粮食安全与可持续发展

第一篇：粮食安全与可持续发展

粮食安全与可持续发展

摘 要

粮食安全和可持续发既是经济社会发展的重要命题，也是人们为之奋斗的目标和最基本的企盼。因为有了粮食安全、有了粮食生产的可持续发展，人类才能不断地追求新的物质文明和精神文明。然而粮食安全并不是一个一蹴而就的静态的政策或成果，而是一个随着现代化进程而逐渐巩固、逐渐提高的渐进过程。在我国这样一个粮食生产和粮食消费的大国，人口多、家底薄，粮食问题尤为复杂和重要。而加入WTO以后，我国的粮食安全并不会发生实质性影响。中国粮食发展政策应是,在坚持粮食基本自给的前提下逐步开放粮食市场,并逐步提高市场准入程度,以实现国内粮食供求的实物平衡,争取更多的交换价值。

关键词

粮食安全；可持续发展；粮食安全保护

0 前言

长期以来，粮食问题一直困扰着我国经济的发展，而粮食安全问题也变得越来越重要。粮安天下，本文便就粮食安全及其可持续发展的问题做了浅析。其中包括有粮食安全的内容、世界粮食安全的背景、我国粮食安全的现状以及粮食安全可持续发展的对策四个方面的内容。希望可以对粮食安全方面的学习及研究提供一些帮助。粮食安全的内容

粮食安全的概念在70年代中期粮食危机中由粮农组织(AFO)首先提出的。其定义为“保证任何人在任何时候都能得到为了生存和健康所需要的足够食品”。这一概念自提出以来一直在不断演变，但基本内容仍然是保证全世界的人都能得到最起码的营养。1983年，粮农组织总干事爱德华·萨乌马对“粮食安全”概念作了新的定义，并得到广泛的认同。新定义的内容为“粮食安全的最终目标应该是，确保所有的人在任何时候都能买得到又能买得起他们所需要的基本食品”。这个新定义包括三项具体目标：(1)确保生产足够数量的食品；(2)最大限度地稳定食品供应；(3)确保所有需要食品的人都能获得食品。前两条是保证“买得到”，最后一条是保证“买得起”，即支付能力。

1.1耕地——粮食安全的基础 1.1.1耕地资源与粮食生产需求

人类把土地改造成耕地来生产粮食，是社会发展和进步的产物。人类社会的农耕历史悠久，耕地对人类社会的发展深远。生产粮食是耕地功能中最重要、最基本的功能。因此，加强耕地保护，是维持粮食安全的基础，也是促进经济社会持续健康发展的根本保证。

1.1.2 耕地资源分布与潜力制约

增加粮食产量的途径无非两条：一是扩大耕地面积，增加粮食播种面积；二是提高粮食综合生产能力，增加耕地单位面积产量。就世界目前及未来可能供给耕地的分布情况来看，未来耕地供给日益偏紧，现有耕地增产潜力释放面临制约。通过这两条途径来实现粮食增产，都存在较大的困难和压力。

1.1.3 耕地资源变化与粮食安全

从对世界主要粮食生产国耕地变动趋势分析，我们会发现世界优质耕地资源不断在减少，耕地质量出现下降趋势。这无疑会制约粮食产量的增长，未来粮食需求不断增加与粮食增产难度加大之间的矛盾将日益突出。

1.2 淡水——粮食安全的命脉 1.2.1 淡水资源与粮食生产需求

淡水资源的特征及分布，决定了它不仅是农业生产的必备要素，而且还有多种用途。随着人类社会进步以及经济各部门发展和经济结构的调整变化，淡水资源面临着多种利用途径和领域的竞争。从总体上看，淡水资源可分为生活用水、生产用水和生态用水。随着工农业生产的发展，淡水资源利用的供需矛盾日益突出，对农业特别是粮食生产发展造成严重影响。

1.2.2 淡水资源分布与潜力制约

从总体上看，随着世界工业化、城市化的推进，以及人口增加和消费需求的增长，给世界淡水资源的利用带来了空前的压力。

1.2.3 淡水资源的利用与粮食安全

从淡水资源利用角度来看，人类社会在不断发展进程中，对淡水资源的利用在数量上不断增加、形式上不断丰富。人类对淡水资源的利用在很多地方已经达到甚至超过淡水资源的承载能力。无论是当前还是未来，世界淡水资源状况堪忧，淡水供需矛盾加剧。世界粮食安全的背景

粮食是人类赖以生存和繁衍的重要物质基础，是人类文明得以发展的先决条件。粮食短缺不仅会引发社会动荡、局部冲突，更有甚者能够导致文明的消亡。

2.1国际粮食安全概念

国际社会关于粮食安全的概念，始于二十世纪七十年代初世界粮食危机爆发之后。1974年11月，联合国粮农组织首次提出了粮食安全问题。1983年4月，联合国粮农组织粮食安全委员会将粮食安全定义为：“粮食安全的最终目标应该是，确保所有人在任何时候既能买得到又能买得起他们所需要的基本食品”。1996年11月，世界粮食首脑会议对这一定义又加入了质量上的需求：“只有当所有人在任何时候都能够在物质和经济上获得足够、安全和富有营养的粮食，来满足其积极和健康生活的膳食需求及食物喜好时，才实现了粮食安全”。

