实验室环境保护程序

第一篇：实验室环境保护程序

XXXXXXXXXXXXXXX

类型：程序文件

标题：实验室环境保护程序

编号：

版本：

XXX / XXX 第X版

编写：

审核：

批准：

生效日期：年月年月年月年月日日日日

1.目的为保证检测工作中所产生的噪声、有毒有害气体、液体和固体物质等符合环境保护和健康的要求，防止环境污染。

2.适用范围

适用于本中心检测活动过程中产生的对环境污染或人体健康有影响的噪声、废气、废水和危险废物等的合理处置。

3.职责

a)部门职责

 中心主任负责合理配置相应环境控制设施设备；

检测部门负责本部门检测活动中产生的废弃物的无害化处理；

办公室、质量管理部门负责外部委托处理单位资质材料的收集与评价；  

b)部门职责

 技术负责人负责落实对环境与健康有影响的各种因素的控制措施；

检测部门负责人负责定期检查环境控制设施设备；

质量监督员负责对环境控制设施设备与控制措施实施监督。 

4.程序

a)设施设备的配置

 设施设备配置要求

实验室应布局合理，并采取有效措施，防止相邻工作区域间的不利影响；

实验室的设计或改造，应根据实验室的功能和用途，充分考虑能源、采光、采暖、通风的要求，并考虑环境因素(如温湿度、电磁干扰、噪声、震动等)对检测工作可能造成的不利影响而采取有效预防措施。

实验过程有强噪声产生，应采取减噪声或隔声措施，有废气、废水、烟雾产生的实验室和试验装置，应配有合适的排放系统，以保证检测工作质量和工作人员健康不受影响或损害。

微生物检测室应有防尘、灭菌以及其他防止污染的设施。

 设施设备的配置

检测部门应根据本部门检测过程中产生噪声、震动、废气、废水和危险废物等的实际情况，提出控制消除对环境污染或人体健康有影响的场所、废弃物贮存及无害化处理等所需设施、设备的配置申请，采购申请须报中心主任批准。中心主任在认为有必要时可以组织有关部门及人员进行必要性、可行性和可靠性论证。具体执行《服务与供应品采购程序》XXX/XXXX。

b)废弃物的处置

检测部门负责本部门检测活动中产生的各类废弃物的无害化处理，废弃物无害化处理按以下处理原则进行管理：

 一般处理原则

实验室废弃物种类较多，主要包括无机试剂废弃物、有机试剂废弃物、含放射性材料废弃物、化学废气、生物样本废弃物和动物尸体等。其一般处理原则为：防止污物扩散、污染，分类收集、存放，分别集中处理。尽可能采用废物回收以及固化、焚烧处理。

在实际工作中检测部门应选择合适的方法进行检测，尽可能减少废物量，减少污染。

 废气

实验室的设置应便于使泄漏的有害气体能自行扩散和自净。

实验室从事日常检测活动时，必须按照国家有关规定保证大气污染防治设施的正常运转，伴有产生有害气体的操作，必须在通风柜内进行。

排放的废气不得违反《大气污染物综合排放标准》GB 16297-1996或国家其他相关规定的要求。

 废液(物)

检测活动中产生的废液(物)，必须按照国家有关规定及技术要求进行无害化处理，符合《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《废弃危险化学品污染环境防治办法》、《污水综合排放标准》GB 8978-1996等相关规定后，方可废弃。不得随意排放、丢弃、倾倒、堆放，不得将危险废物混入其他废物和生活垃圾中。

检测部门负责分类集中收集，根据不同属性分别处理：

 无毒或低毒酸、碱溶液分别集中后由检测部门将其相互中和至中性，用水稀释后排入

污水池；

 有毒废液(物)由检测部门进行化学处理，专桶收集后送委托单位处理；

可回收使用的有机溶液应分别收集、重蒸馏后回收使用，难以回收使用的有机溶液集



中收集，送有相应资质的委托单位处理；

 检测过程中产生的有微生物污染的废物，应经严格消毒处理后才能废弃，不准直接进

入下水道及污物处理场所。固体废物专桶收集后由委托单位处理。

处理废液(物)的委托单位需由办公室收集、提供其相关证明材料，质量管理部门组织相关人员对其进行评价并列入中心年度合格供应商目录。

废液(物)应按照类别分别置于防渗漏、防锐器穿透等符合国家有关环境保护要求的专用包装物、容器内，并按《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》和《医疗废物专用包装物、容器的标准和警示标识的规定》等国家规定要求设置明显的危险废物警示标识和说明。

