XX年农业农村工作会议讲话稿（五篇）

第一篇：XX年农业农村工作会议讲话稿

XX年农业农村工作会议讲话稿

过去一年，全县上下认真贯彻落实中央、市委市政府关于“三农”工作的决策部署，坚持城乡统筹发展，协调推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化，尤其是在宏观经济下行压力较大的情况下，全县经济依然呈现良好的发展势头，实现地区生产总值亿元、增长%，社会固定资产投资亿元、增长%，这与“三农”的贡献密不可分。虽然农业总产值、增加值分别只增长了%和%，对全县GDP的拉动作用不太明显，但是大家都很清楚，农业是国民经济的基础，“农业兴旺百业不一定兴旺，农业如果衰退百业必定衰退”，这是个辩证法。说简单点，没有稳定的农业作为基础产业，就没有二、三产业的快速发展。

当前，我国经济发展面临“三期叠加”的复杂形势，经济增长速度正从高速增长转向中高速增长，发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，发展动力正从传统增长点转向新的增长点，我国经济发展进入新常态。

与此同时，我县“三农”工作出现了与经济新常态相一致的四个阶段性特征：一是随着全面深化改革的推进，农村产权制度改革特别是土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，使得沉睡多年的农村资源日益活跃起来;二是随着农业经营方式由分散型小农经济向集约化、专业化、组织化、社会化方向转变，专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体大量涌现出来;三是随着居民消费进入个性化、多样化时代，农业发展正由“生产导向”向“消费导向”转变，农业产业链开发正朝着多功能、开放式、综合性方向延伸，农业与二、三产业跨界融合渐成大势，必将孕育出新的经济增长点;四是随着新型城镇化和农业现代化发展，城乡资源要素双向流动越来越频繁，农民进城务工和工商资本下乡正成为鲜明的时代特色，农村有效劳动力不足的问题日益凸显出来。

我们也要清醒地认识到，我县“三农”发展也面临着四个主要的问题。一是面临“双重约束”。我县70%的幅员面积是农村，70%多的户籍人口是农民，城乡发展差距大，区域发展不平衡;从“三农”发展现状看，我县人多地少，人均耕地不足1亩，有近三分之一的行政村处于“三山”沿线，生态脆弱，水资源不足，农业基础设施薄弱，面临着生态环境和资源条件的“双重约束”。二是面临“双重挤压”。农业生产成本处于“上升通道”，农机作业、土地流转费用不断上涨，农资价格居高不下;与此同时，受国际农产品价格影响，农产品价格受到“天花板”约束，增长空间有限，面临着生产成本快速攀升和农产品价格增长空间有限的“双重挤压”。去年9月的数据显示，相比国际价格，国内米价高出%，小麦高出28%，玉米高出%，猪肉高出%，大豆高出%，棉花高出%。这种价格倒挂，将对我们的农业生产构成严重冲击。三是面临“双重挑战”。我县自然灾害易发多发，农产品种类较为单一，受市场波动影响大，面临着自然灾害和市场波动的“双重挑战”。四是面临“双重考验”。我县属于丘陵地带，农业产业规模拓展难度大;随着城镇化快速推进，农业劳动力不断减少、农民老龄化严重，面临着农业经营规模较小和农村劳动力持续减少的“双重考验”。

农业是国民经济的基础，是安天下、稳民心的战略产业。历史发展的规律表明，世界上绝大多数的发达国家，除了经济、科技、金融等领域走在世界前列外，其农业现代化水平也是很高的。中央历来重视“三农”工作，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。总书记一再强调，“中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富”。中央“一号文件”连续12年聚焦“三农”，去年又密集出台顶层设计，对农民股份合作、农村集体资产权属、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等改革系统安排。市委市政府高度重视“三农”工作，每年都要针对性推出重要举措，近年推进的民生实事一半以上与“三农”直接相关。县委县政府将农业作为转型发展的重要基础，明确提出了“3+2”特色效益农业发展体系，加快了我县农业现代化步伐。近年来，我县农业占比下降、农村人口减少，但并不意味着农业农村不重要。尽管我县工业化、城镇化发展势头良好，但“欠发达阶段、欠发达地区”的基本县情尚未根本改变，“欠发达阶段”突出表现在农业领域，“欠发达地区”主要集中在农村，贫困群体的绝大多数是农民兄弟。我县正处于“科学发展、富民兴垫”和在渝东北地区率先实现全面建成小康社会目标的关键节点，必须把“三农”工作作为重中之重，拉长农业现代化这条“四化”同步发展的“短腿”，补齐农村这块全面建成小康社会的“短板”。这是“科学发展、富民兴垫”的必由之路，也是全面建成小康社会的应有之义。

面对经济发展新常态，我县农村工作必须走好三条路子：一是走好农业发展路子。既要在“内部优化”上做文章，还要结合产业，在“内外联动”上下功夫，使农业从单纯农产品保障，向就业增收、生态涵养、观光旅游、休闲体验等多功能拓展，推动产业链条延伸。二是走好生态保护路子。要按照李克强总理要求，重点念好“减、退、转、改、治、保”六字诀(减，即减少化肥、农药等农业投入品使用量;退，即把超过资源环境承载能力的农业生产退出来;转，即将农业废弃物转化为资源和财富;改，即改良土壤;治，即把受损的生态环境逐步修复治理好;保，即保住耕地、水资源等农业发展的根基和命脉)，以对子孙后代高度负责的态度，保护好绿水青山，保护好我们赖以生存的家园。三是走好园区发展路子。以现代农业园区为发展特色效益农业的主要载体和平台，着力推动农业由简单粗放向集约高效转变，加快推进土地集约化、农民职业化、生产市场化、服务社会化发展，不断提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

各乡镇(街道)、各部门要认真分析我县阶段性农业农村工作新特征，进一步增强紧迫感和责任感，用历史、辩证、发展的眼光审视垫江农业农村发展面临的新形势，按照“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求，围绕五大功能区域发展战略的实施，着力推进垫江农业农村科学发展、转型发展、加快发展。