2.2世界粮食危机的概况和影响

20世纪70年代初，连续几年的恶劣气候和自然灾害导致世界粮食歉收，主要粮食生产和出口国的粮食产量同时下降。与此同时，前苏联一改过去国内粮食歉收就屠宰牲畜以降低粮食需求的做法，出人意料地进军了国际粮食市场，大量购买粮食。这些状况导致世界范围内粮食供求关系出现异常紧张状况，从而引发了第二次世界大战之后最为严重的粮食危机。据统计，在20世纪70年代的粮食危机中，世界粮食库存锐减，世界粮食库存量与当年世界粮食消费量的比值由18%降到了14%，粮食供不应求的矛盾促使粮食价格上涨2倍多。在这次粮食危机中受危害最大的是广大发展中国家，尤其是撒哈拉沙漠以南的非洲地区。根据第四次世界粮食普查，受粮食危机影响最严重国家的儿童近1/2处于营养不足状态，整个发展中国家的婴儿死亡率是发达国家的5-8倍；一些最贫困的国家，尤其是撒哈拉沙漠以南的非洲国家，由于无钱购买粮食或得不到国际社会的援助，陷入了空前的灾难之中，人口非正常死亡率急剧上升。

这次粮食危机对世界的影响是全方位的，不少国家被卷入其中，各国主要粮食品种的价格都出现了不同程度的上涨，社会民众生活水平有所下降。特别是在传统的粮食匮乏地区和贫困国家，遭受的粮食危机最为严重。相当数量的国家已失去对粮食的购买能力，社会陷入动荡。对已有一定的经济基础、但国内粮食供给依赖进口的发展中国家，过高的粮价也给其财政带来巨大负担。而那些可以自给自足甚至可以提供粮食出口的主要粮食生产国，国内也出现了粮价暴涨和供给不足的情况，迫使政府采取措施限制粮食出口。此外，一些粮食生产和出口大国，也受到了粮食危机的波及，出现了局部的粮食抢购现象。

2.3世界粮食安全现状

长期以来世界粮食总产量一直徘徊在每年20亿吨左右。而世界人口却以每年1．3％的速度增长。目前发达国家的人口保持在12亿左右，生产的粮食接近全球粮食总产量的一半；而全球新增加的人口几乎都来自发展中国家。人口的非均衡增长造成了粮食分配与消费的结构性失衡。

在短期内粮食生产与供应不能相应增长的条件下，粮食需求与消费的不断增加，必然导致粮食库存的大量消耗。近年来世界粮食储备量已经多次低于国际社会公认的世界粮食库存消费比17％－18％的安全线。

尽管1996年的世界粮食首脑会议和2000年的联合国千年峰会，都提出了在2015年之前将世界饥饿人口减半的目标，但是本世纪以来，全球饥饿人口数量有增无减。2000年全球有8亿人处于饥饿状态，2007年达到9．23亿，2009年突破了10亿。

世界粮食安全形势正面临传统和非传统的多种挑战。除受人口增长、土地匮乏、水资源紧缺等传统因素制约外，全球气候变化、金融危机、自我保护主义倾向等也给世界粮食安全带来长期和深远的影响。

世界粮食安全问题具有复杂性、艰巨性和长期性等特点，是一项涉及农业生产、自然保护、持续发展、国际贸易、人口控制、社会分配、消除贫困、科学研究、技术转让等诸多方面的庞大系统工程。要使这个问题获得全面、持久的解决，就需要动员整个国际社会和各个国家做出共同努力。

3.我国粮食安全的现状

3.1中国人口与粮食的矛盾

我国在新中国成立以后不到50年的时间里人口增长了一倍以上。目前人口总量已经突破了12亿。人口的快速增长加重了有限的耕地的压力，这是中国的生态环境在新中国成立后迅速恶化的原因之一。

人口问题使得中国的粮食安全异常突出。自从1959-1961年三年大饥荒以后，中国政府已深切感受到粮食安全对于人民福祉和国家稳定的重要性，不敢再在粮食安全上出现任何严重的问题。1979年开始的改革开放使得中国的粮食得到了较快的增长，到1984年，中国绝大多数农民终于解决了温饱问题。但是，在1985年以后，粮食产量出现了较大的滑坡并引发了一系列的社会问题，说明了中国的粮食问题仍未过关。以后中国政府在粮食问题上采取了谨慎的改革步骤，一切以粮食增产稳产为出发点。

3.2加入WTO之后我国的粮食安全

改革开放以来,中国进出口贸易发展取得长足进展,1978年中国出口商品总额只有97.5亿美元,到1998年骤增至1838亿美元,20年间增长了近19倍,平均年增长率达17.2%,大大高于80年代世界出口贸易平均增长5.5%的速度,也明显高于同期亚洲国家出口贸易平均增长约10%的速度,同时也比同期中国国内生产总值(GDP)增长速度高出约7个百分点,中国出口贸易占世界出口贸易的比重由1980年的不足1%提高到1998年的3.4%,一跃成为世界第9位出口贸易国,并成为出口额突破1000亿美元大关的第一个发展中国家。此外,中国的外汇储备也非常充足,目前稳定在1400亿美元的水平。中国加入WTO后,以美国为首的西方发达国家将放弃对我国纺织品、服装等劳动密集型产品的配额限制,中国出口将会有一个更大的发展,外汇储备也将更加充足。因此,那种担心中国缺乏足够的外汇来购买所需粮食是没有根据的。

