第一篇：神东煤炭集团安全文化建设指导意见(最终稿)
神东煤炭集团安全文化建设指导意见
为全面开展神东安全文化建设，进一步明确安全文化建设的方向与内容，更好地指导基层单位开展安全文化实践，促进安全价值理念的深植落地，根据《神东煤炭集团企业文化建设实施纲要》及《神东煤炭集团关于培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》的有关要求，现就深入推进安全文化建设工作提出如下意见:
一、建设思路
神东安全文化建设以神东企业文化为指导，遵循安全管理的客观规律，将神东安全价值理念内化于心、固化于制、外化于行、显化于物；以本安管理体系为载体，将安全文化建设工作融入到安全管理的全过程，科学规划、系统推进；以意识引导、行为塑造为重点，充分发挥宣贯培训、群安工作、班组建设、作业规范等基础工作作用，形成上下协同联动、理念高度统一、实践各具特色的安全文化建设格局，为建设具有国际竞争力的世界一流煤炭企业提供重要支撑。
二、建设目标
将神东建设成为特色实践的基地、领跑行业的典范。具体表现为：
（一）高凝聚力的安全价值理念
以安全价值理念的深植为核心，通过宣贯引导、实践渗透，使理念入脑入心，达到全员的高度认同，发挥强大的凝心聚力作用。
（二）高驱动力的安全管理模式
以运行机制的完善为重点，通过制度完善、载体建设，打造具有神东特色、先进实用的安全管理模式，提升安全管理水平，使神东成为煤炭行业安全管理的标杆。
（三）高执行力的安全生产团队
以规范行为为途径，通过教育引导、责任落实，提高全员安全素质，使员工的价值观与安全行为高度一致，使员工的价值追求与企业安全诉求高度统一，从而实现企业与员工共同安全发展。
三、基本原则
（一）对接企业文化
安全文化是企业文化重要的子文化，要把安全文化建设作为企业文化建设的重要抓手，与企业文化建设部门协同配合，统筹安排，载体同构，平台共享，在推进安全文化实践创新的同时促进企业文化的落地。
（二）纳入本安体系
把安全文化作为本安体系的要素之一，体现在本安体系运行的全过程。将安全文化的建设工作，与安全管理的日常工作同部署、同考核，激发基层单位出特色、出亮点、出实效的积极性，促进安全文化建设的常态化。
（三）融入日常工作
安全文化只有融入日常管理工作，才能化为员工的自觉行为。将安全价值理念和安全文化管理的思想渗透到班组建设、现场管理、群安工作、标准化作业流程、6S管理等各个环节，理念引领、方法创新、讲求实效，使安全文化能够切实指导安全生产。
（四）注重实践应用
公司重在系统规划、重点指导、全面推进，基层单位重在创新实践、重点突破、融入管理，鼓励基层单位在神东安全文化的框架下，结合自身实际，找到自己的抓手，形成具有特色的实践载体。
四、建设规划
根据安全管理一般规律和神东实际情况，本规划期将按照增进认同、全面深化、总结提升3个阶段，扎实推进各项安全文化建设工作的落实。
（一）认同期（2014年）文化主题：宣贯认同年
阶段目标：宣贯方式新颖高效，价值理念深入人心，载体创新初见成效
主要任务：建立机制、全面宣贯、强化认同
建制——明确组织机构，形成安全文化的运行机制，探索安全文化建设考核机制与激励机制。
宣贯传播——印发《神东安全文化手册》、《神东煤炭集团安全文化建设指导意见》、《神东煤炭集团安全文化建设工作实施细则》、《神东安全文化典型案例》，在全公司召开安全文化宣贯会；选拔内训师，开展安全文化内训师培训，内训师在本单位创新性开展宣贯活动。打造安全文化长廊、安全文化专栏、安全文化标语等作为主媒介，营造浓厚的安全氛围。
载体——以管理、执行、预控、创新四个意识的提升为主 题，基层单位根据自身特点，形成科学实用、有特色的实施方案，探索性地开展安全文化实践创新。
管理——梳理、优化制度，促进的本安体系进一步落地，为安全生产提供更加科学的制度保障。
考核试运行——重点对宣贯机制与成效进行考核，对各单位的安全价值理念认知度进行测评，对特色经验进行评选、表彰与推广。
（二）深化期（2015年）文化主题：实践融入年
阶段目标：角色转变切实到位、载体建设卓有成效、安全行为有效养成
主要任务：“有情管理”实践、特色载体创新、安全行为养成
建制——优化评价、激励机制，形成公司的常态运行机制。传播——建立立体传播平台，实时交流安全文化实践创新的方法、亮点，发布实践成果，有计划地向行业进行推广。
载体——以特色实践的打造为重点，全面开展安全文化实践活动，鼓励基层单位创新实践方式，促进安全文化与日常管 理的有机融合。公司重点在管理载体上发力，以“有情管理”为主题，帮助基层单位在角色上转变、观念上突破、方法上突破，身体力行，取得实效，形成神东的“有情管理”模式。
行为——开展“行为塑造”活动，行为规范、行为示范、行为纠偏等方式多管齐下，促进“习惯性遵章行为”的养成。
培训——把安全文化宣贯纳入安全培训，突出新员工安全教育培训的创新性、四级安全教育培训的实用性、日常性安全教育培训的灵活性。
评估——对安全文化创新实践实行分级考核，对个人、班组、区队、单位的成功案例进行总结、整理、推广。
（三）提升期（2016年）文化主题：巩固提升年
阶段目标: 管理模式走向成熟，长效机制发挥作用，自主管理基本形成
主要任务：自主管理、固化经验、持续提升
建制——逐步将安全文化建设的相关制度纳入企业日常管理，与日常工作同部署、同考核，形成安全文化管理长效机制。
传播——进一步提高传播的水平，内部宣传注重经验与方 法的分享，外部宣传注重神东安全形象的传播。
载体——形成以“公司为统领、单位为主体、班组为重点”的安全文化实践模式，深入开展载体建设，探索自主管理的机制、方法。
培训——以“安全、健康、幸福”为主旨，针对不同层次的员工举办各类提升班，开展有针对性的、参与性强的宣贯培训。
评估——对各单位的安全文化实践模式进行评估，对创新成果进行总结，形成经验，持续改进，确保安全文化建设历久弥新。
五、平台支撑
建设安全文化的培训平台、传播平台和沟通平台，营造神东安全文化建设的良好氛围。
（一）培训平台
安监局、企业文化部、人力资源部联合制定安全文化宣贯培训规划，将安全文化的宣贯培训纳入各级安全培训工作中，定期开展分层、分批的安全文化专题培训，并在员工安全培训中融入安全文化培训的内容；充分发挥安全文化内训师队伍的 作用，分层、分阶段、有针对性地开展安全文化宣贯培训，逐层深入，循序渐进，发挥实效。制定安全文化宣贯培训效果评估体系，对各基层单位的安全文化培训定期进行评估和考核，确保培训的实效性。
（二）传播平台
对内传播。一是发挥媒体的影响力。通过在《神东煤炭》报策划安全文化专题、办好神东电视台“安全在线”栏目、制作“安全文化专题片”等方式，借助神东内网和外网的“安全生产”、“安全监察信息”、“企业文化”等栏目，推出安全文化微信公众号，系统解读神东安全文化理念，报道神东安全文化建设动态，展示安全文化建设成果，剖析事故案例，宣传先进经验与先进人物，引导员工形成正确的安全价值观。
二是提升环境的感召力。工作生活环境强化安全文化“目视管理”：设计安全文化宣传栏，张贴安全文化宣传画，制作安全文化活动横幅、标语，完善地面与井下的安全警示、引导标识等；实行安全的“有声管理”，打造微电影、安全行为动画、亲情寄语、安全顺口溜等丰富的传播载体，以员工喜闻乐见的形式传播安全文化，让员工在耳濡目染中自我提升。对外传播。召开和参与安全文化、安全管理、企业文化等相关学术研讨会、经验交流会，同时通过主流媒体的新闻报道、专题采访等形式，广泛宣传神东安全文化建设的优秀成果，塑造神东良好的安全形象。
（三）沟通平台
有情沟通。深化“沟通九法”，即阵地宣传法、安全宣誓法、安全文艺宣传法、会议精神领会法、关键事件研讨法、安全互助法、群安工作法、“三违” 亲情帮教法、主题教育法，在企业与员工、企业与家属、管理者与被管理者之间搭建起真情沟通、良性沟通的桥梁，增进理解，达成共识，全面提升员工对安全文化和企业制度的认同度。
安全文化工作会议。阶段性召开安全文化工作会议，对安全文化建设工作进行回顾、总结与评价，经验及时共享，问题及时改进，并以此为基础对下一步安全文化建设工作进行部署。平时注重收集员工对安全文化建设的意见建议，整理后在工作会议上研讨，并对员工进行回复，增进安全文化建设的沟通。
六、保障机制
根据安全文化建设的实际需要，神东构建立体的保障体系 和推进机制，保证公司各个层面安全文化建设的稳步推进。
（一）组织保障
安监局作为安全文化建设的主管部门，全面负责安全文化建设工作的统筹、协调、指导、考核，全公司要自上而下建立健全“主管部门牵头组织、业务部门分工负责、党政工团齐抓共管、广大员工积极参与”的工作机制。将神东安全文化建设与实践创新纳入安全生产工作的整体计划，与安全管理同部署、同检查、同奖惩，为安全文化管理的常态运行提供强有力的组织保障。
（二）制度保障
制订《神东煤炭集团安全文化建设工作实施细则》，保证安全文化建设的有序推进。以神东企业文化和安全文化的价值理念为指导，梳理、修订公司安全生产相关的规章制度、管理办法，实现文化、实践和制度的匹配与融合。
（三）物质保障
设立专项资金，为安全文化建设提供支持，包括但不限于文化产品的设计、环境的建设、媒介的应用、活动的开展、先进的奖励等。同时，根据安全价值理念的导向，注重安全硬件 设施投入，不断改善生产环境。
（四）考核保障
根据《神东煤炭集团安全文化建设工作实施细则》，将安全文化建设工作的相关要求纳入本安考核评价体系，对各单位的安全文化建设组织管理、宣贯培训、实践创新进行考核，逐步形成分工明确、层层负责的安全文化建设目标责任体系。把考核结果作为评先树优的依据，树立先进典型，推广优秀经验，增强安全文化建设的活力。
七、工作程序
（一）制定计划
年初，安监局根据规划要求和年度工作重点，制定年度工作计划，形成《神东煤炭集团安全文化建设年度推进计划》。
（二）上报方案
各基层单位根据公司年度推进计划，结合指导意见与实施细则中关于运行机制、宣贯培训与载体建设等要求，明确实践重点，制定并上报具体的工作计划与实践方案。
（三）开展实践
基层单位将安全文化建设任务融入到经常性工作中，自主 开展安全文化创新实践，及时整理及提交安全文化建设资料与案例；公司各业务部门提供指导与支持。
（四）研讨交流
适时召开研讨会，相互交流、取长补短，并对下一步工作作出调整与部署。
（五）考核评价
公司在本安季度考核验收时，对安全文化创新实践的推进与成效进行统一的考核、评价。
（六）评选表彰
把安全文化建设工作开展情况作为评先树优的重要条件，表彰与奖励先进，发布典型案例，推广优秀经验。
（七）总结提升
召开总结会，总结本年度工作的经验教训，提出整改措施，商议下一年的工作重点，为更好地开展安全文化建设工作提供依据。
第二篇：神东煤炭集团安全生产责任制（范文模版）
神东煤炭集团安全生产责任制
第一章 总则
第一条 为全面落实各级人员的安全生产责任，建立健全安全生产责任体系，强化安全管理，确保安全生产，根据《中华人民共和国安全生产法》《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》（安监总办〔2015〕27号）的要求，结合公司实际制定本制度。