我县作为重庆市统筹城乡综合配套改革示范县，我们既要认真贯彻执行中央、市委市政府关于“三农”工作的决策部署，又要在“三农”工作方面进行积极探索、大胆尝试，在农业农村工作方面做出成效、做出特色。

(一)全面深化农村改革

改革创新是破解“三农”问题的关键，我们要按照中央、市委市政府的要求，坚持问题导向、以民为本，扎实推进农业农村改革工作。

第一，继续推进农村集体非资源性资产改革。我们已基本完成了农村集体承包地、宅基地和林地的确权颁证工作。去年我们启动了农村集体资产清产核资工作，并在沙坪毕桥村、澄溪通集村开展量化确权改革试点工作。今年要继续推进，加快建立“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力”的新型农村集体产权制度，保障农村集体经济组织及成员合法权益，促进农村集体经济发展壮大，为全县农村改革和全面唤醒、盘活农村财富积累可借鉴、可推广的经验。

第二，加快建设新型农业经营体系。随着工业化、城镇化的推进，农村大量劳动力转移，农业农户兼业化、农村空心化、人口老龄化等问题日益严重。目前，我县直接从事农业生产的农民40%在50岁以上、75%是初中以下文化程度，年龄结构、知识结构都无法适应农业现代化的要求。农村“谁来生产”“怎么生产”“以什么组织形式和方式生产”的问题越来越突出，加快建设新型农业经营体系已是迫在眉睫。我们要以市场为导向，以农户为基础，以龙头企业、农民合作社等经营组织为依托，以经济效益为中心，以系列社会化服务为手段，不断提高农业生产组织化水平。要创新政策措施，吸引更多高素质年轻人从事农业生产经营，培育新型职业农民，增强农村发展活力。

第三，完善“地票”交易和利用制度。按照中央提出的“坚持农村土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”这三条底线的要求，着力完善“地票”交易制度和功能。农委、国土、规划、各乡镇(街道)等要进一步加强协作配合，规范和优化农村建设用地复垦及地票交易工作程序，提高各方参与积极性，促进农村闲置土地资源集约节约利用，增加农民收入。

第四，稳妥推进户籍制度改革。近年来，我们大力推进农村户籍制度改革，在完善转户农民社会保障、加快新型城镇化步伐等方面取得了较好的成绩。当前，国家对户籍制度改革提出了新的更高要求，户改的对象更宽泛、内涵更丰富，不仅包括农民工，还包括不同城市间的居民户籍迁徙、农村非农民工的进城落户等。各相关部门要及时研判户籍制度改革出现的新问题、新情况，制定相应措施，积极稳妥推进户籍制度改革。

第五，深化农村金融改革。这些年，我们推进“三权”抵押贷款，仅去年我县涉农贷款余额就达亿元，为农业农村发展提供了有力的资金支持。但农村金融不仅限于“三权”抵押融资，还包括普惠金融、农业保险、涉农企业融资等，今年我们要继续推进农村金融服务改革创新，为农业农村发展提供强有力的金融支撑。一方面，要创新完善农村金融组织体系，积极引导商业银行和民间资金投资设立村镇银行，支持商业银行和保险公司将网点向基层延伸。另一方面，要建立农村金融风险分担机制，深入推进农业保险业务，扩大种植业、养殖业等农业生产项目的保险覆盖面，提高农业抗风险能力。

第六，加大农村信息化服务力度。近年，我们通过发展广播“村村响”、电视“户户通”、农信通平台、农村宽带和组织农产品网上购销对接会等，不断提高了农村信息化水平，改变了农村生产生活方式。下一步，我们要通过创新信息化机制，促进城乡信息共享、资源共用，利用好这些载体为农业发展、农业技术指导、农业气象服务、农产品产销对接等提供更加及时有效的信息服务，充分利用信息化手段促进农业生产、组织、管理和营销。

除了上述重点改革任务外，我们还要积极做好农业水价综合改革、国有林场改革等试点工作，彻底释放农村活力，全面促进农村发展。

(二)大力发展现代农业

优化农村经济结构和农业产业布局，壮大“3+2”特色产业，加快“五点三区”和现代农业示范园区建设，不断提高农业综合生产能力，切实带动农民增收。

第一，优化农业产业结构。一是在提高粮食生产能力上挖掘新潜力。加快发展现代农业，必须夯实粮食生产这一基础，无论怎样转方式、调结构，都绝不能把粮食产能调低了、耕地调少了，这是事关我们的粮食安全、社会稳定的战略问题。我县是全国商品粮基地县、国家产粮油大县、重庆市粮食保障供给县，粮食生产尤为重要，今年仍要稳定粮食播种面积100万亩、稳定产量38万吨以上。二是大力发展效益农业。要以市场为导向，在稳定粮食生产的同时，大力发展特色鲜明、附加值高的效益农业。尤其是要以现代农业示范园区为龙头，引进有资质、有实力的业主，集中连片发展设施蔬菜、绿色瓜果、药材种植等，通过适度规模经营、相互竞争融合，创造更多诸如赵牛肉、鹭馨酱板鸭等在全市乃至全国闻名的农业品牌，不断提高农业效益。三是推进三大产业深度融合发展。一方面，要围绕农产品的上下游产业链，发展农产品加工业。着力发展杂交水稻制种、榨菜加工、蜜本南瓜饮料、果酒白酒加工等产业，推进农产品生产、加工、销售全产业链开发，大幅提高农产品附加值，创造就业岗位吸纳农民工就近就业。另一方面，要结合第三产业发展乡村旅游。依托五洞李花园、金桥荷园、尚禾玫瑰园、御康葡萄园等，加快发展观光体验、实地采摘、休闲度假等乡村休闲观光旅游。

