南京市行政处罚听证程序规定

第一篇：南京市行政处罚听证程序规定

【发布单位】81005 【发布文号】

【发布日期】1998-05-30 【生效日期】1998-05-30 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

南京市行政处罚听证程序规定

（1998年5月30日南京市人民政府令第155号）

第一章 总则

第一条 第一条 为了规范行政处罚听证程序，保障和监督行政机关依法实施行政处罚，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《 中华人民共和国行政处罚法》的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 第二条 本规定适用于本市市属以下的行政机关和法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织（以下统称行政机关），拟作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚所举行的听证活动。

第三条 第三条 本规定第二条中所称的较大数额罚款是指：

（一）对非经营活动中公民的违法行为处以500元以上的罚款；

（二）对非经营活动中法人或者其他组织的违法行为处以1000元以上的罚款；

（三）对经营活动中的违法行为处以20000元以上的罚款。

第四条 第四条 行政机关举行听证，应当遵循下列原则：

（一）公正、公开、便民和效率的原则；

（二）保护和便利公民、法人和其他组织行使陈述权、申辩权的原则；

（三）实行告知、回避制度，依法保障公民、法人和其他组织合法权益的原则。

第五条 第五条 市、区、县政府法制工作部门对本行政区域内的听证工作实施指导和监督。行政机关作出的适用听证程序的行政处罚，应当在行政处罚决定作出后的15日内，报同级政府法制工作部门备案。各级人民政府作出的适用听证程序的行政处罚，应当报上一级政府法制工作部门备案。

第二章 听证组织机关和参加人

第六条 第六条 行政机关拟作出适用听证程序的行政处罚的，由该行政机关组织听证。

受行政机关委托的组织拟作出适用听证程序的行政处罚的，由委托的行政机关组织听证。

行政机关不得委托其他机关或者组织举行听证。

第七条 第七条 两个或者两个以上行政机关拟共同作出的行政处罚需要听证的，由共同作出行政处罚的行政机关组织听证。

第八条 第八条 听证参加人包括下列人员：

（一）听证主持人、听证员、记录员；

（二）调查人员、当事人及其代理人、与案件处理结果有利害关系的第三人及其代理人；

（三）证人、鉴定人、翻译人。

第九条 第九条 听证主持人是指由行政机关负责人从本机关内部非本案调查人员中指定的，具体组织听证工作的人员。听证主持人一般由行政机关法制机构工作人员或者专职法制工作人员担任。

听证员是指行政机关根据案件需要，指定本机关工作人员协助听证主持人工作的非本案调查人员。

记录员是指负责听证笔录制作、协助听证主持人办理听证的准备和其他事务的非本案调查人员。

第十条 第十条 听证主持人行使下列职权：

（一）决定举行听证的时间、地点和方式；

（二）决定听证中止、延期或者终结；

（三）决定证人到场作证；

（四）决定听证员、记录员、鉴定人、翻译人员是否回避。

第十一条 第十一条 听证主持人履行下列职责：

（一）按时将听证通知书送达当事人和其他听证参加人；

（二）就案件事实及其适用的法律依据进行询问；

（三）要求听证参加人员提供或者补充证据；

（四）维持听证秩序，制止和处理违反听证秩序的行为；

（五）其他应当由听证主持人履行的职责。

第十二条 第十二条 听证主持人、听证员、记录员、鉴定人、翻译人员系下列人员之一的，应当回避：

（一）本案的调查人员；

（二）当事人或者本案调查人员的近亲属；

（三）与本案的处理结果有直接利害关系的人员。

听证主持人是否回避，由行政机关负责人决定；听证员、记录员、鉴定人、翻译人员是否回避，由听证主持人决定。

第十三条 第十三条 调查人员是指具体承办行政违法案件并进行调查取证工作的人员。

在听证过程中，调查人员有权提出当事人违法的事实、证据和适用听证程序的行政处罚建议，同当事人进行质证。

第十四条 第十四条 当事人是指符合《 中华人民共和国行政处罚法》有关规定，要求举行听证的公民、法人和其他组织。

第十五条 第十五条 与所听证的案件处理结果有利害关系的其他公民、法人和其他组织，可以作为第三人，向听证主持人申请参加听证或者由听证主持人通知其参加听证。

第十六条 第十六条 委托代理人参加听证的，应当向行政机关提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。授权委托书应当载明委托事项和委托权限。代理人代为放弃行政陈述权、申辩权和质证权的，必须有委托人的特别授权。

第十七条 第十七条 当事人享有下列权利：

（一）要求或者放弃听证；

（二）认为有本规定第十二条第一款所列人员之一的，申请其回避；

（三）委托1至2人作为代理人参加听证，并出具授权委托书，明确代理人的权限；

（四）对案件的事实情况、适用的法律依据等进行陈述、申辩和质证；

（五）对听证笔录进行审核、补充或者修正；

（六）法律规定的其他权利。

第三章 听证的告知、提出和受理

第十八条 第十八条 行政机关对适用听证程序的行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。

听证告知书应当载明下列事项：

（一）当事人的姓名或者名称；

（二）当事人的违法行为，行政处罚的理由、依据和拟作出的行政处罚决定；

（三）告知当事人有要求听证的权利；

（四）告知当事人提出要求的期限和听证的组织机关。

听证告知书必须盖有行政机关的印章。

第十九条 第十九条 听证告知书的送达，依照《 中华人民共和国民事诉讼法》中有关送达的规定执行。

第二十条 第二十条 当事人要求听证的，应当在收到听证告知书之日起3日内，向行政机关书面提出听证要求。以邮寄挂号信方式提出的，以寄出的邮戳日期为准。

第二十一条 第二十一条 当事人因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定期限的，在障碍消除后3日内，经行政机关批准，可以申请延长听证期限。

第二十二条 第二十二条 当事人明确提出放弃听证权利的，不得对本案再次提出听证要求。

当事人超过期限未提出听证要求的，视为放弃听证权利，行政机关可以不组织听证，但应当将情况记录在案。

第二十三条 第二十三条 当事人请求撤回听证要求的应当以书面形式提出，可以撤回，但不得对本案再次提出听证要求。

第二十四条 第二十四条 行政机关对当事人听证要求进行审查后，符合听证条件的，应当组织听证会，并通知本案调查人员及时移送有关证据或者材料。

对同一案件的不同当事人处以相同种类并适用听证程序行政处罚的，听证机关可以合并举行听证。

第二十五条 第二十五条 当事人提出听证要求超过期限或者不符合听证条件的，行政机关应当在收到听证要求之日起3日内书面告知当事人不予听证。

第二十六条 第二十六条 行政机关确定举行听证会的，应当在当事人提出听证要求之日起15日内举行，最长不得超过30日。

第四章 听证准备

第二十七条 第二十七条 行政机关决定听证的，应当在收到当事人听证要求之日起3日内，确定听证主持人、听证员和举行听证的时间、地点、方式，并在举行听证的7日前，向当事人、调查人员和其他听证参加人送达听证通知书。