废弃物处理必须有处理记录，记录内容应包括：“三废”名称、数量、处理方法、日期，并有处理人签名等。检测部门负责记录的填写和保管。

c)应急措施

实验室应配备紧急处理意外伤害的急救药箱：如消毒液、清洗液、洗眼杯、烫伤膏、包扎用品等，放于固定位置，便于使用，并定期更新。

当实验室发生废水、废气、危险废物或病原微生物泄漏或扩散，造成或可能造成严重环境污染或生态破坏时，应当立即采取应急措施。通报可能受到危害的单位和居民，并向市环境保护行政主管部门和市卫生行政主管部门报告，接受调查处理。实验室的任何人员都有责任、义务和权利采取防止灾害蔓延的一切措施。

d)监督与控制

技术负责人应对本单位的废液、废物、废气等有可能构成环境污染或影响员工健康、安全的因素落实控制与排放措施。

检测部门负责人应定期对实验室相应设施的完好性和环境条件的符合性、安全性进行检查。

质量监督员在履行监督职责时，若发现设施设备不符合要求而影响检测结果时或废弃物未按要求进行处置时，应提出纠正和整改通知，必要时责成检测人员终止实验。具体可按《不符合工作控制程序》XXX/XXX执行。

5.相关文件



 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 《废弃危险化学品污染环境防治办法》

 《医疗卫生机构医疗废物管理办法》

 《医疗废物专用包装物、容器的标准和警示标识的规定》

 《大气污染物综合排放标准》GB 16297-1996

 《污水综合排放标准》GB 8978-1996

 《服务与供应品采购程序》XXX/XXXX

 《不符合工作控制程序》XXX/XXXX

第二篇：环境保护行政处罚程序

环境保护行政处罚程序

一、立案调查

(一)立案呈批表：在处理投诉进行执法检查中，如发现案件有违反环保有关法律法规嫌疑，必须调查处理的，应填写《环保行政案件立案呈批表》，经领导批准予以立案（7日内决定是否立案）。

(二)调查取证：

调查部门对案件进行现场调查取证。现场调查取证包括：

1、现场调查察看，了解情况，填写《现场检查笔录》

2、询问当事人或知情者，或受害人，并填写《询问笔录》；

3、对现场进行影像，摄影、录音、收取证物等；

4、现场采取样本进行技术检验，取得监测报告。

(三)调查报告:办案人员提出已查明违法行为的事实和证据以及依法给予行政处罚的初步意见，填写《环保行政案件调查终结报告表》送领导审查。

二、处罚

（要求：（1）违法事实成立，决定给予行政处罚的，由本部门法定代表人签发《环境保护行政处罚决定书》，对其中重大环境违法行为给予处罚或者给予较重行政处罚的，本部门的负责人应当集体讨论决定。（2）法律、法规和规章规定行政处罚必须报请上级环境保护行政主管部门批准的，应以书面形式报告，经批准后方可作出处罚决定。（3）法律、法规和规章规定由人民政府实施处罚的，应在提出处罚意见后，连同全部案件材料报人

民政府决定是否实施行政处罚。）

（一）免予处罚

调查发现无违法事实，或情节特别轻微，且没有造成污染损害的免予处罚，结案。

（二）一般程序

1、发出行政处罚 告知书 ；（决定书法定格式一式三份）

2、当事人如要求对拟处罚内容进行陈述申辩的，必须接受其陈述申辩，并进行陈述申辩笔录；

3、拟定《环境保护局行政处罚 决定书》送局长签发；

4、送达 行政处罚决定书。（应在作出处罚决定之日起的 7日内，将行政处罚决定书送达被处罚人）

（三）听证程序

（适用于较大数额罚款（指对个人处以5千元以上罚款、对法人或者其他组织处以5万元以上罚款）以及责令停产停业、吊销许可证或者执照等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利）

1、发出听证告知书；

2、当事人要求听证的，可以在听证告知书的送达回执上注明听证要求，或者在3日内以书面形式提出听证申请。当事人申请听证的，环境保护行政主管部门应当受理，并在收到当事人听证申请的5日内，确定主持人，决定听证的时间和地点。在听证举行的7日前，将听证通知书送达当事人。

3、举行听证会，并进行听证笔录；笔录应当交当事人签字或者盖章。

4、组成审议部门对案件进行审议，拟定《环境保护局行政处罚决定书》，送局长签发；

5、送达 行政处罚决定书。

三、执行

（一）当事人服从处罚决定的，在限期内履行处罚决定。

（二）当事人逾期不履行处罚决定又不申请复议或向人民法院起诉的，依法申请人民法院强制执行。

四、结案

执行终了的行政处罚案件应当一案一档，由案件承办人员将案件的有关材料立卷归档。一份上报备案，一份存档。

（行政处罚案件立卷档案一般应当包括以下内容：立案呈批表、证据材料、调查报告、听证告知书、行政处罚决定书、执法文书送达回证、罚款票据、强制执行申请书、结案报告等。）

