辽宁省行政复议听证程序规定

第一篇：辽宁省行政复议听证程序规定

辽宁省行政复议听证程序规定

辽宁省人民政府令第246号

《辽宁省行政复议听证程序规定》业经2010年1月6日辽宁省第十一届人民政府第33次常务会议审议通过，现予公布，自2010年2月22日起施行。

省长 陈政高

二○一○年一月二十一日

辽宁省行政复议听证程序规定

第一条 为规范行政复议听证程序，依法公正办理行政复议案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》等法律、法规，结合我省实际，制定本规定。

第二条 本规定所称行政复议听证是指行政复议机关或者行政复议机构为查清案件事实，直接听取听证参加人对案件事实、证据、依据等问题所作的陈述、辩论等的审理方式。

第三条 本规定适用于我省行政区域内行政复议机关或者行政复议机构（以下统称听证机关）依法组织的听证。

第四条 听证参加人包括当事人及其代理人和其他参加人。

当事人包括行政复议申请人、被申请人、第三人。

其他参加人是指证人、勘验人、鉴定人、翻译人员等有关人员。1

第五条 听证应当坚持公平、公正、公开原则。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。

第六条 行政复议案件具有下列情形之一的，可以举行听证：

（一）对具体行政行为认定的事实存在重大争议；

（二）对具体行政行为依据的理解和适用存在重大争议；

（三）符合《辽宁省行政复议规定》第二十三条第一款规定；

（四）听证机关认为必要的。

第七条 听证可以依当事人申请或者由听证机关决定举行。听证应当由听证机关实施，不得委托其他机构组织。

当事人要求听证的，应当向听证机关提出书面申请。当事人口头申请听证的，听证机关应当当场记录。

第八条 听证机关决定举行听证的，应当在举行听证的7日前，通知听证参加人。

第九条 听证通知书应当载明下列事项：

（一）听证参加人姓名或者名称；

（二）案由；

（三）举行听证的时间、地点；

（四）首席听证员、听证员、书记员的姓名；

（五）告知其他有关事项。

第十条 听证应当在被申请人依法答复后，行政复议决定作出前举行。第十一条 听证在1名首席听证员和2名听证员组织下进行。首席听证员由听证机关负责人指定，并主持听证活动。听证设书记员1名，负责制

作听证笔录和其他事务工作。

根据案件审理需要，听证机关可以邀请有关专家或者其他人员作为听证员参加听证。

第十二条 首席听证员履行下列职责：

（一）决定听证的时间、地点和方式；

（二）决定有关的听证参加人参加听证；

（三）主持听证活动，维持听证秩序；

（四）根据案件需要询问听证参加人；

（五）决定证人当场作证；

（六）决定听证的延期或中止。

第十三条 首席听证员、听证员或者书记员有下列情形之一的，应当回避：

（一）与本案当事人、代理人是近亲属；

（二）与本案有利害关系；

（三）与本案当事人之间存在其他关系，可能影响案件公正处理。前款规定，适用于勘验人、鉴定人和翻译人员。

首席听证员的回避，由听证机关负责人决定；听证员、书记员的回避，由首席听证员决定。

第十四条 当事人在听证活动中享有下列权利：

（一）申请首席听证员、听证员或者书记员回避；

（二）可以自己参加听证，也可以委托1至2名代理人参加听证；

（三）查阅提交的材料；

（四）陈述案件事实和理由；

（五）就案件争议焦点进行质证、辩论；

（六）听证结束前作最后陈述；

（七）阅读听证笔录；

（八）依法享有的其他权利。

同一案件申请人超过5人的，推选1至3名代表参加听证。

第十五条 当事人在听证活动中履行下列义务：

（一）按时到指定地点参加听证；

（二）遵守听证纪律；

（三）如实回答听证员的询问，如实陈述、举证；

（四）委托代理人的，应当出具授权委托书，明确委托事项和权限；

（五）未经首席听证员批准不得中途退出听证会。

第十六条 有下列情形之一的，申请人应当提供证明材料：

（一）申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，提供由具体行政行为造成损害的证明；

（二）认为被申请人不履行法定职责的，提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明。

第十七条 首席听证员、听证员应当在举行听证前，分析案件争议焦点，确定听证重点内容，拟订听证提纲。

第十八条 听证开始前，书记员应当查明当事人和其他参加人是否到场，宣布听证纪律。

听证开始时，首席听证员应当核对听证参加人的身份，宣布首席听证

员、听证员、书记员名单，宣布案由，告知当事人有关的权利义务，询问当事人是否申请回避。

第十九条 听证会按下列程序进行：

（一）申请人陈述行政复议请求、事实和理由，出示相关证据；

（二）被申请人答辩，陈述作出具体行政行为的事实、理由和依据，出示相关证据；

（三）第三人陈述，出示相关证据；

（四）当事人对证据进行质证；

（五）当事人进行辩论；

（六）当事人作最后陈述；

（七）首席听证员征求当事人意见，是否同意调解。

第二十条 书记员应当将听证的全部活动记入听证笔录。

听证笔录应当载明下列事项：

（一）听证参加人姓名或者名称、住所；

（二）首席听证员、听证员和书记员的姓名；

（三）举行听证的时间、地点；

（四）案由；

（五）行政复议请求，申请人陈述的事实、理由和证据；

（六）被申请人答辩的事实和理由，出示的依据、证据及其他材料；

（七）第三人陈述的事实和理由；

（八）证人证言；

（九）质证、辩论的内容；

（十）当事人的最后陈述；

（十一）当事人是否同意调解。

第二十一条 听证结束后，听证笔录应当交当事人核对无误后签名或者盖章；拒绝签名或者盖章的，由首席听证员在听证笔录上注明情况。首席听证员、听证员和书记员应当在听证笔录上签字。