第二，促进农业可持续发展。我县有着较为丰富的农业生产资源，耕地、林地、水资源相互依存、相互补充，共同促进了我县农业长期稳定发展。但近年来，农业污染、土地撂荒、水资源缺乏等问题对农业的影响越来越明显，我们必须下定决心、下大气力加以解决。一是严格耕地、林地等红线管控，切实加强耕地、森林、水资源等保护，实施好第二轮退耕还林工程，取缔水库投肥养鱼，保护好绿水青山。二是加强农村综合环境整治。推进畜禽粪便资源化利用、农田残膜回收等，提高农业废弃物资源利用效率。控制农村面源污染，搞好农村垃圾和污水收集、处置，加强土壤重金属污染等治理，恢复和提高土壤肥力。三是完善基础设施建设。加强农田水利基础设施建设，盐井溪水库要实现下闸蓄水，龙滩水库大坝工程要如期开工建设，年内要完成988口山坪塘整治、龙溪河灌区续建配套和节水改造，启动实施双河水库、傅家石埂子水库、红旗水库等水库“五库联网”工程，保证农村饮水安全和农业灌溉用水。大力推广使用农业机械，扩大农业机械化作业面，降低劳动强度、减少人力成本。四是提升农产品质量。我们要大力推进农业标准化生产，建设无公害农产品基地、绿色食品基地，同时要健全农产品质量安全检验检测体系，加强畜禽疫病防控，要让消费者吃得安全、吃得放心、吃得健康。今年我们有一项重要工作，就是要努力创建全国农产品质量安全县。

第三，加强农业园区和食品加工园区建设。去年，我县现代农业园区和食品工业园区已升级为市级农业园区，两大园区已成为我县现代农业发展的强大引擎，发挥巨大的示范带动作用。今年，我们将继续以现代农业园区为核心，进行集中连片发展，在基础设施、土地流转、业主引进、农业项目资金等方面出台更优惠政策，走规模化、集约化发展道路。食品工业园区要定向开展招商，全力做好企业服务工作，帮助入园企业尽快投产达效，支持现有企业实施技改扩能，提高企业生产能力。

(三)加快推进新农村建设

建设新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。总书记一再强调，农村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆的故园。李克强总理在中央农村工作会议上指出，新农村建设要由“单项突进”向“综合发展”迈进、由“千村一面”向“各美其美”迈进、由“物的新农村”向“人的新农村”迈进。我们要围绕新农村建设，加快完善农村基础设施条件，推进城乡基本公共服务均等化，努力建设经济繁荣、环境优美、文明和谐的美好新农村。

第一，强化农村基础设施建设。经过这几年的努力，我县已提前3年实现全县农村公路“双百”(建制村通达率、乡镇通畅率100%)目标，接下来我们还要开通更多的农村客运，着力解决部分群众出行难题。继续实施农村危旧房改造、农村风貌改造工程。努力提高农村自来水普及率，实施岩溶缺水地区打井，解决农村饮水安全问题。发展农村能源和农业环保，推广使用沼气、天然气、太阳能等清洁能源，今年计划建设大中型沼气工程6个，建成生态农业示范村1个，切实改善农村生产生活条件。

第二，扎实推进农村扶贫开发。总书记指出，“小康不小康，关键看老乡，关键在贫困的老乡能不能脱贫。”目前，我县还有约万贫困人口，要在2020年全面建成小康社会，扶贫任务还相当艰巨。我们必须坚持把扶贫开发作为“三农”工作的头等大事来抓，坚持扶贫开发“输血”与“造血”并举，通过大力实施生态移民搬迁、产业扶贫、劳动培训转移就业等方式，全力推进扶贫攻坚，逐步消除农村贫困人口。

第三，推动农民多渠道增收致富。近年来，我县农民收入都保持着13%以上的增长速度，虽然收入每年都在增长，但距离致富还有不小的差距。因此，要千方百计拓展农民增收渠道，增加农民收入，促进农民致富。一是充分用好“地票”交易制度、农村产权制度改革等成果，推动农民各类财产有序流转或入股企业，增加财产性收入。二是引导和鼓励农民自主创业，创办小微企业，发展特色种植、畜禽养殖、水产养殖等多种经营，增加经营性收入。三是加强农民职业技能培训，增强转移就业的能力，引导农民合理流出务工、就近就业等，保持农民工资性收入稳定增长。四是不断完善种粮直补、农机购置补贴等强农惠农富农政策，稳定其各种转移性收入。五是大力发展劳务经济。与沿海发达地区、周边区县建立更加紧密的劳务外包合作关系，回引劳务外包项目，促进劳务外包转型升级，带动农户增收。

各乡镇(街道)、各部门要以高度的责任感和强烈的使命感，全力抓好全县农村各项工作，认真分析研究解决工作中存在问题和矛盾，确保全县农业平稳健康发展。

(一)强化农村工作的领导

全县上下要高度重视农业农村工作，各乡镇(街道)、各部门要加强对农业农村工作的领导，成立由党政主要负责人为组长的工作领导小组，定期研究农业农村工作，切实解决制约农业农村发展的问题和矛盾。要加强与上级相关部门的沟通联络，做好工作汇报、项目包装申报，积极争取上级部门的工作支持、项目支持和资金支持。要抓好农业农村工作考核对接，在上级部门的指导下，保质保量地完成考核工作。

(二)用好用活涉农资金

一直以来，各级财政支农力度不断加大，为农业发展注入了强劲动力。仅去年，我县在农业方面投入的资金就达亿元，这是实实在在的“真金白银”。我们要用好用活每一分涉农资金，最大限度地发挥财政资金的扶持作用。一是要改变资金支持方式。通过设立产业引导资金，逐步改变直接补贴现金的做法，以贷款贴息、支付租金等方式补贴业主，撬动更多的社会资本投入农业项目发展。发挥“助保贷”作用，解决农业企业发展融资难题，重点支持市场前景好、示范带动作用强的农业项目发展。二是提高资金使用效率。农委、水务、林业、国土等部门要加强工作协作配合，共同做好项目的规划、申报和实施，整合各方资金，尽量集中优化使用，避免分散使力、重复建设，做到资金效用最大化。