第二条 本制度制定的原则是“党政同责”、“一岗双责”。第三条 本制度规定了公司领导、业务部门的安全生产管理职责和要求。
第四条 各部门应将本部门的职责进一步分解，全面落实到相关管理人员，确保职责落实到位。要从人、机、环、管四个方面的本质安全化建设推进安全风险预控管理。
第五条 各级管理人员应将职业危害与安全风险预控管理理念融入日常安全管理，严格履职，依法依规组织生产。
第六条 本制度适用于公司领导、业务部门。各单位（含承包商）要制定本单位职能部门、区队（车间）、班组及各岗位（含各级管理人员及岗位工人）安全生产责任制，并将安全风险预控管理体系企业标准要素要求融入安全生产责任制中。
第二章 管理层安全生产职责
第七条 董事长安全管理职责。
董事长是公司安全生产的第一责任者、安全生产委员会主任，全面负责公司安全生产工作。具体职责为：
（一）贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规，组织确定公司的安全生产方针、目标和规划。
（二）组织制定公司安全生产责任制。
（三）按国家规定标准提取安全费用，满足安全生产需要。
（四）监督综合管理体系运行，并为体系运行提供资源支持。
（五）定期组织安委会会议，研究解决安全生产中出现的重大问题。
（六）监督安全生产责任制的落实，督促、检查公司安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。
（七）按照国家有关规定，及时、如实向政府部门报告生产安全事故。
第八条 党委书记安全管理职责。
党委书记按照“党政同责、一岗双责”的原则，与董事长共同承担安全生产领导责任。具体职责为：
（一）负责宣传贯彻执行国家的安全生产方针、政策和法规。
（二）参与审定公司安全生产方针目标、安全生产规划和安全生产管理制度。
（三）参加公司安委会会议，研究安全生产工作的重大问题。
（四）负责监督检查分管单位和分管部门业务保安责任制落实情况。
（五）参与体系管理评审，组织分管范围内的纠正和预防措施的落实，确保持续改进。
（六）督导企业安全文化建设。
（七）参与、监督分管部门的安全风险评估、管控措施的制定和持续跟进。
第九条 总经理安全管理职责。
总经理是公司安全生产工作的主要负责人，按照“党政同责、一岗双责”的原则，与董事长、党委书记共同承担安全生产领导责任。具体职责为：
（一）组织落实国家安全生产方针、政策、法规，对公司安全管理作出承诺，签发公司安全管理方针。
（二）组织制定公司安全生产规划、安全生产工作目标。
（三）建立健全公司安全管理机构，配备安全管理人员。
（四）组织审定公司安全生产管理制度和操作规程。
（五）保证公司安全生产投入及安技措项目的有效实施。
（六）督促、检查分管副职安全生产责任制的落实情况。
（七）主持召开安全生产专题会议，研究解决安全生产中的重大问题，落实重大危险源管控措施，组织Ⅰ类重大隐患的认定和整改方案的制定，及时消除生产安全事故隐患。
（八）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，参与事故调查、分析和处理。
（九）组织开展职业危害防治和安全教育培训工作，组织制
定并实施公司安全生产教育和培训计划。
（十）主持体系管理评审，持续提升安全管理绩效。第十条 分管生产副总经理安全管理职责。
按照“一岗双责”的原则，分管生产副总经理承担分管业务范围内的安全管理责任。具体职责为：
（一）监督检查各生产单位和分管职能部门安全生产责任制的贯彻落实。
（二）组织制定分管业务范围内的管理制度。
（三）负责组织生产过程中重大危险源辨识及管控措施的落实，监督指导分管单位和部门系统性危险源的辨识、评估、管控措施的制定和持续跟进。
（四）监督各生产单位安全隐患排查制度的落实，对分管业务范围内的重大隐患进行研究分析，并督促整改。
（五）监督指导班组建设和标准化作业流程管理工作，促进现场安全管理。
（六）参与生产安全事故应急救援，事故调查、分析和处理。
（七）组织开展分管业务范围内的安全专项检查。
（八）参与体系管理评审，组织纠正预防措施的落实，确保持续改进。
第十一条 分管机电副总经理安全管理职责。
按照“一岗双责”的原则，分管机电副总经理承担分管业务范围内的安全管理责任。具体职责为：
（一）监督分管业务部门及机电业务人员安全生产责任制的贯彻落实。
（二）组织制定分管业务范围内的管理制度和操作规程。
（三）监督指导分管单位和部门系统性危险源的辨识、评估、管控措施的制定和持续跟进。
（四）组织机电设备及运行的隐患排查，监督各生产单位安全隐患排查制度的落实，对存在的重大隐患进行研究分析，并督促整改。
（五）组织召开机电管理工作会议，研究、分析、解决机电管理中存在的事故隐患，在保证安全前提条件下组织生产。
（六）组织机电事故调查处理，参与生产安全事故应急救援。
（七）组织开展分管业务范围内的安全专项检查。
（八）参与体系管理评审，组织纠正和预防措施的落实，确保持续改进。
第十二条 分管基建副总经理安全管理职责。
按照“一岗双责”的原则，分管基建副总经理承担分管业务范围内的安全管理责任。具体职责为：
（一）监督分管业务部门及建设项目管理人员安全生产责任制的贯彻落实。
（二）组织制定分管业务范围内的管理制度。
（三）负责组织项目审查、立项、设计和建设全过程重大危险源辨识及管控措施的落实，监督指导分管单位和部门系统性危
险源的辨识、评估、管控措施的制定和持续跟进。
（四）监督项目建设单位和承包商安全隐患排查制度的落实，对分管业务范围内的重大隐患进行研究分析，并督促整改。
（五）督导承包商开展安全风险预控管理，监督承包商安全协议的签订和责任落实，组织承包商安全管理绩效评价。
（六）参与建设工程安全事故应急救援，事故调查、分析和处理。
（七）组织开展分管业务范围内的安全专项检查。
（八）参与体系管理评审，组织纠正预防措施的落实，确保持续改进。
第十三条 分管安全的副总经理安全管理职责。
分管安全的副总经理是公司安全生产的综合管理者，具体职责为：
（一）负责监督检查国家安全生产方针、政策、法规的贯彻执行情况，公司安全生产责任制的落实情况。
（二）负责监督两级公司安全生产方针、规划、目标、管理方案及安全、职业健康管理制度的落实。
（三）协助董事长组织召开公司安委会会议，研究解决重大安全生产问题。
（四）定期组织召开安全专业委员会会议，研究解决重大安全隐患的认定和治理方案；组织召开安全例会，听取有关单位、部门安全管理工作的汇报，协调解决安全管理工作中存在的问
题，安排部署阶段性安全管理工作。
（五）督导安全风险预控管理体系内部审核，参与体系管理评审，监督重大危险源和重大安全隐患管控措施的制定和落实，持续改进风险预控管理。
（六）负责组织安全生产监督检查和考核工作。
（七）协助总经理组织开展职业危害防治和安全教育培训工作。
（八）督导应急救援体系的建设工作，参与生产安全事故应急救援，组织事故调查、分析和处理。
（九）督导企业安全文化建设工作。第十四条 总工程师安全管理职责。
按照“一岗双责”的原则，总工程师承担分管业务范围内的安全技术管理责任。具体职责为：
（一）监督分管业务部门及技术管理人员安全生产责任制的贯彻落实。
（二）组织制定分管业务范围内的管理制度和安全技术发展规划。
（三）督导业务部门和基层单位在设计、施工、科研、技术改造中，严格执行国家相关安全生产法规。
（四）负责组织分管业务范围内的重大危险源辨识及管控措施的落实，指导分管单位和部门系统性危险源的辨识、评估、管控措施的制定和持续跟进。
（五）组织审查公司新设备、新工艺、新技术推广应用过程的危险源辨识及安全技术措施。
（六）参与生产安全事故应急救援，事故调查、分析和处理。
（七）指导各生产单位安全隐患排查制度的落实，对分管业务范围内的重大隐患进行研究分析，并督促整改。
（八）组织开展分管业务范围内的安全专项检查。
（九）参与体系管理评审，组织纠正预防措施的落实，确保持续改进。
第十五条 分管经营副总经理安全管理职责。
按照“一岗双责”的原则，分管经营副总经理承担安全投入资金管理责任。具体职责为：
（一）组织制定安全费用管理制度。
（二）负责审定安全生产投入资金预算，落实安全生产管理所需经费的提取，并监督专款专用。
（三）负责员工工伤、意外保险费用落实工作和安全奖惩兑现。
（四）指导分管单位和部门危险源辨识、评估、管控措施的制定和持续跟进。
（五）参与体系管理评审，落实纠正预防措施所需资金，确保持续改进。
第十六条 分管其他工作的公司领导安全管理职责。按照“一岗双责”的原则，分管其他工作的公司领导对分管范
围内的安全工作负管理责任。具体职责为：
（一）监督分管业务部门及管理人员安全生产责任制的贯彻落实。
（二）组织制定分管业务范围内的管理制度。
（三）负责分管业务范围内安全管理制度及安全风险预控管理体系要素要求的落实。
（四）负责组织分管业务范围内的重大危险源辨识及管控措施的落实，监督指导分管单位和部门系统性危险源的辨识、评估、管控措施的制定和持续跟进。
（五）组织分管业务范围内的安全检查。
（六）组织分管单位开展隐患排查与治理，消除重大事故隐患。
（七）参与生产安全事故应急救援，事故调查、分析和处理。
（八）参与体系管理评审，组织分管业务范围内纠正预防措施的落实，确保持续改进。
（九）做好分管业务范围内的其他安全管理工作。第十七条 助理级领导安全管理职责。
按照“一岗双责”的原则，公司助理级领导对业务范围内的安全工作负管理责任。具体职责为：
（一）协助分管领导监督分管业务部门及管理人员安全生产责任制的贯彻落实。
（二）协助分管领导制定分管业务范围内的管理制度。
（三）协助分管领导落实业务分管范围内安全管理制度及安全风险预控管理体系要素要求。
（四）协助分管领导组织分管业务范围内的重大危险源辨识及管控措施的落实，监督指导分管单位和部门系统性危险源的辨识、评估、管控措施的制定和持续跟进。
（五）协助分管领导开展分管业务范围内的安全检查工作。
（六）协助分管领导组织分管单位开展隐患排查与治理，消除重大事故隐患。
（七）参与生产安全事故应急救援，事故调查、分析和处理。
（八）做好业务范围内的其他安全管理工作。第十八条 管理部门主要负责人安全管理职责。
管理部门（含具有管理职能的单位）主要负责人是本部门安全管理的第一责任人。具体职责为：
（一）负责组织本部门业务保安管理制度的制定和安全管理职责的分解落实。
（二）根据公司下达的目标和管理方案，负责制定涉及本部门业务的实施方案或措施，并组织实施。
（三）负责组织本部门涉及的岗位危险源辨识、评估、管控措施的制定，并持续跟进。
（四）参与公司组织的业务相关的安全检查和生产事故调查。
（五）负责组织识别业务范围内适用的安全生产法规，并对
合规性进行评价。
（六）向本部门人员宣贯安全风险预控管理的理念和要求。
（七）参与安全风险预控管理体系管理评审，持续改进风险预控管理。对审核涉及本部门的不符合组织制定预防与纠正措施并整改落实。
第三章 管理部门安全生产职责
第十九条 安监局安全生产职责。
（一）负责拟定公司安全生产方针、规划、目标、管理方案及安全、职业健康管理制度。
（二）负责安全风险预控管理体系的策划、改进指导工作。