听证笔录中有关证人证言部分，应当交证人核对无误后签名或者盖章。听证笔录应当附卷。

第二十二条 听证认定的事实，应当作为审理行政复议案件的依据。第二十三条 有下列情形之一的，应当决定延期听证：

（一）申请人（自然人）死亡或者法人、组织解散，须等待权利义务继承人或者法定代表人参加听证；

（二）申请人、被申请人因不可抗力不能参加听证；

（三）申请人（自然人）丧失行为能力，尚未确定法定代理人；

（四）听证机关认为应当延期听证的。

第二十四条 当事人违反听证纪律或者未经批准中途退场，致使听证会无法进行的，中止听证。

被申请人无正当理由不参加听证会，且在依法答复中未提供有关证据、依据的，应当视为具体行政行为没有证据、依据。

第二十五条 行政复议机关和行政复议机构应当设臵专门场所用于举行听证。听证所需费用应当从行政复议经费中列支。

第二十六条 本规定自2010年2月22日起施行。

第二篇：解析关于辽宁省行政复议听证程序规定解析

【法规名称】辽宁省行政复议听证程序规定 【颁布部门】辽宁省政府

【发文字号】辽宁省人民政府令第246号 【颁布时间】 2010-01-21 【实施时间】 2010-02-22 【效力属性】有效 【正文】

辽宁省行政复议听证程序规定 辽宁省人民政府令(第246号

《辽宁省行政复议听证程序规定》业经2010年1月6日辽宁省第十一届人民政府第33次常务会议审议通过,现予公布,自2010年2月22日起施行。

省长陈政高

二0一0年一月二十一日 辽宁省行政复议听证程序规定

第一条为规范行政复议听证程序,依法公正办理行政复议案件,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》等法律、法规,结合我省实际,制定本规定。

第二条本规定所称行政复议听证是指行政复议机关或者行政复议机构为查清案件事实,直接听取听证参加人对案件事实、证据、依据等问题所作的陈述、辩论等的审理方式。

第三条本规定适用于我省行政区域内行政复议机关或者行政复议机构(以下统称听证机关依法组织的听证。

第四条听证参加人包括当事人及其代理人和其他参加人。当事人包括行政复议申请人、被申请人、第三人。

其他参加人是指证人、勘验人、鉴定人、翻译人员等有关人员。

第五条听证应当坚持公平、公正、公开原则。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,听证应当公开举行。

第六条行政复议案件具有下列情形之一的,可以举行听证:(一对具体行政行为认定的事实存在重大争议;(二对具体行政行为依据的理解和适用存在重大争议;(三符合《辽宁省行政复议规定》第二十三条第一款规定;(四听证机关认为必要的。

第七条听证可以依当事人申请或者由听证机关决定举行。听证应当由听证机关实施,不得委托其他机构组织。

当事人要求听证的,应当向听证机关提出书面申请。当事人口头申请听证的,听证机关应当当场记录。

第八条听证机关决定举行听证的,应当在举行听证的7日前,通知听证参加人。第九条听证通知书应当载明下列事项:

(一听证参加人姓名或者名称;(二案由;(三举行听证的时间、地点;(四首席听证员、听证员、书记员的姓名;(五告知其他有关事项。

第十条听证应当在被申请人依法答复后,行政复议决定作出前举行。

第十一条听证在1名首席听证员和2名听证员组织下进行。首席听证员由听证机关负责人指定,并主持听证活动。听证设书记员1名,负责制作听证笔录和其他事务工作。

根据案件审理需要,听证机关可以邀请有关专家或者其他人员作为听证员参加听证。

第十二条首席听证员履行下列职责:(一决定听证的时间、地点和方式;(二决定有关的听证参加人参加听证;(三主持听证活动,维持听证秩序;(四根据案件需要询问听证参加人;(五决定证人当场作证;(六决定听证的延期或中止。

第十三条首席听证员、听证员或者书记员有下列情形之一的,应当回避:(一与本案当事人、代理人是近亲属;

(二与本案有利害关系;(三与本案当事人之间存在其他关系,可能影响案件公正处理。前款规定,适用于勘验人、鉴定人和翻译人员。

首席听证员的回避,由听证机关负责人决定;听证员、书记员的回避,由首席听证员决定。

第十四条当事人在听证活动中享有下列权利:(一申请首席听证员、听证员或者书记员回避;(二可以自己参加听证,也可以委托1至2名代理人参加听证;(三查阅提交的材料;(四陈述案件事实和理由;(五就案件争议焦点进行质证、辩论;(六听证结束前作最后陈述;(七阅读听证笔录;(八依法享有的其他权利。

同一案件申请人超过5人的,推选1至3名代表参加听证。第十五条当事人在听证活动中履行下列义务:(一按时到指定地点参加听证;(二遵守听证纪律;(三如实回答听证员的询问,如实陈述、举证;

(四委托代理人的,应当出具授权委托书,明确委托事项和权限;(五未经首席听证员批准不得中途退出听证会。第十六条有下列情形之一的,申请人应当提供证明材料:(一申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的,提供由具体行政行为造成损害的证明;(二认为被申请人不履行法定职责的,提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明。