(三)加强农业战线干部队伍建设

抓好农业农村工作，需要全体农业农村干部的共同努力。一方面，要切实转变工作作风。全体农业农村干部要增强工作积极性、主动性，要坚持走出去、沉下去，到田间地头去、到群众身边去，为群众提供政策咨询，开展技术指导，实施扶贫帮助。要带着群众的问题困难回来，针对群众反映的热点难点问题，认真思考研究，制定解决措施，为县委、县政府加强和改进农村工作提供科学参考。另一方面，要加强党风廉政建设。涉农方面的项目、资金较多，要加强对项目、资金的监督管理，要认真落实党风廉政建设责任制，深刻汲取教训，强化廉洁自律，坚决防止强农惠农政策和资金缩水走样、跑冒滴漏、吃拿卡要，要干干净净做事、清清白白做人，努力树立“三农”干部的良好形象。

同志们，一年之计在于春。惊蛰已过，春耕春播已全面拉开。让我们积极行动起来，按照中央、市委市政府和县委县政府的决策部署，认真谋划、精心组织，齐心协力、真抓实干，努力推动全县XX年农村工作迈上新台阶!

第二篇：农业农村工作会议讲话稿

农业农村工作会议讲话稿（六篇）

根据大会安排，我就农业农村工作，先讲三点意见。

一、主动作为，**年全市农业农村工作取得显著成绩

**年，面对农业农村发展诸多挑战，全市上下认真贯彻落实、省、市关于“三农”工作的决策部署，攻坚克难、扎实工作，全市农业农村工作保持了稳中有进、稳中向好的良好态势。全年完成农林牧渔业总产值

491.54

亿元、增加值

330.46

亿元，各增长了3.6%；农村居民人均可支配收入达到

9721

元，增长

11.5%。粮食生产基本稳定，油料、蔬菜、水果、茶叶、油茶等主要经济作物

扩大、产量增加、品质提升，中药材栽培

居全省第一，虫茶产量占全国的一半。全市现有国家级示范场

个、省级

个、市级128

个，有生猪定点屠宰场

家，奶站

家。隆回金银花发展到

万亩，常年干花产量

1.2

万吨，栽培

与产量都位居全国首位。农产品

企业发展到

5184

家，其中规模以上企业

398

家，国家级2

家、省级

家、市级

227

家，年销售产值达

560

亿元。休闲农

庄、农家乐、星级农庄分别发展到

152

家、2528

家、54

家，实现经营收入

21.9

亿元。农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体蓬勃发展，现有家庭农场

3150

家、农民专业合作社

3283

家、30

亩以上种粮大户

1.08

万户。流转耕地

167

万亩，占承包耕地总的26.8%。新认定特色农业产业省级示范园

家。现有中国驰名商标

个、地理标志

个、省著名商标

个、省名牌产品

个，崀山脐橙、雪峰蜜桔、玖龟红茶等农产品品牌的影响力进一步提升。8

个

财政农田水利项目建设、大圳灌区续建配套与节水改造项目、3

座大型水闸工程全面完成计划任务，恢复灌溉

1.99

万亩，新增高效节水灌溉

4655

亩，治理水土流失

27.7km2，成功实现了“不垮一库一坝”的防汛目标。农业综合顺利推进，实施土地治理项目

个，建成高标准农田

11.73

万亩。全市农机总动力达到

490

万千瓦。启动实施了“四边五年”绿色行动，完成造林

39.31

万亩，封山育林

51.13

万亩，“四边”造林

9.9

万亩。新造油茶

12.8

万亩，低改

5.51

万亩。发展楠竹

252

万亩、4.39

亿根，和产量均居全省第一。森林覆盖率稳定在60.49%左右。发布各类气象专题服务

期、预警

200

多万条、水情预警预报

站次，监测收集水位

站年、雨量

站年。科学处置了

疫情，全市无重特大森林火灾，无人员伤亡，无农产品质量安全事故和较大以上农机事故。完成16

个省重点民生实事项目美丽乡村示范村和市级第四轮

个美丽乡村办点示范村第二年建设任务，创建省级美丽乡村建设示范村

个、市级美丽乡村建设示范村

个，建成绿色村庄

155

个。农村环境卫生综合整治纵深推进，新建垃圾中转站

562

座、垃圾池

4.99

万个，配备垃圾清运专用车722

台，发放垃圾桶

98.6

万个，建成50

万元以上的大型无害化焚烧炉

座。整合投入各类扶贫资金

49.38

亿元，20.5

万贫困人口成功脱贫。完成无房户和D

级危房户改造

5.11

万户，我市成为全省

无房户和D

级危房贫困户率先清零的市州。

后扶政策全面落

实，完成避险解困搬迁安置特困

764

户

3285

人。51

项惠农补贴

纳入财政“一卡通”发放范围，发放

直补资金

9772

万元、农机购置补贴专项资金

5300

万元。新建农村饮水工程

212

处，受益人口

31.01

万人，其中贫困人口

14.36

万人。退养水库

407

座。竣工大型沼气工程

处。农网改造、农村

络等基础设施建设持续加强，农村教育、文化、卫生等社会事业全面发展。全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，172

个乡镇

3329

个行政村部署了该项工作，14

个乡镇

270

个行政村完成了权属调查任务。农垦

持续推进，完成双清区高崇山镇东郊渔场、武冈市湾头桥镇坪山村农村产权制度

试点任务。推进国有林场实现转型发展，隆回白马山林场、新邵龙山林场成为全省首批“秀美林场”建设示范点林场。启动了供销合作社综合，新邵县完成了试点任务，全市供销系统营业收入逆势上扬。

二、因势而谋，正确把握农业农村工作新形势

当前，我市农业农村工作形势总体是好的，但也面临很多问题和挑战，主要存在三大问题：一是农业大而不强。突出表现为“四个尚未根本改变”：农业结构不优，“说什么有什么，要什么没什么”的状况尚未根本改变；

