新疆维吾尔自治区行政处罚听证程序实施办法大全

第一篇：新疆维吾尔自治区行政处罚听证程序实施办法大全

新疆维吾尔自治区行政处罚听证程序实施办法

新疆维吾尔自治区人民政府

政府令第72号

第一条 为保障听证程序合法、规范、顺利进行，切实保护

当事人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）有关听证的规定、制定本办法。

第二条 听证应当遵循公开、公正、效率和保障当事人合法权

利的原则。

第三条 自治区各行政机关（含经依法授权或者吊销许可证委 托的行政执法组织）对当事人依法作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、对公民处以500元以上、对法人或者其他组织处以20000元以上罚款等行政处罚的，在作出处罚决定前，当事人要求举行听证的，依照行政处罚法和本办法执行。国务院有关部门对“较大数额罚款”的听证额度另有规定的，自治区有关部门可按其规定执行。

第四条 听证由拟作出行政处罚的行政机关组织。具体实施工

作由其法制机构或者相应机构负责。

受行政机关委托的组织拟作出的行政处罚需要听证的，由委托的行政机关组织。

两个或者两个以上行政机关拟作共同作出的行政处罚需要听证的，由共同作出行政处罚的行政机关组织。

第五条 行政机关对违法行为作出行政处罚决定之前，对符合本办法第三条确定的听证范围的案件，应当向当事人送达听证告知书。

听证告知书应当载明下列事项：

（一）当事人的姓名或者名称；

（二）当事人的违法行为、给予行政处罚的理由、依据和拟作出的行政处罚决定；

（三）告知当中人有要求听证的权利；

（四）告知当事人提出听证要求的期限和听证的组织机关。

第六条 当事人要听证的，应当自收听证告知书之日起3日内以书面形式向行政机关提出听证申请。当事人逾期未提出听证申请的，视为放弃听证权利。

当事人明确提出放弃听证权利的，不得对本案再次提出听证要求。

第七条 与案件的处理结果有利害关系的第三人要求参加听证的，应当在举行听证前向听证组织机关提出。是否准许，由听证组织机关决定。

第八条 当事人提出听证申请后，行政机关应当及时组织听证，并在举行7日前向当事人、案件调查人和其他听证参加人送达听证通知书。

听证通知书应当载明下列事项：

（一）当事人的姓名或者名称；

（二）举行听证的时间、地点、方式 ；

（三）听证主持人、听证员的姓名；

（四）告知当事人有权申请回避；

（五）告知当事人准备有关资料证据。

第九条 当事人应当按时参加听证。当事人有正当理由并且事先延期举行听证的，准许延期一次，当事人未按时参加听证并且事先未说明理由的，视为放弃听证权利。

第十条 听证主持人，听证员应当由行政机关的法制机构工作人员等非本案调查人员担任。

听证应当有专人记录。记录员由听证主持人指定，具体承担听证准备和听证记录工作。

第十一条 听证主持人、听证员、记录员有下列情形之一的，当事人有权以口头或者书面方式在举行听证前向行政机关提出回避申请：

（一）是本案的调查取证人员；

（二）是当事人或者本案调查取证人员的近亲属；

（三）与案件的处理结果有直接利害关系的。

申请听证主持人回避的，由行政机关负责人决定，申请听证员、记录员回避的，由听证主持人决定。

第十二条 当事人、第三人可以委托一到二人代为参加听证。委托他人代为参加听证的，应当在举行听证前向听证组织机关提交由委托人签名或者盖章的授权委托书，授权委托书应当明确代理人的代理权限。

第十三条 听证参加人包括行政处罚案件的当事人及其委托代理人，以及该案调查人员。

第十四条 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行，公开举行听证的，听证组织机关应当将听证的内容、时间、地点以及有关事项，予以公告。