第十七条首席听证员、听证员应当在举行听证前,分析案件争议焦点,确定听证重点内容,拟订听证提纲。

第十八条听证开始前,书记员应当查明当事人和其他参加人是否到场,宣布听证纪律。

听证开始时,首席听证员应当核对听证参加人的身份,宣布首席听证员、听证员、书记员名单,宣布案由,告知当事人有关的权利义务,询问当事人是否申请回避。

第十九条听证会按下列程序进行:(一申请人陈述行政复议请求、事实和理由,出示相关证据;(二被申请人答辩,陈述作出具体行政行为的事实、理由和依据,出示相关证据;(三第三人陈述,出示相关证据;(四当事人对证据进行质证;(五当事人进行辩论;(六当事人作最后陈述;

(七首席听证员征求当事人意见,是否同意调解。第二十条书记员应当将听证的全部活动记入听证笔录。听证笔录应当载明下列事项:(一听证参加人姓名或者名称、住所;(二首席听证员、听证员和书记员的姓名;(三举行听证的时间、地点;(四案由;(五行政复议请求,申请人陈述的事实、理由和证据;(六被申请人答辩的事实和理由,出示的依据、证据及其他材料;(七第三人陈述的事实和理由;(八证人证言;(九质证、辩论的内容;(十当事人的最后陈述;(十一当事人是否同意调解。

第二十一条听证结束后,听证笔录应当交当事人核对无误后签名或者盖章;拒绝签名或者盖章的,由首席听证员在听证笔录上注明情况。首席听证员、听证员和书记员应当在听证笔录上签字。

听证笔录中有关证人证言部分,应当交证人核对无误后签名或者盖章。听证笔录应当附卷。

第二十二条听证认定的事实,应当作为审理行政复议案件的依据。

第二十三条有下列情形之一的,应当决定延期听证:(一申请人(自然人死亡或者法人、组织解散,须等待权利义务继承人或者法定代表人参加听证;(二申请人、被申请人因不可抗力不能参加听证;(三申请人(自然人丧失行为能力,尚未确定法定代理人;(四听证机关认为应当延期听证的。

第二十四条 当事人违反听证纪律或者未经批准中途退场，致使听证会无法 进行的，中止听证。被申请人无正当理由不参加听证会，且在依法答复中未提供有关证据、依据 的，应当视为具体行政行为没有证据、依据。第二十五条 行政复议机关和行政复议机构应当设置专门场所用于举行听 证。听证所需费用应当从行政复议经费中列支。第二十六条 本规定自 2010 年 2 月 22 日起施行。文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）

第三篇：5.1、行政复议听证程序规定

某某质量技术监督局 行政复议听证程序规定

第一章

总

则

第一条

为规范本系统行政复议听证程序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》和有关法律、法规的规定，结合工作实际，制定本规则。

第二条

行政复议机构在行政复议活动中，审查具体行政行为和抽象行政行为举行听证的，应当遵守本规则。

行政复议听证应当在行政复议被申请人依法答复、提交当初作出具体行政行为的依据、证据及其他有关材料后，行政复议决定前举行。

行政复议案件经过听证，事实仍不清楚，需要调查取证的，应当进行实地调查取证。

第三条

本规则所称听证是指行政复议机构在办理行政复议案件过程中为了查明案件事实，由行政复议机构决定，由听证主持人组织听取当事人陈述、申辩、举证、质证和辩论，并对争议的问题进行认定和评判的审查活动。

第四条

行政复议机构法制机构负责行政复议案件听证审查的组织实施。

第五条

行政复议案件听证应当公开进行，但是涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。当事人在听证中的法律地位平等。