当然,中国人口众多,完全把粮食放到世界粮食市场上,其风险也是有的。这些风险主要是来自政治和军事的风险。1950—1980年,全世界范围内共发生了85次经济制裁,其中涉及食物的出口贸易禁运为10次,有一半左右属于部分或全部中断援助性粮食出口。余下的粮食禁运都是广义的粮食禁运,即对象覆盖包括粮食在内的大量乃至全部商品贸易的禁运。真正属于我国有关政策讨论中假设的以粮食为主要对象的商业性粮食出口禁运只有一次,是前苏联在1980—1981年,入侵阿富汗引发的,其结果并未达到预期目的。这说明,发生像前苏联那样的食品禁运是非常少见的。退一步讲,万一发生针对我国的有效粮食禁运,它对我国粮食安全的作用程度,至少受两个方面影响:(1)粮食进口的用途;(2)粮食还原的可能性。这两类因素都可以通过政策手段加以监控。这进一步说明,我国加入WTO不会对我国粮食安全发生实质性影响。

4.粮食安全的可持续发展

4.1粮食可持续发展的必要性

现实中粮食的刚性需求和日渐增长的潜在需求，对经济发展形成了巨大的压力，是粮食持续发展成为经济发展的永恒主题。而国际粮源偏紧和供需矛盾加大的形势及贸易自由化的趋势，构成了我国粮食必须持续发展的经济背景。而粮食产量的波动性构成了推动粮食生产持续发展的长期性。

4.2粮食可持续发展的可能性

现行政策制度为粮食持续发展在市场条件下构造了一个特殊的环境；农业资源的多宜性和开发利用技术潜力的潜在性，为粮食持续发展提供了可能性；粮食需求的强刚性和不可替代性及增长性，为其持续发展提供了经济拉力；粮食的耐储性、生产规模的易调控性和对资源的保育性，构成了对农业可持续发展的推动性。

4.3推动粮食及农业可持续发展的对策

正视影响农业可持续发展的各种问题，顺应农业发展趋势，创造良好的政策环境和保障制度，推动农业及粮食生产的可持续发展；全方位推动农业技术进步，从生产技术和生产方式上保证农业及粮食的可持续发展；加强农业资源管理和保护及农业基本建设，力争实现资源的永续利用，从生产环境方面保证农业及粮食的可持续发展；最大限度的挖掘现有农业资源和技术的生产潜力，以满足日益增长的粮食需求；改革和完善土地承包制，逐步实现规模经济，提高粮食生产的比较效益，推动粮食生产持续发展；加强粮食流通体制改革，为粮食持续发展提供良好的市场环境；搞好粮食生产的区域布局和区域协作，协调好粮食生产发展和资源保护之间的关系；建立可持续发展的支撑保障体系，研究系列可持续发展的技术，为子孙后代留下发展粮食生产的资源和空间。

以上是我对于我国粮食安全问题的一点拙见，不足之处希望老师予以指正，谢谢！

第二篇：对我国粮食安全与可持续发展的思考上

对我国粮食安全与可持续发展的思考（上）

杨中柱

2012-10-09 10:50:22来源：国研网2012年9月24日

提要：粮食安全问题一直是全社会关注的重大问题。随着国内经济转型和经济发展，城市化、工业化的推进，开发力度不断加大和人均收入的增长及生活方式的变化，导致的粮食需求增加及土地、劳力、资本、技术等生产要素的转移，使我国粮食安全面临严峻的挑战。应对挑战，要从以下六个方面入手：一是发展低碳农业；二是稳定耕地和粮播面积与质量；三是提高种粮比较效益；四是优化粮食产业结构与区域布局；五是加强农田水利基础设施建设 ；六是加快推进农业科技创新步伐。

关键词：粮食安全，可持续发展

粮食安全问题一直是全社会关注的重大问题。到2011年，全国粮食总产量57121万吨，比2010年增产2473万吨，增长4.5%。创造了新的历史纪录，达到了2020年粮食产能规划水平。与以往的恢复性大幅度增产不同，2011年的粮食大幅度增产是在2010年粮食产量较大幅度恢复性增产、产量基数很高的基础上实现的，来之不易。再次实现了粮食供求平衡，与全球粮食危机和国际粮食市场吃紧的状态相比，我国显得从容。然而，从发展的角度看，到2030年，我国人口将达到16亿，粮食需求达到64000万吨，随着国内经济转型和经济发展，城市化、工业化的推进，开发力度不断加大和人均收入的增长及生活方式的变化，导致的粮食需求增加及土地、劳力、资本、技术等生产要素的转移，使我国粮食安全面临严峻的挑战。从世界角度看，2011年10月16日是第31个“世界粮食

日”，主题是“粮食价格——走出危机，实现稳定”。2010年联合国粮农组织发布的信息是全球饥饿人口有9.25亿，平均7个人当中就有一个吃不饱肚子。我国有666个县(区)人均耕地面积低于联合国粮农组织确定的0.8亩的警戒线，在经济全球化的背景下，任何国家都不可能独善其身，世界性的粮食危机和饥饿必将影响和波及我国的粮食安全。据此，笔者对我国的粮食安全及可持续发展发表一孔之见，以期抛砖引玉。