第十五条 当事人在听证中的权利和义务：

（一）有权对案件涉及的事实、适用法律及有关情况进行陈述和申辩；

（二）有权对案件调查人员提出的证据进行质证并提出新的证据。

（三）如实陈述案件事实和回答主持人的提问；

（四）遵守听证纪律，服从听证主持人指挥。

第十六条 听证应当按下列程序进行：

（一）听证记录员宣布听证会场纪律、当事人的权利和义务，听证主持人宣布听证的组成人员，询问核实听证参加人的身份，宣布听证开始；

（二）案件调查人员提出当事人的违法的事实、证据、处罚依据以及行政处罚建议；

（三）当事人或者其委托代理人就案件的事实陈述和辩解，提出有关证据，对调查人员提出的证据进行质证；

（四）第三人及其委托人进行陈述和申辩；

（五）听证主持人按照案件调查人员、当事人、第三人先后顺序听取最后陈述；

（六）主持人宣布听证结束。

第十七条 听证应当制作笔录，听证笔录应当载明下列事项：

（一）案由；

（二）当事人的姓名或者名称、法定代表人及委托代理人、案件调查人的姓名；

（三）听证主持人、听证员、记录员姓名；

（四）举行听证的时间、地点和方式；

（五）案件调查人提出的事实证据和行政处罚建议及法律依据；

（六）当事人陈述、申辩和质证的内容；

（七）其他需要载明的事项。

第十八条 听证主持人在听证中有权对参加人不当的辩论内容予以制止，维护正常的听证秩序。

第十九条 听证结束后，听证主持人根据听证情况，向行政机关负责人书面提出案件处理意见行政机关负责人根据听证主持人的意见和听证笔录，依法作出是否给予行政处罚的决定。

第二十条 听证的举行，不影响当事人申请行政复议，提起行政诉讼以及请求国家赔偿权利的行使。

第二十一条 行政机关举行听证，不得以任何名义向当事人收取费用。

第二十二条 本办法执行中的具体问题，由自治区人民政府法制局负责解释。

第二十三条 本办法发布之日起施行。发布日期:19971127 执行日期:19971127

第二篇：新疆维吾尔自治区行政处罚听证程序实施办法

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新疆维吾尔自治区人民政府令第72号(文号)

新疆维吾尔自治区行政处罚听证程序实施办法

第一条 为保障听证程序合法、规范、顺利进行，切实保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）有关听证的规定，制定本办法。

第二条 听证应当遵循公开、公正、效率和保障当事人合法权利的原则。

第三条 自治区各级行政机关（含经依法授权或者受委托的行政执法组织）对当事人依法作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、对公民处以５００元以上、对法人或者其他组织处以２００００元以上罚款等行政处罚的，在作出处罚决定前，当事人要求举行听证的，依照行政处罚法和本办法执行。国务院有关部门对“较大数额罚款”的听证额度另有规定的，自治区有关部门可按其规定执行。

第四条 听证由拟作出行政处罚的行政机关组织。具体实施工作由其法制机构或者相应机构负责。

受行政机关委托的组织拟作出的行政处罚需要听证的，由委托的行政机关组织。

两个或者两个以上行政机关拟共同作出的行政处罚需要听证的，由共同作出行政处罚的行政机关组织。

第五条 行政机关对违法行为作出行政处罚决定之前，对符合本办法第三条确定的听证范围的案件，应当向当事人送达听证告知书。

听证告知书应当载明下列事项：

（一）当事人的姓名或者名称；

（二）当事人的违法行为、给予行政处罚的理由、依据和拟作出的行政处罚决定；

（三）告知当事人有要求听证的权利；

（四）告知当事人提出听证要求的期限和听证的组织机关。

第六条 当事人要求听证的，应当自收到听证告知书之日起３日内以书面形式向行政机关提出听证申请。当事人逾期未提出听证申请的，视为放弃听证权利。当事人明确提出放弃听证权利的，不得对本案再次提出听证要求。

第七条 与案件的处理结果有利害关系的第三人要求参加听证的，应当在举行听证前向听证组织机关提出。是否准许，由听证组织机关决定。

第八条 当事人提出听证申请后，行政机关应当及时组织听证，并在听证举行７日前向当事人、案件调查人和其他听证参与人送达听证通知书。听证通知书应当载明下列事项：

（一）当事人的姓名或者名称；

（二）举行听证的时间、地点、方式；

（三）听证主持人、听证员的姓名；

（四）告知当事人有权申请回避；

（五）告知当事人准备有关证据材料。

第九条 当事人应当按时参加听证。当事人有正当理由要求延期举行听证的，准许延期一次；当事人未按时参加听证并且事先未说明理由的，视为放弃听证权利。

第十条 听证主持人、听证员应当由行政机关的法制机构工作人员等非本案调查人员担任。

听证应当有专人记录。记录员由听证主持人指定，具体承担听证准备和听证记录工作。

第十一条 听证主持人、听证员、记录员有下列情形之一的，当事人有权以口头或者书面方式在举行听证前向行政机关提出回避申请：

（一）是本案的调查取证人员；

（二）是当事人或者本案调查取证人员的近亲属；

（三）与案件的处理结果有直接利害关系的。

申请听证主持人回避的，由行政机关负责人决定；申请听证员、记录员回避的，由听证主持人决定。

第十二条 当事人、第三人可以委托一至二人代为参加听证。

委托他人代为参加听证的，应当在举行听证前向听证组织机关提交由委托人签名或者盖章的授权委托书，授权委托书应当明确代理人的代理权限。

第十三条 听证参加人包括行政处罚案件的当事人及其委托代理人，以及该案调查人员。

第十四条 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。公开举行听证的，听证组织机关应当将听证的内容、时间、地点以及有关事项，予以公告。