第六条

听证实行回避、辩论制度。

第二章

听证范围

第七条

下列行政复议案件应当进行听证：

（一）两个或者两个以上有独立请求权的申请人，对同一或者同类的具体行政行为申请行政复议，法制机构决定合并审查的行政复议案件；

（二）涉及第三人的行政复议案件；

（三）涉及行政赔偿的行政复议案件；

（四）案件处理结果涉及国家利益、公共利益的行政复议案件；

（五）被上级行政机关责令受理或者限期审查的行政复议案件；

（六）在本辖区有重大影响的以及涉外行政复议案件； 第八条

申请人提出听证申请或者行政复议机构法制机构认为有必要听证的，可以进行听证。

第三章

听证组织和听证参加人

第九条

行政复议机构法制机构应当指派三名人员组成复议听证庭，负责听证工作，指定其中一人或者复议听证庭成员以外的行政复议机构法制机构人员担任听证的记录人。

复议听证庭成员回避的，行政复议机构法制机构应当另行指派人员组成听证复议庭。

第十条 复议听证庭成员中有法制机构负责人的，法制机构负责人主持听证；没有法制机构负责人的，由法制机构负责人在复议听证庭 成员中，指定其中一人主持听证。

第十一条

听证参加人包括：申请人及其委托代理人、被申请人及其委托代理人、第三人及其委托代理人、证人、鉴定人员、勘验人员和翻译人员等。

案情疑难、复杂或者涉及专业技术问题的，可以邀请专家参加听证。

第十二条 复议听证庭成员有下列情形之一，应当回避：

（一）是本案当事人或其委托代理人的近亲属的；

（二）与本案有其他直接利害关系的；

（三）与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正处理的。

行政复议机构法制机构负责人决定听证复议庭成员的回避。

行政复议机构负责人决定行政复议机构法制机构负责人的回避。

第十三条 复议听证庭行使下列职权：

（一）认定案件事实，确认证据效力；

（二）决定鉴定、勘验；

（三）决定邀请专家参加听证审查；

（四）决定中止或终止听证；

（五）在听证后，提出案件初步审查意见；

（六）需要由复议听证庭决定的其他事项。

第十四条

听证主持人行使下列职权：

（一）主持听证；

（二）宣布听证纪律，维持听证秩序；

（三）向申请人及其委托代理人、被申请人及其委托代理人、第三人及其委托代理人、证人、鉴定人员、勘验人员、翻译人员和特邀专家等询问；

（四）宣布复议听证庭的决定；

（五）听证中需要由主持人决定的其他事项。

第十五条

申请人享有下列权利：

（一）申请听证；

（二）委托代理人参加听证；

（三）申请复议听证庭成员回避；

（四）申请调取证据材料；

（五）申请鉴定、勘验；

（六）举证、质证；

（七）经听证主持人同意，向听证复议庭成员以外的其他听证参加人询问；

（八）辩论和最后陈述；

（九）按规定查阅案件有关材料。

第三人享有前款除

（一）项外的其他权利。

第十六条

被申请人享有下列权利：

（一）委托代理人参加听证；

（二）申请调取证据材料；

（三）听证前知道行政复议申请的内容；

（四）申请鉴定、勘验；

（五）举证、质证；

（六）经听证主持人同意，向听证复议庭成员以外的其他听证审查参加人询问；

（七）辩论和最后陈述；

（八）按规定查阅案件有关材料。

第十七条

在听证期间，听证参加人应当遵守下列纪律：

（一）服从听证主持人的指挥；

（二）不得擅自录音、录像和摄影；

（三）不得随意走动；

（四）不得随意发言、提问；

（五）不得拨打或者接听移动电话；

（六）不得对听证参加人进行指责和人身攻击；

（七）不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私；

（八）不得鼓掌、喧哗、哄闹或者实施其他妨害听证的行为。

第四章 听证程序

第十八条

申请人申请听证的，应当自行政复议机构法制机构受理行政复议申请之日起二十日内向行政复议机构法制机构递交书面申请。

听证申请书应当载明下列事项：

（一）申请人的姓名或者名称；

（二）申请听证审查的理由；

（三）申请人的签名或者印章；

（四）提交听证申请书的日期。

第十九条

当事人委托代理人参加听证的，应当向行政复议机构法制机构递交授权委托书和委托代理人的身份证明，授权委托书应当载明委托事项和具体权限。

一方当事人的委托代理人不得超过两人。

第二十条

行政复议机构法制机构收到听证申请后，应当在五日内决定是否进行听证。决定不进行听证的，应当向申请人说明理由。

第二十一条

行政复议机构法制机构应当在举行听证的三日前采取电话通知、书面通知或者其他方式通知除复议听证庭成员以外的听证审查参加人参加听证审查。

第二十二条

采取听证通知书通知听证的，应当载明下列事项：

（一）听证的案件名称；

（二）听证参加人的姓名或者名称；

（三）听证的理由；

（四）听证的时间和地点；

（五）缺席参加听证的法律后果；

（六）需要通知的其他事项。

第二十三条

听证按照下列顺序进行：

（一）听证记录人核对除复议听证庭成员以外的参加人的身份，并记录其姓名、单位、职务和联系方式等；

（二）听证主持人宣布听证纪律；

（三）听证主持人介绍复议听证庭成员；

（四）听证主持人询问申请人、第三人是否申请复议听证庭成员回避，申请回避的，应当说明理由，是否回避按照本规定第十二条的规定处理；

（五）事实调查；

（六）举证、质证；

（七）辩论；

（八）最后陈述。

第二十四条

事实调查按照下列顺序进行：

（一）申请人陈述行政复议请求事项、事实和理由；

（二）被申请人答辩；

（三）第三人陈述意见；

（四）听证复议庭成员向当事人询问；

（五）经听证主持人同意，当事人之间可以针对案件事实相互询问。

第二十五条

举证、质证按照下列顺序进行：

（一）被申请人举证，申请人和第三人质证；

（二）申请人举证，被申请人和第三人质证；

（三）第三人举证，被申请人和申请人质证；

（四）听证主持人征求当事人意见，是否申请调取证据材料、鉴定或者勘验。

复议听证庭成员可以对证据材料所要证明的案件事实，询问除复议听证庭成员以外的有关听证参加人。

第二十六条

辩论按照下列顺序进行：

（一）当事人及其委托代理人发表意见；

（二）听证主持人确定案件焦点问题；

（三）当事人及其委托代理人按照申请人、被申请人、第三人的顺序围绕案件焦点问题进行辩论。

第二十七条

辩论结束后，当事人及其委托代理人做最后陈述。第二十八条

听证记录人应当客观、公正、真实地记录听证的全部活动。听证笔录应当载明以下事项：