（三）负责安全管理方案、职业健康、安全教育培训、安全文化管理工作。
（四）负责应急救援体系建设与完善工作，负责矿山救护消防管理。
（五）负责识别业务范围内适用的安全生产法规，并对合规性进行评价。
（六）监督检查各单位及承包商安全生产工作和重大危险源管控措施的落实。
（七）负责安全风险预控管理体系日常、定期检查评价及安全绩效考核工作，跟踪督促安全隐患整改。
（八）监督检查公司所属单位、承包商员工的不安全行为，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。
（九）负责安全生产重大安全隐患治理的跟踪督办工作。定期汇总公司安全管控重点项目，并对项目落实情况进行跟踪检查。
（十）负责编制公司消防管理办法、企业内部消防技术标准和检查标准，并监督检查与考核。
（十一）监督检查安技措项目的落实情况。参与安全生产技术标准的审查工作。
（十二）组织、参与应急救援演练，监督各单位救援工作开展情况。参与现场应急救援方案制定和生产安全事故的救援工作。
（十三）组织、参与生产安全事故调查，对事故责任单位和责任人提出处理意见。负责事故汇总、统计、分析、上报等工作。
（十四）组织安全风险预控管理体系评价，参与体系管理评审，持续改进风险预控管理。
（十五）向全公司所属单位及本部门业务人员宣贯安全风险预控管理的理念和要求。
（十六）负责与政府监管部门、神华集团、相关方及公司内部进行有关安全健康的信息交流，保留信息落实、反馈记录。
（十七）负责公司安全信息系统运行管理及改进工作。（十八）组织本部门工作人员涉及的岗位危险源辨识。（十九）对审核涉及本部门的不符合进行处置，制定预防与纠正措施并整改落实。
（二十）参与班组建设和标准化作业流程管理工作。第二十条 生产管理部安全生产职责。
（一）负责制定生产技术业务保安管理制度。
（二）根据公司下达的目标和管理方案，制定涉及本部门业务的实施方案或措施。
（三）负责采掘设计、采掘接续方案的审核，从源头控制安全风险。
（四）负责业务范围内重大危险源辨识及管控措施的落实。负责本部门涉及的岗位危险源辨识，系统性危险源辨识、评估、管控措施的制定和持续跟进。组织开展生产新技术、新工艺的危险源辨识和风险管理工作。
（五）负责生产技术管理中重大隐患的查处和整改跟踪。定期梳理顶板、防治水等安全管控重点项目，做到提前预控。
（六）负责采掘、地测防治水安全技术管理和分管业务的作业许可管理工作。
（七）负责识别业务范围内适用的安全生产法规，并对合规性进行评价。
（八）组织开展业务范围内的安全专项检查。负责监督检查安全技术措施的制定和落实，参与公司组织的安全检查。负责全公司井田范围内地物管理和周边煤矿监察，防范外来安全风险。
（九）负责公司顶板、井下水灾事故专项应急预案编制修订。参与业务范围内的事故应急救援，事故调查、分析和处理。
（十）负责班组建设和标准化作业流程管理工作，促进危险源管控。
（十一）向本部门业务人员宣贯安全风险预控管理的理念和要求。
（十二）对体系审核涉及本部门的不符合进行处置，制定预防与纠正措施并整改落实。
第二十一条 机电管理部安全生产职责。
（一）负责制定机电业务保安管理制度和操作规程。
（二）根据公司下达的目标和管理方案，制定涉及本部门业务的实施方案或措施。
（三）负责机电设备配置、机电设备配套方案审核，从源头控制安全风险。
（四）负责业务范围内重大危险源辨识及管控措施的落实。负责本部门涉及的岗位危险源辨识，系统性危险源辨识、评估、管控措施的制定和持续跟进。组织开展生产新技术、新装备、新材料的危险源辨识和风险管理工作。
（五）负责公司机电设备采购、安装、使用、检测、维修、改造以及拆除报废的全过程安全管理。
（六）负责供应商安全资质审核及履约评价。
（七）负责识别业务范围内适用的安全生产法规，并对合规性进行评价。
（八）负责业务范围内的重大隐患的查处和整改跟踪。定期
梳理公司供用电系统、供排水系统、煤矿主辅运输系统、压风系统和煤矿采掘、通风、瓦斯抽放、注浆注氮设备等安全管控重点项目，做到提前预控。
（九）组织开展业务范围内的机电安全检查。负责监督检查操作规程、措施的制定和落实，参与公司组织的安全检查。
（十）负责公司防雷工作和分管业务作业许可管理工作。
（十一）负责监督物资供应、供用电、信息和设备运行、维修业务安全管理工作。
（十二）负责公司机电、运输事故专项应急预案编制修订工作。负责应急抢险救援时应急物资保障工作。参与业务范围内的事故应急救援，事故调查、分析和处理。
（十三）向本部门业务人员宣贯安全风险预控管理的理念和要求。
（十四）对体系审核涉及本部门的不符合进行处置，制定预防与纠正措施并整改落实。
（十五）参与班组建设和标准化作业流程管理工作。第二十二条 通风管理部安全生产职责。
（一）负责制定公司“一通三防”及安全监控各项管理制度、管理办法、技术标准、考核办法、培训计划，并监督实施。
（二）根据公司下达的目标和管理方案，制定涉及本部门业务的实施方案或措施。
（三）负责机通风系统设计和通风设施设置方案的审核，从
源头控制安全风险。
（四）负责业务范围内重大危险源辨识及管控措施的落实。负责本部门涉及的岗位危险源辨识，系统性危险源辨识、评估、管控措施的制定和持续跟进。组织开展生产新技术、新工艺的危险源辨识和风险管理工作。
（五）负责识别业务范围内适用的安全生产法规，并对合规性进行评价。
（六）负责业务范围内的重大隐患的查处和整改跟踪。定期梳理公司“一通三防”（通风、防瓦斯、防火、防尘）、监测监控等安全管控重点项目，做到提前预控。
（七）负责公司“一通三防”、监测监控业务的安全管理工作。负责分管业务的作业许可管理工作。
（八）依据安全生产法规，优化煤矿“一通三防”系统，并监督基层单位严格执行，实现通风系统的本质安全化。
（九）负责对矿井“一通三防”、安全监控各系统及通风仪器仪表、自救器的使用、维护及运行情况进行监督检查、考核验收，对发现的安全隐患及问题落实整改。
（十）负责与地方检验机构、技术监督机构等单位协调联系，组织各矿井“一通三防”及安全监控技术相关的核定、鉴定、测试等工作。
（十一）负责矿井通风业务考核工作。组织开展通风业务专项检查，参与公司组织的安全检查。
（十二）负责“一通三防”非人身伤害事故调查处理，参与“一通三防”人身伤害事故调查处理。
（十三）参与编制公司“一通三防”、安全监控计划，并组织实施；参与高瓦斯矿井中、长期瓦斯治理计划和措施的审查；指导各矿井制定采掘工作面的瓦斯治理措施，并监督实施。
（十四）向本部门业务人员宣贯安全风险预控管理的理念和要求。
（十五）对体系审核涉及本部门的不符合进行处置，制定预防与纠正措施并整改落实。
第二十三条 工程管理部安全生产职责。
（一）负责制定工程建设业务保安管理制度。
（二）根据公司下达的目标和管理方案，制定涉及本部门业务的实施方案或措施。
（三）负责组织审查基建项目初步设计、施工图设计和安全专篇。负责工程项目的招标、委托、合同的签订、程序性业务办理、工程开竣工报告的报批、竣工验收及移交等工作。督促落实工程安全设施“三同时”规定。
（四）负责工程建设全过程质量监管，从源头控制安全风险。
（五）负责业务范围内重大危险源辨识及管控措施的落实。负责本部门涉及的岗位危险源辨识，系统性危险源辨识、评估、管控措施的制定和持续跟进。
（六）负责识别业务范围内适用的安全生产法规，并对合规
性进行评价。
（七）负责工程建设施工中重大隐患的查处和整改跟踪。定期梳理工程安全管控重点项目，做到提前预控。
（八）负责公司基建项目和本部门委托的专项工程项目安全管理工作。负责分管业务的作业许可管理工作。
（九）在安排布置基建任务的同时，负责监督检查安全技术措施的制定和落实。
（十）负责承包商安全风险预控管理体系应用推广和运行监督工作。负责业务范围内安全风险辨识、评估、管控措施的制定和持续跟进。
（十一）负责制定承包商安全管理制度，监督检查承包商资质、安全协议签订、安全抵押金交纳、事故管理等工作，组织承包商履约评价。
（十二）组织开展工程建设安全专项检查，参与公司组织的安全检查和生产事故调查。
（十三）向本部门业务人员宣贯安全风险预控管理的理念和要求。
（十四）对体系审核涉及本部门的不符合进行处置，制定预防与纠正措施并整改落实。
第二十四条 总调度室安全生产职责。
（一）负责制定调度业务保安管理制度。指导调度系统业务保安建设工作。
（二）根据公司下达的目标和管理方案，制定涉及本部门业务的实施方案或措施。
（三）负责业务范围内重大危险源辨识及管控措施的落实。负责本部门涉及的岗位危险源辨识，系统性危险源辨识、评估、管控措施的制定和持续跟进。定期梳理冬、夏季“三防”等业务方面安全管控重点项目，做到提前预控。
（四）负责全公司安全生产调度工作。负责分管业务的作业许可管理工作。
（五）负责组织公司冬、夏季三防应急预案的编制修订。负责应急值守工作，接收、处置各单位上报的突发事件信息，统一调度救援力量参加应急救援，传达各项应急指令，跟踪、续报事故救援进展情况。负责地方事故救援的联络协调工作。
（六）负责安全监测监控系统和人员定位系统的监控及异常情况的处置工作。
（七）负责识别业务范围内适用的安全生产法规，并对合规性进行评价。
（八）组织开展调度业务专项检查，参与公司组织的安全检查和生产事故调查。
（九）向本部门业务人员宣贯安全风险预控管理的理念和要求。
（十）对体系审核涉及本部门的不符合进行处置，制定预防与纠正措施并整改落实。
（十一）参与班组建设和标准化作业流程管理工作。第二十五条
企业管理部安全生产职责。
（一）负责制定企业管理制度。审核公司管理制度的规范性、协调性。
（二）负责公司综合管理体系方案设计、管理方针、部门职责的拟定。
（三）根据公司下达的目标和管理方案，制定涉及本部门业务的实施方案或措施。对安全管理目标、指标进行监测和分析，并及时组织调整。
（四）策划公司管理评审，组织公司内部审核，协调配合体系外审，对审核中发现的不符合项跟踪落实，对制定和实施的预防与纠正措施进行跟踪验证。
（五）负责识别业务范围内适用的安全生产法规，并对合规性进行评价。
（六）负责公司安全绩效管理考核奖罚兑现。
（七）向本部门业务人员宣贯安全风险预控管理的理念和要求。
（八）负责本部门涉及的岗位危险源辨识、评估、管控措施的制定和持续跟进。
（九）对体系审核涉及本部门的不符合进行处置，制定预防与纠正措施并整改落实。
（十）参与班组建设和标准化作业流程管理工作。
第二十六条 规划发展部安全生产职责。
（一）负责制定职责范围内的业务保安管理制度。
（二）组织制定公司中、长期安全生产发展规划。
（三）负责组织相关部门拟定公司工作计划、目标和管理方案。根据公司下达的目标和管理方案，制定涉及本部门业务的实施方案或措施。
（四）对公共关系部提报的地质灾害评价报告计划进行审核，委托有资质的设计单位编写地质灾害评价报告。
（五）组织编制各类专项资金计划并监督实施。
（六）负责落实基建项目建设初期安全设施“三同时”规定。
（七）负责识别业务范围内适用的安全生产法规，并对合规性进行评价。
（八）参与公司组织的安全检查。
（九）向本部门业务人员宣贯安全风险预控管理的理念和要求。
（十）负责本部门涉及的岗位危险源辨识、评估、管控措施的制定和持续跟进。
