终止;
(七)维持听证秩序，制止和处理违反听证秩序的行为;
(八)其他应当由听证主持人履行的职责。
听证员负责协助听证主持人组织听证。听证员可以在听证过程中
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
询问听证参加人，在听证结束后发表对案件的处理意见。
记录员负责听证前的准备工作，并认真如实地制作听证笔录。
第九条 听证当事人认为听证主持人、听证员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审查的，有权申请听证主持人、听证员回避。
听证主持人、听证员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审查的，应当自行回避。
本条前两款规定，适用于记录员、鉴定人、勘验人和翻译人等有关人员。
第十条 听证主持人是否回避，由行政复议机构负责人决定;其他人员是否回避由听证主持人决定。
第十一条 听证当事人的权利：
(一)要求或者放弃听证;
(二)申请本规则第九条相关人员的回避;
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
(三)委托一至二人作为代理人参加听证，并出具授权委托书，明确代理人的权限;
(四)陈述、质证和辩论;
(五)对听证笔录进行审核、补充或者修正;
(六)依法应享有的其他权利。
第十二条 听证当事人的义务：
(一)按时参加听证;
(二)在听证主持人的主持下，如实回答听证主持人和听证员的询问;
(三)遵守听证纪律，不得侮辱、诽谤他人，不得进行人身攻击。
第三章 听证前的准备
第十三条 行政复议案件受理后，承办人应当告知当事人有可以
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
申请听证的权利。
当事人申请听证的，由行政复议机构在三日内决定是否举行听证;行政复议机构也可自行决定举行听证。
第十四条 行政复议机构决定举行听证的，应当确定听证主持人、听证员、记录员和举行听证的时间、地点，并在举行听证的七日前，向申请人送达《听证通知书》，同时抄送其他听证参加人。
第十五条 《听证通知书》应当载明下列事项：
(一)案由;
(二)听证当事人的姓名或者名称;
(三)听证主持人、听证员、记录员的姓名;
(四)举行听证的时间、地点;
(五)听证当事人的权利、义务;
(六)其他内容。
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
第十六条 听证当事人委托代理人参加听证的，应当在收到《听证通知书》之日起三日内向行政复议机构提交由委托人签名或者盖章的授权委托书，委托书应当载明委托事项和代理权限。
当事人要求证人、鉴定人、勘验人、翻译人参加听证的，应当在收到《听证通知书》之日起三日内向行政复议机构提交相关人员的姓名、职业、住址，证明或说明对象，以及申请他们参加听证的理由，是否批准由听证主持人决定。
第十七条 听证主持人和听证员应当认真审阅案件有关材料，掌握案件争议的焦点，熟悉与案件有关的法律规范。
第四章 听证的举行
第十八条 听证会开始前，记录员应当查明当事人及其委托代理人和其他听证参加人的到会情况，核对当事人及其委托代理人身份和代理权限，并向听证主持人报告;宣布听证会纪律。
第十九条 听证当事人或其他听证参加人没有到会的,听证主持人在与听证员商议后,决定是否继续听证、中止听证或者终止听证。
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
第二十条 听证主持人说明当事人参加听证的有关权利和义务已在送达《听证通知书》时告知各方当事人，并分别询问当事人对自己在听证过程中的权利和义务是否清楚。
第二十一条 听证主持人宣布陈述行政争议。陈述行政争议按照下列顺序进行：
(一)申请人陈述行政复议请求、事实和理由;
(二)被申请人陈述具体行政行为的主要内容及答复意见和理由;
(三)第三人陈述意见。
第二十二条 听证主持人根据各方的陈述总结案件争议焦点，并要求各方当事人围绕案件争议焦点进行质证辩论。对于未列入听证主持人归纳的争议焦点、涉及具体行政行为合法性和适当性的问题，经听证主持人同意，也可以进行质证辩论。
第二十三条 对质证事项依法承担举证责任的当事人应当在听证会上出示证据，听证主持人应当询问其他当事人对出示证据的质证意见，当事人可以在听证主持人的主持下展开辩论。
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
质证可以一证一质、一证一辩，也可以针对证明同一案件事实的一组证据进行质证辩论。