（一）听证参加人姓名或名称、地址；

（二）听证主持人、书记员和其他听证人员的姓名；

（三）举行听证的时间、地点、方式；

（四）案由；

（五）申请人主张的行政复议请求和陈述的事实及理由；

（六）被申请人陈述的事实和理由、依据、证据及其他材料；

（七）第三人的陈述、事实和理由；

（八）双方质证、辩论的内容；

（九）申请人、被申请人、第三人的最后陈述；

（十）需要载明的其他事项。

第二十九条

听证结束后，听证参加人应当核对听证笔录，认为记录有遗漏或者错误的，可以申请补正。

对听证笔录核对无误后，应当签名或者盖章。拒绝签名或者盖章的，听证记录人应当如实记录，并由听证复议庭成员签字。

第三十条

听证笔录应附入卷宗档案，进行听证的行政复议案件，听证笔录应当作为作出行政复议决定的根据。

第三十一条

有下列情形之一的，可以延期举行听证：

（一）因不可抗力的事由致使听证无法按期举行的；

（二）当事人有正当理由申请延期的；

（三）其他可以延期的情形

第三十二条

有下列情形之一的，中止听证：

（一）作为当事人的公民死亡，需要等待其近亲属表明是否继 9 续参加听证的；

（二）作为当事人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；

（三）作为当事人的公民丧失行为能力，尚未确定监护人的；

（四）当事人因不可抗拒的事由，不能参加行政复议的；

（五）必须以相关案件的处理结果为依据，相关案件尚未审结的；

（六）需要由有关机构对专门性问题、法律适用问题等进行鉴定、解释或者确认的；

（七）其他影响听证的情形。

听证中止的期间不计入行政复议的审查期限。

调查听证中止的原因消除后，应当及时恢复调查听证。第三十三条

有下列情形之一的，终止听证：

（一）当事人撤回听证申请的；

（二）申请听证的当事人无正当事由不参加听证的，或者未经听证主持人允许中途退场的；

（三）经行政复议机构法制机构同意，申请人撤回行政复议申请的；

（四）已经受理的行政复议申请不属于本机关管辖的；

（五）其他有管辖权的行政复议机构在本机关受理前已经依法受理该行政复议申请或者依法作出决定的；

（六）行政复议机构受理前，人民法院已经受理申请人提起的诉讼的；

（七）行政复议决定作出前，作为申请人的公民死亡，没有近亲属或者监护人以及近亲属或者监护人放弃申请行政复议的；

（八）行政复议决定作出前，作为申请人的法人或者其他组织终止，没有承受其权利的法人或者其他组织以及承受其权利的法人或者其他组织放弃申请行政复议的；

（九）除有特殊情况外，因本规定第三十二条

（一）、（二）、（三）项规定的原因中止调查听证满六十日仍无人继续参加调查听证的；

（十）其他应当终止调查听证的情形。

第三十四条

申请人撤回听证申请或者无正当事由不参加听证的，不得再次申请听证。

第三十五条

放弃参加听证权利的申请人不得就同一案件申请或者再次申请听证。

第三十六条

无正当事由不按期参加听证的，不影响听证的进行，但是申请听证的申请人除外。

第三十七条

当事人及其委托代理人有正当事由不能按时参加听证的，听证的日期由行政复议机构法制机构另行确定。

第五章 听证的证据及其效力

第三十八条

听证的证据主要有以下几种：

（一）书证；

（二）物证；

（三）视听资料；

（四）证人证言；

（五）当事人陈述；

（六）鉴定结论；

（七）勘验笔录、现场笔录。

以上证据经行政复议机构法制机构审查属实，才能作为定案的根据。

第三十九条

听证应当出示证据的原件或者原物。无法当场出示或者不便于当场出示原件或者原物的证据，经听证复议庭同意，举证的当事人可以出示与原件、原物核对无异的复印件、副本、照片、复制件等。

第四十条

当事人向行政复议机构法制机构提供证据材料时，应当一并提供证据目录，注明证据材料的来源、取得时间和所要证明的案件事实。

第四十一条

申请人和第三人应当在听证结束前提供证据材料。逾期提供证据材料的，视为放弃举证权利。

第四十二条

证人应当在听证时到场如实作证。证人因正当事由无法到场作证的，经听证复议庭同意，可以由举证的当事人宣读证人证言。

第四十三条

申请人在听证过程中，对下列事项负有举证责任：

（一）证明行政复议申请符合法定条件；

（二）在被申请人不履行法定职责的案件中，证明自己已向被申请人提出过要求其履行法定职责的申请；

（三）申请行政复议时一并提出行政赔偿申请的，证明具体行政行为对其合法权益造成损害的事实；

（四）行政复议机构法制机构认为应当由申请人承担举证责任的其他事项。

第四十四条

有下列情形之一，被申请人经复议听证庭同意可以补充相关的证据：

（一）被申请人作出具体行政行为时已经收集，但是因不可抗拒的事由或者其他正当理由不能提供的；

（二）申请人或者第三人在听证过程中，提出了在被申请人实施行政行为过程中没有提出的反驳理由或者证据的。

第四十五条

下列证据不能作为认定具体行政行为合法的事实根据：

（一）被申请人违反法定程序收集的证据；

（二）被申请人在作出具体行政行为后收集的证据；

（三）申请人或者第三人在行政复议过程中提供的，但是被申请人在行政程序中未作为具体行政行为事实根据的证据。

第四十六条

有下列情形之一，行政复议机构法制机构有权向 13 有关组织和人员调查取证、查阅文件和资料：

（一）涉及国家利益、公共利益或者他人合法利益的事实认定的；

（二）涉及依职权追加当事人等程序性事项的；

（三）申请人或者第三人提供了证据或者依据的线索，但是无法自行收集，申请行政复议机构法制机构调取的；

（四）申请人或者第三人应当提供原件或者原物而无法提供的；

（五）为了查明事实，确有必要调取其他证据材料的。在调查取证、查阅文件和资料时，应当由两名以上行政复议人员进行，有关组织和人员应当配合，不得阻挠或者拒绝。

第四十七条

当事人申请调取证据材料的，应当在听证结束前向行政复议机构法制机构递交书面申请。

第四十八条

行政复议机构法制机构根据当事人的申请，经调取未能取得相应证据材料的，应当告知当事人，并说明原因。

第四十九条

行政复议案件涉及专门问题需要进行鉴定、勘验的，由行政复议机构法制机构委托依法设立的鉴定、勘验机构进行鉴定、勘验。

第五十条

对需要鉴定、勘验的事项负有举证责任的当事人，在举证期限内无正当事由不提出鉴定、勘验申请，不交纳鉴定、勘验费用或者拒不提供相关材料，致使对案件争议的事实无法通过鉴定、勘验结论予以认定的，应当对该事实承担举证不能的法律后果。

