贵州省环境保护行政复议程序规定

第一篇：贵州省环境保护行政复议程序规定

【发布单位】82202 【发布文号】

【发布日期】1992-06-06 【生效日期】1992-06-06 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

贵州省环境保护行政复议程序规定

（1992年6月5日贵州省人民政府批准）

第一章 总则

第一条 第一条 为了依法开展环境保护行政复议工作，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《 中华人民共和国环境保护法》和《 行政复议条例》（以下简称《条例》）的有关规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条 第二条 本规定适用于我省境内公民、法人或者其他组织认为环境保护行政主管部门的具体行政行为侵犯其合法权益，向上一级环境保护行政主管部门申请复议的案件。

第三条 第三条 环境保护复议机关（以下简称“复议机关”）审理复议案件，必须以事实为根据，以法律为准绳。当事人在环境保护行政复议中的法律地位平等。

第四条 第四条 复议机关对下一级环境保护行政主管部门作出的具体行政行为是否合法和适当进行审查。

复议机关审理复议案件，不适用调解，实行一级复议制。

第五条 第五条 环境保护行政复议遵循合法、及时、准确和便民的原则。

第六条 第六条 复议机关应建立受理、审理和审批制度，履行法律法规规定的义务，依法开展环境保护行政复议工作。

第七条 第七条 行政复议涉及国家秘密，企业、事业单位、其他组织或者公民的技术、业务秘密的，应当严守秘密。

第二章 行政复议范围和管辖

第八条 第八条 公民、法人和其他组织对环境保护行政主管部门下列具体行政行为不服，可以向上一级环境保护行政主管部门申请复议：

（一）给予警告或处以罚款的；

（二）责令停产、停业或者停止使用、没收财物的；

（三）责令重新安装使用防治污染设施的；

（四）认为符合法定条件申请环境保护行政机关颁发许可证、评价证书和执照等，环境保护行政机关拒绝颁发或者不予答复的；

（五）申请环境保护行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，环境保护行政机关拒绝履行或者不予答复的；

（六）认为环境保护行政机关违法要求履行义务的；

（七）对环境保护行政机关就赔偿问题所作的裁决不服，或者对环境保护行政机关依照职权作出的强制性补偿决定不服的；

（八）法律、法规规定可以申请复议的其他具体行政行为。

第九条 第九条 公民、法人或其他组织对环境保护行政机关处理环境污染损害赔偿责任和赔偿金额的纠纷作出的调解、仲裁不服的，不能依照本规定申请复议。

第十条 第十条 对县级以上（含县级）环境保护行政机关的具体行政行为不服申请的复议，由上一级环境保护行政机关管辖。

第十一条 第十一条 对环境保护行政机关设立的派出机构，根据法律、法规和规章规定以自己的名义作出的具体行政行为不服申请的复议，由设立该派出机构的环境保护行政机关管辖。

第十二条 第十二条 各级人民政府作的环境保护的具体行政行为和其他依法行使环境监督管理权的部门的具体行政行为及其环境行政复议管辖，依照法律、法规的规定办理。

第三章 行政复议机构和复议参加人

第十三条 第十三条 环境保护行政机关应依法设立环境保护行政复议委员会（以下简称“复议委员会”）。复议委员会成员由主任委员、副主任委员、委员若干组成。

复议委员会接受同级环境保护行政机关的领导，负责组织审理复议案件、审查复议决定、履行法律、法规规定的其他职责。

第十四条 第十四条 复议申请人对提出的复议申请有权进行陈述。委托他人代理的，应当向复议机关提交授权委托书，授权委托书必须载明委托事项和权限。

第十五条 第十五条 申请人应当依照法定的程序和方式提出环境保护行政复议申请，遵守复议程序，不得妨碍复议人员执行公务。

第十六条 第十六条 被申请人应当全面接受复议机关对其实施的具体行政行为的审查，及时向复议机关提供有关的材料和证据。

第四章 申请与受理

第十七条 第十七条 公民、法人或者其他组织向复议机关申请行政复议，应当在收到具体行政行为通知书之日起15日内递交复议申请书正副本各一份，法律、法规另有规定的除外。复议申请书邮寄的以寄出的邮戳日期为准。

第十八条 第十八条 公民、法人或者其他组织向人民法院起诉，人民法院已经受理的，不得申请复议。

公民、法人或者其他组织向复议机关申请复议、复议机关已经受理的，在法定复议期限内不得向人民法院起诉。

第十九条 第十九条 复议申请书应当依照《条例》第三十三条规定，载明各项内容。不符合要求的，发还申请人限期补正，逾期不补正的，视为未申请。

第二十条 第二十条 复议机关应对收到的复议申请书进行审查：

（一）是否在法定期间提出申请；

（二）申请复议的具体行政行为是否属于复议范围；

（三）复议案件是否属于复议机关管辖；

（四）是否符合法律、法规规定的其他条件。

第二十一条 第二十一条 复议机关自收到复议申请之日起10日内，经过审查，根据不同情况，对复议申请分别作出以下处理：

复议申请符合规定的，应予受理，填写《环境保护行政复议案件登记表》，向申请人与被申请人分别发出《环境保护行政复议案件受理通知书》与《环境保护行政复议案件立案通知书》。