第十五条 当事人在听证中的权利和义务：

（一）有权对案件涉及的事实，适用法律及有关情况进行陈述和申辩；

（二）有权对案件调查人员提出的证据进行质证并提出新的证据；

（三）如实陈述案件事实和回答主持人的提问；

（四）遵守听证纪律，服从听证主持人指挥。

第十六条 听证应当按下列程序进行：

（一）听证记录员宣布听证会场纪律、当事人的权利和义务，听证主持人宣布听证的组成人员，询问核实听证参加人的身份，宣布听证开始；

（二）案件调查人员提出当事人违法的事实、证据、处罚依据以及行政处罚建议；

（三）当事人或者其委托代理人就案件的事实进行陈述和辩解，提出有关证据，对调查人员提出的证据进行质证；

（四）第三人及其委托人进行陈述和申辩；

（五）听证主持人按照案件调查人员、当事人、第三人先后顺序听取最后陈述；

（六）主持人宣布听证结束。

第十七条 听证应当制作笔录。听证笔录应当载明下列事项：

（一）案由；

（二）当事人的姓名或者名称、法定代表人及委托代理人、案件调查人的姓名；

（三）听证主持人、听证员、记录员姓名；

（四）举行听证的时间、地点和方式；

（五）案件调查人提出的事实、证据和行政处罚建议及法律依据；

（六）当事人陈述、申辩和质证的内容；

（七）其他需要载明的事项。

第十八条 听证主持人在听证中有权对参加人不当的辩论内容予以制止，维护正常的听证秩序。

第十九条 听证结束后，听证主持人根据听证情况，向行政机关负责人书面提出案件处理意见。行政机关负责人根据听证主持人的意见和听证笔录，依法作出是否给予行政处罚的决定。

第二十条 听证的举行，不影响当事人申请行政复议，提起行政诉讼以及请求国家赔偿等权利的行使。

第二十一条 行政机关举行听证，不得以任何名义向当事人收取费用。第二十二条 本办法执行中的具体问题，由自治区人民政府法制局负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：行政处罚听证程序实施办法题库

山东省行政处罚听证程序实施办法题库

一、判断题

1、《山东省行政处罚听证程序实施办法》是根据《行政处罚法》和《行政许可法》制定的。

（）

答案：错误

2、听证应当遵循公开、公正、及时、便民的原则。

（）

答案：正确

3、（难题）根据《山东省行政处罚听证程序实施办法》的规定，听证的具体组织工作由作出行政处罚行政机关的法制机构或者承担法制工作任务的机构负责。

（）

答案：正确

4、当事人委托代理人参加听证的，可以在听证结束后向行政机关补交授权委托书。

（）

答案：错误

5、当事人未按期参加听证并且事先未说明理由的，听证主持人和记录人应当载入听证笔录。

（）

答案：正确

6、当事人放弃听证权利，记录在案的，行政机关即可依法作出行政处罚决定。

（）

答案：正确

7、行政处罚案件听证结束后，案件调查人员应当依据听证情况，写出听证报告，连同听证笔录报行政机关负责人。

（）

答案：错误

8、当事人对举行听证后作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

（）

答案：正确

9、听证主持人与本案有直接利害关系的，应当回避。

（）

答案：正确

10、当事人在听证中有权对调查人员提出的事实、证据、理由及依据进行陈述、申辩和质证；但是，无权提出新的事实、理由和证据。

（）

答案：正确

二、单项选择

11、《山东省行政处罚听证程序实施办法》自（）起实施。

A:1997年7月1日

B:1997年5月1日

C:1998年7月1日

D:1998年5月1日

答案：A12、（难题）依据《山东省行政处罚听证程序实施办法》，关于听证有关时限，说法正确的是（）。

A：当事人提出听证要求后，行政机关应当在10日内组织听证。

B：在听证的5日前，通知当事人举行听证的时间、地点、主持人等有关事项。

C：当事人可以在收到听证告知书3日内以口头或者书面方式向行政机关提出听证要求。

D：当事人有正当理由要求延期听证的，做多可以延期两次。

答案：C14、（难题）关于听证顺序，下列排列正确的是（）。

（1）当事人作最后陈述。

（2）调查人员提出当事人违法的事实、证据、行政处罚依据以及处罚建议。

（3）听证主持人宣布听证结束。听证笔录交当事人审核无误或者补正后签字或者盖章。

（4）当事人就案件的事实、理由进行陈述和申辩，对调查人员提出的证据进行质证，并可提出有利于维护自身合法权益的事实、理由和证据。

（5）听证记录人宣布听证纪律、当事人的权利和义务。听证主持人介绍主持人和记录人，询问核实听证参加人的身份，询问当事人是否申请回避，宣布听证开始。

（6）听证参加人就案件的性质、情节及处罚建议进行辩论。

A:5-4-2-6-1-3

B:

5-2-4-6-1-3

C:5-2-4-1-6-3

D:

5-4-2-3-1-6

答案：B15、对违反听证纪律的旁听人员，（）有权责令其退席，情节严重妨害听证正常进行的，由（）依法处理。

A:

听证主持人，公安机关

B:听证调查人员，行政机关

C:

听证调查人员，公安机关

D:听证主持人，行政机关

答案：A16、听证举行前，行政机关应当将听证的内容、时间、地点以及有关事项，予以（）。

A:通知

B:公告

C:公布

D:通告

答案：B17、当事人认为听证主持人与本案有直接利害关系，有权向行政机关提出回避申请，是否回避，由（）审核决定。

A:案件调查人员

B:法院院长

C:公安机关负责人

D:

行政机关负责人

答案：D18、行政机关在案件调查终结后，按照规定应当告知当事人有要求举行听证的权利，并送达听证告知书。听证告知书应当载明哪些内容（）。

A:

当事人违法的事实和证据

B:

认定当事人违法的基本事实和拟作出的行政处罚

C:

行政处罚依据以及处罚建议

D:当事人的权利和义务

答案：B19、在听证中，（）有权对参加人不当的辩论予以制止。

A：案件调查人员

B：行政机关负责人

C：公安机关

D：听证主持人

答案：D20、《山东省行政处罚听证程序实施办法》是经（）批准公布施行的。

A:省人大常委会

B:省政府

C:省政府法制办

D:省政协

答案：B

三、多项选择

21、（难题）根据《山东省行政处罚听证程序实施办法》的规定，属于应当告知当事人有要求举行听证权利的情形包括（）。

A：对公民处以1000元以上罚款

B：对法人或者其他组织处以20000元以上罚款

C：责令停产停业

D：吊销许可证或者执照

答案：BCD22、（难题）某县工商局接群众举报称，个体工商户马某涉嫌违法经营，该局即指派执法人员张某前往检查。经查，马某违法事实确凿，工商局拟依法对其作出吊销营业执照并罚款10000元的行政处罚。根据《行政处罚法》的规定，工商局在作出处罚决定前，书面告知马某有要求举行听证的权利。马某当即要求组织听证，工商局通知其次日下午到局机关参加听证。听证由本案调查人员张某主持，马某进行了申辩和质证，并在听证笔录上签字，同时马某按照工商局的要求交纳了听证费用200元。关于本案中工商局的作法，违法的是（）。

A：举报前去调查的是张某一人

B：听证由本案调查人员张某主持

C：书面告知马某有要求举行听证的权利

D：要求交纳了听证费用

答案：ABD23、根据《山东省行政处罚听证程序实施办法》的规定，关于听证，说法错误的是（）。

A：听证要保障当事人陈述、申辩和质证的权利。

B：听证由各级政府法制机构组织。

C：听证应当有专人记录。

D：听证主持人应当由在行政机关法制机构工作2年以上或者从事行政执法工作3年以上的人员担任。

答案：BD24、（难题）下列视为放弃听证权利的是哪几项？

（）

A：当事人未按期参加听证并且事先未说明理由的B：听证中，当事人未经听证主持人允许提前退席的C：当事人拒绝在听证笔录上签字或盖章的D：当事人收到听证告知书，逾期未提出要求的答案：ABCD25、（难题）根据《山东省行政处罚听证程序实施办法》，听证参加人包括下列哪些人员？

（）

A：行政处罚案件的当事人

B：当事人的委托代理人

C：该案调查人员

D：申请批准的社会人员代表

答案：ABC26、听证参加人和旁听人员，应当遵守以下哪些听证纪律？（）

A：听证参加人未经听证主持人允许不得发言、提问。

B：未经听证主持人允许，不得录音、录像或摄影。

C：当事人未经听证主持人允许不得提前退席。

D：旁听人员要保持肃静，不得发言、提问和议论。

答案：ABCD27、根据《山东省行政处罚听证程序实施办法》,听证报告应当载明（）。

A：听证的时间、地点、参加人、记录人、主持人

B：对违法的事实、证据的认定

C：当事人与调查人员对处罚建议的主要分歧

D：主持人的意见和建议。

答案：ABCD28、根据《山东省行政处罚听证程序实施办法》,有下列哪些情形的行政处罚无效。

A：应当告知当事人有要求举行听证的权利，没有告知的B：应当组织听证，没有组织听证的C：违反听证程序的D：当事人放弃听证权利的答案：ABC29、依据《山东省行政处罚听证程序实施办法》，当事人做法正确的是（）。