第二十八条 第二十八条 听证通知书应当载明下列事项：

（一）当事人的姓名或者名称；

（二）举行听证的时间、地点和方式；

（三）听证主持人的姓名；

（四）告知当事人有权申请回避；

（五）告知当事人准备有关证据材料、通知证人等事项。

听证通知书必须加盖行政机关的印章。

第二十九条 第二十九条 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。

公开的听证，在举行听证会的3日前，行政机关应当公告案由、当事人和听证会的时间、地点。

第三十条 第三十条 案件调查人员应当确定听证主持人之日起3日内，将案卷移送听证主持人，由听证主持人准备听证提纲。

第五章 听证的举行

第三十一条 第三十一条 听证会正式开始前，记录员应当查明当事人和其他听证参加人是否到会，宣布下列听证纪律：

（一）服从听证主持人的指挥，未经听证主持人允许不得发言、提问、辩论和中途退场；

（二）未经听证主持人允许不得录音、录像和摄影；

（三）听证参加人未经听证主持人允许不得退场；

（四）旁听人员不得喧哗、鼓掌、哄闹或者进行其他妨碍听证秩序的活动。

第三十二条 第三十二条 对违反听证秩序的，听证主持人有权予以制止；情节严重的，应当责令其退场。

第三十三条 第三十三条 当事人无正当理由拒不到场参加听证或者未经听证主持人允许中途退场的，视为放弃听证权利。

第三十四条 第三十四条 听证按照下列程序进行：

（一）听证主持人核对调查人员和当事人的身份；

（二）听证主持人宣布案由；

（三）听证主持人宣布听证员、记录员、鉴定人、翻译人员名单，告知听证的权利和义务，询问当事人是否申请回避。当事人申请听证主持人回避的，听证主持人应当宣布暂停听证，报请行政机关负责人决定是否回避；申请听证员、记录员、鉴定人、翻译人员回避的，由听证主持人当场决定；

（四）不公开进行的听证，听证主持人应当说明不公开的理由；

（五）调查人员陈述当事人违法事实，出示相关证据，提出拟给予行政处罚的建议和依据；

（六）当事人及其委托代理人进行陈述、申辩和质证；

（七）第三人及其委托代理人陈述，提出自己的主张和意见；

（八）调查人员、当事人、第三人相互辩论；

（九）听证主持人就案件事实、证据进行询问；

（十）当事人作最后陈述。

第三十五条 第三十五条 调查人员、当事人和第三人经听证主持人许可，可以申请证人到会作证。

证人不能到会作证的，调查人员、当事人和第三人可以提交证人的书面证言，并应当当场宣读。

第三十六条 第三十六条 听证辩论按照下列顺序进行：

（一）调查人员发言；

（二）当事人及其代理人发言；

（三）第三人及其代理人发言；

（四）互相质证、辩论。

第三十七条 第三十七条 记录员应当将听证的全部活动记入笔录。听证笔录应当载明下列事项：

（一）案由；

（二）当事人姓名或者名称，法定代理人、委托代理人姓名，调查人员的姓名；

（三）听证主持人、听证员、记录员姓名；

（四）举行听证的时间、地点和方式；

（五）调查人员提出的事实、证据和适用听证程序的行政处罚建议及法律依据；

（六）当事人、第三人陈述、申辩和质证的内容；

（七）互相辩论情况；

（八）证人证言；

（九）听证参加人签名或者盖章；

（十）其他需要载明的事项。

第三十八条 第三十八条 听证笔录应当经当事人、调查人员、听证员、听证主持人审阅核对无误后签名或者盖章。笔录中有关证人证言部分，应当交由证人审阅核对无误后签名或者盖章。

当事人、调查人员拒绝签名或者盖章的，听证主持人应当在听证笔录上记明情况。

第三十九条 第三十九条 听证结束后，听证主持人应当根据听证会的有关情况，制作听证会意见书，提出下列处理意见：

（一）确有应受行政处罚的违法行为，调查人员提出的行政处罚建议适用法律、法规正确，证据确凿，程序合法，处罚适当的，提出维持处罚的意见；

（二）违法行为事实清楚，但调查人员提出的行政处罚建议适用法律、法规错误或者处罚裁量不当的，提出纠正调查人员处理建议的意见；

（三）有应当受行政处罚的违法行为，但调查人员在办案过程中有程序上不足的，提出责令调查人员补正后再给予行政处罚的意见；

（四）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚或者违法事实不能成立的，提出不予行政处罚的意见；

（五）发现应当由其他行政机关处理的，提出移送的意见。违法行为已构成犯罪的，提出移送司法机关追究刑事责任的意见；

（六）依法提出的其他处理意见。

第四十条 第四十条 行政机关负责人应当根据听证会意见书和听证笔录，依照《 中华人民共和国行政处罚法》第三十八条的规定，7日内作出处理决定。

第四十一条 第四十一条 有下列情形之一的，中止听证：

（一）当事人死亡或者组织解散，需要等待权利和义务继承人或者承受人的；

（二）当事人或者调查人员因不可抗拒的事由，不能参加听证的；

（三）听证主持人需要回避一时无法更换的；

（四）其他需要中止听证的。

中止听证的原因消除后，恢复听证。

第四十二条 第四十二条 有下列情形之一的，终结听证：

（一）当事人撤回听证要求的；

（二）当事人死亡或者组织解散满3个月后，未确定权利和义务继承人、承受人，或者权利和义务继承人、承受人放弃听证权利的；

（三）听证通知书送达后，当事人无正当理由不参加听证的；

（四）当事人放弃听证权利的；

（五）拟作出的行政处罚决定改变，已不属听证范围的；

（六）其他需要终结听证的。

第四十三条 第四十三条 听证主持人应当公正地履行主持听证的职责，不得妨碍听证参加人行使法律赋予的权利，不得徇私枉法、包庇纵容违法行为。

第四十四条 第四十四条 听证人员违反本规定，徇私枉法、包庇纵容违法行为的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十五条 第四十五条 行政机关应当保障听证经费，提供组织听证所必需的场地、设备和其他便利条件，且不得向当事人收取任何费用。

第六章 附则

第四十六条 第四十六条 本规定具体应用中的问题，由南京市政府法制局负责解释。

第四十七条 第四十七条 本规定自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：《行政处罚听证程序规定》

《行政处罚听证程序规定》

发布时间：2005-12-21

第一章总则

第一条为了保证我市药品监督管理机关正确实施行政处罚，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、北京市政府《北京市行政处罚听证程序实施办法》、国家食品药品监督管理局《药品监督行政处罚程序》，结合我市药品监督管理实际情况，制定本规定。