复议申请不符合规定的，不予受理，并发出《环境保护行政复议案件不予受理通知书》。

第五章 审理与决定

第二十二条 第二十二条 复议机关审理复议案件，实行书面审理。复议人员必须认真审阅复议材料，客观公正的分析研究案件，必要时可以对案情进行调查，收集证据。

复议人员进行调查取证时，应向被调查人出示证件、制作调查笔录，调查笔录须经被调查人核实后，由被调查人和调查人签名或盖章。

第二十三条 第二十三条 为查清事实和核查证据，复议机关可以通知申请人、被申请人或者与具体行政行为有利害关系的第三人到指定地点接受询问。有关单位和人员有义务协助复议人员开展调查工作。

第二十四条 第二十四条 复议机关应认真对证据和有关材料进行审查。对专门性问题，需要鉴定的，应当交法定鉴定部门鉴定；没有法定鉴定部门的，由复议机关指定的鉴定部门鉴定。

第二十五条 第二十五条 复议人员应定期向复议机关汇报审理复议案件情况。

第二十六条 第二十六条 审理复议案件，制作评议笔录必须有半数以上复议机构成员参加，并对复议案件提出处理意见，遵循少数服从多数的原则。

第二十七条 第二十七条 依照《条例》第四十二条规定，复议机关对审理的环境保护行政复议案件，应明确作出予以维持、补正、限期履行、变更或者撤销，以及责令被申请人重新作出具体行政行为的复议决定。

复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的复议决定，被申请人应当另行组成人员对案件重新进行处理。被申请人应当作出不得与原行政行为同一的具体行政行为。

第二十八条 第二十八条 环境保护行政复议决定作出以前，申请人撤回复议申请，或者被申请人改变所作的具体行政行为，申请人同意并申请撤回复议申请的，经复议机构同意，并由设立该复议机构的环境保护行政机关批准，可以撤回。

第二十九条 第二十九条 复议机构或者指定的机构和复议人员审理复议案件，应提出复议意见，填写《环境保护行政复议案件审批表》，报复议机关审批。

第三十条 第三十条 复议机关应按照《条例》第四十六条规定，对审结的复议案件，制作“环境保护行政复议决定书”。“复议决定书”应按《条例》第四十五条规定载明各项内容，由复议机关的法定代表人署名，加盖复议机关的印章。环境保护行政复议决定书一式三份，送交申请人、被申请人各一份，复议机关存档一份。

第三十一条 第三十一条 复议机关应当在收到复议申请书之日起两个月内作出决定。环境保护行政复议决定一经送达即发生法律效力。

第三十二条 第三十二条 环境保护行政复议决定书送达受送达人，可以委托复议申请人所在地的环境保护行政主管部门代为送达或邮寄送达。送达回证签收日期或者挂号 回执上注明的收件日期为送达日期。

第三十三条 第三十三条 申请人对环境保护行政复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。

申请人逾期不起诉，又不履行复议决定的，依照法律、法规的规定，分别情况处理：

（一）维持原具体行政行为的复议决定，由最初作出具体行政行为的环境保护行政机关申请人民法院强制执行。

（二）改变原具体行政行为的复议决定，由复议机关申请人民法院强制执行。

第三十四条 第三十四条 环境保护行政复议案件结案后，应将案件事实、理由和复议决定等全部材料立卷归档。

第六章 附则

第三十五条 第三十五条 贵州省环境保护行政复议文书格式由省环境保护局统一制发。

第三十六条 第三十六条 本规定由省环境保护局负责解释。

第三十七条 第三十七条 本规定自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：环境保护行政复议程序

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环境保护行政复议程序

一、复议的范围

对斗门县、香洲区环保局，市环保局西区分局作出的以下具体行政行为之一不服的，当事人可以向市环保局提起复议。

(一)行政处罚决定；

(二)限期治理决定；

(三)排污许可证的发放决定；

(四)基建项目审批决定；

(五)工业项目审批决定；

(六)第三产业项目审批决定；

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赢了网s.yingle.com(七)环保施工许可证发放决定；

(八)污染防治设施验收决定；

(九)市环境监察支队征收排污费决定；

(十)侵犯当事人的合法权益的其他具体行政行为。

当事人可就环保部门作出具体行政行为所依据的规定随带提出审查申请（申请审查的对象不包括：法律、法规和规章）。

二、复议方式

书面或者口头

三、申请复议期限

自知道具体行政行为之日起60日内

四、提交材料

（一）行政复议申请书；

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（二）行政机关作出具体行政行为的文件；

（三）当事人的身份材料（企业营业执照、公民身份证、代理人的授权委托证明）：

（四）因不可抗力或者其他正当理由耽误期限的，当事人应当提交证明。

五、复议程序

（一）当事人在具体行政行为作出之日起60日内提出申请，申请书中还可以同时提出国家赔偿的要求；

（二）市环保局接收材料，在3 个工作日内决定是否受理，并告知当事人结果，不受理的，书面告知：

（三）市环保局在受理之日起3个工作日内把复议申请书副本或笔录复印件发送被申请人；

（四）有第三人的,市环保局依法通知第三人；

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（五）被申请人自收到有关材料之日起10日内提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料；