一、当前我国粮食安全面临的严峻问题

1、人口增长、城镇化、工业化将推动粮食需求呈刚性增长趋势。工业化、城镇化占地不可避免，这意味着今后耕地减少的压力越来越大。2011年中国耕地面积为1.33亿公顷，如果按照全国13亿人计算，人均耕地面积是0.1023公顷，考虑到可供使用的极为有限的后备耕地资源，以及退耕还林种草、退耕还湖的生态建设，工业化、城镇扩展、房地产开发以及基础设施建设等挤占耕地等因素，我国耕地总量下降趋势仍难遏止。我国人口峰值的逼近，人均占有量下降局面更难逆转。而人口增长，生活水平提高对粮食和其他农产品的需求仍将与日俱增。对此，确保粮食面积和产量的安全线，势在必行而又任重道远。

2、种粮比较效益低。种粮成本上升，一是农资价格上涨，成本加大。虽然现在种粮不但不交税还有补贴，粮价又较早些年大有提高，但农民并没有从中得到多大实惠，农民说粮食涨价涨“零头”，生资涨价涨“块头”，一只手得补贴，另一只手又把补贴送给了农资经营者。二是种田人工费用上升，上世纪90年代初期种田人工费用只有15-20元天，中期至末期涨到25-35元天，本世纪初期升到40元天，现在则达100元天。粮食涨价的90%被生资、人工的涨价抵消了。工价上涨还使种粮愈加不如外出打工。上世纪九十年代初、中期，外出打一天工的收入比在家种一天水稻的收入高20-30%，而现在要高1～3倍。有比较就有选择。现在的粮价只是让种粮农民略有盈利，但也不足以吸引农民在家安心种粮。农村种粮的劳动力也不断减少和老化，有知识、有资本、有姿色的农民都不种粮、进城了。相对各地方政府而言，种粮赚钱？还是“种工厂”赚钱？答案不言而喻。

3、粮食供求缺口扩大。粮食产需缺口扩大已成为我国保障粮食安全面临的严峻挑战之一，而国际市场粮食供求总体偏紧，将导致粮食供需总量平衡和市场调控的难度加大。目前，粮食供需区域性和结构性矛盾仍比较突出。粮食生产重心北移，南方销区粮食产需缺口扩大，资源条件较差的西部及西南部分地区也存在缺口。粮食主要品种中，稻米在居衡，但优质品种不足，存在一定缺口；随着饲养业发展，玉米消费较快增长，产需关系趋紧；大豆、食用植物油国内生产潜力有限，目前食用油自给率仅为40%左右，稳定和提高自己水平难度很大。同时，目前民间储粮进一步下降，地方政府储备任重道远。从国际市场看，粮食供求总体也是偏紧的，我国利用国际市场来弥补国内个别品种供给不足的难度加大。这些因素，都将加大粮食供需总量平衡和市场调控的难度。

4、粮食生产规模小。尽管粮食生产是一个很大的产业，但都是一家一户的种植，具体到第一个生产者，其生产规模都是很小的，不利于产生规模效益，不利于大型机械的推广使用，生产成本居高不下；一家一户的经营方式不利于进行统一的肥水管理和病虫害统防统治，造成一定程度的资源浪费；即使户户种的都是优质稻，但由于品种不一，不仅科技服务和管理难以统一，而且收购难以做到一仓一品，加工时混在一起，优质稻也就难成优质米；另一方面，农民粮食专业合作社发展滞后，粮食生产组织化程度低，订单履约率低。特别是缺少能人、技术、资金等要素，桥梁和纽带作用不明显，对农户的辐射带动作用有限，特别是粮农法制意识较淡薄，订单履约率低，导致龙头企业或专业合作社推广良种风险

加大，积极性受挫。

5、农田水利基础设施薄弱。与经济社会发展的要求相比，与现代农业发展的需求相比，目前我国农田水利基础设施十分薄弱，农业抗御自然灾害的能力比较低，农田水利建设投入强度明显不够，建设进度明显滞后，保障水平明显偏低，难以适应农业产业化发展的需要。全国有54%的耕地缺少灌溉条件。现在的水利工程都是在吃老本，目前我国现有的农田水利基础设施大多是20世纪50年代至80年代初期修建的，很多设施工程老化，灌不进、排不出的问题十分突出；特别是设施末级渠系工程配套不完善，损毁、渗漏严重，灌溉面积萎缩，抗灾能力差，用水浪费严重，严重制约了粮食生产能力的提高。现在突发性极端天气增多，病虫害多发、频发、重发，旱涝灾害特别是干旱缺水状况呈加重趋势，对稳定粮食生产发展构成严重威胁。另一方面，基础设施投入资金有限，造成农业基础设施投入的大幅减少。

6、农业科技支撑能力不强。一是农业科技创新综合实力薄弱，整合能力差。主要表现为农业科技创新成果的供给不能很好地适应现实生产的需要，解决实际问题能力不强，难以转化为生产力，目前我国农业科技创新成果转化率不足40%，科技成果的应用性较差也造成了转化难度的提高。二是农业科学创新的受体存在素质低、观念落后的问题。我国4亿多农村劳动力中，文盲、半文盲占50%以上，特别是近年文化程度较高的农村劳动力转移到了第二，第三产业或外出打工，实际上从事农业生产的劳动者素质更低。农民的文化素质低决定了科学应用水平低，难以很好地掌握和运用现代科学技术。有相当一部分农民沿用传统办法种田，对新的优良粮种和农药、肥料的性能弄不懂，即使将新型的技术送到户，也往往不能灵活运用，达不到预期的目的。三是农业科技创新推广环节存在力量薄弱、队伍不稳的问题。如湖南省农业推广技术部门仅有专业技术干部3.5万人。全省