（十一）对体系审核涉及本部门的不符合进行处置，制定预防与纠正措施并整改落实。
第二十七条 人力资源部安全生产职责。
（一）负责制定人力资源、培训管理制度。
（二）根据公司下达的目标和管理方案，制定涉及本部门业
务的实施方案或措施。
（三）负责全公司岗位设计、能力需求分析和岗位任职标准的制定。负责岗位定编定员和人员招聘、录用、配置工作。负责公司劳动合同的管理、劳动关系的调整和劳动纠纷的处理。
（四）负责培训管理工作。指导教育培训中心和各单位的培训工作，督促落实矿长（厂长）、区队长（车间主任）、班组长和重点岗位、重点工种的培训。
（五）负责组织相关部门开展职工工伤和职业病等伤残等级鉴定工作，以及员工意外伤害保险和工伤保险管理工作。
（六）负责识别业务范围内适用的安全生产法规，并对合规性进行评价。
（七）组织开展业务范围内的专项检查，参与公司组织的安全检查和生产事故调查。
（八）向本部门业务人员宣贯安全风险预控管理的理念和要求。
（九）负责本部门涉及的岗位危险源辨识、评估、管控措施的制定和持续跟进。
（十）对体系审核涉及本部门的不符合进行处置，制定预防与纠正措施并整改落实。
（十一）参与班组建设和标准化作业流程管理工作。第二十八条 财务部安全生产职责。
（一）负责制定财务管理业务保安管理制度。
（二）根据公司下达的目标和管理方案，制定涉及本部门业务的实施方案或措施。
（三）负责安技措资金的管理工作。
（四）负责安全保证金的交纳与管理工作。
（五）负责安全罚款和安全奖励资金的管理工作。
（六）负责识别业务范围内适用的安全生产法规，并对合规性进行评价。
（七）向本部门业务人员宣贯安全风险预控管理的理念和要求。
（八）负责本部门涉及的岗位危险源辨识、评估、管控措施的制定和持续跟进。
（九）对体系审核涉及本部门的不符合进行处置，制定预防与纠正措施并整改落实。
第二十九条 董事长办公室安全生产职责。
（一）负责制定本部门业务保安管理制度。
（二）参与公司安全生产政策和安全发展战略的研究和制定。
（三）根据公司下达的目标和管理方案，制定涉及本部门业务的实施方案或措施。
（四）负责董事长信箱的管理工作，协调公司解决安全生产及安全风险预控管理体系建设相关事项。
（五）负责识别业务范围内适用的安全生产法规，并对合规
性进行评价。
（六）负责公司宣传管理、舆情管理工作，促进企业安全、和谐发展。
（七）向本部门业务人员宣贯安全风险预控管理的理念和要求。
（八）负责本部门涉及的岗位危险源辨识、评估、管控措施的制定和持续跟进。
（九）对体系审核涉及本部门的不符合进行处置，制定预防与纠正措施并整改落实。
第三十条 综合办公室安全生产职责。
（一）负责制定本部门业务保安管理制度。
（二）根据公司下达的目标和管理方案，制定涉及本部门业务的实施方案或措施。
（三）负责对上级有关安全生产文件、精神、讲话、指示、规定、办法及时下达上报。负责内、外部信息交流及相关信息的处理。
（四）负责公司级安全会议的组织、纪要发布和相关决定事项的督办。
（五）督查催办各职能部门和基层单位对公司安全生产的决策、决议的贯彻落实。
（六）负责识别业务范围内适用的安全生产法规，并对合规性进行评价。
（七）配合有关部门开展安全宣传教育工作。
（八）向本部门业务人员宣贯安全风险预控管理的理念和要求。
（九）负责本部门涉及的岗位危险源辨识、评估、管控措施的制定和持续跟进。
（十）对体系审核涉及本部门的不符合进行处置，制定预防与纠正措施并整改落实。
第三十一条 党建工作部（企业文化部）安全生产职责。
（一）负责制定本部门业务保安管理制度。
（二）根据公司下达的目标和管理方案，制定涉及本部门业务的实施方案或措施。
（三）负责公司安全生产的宣传教育工作。
（四）负责组织开展党团员身边无“三违”活动和青年安全监督岗管理工作。
（五）负责监督检查各级党组织在安全生产中职责履行情况。
（六）负责做好企业安全文化建设工作。
（七）负责识别业务范围内适用的安全生产法规，并对合规性进行评价。
（八）参与公司组织的安全检查。
（九）向本部门业务人员宣贯安全风险预控管理的理念和要求。
（十）负责本部门涉及的岗位危险源辨识、评估、管控措施的制定和持续跟进。
（十一）对体系审核涉及本部门的不符合进行处置，制定预防与纠正措施并整改落实。
（十二）参与班组建设和标准化作业流程管理工作。第三十二条 工会工作部安全生产职责。
（一）负责制定本部门业务保安管理制度。
（二）根据公司下达的目标和管理方案，制定涉及本部门业务的实施方案或措施。
（三）负责群众安全工作，配合公司有关部门开展安全生产的宣传教育工作。
（四）负责监督劳动保护、职业病防治和员工体检工作。
（五）参与伤亡事故和职业危害事故的调查处理工作。
（六）负责组织“安康杯”竞赛活动。
（七）负责识别业务范围内适用的安全生产法规，并对合规性进行评价。
（八）向本部门业务人员宣贯安全风险预控管理的理念和要求。
（九）负责本部门涉及的岗位危险源辨识、评估、管控措施的制定和持续跟进。
（十）对体系审核涉及本部门的不符合进行处置，制定预防与纠正措施并整改落实。
（十一）参与班组建设和标准化作业流程管理工作。第三十三条 法律事务部安全生产职责。
（一）负责制定本部门业务保安管理制度。
（二）根据公司下达的目标和管理方案，制定涉及本部门业务的实施方案或措施。
（三）负责法律事务工作，指导协调公司安全生产过程中的法律事务活动。
（四）组织全公司安全生产法规的识别和合规性评价。
（五）负责矿权维护与其它影响安全生产的法律事务工作。
（六）负责公司普法教育宣传工作。
（七）参与公司生产事故调查。
（八）向本部门业务人员宣贯安全风险预控管理的理念和要求。
（九）负责本部门涉及的岗位危险源辨识、评估、管控措施的制定和持续跟进。
（十）对体系审核涉及本部门的不符合进行处置，制定预防与纠正措施并整改落实。
第三十四条 公共关系部安全生产职责。
（一）负责制定本部门业务保安管理制度。
（二）根据公司下达的目标和管理方案，制定涉及本部门业务的实施方案或措施。
（三）负责涉及煤矿安全开采的土地征用、报批以及证件办
理等工作，参与土地复垦治理验收工作。
（四）协调解决影响矿井正常安全生产的塌陷补偿、搬迁工作和周边矿井越界开采、盗采问题。
（五）参与安全设施及生产系统验收。
（六）负责识别业务范围内适用的安全生产法规，并对合规性进行评价。
（七）向本部门业务人员宣贯安全风险预控管理的理念和要求。
（八）负责本部门涉及的岗位危险源辨识、评估、管控措施的制定和持续跟进。
（九）对体系审核涉及本部门的不符合进行处置，制定预防与纠正措施并整改落实。
第三十五条 内控审计部安全生产职责。
（一）负责制定本部门业务保安管理制度。
（二）根据公司下达的目标和管理方案，制定涉及本部门业务的实施方案或措施。
（三）负责组织对公司及所属单位的安全专项资金工程项目立项审批、招投标、概（预）算、组织实施、现场管理、单位工程结算、竣工决算和竣工交付使用等进行审计监督。
（四）对公司的安全生产制度、安全管理相关内容及落实进行审计。
（五）负责识别业务范围内适用的安全生产法规，并对合规
性进行评价。
（六）向本部门业务人员宣贯安全风险预控管理的理念和要求。
（七）负责本部门涉及的岗位危险源辨识、评估、管控措施的制定和持续跟进。
（八）对体系审核涉及本部门的不符合进行处置，制定预防与纠正措施并整改落实。
第三十六条 纪检监察部安全生产职责。
（一）负责制定本部门业务保安管理制度。
（二）根据公司下达的目标和管理方案，制定涉及本部门业务的实施方案或措施。
（三）负责督察各单位贯彻执行国家在安全生产方面的法律法规、统计政策、标准规范和两级公司的安全生产规章制度的情况。
（四）负责识别业务范围内适用的安全生产法规，并对合规性进行评价。
（五）监督各类安全生产事故的调查处理及安全生产问责制的落实情况。对在安全生产方面违法违纪的单位和人员提出处理意见。
（六）向本部门业务人员宣贯安全风险预控管理的理念和要求。
（七）负责本部门涉及的岗位危险源辨识、评估、管控措施的制定和持续跟进。
（八）对体系审核涉及本部门的不符合进行处置，制定预防与纠正措施并整改落实。
第三十七条 治安保卫部安全生产职责。
（一）负责制定本部门业务保安管理制度。
（二）根据公司下达的目标和管理方案，制定涉及本部门业务的实施方案或措施。
（三）负责公司辖区内社会治安、交通安全管理工作，维护安全生产秩序。
（四）负责识别业务范围内适用的安全生产法规，并对合规性进行评价。
（五）向本部门业务人员宣贯安全风险预控管理的理念和要求。
（六）负责本部门涉及的岗位危险源辨识、评估、管控措施的制定和持续跟进。
（七）对体系审核涉及本部门的不符合进行处置，制定预防与纠正措施并整改落实。
第三十八条 其他具有管理职能的部门、单位的安全生产职责。
（一）负责制定业务范围内的安全管理制度。
（二）根据公司下达的目标和管理方案，制定业务范围内的实施方案或措施。
（三）根据本部门、单位的管理职责，做好业务相关的安全管理工作。
（四）负责识别业务范围内适用的安全生产法规，并对合规性进行评价。
（五）向本部门、单位人员宣贯安全风险预控管理的理念和要求。
（六）负责本部门、单位涉及的岗位危险源辨识、评估、管控措施的制定和持续跟进。
（七）对体系审核涉及本部门的不符合进行处置，制定预防与纠正措施并整改落实。
第四章 附则
第三十九条 对不履行本职责的，按照《神东煤炭集团管理人员问责暂行规定》进行问责。造成事故的，按照《神东煤炭集团安全生产奖惩管理办法》对事故责任单位、责任人员进行处理。
第四十条 公司其它有关安全生产的规定，如有与本责任制不符之处，按照本责任制执行。
第四十一条 本制度由神东煤炭集团安监局负责解释。第四十二条 本制度自下发之日起执行，原《神东煤炭集团安全生产责任制》(神东〔2016〕36号)废止。
第三篇：神东煤炭集团员工不安全行管控指导意见
神东煤炭集团员工不安全行为管控指导意见
为贯彻落实2012年“本质安全管理全面提升年”活动要求，有效遏制员工不安全行为发生，确保安全生产，就公司员工不安全行为管控工作提出如下指导意见。
一、不安全行为管控目标
各单位针对人员不安全行为管控，首先应明确管控目标。通过各类措施的实施，强化员工安全意识，提高业务技能和综合素质，实现以下目标：
1.短期目标
不安全行为发生率逐年降低。（如不安全行为发生数量在上一年基础上每年降低30%）
2.长期目标
实现全员“上标准岗、干标准活，零违章作业”。
二、不安全行为管控重点
各单位应对已发生的不安全行为进行分析，根据本单位实际情况及本安信息系统统计数据，确定不安全行为管控重点。
当前，公司在不安全行为管控方面，应重点关注以下几个方面：
（一）重点人群 1.新入企员工 2.劳务工
3.外委施工队人员 4.单岗作业人员 5.作业地点流动性大的员工（驾驶员居多）
（二）重点时段 1.中夜班 2.交接班时间 3.加班延点时间
4.突发抢修设备故障时段 5.检查人员刚离开时
（三）重点作业活动 1.掘进支护 2.设备检修 3.搬家倒面 4.过构造、富水区 5.井下电气焊
（四）重点行为 1.停电检修不闭锁 2.高空作业不系安全带 3.空顶作业 4.井下超速行驶 5.睡岗
三、不安全行为预防