第二条本规定所称的听证，是指药品监督管理机关对属于听证范围的行政处罚案件在做出行政处罚决定之前，依法听取听证参加人的陈述、申辩和质证的程序。

第三条市药品监督管理局（含分局）举行听证，适用本规定。

第四条听证由市药品监管局或分局内设的法制机构具体组织。

第五条市药品监管局举行听证，应当遵循以下原则：

（一）保障和便利当事人行使陈述权、申辩权、质证权；

（二）公开、公正；

（三）听证主持人与所听证的案件有直接利害关系的，应当回避；

（四）不得向当事人收取费用。

第二章申请和受理

第六条市药品监管局在案件调查终结并经主管局长批准后，拟做出下列行政处罚决定之前，应由办案机构告知当事人有要求举行听证的权利：

（一）责令停产、停业；

（二）吊销许可证；

（三）对公民处以超过1000元，对法人或者其他组织处以超过3万元罚款的行政处罚。

第七条告知听证应当填写《听证告知书》，可以直接送达当事人，也可以委托当事人所在地的药品监督管理机关代为送达，或者邮寄送达无法找到当事人的，由药品监督管理机关以公告的方式送达。

第八条当事人应当以书面形式提出，听证告知书应当载明下列主要事项：

（一）当事人的姓名或者名称；

（二）当事人的违法行为、行政处罚的理由、依据和拟做出的行政处罚决定；

（三）告知当事人有要求听证的权利；

（四）告知提出听证要求的期限和听证组织机关。听证告知书必须盖有行政机关的印章。

自当事人签收之日起3日内，或者药品监督管理行政机关挂号寄出之日起15日内，或者自公告之日起15日内，当事人不要求举行听证的，视为放弃听证权利。

第九条当事人自接到《听证告知书》之日起3日内要求听证的，药品监督管理行政机关应当受理，并由法制机构组织听证。

第三章听证主持人和听证参加人

第十条听证人员包括听证主持人和书记员。听证主持人由药品监督管理行政机关主管局长指定本机关内部的非本案调查人员担任。

二人以上主持听证的，应当由其中一人为首席听证主持人。记录员由（首席）听证主持人指定，具体承担听证准备和听证记录工作。

第十一条听证主持人或书记员有下列情形之一的，应当回避；

（一）案件的当事人或者当事人的近亲属；

（二）与案件有利害关系的；

（三）与案件当事人有其他关系，可能影响公正听证的。

第十二条当事人提出回避申请，应当说明理由，在听证开始前或者听证开始时提出。

第十三条听证主持人的回避，由主管局长决定；其他人员的回避，由（首席）听证主持人决定。

第十四条听证主持人在听证活动中行使下列职权：

（一）决定举行听证的时间、地点；

（二）决定听证的延期、中止或者终结；

（三）通知听证参加人；

（四）询问听证参加人；

（五）接收有关证据；

（六）本规定赋予的其他职权。

第十五条当事人在听证中的权利和义务；

（一）申请回避；

（二）对案件涉及的事实、适用法律及有关情况进行陈述和申辩。

（三）对案件调查人员提出的证据进行质证并提出新的证据。

（四）如实陈述案件事实和回答主持人的提问。

（五）遵守听证会场纪律，服从听证主持人指挥。

第十六条与所听证的案件有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人向听证主持人申请参加听证，或者由听证主持人通知其参加听证。

第十七条委托他人代为参加听证的，应当于听证前3日内向药品监督管理行政机关提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。