A:

当事人要求听证的，应当在告知书的送达回证上签署意见。

B:

收到举行听证的通知后，当事人在通知书送达回证上签字。

C:

当事人在听证中应当如实陈述案件事实。

D:

当事人因正当理由要求延期听证。

答案：ABCD30、依据《山东省行政处罚听证程序实施办法》，下列做法错误的是（）。

A:

对当事人在听证中提出的新的事实、理由和证据，听证主持人限期由调查人员进行复核。

B:

听证结束后，听证主持人应当依据听证情况，写出听证报告，连同听证笔录报行政机关负责人和公安机关。

C:

行政机关负责人在认真审阅听证笔录，采纳听证主持人的意见后，根据当事人的违法事实、证据和有关法律、法规、规章，依照行政处罚法的相关规定，作出决定。

D:

对当事人在听证中提出的新的事实、理由和证据，听证主持人报送行政机关负责人。

答案：BC

第四篇：广东省行政处罚听证程序实施办法

【法规分类号】D422001199901 【标题】广东省行政处罚听证程序实施办法 【时效性】有效

【颁布单位】广东省人民政府 【颁布日期】1999.11.15 【实施日期】2000.01.01 【失效日期】

【内容分类】司法

【文号】广东省政府令（第５４号）

【题注】广东省人民政府第九届３５次常务会议通过 【正文】

第一章 总 则

第一条 为了规范行政处罚听证程序，保障和监督本省各级行政机关依法实施行政处罚，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 听证程序遵循依法、公开、公正的原则。

除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应公开举行。

第三条 听证程序实行告知、回避制度，当事人依法享有陈述权、申辩权和质证权。

第四条 公民、法人或者其他组织对各级人民政府违反本办法的行为，有权向上一级人民政府申诉或者检举；对县级以上各级人民政府工作部门违反本办法的行为，有权向本级人民政府及其法制工作机构、上一级主管部门申诉或者检举。

各级人民政府及其法制工作机构、各行政机关对申诉或者检举应当依法处理。

第二章 听证适用范围

第五条 行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称行政机关）作出下列行政处罚（以下简称适用听证程序的行政处罚）决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：

（一）责令停产停业；

（二）吊销许可证或者执照；

（三）较大数额罚款；

（四）法律、法规规定可以要求听证的其他行政处罚。

本条前款的较大数额罚款，是指对公民处以1000元以上罚款，对法人或者其他组织处以5万元以上罚款。

第六条 对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和公安机关、国家安全机关的较大数额罚款标准，国家有关行政主管部门另有规定的，从其规定。

第三章 听证组织机关和听证人员

第七条 听证由拟作出适用听证程序的行政处罚的行政机关组织。

法定授权组织拟作出适用听证程序的行政处罚的，由该授权组织组织听证。

行政委托组织拟作出适用听证程序的行政处罚的，由委托的行政机关组织听证。

第八条 听证由行政机关指定其法制工作机构工作人员主持；行政机关未设立法制工作机构的，由负责执法监督工作的人员主持听证。

第九条 行政处罚听证实行听证会制度。听证会由听证主持人、听证员组成。听证主持人和听证员由负责听证的机构指定。组织听证的机关可以聘请本单位以外的听证员参加听证。

听证主持人应由在行政机关从事法制工作2年以上或者从事行政执法工作3年以上的人员担任。听证员设1名以上4名以下，协助听证主持人组织听证。

听证会组成人员应为单数。

听证会应设书记员1名，负责听证笔录的制作和其他事务。

第十条 听证主持人履行下列职责：

（一）决定举行听证的时间、地点并通知听证参加人；

（二）审查听证参加人的资格；

（三）主持听证，并就案件的事实、证据或者与之相关的法律进行询问，要求听证参加人提供或者补充证据；

（四）维护听证的秩序，对违反听证纪律的行为进行警告或者采取必要的措施予以制止；

（五）对听证笔录进行审阅，并提出审核意见；

（六）决定中止、终止或者延期听证，宣布结束听证；

（七）法律、法规、规章规定的其他职责。

第十一条 凡从事听证工作的听证主持人、听证员、书记员，应当持有《广东省人民政府行政执法证》，并经过有关法律、法规和业务的培训考核。

听证人员培训考核工作由省人民政府法制局负责指导实施。

第十二条 听证主持人、听证员、书记员有下列情况之一的，应当自行回避，当事人及其代理人有权申请回避：

（一）本案调查人员；

（二）当事人、本案调查人员的近亲属；

（三）担任过本案的证人、鉴定人；

（四）与本案的处理结果有利害关系的。

前款规定，适用于翻译人员、鉴定人、勘验人。

当事人申请听证员、书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人回避的，由听证主持人决定；申请听证主持人回避的，由举行听证会的行政机关负责人决定。