基层单位应承担本单位员工不安全行为管理的主体责任，发挥最大潜能为员工创造良好的工作环境，消灭不安全行为发生的诱因和土壤，为员工提供自觉规范作业的条件，从根本上杜绝不安全行为的发生。
（一）加强培训，提高人员自身安全生产意识和技能。1.要加强员工思想教育，提高员工安全意识；加大作业规程及相关业务知识培训力度，提高员工业务技能，使员工胜任本职工作，避免无意违章现象发生。
2.做好“不安全行为认定标准”的告知和培训工作，让员工知道哪些是不安全行为、其风险等级如何、会造成什么后果等，以进行自我行为约束。
3.建立完善的培训系统，配备充足的培训资源，创新培训手段，建立培训考核机制，确保培训工作取得实效。
(1)配齐培训教材。针对不同培训对象配备相应培训教材。如新员工培训、安全常识培训、本安体系基础知识和专业技能培训教材，可分类别、分专业进行编制或收集。
(2)充实师资力量。选拔建立讲师队伍，形成相对固定的专业化培训团队负责安全培训工作，开展常态化、系统性的安全培训。
(3)抓好质量关。针对不同的岗位开展不同内容的培训，要改变目前 “培训只是把全部内容念一遍，考试只是发下试卷抄一遍”的现象。
(4)实施严格考核。严格开展培训后的考核工作，考核题目要有针对性，与培训内容高度统一，避免使用通用类考试题使考试流于形式。如可建立考试题库供分类随机抽取、实行教考分离等。
(5)丰富培训方法。如传统面授培训、视频会议培训、网络系统培训等。
(6)做好培训考核。对培训工作的开展情况及其效果要实施考核，推动矿（处）级、区队（车间）级培训的良性运行。(二)加强设备管理，提高设备设施的安全可靠性。1.要从设计、设备配套过程中按照安全风险预控的要求严格把关，增加科技含量，提高安全可靠度。
2.加强设备检修、维护，提高设备完好率。对存在缺陷的在用设备、设施要建立台账，有计划地开展使用中消缺和大、项修时消缺，为员工规范作业提供硬件保障。
3.针对风险高的设备和工艺开展针对性的小改小革、流程改造、科技创新及安全产品替代等活动，降低操作风险。如开展自主创新性改革活动、借鉴其他单位亮点工程等。
（三）改善作业环境，为安全生产提供空间保障。1.要努力为员工创造便捷的作业环境和空间，使员工在安全的环境中作业。如按规定距离设置皮带过桥、采煤工作面上下出口保持畅通等。
2.煤矿要从巷道支护及维护、防治水、粉尘和噪音治理等方面落实持续改进的具体目标和措施，并有计划地付诸行动。
3.其他单位要从安全防护、噪音照明和人机工程学等方面落实持续改进的具体目标和举措,为员工规范作业提供环境保障。
（四）改进管理，避免因管理漏洞导致不安全行为的发生。1.基层管控责任落实
(1)基层单位要认真履行主体管理责任，做好不安全行为预控工作。
(2)要加强特种设备操作人员和特种作业人员的管理工作，确保全员持证上岗。
(3)单位要合理、均衡地安全布置工作任务，做到人岗匹配，避免活多人少或人浮于事的情况出现，防止抢时间、赶进度而发生不安全行为。
(4)安排任务前要提前进行危险源辨识，提前落实安全措施，为安全作业创造条件。如进行员工工作前的风险评估，对于疲劳、情绪不佳的员工要及时调整工作任务。
(5)加强班前会管理。班前必须进行针对性的危险源辨识、风险评估，布置安全工作要具体；加强交接班管理。杜绝上班时不能认真负责干好本职工作，急于早下班而手忙脚乱，无序操作导致不安全行为发生。
(6)查找由于设备缺陷、作业空间受限、检修或作业时设施不完善、防护用品不齐备等因素引发不安全行为的作业活动，从管理上进行消缺和改进，消除“不违章不能干”的认识。
(7)管理人员要以身作则，杜绝违章指挥和出现自身的违章行为，以“榜样”激励员工不违章作业。如不强令员工冒险作业、不违章驾驶车辆、不违反劳动纪律等。
(8)推行标准化作业流程，严格按程序作业。
(9)对新员工进行分类管理、重点管控。如通过矿帽上贴“星”型标识来识别新员工的入企时间（1-2个月贴一个星，3-4个月为两个星，以此类推，超出一年贴“星”标识解除），老工人和带班管理人员通过“星”型标识更好地识别新工人，施以特殊的关照和管控。
(10)配备完好、有效的安全防护用品和工器具。2.公司部门业务保安责任落实
(1)各业务保安部室要认真履行本部门(单位)的业务保安职责，为不安全行为预控创造条件。
(2)要从定编定员、设备及备件配置、工程设计等方面做好支持和服务工作，为基层单位的安全生产创造条件。
(3)安全生产管理部门要把员工不安全行为管理纳入业务保安职责，定期对公司不安全行为人员数据库中的行为表现进行分析，查找本部门在不安全行为治理工作中的不足，进行有针对性地改进。
(4)教育培训主管部门要建立全公司特种作业人员数据库，动态掌握各单位特种作业人员持证情况，做到办证、证件复审、换证超前安排，确保符合法定要求。
(5)管理人员要严格履行安全生产责任制，以身作则，做到自己不违章指挥，抵制他人违章指挥。
3.不安全行为分析
要开展月度不安全行为管理分析，形成分析报告。分析高发不安全行为的类型、人群、时段等，制定针对性的管控措施，明确重点管控对象。同时，分析不安全行为发生的客观因素和主观原因，从“人”、“机”“环”、“管”查找管理漏洞和缺陷，制定完善的整改措施加以改进。
（五）正向激励、营造安全氛围，提高员工自觉遏制不安全行为的积极性。
1.加强厂务公开,员工工资、福利待遇、晋级等要保证公平、合理，不徇私情。
2.各级领导和组织要及时掌握员工的思想动态，切实关心职工生活，积极采取交流和谈心等方式化解各类矛盾，解决职工的后顾之忧，使作业人员注意力集中，避免员工带情绪上岗而发生不安全行为。
3.强化后勤保障工作，使员工休息充分、精力充沛。如将生产单位同班人员尽力调整到一个宿舍，使员工得到充分休息；保证食堂的饭菜质量；为中夜班员工配备咖啡等用品。
4.开展形式多样的安全文化活动，形成良好安全氛围。如：(1)举办事故案例宣讲活动。以身边的事故或未遂事故为切入点，通过员工自己讲解，加深记忆，深刻吸取事故教训。
(2)与安全文艺演出活动相结合，开展无“不安全行为”人员摇奖等活动；向无不安全行为人员发放纪念品，弥补摇奖范围小的弊端，激发员工争做无不安全行为人员的积极性。
(3)开展“创建无不安全行为区队、班组”活动。对创建无不安全行为区队、班组成功的区队第一责任人、班组长分别在绩效考核中给予奖励加分。同时，对创建成功的区队分别按管理难易情况给予不同的奖励。
(4)调动家属协管安全。对发生重大风险等级，且家属在矿区的不安全行为人员，通过家属协管员以“违章告知书”的形式送到家属手中，特别对不安全行为可能造成的后果进行告知。另外，也可举办写安全家书、亲情安全寄语等活动，通过家属、子女情感教育转化降低不安全行为发生率。
(5)举办青年联谊活动，解决单身员工婚恋问题，使其更好地投入到本职工作中。
四、不安全行为监督与考核
（一）明确责任,“九位一体”开展不安全行为监督和查处 1.基层单位要建立“九位一体”的安全管理网络，明确不安全行为治理的职责分工、工作目标和具体任务。要完善细化不安全行为管理制度，落实各级管理人员查处不安全行为的责任。要明确对隐患和不安全行为的查处，不仅仅是安全管理部门的责任。
2.公司各业务保安部门在现场实施监督检查过程中，要严厉纠察不安全行为，同时录入本安信息系统建立不安全行为信息档案。
3.要公开、公正地进行不安全行为查处，保证当事人的知情权，避免出现为完成查处指标而弄虚做假。如实行《不安全行为现场告知制度》，当发现不安全行为时，是同当事人进行现场确认，告知当事人行为的严重性及其可能造成的后果。
4.要多种举措加强单岗作业区域和人员的巡查工作。如实行单岗作业人员定时向跟班队长汇报制度（如单岗作业人员每两小时向跟班队长汇报一次自己的工作情况），同时由带班队长随时抽查岗位作业人员工作情况，避免发生睡岗及其它违章行为；实行单岗作业人员轮岗制。
5.要重点控制中夜班人员睡岗问题。采取措施减少岗位工的空闲时间、降低其嗜睡程度，减少、控制不安全行为的发生。如加大巡回检查力度；加强岗位点文明卫生管理，要求环境整洁、设备卫生、标识清晰，让岗位工行动起来，避免出现睡岗。
6.发挥带班队长、班组长作用，对不安全行为发生的关键作业工序和重要时间段，做好重点跟踪管控。如连采机调机作业存在较大风险，由带班队长全程跟踪，对不严格执行的以不安全行为论处。
（二）加强挂钩考核，控制不安全行为发生。
1.公司业务主管部门要建立员工不安全行为连带责任制。如在评先选优工作中，取消年内中等及以上风险等级不安全行为人员的安全先进评选资格，取消年内重大及以上风险等级不安全行为人员的其他先进评选资格，多措并举遏制不安全行为发生。
2.安监局要按照《本安管理月度考核标准》对基层单位不安全行为的管理情况实施月度考核，并兑现奖惩。
3.人力资源部要按照《劳务工常态化考核指导意见》做好关于人员不安全行为的考核落实与监督。
4.基层单位要把员工不安全行为纳入员工绩效考核，要建立档案，作为当事人评先选优、晋级、劳务工转正等工作的必要依据，并与班组、区队及分管领导关联，从个人切身利益激发员工消除和查处不安全行为的主动性和积极性。
5.基层单位要将不安全行为纳入对区队、个人绩效考核中，根据已发生的不安全行为的风险等级，对应扣除考核分数对不安全行为当事人进行考核。同时，将本班发生的不安全行为与班组长、带班队长挂钩，全月发生的不安全行为与队长、书记挂钩。严格兑现奖罚，实现区队、班组对不安全行为的管理由“被动管理”向“主动管理”的转变。
6.将不安全行为的管理纳入到安全生产责任状进行考核兑现。可通过全员安全风险抵押等手段调动全员主动抓安全工作的积极性。
7.设立不安全行为曝光亮相台，通过对不安全行为人员当日曝光与月底集中公示来警示员工；设置不安全行为举报箱，举报不安全行为发生人员，形成全员监管机制。
8.利用本安信息系统，对员工不安全行为进行积分管理，对积分较高的高危人群加大考核兑现力度。
9.严格执行公司《神东煤炭集团公司安全生产奖惩实施细则》和相关制度，对不安全行为人进行奖惩。
五、不安全行为矫正管理
要做好不安全行为人员的矫正工作。对所有查出的不安全行为人员都要适时地采取恰当的方法和措施进行行为矫正，根据行为风险等级高低及行为严重程度分层次、有针对性开展引导、帮教和培训工作，避免其重复发生不安全行为。
（一）发现不安全行为后，必须进行现场纠正。同时，要根据行为的严重程度适时组织矫正培训；对发生重大风险等级不安全行为的员工，由单位安全分管领导亲自进行转化帮教，以提高培训教育效果；对于重复性不安全行为人员要强制待岗培训。
（二）基层单位要每月组织不安全行为座谈或培训会，及时了解不安全行为人员的思想动态，深刻剖析不安全行为发生的原因；区队要定期召开各类不安全行为管理座谈会，主动暴露不安全行为和未遂事故，制定具体的管控措施。
（三）要把不安全行为矫正与员工业务培训相结合，通过员工技能的提升，减少发生不安全行为的可能性。
（四）各单位要互相借鉴不安全行为矫正中好的做法，开展多种形式的员工不安全行为矫正工作。如：
1.执行不安全行为人员积分管理办法，按照积分多少进行不同类型的矫正工作。
2.采用谈心引导、平等交流等形式，纠正员工头脑中对安全的错误倾向性认识，保证员工从根本上认知不安全行为。