注意事项：

1、自立案之日起应当在3个月内作出处罚决定，特殊情况需要延长的，应当书面告知案件当事人，并说明理由。

2、违法行为追究时效期为两年。两年内未被发现的，不再给予行政处罚。

3、对同一环境违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚。

环境保护行政处罚的一般程序

立案 环境执法机构审查环境违法行为，7日内决定是否立案；调查取证。环境执法人员现场调查取证，并制作调查笔录；

需要监测的，由环保部门组织监测；

告知。环保部门向当事人发送行政处罚事先告知书。重大行政处罚决定，还应发送听证告知书；

陈述和申辩。当事人在收到告知通知的7日内提出陈述和申辩； 收到听证告知的3日内提出听证申请；

初步审查。环境执法机构对5万元以上罚款的案件提出意见，送办公室（政策法规处）审查，办公室（政策法规处）提出初步审查意见；

作出行政处罚决定。局行政复议和处罚案件审议小组对初步审查意见进行讨论，形成行政处罚决定；5万元以下（含5万元）罚款的案件，由环境执法机构作出行政处罚决定。

环境保护行政处罚案件立案之日起3个月内作出处理决定；

送达行政处罚决定书。环保部门在作出处罚决定之日起7日内，将行政处罚决定书送达被处罚人。

第三篇：环境保护产品认证程序指南

环境保护产品认证程序指南 引言

 1.1为保证中环协(北京)认证中心（CCAEPI）开展环境保护产品（以下简称环保产品）认证工作的质量，加强环保产品认证的监督管理，规范环保产品认证工作，制定本指南。

 1.2本指南是环保产品生产企业自愿申请环保产品认证、获取环保产品认证应遵守和满足的通用要求。

1.3本指南供认证中心开展环境保护产品认证工作时使用，也供境内外企业申请环境保护产品认证时使用。

1.4本指南包括环保产品认证申请、受理、认证实施、发证、认证后监督管理及复评等内容。

1.5 环保产品认证模式一般采用“产品检验＋工厂（现场）检查＋认证后监督”。





＊:相关文件链接

     

1、可认证环保产品目录(截至2009年12月)

2、境内企业产品认证申请书（C版）

3、境外企业产品认证申请书

4、环境保护产品认证变更申请书

5、环境保护产品认证扩项申请书

6、产品认证工厂质量能力保证要求(305文件)环保产品认证程序图（见图2-1）

图 2-1 环保产品认证程序 环保产品认证程序

3.1认证申请条件和材料

3.1.1申请环境保护产品认证的基本条件

（1）申请单位法律地位明确，持有合法的法人执照证书； （2）申请方（受检查方）应建立完善的质量体系，并符合CCAEPI-GK-305-2009《环境保护产品认证工厂质量保证能力要求》；

（3）产品属国家推行的或CCAEPI推行的开展环境保护产品认证的产品种类目录范围；

（4）产品质量稳定可靠，能正常批量生产，有足够的供货能力，具备售前、售后服务和备品、备件的保证供应；

（5）产品依据企业标准组织生产，并可满足CCAEPI确认的产品标准或技术要求。





3.1.2申请方（受检查方）提交正式申请材料，包括：

      （1）环境保护产品认证申请书；

（2）营业执照副本及通过工商行政管理部门年审的营业执照副本复印件；（3）质量技术监督部门核发的组织机构代码证复印件（4）已经当地主管部门备案登记的产品企业标准；（5）申请认证产品工厂质量保证管理文件；

（6）申请产品的主要用户名录及联系方式，两个以上的用户意见；

（7）属国家强制管理的产品，应附相关批准文件(如环境监测仪器类产品，应有国家批准的制造计量器具生产许可证)；（8）产品介绍材料，包括： 

1）工作原理及产品结构图； 2）关键元器件和主要原材料清单及说明； 3）产品使用说明书和产品维护手册； 4）产品主要技术性能指标说明；

5）同一申请单元内各个型号产品之间的一致性说明及其差异说明；（9）其他需要的文件。

3.1.3认证申请指南等公开文件的索取

凡有意申请环保产品认证的单位，可向认证中心或认证中心设在各地（省、自治区、直辖市）的办事机构索取下列公开文件，或通过相关网站（www.xiexiebang.com或 www.xiexiebang.com）查询或下载。