有333.3万公顷耕地，如此量大面广的农技服务工作靠这支队伍显然是不够的。

二、确保粮食安全推动粮食生产可持续发展的对策

1、发展低碳农业。一是加快农村低碳技术的研发和推广力度。要提升粮食核心产区的低碳农业基础建设。加大整合力度，重点建设现代设施农业示范园区、生态畜牧业、粮食(叶菜)功能区等项目，为加快现代农业发展打好基础。要加强培育适应低碳环境的优良品种。要大力推动农作制度创新，推广一批稳粮高效、水旱轮作等发展模式。要大幅度地减少化肥和农药使用量，减轻农业发展中的碳含量。二是注重资源节约。“强本而节用，则天不能贫”，要大力发展资源节约型农业。发展节投农业，其实质是有害投入品减量。实施有效替代化肥、农药、农用薄膜的使用，这是工业革命成果在农业上的应用，对农业的增产作用显著。为此，要在以往成功研发的基础上积极探索化肥、农药、农用薄膜的减量与替代的配套技术，如用农家肥替代化肥，用生物农药、生物治虫替代化学农药，用可降解农膜替代不可降解农膜。要集成推广测土配方与精准施肥技术，集成推广生物农药与综合防治技术，使之用得少、用得好，少残留、少污染，真正实现肥药的合理利用，以求达到丰产治污双赢的目的。发展节地农业，其核心是实施优化与合理的立体种养，构建循环利用体系。立体种植旨在充分利用土地、阳光、空气、水，可以拓展生物生长空间，增加农产品产量，提高产出效益。三是实施清洁工程。大力发展环境友好型农业，推进农业清洁生产，推广节肥节药技术，推广应用高效、低毒、低残留农药新品种，进一步调整优化用肥结构使粮食的安全性能大幅度提高，以求实现粮食安全、生态安全的综合目标。

2、稳定耕地和粮播面积与质量。耕地是不可再生、不可替代、易于流失的稀缺资源，对国家粮食安全具有基础作用，对农民生计具有保障作用，对农村社

会具有稳定作用。确保粮食安全，必须坚持耕地数量监管与质量改善，不仅要严格保护耕地资源，而且要通过恢复和提高土壤肥力提高粮食生产能力。因此，要采取措施加快土地流转，扩大种粮面积。一是在户籍制度上要有新的突破，对不依赖耕地谋生，在城市有固定职业或者稳定收入的农民，国家要实行“农转非”政策，收回其承包地；二是要充分调动基层干部管理耕地的积极性，以村为单位，对土地严格管理，将土地承包给愿意种地的农民，也可根据实际需要和条件，以市场为导向，采取转包、转让、租赁、股份合作、互换等方式进行流转，并允许跨行政区、跨行业、跨所有制的流转；三是积极培植种粮大户和能手，使耕地向种田能手适当集中，要结合标准化农田改造，在改造田重新分配时，开展调查研究，探索机制，方便种粮大户承包，使大户承包的土地连成一片，利于机械化操作，实现集约化规模经营，降低成本，增加效益。对靠近城镇、工厂因工业污染而已抛荒的耕地，或因开发对原水利设施已经破坏，确实无法恢复的，要采取改土措施，实施水改旱，改种玉米、红薯、高粱等其他粮食作物，有效防止耕地抛荒和双季稻面积减少，确保粮食生产面积稳定。四是基本农田不得纳入退耕还林范围。城市建设用地尽可能多占用未利用地和荒地，对长期占而未用的农田，要退田还农，恢复粮食生产。五是加强对土地变化的监测，及时有力地对一切不利于耕地保护及使用的情况进行处理和纠正，国家要采取必要的行政措施、法律措施与经济措施保护耕地，严格控制各类建设用地对耕地特别是基本农田的违法侵占行为，切实把耕地的保护及合理利用落到实处，加快农用土地征用制度改革，确定科学合理的征地补偿办法，强化对征用耕地的经济制约，遏制地方政府对征占土地的内在冲动。

（作者单位：湖南省长沙市望城区农业局）

第三篇：施肥与粮食安全

施肥与粮食安全

我国是一个人口大国，人口众多土地有限是我国基本国情，吃饭问题在现阶段虽不是是么大问题，但由于经济发展需要建设公路、桥梁、民房等造成土地面积的不断减少，还有人口的不断增多势必成为粮食安全问题的一个隐患。通过郑毅老师对我国粮食安全的讲述以及达布老师的测土配方技术的讲解，使我更好的了解了我国所面临的粮食安全问题，也认识到了确保粮食安全测土配方施肥技术的重要意义。