农产品不多，规模化程度仍然较低的状况尚未根本改变；农业基础设施薄弱，抵御自然灾害和市场风险的能力较弱的状况尚未根本改变；产业链条不长，农业产业化层次较低的状况尚未根本改变。二是农民持续增收压力加大。一方面，随着经济全球化进程加快，加之我国加入WTO

后有关农产品保护期的逐步消失，国内农产品

已现“天花板”效应，并将成为新常

态。另一方面，由于生产用工、农资、土地流转等费用上涨较快，农业生产成本“地板”效应明显抬升。受“两板”挤压，农民持续增收进入了一个瓶颈期，收入增速由最高时期的17.4%降至

11.5%，快速增长的压力很大。三是脱贫攻坚任务艰巨。受历史、地理环境、自然条件和经济基础等因素的影响，我市贫困面广、贫困人口多、贫困程度深，全市还有

1047

个贫困村、59.37

万贫困人口亟待脱贫，脱贫攻坚任重道远。

当然，我们在看到困难和挑战的同时，更要看到当前农业农村发展面临的难得机遇，主要表现在四个方面：一是、省委省

和市委市

高度重视“三农”工作，对农业农村发展的支持力度越来越大；二是我市农村经济实力稳步提升，抵御风险能力逐步增强，“三农”工作基础越来越坚实；三是城乡居民消费结构日趋多样化、个性化，农村新产业新业态新模式不断涌现，农业农村发展空间越来越广阔；四是农村

全面推进，城乡一体化融合发展进程加快，农业农村发展的动能越来越强劲。我们都知道，农业农村是经济社会发展的“基本盘”和“压舱石”，农业上不去，就有可能出现经济增速走低、物价走高的不利局面；农民难增收，全面

建成小康的成色就会大大降低；农村不稳定，发展就会失去基础支撑。因此，我们一定要清醒认识，辩证思维，观大势，看走

势，把思想认识统一到、省、市的决策部署上来，大力推进农业供给侧结构性，认真贯彻落实市委、市

提出的“二中心一枢纽”战略，始终把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，抢抓机遇，科学谋划，奋发进取，不断开创农业农村工作新局面。

三、乘势而上，确保**年农业农村工作再创佳绩

**年，全市农业农村工作总体思路是：全面贯彻落实

一号文件和、省委农村工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以推进农业供给侧结构性

为主线，以发展精细农业为引领，按照

“调结构、创品牌，夯基础、建平台，重安全、守底线，促增收、惠民生，推、添活力”的要求，加快培育农业农村发展新动

能，着力提高农业综合效益和竞争力，促进农业增效、农民增收、农村增绿。

1、调结构，创品牌，着力提升农业供给质量。我市农产品结构问题突出，“多的不优、优的不多，缺的不少、少的很贵”。主要原因是生产与市场对接不准，供需失调、产销失衡。推进农业供给侧结构性，要坚持问题导向，遵循市场规律，减少低端、无效供

给，增加高端、有效供给，形成结构更加合理、保障更加有力、产

业更加融合的农产品供给体系。一要调整种养结构。坚持稳粮、优经、提养，推动粮经饲统筹、农林牧渔融合发展。稳粮，就是要坚守粮食安全保产能、在合理区间稳产量、满足多层次需求优品质，把粮食主产核心区的综合生产能力建设好、保护好。重点是增加高档

稻，“水稻+”生产模式，提高粮食品质和效益，确保今年粮食生产

稳定在900

万亩以上、总产量维持在340

万吨左

右。优经，就是要对有传统优势的柑橘、茶叶、油茶进行改良提

质，对有市场前景的蔬菜、中药材进行扩面提标，对有独特资源禀赋的小水果、花卉苗木、森林食品要争创品牌。提养，就是要推动生猪养殖向标准化规模健康养殖、地方特色品种、“龙头企业+养殖农场”转型，大力发展牛羊等草食畜牧业，着力提高水产养殖水

平。二要调整区域布局。“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”。各县市区要立足资源禀赋条件，选准区域特色产业，实行错位化发展，避免“一个锅里争饭吃”。要合理划定粮食生产功能区、重要农产品保护区、特色农产品优势区，通过政策扶持、项目支持、补贴补助等方式，建设一批特色鲜明、类型多样、竞争力强的现代农业生产，加快形成具有区域特色的农业主导产品、支柱产业。三要加强品牌建设。推进柑橘、茶叶、茶油等品牌重组整合，严格品牌准入，加强品牌保护，逐步改变我市农产品品牌多、小、弱的格局。建立区域产品标准，打造区域公用品牌，积极参加“湖南十大农业品牌”评选。加大品牌营销推介力度，打响具有邵阳特色的知名农业品牌。

3、重安全，守底线，着力提升农业持续发展能力。“天育物有时，地生财有限”。保护农业生态环境就是保护农业生产力，加强生态建设就是提高农业竞争力。一要抓治理，保护农业产地环境。深入实施化肥、农药零增长行动，确保农药使用量减少

4%。开展农业面源污染治理，抓好重金属污染耕地VIP

技术修复治理。实施有机肥替代化肥行动，发展绿肥

万亩以上。依法划定禁养区、限养

区、适养区，创建畜禽渔标准化健康养殖示范场

个。抓好无害化粪污治理，种养结合循环发展模式。开工大型沼气工程

处，建设户用沼气池

1422

口。二要抓绿化，构筑生态安全屏障。深入开展“四边五年”绿色行动，抓好植树造林、退耕还林、石漠化治理等重点生态工程，完

工造林

万亩，完成油茶新造

万亩、低改

万亩，实施

个森林公园、5

个专业花卉园、12

个星级生态农庄和

348

个秀美村庄建设。抓好宝庆森林公园保护与建设。创建国家森林城市。三要抓监管，确保“舌尖上的安全”。积极发展

“三品一标”农产品，建立农产品质量

和追溯制度，推进放心农资下乡和农资示范门店创建。开展农资打假专项活动，严厉打击私屠滥宰，严防不合格肉品流入市场。加强投入品监管和风险评估监测，规范生产用药，严格控制“菜篮子”产品农兽药残留超标，确保农产品产得安全、管得到位、吃得放心。四要抓“三防”，维护群众生命财产安全。防汛抗旱、森林防火、动物防疫是底线工