第二十四条 证人作证时，听证主持人应当核对证人身份，并向其说明证人的权利义务和作假证、伪证应负的法律责任。
证人不得旁听听证会的审理。
两名以上证人到会作证的，应当分别作证，需要组织证人对质的除外。
第二十五条 证人应当如实作证，接受听证主持人和听证员的询问;证人到会后，由提供证人的一方当事人针对案件的事实问题向证人发问。
证人作证后，听证主持人应当询问其他当事人对证言的意见，其他当事人经听证主持人允许可以向证人发问。
第二十六条 经听证主持人允许，鉴定人、勘验人可以到会说明问题，接受询问。
对于到会的鉴定人、勘验人，听证主持人应当核对其身份、与当
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
事人及案件的关系，并告知其如实说明情况的法定义务和故意作虚假说明的法律责任。
第二十七条 质证辩论结束后，听证主持人应按申请人、被申请人、第三人的顺序安排当事人作最后陈述。
第二十八条 记录员应当将听证内容记入听证笔录，经当事人、听证主持人、听证员等审阅核对无误后签名或者盖章;听证笔录中有关其他听证参加人的发言部分，应当交由其他听证参加人审阅核对无误后签名或者盖章。
当事人和其他听证参加人拒绝签名或者盖章的，听证主持人应当在听证笔录上记明情况。
第二十九条 听证会结束后，听证主持人应当根据听证会的情况和听证笔录组织听证员进行合议，对需要通过听证查清的问题作出认定和评判，并根据多数人的意见制作听证意见书。
听证主持人和听证员应当在听证意见书上签名或者盖章，有不同意见的，可以保留个人意见。
第三十条 行政复议机关应当根据听证意见书、听证笔录和相关
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
证据材料，依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条的规定、江苏省人民政府办公厅《关于贯彻实施中华人民共和国行政复议法的若干意见》第六十二条的规定，拟定行政复议决定。
第三十一条 有下列情形之一的，中止听证：
(一)出现行政复议中止情形的;
(二)听证当事人有正当理由不能参加听证的;
(三)本规则第九条相关人员需要回避一时无法更换的;
(四)需要通知新的证人到场或者需要重新鉴定、勘验的;
(五)其他需要中止的情形。
听证当事人因正当事由不能参加听证的，应当在听证会召开三日前向行政复议机构提出，并提出证明正当事由存在的证据，是否中止，由听证主持人决定。
中止听证的原因消除后，听证主持人可以决定恢复听证。
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
第三十二条 有下列情形之一的，终止听证：
(一)出现行政复议终止情形的;
(二)由当事人申请举行的听证，当事人又撤回申请的;
(三)申请人、被申请人无正当理由不参加听证的，或者未经听证主持人允许中途退场的;
(四)其他需要终止的情形。
第五章 附则
第三十三条 行政复议听证所需费用由行政复议专项经费支出。
第三十四条 本规则具体应用中的问题，由市政府法制办负责解释。
第三十五条 本规则自2004年5月1日起施行。
抽象行政行为纳入行政复议范围的可行性 http://s.yingle.com/w/xz/624792.html
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
处理严重危害社会治安秩序的突发事件有何规定 http://s.yingle.com/w/xz/624791.html
不作为即违法 http://s.yingle.com/w/xz/624790.html 身份证
复
印
件
使
用
注
意
事
项
http://s.yingle.com/w/xz/624789.html
行政诉讼法第1章第31节标题：证据种类 http://s.yingle.com/w/xz/624788.html
我国公民居民身份证的有效期是有什么法律规定（2018年最新版）的 http://s.yingle.com/w/xz/624787.html
湘潭市行政复议调解工作程序规定（征求意见稿 http://s.yingle.com/w/xz/624786.html
三年不做任何决定商标委首次被诉行政不作为 http://s.yingle.com/w/xz/624785.html
出现部分撤销的判决的条件
http://s.yingle.com/w/xz/624784.html
监察人员在什么情况下应当回避
http://s.yingle.com/w/xz/624783.html
强制执行查封房子期限是多久
http://s.yingle.com/w/xz/624782.html