（六）第三人自收到有关材料之日起10日内提出意见；

（七）市环保局对双方提供的证据、依据等有关材料进行审查，对具体行政行为的合法性和合理性进行审查，必要时通知当事人开庭审查，市环保局也可以到现场了解情况。

（八）申请人一并提出对规范性文件进行审查的，环保局有处理权的，在15日内依法处理；无处理权的，在7日内转送有处理权的机关处理，有处理权的机关在60日内处理；

（九）市环保局在复议过程中，认为其适用的规范性文件不合法的，如市环保局有处理权的将在15日内依法处理，没有处理权的，在7日内依法转送有处理权的机关处理；

（十）处理规范性文件期间中止复议程序，处理完毕后或者期限到期，继续复议程序；

（十一）市环保局在受理申请之日起30日内作出复议决定，并送达当事人（法律规定行政复议期限少于60天的除外）。情况复杂，经

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六、复议的结果

（一）事实清楚、程序合法、适用法律正确、内容适当的，维持原决定；

（二）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定的期限内履行；

（三）变更决定；

（四）撤消决定并责令被申请人在一定的期限内作出具体行政行为；

（五）确认决定违法并责令被申请人在一定的期限内作出具体行政行为。

七、当事人权利

（一）阅权，查阅有关资料的权利；

（二）撤回权，撤回复议申请的权利；

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（三）拒绝再取证权；

（四）申请停止执行具体行政行为的权利；

（五）申请国家赔偿的权利；

（六）提起诉讼权；

（七）法律规定的其他权利。

八、复议受理办理

受理地点：珠海市环境保护局业接办处 2121405

办公地址：珠海市香洲区海滨北路11号

办理单位：政策法规科

咨询电话：2121402 传真：2218740

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第三篇：5.1、行政复议听证程序规定

某某质量技术监督局 行政复议听证程序规定

第一章

总

则

第一条

为规范本系统行政复议听证程序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》和有关法律、法规的规定，结合工作实际，制定本规则。

第二条

行政复议机构在行政复议活动中，审查具体行政行为和抽象行政行为举行听证的，应当遵守本规则。

行政复议听证应当在行政复议被申请人依法答复、提交当初作出具体行政行为的依据、证据及其他有关材料后，行政复议决定前举行。

行政复议案件经过听证，事实仍不清楚，需要调查取证的，应当进行实地调查取证。

第三条

本规则所称听证是指行政复议机构在办理行政复议案件过程中为了查明案件事实，由行政复议机构决定，由听证主持人组织听取当事人陈述、申辩、举证、质证和辩论，并对争议的问题进行认定和评判的审查活动。

第四条

行政复议机构法制机构负责行政复议案件听证审查的组织实施。

第五条

行政复议案件听证应当公开进行，但是涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。当事人在听证中的法律地位平等。