授权委托书应当载明委托事项及权限。委托代理人代为放弃行使陈述权、申辩权和质证权，必须有委托人的明确授权。

第四章听证准备

第十八条法制机构自接到办案机构移交的听证申请和案卷材料之日起3个工作日内确定听证主持人，并报主管局长批准。

第十九条听证主持人应当自被确定之日起5个工作日内确定听证的时间、地点，并应于举行听证7日前通知当事人和案件调查人员，同时将案卷材料退回办案机构。

第二十条除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。

公开举行听证的，应当在局设立的公告栏中公告当事人姓名或者名称、案由以及举行听证的时间、地点。

第五章听证

第二十一条听证开始前，记录员应当查明听证参加人是否到场，宣布听证纪律，并向听证主持人报告听证准备就绪。

第二十二条当事人无正当理由拒不到场参加听证的，或者未经听证主持人允许中途退场的，按放弃听证权处理。

第二十三条记录员应当向到场人员宣布以下听证纪律：

（一）服从听证主持人的指挥，未经听证主持人允许不得发言、提问；

（二）未经听证主持人允许不得录音、录像和摄影；

（三）听证参加人未经听证主持人允许不得退场；

（四）旁听人员不得大声喧哗，不得鼓掌、哄闹或者进行其他妨碍听证秩序的活动。

第二十四条对违反听证纪律的，听证主持人有权予以制止；情节严重的，责令其退场。

第二十五条听证主持人核对听证参加人，宣布案由，宣布听证主持人、记录员名单，告知听证参加人在听证中的权利义务，询问当事人是否提出回避申请。

当事人申请回避的，由听证主持人宣布暂停听证。

第二十六条听证按下列顺序进行：

（一）案件调查人员提出当事人违法的事实、证据、依据以及拟做出的行政处罚；

（二）当事人及其委托代理人进行陈述和申辩；

（三）第三人及其委托代理人进行陈述；

（四）互相质证、辩论；

（五）听证主持人按照第三人、案件调查人员、当事人的先后顺序征询各方最后意见。

第二十七条当事人在听证中可以提出新的证据。当事人和案件调查人员经听证主持人允许，可以就有关证据进行质问，也可以向当场的证人、鉴定勘验人发问。

第二十八条有下列情形之一的，听证主持人可以决定延期举行听证；

（一）当事人因不可抗拒的事由无法到场的；

（二）当事人临时提出回避申请的；

（三）其他应当延期的情形。

第二十九条有下列情形之一的，听证主持人可以中止听证：

（一）需要通知新的证人到场或者需要重新鉴定、勘验的；

（二）当事人因不可抗拒的理由，无法继续参加听证的；

（三）其他应当中止听证的情形。

第三十条延期、中止听证的情形消失后，由听证主持人决定恢复听证的时间、地点，并通知听证参加人。

第三十一条记录员应当将听证的全部活动记入笔录，听证笔录应载明下列事项：

（一）案由；

（二）听证参加人姓名或名称、地址；

（三）听证主持人、书记员姓名；

（四）举行听证的时间、地点、方式；

（五）案件承办人提出的事实、证据和适用听证程序的行政处罚建议；

（六）当事人陈述、申辩和质证的内容。

听证笔录应当经听证参加人审核无误或者补证后，由听证参加人当场签名或者盖章。拒绝签名或盖章的，由听证主持人记明情况，在听证笔录中予以载明。

第三十二条听证结束后，听证主持人应依据听证情况，制作《听证意见书》，连同听证材料（包括听证申请、听证笔录、证据材料等）一并报主管局长。

第三十三条听证后，办案机关根据下列情况做出相应决定：

（一）听证后的处理意见与听证前拟做出的处罚决定一致的，按程序作出行政处罚决定；

（二）听证后的处理意见与听证前拟做出的处罚决定有分歧的，提交局长办公会讨论决定。

第三十四条经过听证的案件，行政处罚决定书仍由办案人员按规定送达当事人。

第三十五条听证终结后，办案机构应当将有关听证材料在案件归档时一并入卷，并将处罚决定书一份送法制机构备案。

第六章附则

第三十六条本规定自公布之日起实施。

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第三篇：环境行政处罚听证程序规定

环境行政处罚听证程序规定

环境保护部关于印发《环境行政处罚听证程序规定》的通知 环办[2010]174号

各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，副省级城市环境保护局，各环境保护督查中心：

为贯彻执行《行政处罚法》，配合《环境行政处罚办法》（部令第8号）的实施，进一步规范环境行政处罚听证程序，我部制定了《环境行政处罚听证程序规定》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：环境行政处罚听证程序规定 二○一○年十二月二十七日

主题词：环保 行政处罚 听证 规定 通知

附件：环境行政处罚听证程序规定 第一章 总 则

第一条 为规范环境行政处罚听证程序，监督和保障环境保护主管部门依法实施行政处罚，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《环境行政处罚办法》等法律、行政法规和规章的有关规定，制定本程序规定。

第二条 环境保护主管部门作出行政处罚决定前，当事人申请举行听证的，适用本程序规定。

第三条 环境保护主管部门组织听证，应当遵循公开、公正和便民的原则，充分听取意见，保证当事人陈述、申辩和质证的权利。

第四条 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。

公开举行的听证，公民、法人或者其他组织可以申请参加旁听。第二章 听证的适用范围

第五条 环境保护主管部门在作出以下行政处罚决定之前，应当告知当事人有申请听证的权利；当事人申请听证的，环境保护主管部门应当组织听证：

（一）拟对法人、其他组织处以人民币50000元以上或者对公民处以人民币5000元以上罚款的；

（二）拟对法人、其他组织处以人民币（或者等值物品价值）50000元以上或者对公民处以人民币（或者等值物品价值）5000元以上的没收违法所得或者没收非法财物的；

（三）拟处以暂扣、吊销许可证或者其他具有许可性质的证件的；

（四）拟责令停产、停业、关闭的。

第六条 环境保护主管部门认为案件重大疑难的，经商当事人同意，可以组织听证。第三章 听证主持人和听证参加人

第七条 听证由拟作出行政处罚决定的环境保护主管部门组织。

第八条 环境保护主管部门指定1名听证主持人和1名记录员具体承担听证工作，必要时可以指定听证员协助听证主持人。

听证主持人、听证员和记录员应当是非本案调查人员。

涉及专业知识的听证案件，可以邀请有关专家担任听证员。

第九条 听证主持人履行下列职责：

（一）决定举行听证会的时间、地点；

（二）依照规定程序主持听证会；

（三）就听证事项进行询问；

（四）接收并审核证据，必要时可要求听证参加人提供或者补充证据；

（五）维持听证秩序；

（六）决定中止、终止或者延期听证；

（七）审阅听证笔录；

（八）法律、法规、规章规定的其他职责。

听证员协助听证主持人履行上述职责。

记录员承担听证准备和听证记录的具体工作。

第十条 听证主持人负有下列义务：

（一）决定将听证通知送达案件听证参加人；

（二）公正地主持听证，保障当事人行使陈述权、申辩权和质证权；

（三）具有回避情形的，自行回避；

（四）保守听证案件涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私；

（五）向本部门负责人书面报告听证会情况。

记录员应当如实制作听证笔录，并承担本条第（三）、（四）项所规定的义务。

第十一条 有下列情形之一的，听证主持人、听证员、记录员应当自行回避，当事人也有权申请其回避：

（一）是本案调查人员或者调查人员的近亲属；

（二）是本案当事人或者当事人的近亲属；

（三）是当事人的代理人或者当事人代理人的近亲属；

（四）是本案的证人、鉴定人、监测人员；

（五）与本案有直接利害关系；

（六）与听证事项有其他关系，可能影响公正听证的。

前款规定，也适用于鉴定、监测人员。

第十二条 当事人应当在听证会开始前书面提出回避申请，并说明理由。

在听证会开始后才知道回避事由的，可以在听证会结束前提出。

在回避决定作出前，被申请回避的人员不停止参与听证工作。

第十三条 听证员、记录员、证人、鉴定人、监测人员的回避，由听证主持人决定；听证主持人的回避，由听证组织机构负责人决定；听证主持人为听证组织机构负责人的，其回避由环境保护主管部门负责人决定。

第十四条 当事人享有下列权利：

（一）申请或者放弃听证；

（二）依法申请不公开听证；

（三）依法申请听证主持人、听证员、记录员回避；

（四）可以亲自参加听证，也可以委托1至2人代理参加听证；

（五）就听证事项进行陈述、申辩和举证、质证；

（六）进行最后陈述；

（七）审阅并核对听证笔录；

（八）依法查阅案卷材料。

第十五条 当事人负有下列义务：

（一）依法举证、质证；

（二）如实陈述和回答询问；

（三）遵守听证纪律。

案件调查人员、第三人、有关证人亦负有上述义务。

第十六条 与案件有直接利害关系的公民、法人或其他组织要求参加听证会的，环境保护主管部门可以通知其作为第三人参加听证。

第三人超过5人的，可以推选1至5名代表参加听证，并于听证会前提交授权委托书。第四章 听证的告知、申请和通知

第十七条 对适用听证程序的行政处罚案件，环境保护主管部门应当在作出行政处罚决定前，制作并送达《行 2 政处罚听证告知书》，告知当事人有要求听证的权利。

《行政处罚听证告知书》应当载明下列事项：

（一）当事人的姓名或者名称；

（二）已查明的环境违法事实和证据、处罚理由和依据；

（三）拟作出的行政处罚的种类和幅度；

（四）当事人申请听证的权利；

（五）提出听证申请的期限、申请方式及未如期提出申请的法律后果；

（六）环境保护主管部门名称和作出日期，并且加盖环境保护主管部门的印章。

第十八条 当事人要求听证的，应当在收到《行政处罚听证告知书》之日起3日内，向拟作出行政处罚决定的环境保护主管部门提出书面申请。当事人未如期提出书面申请的，环境保护主管部门不再组织听证。