作，必须抓牢抓好抓实。马上就是汛期，汛前准备工作做得怎么

样？各项工程能否按期完工？防汛物资到位没有？培训、演练有没有开展？责任、预案有没有落实？我们要针对这些问题认真检查整改，做到万无一失，确保安全度汛。当前高致病性、等重大动物疫病防控形势仍然严峻，要严格落实“两个凡是、两个一

律”的要求，加强疫情监测监控，确保疫情早发现、早扑灭、不扩散、不蔓延。邵阳林区很多，火灾隐患不少，野外用火管理难度

大。林业部门要高度重视森林防火的严峻形势，加强防火宣传，铁腕治火，科学防火。同时，要强化天气水文的及时准确预报预警工作，建好市县两级突发公共

预警信息发布系统，完善水文信息化平台，启动农产品检测中心建设项目，抓好市区生猪定点屠宰场专项整治工作，提高农业防灾减灾能力。

5、推，添活力，着力释放“三农”发展新动能。重点要推进“六大

”。一是加快市农业综合行政执法支队组建步伐，配齐配强队伍，加大执法力度。二是稳妥推进农村土地“三权分置”，确保全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务。三是扎实做好南山国家公园体制试点工作。四是推进供销合作社综合，各县市区要

实施意见和实施方案，配齐监事会主任，抓好社有企业，确保今年至少有

个县市区组建供销产业集团。五是启动市农科院种业人才发展与种业科研体制

试点。六是深入推进农村

产权制度

试点。同时，还要抓好水利、林业和农垦等各项。

同志们，农村广阔的田野大有作为，农业这个日久恒新的产业充满希望。我们一定要按照重农意识不减、惠农方向不变、强农力度不弱、富农目标不移的要求，怀着对农民的深厚感情，始终把农民装在心中、把责任扛在肩上，以“俯首甘为孺子牛”的精神，以“敢叫日月换新天”的斗志，尽情挥洒服务“三农”的工作，再谱“三农”新篇章，以优异的成绩迎接党的胜利召开！

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全县农业农村工作会议，是为全面贯彻落实党的和****、四中、五中全会精神以及

农村工作会

议、省委农村工作会议和县委经济工作会议精神，总结**年农业农村工作和部署**年的农业农村工作。进一步统一思想、坚定信心、扎实工作，努力实现农业增效、农民增收。刚才，各涉农部门对**

年各项工作进行了认真的总结，对**年的农业重点工作进行了全面的安排和部署。稍后莫书记和张县长还将对**年农业农村工作作出重要指示。下面，我就抓好**年农业农村工作强调三点意见。

一、统一思想认识，增强做好现代农业工作的信心和决心、高度重视农业农村工作，于**年

月

日召开

农村工作会议，下发了《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》（中发〔**〕1

号），明确提出牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，大力推进农业现代化。

**年

月

日，省委、省

召开全省农业农村工作会议，对全省“十三五”和**年农业农村工作作出了全面的安排和部署。

**年是实施“十三五”规划的开局之年，做好今年的农业农村工作意义重大，全县各级各部门务必高度统一思想，认清形势，进一步振奋精神，增强信心，抢抓机遇，加强“三农”工作的决心不动

摇，扶持“三农”工作的力度不减弱，强化“三农”工作的措施不松懈。以五大发展理念引领农业新发展，以全面深化农村

为动力源泉，以“提质增效转方式、稳粮增收可持续”为主线，狠抓政策措施落实，加快产业结构调整步伐，加大科技创新力度，加强农村基础设施建设，深化农村各项，不折不扣地把各项支农政策落到实处，确保农民收入持续增长，确保农村经济快速发展，确保农村各项事业全面进步。

二、突出工作重点，着力实现助农增收新突破

农业农村工作涉及面广、政策性强、千头万绪，必须突出工作重

点、分清工作主次，牢牢把握关键环节，集中力量，以点带面全面推动农业农村工作发展，着力实现富民增收新突破。突出抓好几项具体工作。

（一）突出抓好高标准示范

建设。以现有

个省级农业园区和德新、新巴

个县级园区为平台，坚持凭规模要市场、以特色以精品要高端市场，围绕高标准茶园、高标准刺梨、高标准蔬菜、特色养殖、农业观光休闲采摘体验园和农特产品

建设，加大招商引资力度，更加注重品牌创建、品种更新、品质提升，实现园区业态多元化发展。**年，全县新建茶园

万亩以

上、刺梨种植

万亩以上、烤烟种植

0.88

万亩以上，新招引农业项目

个以上、到位资金

亿元以上，建成10

个以上规模化养殖示

范

和

个以上现代山地特色农业农旅一体化示范。

（二）突出抓好

“互联网+”平台建设。按照

主导、企业参

与、市场运作的模式，进一步提升农业信息化服务基础支撑力，深入推进大数据在“三农”工作中的运用。一是开展“互联网+”现代农业专项行动，利用互联网提升农业生产、经营、管理和服务水