民以食为天，如果连温饱问题都解决不了那其他问题也就无从谈起，粮食安全的最终目标就是确保所有的人在任何时候既买得到又买得起他们所需的基本食品。这个概念包括三个具体目标：（1）确保生产足够数量的粮食；（2）最大限度地稳定粮食供应；（3）确保所有需要粮食的人都能获得粮食。而我国现在所面临的粮食安全问题虽然看似没有多大问题，而实际上却隐藏着很大的危机，具体表现在一下几方面：1.农业用地的面积不断减少，质量下降。随着城市的扩张，工业建设用地、商业住宅用地、城市绿化、公路建设用地等都占用了大量肥沃的农地，汽车业的发展，各地开发区的盲目占地，都导致耕地面积的急剧下降。不断扩大的沙漠化面积，西部的退耕还林，又占用了大量土地。而且，随着越来越多的农民在土地上进行高附加植的水果和蔬菜的种植，导致粮食用地的进一步减少，农业的比较效益过低，中西部大量土地被抛荒。除了量上的减少外，农地的质量下降更为突出，由于生态破坏，地下水和灌溉井的枯竭，大量土地被抛荒或变成旱地；长期的乱施化肥和农药，也造成全国范围内的土壤板结，肥力下降。2.农业投入劳动力的不足且质量低下。在农村，农民依然很多，但绝大部分青壮年劳动力都以农民工的身份进入城镇打工，真正留在农村的绝大部分是劳动能力较差的老弱妇孺。在中国农业依然是劳动力密集型产业的背景下，大量劳动力的投入依然是其发展的必要条件，在这种生产模式中，一个核心家庭一般最多只能耕种10亩土地。随着农村青壮劳力的大量流失，有效劳动的供给不足，使劳动密集型农业生产难以维持，导致土地大量的抛荒或粗放经营，必然影响到粮食的生产。另外，那些留在农村的农民大多文化水平不高，能力较低，其中90％的文化水平在初中及以下，50％的为小学及以下，这也必然影响到农业产量。3.农业的弱质性使然。由于农业是一种弱势产业，相对而言平均利润较低，风险较大，因此，很少有资金从别的领域转向农业，相反随着国有大中型银行纷纷撤出农村，金融政策的城市导向，导致了农业资金单向地向城市流动，使农业发展的资本瓶颈更为突出。4.农业单产的下降。由于土地质量的下降，水资源的枯竭，农业基础设施的老化，劳动力投入的质与量下降，必然导致农业粗放式经营，粮食单产在一些地区大幅下降。这样，随着各种生产要素从农业领域单向地向外流动，导致要素投入不足，使农业生产陷入困境。

面对这些问题的时候，我们只有一个选择，那就是在有限的土地上有更高的产量，而也只有通过合理的施肥以及管理才能够有效地实现，其中肥料的施用占了很重要的地位。在国外，一般认为肥料在作物增产中的作用占30％～

50％。每公斤化肥(有效成分)增产粮食8～12公斤，油料作物4～8公斤、棉花3～6公斤，在我国，全国化肥试验网1981～1983年的试验也表明，化肥的增产效果很显著。829个水稻品种试验结果，与不施化肥相比增产40.8％，1260个小麦品种试验，增产56.6％，629个玉米品种试验，增产46.1％，62个棉花品种试验，增产48.6％，64个油菜品种试验，增产64.4％。平均每公斤有效成分氮肥可增产水稻、小麦和玉米等主要粮食作物9.1～13.4公斤，皮棉1.2公斤，油菜籽4公斤。每公斤磷肥增产主要粮食作物4.7～9.7公斤，皮棉0.68公斤，油菜籽6.3公斤。每公斤钾肥增产主要粮食作物1.6～4.9公斤，皮棉0.95公斤，油莱籽0.63公斤。1990年我国化肥总用量为2590.3万吨，粮食总产量为44624.3万吨。如果按我国化肥总用量的80％用于粮食作物，每公斤化肥平均增产粮食8公斤中国肥料则可增产粮食16577.9万吨。可是长久的使用下来我们却发现了一个很严峻的问题，在生产和试验中人们发现花费的增产作用却在不断降低。例如上世纪60年代每公斤化肥平均增产粮食20-22公斤；到70年代平均每公斤化肥增产粮食8-10公斤；80年代平均每公斤化肥增产粮食7-9公斤；目前每公斤化肥增产5-8公斤，那在不远的将来呢，如果长此以往下去又怎样才能保证我国的粮食安全呢。个人觉得在技术上测土配方施肥无疑占有无可替代的作用。

测土配方施肥技术是指通过土壤测试，及时掌握土壤肥力状况，按不同作物的需肥特征和农业生产要求，实行有机肥与化肥、氮肥与磷钾肥、中微量元素等肥料适量配比平衡施用，提高肥料养分利用率，促进农业生产高产、优质和高效的一种科学施肥方法。搞好测土配方施肥，提高科学施肥水平，不仅能够稳定增产、节本增效、提高农产品质量，还能够保护生态环境、促进农业持续发展！优点主要体现在一下几方面：

一、增加产量，测土配方施肥增加产量有三种形式：①调肥增产：不增加化肥的投资，调整化肥中氮磷钾及微肥的比例，纠正偏施，提高产量。②减肥增产：对于盲目投入，只凭多施求高产、施肥经济效益低的，减少肥料的用量，还能保证产量水平、甚至增产。③增肥增产：对化肥施用量少或单施一种养分肥料的，农作物产量未达到最大利润施肥点或者土壤最小养分已成为限制作物产量提高的因子，适当提高肥料用量或配施某一养分元素肥料，即可大幅度增加作物产量。