第五十一条

行政复议机构法制机构在听证过程中收集和补充的证据，不能作为维持具体行政行为或者确认具体行政行为合法、有效、适当的证据，但是可以作为撤销、变更原具体行政行为或者确认原具体行政行为违法、无效或者不适当的证据。

第五十二条

听证期间，在与案件有一定关联性的证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，当事人可以向行政复议机构申请保全证据，行政复议机构也可以主动采取保全措施。

行政复议机构保全证据，可以根据具体情况采取拍照、录音、录像、复制、鉴定、勘验、制作询问笔录等保全措施。

第五十三条

听证应当以证据能够证明的案件事实为根据。第五十四条

证明同一事实的数个证据，其证明效力一般可以按照下列情形分别认定：

（一）国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文书优于其他书证；

（二）鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听资料和证人证言；

（三）原件、原物优于复制件、复制品；

（四）法定鉴定部门的鉴定结论优于其他鉴定部门的鉴定结论；

（五）原始证据优于传来证据；

（六）其他证人证言优于与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人提供的对该当事人有利的证言；

（七）数个种类不同、内容一致的证据优于一个孤立的证据。同一证人对同一事实提供的互相矛盾的证言不能作为认定案件事实的根据。

第五十五条

复议听证庭应当按照法定程序，全面、客观、公正地审核证据，依据法律、法规、规章的规定，遵循行政复议人员的职业道德，运用逻辑推理和日常生活经验，对证据有无证明力和证明力的大小进行判断，确定证据材料与案件事实之间的证明关系，排除不具有关联性的证据材料，准确认定案件事实。

第六章 法律责任

第五十六条 复议听证庭成员违反本规定进行听证的，由行政复议机构责令改正，重新进行听证，并可根据具体情形对听证主持人和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第五十七条

听证记录人不如实记录听证活动、擅自涂改听证笔录的，可由行政复议机构根据具体情形依法给予行政处分。

第五十八条

当事人及其委托代理人不遵守听证纪律，严重影响听证秩序，经劝告仍不改正，可移送有关机关依法处理。

第五十九条

国家机关工作人员阻挠或者拒绝行政复议机构法制机构及其行政复议人员调查取证、查阅文件和资料的，该国家机关应当依法对直接责任人员给予行政处分。

第七章 附则

第六十条

听证费用由行政复议机构在行政复议专项经费中支出，不得向当事人收取。

第六十一条

鉴定、勘验费用由提出申请的当事人承担，翻译费用由使用该语言的当事人承担。

第六十二条

本规定自发布之日起施行。

第四篇：听证程序规定

行政处罚听证程序规定

第一条 为保障听证程序合法、规范、顺利进行，根据《中华

人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）有关听证的规定，制定本办法。

第二条

对当事人依法作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、对非经营活动中的违法行为实施罚款一次达到或者超过处以1000元的；对无违法所得的经营性违法行为实施罚款一次达到或者超过10000元的、对有违法所得的经营性违法行为实施罚款一次达到或者超过30000元的。当事人要求举行听证的，依照行政处罚法和本办法执行。

第三条 听证应当遵循公开、公正和效率的原则，保障当事人的合法权益。

第四条 听证由作出行政处罚的行政机关组织。具体实施工作由其法制机构或者相应机构负责。

第五条 行政机关在案件调查终结后，经行政机关负责人对调查结果进行审查，拟作出本办法第二条规定的行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。向当事人告知听证权利时，应当送达听证告知书。听证告知书应当载明认定当事人违法的基本事实和拟作出的行政处罚。

当事人要求听证的，可以在告知书的送达回证上签署意见，也可以在3日内以其他书面方式向行政机关提出听证要求。当事人逾期未提出要求的，视为放弃听证权利。

第六条 当事人提出听证要求后，行政机关应当及时组织听证，并在听证举行7日前书面通知当事人举行听证的时间、地点、主持人等有关事项，由当事人在通知书送达回证上签字。

当事人应当按期参加听证。当事人有正当理由要求延期的，准许延期一次；当事人未按期参加听证并且事先未说明理由的，视为放弃听证权利。

第七条 听证由行政机关的法制机构工作人员等非本案调查人员主持，并应当有专人记录。

听证主持人应当由在行政机关从事法制工作2 年以上或者从事行政执法工作5 年以上、公道正派的人员担任。

当事人认为听证主持人与本案有直接利害关系，有权向行政机关提出回避申请；是否回避，由行政机关负责人决定。

第八条 听证参加人包括行政处罚案件的当事人及其委托代理人，以及该案调查人员。

当事人委托代理人参加听证的，应当在举行听证前向行政机关提交授权委托书。

第九条 除涉及国家机密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。听证举行前，行政机关应当将听证的内容、时间、地点以及有关事项，予以公告。