第六条

听证实行回避、辩论制度。

第二章

听证范围

第七条

下列行政复议案件应当进行听证：

（一）两个或者两个以上有独立请求权的申请人，对同一或者同类的具体行政行为申请行政复议，法制机构决定合并审查的行政复议案件；

（二）涉及第三人的行政复议案件；

（三）涉及行政赔偿的行政复议案件；

（四）案件处理结果涉及国家利益、公共利益的行政复议案件；

（五）被上级行政机关责令受理或者限期审查的行政复议案件；

（六）在本辖区有重大影响的以及涉外行政复议案件； 第八条

申请人提出听证申请或者行政复议机构法制机构认为有必要听证的，可以进行听证。

第三章

听证组织和听证参加人

第九条

行政复议机构法制机构应当指派三名人员组成复议听证庭，负责听证工作，指定其中一人或者复议听证庭成员以外的行政复议机构法制机构人员担任听证的记录人。

复议听证庭成员回避的，行政复议机构法制机构应当另行指派人员组成听证复议庭。

第十条 复议听证庭成员中有法制机构负责人的，法制机构负责人主持听证；没有法制机构负责人的，由法制机构负责人在复议听证庭 成员中，指定其中一人主持听证。

第十一条

听证参加人包括：申请人及其委托代理人、被申请人及其委托代理人、第三人及其委托代理人、证人、鉴定人员、勘验人员和翻译人员等。

案情疑难、复杂或者涉及专业技术问题的，可以邀请专家参加听证。

第十二条 复议听证庭成员有下列情形之一，应当回避：

（一）是本案当事人或其委托代理人的近亲属的；

（二）与本案有其他直接利害关系的；

（三）与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正处理的。

行政复议机构法制机构负责人决定听证复议庭成员的回避。

行政复议机构负责人决定行政复议机构法制机构负责人的回避。

第十三条 复议听证庭行使下列职权：

（一）认定案件事实，确认证据效力；

（二）决定鉴定、勘验；

（三）决定邀请专家参加听证审查；

（四）决定中止或终止听证；

（五）在听证后，提出案件初步审查意见；

（六）需要由复议听证庭决定的其他事项。

第十四条

听证主持人行使下列职权：

（一）主持听证；

（二）宣布听证纪律，维持听证秩序；

（三）向申请人及其委托代理人、被申请人及其委托代理人、第三人及其委托代理人、证人、鉴定人员、勘验人员、翻译人员和特邀专家等询问；

（四）宣布复议听证庭的决定；

（五）听证中需要由主持人决定的其他事项。

第十五条

申请人享有下列权利：

（一）申请听证；

（二）委托代理人参加听证；

（三）申请复议听证庭成员回避；

（四）申请调取证据材料；

（五）申请鉴定、勘验；

（六）举证、质证；

（七）经听证主持人同意，向听证复议庭成员以外的其他听证参加人询问；

（八）辩论和最后陈述；

（九）按规定查阅案件有关材料。

第三人享有前款除

（一）项外的其他权利。

第十六条

被申请人享有下列权利：

（一）委托代理人参加听证；

（二）申请调取证据材料；

（三）听证前知道行政复议申请的内容；

（四）申请鉴定、勘验；

（五）举证、质证；

（六）经听证主持人同意，向听证复议庭成员以外的其他听证审查参加人询问；

（七）辩论和最后陈述；

（八）按规定查阅案件有关材料。

第十七条

在听证期间，听证参加人应当遵守下列纪律：

（一）服从听证主持人的指挥；

（二）不得擅自录音、录像和摄影；

（三）不得随意走动；

（四）不得随意发言、提问；

（五）不得拨打或者接听移动电话；

（六）不得对听证参加人进行指责和人身攻击；

（七）不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私；

（八）不得鼓掌、喧哗、哄闹或者实施其他妨害听证的行为。

第四章 听证程序

第十八条

申请人申请听证的，应当自行政复议机构法制机构受理行政复议申请之日起二十日内向行政复议机构法制机构递交书面申请。

听证申请书应当载明下列事项：

（一）申请人的姓名或者名称；

（二）申请听证审查的理由；

（三）申请人的签名或者印章；

（四）提交听证申请书的日期。

第十九条

当事人委托代理人参加听证的，应当向行政复议机构法制机构递交授权委托书和委托代理人的身份证明，授权委托书应当载明委托事项和具体权限。

一方当事人的委托代理人不得超过两人。

第二十条

行政复议机构法制机构收到听证申请后，应当在五日内决定是否进行听证。决定不进行听证的，应当向申请人说明理由。

第二十一条

行政复议机构法制机构应当在举行听证的三日前采取电话通知、书面通知或者其他方式通知除复议听证庭成员以外的听证审查参加人参加听证审查。

第二十二条

采取听证通知书通知听证的，应当载明下列事项：

（一）听证的案件名称；

（二）听证参加人的姓名或者名称；

（三）听证的理由；

（四）听证的时间和地点；

（五）缺席参加听证的法律后果；

（六）需要通知的其他事项。

第二十三条

听证按照下列顺序进行：

（一）听证记录人核对除复议听证庭成员以外的参加人的身份，并记录其姓名、单位、职务和联系方式等；

（二）听证主持人宣布听证纪律；