行政复议被申请人的范围包括哪些行政主体 http://s.yingle.com/w/xz/624781.html
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
本案中吴某是否具有村民资格
http://s.yingle.com/w/xz/624780.html
投标违法所得认定方式是如何的
http://s.yingle.com/w/xz/624779.html
行政复议申请人必须是行政管理相对人吗 http://s.yingle.com/w/xz/624778.html
什么是行政公益诉讼中的“公益” http://s.yingle.com/w/xz/624777.html
侵犯残疾人合法权益的行为应当承担什么法律责任 http://s.yingle.com/w/xz/624776.html
起诉欠钱不还的诉讼费和执行费
http://s.yingle.com/w/xz/624775.html
申请行政许可有几种方法
http://s.yingle.com/w/xz/624774.html
《行政诉讼法》直接列举的行政案件受案范围 http://s.yingle.com/w/xz/624773.html
怎么写行政复议申请书
http://s.yingle.com/w/xz/624772.html
案发后召回违法所得是什么意思
http://s.yingle.com/w/xz/624771.html
行政附带民事诉讼的审理程序
http://s.yingle.com/w/xz/624770.html
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
强制执行拖欠工资案件期限是多久 http://s.yingle.com/w/xz/624769.html
当事人向工商行政管理机关申请调解合同争议应当符合哪些条件 http://s.yingle.com/w/xz/624768.html
山西省行政复议调解和解办法
http://s.yingle.com/w/xz/624767.html
什么是行政诉讼 http://s.yingle.com/w/xz/624766.html 行政拘
留
诉
讼
期
限
是
多
久
http://s.yingle.com/w/xz/624765.html
如何理解行政监察 http://s.yingle.com/w/xz/624764.html 为什么凡是违法行为都必须追究法律责任 http://s.yingle.com/w/xz/624763.html
低保申请书格式低保申请书范文格式模板 http://s.yingle.com/w/xz/624762.html
如何申请税务行政复议
http://s.yingle.com/w/xz/624761.html
怎样申请法院强制执行
http://s.yingle.com/w/xz/624760.html
工伤行政附带民事诉讼的必要性有哪些 http://s.yingle.com/w/xz/624759.html
环境保护法 http://s.yingle.com/w/xz/624758.html
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
劳动仲裁强制执行怎么申请
http://s.yingle.com/w/xz/624757.html
行政判例的形式和内容是什么
http://s.yingle.com/w/xz/624756.html
检察官不得兼任特定职务的法律规定2018最新 http://s.yingle.com/w/xz/624755.html
行政拘留可以保释吗
http://s.yingle.com/w/xz/624754.html
海事行政复议程序 http://s.yingle.com/w/xz/624753.html 行政诉讼法第1章第18节标题：限制人身自由案 http://s.yingle.com/w/xz/624752.html
如何申请无船承运人
http://s.yingle.com/w/xz/624751.html
行政拘留期限如何计算
http://s.yingle.com/w/xz/624750.html
在哪些情况下，政府会收回廉租住房或停发租赁补贴 http://s.yingle.com/w/xz/624749.html
行政复议与终局裁决
http://s.yingle.com/w/xz/624748.html
什么是证据 http://s.yingle.com/w/xz/624747.html 没有财产线索可不可以申请强制执行 http://s.yingle.com/w/xz/624746.html