第四章 听证参加人

第十三条 听证参加人包括：

（一）案件调查人员；

（二）当事人及其代理人；

（三）与案件处理结果有直接利害关系的第三人及其代理人；

（四）证人、鉴定人、翻译人员；

（五）其他有关的人员。

第三人参加听证的，由听证主持人决定。

第十四条 听证参加人应当按时到达指定地点出席听证，遵守听证纪律，如实回答听证主持人及听证员的询问。

第十五条 当事人享有下列权利：

（一）要求或者放弃听证；

（二）依照本办法申请回避；

（三）出席听证会或者委托1至2人代理参加听证，并出具委托代理书，明确代理人权限；

（四）进行陈述、申辩和质证；

（五）核对听证笔录。

无民事行为能力或者限制民事行为能力的人，依据有关法律规定，由其法定代理人代为参加听证，法定代理人享有前款规定的权利。

第十六条 案件调查人员在听证过程中有权与当事人进行质证。

第十七条 当事人及其代理人可依法查阅、复制与听证有关的案卷材料。

第五章 证 据

第十八条 听证的证据有下列几种：

（一）书证；

（二）物证；

（三）证人证言；

（四）当事人的陈述；

（五）鉴定结论；

（六）勘验笔录；

（七）视听资料、现场笔录。

第十九条 证据应当在听证会上出示、宣读和辨认，并经质证，凡未经质证的证据不能作为定案的证据。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据应当保密，由听证会验证，不得在公开听证时出示。

第六章 听证的告知、提出和受理

第二十条 行政机关对适用听证程序的行政处罚应当在作出行政处罚决定前，作出《听证告知书》，告知当事人有要求听证的权利。

《听证告知书》内容包括：

（一）当事人的违法事实和证据；

（二）行政处罚的理由、依据和拟作出的行政处罚决定；

（三）享有要求听证的权利及提出听证要求的期限。

第二十一条 当事人对适用听证程序的行政处罚要求听证的，应当在收到《听证告知书》之日起3日内，以书面形式向行政机关提出申请。当事人以邮寄挂号信方式提出听证要求的，以寄出的邮戳日期为准。