（三）听证主持人介绍复议听证庭成员；

（四）听证主持人询问申请人、第三人是否申请复议听证庭成员回避，申请回避的，应当说明理由，是否回避按照本规定第十二条的规定处理；

（五）事实调查；

（六）举证、质证；

（七）辩论；

（八）最后陈述。

第二十四条

事实调查按照下列顺序进行：

（一）申请人陈述行政复议请求事项、事实和理由；

（二）被申请人答辩；

（三）第三人陈述意见；

（四）听证复议庭成员向当事人询问；

（五）经听证主持人同意，当事人之间可以针对案件事实相互询问。

第二十五条

举证、质证按照下列顺序进行：

（一）被申请人举证，申请人和第三人质证；

（二）申请人举证，被申请人和第三人质证；

（三）第三人举证，被申请人和申请人质证；

（四）听证主持人征求当事人意见，是否申请调取证据材料、鉴定或者勘验。

复议听证庭成员可以对证据材料所要证明的案件事实，询问除复议听证庭成员以外的有关听证参加人。

第二十六条

辩论按照下列顺序进行：

（一）当事人及其委托代理人发表意见；

（二）听证主持人确定案件焦点问题；

（三）当事人及其委托代理人按照申请人、被申请人、第三人的顺序围绕案件焦点问题进行辩论。

第二十七条

辩论结束后，当事人及其委托代理人做最后陈述。第二十八条

听证记录人应当客观、公正、真实地记录听证的全部活动。听证笔录应当载明以下事项：

（一）听证参加人姓名或名称、地址；

（二）听证主持人、书记员和其他听证人员的姓名；

（三）举行听证的时间、地点、方式；

（四）案由；

（五）申请人主张的行政复议请求和陈述的事实及理由；

（六）被申请人陈述的事实和理由、依据、证据及其他材料；

（七）第三人的陈述、事实和理由；

（八）双方质证、辩论的内容；

（九）申请人、被申请人、第三人的最后陈述；

（十）需要载明的其他事项。

第二十九条

听证结束后，听证参加人应当核对听证笔录，认为记录有遗漏或者错误的，可以申请补正。

对听证笔录核对无误后，应当签名或者盖章。拒绝签名或者盖章的，听证记录人应当如实记录，并由听证复议庭成员签字。

第三十条

听证笔录应附入卷宗档案，进行听证的行政复议案件，听证笔录应当作为作出行政复议决定的根据。

第三十一条

有下列情形之一的，可以延期举行听证：

（一）因不可抗力的事由致使听证无法按期举行的；

（二）当事人有正当理由申请延期的；

（三）其他可以延期的情形

第三十二条

有下列情形之一的，中止听证：

（一）作为当事人的公民死亡，需要等待其近亲属表明是否继 9 续参加听证的；

（二）作为当事人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；

（三）作为当事人的公民丧失行为能力，尚未确定监护人的；

（四）当事人因不可抗拒的事由，不能参加行政复议的；

（五）必须以相关案件的处理结果为依据，相关案件尚未审结的；

（六）需要由有关机构对专门性问题、法律适用问题等进行鉴定、解释或者确认的；

（七）其他影响听证的情形。

听证中止的期间不计入行政复议的审查期限。

调查听证中止的原因消除后，应当及时恢复调查听证。第三十三条

有下列情形之一的，终止听证：

（一）当事人撤回听证申请的；

（二）申请听证的当事人无正当事由不参加听证的，或者未经听证主持人允许中途退场的；

（三）经行政复议机构法制机构同意，申请人撤回行政复议申请的；

（四）已经受理的行政复议申请不属于本机关管辖的；

（五）其他有管辖权的行政复议机构在本机关受理前已经依法受理该行政复议申请或者依法作出决定的；

（六）行政复议机构受理前，人民法院已经受理申请人提起的诉讼的；

（七）行政复议决定作出前，作为申请人的公民死亡，没有近亲属或者监护人以及近亲属或者监护人放弃申请行政复议的；

（八）行政复议决定作出前，作为申请人的法人或者其他组织终止，没有承受其权利的法人或者其他组织以及承受其权利的法人或者其他组织放弃申请行政复议的；

（九）除有特殊情况外，因本规定第三十二条

（一）、（二）、（三）项规定的原因中止调查听证满六十日仍无人继续参加调查听证的；

（十）其他应当终止调查听证的情形。

第三十四条

申请人撤回听证申请或者无正当事由不参加听证的，不得再次申请听证。

第三十五条

放弃参加听证权利的申请人不得就同一案件申请或者再次申请听证。

第三十六条

无正当事由不按期参加听证的，不影响听证的进行，但是申请听证的申请人除外。

第三十七条

当事人及其委托代理人有正当事由不能按时参加听证的，听证的日期由行政复议机构法制机构另行确定。

第五章 听证的证据及其效力

第三十八条

听证的证据主要有以下几种：

（一）书证；

（二）物证；

（三）视听资料；

（四）证人证言；

（五）当事人陈述；

（六）鉴定结论；

（七）勘验笔录、现场笔录。

以上证据经行政复议机构法制机构审查属实，才能作为定案的根据。

第三十九条

听证应当出示证据的原件或者原物。无法当场出示或者不便于当场出示原件或者原物的证据，经听证复议庭同意，举证的当事人可以出示与原件、原物核对无异的复印件、副本、照片、复制件等。