以邮寄方式提出申请的，以寄出的邮戳日期为申请日期。

因不可抗力或者其他特殊情况不能在规定期限内提出听证申请的，当事人可以在障碍消除的3日内提出听证申请。

第十九条 环境保护主管部门应当在收到当事人听证申请之日起7日内进行审查。对不符合听证条件的，决定不组织听证，并告知理由。对符合听证条件的，决定组织听证，制作并送达《行政处罚听证通知书》。

第二十条 有下列情形之一的，由拟作出行政处罚决定的环境保护主管部门决定不组织听证：

（一）申请人不是本案当事人的；

（二）未在规定期限内提出听证申请的；

（三）不属于本程序规定第五条、第六条规定的听证适用范围的；

（四）其他不符合听证条件的。

第二十一条 同一行政处罚案件的两个以上当事人分别提出听证申请的，可以合并举行听证会。

案件有两个以上当事人，其中部分当事人提出听证申请的，环境保护主管部门可以通知其他当事人参加听证。

只有部分当事人参加听证的，可以只对涉及该部分当事人的案件事实、证据、法律适用进行听证。

第二十二条 听证会应当在决定听证之日起30日内举行。

《行政处罚听证通知书》应当载明下列事项，并在举行听证会的7日前送达当事人和第三人：

（一）当事人的姓名或者名称；

（二）听证案由；

（三）举行听证会的时间、地点；

（四）公开举行听证与否及不公开听证的理由；

（五）听证主持人、听证员、记录员的姓名、单位、职务等信息；

（六）委托代理权、对听证主持人和听证员的回避申请权等权利；

（七）提前办理授权委托手续、携带证据材料、通知证人出席等注意事项；

（八）环境保护主管部门名称和作出日期，并盖有环境保护主管部门印章。

第二十三条 当事人申请变更听证时间的，应当在听证会举行的 3日前向组织听证的环境保护主管部门提出书面申请，并说明理由。

理由正当的，环境保护主管部门应当同意。

第二十四条 环境保护主管部门可以根据场地等条件，确定旁听听证会的人数。

第二十五条 委托代理人参加听证的，应当在听证会前提交授权委托书。授权委托书应当载明下列事项：

（一）委托人及其代理人的基本信息；

（二）委托事项及权限；

（三）代理权的起止日期；

（四）委托日期；

（五）委托人签名或者盖章。

第二十六条 案件调查人员、当事人、第三人可以通知鉴定人、监测人员和证人出席听证会，并在听证会举 3 行的1日前将前述人员的基本情况和拟证明的事项书面告知组织听证的环境保护主管部门。第五章 听证会的举行