当事人逾期未提出听证要求的，不得再要求听证。

第二十二条 行政机关受理听证后，应进行下列工作：

（一）负责承办案件的机构，应当在3日内将行政处罚认定的主要违法事实、证据的复印件、照片以及证据目录、证人名单移送负责听证的机构；

（二）负责听证的机构接到移送的案卷材料后，应在3日内确定听证会组成人员；

（三）听证主持人应当在听证会举行的7日前，将《听证会通知书》送达当事人；把听证时间、地点等事项通知其他参加人；

（四）公开听证的案件应在听证会举行3日以前公告案由、当事人姓名或者名称、听证举行时间和地点。

《听证会通知书》内容包括：

（一）听证会举行的时间、地点；

（二）听证会组成人员的姓名；

（三）告知当事人有权申请回避；

（四）告知当事人准备证据、通知证人等事项。

第七章 听证会的举行

第二十三条 听证会举行前，书记员应查明当事人和其他参加人是否到会，宣布听证纪律。

听证会开始时，由听证主持人核对当事人，宣布案由，宣布听证会组成人员、书记员名单；告知当事人有关权利，询问当事人是否提出回避申请。

第二十四条 在听证会调查阶段，案件调查人员提出当事人违法的事实、证据和拟作出的行政处罚建议；当事人进行陈述、申辩和质证；案件调查人员可以向当事人提问。

当事人可以向案件调查人员提问。

当事人的代理人经听证主持人同意，可以向案件调查人员、当事人提问。

听证会组成人员可以向案件调查人员、当事人提问。

第二十五条 案件调查人员应当向听证会出示物证，宣读书证，让当事人辨认、质证；对未到会的证人证言、鉴定结论、勘验笔录和其他作为证据的文书，应当宣读。

第二十六条 听证会组成人员对证据有疑问的，可以暂停听证，待对证据进行调查核实后再继续听证。

第二十七条 案件调查人员、当事人及其代理人有权申请通知新的证人到会，调取新的证据，申请重新鉴定或者勘验。对于上述申请，听证主持人应当作出是否同意的决定。

申请重新鉴定或者勘验的费用由申请人支付。

第二十八条 在听证会辩论阶段，在听证主持人的组织下，案件调查人员、当事人和代理人可以对证据和案件情况发表意见并且可以互相辩论。

听证主持人在宣布申辩终结后，当事人有最后陈述的权利。

第二十九条 听证会的全部过程应当制作听证笔录。

听证笔录应作为行政机关作出行政处罚决定的依据。

听证笔录应当载明下列事项：

（一）案由；

（二）听证参加人姓名或者名称、地址；

（三）听证主持人、听证员、书记员姓名；

（四）举行听证的时间、地点和方式；

（五）案件调查人员提出的事实、证据和适用听证程序的行政处罚建议；

（六）当事人陈述、申辩和质证的内容；

（七）其他有关听证的内容。

听证笔录应当交给当事人和其他参加人员审核无误后签字或者盖章。当事人拒绝签名的，应在笔录上写明。

听证笔录经听证主持人审阅后，由听证会组成人员和书记员签字或盖章。

第三十条 听证结束后，听证主持人应组织听证会组成人员依法对案件作出独立、客观、公正的判断，并写出《听证报告书》连同听证笔录一并报告行政机关负责人。听证会组成人员有不同意见的，应如实报告。

《听证报告书》内容包括：

（一）听证案由；

（二）听证主持人和听证参加人的基本情况；

（三）听证举行的时间、地点和方式；

（四）听证会的基本情况；

（五）处理意见和建议。

行政机关负责人应根据《听证报告书》的意见和听证笔录，依法作出行政处罚或不处罚的决定。

第三十一条 行政机关除因特殊情况决定延期举行听证外，听证应当按期举行。当事人申请延期的，由行政机关决定是否准许。

第三十二条 有下列情形之一的，听证主持人应当中止听证：

（一）当事人死亡或者解散，需要等待权利义务继承人的；

（二）当事人或者案件调查人员因不可抗力事件，不能参加听证的；

（三）在听证过程中，需要对有关证据重新鉴定或者勘验的；

（四）出现其他需要中止听证情形的。

中止听证的情形消除后，听证主持人应当恢复听证。

第三十三条 有下列情形之一的，行政机关应当终止听证：

（一）当事人死亡或者解散满3个月后，未确定权利义务继承人的；

（二）当事人无正当理由，经两次通知都不参加听证的；

（三）出现其他需要终止听证情形的。

第三十四条 除延期听证、中止听证外，听证应当在当事人提出听证之日起30日内结束。

第八章 附 则

第三十五条 本办法所称当事人是指被事先告知将受到适用听证程序的行政处罚的公民、法人或者其他组织。

本办法所称案件调查人员是指行政机关内部具体承办行政处罚案件调查取证工作的人员。

第三十六条 当事人不承担行政机关组织听证的费用。

第三十七条 本办法自2000年1月1日起施行。

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第五篇：税务行政处罚听证程序实施办法(试行)

税务行政处罚听证程序实施办法（试行）

第一条 为了规范税务行政处罚听证程序的实施，保护公民，法人和其他组织的合法 权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》，制定本实施办法。

第二条 税务行政处罚的听证，遵循合法，公正，公开，及时和便民的原则。第三条 税务机关对公民作出2000元以上（含本数）罚款或者对法人或者其他组织作出1万元以上（含本数）罚款的行政处罚之前，应当向当事人送达《税务行政处罚事项告知书》，告知当事人已经查明的违法事实，证据，行政处罚的法律依据和拟将给予的行政处罚，并告知有要求举行听证的权利。

第四条 要求听证的当事人，应当在《税务行政处罚事项告知书》送达后3日内向税务机关书面提出听证；逾期不提出的，视为放弃听证权利。当事人要求听证的，税务机关应当组织听证。

第五条 税务机关应当在收到当事人听证要求后15日内举行听证，并在举行听证的7日前将《税务行政处罚听证通知书》送达当事人，通知当事人举行听证的时间，地点，听证主持人的姓名及有关事项。

当事人由于不可抗力或者其他特殊情况而耽误提出听证期限的，在障碍消除后5日以内，可以申请延长期限。申请是否准许，由组织听证的税务机关决定。

第六条 当事人提出听证后，税务机关发现自己拟作的行政处罚决定对事实认定有错误或者偏差，应当予以改变，并及时向当事人说明。

第七条 税务行政处罚的听证，由税务机关负责人指定的非本案调查机构的人员主持，当事人，本案调查人员及其他有关人员参加。

听证主持人应当依法行使职权，不受任何组织和个人的干涉。

第八条 当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。当事人委托代理人参加听证的，应当向其代理人出具代理委托书。代理委托书应当注明有关事项，并经税务机关或者听证主持人审核确认。