第四十条

当事人向行政复议机构法制机构提供证据材料时，应当一并提供证据目录，注明证据材料的来源、取得时间和所要证明的案件事实。

第四十一条

申请人和第三人应当在听证结束前提供证据材料。逾期提供证据材料的，视为放弃举证权利。

第四十二条

证人应当在听证时到场如实作证。证人因正当事由无法到场作证的，经听证复议庭同意，可以由举证的当事人宣读证人证言。

第四十三条

申请人在听证过程中，对下列事项负有举证责任：

（一）证明行政复议申请符合法定条件；

（二）在被申请人不履行法定职责的案件中，证明自己已向被申请人提出过要求其履行法定职责的申请；

（三）申请行政复议时一并提出行政赔偿申请的，证明具体行政行为对其合法权益造成损害的事实；

（四）行政复议机构法制机构认为应当由申请人承担举证责任的其他事项。

第四十四条

有下列情形之一，被申请人经复议听证庭同意可以补充相关的证据：

（一）被申请人作出具体行政行为时已经收集，但是因不可抗拒的事由或者其他正当理由不能提供的；

（二）申请人或者第三人在听证过程中，提出了在被申请人实施行政行为过程中没有提出的反驳理由或者证据的。

第四十五条

下列证据不能作为认定具体行政行为合法的事实根据：

（一）被申请人违反法定程序收集的证据；

（二）被申请人在作出具体行政行为后收集的证据；

（三）申请人或者第三人在行政复议过程中提供的，但是被申请人在行政程序中未作为具体行政行为事实根据的证据。

第四十六条

有下列情形之一，行政复议机构法制机构有权向 13 有关组织和人员调查取证、查阅文件和资料：

（一）涉及国家利益、公共利益或者他人合法利益的事实认定的；

（二）涉及依职权追加当事人等程序性事项的；

（三）申请人或者第三人提供了证据或者依据的线索，但是无法自行收集，申请行政复议机构法制机构调取的；

（四）申请人或者第三人应当提供原件或者原物而无法提供的；

（五）为了查明事实，确有必要调取其他证据材料的。在调查取证、查阅文件和资料时，应当由两名以上行政复议人员进行，有关组织和人员应当配合，不得阻挠或者拒绝。

第四十七条

当事人申请调取证据材料的，应当在听证结束前向行政复议机构法制机构递交书面申请。

第四十八条

行政复议机构法制机构根据当事人的申请，经调取未能取得相应证据材料的，应当告知当事人，并说明原因。

第四十九条

行政复议案件涉及专门问题需要进行鉴定、勘验的，由行政复议机构法制机构委托依法设立的鉴定、勘验机构进行鉴定、勘验。

第五十条

对需要鉴定、勘验的事项负有举证责任的当事人，在举证期限内无正当事由不提出鉴定、勘验申请，不交纳鉴定、勘验费用或者拒不提供相关材料，致使对案件争议的事实无法通过鉴定、勘验结论予以认定的，应当对该事实承担举证不能的法律后果。

第五十一条

行政复议机构法制机构在听证过程中收集和补充的证据，不能作为维持具体行政行为或者确认具体行政行为合法、有效、适当的证据，但是可以作为撤销、变更原具体行政行为或者确认原具体行政行为违法、无效或者不适当的证据。

第五十二条

听证期间，在与案件有一定关联性的证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，当事人可以向行政复议机构申请保全证据，行政复议机构也可以主动采取保全措施。

行政复议机构保全证据，可以根据具体情况采取拍照、录音、录像、复制、鉴定、勘验、制作询问笔录等保全措施。

第五十三条

听证应当以证据能够证明的案件事实为根据。第五十四条

证明同一事实的数个证据，其证明效力一般可以按照下列情形分别认定：

（一）国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文书优于其他书证；

（二）鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听资料和证人证言；

（三）原件、原物优于复制件、复制品；

（四）法定鉴定部门的鉴定结论优于其他鉴定部门的鉴定结论；

（五）原始证据优于传来证据；

（六）其他证人证言优于与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人提供的对该当事人有利的证言；

（七）数个种类不同、内容一致的证据优于一个孤立的证据。同一证人对同一事实提供的互相矛盾的证言不能作为认定案件事实的根据。

第五十五条

复议听证庭应当按照法定程序，全面、客观、公正地审核证据，依据法律、法规、规章的规定，遵循行政复议人员的职业道德，运用逻辑推理和日常生活经验，对证据有无证明力和证明力的大小进行判断，确定证据材料与案件事实之间的证明关系，排除不具有关联性的证据材料，准确认定案件事实。

第六章 法律责任

第五十六条 复议听证庭成员违反本规定进行听证的，由行政复议机构责令改正，重新进行听证，并可根据具体情形对听证主持人和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第五十七条

听证记录人不如实记录听证活动、擅自涂改听证笔录的，可由行政复议机构根据具体情形依法给予行政处分。

第五十八条

当事人及其委托代理人不遵守听证纪律，严重影响听证秩序，经劝告仍不改正，可移送有关机关依法处理。

第五十九条

国家机关工作人员阻挠或者拒绝行政复议机构法制机构及其行政复议人员调查取证、查阅文件和资料的，该国家机关应当依法对直接责任人员给予行政处分。

第七章 附则

第六十条

听证费用由行政复议机构在行政复议专项经费中支出，不得向当事人收取。

第六十一条

鉴定、勘验费用由提出申请的当事人承担，翻译费用由使用该语言的当事人承担。

第六十二条

本规定自发布之日起施行。

第四篇：辽宁省行政复议听证程序规定

辽宁省行政复议听证程序规定

辽宁省人民政府令第246号

《辽宁省行政复议听证程序规定》业经2010年1月6日辽宁省第十一届人民政府第33次常务会议审议通过，现予公布，自2010年2月22日起施行。

省长 陈政高

二○一○年一月二十一日

辽宁省行政复议听证程序规定

第一条 为规范行政复议听证程序，依法公正办理行政复议案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》等法律、法规，结合我省实际，制定本规定。