 （1）环境保护产品认证程序指南；

（2）环境保护产品认证申请文件(申请书；认证变更申请书；认证扩项申请书；境外企业申请书)（3）环境保护产品认证证书和标志使用管理规定；（4）环境保护产品认证工厂质量保证能力要求；(5)环境保护产品认证工厂检查评审报告；（6）环境保护产品认证收费办法；（7）环保产品认证合同；       （8）环境保护产品认证保密规定；

（9）中环协（北京）认证中心简介；服务方针；公正性声明。

3.2认证申请与受理 3.2.1认证申请

申请单位按照本指南要求向CCAEPI/设在各地的办事机构提交书面申请及3.1.2条要求的材料，CCAEPI/各办事机构对报送的申请书及有关材料进行初步确认，符合要求的同时通知申请单位向CCAEPI缴纳申请（含文件审核）费。3.2.2确认申报材料

3.2.2.1 CCAEPI对企业所填报的申请书和有关材料进行型式审查，并对申请认证产品是否属于CCAEPI开展认证范围进行确认。3.2.2.2对产品明示标准的确认

（1）CCAEPI依照发布的环保产品认证用标准/技术要求目录中所确定的产品标准，对申请方提交的产品明示标准进行确认。

（2）申请方的产品明示标准应是下列范围的标准： a）ISO/IEC及其它国际组织制定的国际标准； b）国家标准； c）行业标准；

d）已在当地质量技术监督部门备案的企业标准； e）国外标准（仅限境外企业）。     

（3）产品明示标准规定的相关技术性能指标应达到或优于环保产品认证用标准/技术要求相应技术性能指标的水平。

3.2.2.3产品明示标准中相关性能指标的符合性确认

（1）申请单位应按产品明示标准的规定进行产品检验，并应提交重要检验/试验项目（如出厂检验项目）的检验/试验报告或检验/试验结果；

（2）检验/试验应按相应产品明示标准中规定的方法进行，检验/试验结果的判定应按相应产品明示标准中规定的判定规则进行；

（3）提交的检验/试验报告或检验/试验结果应在两年有效期内。



3.2.3受理认证申请 3.2.3.1受理认证申请程序

（1）申请单位提交的申请书和相关材料齐备后，CCAEPI于10个工作日内完成对申请书及相关材料的审查工作，对符合要求的发出《受理环保产品认证申请通知书》。

（2）对申请书和相关材料尚不充分的，CCAEPI将与申请方联系（电话、传真等通讯手段），通知其在规定的30天内补充有关材料或进行相应整改，必要时发出《申请材料补充通知书》。若申请方未能按要求在30天内补充/完善所需的材料并未做任何解释和说明，则认为申请单位自愿撤消本次申请。

（3）对不符合环保产品认证申请条件和要求的，CCAEPI向申请单位发出《不受理环保产品认证申请通知书》并说明理由。

3.2.3.2签订《环保产品认证合同书》

随同《受理环保产品认证申请通知书》，CCAEPI还将发出《环保产品认证合同书》（一式两份），确定认证范围（产品名称、型号，受检查方/制造厂）、工厂检查及产品抽样完成日期、认证付费要求和时机、双方责任和义务等内容。同时通知申请单位认证费用预算。如申请单位对合同内容及认证费用预算无异议，应在CCAEPI实施工厂检查前完成认证合同书的签订工作。合同书有效期为三年。

3.3工厂检查 3.3.1检查依据

3.3.1.1 CCAEPI-GK-305 《环保产品认证工厂质量保证能力要求》 3.3.1.2受检查方/制造厂质量手册、程序及相关支持性文件 3.3.2检查的实施 3.3.2.1文件审核

（1）CCAEPI在认证合同生效后10日内完成对申请单位提交的质量手册及有关文件的审核。（2）文件审核符合要求后，向申请单位发出《质量体系文件审核报告》，并与申请单位协商确定工厂检查时间。

（3）文件审核不符合要求的，亦向申请单位发出《质量体系文件审查报告》，同时写明文件中存在的不合格或需要说明、补充的内容。申请单位应在规定的时间内完成文件修改或补充。经审核符合要求后，与企业协商确定工厂检查时间。逾期不对文件进行修改补充的，视为自行撤消本次认证申请。3.3.2.2 工厂检查计划的确认

文件审查通过后，CCAEPI确定工厂检查组人员，由检查组编制《现场检查计划》，通知申请单位/受检查方，双方可根据实际情况对计划进行适当调整，并由受检查方盖章进行最终确认，同时申请方按规定向CCAEPI缴纳工厂检查费。3.3.2.3工厂质量保证能力检查

（1）CCAEPI检查组按照《现场检查计划》，依据CCAEPI-GK-305-2009《环境保护产品认证工厂质量保证能力要求》及申请方提交的质量体系文件对受检查方进行检查。