3.给不安全行为员工观看不安全行为动漫和典型事故案例警示员工。
4.举办工伤人员和不安全行为人员“现身说法”教育活动，警示其他员工。
5.制作通俗易懂的不安全行为漫画让员工认识不安全行为带来的后果。
二〇一二年二月三日
第四篇：神东煤炭集团煤质管理实施细则
神华神东煤炭集团有限责任公司文件
神东„2013‟93号
关于下发《神东煤炭集团煤质管理
实施细则（修订）》的通知
各单位、各部门：
现将《神东煤炭集团煤质管理实施细则(修订)》下发给你们，请遵照执行。
二〇一三年二月十五日
主题词：制度 煤质 通知
神东煤炭集团公司综合办公室 2013年2月15日印发
艺、设备和监测手段。在地质、工程设计、采掘及洗选加工、煤质预测、配煤等方面研究论证和提高煤质的措施。制订神东煤炭集团中长期煤质规划，指导矿井生产与接续。通过矿内不同煤层配采、矿外配煤、优化工艺流程等技术措施和手段，改善煤炭产品质量，满足用户需求。
第六条 充分利用广播、电视、报纸、板报、网络等宣传手段，坚持不懈地开展煤炭质量宣传教育，不断提高全员煤炭质量意识。
第七条 神东煤炭集团月度安全生产工作会，要分析总结上月煤质指标完成情况和煤质管理工作中的成绩与问题，安排布臵下月煤质管理重点工作。
第八条 神东煤炭集团所属各生产矿井、洗选中心、开拓准备中心及外购煤相关生产矿井的质量控制活动，必须依照本“细则”规定承担相应的管理责任。
第二章
组织与职责
第九条 神东煤炭集团煤质管理领导小组 组 长：分管煤质副总经理
副组长：分管生产、机电、安全、经营、洗选、外购煤的副总经理、总工程师、总会计师。
成 员：煤质处、生产管理部、总工办、总调度室、机电管理部、人力资源部、企业管理部、财务部、地测公司、各矿、洗选中心、开拓准备中心的负责人。
（七）负责制定神东煤炭集团煤质管理奖罚办法和各矿、厂月、季、年煤质考核指标。
（八）负责追究滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,严重违反、阻挠和干预神华、神东两级公司煤质管理办法规定，或造成重大及以上煤质事故的单位及相关责任人的责任。
第十一条 生产管理部职责
（一）对煤质处进行业务指导。在工程设计、生产工艺、煤层配采、采掘接续和洗选工艺等方案设计时，应充分考虑煤质。
（二）参与有关煤质方面的设计、技术改造、工艺革新以及设备选型的审查。
（三）负责在设计、工艺流程及生产技术管理的同时，从稳定和提高煤质的角度出发，指导相关煤质工作。
（四）参加公司季度联合煤质检查及集团相关煤质活动。
（五）协调解决生产过程中出现的煤质问题。第十二条 总调度室职责
（一）合理安排月度作业计划，按规定做好多煤层、多工作面矿井的均衡生产，积极与上级和销售部门沟通、协调相关煤质问题。
（二）及时准确地下达并落实好神东煤炭集团领导有关煤质管理方面的指示、指令。
（三）随时掌握各矿、洗选中心各选煤厂、开拓准备中心相关掘进队的煤质情况，发现问题及时协调解决，并向有关领导和
策和规章制度，并结合本单位的生产、管理实际，制定本单位的煤质管理实施细则。
（三）各单位行政负责人为本单位煤质管理的第一责任者；生产副职对本单位煤炭质量负有直接领导责任；总工程师对本单位的煤质管理负技术责任。
（四）各单位在煤质管理方面所实施的煤质方案、科研项目、技术改造，要及时报煤质处、生产管理部、总调度室审查后，报集团领导审定。
（五）负责本单位生产全过程的煤质监督检查与考核。按业务职责对煤质管理过程负相应责任，并接受主管部门的指导。
（六）各生产矿井、洗选中心必须设臵专职煤质管理人员，矿井实际生产能力10Mt/a以下必须设臵不少于1名煤质管理人员，10-20 Mt/a必须设臵不少于2名煤质管理人员，20 Mt/a以上必须设臵不少于3名煤质管理人员；洗选中心必须设臵专职煤质管理部门，各选煤厂（外购煤站点）必须设臵不少于1名煤质管理人员。矿井煤质管理人员要参与采掘工作面的规划设计、接续安排及作业规程的审批，做到设计、接续合理，作业规程必须制订煤质管理措施；洗选中心煤质管理人员要参与系统设计、改造方案的论证、审批工作。
（七）各单位煤质管理人员要深入现场，加强日常监督检查，对影响煤质的问题，及时提出整改措施并监督实施。对处理不及时或处理不当的区队、厂、站（或班组）及个人有权进行经济处
（四）负责神东煤炭集团煤质普查、煤质预测预报，煤炭质量和矿内外配煤方案的设计，研究探索煤炭综合利用、新产品开发应用等技术，推广先进的煤质管理经验。
（五）负责神东煤炭集团煤炭质量检测检验工作。
（六）监督检查各单位煤质管理办法的执行情况，对日常监督检查中发现的煤质隐患和用户反馈的煤质事故，会同有关单位及时分析原因，制定预防与纠正措施，提供管理和技术等方面的支持与服务；组织对煤质事故的追查与处理，重大问题向神东煤炭集团煤质管理领导小组汇报。
（七）负责建立市场、销售集团与矿区之间的煤质管理信息网络。定期对用户进行调研，及时掌握用户对煤炭质量的要求，并会同销售集团对用户满意度进行调查。
（八）参与在煤炭开采、洗选加工工艺、设备选型等方面的技术方案论证、审查。
（九）组织煤质管理、煤质技术及采制化人员的培训工作。
（十）审核各生产单位制定煤质管理专项措施，并监督执行；针对用户对煤质的要求和神东在煤质管理过程中遇到的煤质问题，适时开展煤质专项活动。
（十一）派驻专人对各矿、厂、站现场煤质管理工作进行监督、检查、指导，并协调解决存在的问题。
（十二）按时进行煤质检查与考评工作，每月6日前向有关领导及部室提交各单位月度煤质指标完成及考核奖罚情况。
点。采样点滞后工作面不得大于300米。
（二）采样点的统一编号
1.煤层样：要求各矿煤层样使用统一编号，先写矿号、煤层号、工作面名称、巷道名称（按神东煤炭集团9001质量手册规定编号），后写编号，第一位用字母h、y或q（h表示回风顺槽，y表示运输顺槽, q表示切眼），后采用2-3位数字表示采样点号，采样点号从大巷向切眼（房采工作面从大巷向里）依次编序。如y1、y2、y3......h1、h2、h3......2.其它煤层样编号要求写清矿名、采样点准确位臵，并附采样点布臵及煤层结构示意图。
（三）柱状图
要求每一个采样点必须绘制煤层柱状图，柱状图须详细标明煤层结构、各分层厚度、总厚度、顶底煤厚度以及煤层顶底板、夹矸岩性等。
（四）采样
1.采样人员必须在煤质管理员的指导下，严格按国标及煤质处下发的规范采样。
2.煤样采取后放臵时间不得超过12小时。
（五）送样
各矿煤层样送相应化验室。
（六）煤层煤质及相关地质资料收集整理
各矿综采接续面准备结束后，在五天之内将工作面采样点分
元；特殊时期未上报专项煤质保证措施一项次罚款500-1000元。
第二十一条 各生产单位每年对员工进行不少于两次的煤质培训，制定相应的考核措施，并严格执行。否则视情节给予500-2000元罚款。
第二十二条 各生产单位必须按本“细则”要求配备专职煤质管理人员，煤质管理人员要每日跟班监督检查，并积极完成相关煤质工作，否则视情节在检查当月煤质考核中罚款500-1000元。
第二十三条 在日常检查中，煤质管理人员有权对存在严重煤质问题或隐患的作业点停止其作业，并责令整改。
第二十四条 原煤灰分控制
（一）采掘工作面严格按照生产管理部或《作业规程》确定的采高采掘，如遇顶底板起伏或冲刷构造时要及时调整采高，严禁割顶、割底，最大限度地减少岩石割入量。构造处在设备安全通过的情况下，未及时调整采高造成割顶（底），范围在5架（含）以上视割岩厚度每架罚款200-300元，超高掘进每米罚款100-300元；
（二）采掘工作面通过压力增高区、顶板破碎等区段，综采面煤机司机和拉架工要相互配合，及时移架推溜，支架要接顶严密，防止架前漏矸。由于支架接顶不严或拉架不及时导致漏矸，视漏矸厚度每架罚款100-500元，连续漏矸超过10架，每处罚款10000元；掘进面短掘短支，加强顶板管理，减少不必要的漏
罚款500-1000元，上系统每项次罚款1000-3000元。
（六）综放工作面要选定合理的放煤方式、放煤步距及放煤量，执行好见矸关门措施，严禁过度放煤，防止大矸碎石混入煤流，否则，范围在3架(含)以上每架罚款100-300元。
（七）井下矿务工程产生矸石严禁上系统，根据矸石量大小，提前计划施工排矸巷，生产时必须分割分运，实现煤矸分离，矸石集中排放，否则，视情况罚款2000-5000元。
第二十五条 原煤水分控制
（一）采掘工作面必须合理布臵排水系统，并配备足够的排水设备和人员，确保煤水分离。开机前必须保证刮板机和皮带上无积水，否则罚款500-1000元。实现运煤系统及各转载环节无积水，严禁外来水进入溜煤眼、煤仓或运煤系统。对于积水长5m、深度200mm以上，未设泵抽排，每处罚款500-2000元；积水淹皮带底托辊，刮板机上链带水，每处罚款2000-5000元。
（二）为降低原煤水分，井下皮带运输巷道各道水幕下必须设臵遮水拱（棚），以防止外水进入系统。遮水拱破损或长度不够，使喷雾水进入系统，每处罚款500-2000元。
（三）严格管理采掘设备冷却水，做到开机开水，停机停水，否则处以500元以上罚款。
（四）煤机冷却水必须排入溜槽与支架间，具备回收条件的在电缆槽内增设回收管路或改为煤机喷雾水，将冷却水集中外排或再利用，否则处以1000元以上罚款。
罚款2000-5000元。
第二十六条 原煤粒度控制
各生产矿井必须加强破碎机管理，定期检查滚齿和齿板，出现异常及时调整破碎机工作间隙，更换已磨损的部件，保证原煤粒级控制在300mm以内,否则视情况罚款1000-2000元。对于因大块煤或矸石堵塞选煤厂给煤机、破碎机、溜槽等影响生产的事故每次罚款2000-5000元。
第二节 露天矿煤质管理
第二十七条 露天矿要积极推广先进的开采工艺，把煤质管理贯穿于煤质计划及采煤、穿爆、装车、运输等生产全过程。
第二十八条 对煤层中遇夹矸层或高灰煤层必须单独处理，大于200mm的层间夹矸必须剔除，实行分层爆破。若煤堆中出现较多的可见矸或矸石粒度大于200mm以上未处理直接装车，视情节处以500-5000元罚款。
第二十九条 根据用户对原煤粒度的要求，合理制定穿爆参数。超粒度大块要进行破碎，确保煤炭粒度满足用户要求。
第三十条 合理调整不同区段的配采比例，确保煤质质量的稳定，否则视煤质波动情况处以1000-5000元罚款。
第三十一条 在煤层爆破前，彻底清理煤层顶板和风化层以防止矸石、泥土、风化煤等杂物混入煤中，经煤质检查人员检查符合要求并填发准爆证后方可爆破，爆破后必须单独处理煤层底板浮煤及脏杂湿煤。如因监督不到位致使顶底板矸石、脏杂煤未
第三十七条 根据系统能力，实现原煤入洗最大化，否则每次罚款3000-5000元。
第三十八条 积极开展降水、降灰、脱硫技术工作，优化产品结构，提高回收率。
第三十九条 保证产品质量的具体措施
（一）跳汰法洗煤要控制好给煤量，把握好风水比例、床层厚度，调节好控制参数；重介法洗煤要控制好给煤量、排料速度、洗液密度、浅槽洗液上升流和水平流压力等工艺参数，根据原煤质量情况及时进行调整，由于洗选参数调整不及时导致商品煤质量波动，视情节每次罚款1000-5000元。
（二）离心脱水给料要均匀，随时检查转速、振动情况，经常清洗、检查筛篮，保证筛篮不堵不破，严格控制出料水分。由以上情况造成商品煤水分超标一次罚款500-1000元。