第二条 本规定所称行政复议听证是指行政复议机关或者行政复议机构为查清案件事实，直接听取听证参加人对案件事实、证据、依据等问题所作的陈述、辩论等的审理方式。

第三条 本规定适用于我省行政区域内行政复议机关或者行政复议机构（以下统称听证机关）依法组织的听证。

第四条 听证参加人包括当事人及其代理人和其他参加人。

当事人包括行政复议申请人、被申请人、第三人。

其他参加人是指证人、勘验人、鉴定人、翻译人员等有关人员。1

第五条 听证应当坚持公平、公正、公开原则。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。

第六条 行政复议案件具有下列情形之一的，可以举行听证：

（一）对具体行政行为认定的事实存在重大争议；

（二）对具体行政行为依据的理解和适用存在重大争议；

（三）符合《辽宁省行政复议规定》第二十三条第一款规定；

（四）听证机关认为必要的。

第七条 听证可以依当事人申请或者由听证机关决定举行。听证应当由听证机关实施，不得委托其他机构组织。

当事人要求听证的，应当向听证机关提出书面申请。当事人口头申请听证的，听证机关应当当场记录。

第八条 听证机关决定举行听证的，应当在举行听证的7日前，通知听证参加人。

第九条 听证通知书应当载明下列事项：

（一）听证参加人姓名或者名称；

（二）案由；

（三）举行听证的时间、地点；

（四）首席听证员、听证员、书记员的姓名；

（五）告知其他有关事项。

第十条 听证应当在被申请人依法答复后，行政复议决定作出前举行。第十一条 听证在1名首席听证员和2名听证员组织下进行。首席听证员由听证机关负责人指定，并主持听证活动。听证设书记员1名，负责制

作听证笔录和其他事务工作。

根据案件审理需要，听证机关可以邀请有关专家或者其他人员作为听证员参加听证。

第十二条 首席听证员履行下列职责：

（一）决定听证的时间、地点和方式；

（二）决定有关的听证参加人参加听证；

（三）主持听证活动，维持听证秩序；

（四）根据案件需要询问听证参加人；

（五）决定证人当场作证；

（六）决定听证的延期或中止。

第十三条 首席听证员、听证员或者书记员有下列情形之一的，应当回避：

（一）与本案当事人、代理人是近亲属；

（二）与本案有利害关系；

（三）与本案当事人之间存在其他关系，可能影响案件公正处理。前款规定，适用于勘验人、鉴定人和翻译人员。

首席听证员的回避，由听证机关负责人决定；听证员、书记员的回避，由首席听证员决定。

第十四条 当事人在听证活动中享有下列权利：

（一）申请首席听证员、听证员或者书记员回避；

（二）可以自己参加听证，也可以委托1至2名代理人参加听证；

（三）查阅提交的材料；

（四）陈述案件事实和理由；

（五）就案件争议焦点进行质证、辩论；

（六）听证结束前作最后陈述；

（七）阅读听证笔录；

（八）依法享有的其他权利。

同一案件申请人超过5人的，推选1至3名代表参加听证。

第十五条 当事人在听证活动中履行下列义务：

（一）按时到指定地点参加听证；

（二）遵守听证纪律；

（三）如实回答听证员的询问，如实陈述、举证；

（四）委托代理人的，应当出具授权委托书，明确委托事项和权限；

（五）未经首席听证员批准不得中途退出听证会。

第十六条 有下列情形之一的，申请人应当提供证明材料：

（一）申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，提供由具体行政行为造成损害的证明；

（二）认为被申请人不履行法定职责的，提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明。

第十七条 首席听证员、听证员应当在举行听证前，分析案件争议焦点，确定听证重点内容，拟订听证提纲。

第十八条 听证开始前，书记员应当查明当事人和其他参加人是否到场，宣布听证纪律。

听证开始时，首席听证员应当核对听证参加人的身份，宣布首席听证

员、听证员、书记员名单，宣布案由，告知当事人有关的权利义务，询问当事人是否申请回避。

第十九条 听证会按下列程序进行：

（一）申请人陈述行政复议请求、事实和理由，出示相关证据；

（二）被申请人答辩，陈述作出具体行政行为的事实、理由和依据，出示相关证据；

（三）第三人陈述，出示相关证据；

（四）当事人对证据进行质证；

（五）当事人进行辩论；

（六）当事人作最后陈述；

（七）首席听证员征求当事人意见，是否同意调解。

第二十条 书记员应当将听证的全部活动记入听证笔录。

听证笔录应当载明下列事项：

（一）听证参加人姓名或者名称、住所；

（二）首席听证员、听证员和书记员的姓名；

（三）举行听证的时间、地点；

（四）案由；

（五）行政复议请求，申请人陈述的事实、理由和证据；

（六）被申请人答辩的事实和理由，出示的依据、证据及其他材料；

（七）第三人陈述的事实和理由；

（八）证人证言；

（九）质证、辩论的内容；

（十）当事人的最后陈述；

（十一）当事人是否同意调解。

第二十一条 听证结束后，听证笔录应当交当事人核对无误后签名或者盖章；拒绝签名或者盖章的，由首席听证员在听证笔录上注明情况。首席听证员、听证员和书记员应当在听证笔录上签字。