第二十七条 听证会按下列程序进行：

（一）记录员查明听证参加人的身份和到场情况，宣布听证会场纪律和注意事项，介绍听证主持人、听证员和记录员的姓名、工作单位、职务；

（二）听证主持人宣布听证会开始，介绍听证案由，询问并核实听证参加人的身份，告知听证参加人的权利和义务；询问当事人、第三人是否申请听证主持人、听证员和记录员回避；

（三）案件调查人员陈述当事人违法事实，出示证据，提出初步处罚意见和依据；

（四）当事人进行陈述、申辩，提出事实理由依据和证据；

（五）第三人进行陈述，提出事实理由依据和证据；

（六）案件调查人员、当事人、第三人进行质证、辩论；

（七）案件调查人员、当事人、第三人作最后陈述；

（八）听证主持人宣布听证会结束。

第二十八条 听证参加人和旁听人员应当遵守如下会场纪律：

（一）未经听证主持人允许，听证参加人不得发言、提问；

（二）未经听证主持人允许，听证参加人不得退场；

（三）未经听证主持人允许，听证参加人和旁听人员不得录音、录像或者拍照；

（四）旁听人员不得发言、提问；

（五）听证参加人和旁听人员不得喧哗、鼓掌、哄闹、随意走动、接打电话或者进行其他妨碍听证的活动。

听证参加人和旁听人员违反上述纪律，致使听证会无法顺利进行的，听证主持人有权予以警告直至责令其退出会场。

第二十九条 听证申请人无正当理由不出席听证会的，视为放弃听证权利。

听证申请人违反听证纪律被听证主持人责令退出会场的，视为放弃听证权利。

第三十条 在听证过程中，听证主持人可以向案件调查人员、当事人、第三人和证人发问，有关人员应当如实回答。

第三十一条 与案件相关的证据应当在听证中出示，并经质证后确认。

涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据，由听证主持人和听证员验证，不公开出示。

第三十二条 质证围绕证据的合法性、真实性、关联性进行，针对证据证明效力有无以及证明效力大小进行质疑、说明与辩驳。

第三十三条 对书证、物证和视听资料进行质证时，应当出示证据的原件或者原物。

有下列情形之一，经听证主持人同意可以出示复制件或者复制品：

（一）出示原件或者原物确有困难的；

（二）原件或者原物已经不存在的。

第三十四条 视听资料应当在听证会上播放或者显示，并进行质证后认定。

第三十五条 环境保护主管部门应当对听证会全过程制作笔录。听证笔录应当载明下列事项：

（一）听证案由；

（二）听证主持人、听证员和记录员的姓名、工作单位、职务；

（三）听证参加人的基本情况；

（四）听证的时间、地点；

（五）听证公开情况；

（六）案件调查人员陈述的当事人违法事实、证据，提出的初步处理意见和依据；

（七）当事人和其他听证参加人的主要观点、理由和依据；

（八）相互质证、辩论情况；

（九）延期、中止或者终止的说明；

（十）听证主持人对听证活动中有关事项的处理情况；

（十一）听证主持人认为应当记入听证笔录的其他事项。

听证结束后，听证笔录交陈述意见的案件调查人员、当事人、第三人审核无误后当场签字或者盖章。拒绝签字或者盖章的，将情况记入听证笔录。

听证主持人、听证员、记录员审核无误后在听证笔录上签字或者盖章。

第三十六条 听证终结后，听证主持人将听证会情况书面报告本部门负责人。

听证报告包括以下内容：

（一）听证会举行的时间、地点；

（二）听证案由、听证内容；

（三）听证主持人、听证员、书记员、听证参加人的基本信息；

（四）听证参加人提出的主要事实、理由和意见；

（五）对当事人意见的采纳建议及理由；

（六）综合分析，提出处罚建议。

第三十七条 有下列情形之一的，可以延期举行听证会：

（一）因不可抗力致使听证会无法按期举行的；

（二）当事人在听证会上申请听证主持人回避，并有正当理由的；

（三）当事人申请延期，并有正当理由的；

（四）需要延期听证的其他情形。

听证会举行前出现上述情形的，环境保护主管部门决定延期听证并通知听证参加人；听证会举行过程中出现上述情形的，听证主持人决定延期听证并记入听证笔录。

第三十八条 有下列情形之一的，中止听证并书面通知听证参加人：

（一）听证主持人认为听证过程中提出的新的事实、理由、依据有待进一步调查核实或者鉴定的；

（二）其他需要中止听证的情形。

第三十九条 延期、中止听证的情形消失后，环境保护主管部门决定恢复听证的，应书面通知听证参加人。

第四十条 有下列情形之一的，终止听证：

（一）当事人明确放弃听证权利的；

（二）听证申请人撤回听证申请的；

（三）听证申请人无正当理由不出席听证会的；

（四）听证申请人在听证过程中声明退出的；

（五）听证申请人未经听证主持人允许中途退场的；

（六）听证申请人为法人或者其他组织的，该法人或者其他组织终止后，承受其权利、义务的法人或者组织放弃听证权利的；

（七）听证申请人违反听证纪律，妨碍听证会正常进行，被听证主持人责令退场的；

（八）因客观情况发生重大变化，致使听证会没有必要举行的；

（九）应当终止听证的其他情形。

听证会举行前出现上述情形的，环境保护主管部门决定终止听证，并通知听证参加人；听证会举行过程中出现上述情形的，听证主持人决定终止听证并记入听证笔录。

第四十一条 举行听证会的期间，不计入作出行政处罚的时限内。第六章 附 则

第四十二条 本程序规定所称当事人是指被事先告知将受到适用听证程序的行政处罚的公民、法人或者其他组织。

本程序规定所称案件调查人员是指环境保护主管部门内部具体承担行政处罚案件调查取证工作的人员。

第四十三条 经法律、法规授权的环境监察机构，适用本程序规定关于环境保护主管部门的规定。

第四十四条 环境保护主管部门在作出责令停止建设、责令停止生产或使用的行政命令之前，认为需要组织 5 听证的，可以参照本程序规定执行。

第四十五条 环境保护主管部门组织听证所需经费，列入本行政机关的行政经费，由本级财政予以保障。

当事人不承担环境保护主管部门组织听证的费用。

第四十六条 听证主持人、听证员、记录员违反有关规定的，由所在单位依法给予行政处分。

第四十七条 地方性法规、地方政府规章另有规定的，从其规定。

第四十八条 本规定自2011年2月1日起施行。

第四篇：江西省行政处罚听证程序规定

江西省行政处罚听证程序规定

江西省人民政府令第８２号

第一章 总则

第一条 为了规范行政处罚听证程序，保障和监督行政机关依法实施行政处 罚，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，制定本规定。

第二条 本省行政区域内各级行政机关或者法律、法规授权的组织（以下简 称行政处罚实施机关）对当事人依法作出下列行政处罚之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利：

（一）责令停产停业；

（二）吊销许可证或者执照；

（三）对非经营活动中公民的违法行为处以５００元以上、法人或者其他组织的违法行为处以５０００元以上的罚款，对经营活动中的违法行为处以２００００元以上的罚款。但法律、法规、规章对举行听证的罚款限额另有规定的，从其规定。

第三条 听证应当遵循合法、公正、公开和便民原则。

除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。

听证实行告知、回避制度，依法保护当事人的陈述、申辩和质证的权利。

第四条 县级以上人民政府（含行政公署）法制机构负责本辖区内听证活动的协调、指导和监督。

第二章 听证组织机关和听证人员

第五条 行政处罚实施机关作出的行政处罚，由该机关组织听证。具体工作 由负责法制工作的机构承担。

受行政机关委托的组织作出的行政处罚，由委托的行政机关组织听证。行政处罚实施机关不得委托其他机关或者组织举行听证。

第六条 听证人员是指行政处罚实施机关指定的非本案调查人员担任的听证 主持人、听证员、书记员。

第七条 听证主持人应当具备下列条件：

（一）非本案调查人员；

（二）从事法制工作２年以上或者从事行政执法工作５年以上。

听证主持人实行资格认证制度，由省人民政府法制机构统一组织实施。

第八条 听证主持人履行下列职责：

（一）决定举行听证的时间、地点和方式；

（二）主持听证会；

（三）决定中止、终止或者延期听证；

（四）决定听证员、书记员是否回避；

（五）决定证人是否在听证会上作证；

（六）就案件的事实、作出行政处罚的理由和依据进行询问；

（七）维护听证秩序，对违反听证纪律的行为予以制止。

第九条 行政处罚实施机关根据需要，可以指定１至２名听证员协助听证。听证设书记员１名，负责听证笔录的制作和其他事务。

第十条 听证主持人、听证员、书记员系下列人员之一的，应当回避：1

（一）当事人、本案调查人员的近亲属；

（二）本人或者他的近亲属和本案有利害关系的；

（三）担任过本案证人的；

（四）与本案当事人有其他关系，可能影响公正听证的。

前款规定，适用于本案的鉴定人、勘验人、翻译人员。

第三章 听证参加人

第十一条 听证参加人是指当事人及其代理人、调查人员、证人、鉴定人、翻译人员。

第十二条 当事人是指将受到行政处罚的公民、法人或者其他组织。第十三条 当事人享有下列权利：

（一）要求或者放弃听证；

（二）委托１至２人代为听证，并出具授权委托书，明确代理人权限；

（三）申请回避；

（四）进行陈述、申辩和质证；

（五）提出新的事实和证据；

（六）核对听证笔录；

第十四条 调查人员是指对本案进行调查并提出给予当事人行政处罚建议的 案件承办人员。

第四章 听证的告知、提出和受理

第十五条 行政处罚实施机关，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达 听证告知书。

听证告知书应当载明下列事项：

（一）当事人的姓名或者名称和地址；

（二）拟作出行政处罚决定及事实、理由和依据；

（三）当事人依法享有的权利；

（四）当事人提出听证要求的期限；

（五）听证组织机关；

听证告知书应当盖有行政处罚实施机关的印章。

听证告知书可以直接送达、委托送达或者邮寄送达。

第十六条 当事人要求听证的，应当在收到听证告知书之日起３日内，向行政 处罚实施机关提出听证要求。当事人以邮寄方式提出听证要求的，以寄出地邮戳日

期为准。

当事人因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定期限的，在障碍消除后的３日内，申请延长期限，是否准许，由听证组织机关决定。