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
行政诉讼附带民事诉讼
http://s.yingle.com/w/xz/624745.html
劳服企业认定条件 http://s.yingle.com/w/xz/624744.html 行政复
议
第三
人的法
律
地
位
http://s.yingle.com/w/xz/624743.html
具体哪些行政行为应该公开
http://s.yingle.com/w/xz/624742.html
行政执法的特征 http://s.yingle.com/w/xz/624741.html 什么是行政复议 http://s.yingle.com/w/xz/624740.html 详解中
国
行
政
处
罚的决
定
http://s.yingle.com/w/xz/624739.html
检察官保护的法律规定2018最新
http://s.yingle.com/w/xz/624738.html
最高人民法院关于《人民法院审理治安行政案件具体应用法律的若干问题的暂行 http://s.yingle.com/w/xz/624737.html
强制戒毒2年是怎么过的
http://s.yingle.com/w/xz/624736.html
检举与控告有什么区别
http://s.yingle.com/w/xz/624735.html
司法化之推动行政复议的制度变革 http://s.yingle.com/w/xz/624734.html
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
郑州市人民政府关于印发郑州市人民政府应诉规则的通知 http://s.yingle.com/w/xz/624733.html
《行政监察法》规定的处分形式
http://s.yingle.com/w/xz/624732.html
被强制执行公司没钱怎么办
http://s.yingle.com/w/xz/624731.html
请求赔偿的权利 http://s.yingle.com/w/xz/624730.html 行政复
议的受
案
范
围
是
什
么
http://s.yingle.com/w/xz/624729.html
行政处罚原则有哪些内容
http://s.yingle.com/w/xz/624728.html
北京市高级人民法院关于印发《关于执行＜最高人民法院关于专利法 http://s.yingle.com/w/xz/624727.html
“五五宪草” http://s.yingle.com/w/xz/624726.html 执行庭执行的程序是什
么样子的
http://s.yingle.com/w/xz/624725.html
大通县法院首发行政审判“白皮书” http://s.yingle.com/w/xz/624724.html
进口网游产品内容审查注意事项http://s.yingle.com/w/xz/624723.html
2018最新
复议申请人不会被加重处罚
http://s.yingle.com/w/xz/624722.html
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
法院离婚强制执行期限
http://s.yingle.com/w/xz/624721.html
法院审理行政案件依据什么
http://s.yingle.com/w/xz/624720.html
社会抚养费标准的法律法规
http://s.yingle.com/w/xz/624719.html
行政拘留期限的规定(2018)http://s.yingle.com/w/xz/624718.html
行政复议和行政诉讼的联系与区别 http://s.yingle.com/w/xz/624717.html
如何推选村民小组长
http://s.yingle.com/w/xz/624716.html
哪些人有义务作证 http://s.yingle.com/w/xz/624715.html 行政机关违法实施行政许可承担赔偿责任 http://s.yingle.com/w/xz/624714.html
超市特许经营合同范本
http://s.yingle.com/w/xz/624713.html
行政复议强调解 柔性执法促和谐
http://s.yingle.com/w/xz/624712.html
对交通事故认定书不服怎么办
http://s.yingle.com/w/xz/624711.html
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