（2）检查的基本原则是：以产品性能、环保指标和使用可靠性为核心、以“开发/设计—采购—生产”和“进货检验—过程检验—最终检验”为两条基本检查路线，对可能影响产品性能（环保）指标和可靠性的关键/特殊生产过程和关键检验环节现场检查确认，对受检查方的检验条件以及资源配置情况进行现场确认。检查的重点是：

a）采购和进货检验：关键元器件和原材料的检验/验证以及供应商的控制；

b）生产过程控制和过程检验：特别是影响产品可靠性的关键过程和特殊过程的控制； c）出厂检验和型式检验。出厂检验是在生产的最终阶段对生产线上的产品进行的检验，通常检验后，除包装和架贴标签外，不再进一步加工。出厂检验允许用经验证后确定的等效、快速的方法进行。型式检验是为验证产品持续符合标准要求进行的抽样检验。型式检验应按标准的规定进行，型式检验时，若工厂不具备测试设备，可委托试验室检验。d）产品一致性控制。3.3.2.4 不合格项整改

（1）工厂检查中，如发现不合格项，由检查组提出《工厂检查纠正/整改要求》，工厂应在规定的期限内进行整改（一般一个月，最长不超过三个月），并提交《纠正/整改措施报告》及证明材料。检查组长负责对《纠正措施报告》及证明材料进行验证确认，必要时，对重点问题可进行现场验证。

（2）工厂检查中，如发现严重不合格项，检查组可做出终止检查的决定。提交《终止现场检查通知单》。受检查方可在半年内重新提出申请。

（3）对纠正措施无效以及未申明理由且超过规定的纠正措施期限未进行整改，或终止工厂检查后，未在半年内提出重新申请的，撤消其本次认证申请。

3.3.3工厂检查评审按《环境保护产品认证工厂检查评审报告》实施。

3.4认证抽样与检验

3.4.1认证抽样

 3.4.1.1环境保护产品认证检验的抽样方案可分为三类：工厂抽样、使用现场抽样和市场抽样。不同类型的产品可采用不同的抽样方案，但同类产品应采用统一的抽样方案。对一个特定的产品，一般只选择一种抽样方案。

 3.4.1.2对申请同一型号系列产品的认证检验抽样方案一般抽取两种规格的产品，而且应包括技术难度最大的规格的产品。

3.4.1.3对一个特定产品的具体抽样方案和抽样数应按照认证规则的规定确定。3.4.1.4通过工厂检查后，检查组或受委托的检验机构按照抽样方案进行随机抽样。封样后由申请单位负责将样品发送到受委托的检验机构。

3.4.1.5从使用现场抽样，由CCAEPI负责从申请单位提供的用户中随机抽取，并通知受委托的检验机构到现场检验。3.4.2认证检验

3.4.2.1受委托的检验机构根据用于“环境保护产品认证的标准或技术要求”进行产品检验，出具检验报告。

3.4.2.2检验机构向CCAEPI出具产品检验报告一式两份。CCAEPI负责将其中一份检验报告转交给申请单位。

3.4.2.3产品检验费支付方式由认证合同确定。 



 



 3.5综合评定

CCAEPI收到工厂检查组提交的《环境保护产品认证工厂检查报告》，以及受委托的检验机构提交的认证检验报告后，组织对申请企业上报的材料和上述两份报告进行综合评定，编写综合评定报告。3.6认证批准发布

  3.6.1 CCAEPI对通过综合评定的产品提出认证审议意见及授予认证产品范围。3.6.2 CCAEPI中心主任根据综合评定报告做出批准与否的决定及授予认证产品的范围。

3.6.3 CCAEPI向申请单位发出《环保产品认证结果通知书》。

3.6.4通过环保产品认证的申请单位，在接到《环保产品认证结果通知书》后，办理领取环保产品认证证书相关手续。

3.6.5 CCAEPI将获得认证的产品向社会发布公告。 



4.认证扩项

 4.1已获得环境保护产品认证的单位希望扩大认证范围，可直接向CCAEPI提出书面申请。

4.2扩大认证系针对同一受检查方，扩大认证分为两类：一是扩大认证产品的型号、规格；二是扩大认证产品范围（产品品种）。

4.3扩大认证的受理过程与初次认证申请过程基本一致。CCAEPI将向申请单位发出《环保产品认证受理申请通知书》，如果是扩大认证产品范围（产品品种），应与CCAEPI再次签订覆盖该类产品的认证合同书。



 4.4当申请扩大认证的同品牌产品不在初次认证所提交的质量手册的覆盖范围内时（同一品牌，不同制造厂），应视作受检查方的初次认证，应重新进行工厂质量保证能力检查。

 4.5扩大认证原则上不进行工厂检查，在实施监督性检查时，对申请扩大认证的产品进行重点检查。但认证的产品范围扩大时（上述第2种情况），CCAEPI将成立检查组进行扩大认证工厂检查。