第九条 当事人认为听证主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。回避申请，应当在举行听证的3日前向税务机关提出，并说明理由。

听证主持人是本案当事人的近亲属，或者认为自己与本案有直接利害关系或其他关系可能影响公正听证的，应当自行提出回避。第十条 听证主持人的回避，由组织听证的税务机关负责人决定。对驳回申请回避的决定，当事人可以申请复核一次。

第十条 听证主持人的回避，由组织听证的税务机关负责人决定。对驳回申请回避的决定，当事人可以申请复核一次。

第十一条 税务行政处罚听证应当公开进行。但是涉及国家秘密，商业秘密或者个人隐私的，听证不公开进行。

对公开听证的案件，应当先期公告当事人和本案调查人员的姓名，案由和听证的时间，地点。

公开进行的听证，应当允许群众旁听。经听证主持人许可，旁听群众可以发表意见。对不公开听证的案件，应当宣布不公开听证的理由。

第十二条 当事人或者其代理人应当按照税务机关的通知参加听证，无正当理由不参加的，视为放弃听证权利。听证应当予以终止。

本案调查人员有前款规定情形的，不影响听证的进行。响公正听证的，应当自行提出回避。

第十三条 听证开始时，听证主持人应当首先声明并出示税务机关负责人授权主持听证的决定，然后查明当事人或者其代理人，本案调查人员，证人及其他有关人员是否到场，宣布案由；宣布听证会的组成人员名单；告知当事人有关的权利义务。记录员宣读听证会场纪律。

第十四条 听证过程中，由本案调查人员就当事人的违法行为予以指控，并出示事实证据材料，提出行政处罚建议。当事人或者其代理人可以就所指控的事实及相关问题进行申辩和质证。

听证主持人可以对本案所及事实进行询问，保障控辩双方充分陈述事实，发表意见，并就各自出示的证据的合法性，真实性进行辩论。辩论先由本案调查人员发言，再由当事人或者其代理人答辩，然后双方相互辩论。

辩论终结，听证主持人可以再就本案的事实，证据及有关问题向当事人或者其代理人，本案调查人员征求意见。当事人或者其代理人有最后陈述的权利。

第十五条 听证主持人认为证据有疑问无法听证辨明，可能影响税务行政处罚的准确公正的，可以宣布中止听证，由本案调查人员对证据进行调查核实后再行听证。当事人或者其代理人可以申请对有关证据进行重新核实，或者提出延期听证；是否准许，由听证主持人或者税务机关作出决定。第十六条 听证过程中，当事人或者其代理人放弃申辩和质证权利，声明退出听证会；或者不经听证主持人许可擅自退出听证会的，听证主持人可以宣布听证终止。

第十七条 听证过程中，当事人或者其代理人，本案调查人员，证人及其他人员违反听证秩序，听证主持人应当警告制止；对不听制止的，可以责令其退出听证会场。

当事人或者其代理人有前款规定严重行为致使听证无法进行的，听证主持人或者税务机关可以终止听证。

第十八条 听证的全部活动，应当由记录员写成笔录，经听证主持人审阅并由听证主持人和记录员签名后，封卷上交税务机关负责人审阅。

听证笔录应交当事人或者其代理人，本案调查人员，证人及其他有关人员阅读或者向他们宣读，他们认为有遗漏或者有差错的，可以请求补充或者改正。他们在承认没有错误后，应当签字或者盖章。拒绝签名或者盖章的，记明情况附卷。第十九条 听证结束后，听证主持人应当将听证情况和处理意见报告税务机关负责人。

第二十条 对应当进行听证的案件，税务机关不组织听证，行政处罚决定不能成立；当事人放弃听证权利或者被正当取消听证权利的除外。

第二十一条 听证费用由组织听证的税务机关支付，不得由要求听证的当事人承担或者变相承担。

第二十二条 本实施办法由国家税务总局负责解释。第二十三条 本实施办法自1996年10月1日起施行。附：《税务行政处罚听证通知书》格式

XXX税务局税务行政处罚听证通知书

（）税 字第 号

（纳税人识别号：）：

根据你提出的听证要求，定于

****年**月**日在举行听证，请准时参加。本次听证拟由

主持。你如认为主持人与本案有直接利害关系需要申请回避的，请于举行听证的三日前提出，并说明理由。

税务机关（章）

****年**月**日