平，推动互联网与农业领域的深度融合。加快完善云雾、沿山2

个园区农产品溯源管理体系及电子商务平台，健全贵定特色食品、农特产品，助力打造绿色安全高端农业产业品牌。二是加大发展

农村电子商务，培育农村电子商务市场主体，鼓励农产品生产

企业搭建淘宝、京东、领略中国等互联网销售平台，探索“互联网+

茶”、“互联网+农产品”、“互联网+创客+实体+

”等网上交易方式和供应链条管理协作模式，更大限度地拓展农特产品销售渠道。三是加快完善扶贫云管理细节，使整个扶贫

工作实现信息化管理、挂图作战、平台化监控和网上督查，实现扶贫工作全程信息化。

（三）突出抓好专业示范村、家庭农场建设。

一是按照“山上种

茶、田地种菜、坡土种刺梨和药材”的产业布局和特色化、规模

化、化、市场化、商品化发展要求，坚持因村制宜、一村一品或数村一品模式，以发展“绿色、生态”特色农业助推村级

经济发展。确保在**年完成培育发展茶叶、蔬菜、烤烟、刺梨种植，大鲵、竹鼠养殖等产业专业示范村

个以上。二是按照“大胆探索、试点先行、积极稳妥、规范提升”的思路，坚持家庭承包经营制度，着眼构建新型农业经营体系，通过规划引导、规范发展、政策扶持、服务创新、示范带动，推动农业经营主体注册登记，加快农村土地流转、加大农业要素投入、提升经营管理水平、促进家庭农场规范持续较快发展，加快推进我县农业产业转型升级跨越发

展。**年，全县培育家庭农场

500

家以上。

（四）突出抓好

“大扶贫”战略行动实施。大扶贫战略行动是省

委、省

提出的全省在新时期的第一大战略，制定了“1+10”扶贫攻坚系列文件。县委、县

明确提出在2018

年全面消除贫困，实现同步小康。一是围绕省、州

“1+10”、“1+9”和县委、县

“1+13+2”扶贫攻坚系列文件要求，按照省“33668”扶贫攻坚计划，以“五个一批”

和精准扶贫“十项行动”为抓手，全力打好“六大攻坚战”。二是建立健全县级统筹、镇街具体落实、村级参与实施的推进机制，抓好脱贫计划、分级分类帮扶措施、项目实施规划落实等工作。三是按照“两公示一公告”

规范公开程序扎实抓好贫困户认证工作，建立认证卡，对贫困户的贫困情况、致贫原因进行精准识别、精准认定；贫困户按照责任链、任务链要求，建立贫困户明白卡，明确帮扶责任人和帮扶措施，做到精准帮扶；

完善贫困人口退出机制，制作贫困户消号卡，对贫困户收入支出明细进行规范管理，做到精准脱贫。通过“三卡管理”解决好扶贫工作“扶持谁、谁扶持、怎么扶”的精准问题。四是加大易地扶贫搬迁工作力度，切实

实施好**全县

360

户整寨搬迁、旧房拆除、土地复垦等工作。

（五）突出抓好林业“生态文明”建设。

坚持以

提

出的“既要金山银山又要绿水青山，还要在更高境界上做到绿水青山就是金山银山”的重要指示精神为指导，按照“守底线、走新路、促发展、奔小康”目标，大力推进生态立县的绿色支撑战略，运用好

国家

“五个支持”政策，抢抓国家新一轮退耕还林工程和“绿

色贵州”建设三年行动计划新机遇，深入实施

“绿色贵定”建设三年行动计划，重点围绕摆龙河国家湿地公园、甘溪国家森林公园建设，大力实施天然林保护、退耕还林、石漠化综合治理等生态建设工程，实施绿化美化，提升森林景观和园林景观品位，同时抓好封山育林、生态保护，守护好森林资源，严格落实“六个严禁”措

施，确保到**年完成封山育林

万亩、退耕还林

万亩，完成产业经济林和生态林

万亩以上，全县森林覆盖率达到

57%，增长

个百分点以上，真正实现以生态文明理念引领经济社会发展。

三、扎实抓好当前重点工作，确保**年农业农村发展实现开门红

做好今年的农村工作，必须切实加强和改进对农业和农村工作的，要切实把解决“三农”问题放在重要位置，主要

亲自抓，在工作部署上给予重点支持，在干部力量配备上给予重视加强，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，全面开创农村

发展稳定的新局面。

（一）抓好夏收作物的田间管理和春耕备耕工作。

农业农村工作因时而变，各镇（街道）、各部门一是要把握好时间节点，认真

干部和农技人员深入田间地头，帮助和指导农户搞好农作物田间管

理，做好在灾害性天气的预防工作，确保夏收作物丰收。二是做好农资生产、储备、供应和调剂等春耕备耕工作。春季是种植业结构调整的关键时期，要加快推进茶叶、刺梨、烤烟等种植力度，确保圆满完成省、州下达的各项种植任务。

（二）抓好重大动物疫病防治工作。

春季是、等重大动物疫病的高发期，也是防治的关键时期。2

月

日，都匀经济

区坝固社区就出现了批量蛋鸡死于H5

亚型

。各镇（街道）要立即开展疫情排查、疫病监测工作，要进一步加强服务意识，适时补

免、重免和环境消毒等工作，切实做到“镇不漏村、村不漏组、组不漏畜、畜不漏针”，提高免疫密度和质量，确保不发生重大疫病和畜产品质量安全。

（三）抓好农田水利建设和防汛抗旱工作。

各镇（街道）、各部门要抢抓国家将水利作为基础设施建设重点领域的重大机遇，认真谋划项目、规划项目，加快解决工程性缺水的步伐。目前要切实做好冬春修农田水利建设工作，搞好灾害和损毁设施修复、渠道清淤以及病险水库除险加固和农村人畜饮水工程建设，做好蓄水、保水工作，做好防汛抗旱工作。

同志们，“莫畏浮云遮望眼，轻舟跃过万重山”。进入新阶段，面临新机遇，迎接新挑战，农业和农村工作任重而道远，让我们进一

步解放思想，坚定信心，开拓创新，真抓实干，为夺取农业农村工作的新胜利而努力奋斗。

同志们：

今天，市委、市

在这里召开全市农业农村工作会议，主要是贯彻落实、省和**市农业农村工作会议精神，总结去年农业农村工作，分析新常态下“三农”工作的新趋势，研究部署今年农业农村工作。刚才楚敏副市长对我市去年农业农村工作进行了总结，对今年的工作做了具体部署，讲得很好，希望大家抓好落实。下面，围绕如何做好新常态下的农业农村工作，我讲五点意见。