第十条 当事人在听证中的权利和义务：

（一）有权对案件涉及的事实、适用法律及有关情况进行陈述和申辩。

（二）有权对案件调查人员提出的证据进行质证并提出新的证据。

（三）如实陈述案件事实和回答主持人的提问。

（四）遵守听证会场纪律，服从听证主持人指挥。

第十一条 听证应当按下列程序进行：

（一）听证记录人宣布听证会场纪律、当事人的权利和义务。听证主持人介绍主持人和记录人，询问核实听证参加人的身份，宣布听证开始。

（二）案件调查人员提出当事人违法的事实、证据、处罚依据以及行政处罚建议。

（三）当事人就案件的事实进行陈述和辩解，提出有关证据，对调查人员提出的证据进行质证。

（四）听取当事人的最后陈述。

（五）主持人宣布听证结束。听证笔录交当事人审核无误后签字或者盖章。

听证主持人在听证中有权对参加人不当的辩论内容予以制止，维护正常的听证秩序。

第十二条

听证结束后，听证主持人应当依据听证情况，向行政机关负责人提出书面意见。行政机关负责人应当根据听证主持人的意见和听证笔录，依法作出行政处罚决定。

听证的举行，不影响当事人申请行政复议、提起行政诉讼以及请求国家赔偿等权利的行使。

第十三条 行政机关举行听证，不得向当事人收取费用。

第五篇：南京市行政复议听证程序规则

【发布单位】江苏省南京市 【发布文号】

【发布日期】2004-03-29 【生效日期】2004-05-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

南京市行政复议听证程序规则

第一章 总 则

第一条第一条 为了规范行政复议听证程序，查清案件的真实情况，保障和监督行政机关依法行使职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《 中华人民共和国行政复议法》、《 南京市行政复议案件办理程序规定》及有关规定，结合行政复议工作实际，制定本规则。

第二条第二条 本规则规定的行政复议听证程序,是指行政复议机关为审查行政复议案件，在行政复议决定作出前，召集有关人员举行听证会，在当事人陈述、申辩和质证的基础上，对争议的问题进行认定和评判的行政复议案件审查程序。

第三条第三条 本市行政区域内的行政复议机关为了审查行政复议案件举行听证会的，适用本规则。

市、区、县人民政府法制工作部门对行政复议听证工作实施指导和监督。

第四条第四条 行政复议机关具体负责办理行政复议事项的工作机构（以下简称行政复议机构）根据案件审查需要决定是否组织听证。申请人、被申请人、第三人申请听证的，由行政复议机构决定。

有下列情形之一的，可以组织听证：

（一）事实争议或影响较大的案件；

（二）案情疑难、复杂的案件；

（三）对具体行政行为作出依据的理解和适用存在较大争议的案件；

（四）其他需要听证的案件。

第五条第五条 行政复议听证坚持公正、公开、公平、便民、效率的原则，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，听证应当以公开方式进行。

第二章 听证参加人

第六条第六条 行政复议案件听证参加人包括下列人员：

（一）听证主持人、听证员、记录员；

（二）听证当事人及其代理人；

（三）其他听证参加人。

听证当事人是指行政复议的申请人、被申请人和第三人；其他听证参加人是指证人、鉴定人、勘验人、翻译人等有关人员。

第七条第七条 听证主持人、记录员由行政复议机构的工作人员担任；听证员可以由行政复议机构的工作人员担任，也可以由行政复议机构邀请有关专家或其他部门人员担任。

听证主持人与听证员组成听证合议组织，人数为三人以上的单数。案件较为简单的，也可以只设听证主持人和记录员。

第八条第八条 听证主持人履行下列职责：

（一）决定举行听证的时间、地点，向听证参加人送达听证材料；

（二）组织和主持听证会；

（三）决定证人、鉴定人、勘验人、翻译人等有关人员参加听证；

（四）决定听证员、记录员、鉴定人、勘验人、翻译人等有关人员是否回避；

（五）询问听证参加人；

（六）决定听证的中止或者终止；

（七）维持听证秩序，制止和处理违反听证秩序的行为；

（八）其他应当由听证主持人履行的职责。

听证员负责协助听证主持人组织听证。听证员可以在听证过程中询问听证参加人，在听证结束后发表对案件的处理意见。

记录员负责听证前的准备工作，并认真如实地制作听证笔录。

第九条第九条 听证当事人认为听证主持人、听证员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审查的，有权申请听证主持人、听证员回避。

听证主持人、听证员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审查的，应当自行回避。

本条前两款规定，适用于记录员、鉴定人、勘验人和翻译人等有关人员。

第十条第十条 听证主持人是否回避，由行政复议机构负责人决定；其他人员是否回避由听证主持人决定。

第十一条第十一条 听证当事人的权利：

（一）要求或者放弃听证；

（二）申请本规则第九条相关人员的回避；

（三）委托一至二人作为代理人参加听证，并出具授权委托书，明确代理人的权限；

（四）陈述、质证和辩论；

（五）对听证笔录进行审核、补充或者修正；

（六）依法应享有的其他权利。

第十二条第十二条 听证当事人的义务：

（一）按时参加听证；

（二）在听证主持人的主持下，如实回答听证主持人和听证员的询问；

（三）遵守听证纪律，不得侮辱、诽谤他人，不得进行人身攻击。

第三章 听证前的准备

第十三条第十三条 行政复议案件受理后，承办人应当告知当事人有可以申请听证的权利。

当事人申请听证的，由行政复议机构在三日内决定是否举行听证；行政复议机构也可自行决定举行听证。

第十四条第十四条 行政复议机构决定举行听证的，应当确定听证主持人、听证员、记录员和举行听证的时间、地点，并在举行听证的七日前，向申请人送达《听证通知书》，同时抄送其他听证参加人。