当事人在规定期限内，未提出听证要求的，视为放弃要求听证的权利。第十七条 行政处罚实施机关对当事人在规定期限内提出的听证要求，应当 予以受理。

第五章 听证的举行

第十八条 行政处罚实施机关在受理当事人听证要求后应当及时举行听证，并在听证举行前７日，将听证通知书送达当事人，告知举行听证的时间、地点及有

关事项。

听证通知书应当载明下列事项：

（一）当事人的姓名或者名称；

（二）举行听证的时间、地点和方式；

（三）听证人员的姓名；

（四）告知当事人有权对听证人员和可能影响公正听证的有关人员申请回避；

（五）告知当事人准备证据，通知证人等事项。

听证通知书应当盖有行政处罚实施机关的印章。

第十九条 听证参加人应当按时到指定的地点出席听证。当事人无故不按时 参加听证的，视为放弃听证权利，由书记员记录在卷。

第二十条 书记员在听证会前完成下列事项：

（一）核对听证参加人是否出席听证；

（二）宣读听证纪律；

（三）向听证主持人报告准备工作完毕。

第二十一条 听证参加人和旁听人员，应当遵守下列纪律：

（一）未经听证主持人允许，不得发言、提问；

（二）未经听证主持人允许，不得录音、录像或者摄影；

（三）未经听证主持人允许，听证参加人不得提前退席；

（四）保持肃静，不得鼓掌、喧哗。

当事人未经听证主持人允许提前退席的，视为放弃听证权利；对违反纪律的旁 听人员，听证主持人有权责令其退席，情节严重，妨碍听证会正常进行的，由公安

机关依法处理。

第二十二条 听证会应当按照下列顺序进行：

（一）听证主持人宣布听证会开始，核实听证参加人的身份，介绍听证主持人、听证员和书记员，询问当事人是否申请回避。当事人申请听证主持人回避的，听证

主持人应当宣布暂停听证，报请行政处罚实施机关负责人决定是否回避；申请听证

员、书记员回避的，由听证主持人当场决定。

（二）调查人员提出当事人违法的事实、证据、拟作出行政处罚的依据和行政 处罚建议。

（三）当事人就案件的事实、理由和证据进行陈述、申辩和质证。

（四）当事人、调查人员就案件的性质、情节、以及行政处罚建议进行辩论。

（五）当事人、调查人员作最后陈述。

（六）听证主持人宣布听证结束。

第二十三条 听证的证据包括书证、物证、证人证言、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录、视听资料、当事人的陈述等。

所有与认定案件的事实相关的证据都应当在听证会上出示，并经质证后确认。第二十四条 听证应当制作笔录。听证笔录应当载明下列事项：

（一）案由；

（二）当事人、调查人员姓名或者名称、地址；

（三）听证主持人、听证员、书记员姓名；

（四）举行听证的时间、地点和方式；

（五）调查人员提出的事实、证据、行政处罚的依据和行政处罚建议；

（六）当事人陈述、申辩和质证的内容；

（七）当事人、调查人员签名或者盖章。

第二十五条 听证结束后，听证笔录由当事人、调查人员审核无误后签名或 者盖章。当事人、调查人员拒绝签名的，由书记员在听证笔录上说明情况。听证笔录中有关证人证言部分，应当交证人审核无误后签名或者盖章。听证主持人对听证笔录提出审核意见并签名或者盖章。

第二十六条 听证笔录应当作为行政处罚实施机关作出行政处罚决定的依据。第二十七条 听证结束后，听证主持人应当依据听证情况，写出听证报告，连同听证笔录报行政处罚实施机关负责人。

第二十八条 听证报告应当载明下列事项；

（一）案由；

（二）当事人、调查人员的基本情况；

（三）听证的时间、地点；

（四）听证的简单经过；

（五）听证认定的案件事实；

（六）处理意见和建议；

（七）听证主持人、听证员、书记员签名；

（八）听证报告制作日期。

第二十九条 行政处罚实施机关应当根据听证确认的事实和证据，依照《中 华人民共和国行政处罚法》第三十八条的规定作出决定。

第三十条 行政处罚实施机关有下列情形之一的，作出的行政处罚决定无效；

（一）应当告知而没有告知当事人有权要求听证的；

（二）应当组织而没有组织听证的；

（三）违反听证程序的。

第三十一条 有下列情形之一的，应当中止听证：

（一）当事人死亡或者解散，需要等待权利义务继承人的；

（二）当事人、调查人员因不可抗力事件，不能参加听证的；

（三）在听证过程中，听证主持人发现需要对有关证据重新调查或者鉴定的；

（四）其他需要中止听证的情形。

中止听证的情形消除后，听证主持人应当恢复听证。

第三十二条 有下列情形之一的，应当终止听证：

（一）当事人死亡或者解散满３个月，未确定权利义务继承人的；

（二）当事人无正当理由，不参加听证的；

（三）其他需要终止听证的情形。

第六章 附则

第三十三条 组织听证的费用由行政处罚实施机关承担，费用来源按有关 规定列入正常经费预算。

第三十四条 本办法由江西省人民政府法制机构负责解释。

第三十五条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：重庆市行政处罚听证程序规定

重庆市行政处罚听证程序规定

【颁布单位】 重庆市人民政府【颁布日期】 19991129【实施日期】 2000010

1《重庆市行政处罚听证程序规定》已经1999年11月23日市人民政府第51次常务会议审议通过，现予发布，自2000年１月１日起施行。

第一章 总则

第一条 为了规范行政处罚听证程序，保障和监督行政机关以及法律、法规授权的组织依法实施行政处罚，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》，制定本规定。

第二条 本规定所称的行政处罚听证程序，是指行政机关（含法律、法规授权的组织，下同）在作出本规定第三条规定的重大行政处罚决定之前，根据当事人举行听证的要求，组织当事人对调查人员提出的违法事实、证据和行政处罚建议，进行申辩和质证的法定程序。

本市各级行政机关实施行政处罚组织听证，适用本规定。

法律、法规、规章对听证程序另有规定的，从其规定。

第三条 行政机关作出下列重大行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：

（一）责令停产停业；

（二）吊销许可证或者执照；

（三）较大数额罚款。

前款第（三）项所称较大数额罚款，是指对非经营活动中的违法行为处以1000元以上，对经营活动中的违法行为处以20000元以上罚款。本市行政机关需要执行高于上述标准的规定的，应当报经市人民政府批准。