行政判决执行与行政执行与行政强制执行的比较 http://s.yingle.com/w/xz/624710.html
《中华人民共和国治安管理处罚法》 http://s.yingle.com/w/xz/624709.html
什么是行政诉讼附带民事诉讼
http://s.yingle.com/w/xz/624708.html
怎么申请网络文化经营许可证
http://s.yingle.com/w/xz/624707.html
行政诉讼法第1章第8节标题：民族平等原则 http://s.yingle.com/w/xz/624706.html
可否请人帮忙申请行政复议
http://s.yingle.com/w/xz/624705.html
强制执行是不是都要查工资
http://s.yingle.com/w/xz/624704.html
外籍人士如何申请卫星接收装置
http://s.yingle.com/w/xz/624703.html
工伤行政诉讼现行立法的缺陷有哪些 http://s.yingle.com/w/xz/624702.html
被行政拘留十五天会马上放人吗
http://s.yingle.com/w/xz/624701.html
山东省行政复议条例
http://s.yingle.com/w/xz/624700.html
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
立法应当依照法定的权限和流程
http://s.yingle.com/w/xz/624699.html
遂平城管围攻民警并押至公安局“理论”三名城管被拘 http://s.yingle.com/w/xz/624698.html
行政复议与信访工作的区别与联系 http://s.yingle.com/w/xz/624697.html
行政拘留可以探视吗
http://s.yingle.com/w/xz/624696.html
出入境动植物检疫的主要流程有什么 http://s.yingle.com/w/xz/624695.html
民事行政诉讼中法院错了如何赔
http://s.yingle.com/w/xz/624694.html
如果被告人没钱和财产执行有用吗 http://s.yingle.com/w/xz/624693.html
法律咨询s.yingle.com
第五篇：5.1、行政复议听证程序规定
某某质量技术监督局 行政复议听证程序规定
第一章
总
则
第一条
为规范本系统行政复议听证程序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》和有关法律、法规的规定，结合工作实际，制定本规则。
第二条
行政复议机构在行政复议活动中，审查具体行政行为和抽象行政行为举行听证的，应当遵守本规则。
行政复议听证应当在行政复议被申请人依法答复、提交当初作出具体行政行为的依据、证据及其他有关材料后，行政复议决定前举行。
行政复议案件经过听证，事实仍不清楚，需要调查取证的，应当进行实地调查取证。
第三条
本规则所称听证是指行政复议机构在办理行政复议案件过程中为了查明案件事实，由行政复议机构决定，由听证主持人组织听取当事人陈述、申辩、举证、质证和辩论，并对争议的问题进行认定和评判的审查活动。
第四条
行政复议机构法制机构负责行政复议案件听证审查的组织实施。
第五条
行政复议案件听证应当公开进行，但是涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。当事人在听证中的法律地位平等。
第六条
听证实行回避、辩论制度。
第二章
听证范围
第七条
下列行政复议案件应当进行听证：
（一）两个或者两个以上有独立请求权的申请人，对同一或者同类的具体行政行为申请行政复议，法制机构决定合并审查的行政复议案件；
（二）涉及第三人的行政复议案件；
（三）涉及行政赔偿的行政复议案件；
（四）案件处理结果涉及国家利益、公共利益的行政复议案件；
（五）被上级行政机关责令受理或者限期审查的行政复议案件；
（六）在本辖区有重大影响的以及涉外行政复议案件； 第八条
申请人提出听证申请或者行政复议机构法制机构认为有必要听证的，可以进行听证。
第三章
听证组织和听证参加人
第九条
行政复议机构法制机构应当指派三名人员组成复议听证庭，负责听证工作，指定其中一人或者复议听证庭成员以外的行政复议机构法制机构人员担任听证的记录人。
复议听证庭成员回避的，行政复议机构法制机构应当另行指派人员组成听证复议庭。
第十条 复议听证庭成员中有法制机构负责人的，法制机构负责人主持听证；没有法制机构负责人的，由法制机构负责人在复议听证庭 成员中，指定其中一人主持听证。
第十一条
听证参加人包括：申请人及其委托代理人、被申请人及其委托代理人、第三人及其委托代理人、证人、鉴定人员、勘验人员和翻译人员等。