二、提高土壤肥力是提供作物所需各种营养元素的综合能力。配方施肥能培肥地力，维持土壤的持续生产力。配施微量元素能消除土壤障碍因子，克服生理病害。如油菜缺硼 “花而不实”、棉花缺硼“蕾而不花”、水稻缺锌僵苗、玉米缺锌花白苗以及冬小麦缺钼黄花死苗等土壤养分失调问题，均可通过测土配方施肥来解决。

三、提高产品品质根据土壤供肥能力和作物需肥特性来进行配方施肥，不但能大幅度提高作物产量，而且能明显改变产品品质。测土配方施肥能提高食品中矿物质含量；提高蔬菜、瓜果中维生素C、可溶性糖的含量及其他营养物质含量；提高棉花衣分、绒长和铃重，减少蕾、铃脱落。

四、提高资源利用效率

我们所施用的化学肥料，一般情况下，氮肥当季利用率为30%—45%、磷肥只有20—30%、钾肥最高，也只有50%左右，其余部分均通过挥发、淋溶、固定等损失。除一些不可避免的因素外，这些损失很大程度上与不合理施用有关。根据不同作物的需肥特性，缺啥补啥、缺多少补多少，才能够更好发挥肥料利用效

率。

五、保护环境化学氮肥流失到自然界中，经过一系列化学变化，会产生具有致癌性质的有毒化合物。不仅如此，由于肥料不合理施用及微量元素缺乏而导致农作物不良生长，导致作物抗病虫害能力降低，从而不得不大量施用农药，造成环境污染、生态破坏，极大地影响了人类的健康。而通过测土配肥技术可最大限度地降低化肥资源的流失，减少环境污染的机会。

六、保护农民利益 测土配方施肥技术的推广应用有利于进一步稳定和规范农资市场，能有效地遏制假劣肥料坑农害农现象的发生。

测土配方施肥不同于一般的“项目”或“工程”，是一项长期的、基础的工作，是直接关系到农作物稳定增产、农民收入稳步增加、生态环境不断改善，保证粮食安全的的一项“日常”性工作。测土配方施肥工作不仅仅是一项简单的技术工作，它是由一系列理沦、方法、技术、推广、模式等组成的体系，只有社会各有关方面都积极参与，各司具职、各尽其能，才能真正推进测土配方施肥工作的开展。农业技术推广体系单位要负责测土、配方、施肥指导核心等环节，建立技术推广平台；测土配肥试验站、肥料生产企业、肥料销售商等搞好配方肥料生产和供应服务，建立良好的生产和营销机制；科研教学单位要重点解决限制性技术或难题，不断提升和完善测土配方施肥技术。

第四篇：低温储粮与粮食安全浅谈

低温储粮与粮食安全浅谈

刘选奎

(鞍山市第三粮库)

粮食是我国人民食品结构中的主要组成部分，同时粮食又是军需民用的重要战略物资。保管好粮食关系到国计民生，备战备荒的大事。因此，安全储粮的研究是十分重要的。温度是影响粮食安全储藏的重要因素。粮堆内的害虫、微生物、粮粒等生物成分在水分和氧气条件适宜的情况下，还必须在一定的温度范围内才能进行正常的生命活动。实验表明，粮食上存在着大量的，种类繁多的微生物、害虫、它们存在于粮食籽粒的内部和外部，通过各种途径，从粮食作物在田间生长期、收获期、运输、储藏和加工各个环节聚集到粮粒上，构成粮食区系。在适宜的环境条件下，粮食体系会因微生物、害虫的大量生长和繁殖，造成粮食的发热霉变，从而使粮食的重量减少、品质劣变、甚至产生毒素，不仅造成极大的经济损失，并且直接危害人们的身体健康和生命安全。我们要保管好粮食，就必须了解影响粮食安全的环境因素：粮食的水分、温度和粮堆中气体组成。如果这三个基本因素中有一个处于对粮食微生物、害虫不利的情况，都会对其有一定的抑制作用。基于这一点，粮食储藏采用低温、干燥密闭等技术，均可达到粮食安全储藏。下面对我库实施低温储藏技术做一分析：

1低温干燥储藏

1.1粮食的低温有抑制粮食呼吸的效应，在10-15℃以下粮食呼吸停留在低限水平，有利于储粮的稳定性。低温于保持粮食品质，减少干物质损失是有利的。粮食水分大、温度高，干物质损失大。反之，相同高水分的粮食，温度降低，则干物质损失减少。

1.2干燥的粮食在温暖条件下遭受害虫危害，但低温却能抑制其发生并能长期储藏。害虫在最适宜温度范围内发育很快，一般储粮害虫的最适温度为25-32 ℃，粮温在15-8℃时，害虫停止活动，在8-4℃时，害虫处于麻痹状态。粮温低于一4℃害虫致死。

1.3温度同样是粮食微生物繁殖的重要因素。粮食微生物绝大多数属于中温性，适宜生长繁殖温度范围是20-40℃。粮食微生物的细胞内70%-85％是水分，如果没有充足的水分供给，或者周围环境中空气相对湿度低于80%-90%，就会导致菌体细胞大量失水，蛋白质变性，代谢活动停止，甚至死亡。因此，我库采用安全水分的粮食冬季冷冻入库，密闭压盖措施，使粮食温度控制在15℃以下。粮食水分在安全水分以下，并使粮堆相对湿度在73%-75％范围内，粮食微生物的活动即可受到抑制。