 4.6 CCAEPI及时组织安排产品抽样及委托检验工作。检验机构向CCAEPI提交产品检验报告。

4.7 CCAEPI做出是否授予扩大认证的决定。

5.认证后的监督 5.1工厂检查

通常情况下，对获得产品认证的单位，从首次颁发环保产品认证证书之日起，进行例行工厂监督检查。5.2 监督性抽查

5.2.1监督性抽查分为四种情况：

（1）每年从通过认证的产品中随机抽取样品进行监督性抽查；

（2）当认证产品出现重大质量问题或用户投诉较多时，CCAEPI将随时安排监督性抽查；（3）扩大认证的产品；（4）上级主管部门提出要求时。

5.2.2 CCAEPI每年制定工厂监督抽查计划。CCAEPI依据监督抽查计划，于监督抽查前30天将《环保产品认证监督抽查通知书》寄发给企业。

5.2.3监督性抽查由工厂检查和抽样检验两部分组成，重点围绕已获证产品是否持续符合环保产品认证要求以及产品的一致性情况实施检查。5.2.4监督性现场检查的程序与初次工厂检查程序相同。5.2.5监督性抽查检验程序与初次认证检验程序相同。复评

复评申请应在原证书有效期满期前三个月提出。复评程序与初次认证的程序基本相同。申诉、投诉

  7.1 CCAEPI积极欢迎并接受申请方、获证方和社会各界的监督。

7.2 对CCAEPI及其工作人员违反国家产品认证有关法律法规、缺乏公正性，或对产品认证结果有异议时，可申诉/投诉。

7.3 申诉/投诉可直接向CCAEPI提出，亦可向上级主管机关提出。7.4 CCAEPI将对提出的各种申诉/投诉及时予以处理、答复。  附则

  8.1本规定由中环协（北京）认证中心负责解释。8.2本规定自发布之日起施行。

2005年1月1日实施

第四篇：环境保护行政复议程序

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环境保护行政复议程序

一、复议的范围

对斗门县、香洲区环保局，市环保局西区分局作出的以下具体行政行为之一不服的，当事人可以向市环保局提起复议。

(一)行政处罚决定；

(二)限期治理决定；

(三)排污许可证的发放决定；

(四)基建项目审批决定；

(五)工业项目审批决定；

(六)第三产业项目审批决定；

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赢了网s.yingle.com(七)环保施工许可证发放决定；

(八)污染防治设施验收决定；

(九)市环境监察支队征收排污费决定；

(十)侵犯当事人的合法权益的其他具体行政行为。

当事人可就环保部门作出具体行政行为所依据的规定随带提出审查申请（申请审查的对象不包括：法律、法规和规章）。

二、复议方式

书面或者口头

三、申请复议期限

自知道具体行政行为之日起60日内

四、提交材料

（一）行政复议申请书；

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（二）行政机关作出具体行政行为的文件；

（三）当事人的身份材料（企业营业执照、公民身份证、代理人的授权委托证明）：

（四）因不可抗力或者其他正当理由耽误期限的，当事人应当提交证明。

五、复议程序

（一）当事人在具体行政行为作出之日起60日内提出申请，申请书中还可以同时提出国家赔偿的要求；

（二）市环保局接收材料，在3 个工作日内决定是否受理，并告知当事人结果，不受理的，书面告知：

（三）市环保局在受理之日起3个工作日内把复议申请书副本或笔录复印件发送被申请人；

（四）有第三人的,市环保局依法通知第三人；

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（五）被申请人自收到有关材料之日起10日内提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料；

（六）第三人自收到有关材料之日起10日内提出意见；

（七）市环保局对双方提供的证据、依据等有关材料进行审查，对具体行政行为的合法性和合理性进行审查，必要时通知当事人开庭审查，市环保局也可以到现场了解情况。

（八）申请人一并提出对规范性文件进行审查的，环保局有处理权的，在15日内依法处理；无处理权的，在7日内转送有处理权的机关处理，有处理权的机关在60日内处理；

（九）市环保局在复议过程中，认为其适用的规范性文件不合法的，如市环保局有处理权的将在15日内依法处理，没有处理权的，在7日内依法转送有处理权的机关处理；

（十）处理规范性文件期间中止复议程序，处理完毕后或者期限到期，继续复议程序；

（十一）市环保局在受理申请之日起30日内作出复议决定，并送达当事人（法律规定行政复议期限少于60天的除外）。情况复杂，经

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赢了网s.yingle.com 环保局负责人批准，可最多延长30天。