第十五条第十五条 《听证通知书》应当载明下列事项：

（一）案由；

（二）听证当事人的姓名或者名称；

（三）听证主持人、听证员、记录员的姓名；

（四）举行听证的时间、地点；

（五）听证当事人的权利、义务；

（六）其他内容。

第十六条第十六条 听证当事人委托代理人参加听证的，应当在收到《听证通知书》之日起三日内向行政复议机构提交由委托人签名或者盖章的授权委托书，委托书应当载明委托事项和代理权限。

当事人要求证人、鉴定人、勘验人、翻译人参加听证的，应当在收到《听证通知书》之日起三日内向行政复议机构提交相关人员的姓名、职业、住址，证明或说明对象，以及申请他们参加听证的理由，是否批准由听证主持人决定。

第十七条第十七条 听证主持人和听证员应当认真审阅案件有关材料，掌握案件争议的焦点，熟悉与案件有关的法律规范。

第四章 听证的举行

第十八条第十八条 听证会开始前，记录员应当查明当事人及其委托代理人和其他听证参加人的到会情况，核对当事人及其委托代理人身份和代理权限，并向听证主持人报告；宣布听证会纪律。

第十九条第十九条 听证当事人或其他听证参加人没有到会的,听证主持人在与听证员商议后,决定是否继续听证、中止听证或者终止听证。

第二十条第二十条 听证主持人说明当事人参加听证的有关权利和义务已在送达《听证通知书》时告知各方当事人，并分别询问当事人对自己在听证过程中的权利和义务是否清楚。

第二十一条第二十一条 听证主持人宣布陈述行政争议。陈述行政争议按照下列顺序进行：

（一）申请人陈述行政复议请求、事实和理由；

（二）被申请人陈述具体行政行为的主要内容及答复意见和理由；

（三）第三人陈述意见。

第二十二条第二十二条 听证主持人根据各方的陈述总结案件争议焦点，并要求各方当事人围绕案件争议焦点进行质证辩论。对于未列入听证主持人归纳的争议焦点、涉及具体行政行为合法性和适当性的问题，经听证主持人同意，也可以进行质证辩论。

第二十三条第二十三条 对质证事项依法承担举证责任的当事人应当在听证会上出示证据，听证主持人应当询问其他当事人对出示证据的质证意见，当事人可以在听证主持人的主持下展开辩论。

质证可以一证一质、一证一辩，也可以针对证明同一案件事实的一组证据进行质证辩论。

第二十四条第二十四条 证人作证时，听证主持人应当核对证人身份，并向其说明证人的权利义务和作假证、伪证应负的法律责任。

证人不得旁听听证会的审理。

两名以上证人到会作证的，应当分别作证，需要组织证人对质的除外。

第二十五条第二十五条 证人应当如实作证，接受听证主持人和听证员的询问；证人到会后，由提供证人的一方当事人针对案件的事实问题向证人发问。

证人作证后，听证主持人应当询问其他当事人对证言的意见，其他当事人经听证主持人允许可以向证人发问。

第二十六条第二十六条 经听证主持人允许，鉴定人、勘验人可以到会说明问题，接受询问。

对于到会的鉴定人、勘验人，听证主持人应当核对其身份、与当事人及案件的关系，并告知其如实说明情况的法定义务和故意作虚假说明的法律责任。

第二十七条第二十七条 质证辩论结束后，听证主持人应按申请人、被申请人、第三人的顺序安排当事人作最后陈述。

第二十八条第二十八条 记录员应当将听证内容记入听证笔录，经当事人、听证主持人、听证员等审阅核对无误后签名或者盖章；听证笔录中有关其他听证参加人的发言部分，应当交由其他听证参加人审阅核对无误后签名或者盖章。

当事人和其他听证参加人拒绝签名或者盖章的，听证主持人应当在听证笔录上记明情况。

第二十九条第二十九条 听证会结束后，听证主持人应当根据听证会的情况和听证笔录组织听证员进行合议，对需要通过听证查清的问题作出认定和评判，并根据多数人的意见制作听证意见书。

听证主持人和听证员应当在听证意见书上签名或者盖章，有不同意见的，可以保留个人意见。

第三十条第三十条 行政复议机关应当根据听证意见书、听证笔录和相关证据材料，依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条的规定、江苏省人民政府办公厅《关于贯彻实施中华人民共和国行政复议法的若干意见》第六十二条的规定，拟定行政复议决定。

第三十一条第三十一条 有下列情形之一的，中止听证：

（一）出现行政复议中止情形的；

（二）听证当事人有正当理由不能参加听证的；

（三）本规则第九条相关人员需要回避一时无法更换的；

（四）需要通知新的证人到场或者需要重新鉴定、勘验的；

（五）其他需要中止的情形。

听证当事人因正当事由不能参加听证的，应当在听证会召开三日前向行政复议机构提出，并提出证明正当事由存在的证据，是否中止，由听证主持人决定。

中止听证的原因消除后，听证主持人可以决定恢复听证。

三十二条 有下列情形之一的，终止听证：

（一）出现行政复议终止情形的；

（二）由当事人申请举行的听证，当事人又撤回申请的；

（三）申请人、被申请人无正当理由不参加听证的，或者未经听证主持人允许中途退场的；

（四）其他需要终止的情形。

第五章 附 则

第三十三条第三十三条 行政复议听证所需费用由行政复议专项经费支出。

第三十四条第三十四条 本规则具体应用中的问题，由市政府法制办负责解释。

第三十五条第三十五条 本规则自2004年5月1日起施行。

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