我库2004年12月份入库的部分水稻，迄今己储藏近2年，没有发生任何险情。

1.3.1冬季低温入库。

表1外温与粮温关系情况表

表22005年全年平均粮温情况表

1.3.2数据分析：从表2与表3的显示数据看出，2004年冬季入库的粮食至今温度都在15℃以下，可安全储藏。每年的4月份粮食温度开始上 升，到8月份已临近安全储藏边缘，因此，9月末对低温储藏的粮食进行夜间降温，直到温度降低。1.3.3通风

表4通风设备情况表

通风方法：将9号和46号仓打开通风道口，用离心风机通过通风道进行压入试通风。夜间通风，白天停机。具体通风时段根据各仓粮温，水分及当时气温，气湿情况，以储粮降温不失水为目的进行选择。

粮温检测方法：每次通风前后各测一次。前后温度情况如表5。

表5 通风前后温情况表

从表5可以看出，通过一段时间的通风，温度明显下降，水分均没有多大幅动。1.3.4隔热

在外温升高时，采用隔热的方法，减缓粮温上升，尽量使其保持较低的粮温状态。具体方法是：将干净稻壳装满干净麻袋；将装满稻壳的麻袋以层层压盖覆盖粮面，压实，关闭仓口，并密封。

目前，平均粮温12.4℃。通过半年一次的品质分析，各项理化指标优于常规仓，延缓了储粮品质陈化，免除害虫防治工作，取得了较好的效果。2利用冬季低温，进行偏高水分稻谷储藏探索

冬季的低温，对我们北方储粮是一种宝贵的特殊资源。近两年，我们第三粮库，利用冬季低温，对新收购水稻在入库整理后，进行机械通风，使粮堆平均温度降到一10℃以下，然后进行正常保管。在5月份，进行稻壳压盖保温处理。当时入库的粮食水分平均在15.5％-16.0%，经两年的实践看，在9-10月份出库时，粮食水分散失很小，出库的平均水分在14.5 %-15.0%，并且出库时，粮堆中心部分温度在10℃以下。这个温度既控制了粮堆内部的微生物的繁殖，也控制了粮食内部的虫害。有效地达到

了安全储粮的目的，使储粮即保鲜、保量、也保质。达到绿色储粮的目的，经济效益十分可观。就拿去年为列：我们共搞实验5000吨，水分15.5％，在1月份入库结束后进行机械通风，使粮温达到一10℃以下。从烘干费用看，每吨节省40元，共计节省烘干费用20万元。水杂减量按1％计算，为50吨，每吨按1900元计，两项合计节省费用29.5万元。通风费用，每个仓7.5千瓦电机两台，通风时间48小时，平均电费0.8元／度，总计电费5760元。由此可见节省29万元，不仅收到了可观的经济效益，也收到了很好的社会效益。

此项实验我们今年将继续搞，并将形成具体的理论数据。由此可见，利用冬季低温进行高水分水稻储藏，前景很可观。

结果表明应用低温储粮技术储藏稻谷能够起到保鲜作用，降低储粮成本，具有一定的可行性，实用性。

第五篇：粮食安全

近年来，农产品市场机能在退化，逆市场化的发展和粮食行业的艰难程度增强。我国的粮食价格扭曲严重，农产品价格的市场意义在弱化，农产品市场竞争力丧失殆尽，粮食企业整体产能利用率不断降低。

又因长期由国家制定最低收储价来保护农民生产积极性，使农民缺少市场自主性，粮价跌了怨政府。而企业的不满来自对粮食垄断体制造成的不公平的政策对待，干预过多，生存空间被挤压。

要解决这些问题，首先应该在降低种粮成本上做文章。只要粮食生产成本降下来，农民的收益上来了，也就不必仅依靠提高最低收购价这一弊端丛生的笨办法来保护农民利益。价格也降下来，粮食价格的竞争力提高了，市场理顺了，企业也就有活动空间。

其次，农业需要补贴，但要改变方式，不能排挤市场机制。以美国为例，为了保护农民利益和支持农业生产，美国政府为本国的农民提供财政支持，无追索权市场行销支持贷款（MALS）就是一种财政支持工具，也是美国支持农民的一个核心政策。

这种政策执行下来实际上是保护农民利益而不保护市场，保护效率高，而且不必由国家背上沉重的粮食库存包袱，既减少仓储设施的投入，保粮投入，资金占用，同时使美国农产品维持了强大的竞争力。还可以加大农产品期货市场的作用。

第三，还要加大粮食信息的透明度，使之更好发挥降低粮食市场长期波动的积极功能。持有粮食库存的根本目的是为调节粮食产出季节性与消费平稳性不一致的矛盾，公布粮食库存数据有助于减少市场不确定性从而帮助微观主体更有效进行决策。

最后，要给予允许市场机制自由发挥作用的空间。收储政策应从供应量角度来影响市场，而非通过价格。储备的收与抛，本来的目的就不应为了扭转市场价格的趋势，只是为了在市场供应紧缺时，按市场价格增加供应，更不必太关注价格的涨跌。