（三）停车期间要清洗压滤机滤布，及时更换破损滤布。根据煤泥情况及时调整罐内压力、主轴转速等操作参数。并保证转速、罐内压力、反吹压力、出料等参数符合要求。因调整不到位使产品水分超标一次罚款500-1000元。
（四）定期检查弧形筛筛板，保证不堵不破，保证旋流器底流物料在弧形筛上脱水时间，实现最佳脱水效果，根据筛板使用情况，定期进行旋转使用。否则视情节每项次罚款500-1000元。
（五）重介旋流器控制好固液比、处理量、放料压力、洗液密度等洗选参数，确保末煤洗选效果最佳，否则处以500-1000
据指导生产，不断提高精煤回收率和质量指标。每月必须对入洗原煤、主洗矸石做两次快浮试验（选煤厂负责采样、快浮工作，煤质处负责制样、化验工作）；特殊时期增加快浮试验次数，未按要求做快浮试验的罚款1000元。
第四十一条 定期检测煤泥的质量变化情况，每月不得少于两次（选煤厂负责采样、送样工作，煤质处负责制样、化验工作），凡发热量低于2500kcal/kg的煤泥具备条件的要单独处理或外排，不得回掺进商品煤，否则处以1000元以上罚款。
第四十二条 细煤泥处理系统要与主洗系统同时启停，严禁细煤泥集中进仓，否则每次罚款3000元。
第四十三条 合理调整洗选参数，杜绝主再洗矸石带煤，每周配合化验室对外排矸石进行2次检测，检测结果作为矸石灰分考核依据。
第四十四条 选煤厂要确保混煤粒级在50mm以下，限上率控制在5%以内，定期检测商品煤粒度（其中：出口煤每半月做一次，混煤每月做一次），商品煤粒度超标每次罚款1000元。
第四十五条 手选带（带速小于0.3m/s）和精煤脱介（水）筛配备足够的拣矸（杂）人员。
第四十六条 定期清理原煤仓下口积存煤，由于对原煤仓下口存煤清理不及时而造成煤仓高温，每次处以1000元以上罚款。
第四十七条 各选煤厂每年对员工进行不少于两次的煤质培训，制定相应的考核措施，并严格执行。否则视情节给予
助理级以上领导参加。
（四）供煤商负责其内部煤质制度建设、考核奖罚机制建设、信息化建设、神东煤炭集团各项制度宣贯落实等工作。
1．各供煤单位设专人强化矿井、煤场、运输过程中的质量管理，建立考核奖罚机制，加大对司机换煤等弄虚作假现象的处罚力度。
2．负责制定外购商品煤降水、降灰、除杂等煤质措施制定和落实工作，积极增设除铁、除杂等煤质设备、实施，用手段和设备提高煤质。
第四十九条 管理流程及相关规定
（一）煤源煤质普查
对没有固定煤源（矿、煤场）的供煤商不予安排普查和上煤计划。
1．普查：按照神华、神东两级公司对外购煤煤源煤质要求，由煤质处牵头组织，会同总调度室、外购煤管理办公室、洗选中心和东胜办事处等相关业务单位进行煤源煤质普查，并编制普查分析报告，形成建议方案。
2．阶段性普查：对更换煤种、新增煤源、停煤整改的煤源，由外购煤管理办公室提出“外购煤普查通知单”，煤质处组织进行普查，并对质量指标符合或月度计划指标的出具“外购煤质量确认单”。
（二）上煤、发运
第五十一条 煤质处每月2日前完成上月“外购煤月度煤质报表”的编制，同时提报结算所需煤质资料。
第五十二条 每年外购煤站点的业务人员在本单位范围内进行轮岗交流。
第五十三条 洗选中心各站点质量管理责任
（一）各站点负责上煤质量初检，并负有质量监管责任。上站煤质量初检要检查每一运煤车辆的煤质情况，发现上站煤中可见矸石较多、粒度超标（或原煤块率低）、杂物及直观水分较高、高温等煤质不符合要求的上站煤，应立即令其停止入场（坑），并打废煤处理，并及时通知总调度室及相关部门、单位。
（二）各站点要每日对进场煤进行煤温检查，必要时进行煤温检测，并做好监测记录，煤温超过40℃（含40℃）时，不许进站入场。
（三）各站点负责拣杂、砸大块人员管理，认真清理煤中杂物和可见矸，对拣杂、砸大块不及时的有权提出处罚意见。
（四）单储单装的受煤坑外购煤必须严格执行单进单出原则，严格杜绝与自产煤混装，擅自混装，视情节每次对选煤厂或装车站处以3000元以上罚款。非单储单装的受煤坑必须严格执行先进先出原则，严禁乱堆乱进，未执行先进先出原则，视情节每发生一次对受煤坑管理人员处以1000元以上罚款。
第五十四条 供煤单位质量管理责任
供煤商在外购煤现场质量管控方面要以神东自产矿井管理
规范预报内容，为神东提供有力的煤质技术支持。
（五）信息化建设：为了便于各类煤质信息及时、准确传递，使外购煤供需双方第一时间了解和掌握煤质变化情况，各煤源单位应建立煤质信息化网络和煤质指标查询系统，同时与神东煤质信息化系统有效对接，实现信息共享。
（六）其它：生产矿井必须将井下生产出来的毛煤单独储存到固定煤场，待神东相关部门、单位联合对煤种、煤源、煤质普查合格后方可组织上煤。
第五十五条 检测检验
（一）相关化验室必须每日对所属各站点的外购煤火车样、汽车样进行质量检测，保证上煤期间有采制样人员在现场进行采样，采制样人员有权对上站煤质进行监督和管理，发现含杂率高、水大、高温、夹馅和脏杂煤立即通知洗选中心现场管理人员及化验室负责人，化验室负责人在现场核实后，根据情况要及时反馈煤质处领导，并迅速进行处理。
（二）检测检验工作必须公开、透明、准确，采样过程要有相应供煤单位同采同制，并签字认可，备查样品要与供煤单位共同上锁管理。化验结果要及时递交供煤单位及相关部门，并登记造册。对外报出结果必须经煤质处业务部门和分管领导审批。
（三）根据各站条件推广使用火车采样机、皮带采样机、桥式汽车采样机、移动式汽车采样机，建立数据自动采集网络系统，使用先进的仪器设备，排除人为采样误差和数据计算传输错误，7
完成，同时在采样记录上要注明采样时间、吨位、卸车数量，双方签字认可。在当日6点以前所采的子样当日全部化验并录入子样数据库。实现单装的受煤坑，汽车样化验结果只做为掌握上站煤质量的依据（但必须执行每1000吨采一个子样），最终结算以单装火车样化验结果为准。
（五）火车样
在装车塔装车的商品煤样执行国家标准GB475-2008的相关规定,煤炭机械化采样严格执行GB/T19494.1-2004和GB/T19494.2-2004的相关规定。在集装站装车的商品煤，必须上火车采取商品煤样，每点采取一个子样，如装完车及时将车皮挂走，造成采样时间不足，可每隔两节车厢采取一个子样，但起始车皮随机指定，不得固定。
（六）抽查样
公司联合检查小组实行不定时、不定点、不定人员的动态联合抽查采样，制样，抽查受煤坑汽车样必须在10车以上，其他站点的抽查样按照煤堆样或通道样的采样方法进行抽查，化验工作由煤质处中心化验室完成，联合抽查必须由外购办、洗选中心、煤质处、运销分公司共同完成，日常抽查必须由两人以上完成，所有抽查要在抽查单上共同签字确认。煤质处将抽查结果与对应化验室化验结果进行比对，发现异常查找分析存在的问题和原因。
第五十七条 制样
事处共同确认
（二）如当月只有一个化验结果的，因雨雪天气装车影响热值，无水分正常值比对，按单批次以质计价结算，不予弥补。
（三）审批流程：集装站雨雪天气装车后3日内由供煤单位向外购办、煤质处递交申请（洗选中心基层站、煤质处化验室、东胜办事处签字盖章确认），每月底由外购办牵头，组织煤质处、洗选中心领导和相关业务科室负责人参加，对供煤单位的申请进行审核，确认受雨雪天气影响煤质的批次和处理结果，每月30日为受理雨雪天气影响的截止日。
（四）各个化验室每天的化验结果必须于第2天17：00时前录入数据库。当日早6:00时前所采煤样必须当日进行化验并录入数据库，录入过程分清时间。
（五）煤质处煤检科是采制化业务管理部门，负责对全处采制化业务的日常管理，管理科对化验室采制化业务负有监管职责，同时要求认真做好与港口、运销分公司化验结果比对工作，及时将比对结果上报公司和相关部门、单位领导。
(六)每月底与次月初各站点的交接时间统一为当月最后一天的18点，18点前装车的全部结算到当月，18点后装的车统一接到下月。
（七）采制化作业人员必须严格填写各类记录，记录填写准确、无误，字迹清晰。
第六十一条 有弄虚作假现象，包括偷换煤、包馅煤等或煤
对，发现化验结果偏差较大，根据情况给予具体责任人罚款500-1000元（每批次），给予值班领导罚款500元（每批次），当班班长罚款200元（每批次）。
（三）采制样记录或其它相关记录填写信息不全，给予当班采样人员罚款100元（每批次），化验室值班领导罚款50元（每批次）。
（四）采制样人员没有及时将现场出现含杂、高水、高温、加馅、脏杂煤、天气变化等的信息反馈到处内，出现一次对化验室罚款 500元。
（五）未按照要求管理备查样和送检煤样，每发现一次对值班主任罚款200元。
（六）未按照要求填写化验原始记录、台帐，数据录入错误或相关记录信息填写不全，视情节严重程度对责任人罚款50-300元（每批次），对技术员罚款50-200元（每批次），对值班领导罚款100元。
（七）商品煤化验结果与港口化验结果比对差距较大的，按煤质处“五型企业”绩效考核办法执行。
（八）私自改动化验数据的人员要追溯具体责任人，视情节给予1000-2000元罚款（每批次），情节严重且给公司及煤质处造成损失的，给予行政处分直至开除，对复核人员罚款200-500元，未按时间录入数据库或数据录入严重滞后，导致日常报表不能按时报出，对相关化验室罚款100-300元。
3．杂物核实：港口或直达用户出现大型、高危类杂物时，由煤质处牵头组织，联合公司相关部门、单位到现场调查核实，并及时做出处理。
（二）煤质管理人员在检查过程中发现的杂物，按以下标准执行处罚。
1．处罚标准：混入煤中的未爆雷管，罚款5000元/个；煤中发现雷管脚线、导爆管、放炮线，罚款50元/根；煤中发现铁器、木块及其它杂物，罚款2000元/公斤。
2．处罚分解：罚款由供煤单位承担，同时视情节和责任大小对运销处质量监管人员给予相应处罚。
（三）供煤商未按要求配备拣杂人员，按以下标准执行处罚。检查过程发现拣杂、拣矸人员缺1人次罚款2000元，拣杂力度不够视情节罚款500-1000元。
第五节 除铁器管理
第六十六条 除铁器专业化服务单位负责除铁器的日常检查和保养工作，并建立详细的台账和服务记录，每季度进行一次除铁器性能检测，同时形成书面工作总结及工作计划报除铁器专业化服务考核管理部门；除铁器使用单位负责本单位除铁器日常检修维护、运行管理以及配合除铁器专业化服务单位的各项现场工作；煤质处负责协调、处理专业化服务过程中出现的除铁效果相关问题，监督、考核与评价除铁器专业化服务的除铁质量及效果；设备管理中心负责监督、考核评价各被服务单位对除铁器专
煤厂原煤仓到筛分破碎车间胶带机、筛分破碎车间手选胶带机安设除铁器的磁场强度不小于1500GS，如果系统无手选带，在筛分破碎车间到主洗车间的胶带机上安设除铁器的磁场强度不小于1500GS；精煤、块煤、混煤上仓胶带机安设除铁器的磁场强度不小于1500GS；装车站产品仓到装车塔胶带机安设除铁器的磁场强度不小于1500GS；除铁器安装严格按照设计高度安装，已有除铁器的更新及新购臵的除铁器严格按上述要求选型。
第六十九条 除铁器使用和维护