六、复议的结果

（一）事实清楚、程序合法、适用法律正确、内容适当的，维持原决定；

（二）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定的期限内履行；

（三）变更决定；

（四）撤消决定并责令被申请人在一定的期限内作出具体行政行为；

（五）确认决定违法并责令被申请人在一定的期限内作出具体行政行为。

七、当事人权利

（一）阅权，查阅有关资料的权利；

（二）撤回权，撤回复议申请的权利；

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（三）拒绝再取证权；

（四）申请停止执行具体行政行为的权利；

（五）申请国家赔偿的权利；

（六）提起诉讼权；

（七）法律规定的其他权利。

八、复议受理办理

受理地点：珠海市环境保护局业接办处 2121405

办公地址：珠海市香洲区海滨北路11号

办理单位：政策法规科

咨询电话：2121402 传真：2218740

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第五篇：病原微生物实验室评估程序-定稿

附件

高致病性病原微生物实验室资格审批工作程序

第一章

总

则

第一条

为确保高致病性病原微生物实验室资格审批（以下简称资格审批）工作的公正、公开、公平，依据《病原微生物实验室生物安全管理条例》和《人间传染的高致病性病原微生物实验室和实验活动生物安全审批管理办法》（以下简称《办法》）等，制定本程序。

第二条

高致病性病原微生物实验室是指三级、四级生物安全实验室；高致病性病原微生物是指卫生部颁布的《人间传染的病原微生物名录》中规定的第一类、第二类病原微生物。

第三条

资格审批工作包括申报、评估论证、批准。

第四条

实验室资格审批的申请资料，经所在地省级卫生行政部门审查同意后，向卫生部申报。

第二章

申

报

第五条

申请高致病性病原微生物实验室资格的单位应具备《办法》第六条规定的条件。

第六条

申请高致病性病原微生物实验室资格应按照《办法》第七条的规定，提交完整的资料。

《高致病性病原微生物实验室资格申请表》可从卫生部网站下载（网址：www.xiexiebang.com）。

第七条

所有申请资料应一式1份。申请资料应当使用A4规格纸张打印（中文使用宋体小4号字，英文使用12号字）。申报的各项内容 1 应当完整、清楚。申请资料的复印件应当足够清楚并与原件一致。所有申请资料应加盖申请单位公章。

第八条

申请单位将符合要求的申请资料报送省级卫生行政部门。省级卫生行政部门对申请资料的合法性、完整性及规范性进行审核。对申请材料不齐全或者不符合规定形式的，应当在5日内出具申请材料补正通知书；对申请材料齐全或者符合规定形式的，应当在15日内提出初审意见，并将初审意见和有关资料报卫生部。

省级卫生行政部门应当直接向卫生部报送资料，不得委托申请单位向卫生部报送资料。

第九条

卫生部收到申报资料后，对申报资料进行形式审查。符合要求的，在30日内完成现场评估论证工作。

第三章

现场评估论证

第十条

卫生部组织专家组进行现场评估论证，有关要求书面告知申请单位。

第十一条

专家组由5～7名相关专业的专家组成，专家由卫生部从病原微生物实验室生物安全专家库中选取。专家组组长由卫生部指定，为现场评估论证工作技术总负责人。

卫生部可指派1~2名管理或专业人员以观察员的身份参加现场评估论证工作。

第十二条

现场评估论证时间一般为2~3天。在现场评估论证前，专家组长应当提前制定现场技术考核初步计划。

第十三条

卫生部应当在专家组到达评估地前3天将其人员组成情况告知申请单位。申请单位如对专家组成员有异议的，应当在接到通知 后24小时内提出需回避的专家名单，并说明理由，由卫生部做出是否回避的决定。

第十四条

现场评估程序包括：专家组预备会议、首次会议、资料审查、实验室考察、现场模拟操作考核、理论知识测试、专家组内部会议、末次会议等。

专家组依据计划进行现场评估论证，申请单位应积极配合，并提供相应协助。

第十五条

专家组在现场评估论证工作开始前召开全体专家组成员参加的预备会议，会议内容包括：

（一）专家组长重申评估论证工作的公正、客观、保密要求，专家组全体人员签署公正性声明和保密协议；

（二）明确评估范围、内容、依据和要求；

（三）明确评估日程和专家组成员分工，确定现场技术考核计划，准备现场评估和论证所需考核试题等有关资料和表格。

第十六条

召开首次会议。参加会议人员包括专家组成员、申请单位负责人及相关人员。会议由专家组组长主持，会议程序及内容如下：

（一）介绍专家组成员和分工；

（二）宣布现场评估论证工作安排、要求和时间表；

（三）明确评估的方法、程序和评定原则；

（四）向申请单位做公正和保密的承诺；

（五）申请单位负责人报告工作情况；

（六）与申请单位确认现场评估所需现场操作和面试考核项目以及被考核人员名单。

第十七条

资料审查。专家组审查实验室生物安全手册、程序文件、危害评估报告、标准操作程序、相关记录表格以及《高致病性病原微生物实验室从事实验活动资格现场检查表》涉及的其他资料，并对审查情况进行记录。