案情疑难、复杂或者涉及专业技术问题的，可以邀请专家参加听证。
第十二条 复议听证庭成员有下列情形之一，应当回避：
（一）是本案当事人或其委托代理人的近亲属的；
（二）与本案有其他直接利害关系的；
（三）与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正处理的。
行政复议机构法制机构负责人决定听证复议庭成员的回避。
行政复议机构负责人决定行政复议机构法制机构负责人的回避。
第十三条 复议听证庭行使下列职权：
（一）认定案件事实，确认证据效力；
（二）决定鉴定、勘验；
（三）决定邀请专家参加听证审查；
（四）决定中止或终止听证；
（五）在听证后，提出案件初步审查意见；
（六）需要由复议听证庭决定的其他事项。
第十四条
听证主持人行使下列职权：
（一）主持听证；
（二）宣布听证纪律，维持听证秩序；
（三）向申请人及其委托代理人、被申请人及其委托代理人、第三人及其委托代理人、证人、鉴定人员、勘验人员、翻译人员和特邀专家等询问；
（四）宣布复议听证庭的决定；
（五）听证中需要由主持人决定的其他事项。
第十五条
申请人享有下列权利：
（一）申请听证；
（二）委托代理人参加听证；
（三）申请复议听证庭成员回避；
（四）申请调取证据材料；
（五）申请鉴定、勘验；
（六）举证、质证；
（七）经听证主持人同意，向听证复议庭成员以外的其他听证参加人询问；
（八）辩论和最后陈述；
（九）按规定查阅案件有关材料。
第三人享有前款除
（一）项外的其他权利。
第十六条
被申请人享有下列权利：
（一）委托代理人参加听证；
（二）申请调取证据材料；
（三）听证前知道行政复议申请的内容；
（四）申请鉴定、勘验；
（五）举证、质证；
（六）经听证主持人同意，向听证复议庭成员以外的其他听证审查参加人询问；
（七）辩论和最后陈述；
（八）按规定查阅案件有关材料。
第十七条
在听证期间，听证参加人应当遵守下列纪律：
（一）服从听证主持人的指挥；
（二）不得擅自录音、录像和摄影；
（三）不得随意走动；
（四）不得随意发言、提问；
（五）不得拨打或者接听移动电话；
（六）不得对听证参加人进行指责和人身攻击；
（七）不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私；
（八）不得鼓掌、喧哗、哄闹或者实施其他妨害听证的行为。
第四章 听证程序
第十八条
申请人申请听证的，应当自行政复议机构法制机构受理行政复议申请之日起二十日内向行政复议机构法制机构递交书面申请。
听证申请书应当载明下列事项：
（一）申请人的姓名或者名称；
（二）申请听证审查的理由；
（三）申请人的签名或者印章；
（四）提交听证申请书的日期。
第十九条
当事人委托代理人参加听证的，应当向行政复议机构法制机构递交授权委托书和委托代理人的身份证明，授权委托书应当载明委托事项和具体权限。
一方当事人的委托代理人不得超过两人。
第二十条
行政复议机构法制机构收到听证申请后，应当在五日内决定是否进行听证。决定不进行听证的，应当向申请人说明理由。
第二十一条
行政复议机构法制机构应当在举行听证的三日前采取电话通知、书面通知或者其他方式通知除复议听证庭成员以外的听证审查参加人参加听证审查。
第二十二条
采取听证通知书通知听证的，应当载明下列事项：
（一）听证的案件名称；
（二）听证参加人的姓名或者名称；
（三）听证的理由；
（四）听证的时间和地点；
（五）缺席参加听证的法律后果；
（六）需要通知的其他事项。
第二十三条
听证按照下列顺序进行：
（一）听证记录人核对除复议听证庭成员以外的参加人的身份，并记录其姓名、单位、职务和联系方式等；
（二）听证主持人宣布听证纪律；
（三）听证主持人介绍复议听证庭成员；
（四）听证主持人询问申请人、第三人是否申请复议听证庭成员回避，申请回避的，应当说明理由，是否回避按照本规定第十二条的规定处理；
（五）事实调查；
（六）举证、质证；
（七）辩论；
（八）最后陈述。
第二十四条
事实调查按照下列顺序进行：
（一）申请人陈述行政复议请求事项、事实和理由；
（二）被申请人答辩；
（三）第三人陈述意见；
（四）听证复议庭成员向当事人询问；
（五）经听证主持人同意，当事人之间可以针对案件事实相互询问。
第二十五条
举证、质证按照下列顺序进行：
（一）被申请人举证，申请人和第三人质证；
（二）申请人举证，被申请人和第三人质证；
（三）第三人举证，被申请人和申请人质证；
（四）听证主持人征求当事人意见，是否申请调取证据材料、鉴定或者勘验。
复议听证庭成员可以对证据材料所要证明的案件事实，询问除复议听证庭成员以外的有关听证参加人。
第二十六条
辩论按照下列顺序进行：
（一）当事人及其委托代理人发表意见；