除铁器按照有偿使用设备进行管理，执行《神东煤炭集团机电设备管理办法》中的相关规定；使用单位要有除铁器专（兼）职管理人员，并建立台帐；矿井综、连采工作面必须按照采掘接续计划，随胶带机调剂使用，严禁私自调换；每台除铁器5米范围内必须设臵一个杂物箱，除铁器必须与胶带机同时启、停，及时清理除铁器吸附的杂物；除铁器实行包机管理制度，每台除铁器必须有包机责任牌，责任牌要明确设备状态、包机责任人及相关技术参数；煤质处每月在煤质检查中要检查除铁器的运行管理情况；设备管理中心在月度机电检查中，要把除铁器的完好情况作为一项检查内容。
第七十条 除铁器大修和报废
除铁器专业化服务单位必须每季度进行一次除铁器性能检测并记录，记录要有使用单位相关人员签字。检测磁场强度下降到800 GS以下时，要对除铁器进行修理，如无修复价值的由机
除铁器使用单位要设臵专门的包机责任人，责任人未落实或落实不到位、未及时清理吸附杂物的，发现一次对除铁器使用单位处以2000元罚款，并对直接责任人处以200元罚款。
第六节 煤炭杂物管理
第七十二条 各单位制定覆盖其生产全过程的杂物管理制度及处罚办法，将责任层层分解、落实到岗位和人员，并严格考核兑现。
（一）杂物管理实行全过程、一环扣一环、一级对一级负责的管理模式。奖罚实行连带责任，某一环节拣到杂物，上一环节承担罚款，罚款额的40％奖励给拣到杂物的单位或个人。若发现某一环节瞒报、少报或漏报情况，按每次1000元处罚责任单位。
（二）各单位要严格执行杂物回收管理办法和交旧领新制度，同时要制定检修废弃物升井登记和奖罚制度。
（三）各矿井采掘工作面、选煤厂除铁器、拦杂网（钩）附近必须设杂物（回收）箱，杂物要按班进行登记、称重和回收。综采工作面要在转载机和刮板机机尾设杂物箱，连采面在附近联巷口设杂物箱。综、连采面必须有专兼职人员清拣杂物，队里要将清拣的杂物量与拣杂人员的工资挂钩。
第七十三条 各生产单位使用的挡煤板、设备设施的易损件、易脱落件必须实行编号或涂色管理，经常检查完好情况，防止因松动、磨损、撞击等因素造成脱落而进入煤中；井下用支护
程的施工，尽量采用机械施工和人工处理方式，确需放炮处理或施工时，必须有相应的未爆雷管和杂物控制措施，并建立放炮作业记录。四是各区队、班组要严格执行雷管、炮线回收制度，坚持先拣杂物后放炮和拣完杂物再装车的原则，杜绝未爆雷管和脚线混入煤中。
第七十五条 洗选中心各厂负责从原煤仓下口给煤机到车皮表面的杂物管理，加大洗选加工环节拣杂除杂力度，进一步消除煤中杂物。
（一）各厂要按规定配足拣杂、拣矸人员，实行工资与拣矸除杂效果挂钩。同时要设臵拣杂安全设施，确保拣杂人员的安全。
（二）各厂在满足安全和生产的前提下，在转载点、溜槽和筛板前增设拦杂网和除杂钩。要及时清理跳汰机、脱水（介）筛除杂网（钩）上的杂物，清理不及时罚款500元，杂物流失到下一环节按相关规定处罚。
（三）采取必要的防范措施，防止溜槽、筛板、仓底耐磨板掉入煤中。若出现一次耐磨板脱落混入煤中按杂物规定给予处罚。
（四）外购煤上站点要配备足够的拣矸、拣杂、砸大块煤人员，将拣矸、拣杂效率同工资挂钩，各站主管业务的领导每天要进行监督检查。
（五）加强车底清理工作的管理，车底杂物要彻底清除干净并做好详细记录，经销售集团监装人员签字认可后方可装车。监
1的选煤厂和矿井分别承担30％和70％的罚款。
3.受煤站发运的商品煤出现未爆雷管，受煤站和上煤矿井分别按5％、95％的比例承担罚款。
4.商品煤出现大型高危类杂物，罚款全部由责任单位承担。第七十八条 选煤厂拣出杂物奖罚标准
1.处罚标准：矿井原煤万吨含杂率每超控制指标0.1公斤，罚款1000元。出现一枚未爆雷管，能确认的罚款1000元/枚，不能确认的罚款300元/枚。其它大型或高危类杂物（影响设备安全的杂物）每公斤罚款2000元。
2.奖罚分解与落实:未爆雷管及杂物经确认后，对应矿井承担全部罚款，罚款额40%奖励选煤厂。
第七十九条 煤质管理人员在检查过程中发现的杂物，按以下标准执行处罚。
（一）处罚标准：混入煤中的未爆雷管，罚款5000元/个；煤中发现雷管脚线、导爆管、放炮线，罚款50元/根；煤中发现铁器、木块及其它杂物，罚款1000元/公斤。
（二）处罚分解与落实：
1.在地面储煤场或井下煤流中发现杂物，煤矿承担全部罚款。
2.在装车过程中发现杂物，选煤厂和对应煤矿分别承担罚款的60%和40%。属选煤厂杂物，罚款全部由选煤厂承担。
3.大于50mm的矸石和超粒度煤处罚由选煤厂承担。
合同的制定；四是负责配合专业化服务单位对在线检测仪进行日常标定及维护管理；五是负责对专业化服务单位进行监督与考核。
第八十三条 设备管理中心负责在线检测仪的大修管理、报废确认及完好情况检查；治安保卫服务处负责报废在线检测仪射源的处臵及发生事故的应急管理；环保处负责在线检测仪放射物管理和使用的专业监督检查；煤质处负责标定煤样和检测煤样的采制和化验工作，并及时反馈化验检测结果；机电管理部负责在线检测仪购臵计划的审核、报废审核及在线检测仪使用情况的专项检查。
第八十四条 在线检测仪按照有偿使用设备进行管理，执行《神东煤炭集团机电设备管理办法》中的相关规定；在线检测仪射线照射区域内作业人员必须佩戴防护用具进行作业，安装在线检测仪位臵必须有射源标志；使用单位要有在线检测仪专（兼）职管理人员，每天如实填写运行记录，如有结构破损、射源丢失、泄漏等问题，及时报集团治安保卫服务处和环保处等相关部门；在线检测仪要实行包机管理制度，每台在线检测仪必须有包机责任牌，责任牌明确设备状态、包机责任人及相关技术参数；报废的在线检测仪要按照国家放射性设备相关管理条例由专业人员拆卸，拆卸下的放射源在开口锁闭状态下运送指定安全的地方保存，且有警示辐射标示，并报治安保卫服务处和环保处备案。
第八十五条 专业化服务队在煤层结构发生较大变化时要
（六）煤质处针对销售集团、用户、各生产单位反馈的煤质信息，要做到及时上传下达，确保信息畅通。
第八十七条 各单位及部门建立健全煤质信息管理制度及信息反馈系统，并明确各相关单位及主要负责人的责任，保存相关信息记录，以备核查。当井下工作面受地质构造、设备等原因影响时，及时反馈煤质处（附工作面示意图），否则处以1000元以上罚款。
第八十八条 因信息反馈不及时或不准确而造成质量事故，视具体情况对责任单位处1000元以上罚款。
第九节 “三零”管理
第八十九条 “三零”管理是指零杂物、零缺陷、零投诉管理，旨在提升煤质质量标准化管理水平。
第九十条 零杂物指原煤每万吨杂物含量小于3.5公斤；零缺陷指商品煤发热量指标合格率达到100%；零投诉指用户投诉为零，顾客满意度达到100%。
第九十一条 “三零”管理实行季考核、季兑现。
（一）零杂物考核奖罚标准
生产矿井：以公司下达的原煤万吨含杂率指标为准，季度平均值与季度计划相比，每减（增）0.1公斤/万吨，在“五型企业”煤质绩效考核煤质业务中加（减）1分。
洗选中心：以公司原煤万吨含杂率2.5公斤/万吨为准，季度平均值与2.5公斤/万吨相比，每增（减）0.1公斤/万吨，在7
造成用户设备和设施损坏且直接经济损失500-1000万元，引起商务纠纷的事故。
（三）一般事故：到港煤、直达用户煤中出现高危类杂物或造成用户设备和设施损坏且直接经济损失500万元以下，或引起商务纠纷的其它质量事故。
第九十四条 事故反馈
（一）事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。
（二）神东煤炭集团相关部门接到煤质事故信息后，应立即将信息转发到煤质管理领导小组办公室。
第九十五条 事故追查及处理
（一）事故追查处理应当坚持实事求是，及时、准确地查明事故经过和原因，认定事故责任，提出整改措施，并给予相应处罚。
（二）煤质管理领导小组办公室组织神东煤炭集团生产管理部、总调度室、洗选中心及相应的矿井、选煤厂的煤质管理人员对可能发生问题的环节（包括煤炭矿井生产、洗选加工和装车全过程）进行严格认真的追查。
（三）煤质管理领导小组办公室将调查结果及处理意见在规定的时间内，报神东煤炭集团煤质管理领导小组，小组审批后报到集团公司（事故追查时间：特别重大事故8天、重大事故5天、一般事故3天）。
第五篇：神东煤炭集团红线管理办法
神东煤炭集团红线管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了推进公司依法治企，特制定本办法。
第二条 本办法所规定红线是指员工在工作中因主观故意行为或因不尽职给公司造成（或可能造成）严重生产安全事故、经济损失或给公司形象造成恶劣影响的行为。
第三条 本办法适用公司全体合同制员工及劳务派遣工。
第二章 组织与职责
第四条 成立公司红线管理委员会 主 任：董事长
副主任：党委书记、总经理、党委副书记、副总经理、工会主席
成 员：纪检监察部、董事长办公室、财务部、人力资源部、企业管理部、安监局、生产管理部、机电管理部、工程管理部、工会工作部、外购煤管理办公室、通风管理部、治安保卫部、矿业服务公司等部门、单位负责人。
职 责：
（一）负责审定神东煤炭集团红线管理办法。
（二）负责对公司规定红线内容的解释，对员工触犯红线内容行为的确认及处置。
红线管理委员会下设办公室，办公室设在纪检监察部。主要负责神东煤炭集团红线管理办法的草拟及修订、负责对本办法执行情况进行监督检查，受理对违反本办法人员的举报，负责对事件的组织调查并向公司红线管理委员会汇报，执行委员会的处理决定。
第五条 公司所有员工有权对各类违规行为进行举报，公司红线管理委员会及办公室应对举报人信息保密。
第三章 红线内容
第六条 在生产过程中：
（一）井下作业地点瓦斯浓度超过2%，未撤人的；
（二）携带烟火入井（坑）的（经批准的电气焊作业物品除外）。第七条 在工作中错付、多付资金，且无法追回，给公司造成经济损失的。第八条 利用职务（工作）之便，贪污、挪用资金的。
第九条 外购煤上煤过程中办理假票，伙同供煤单位及司机偷、换应入坑（场）煤炭的。
第十条 在煤质采制化过程中更换煤样，篡改化验数据等弄虚作假的。第十一条 装车过程中，单储单装站点私自将自产煤与外购煤进行混装的。第十二条 在暗标工程招标中，向投标单位泄露标底的。第十三条 超越权限规定私自确定设计、施工单位的。
第十四条 在工程变更签证、工程盘点中，弄虚作假，给公司造成损失的。第十五条 个人盗窃公司财物、伙同公司外部人员盗窃公司财物的。第十六条 为盗窃人员开脱罪名、干涉案件调查、欺上瞒下、私自处理盗窃案件的。
第十七条 组织煽动闹事，影响公司正常生产经营秩序的。第十八条 个人利用媒体发布有关公司的负面不实言论的。
第十九条 组织、蛊惑员工发布不实言论，散布谣言，给公司造成严重影响的。
第二十条 由于主观故意或者个人失职而造成群体性食物中毒事件的。
第四章 处理规定
第二十一条 对触犯以上红线内容的，合同制员工立即解除主要责任人劳动合同，劳务派遣工退回劳务公司，神东公司不得再用。
第二十二条 给公司造成经济损失的，除给予以上处罚外，还需赔偿公司经济损失；涉嫌犯罪的，移送司法机关。
第二十三条 由于个人主观原因触犯法律判刑的，一律解除劳动合同（因安全责任事故受到刑法处罚的除外）。
第五章 附 则
第二十四条 本办法由神东煤炭集团纪检监察部负责解释。第二十五条 本办法自下发之日起执行。
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