听证笔录中有关证人证言部分，应当交证人核对无误后签名或者盖章。听证笔录应当附卷。

第二十二条 听证认定的事实，应当作为审理行政复议案件的依据。第二十三条 有下列情形之一的，应当决定延期听证：

（一）申请人（自然人）死亡或者法人、组织解散，须等待权利义务继承人或者法定代表人参加听证；

（二）申请人、被申请人因不可抗力不能参加听证；

（三）申请人（自然人）丧失行为能力，尚未确定法定代理人；

（四）听证机关认为应当延期听证的。

第二十四条 当事人违反听证纪律或者未经批准中途退场，致使听证会无法进行的，中止听证。

被申请人无正当理由不参加听证会，且在依法答复中未提供有关证据、依据的，应当视为具体行政行为没有证据、依据。

第二十五条 行政复议机关和行政复议机构应当设臵专门场所用于举行听证。听证所需费用应当从行政复议经费中列支。

第二十六条 本规定自2010年2月22日起施行。

第五篇：行政复议的程序（范文模版）

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行政复议的程序

行政组织法﹑行政行为法和行政救济法共同组成了行政法律体系而行政救济法体系是由《行政复议法》﹑《行政诉讼法》和《国家赔偿法》构成从三部行政救济法的法律关系上可以看出《行政复议法》相对于其他两部法律最主要的不同在于：《行政复议法》的“裁决者”是行政机关(行政复议机关)而《行政诉讼法》和《国家赔偿法》的“裁决者”是司法机关(人民法院)由此可知行政复议属于行政机关内部监督而后者属于司法权力对行政权力的监督。

正是行政救济法律关系存在上述不同行政复议的审理程序相对于行政诉讼审理程序﹑国家赔偿的审理程序具有很多不同而导致这些不同的原因在于行政监督和司法监督的不同;本文结合《行政复议法》和《行政复议实施条例》对行政复议审理程序归纳如下：

一﹑审理方式：

由于审判权只能由人民法院行使所以行政复议不得采取开庭审理的方式进行按照《行政复议法》和《行政复议实施条例》的规定行政复议一般采取“书面审理”的方式进行对重大﹑复杂的案件由申请人申请或者复议机关依职权采取听证的方式审理。

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二﹑举证责任：

1﹑被申请人的举证责任：被申请人就具体行政行为作出时的合法负有举证责任行政复议机关应当在行政复议受理之日起7日内将行政复议申请书副本送达被申请人被申请人在收到副本之日起10内提出书面答复并提交当初作出具体行政行为的证据﹑依据和材料。

2﹑申请人的举证责任：申请人就被申请人实施了某个行政行为或者有法定义务而不作为的事实负有举证责任。

3﹑复议机关依职权调查取证：《行政复议实施条例》规定：“行政复议人员向有关组织和人员调查取证时可以查阅﹑复制﹑调取有关文件和资料向有关人员进行询问”笔者认为行政复议机关在此调查取证所取得证据应当具有如下特点：①应当调取具体行政行为作出时的证据;②应当调取申请人无法取得且对申请人有利的证据如果行政复议机关在行政复议时依职权调取的是具体行政行为实施后且不利于申请人的证据并以此证据作出了不利于申请人的复议决定依据《行政诉讼法》司法解释的相关规定申请人在提起行政诉讼后可以请求法院认定该行政复议决定所依据的证据不合法从行政法理论来看《行政复议实施条例》的该条规定不符合法理因为行政复议机关和被申请人之间属于领导与被领导的关系允许行政复议机关事后调查取证难免会产生行政复议机

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赢了网s.yingle.com 关“护犊子”现象从现行法律来看《行政复议实施条例》的这条规定与《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》冲突因为《行政诉讼法》的相关司法解释明确规定“被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后自行收集的证据不能作为认定具体行政行为合法的依据”但《行政复议实施条例》属于效力位阶较高的行政法规它和《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》的效力高低无法论断。

三﹑行政复议申请的撤回：

1﹑撤回时间：申请人有权在申请受理后和复议决定作出前撤回申请。

2﹑撤回条件：申请人撤回复议申请必须说明撤回理由。

3﹑撤回效果：复议申请的撤回后行政复议程序终止且申请人不得在就相同的具体行政行为提出复议申请。

四﹑复议的决定：复议的决定包括对具体行政行为的复议决定以及申请人附带提起的部分抽象行政行为的决定具体行政行为的决定包括维持﹑撤销﹑变更﹑确认和赔偿五种方式抽象行政行为的决定包括撤销和改变两种方式。

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五﹑复议决定的执行：1﹑被申请人在法定期间拒不履行复议机关的复议决定复议机关应当责令其限期履行并对主管机关领导予以行政处分2申请人在复议决定作出后拒不履行复议决定且在法定期间不提起行政诉讼的如果复议机关作出的是维持决定由被申请人强制履行或者申请法院强制履行如果复议机关作出了改变的具体行政行为由复议机关强制履行或者申请法院强制履行。

行政法相对于民法和刑法的适用，行政法的适用具有许多特殊性。对于很多人而言，行政法似乎有点陌生。行政法的适用主体包括法院和行政执法机关，且大量的是行政执法机关。行政法相关法律困惑，可咨询赢了网在线律师。

来源：（行政复议的程序http://s.yingle.com/w/xz/189016.html）

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