（二）听证主持人确定案件焦点问题；
（三）当事人及其委托代理人按照申请人、被申请人、第三人的顺序围绕案件焦点问题进行辩论。
第二十七条
辩论结束后，当事人及其委托代理人做最后陈述。第二十八条
听证记录人应当客观、公正、真实地记录听证的全部活动。听证笔录应当载明以下事项：
（一）听证参加人姓名或名称、地址；
（二）听证主持人、书记员和其他听证人员的姓名；
（三）举行听证的时间、地点、方式；
（四）案由；
（五）申请人主张的行政复议请求和陈述的事实及理由；
（六）被申请人陈述的事实和理由、依据、证据及其他材料；
（七）第三人的陈述、事实和理由；
（八）双方质证、辩论的内容；
（九）申请人、被申请人、第三人的最后陈述；
（十）需要载明的其他事项。
第二十九条
听证结束后，听证参加人应当核对听证笔录，认为记录有遗漏或者错误的，可以申请补正。
对听证笔录核对无误后，应当签名或者盖章。拒绝签名或者盖章的，听证记录人应当如实记录，并由听证复议庭成员签字。
第三十条
听证笔录应附入卷宗档案，进行听证的行政复议案件，听证笔录应当作为作出行政复议决定的根据。
第三十一条
有下列情形之一的，可以延期举行听证：
（一）因不可抗力的事由致使听证无法按期举行的；
（二）当事人有正当理由申请延期的；
（三）其他可以延期的情形
第三十二条
有下列情形之一的，中止听证：
（一）作为当事人的公民死亡，需要等待其近亲属表明是否继 9 续参加听证的；
（二）作为当事人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；
（三）作为当事人的公民丧失行为能力，尚未确定监护人的；
（四）当事人因不可抗拒的事由，不能参加行政复议的；
（五）必须以相关案件的处理结果为依据，相关案件尚未审结的；
（六）需要由有关机构对专门性问题、法律适用问题等进行鉴定、解释或者确认的；
（七）其他影响听证的情形。
听证中止的期间不计入行政复议的审查期限。
调查听证中止的原因消除后，应当及时恢复调查听证。第三十三条
有下列情形之一的，终止听证：
（一）当事人撤回听证申请的；
（二）申请听证的当事人无正当事由不参加听证的，或者未经听证主持人允许中途退场的；
（三）经行政复议机构法制机构同意，申请人撤回行政复议申请的；
（四）已经受理的行政复议申请不属于本机关管辖的；
（五）其他有管辖权的行政复议机构在本机关受理前已经依法受理该行政复议申请或者依法作出决定的；
（六）行政复议机构受理前，人民法院已经受理申请人提起的诉讼的；
（七）行政复议决定作出前，作为申请人的公民死亡，没有近亲属或者监护人以及近亲属或者监护人放弃申请行政复议的；
（八）行政复议决定作出前，作为申请人的法人或者其他组织终止，没有承受其权利的法人或者其他组织以及承受其权利的法人或者其他组织放弃申请行政复议的；
（九）除有特殊情况外，因本规定第三十二条
（一）、（二）、（三）项规定的原因中止调查听证满六十日仍无人继续参加调查听证的；
（十）其他应当终止调查听证的情形。
第三十四条
申请人撤回听证申请或者无正当事由不参加听证的，不得再次申请听证。
第三十五条
放弃参加听证权利的申请人不得就同一案件申请或者再次申请听证。
第三十六条
无正当事由不按期参加听证的，不影响听证的进行，但是申请听证的申请人除外。
第三十七条
当事人及其委托代理人有正当事由不能按时参加听证的，听证的日期由行政复议机构法制机构另行确定。
第五章 听证的证据及其效力
第三十八条
听证的证据主要有以下几种：
（一）书证；
（二）物证；
（三）视听资料；
（四）证人证言；
（五）当事人陈述；
（六）鉴定结论；
（七）勘验笔录、现场笔录。
以上证据经行政复议机构法制机构审查属实，才能作为定案的根据。
第三十九条
听证应当出示证据的原件或者原物。无法当场出示或者不便于当场出示原件或者原物的证据，经听证复议庭同意，举证的当事人可以出示与原件、原物核对无异的复印件、副本、照片、复制件等。
第四十条
当事人向行政复议机构法制机构提供证据材料时，应当一并提供证据目录，注明证据材料的来源、取得时间和所要证明的案件事实。
第四十一条
申请人和第三人应当在听证结束前提供证据材料。逾期提供证据材料的，视为放弃举证权利。
第四十二条
证人应当在听证时到场如实作证。证人因正当事由无法到场作证的，经听证复议庭同意，可以由举证的当事人宣读证人证言。
第四十三条
申请人在听证过程中，对下列事项负有举证责任：
（一）证明行政复议申请符合法定条件；
（二）在被申请人不履行法定职责的案件中，证明自己已向被申请人提出过要求其履行法定职责的申请；
（三）申请行政复议时一并提出行政赔偿申请的，证明具体行政行为对其合法权益造成损害的事实；
（四）行政复议机构法制机构认为应当由申请人承担举证责任的其他事项。
第四十四条