国务院有关部门对较大数额罚款的规定与本规定不一致的，本市有关行政机关应当执行数额较小的规定，并报市人民政府法制办公室备案。

法律、法规对举行听证的罚款数额另有规定的，从其规定。

第四条 听证程序遵循公正、公开原则。

除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当以公开的方式举行。

听证实行告知、回避制度，依法保障当事人的陈述权和申辩权。

第二章 听证组织机关和听证人员

第五条 实施行政处罚的机关拟作出适用听证程序的行政处罚的，由该实施行政处罚的机关组织听证。

受委托组织拟作出适用听证程序的行政处罚的，由委托机关组织听证。

实施行政处罚的机关不得委托其他机关或者组织组织听证。

第六条 听证人员包括听证主持人、听证员和书记员。

第七条 听证主持人由实施行政处罚的机关的负责人指定本机关内部的非本案调查人员担任。听证主持人一般由本机关法律机构人员或者专职法律人员担任。

实施行政处罚的机关根据需要，可以指定１至２名本机关内部的非本案调查人员担任听证员，协助听证主持人组织听证。

书记员由本机关内部的非本案调查人员担任，负责听证笔录的制作和其他有关事务。1

本案调查人员不得担任听证人员。

第八条 听证主持人行使下列职权：

（一）决定举行听证的时间、地点和方式；

（二）决定中止、终止或者延期听证；

（三）决定听证员、书记员是否回避；

（四）决定是否需要证人当场作证。

第九条 听证主持人应当履行下列职责：

（一）保证有关通知按时送达听证参加人；

（二）就案件的事实、拟作出适用听证程序的行政处罚的理由和依据进行询问；

（三）要求听证参加人提供或者补充证据；

（四）维护听证秩序，对违反听证纪律的行为予以制止；

（五）对听证笔录进行审核。

第十条 听证主持人、听证员、书记员系下列人员之一的，应当回避：

（一）本案调查人员；

（二）当事人、本案调查人员的近亲属；

（三）与本案的处理结果有直接利害关系的人员；

（四）其他可能影响公正听证的人员。

第三章 听证参加人

第十一条 听证参加人包括当事人及其代理人、案件调查人员、证人、鉴定人、翻译人员。

第十二条 听证参加人应当按时到指定地点出席听证，遵守听证纪律，如实回答听证主持人的询问。

第十三条 当事人是指被事先告知将受到适用听证程序的行政处罚而要求举行听证的公民、法人或其他组织。

第十四条 当事人享有下列权利：

（一）依法提出听证要求或者自愿放弃听证；

（二）认为听证系本规定第十条所列人员之一的，可以申请其回避；

（三）可以委托１至２人作为代理人参加听证，并出具委托代理书，明确代理权限；

（四）进行陈述、申辩和质证；

（五）核对听证笔录。

第十五条 案件调查人员是指实施行政处罚的机关承办行政违法案件调查取证的人员。第十六条 在听证过程中，案件调查人有权提出当事人违法的事实、证据和适用听证程序的行政处罚建议，并同当事人进行质证。

第四章 听证的告知、提出和受理

第十七条 实施行政处罚的机关对于适用听证程序的行政处罚案件，在作出行政处罚决定前，应当告知当事人可以要求听证。采取口头形式告知的，应当将告知情况记入笔录，并由当事人在笔录上签名或盖章。采取书面形式告知的，应当向当事人送达载明下列主要事项的听证告知书：

（一）当事人的姓名或名称；

（二）当事人的违法行为、行政处罚的理由、依据和拟作出的行政处罚决定；

（三）告知当事人有要求听证的权利；

（四）告知提出听证要求的期限和听证组织机关。

听证告知书必须盖有实施行政处罚的机关的印章。

听证告知书按民事诉讼法规定的送达方式送达。

第十八条 当事人要求听证的，应当自被告知或者在收到听证告知书之日起３日内，向实施行政处罚的机关书面或口头提出。当事人以邮寄挂号信方式提出听证要求的，以寄出的邮戳日期为准。

当事人明确提出放弃听证或者超过期限未提出听证要求的，不得对本案再次提出听证要求。

当事人因不可抗力或者其他特殊情况超过规定期限提出听证申请的，实施行政处罚的机关对其申请和事实核实无误后，应当批准其申请。

第十九条 当事人提出听证要求的，实施行政处罚的机关应当受理。当事人提出的听证要求不符合听证条件的，实施行政处罚的机关应当自收到听证申请之日起３日内书面告知当事人不予听证。

第二十条 当事人申请听证人员回避的，应当在举行听证的３日前向实施行政处罚的机关提出。

听证主持人的回避，由实施行政处罚的机关负责人决定；听证员、书记员的回避，由听证主持人决定。

第五章 听证的举行

第二十一条 实施行政处罚的机关自收到当事人听证申请之日起３日内决定是否予以听证。听证主持人应当在实施行政处罚的机关决定听证之日起３日内确定举行听证的时间、地点和方式，并在听证举行的７日前，将载明下列事项的听证通知书送达当事人：

（一）当事人的姓名或者名称；

（二）举行听证的时间、地点和方式；

（三）听证人员的姓名；

（四）告知当事人有权申请回避；

（五）告知当事人准备证据等事项。

听证通知书必须盖有实施行政处罚的机关的印章。

第二十二条 听证人员在听证预备阶段完成下列事项：

（一）核对听证参加人身份；

（二）宣读听证纪律；

（三）询问当事人是否申请听证人员回避。

第二十三条 举行听证时，由案件调查人员提出当事人违法事实、违法证据和适用听证程序的行政处罚建议；当事人进行陈述、申辩和质证。

第二十四条 听证的证据包括书证、物证、证人证言、鉴定结论、勘验检查笔录、视听资料、当事人的陈述。

所有与认定案件事实相关的证据都应当在听证中出示，并经质证后确认。

第二十五条 听证应当制作笔录。听证笔录应当载明下列事项：

（一）案由；

（二）听证主持人、听证员、书记员姓名；

（三）听证参加人姓名或者名称、地址；

（四）举行听证的时间、地点和方式；

（五）案件调查人员提出的事实、证据和适用听证程序的行政处罚建议；

（六）当事人的陈述、申辩；

（七）质证的内容；

（八）听证参加人签名或盖章。

第二十六条 听证结束后，听证人员应当把听证笔录交当事人和案件调查人员核对无误后签名或盖章。拒绝签名的，由听证主持人在听证笔录上注明情况。

听证笔录中有关证人证言部分，应当交证人核对无误后签名或盖章。

第二十七条 听证结束后，听证主持人应当写出听证报告，连同听证笔录、案卷材料一并上报本机关负责人。

第二十八条 听证笔录应当作为作出行政处罚决定的依据。

第二十九条 有下列情形之一，应当中止听证：

（一）当事人死亡或者解散，需要等待权利义务继承人的；

（二）当事人或者案件调查人员因不可抗力事件，不能参加听证的；

（三）在听证过程中，需要对有关证据重新调查或者鉴定的；

（四）其他需要中止听证的情形。

中止听证的情形消除后，听证主持人应当恢复听证。

第三十条 有下列情形之一，应当终止听证：

（一）当事人死亡或者解散３个月后，未确定权利义务继承人的；

（二）当事人无正当理由，不参加听证或者擅自退出听证会的；

（三）其他需要终止听证的情形。

第六章 附则

第三十一条 组织听证的费用由实施行政处罚的机关承担。当事人不承担听证的费用。第三十二条 本规定具体应用中的问题，由重庆市人民政府法制办公室负责解释。第三十三条 本规定自２０００年１月１日起施行。