第十八条

实验室考察。由专家组根据《高致病性病原微生物实验室从事实验活动资格现场检查表》的内容对实验室进行实地考察，并对考察情况进行记录。

第十九条

现场模拟操作考核。由专家组从实验室操作人员名单中抽取30%的人员（不少于4人）进行现场操作考核，并对考核情况进行记录。

现场模拟操作考核题目由专家组制订，现场操作应涉及申请范围的主要项目，应当覆盖主要仪器设备、主要人员和主要操作技术。

由每名参试人员抽取1个题目进行现场操作，由2位专家组成员进行评判。评判标准依据实验室的标准操作程序。

第二十条

理论知识测试。采取面试形式，全体实验室人员均应参加，参加现场模拟操作考核的人员除外。由2位专家组成员组成考核组，对每名被考核人员进行单独面试并进行评判。

面试考核内容及评判标准依据为《传染病防治法》、《病原微生物实验室生物安全管理条例》、《人间传染的高致病性病原微生物实验室和实验活动生物安全审批管理办法》（卫生部令第50号）、《人间传染的病原微生物名录》、《可感染人类的高致病性病原微生物菌（毒）种或样本运输管理规定》（卫生部令第45号）、《实验室生物安全通用要求》（GB 19489—2004）、本实验室生物安全手册、程序文件、标准操作程序（SOP）以及WHO生物安全手册第三版等相关内容。

接受现场操作及面试考核的人员中，未合格者应当重新培训，经考核合格后方能上岗。

第二十一条

专家组内部会议。由专家组组长主持，全体专家组成员参加，会议程序及内容：

（一）专家组成员分别报告资料审查、现场模拟操作考核、理论和知识测试、实验室检查等结果，讨论并提出评估论证意见；

（二）编写并通过《高致病性病原微生物实验室从事实验活动资格现场评估论证报告》。

第二十二条

末次会议。会议由专家组组长主持，参加人员包括专家组成员、申请单位负责人及相关人员。会议程序及内容：

（一）专家组组长宣读评估论证报告及审查结论；

（二）专家组指出存在的问题，提出整改建议；

（三）专家组与申请单位人员沟通交流意见。

第二十三条

专家组长应在现场评估论证结束之日起5日内将评估论证报告、原始记录及有关资料移交卫生部。评估论证报告应当由专家组全体成员签字。

申请单位应按照专家组提出的整改意见，在三个月内完成整改工作，并向卫生部提交整改报告。卫生部在收到整改报告之日起的20日内完成整改复核工作。整改复核工作由原现场评估论证专家组成员完成。

第四章

批

准

第二十四条

卫生部在收到专家组评估论证报告或者整改复核意见之日起20日内，做出是否批准的决定。对予以批准的，由卫生部颁 发《高致病性病原微生物实验室资格证书》。对不予批准的，由卫生部书面通知申请单位，并说明理由。申请单位对卫生部不予批准结论有异议的，可自收到通知书之日起15日内书面向卫生部提出复核申请，逾期不予受理。

未通过资格审批的单位，6个月之后可以重新申请。

第二十五条 《高致病性病原微生物实验室资格证书》的有效期为五年。实验室需要继续从事高致病性病原微生物实验活动的，应在有效期满前6个月按照本程序规定，重新申请《高致病性病原微生物实验室资格证书》。

第五章

评估论证工作纪律

第二十六条

专家组成员不得与申请单位有利害关系，否则应主动提出回避；卫生行政部门工作人员不得作为专家组成员参加评审。

第二十七条

专家组成员要严格按照指定的时间到达和离开现场评估目的地。评审期间，专家组成员不得私下与申请单位联系和接触、传递评审相关信息；专家组各项费用由卫生部负责。专家组在评审地的接待工作由省级卫生行政部门安排，严禁申请单位参加接待工作。专家组不得提出任何与评审工作无关的要求。

第二十八条

现场评估过程中，严禁申请单位弄虚作假，严禁通过任何形式对评审施加压力，严禁以各种理由不予配合或拒绝检查。如果出现上述问题，专家组有权终止评审，卫生部也将不予批准。

第六章

附

则

第二十九条

本程序自颁布之日起施行。