有下列情形之一，被申请人经复议听证庭同意可以补充相关的证据：
（一）被申请人作出具体行政行为时已经收集，但是因不可抗拒的事由或者其他正当理由不能提供的；
（二）申请人或者第三人在听证过程中，提出了在被申请人实施行政行为过程中没有提出的反驳理由或者证据的。
第四十五条
下列证据不能作为认定具体行政行为合法的事实根据：
（一）被申请人违反法定程序收集的证据；
（二）被申请人在作出具体行政行为后收集的证据；
（三）申请人或者第三人在行政复议过程中提供的，但是被申请人在行政程序中未作为具体行政行为事实根据的证据。
第四十六条
有下列情形之一，行政复议机构法制机构有权向 13 有关组织和人员调查取证、查阅文件和资料：
（一）涉及国家利益、公共利益或者他人合法利益的事实认定的；
（二）涉及依职权追加当事人等程序性事项的；
（三）申请人或者第三人提供了证据或者依据的线索，但是无法自行收集，申请行政复议机构法制机构调取的；
（四）申请人或者第三人应当提供原件或者原物而无法提供的；
（五）为了查明事实，确有必要调取其他证据材料的。在调查取证、查阅文件和资料时，应当由两名以上行政复议人员进行，有关组织和人员应当配合，不得阻挠或者拒绝。
第四十七条
当事人申请调取证据材料的，应当在听证结束前向行政复议机构法制机构递交书面申请。
第四十八条
行政复议机构法制机构根据当事人的申请，经调取未能取得相应证据材料的，应当告知当事人，并说明原因。
第四十九条
行政复议案件涉及专门问题需要进行鉴定、勘验的，由行政复议机构法制机构委托依法设立的鉴定、勘验机构进行鉴定、勘验。
第五十条
对需要鉴定、勘验的事项负有举证责任的当事人，在举证期限内无正当事由不提出鉴定、勘验申请，不交纳鉴定、勘验费用或者拒不提供相关材料，致使对案件争议的事实无法通过鉴定、勘验结论予以认定的，应当对该事实承担举证不能的法律后果。
第五十一条
行政复议机构法制机构在听证过程中收集和补充的证据，不能作为维持具体行政行为或者确认具体行政行为合法、有效、适当的证据，但是可以作为撤销、变更原具体行政行为或者确认原具体行政行为违法、无效或者不适当的证据。
第五十二条
听证期间，在与案件有一定关联性的证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，当事人可以向行政复议机构申请保全证据，行政复议机构也可以主动采取保全措施。
行政复议机构保全证据，可以根据具体情况采取拍照、录音、录像、复制、鉴定、勘验、制作询问笔录等保全措施。
第五十三条
听证应当以证据能够证明的案件事实为根据。第五十四条
证明同一事实的数个证据，其证明效力一般可以按照下列情形分别认定：
（一）国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文书优于其他书证；
（二）鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听资料和证人证言；
（三）原件、原物优于复制件、复制品；
（四）法定鉴定部门的鉴定结论优于其他鉴定部门的鉴定结论；
（五）原始证据优于传来证据；
（六）其他证人证言优于与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人提供的对该当事人有利的证言；
（七）数个种类不同、内容一致的证据优于一个孤立的证据。同一证人对同一事实提供的互相矛盾的证言不能作为认定案件事实的根据。
第五十五条
复议听证庭应当按照法定程序，全面、客观、公正地审核证据，依据法律、法规、规章的规定，遵循行政复议人员的职业道德，运用逻辑推理和日常生活经验，对证据有无证明力和证明力的大小进行判断，确定证据材料与案件事实之间的证明关系，排除不具有关联性的证据材料，准确认定案件事实。
第六章 法律责任
第五十六条 复议听证庭成员违反本规定进行听证的，由行政复议机构责令改正，重新进行听证，并可根据具体情形对听证主持人和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第五十七条
听证记录人不如实记录听证活动、擅自涂改听证笔录的，可由行政复议机构根据具体情形依法给予行政处分。
第五十八条
当事人及其委托代理人不遵守听证纪律，严重影响听证秩序，经劝告仍不改正，可移送有关机关依法处理。
第五十九条
国家机关工作人员阻挠或者拒绝行政复议机构法制机构及其行政复议人员调查取证、查阅文件和资料的，该国家机关应当依法对直接责任人员给予行政处分。
第七章 附则
第六十条
听证费用由行政复议机构在行政复议专项经费中支出，不得向当事人收取。
第六十一条
鉴定、勘验费用由提出申请的当事人承担，翻译费用由使用该语言的当事人承担。
第六十二条
本规定自发布之日起施行。
点击咨询 