一、正确把握新常态下农业发展的新形势，进一步增强做好农业农村工作的责任感和使命感、省、市高度重视“三农”工作，今年

一号文件连续

年聚焦“三农”，对“三农”工作提出“五新”要求。在前不久召开的全省农业农村工作会议上，我省明确提出要以加快转变农业发展方式、全面深化农业农村

为主线，争创农业增产增效、农民增收致富、农村加快发展新优势。徐萍华书记在**市农业农村工作会议上强调要突出农业重点位置，着力抓好农业适度规模和农业现代

化。我们必须深刻领会、省和**市的部署精神，深刻认识做好“三农”工作、推进农业现代化的重要意义。

农业现代化是农业农村工作发展的根本方向，是实现农业提质增效的。去年，我市认真贯彻、省、市关于“三农”工作各项部署，按照“基础建设强农、深化

活农、现代农业富农、公共服务支农”的工作思路，以加快农业现代化为主攻方向，以全面深化农业农村

为动力，农业农村发展呈现良好态势。但同时我们也要看到，我市现代农业发展仍存在不少“短板”：一是农业生产成本明显上升，生猪等主要农产品

不稳，H7N9

持续冲击，重大动物疫情防控压力陡增，自然灾害和市场

波动给农业带来的双重风险加剧。二是农业产出效能不高，一方面环境承载能力接近上限，另一方面从事农业劳动力减少，土地利用率不高，农业生产要素的规模驱动力不足，农业发展方式仍然主要依靠拼资源、拼环境、高投入、高消耗，产业结构以种养为主、产品附加值低，生产经营规模小、分散化。三是城镇和农村居民享有基本公共服务的差距较大，农村生产生活环境“脏、乱、差”问题仍然突出，“有新房无新村，有新村无新貌”等现象依然存在。

当前，经济发展进入新常态，“三农”工作呈现出新的趋势，主要体现在：传统农业正在加速向现代农业转变；“物的新农村”建设正在加速向“物的新农村”和“人的新农村”并进转变；农业转移

人口正在加速向市民化转变。这也给我市转变农业发展方式，加快推进农业现代化带来新机遇：一是发展的机遇。在经济新常态下，发展现代农业将成为新的经济增长点。农业基础设施建设投入，特别是农田水利建设、农业技术装备水平的提高，在推动产业转型、投资、消费和创新中具有非常大的潜力。二是转型的机遇。随着人们生活水平不断提高，市场消费需求必然相应发生变化，将引导农业调整种养结构，促进提高农产品附加值。新技术、新产品、新业态和新商业模式的出现，也将有力地促进农业经营方式的转变。三是的机遇。随着农村综合的推进，农业农村的红利将进一步释放。农村土地、产权、城镇化等一系列重大

措施的，必将给农业农村带来又一次的生产要素大解放。四是开放的机遇。随着我国对外开放的力度进一步扩大，特别是国家“一带一路”宏伟战略，为我国农业“走出去”创造新的历史机遇。这将为我们充分利用国内国外两种资源、两个市场，提高农业效益提供了良好的条件。各级各部门要切实把思想和行动统一到、省、市对农业农村发展大势的科学判断上来，紧密结合我市实际，准确把握好新常态下我市农业农村发展的趋势性变化，因势利导，突出重点，强化措施，努力推动“三农”工作上水平。

二、加快转变农业发展方式，全面加速农业现代化进程

（一）扎实推进结构调整优化。

一是优化农业发展空间格局。要充分利用我市的区位优势、市场条件、资源禀赋，积极打造特色鲜明的农业板块经济，重点发展绿色蔬菜、高档花卉等城郊型农业。要继续大力推进石狗兰花、贞山蔬菜、江谷香蕉等一镇一品建设。二是优化农业产业结构。要在稳定粮食生产、巩固生猪和水产养殖业的基础上，重点发展花卉、苗木、蔬菜、油茶等特色产业。三是优化农业产品结构。要大力发展“三品一标一品牌”（无公害农产

品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品和名牌农产品），着力打造一批名特新优农产品。发展农产品精深，加快建设华南农产品交易中心，发展农产品物流业，推进农产品

市场升级改造。

（二）扎实推进适度规模经营。

适度规模经营是推进农业现代化的有效举措，要引导土地经营权在依法自愿有偿的原则下规范有序流转。建立健全土地流转管理制度，加快发展多种形式的土地经营权流转市场，建立健全土地流转服务体系和纠纷调解仲裁体系。要加大对新型农业经营主体的培育力度，积极发展新型经营主体。鼓励有一定规模的种养大户成立家庭农场，符合登记条件的可以申领个体工商户或个人独资企业营业执照。

（三）扎实推进农业科技创新。

一是全面加速产业标准化进程。要围绕我市农业特色产业，充分发挥花卉苗木科研、种养示范

场、重大科技专项作用，积极寻找产业效益增长的突破口，加快产业标准化进程。加大对农业科技龙头公司的支持力度，加快引进和培养优秀农业科研人才和创新团队，推进农业产学研深度融合，加快农业科技成果转化。二是不断提升农业机械化水平。全面落实国家《农业机械购置补贴实施指导意见》，加大对水稻农机育插秧整村推进工作的力度，力争今年全市农机总动力达到

17.2

万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达到

32.5%，水稻生产机械化水平达到

67%。三是着力培育新型农民。继续抓好阳光工程培训、农技培训、科技下乡等工作，全面推进新型职业农民培育及资格认证，抓好种养大户、家庭农场主、科技示范户、农民专业合作社领头人的培养，培养造就一支有文化、懂技术、善经营的新型职业农民。

（四）扎实推进农业保障服务。

一是强化农业基础设施建设。全面完成高标准基本农田、省级水利示范县和小型农田水利重点县建设任务。二是加强农产品质量，深入推进县、镇两级农产品质量

机构建设。积极探索建立农产品质量

追溯体系，加强农产品生产

和

市场抽查监测力度，狠抓重大动植物疫病防控。三是强化社会化服务。积极发展经营性服务，“专业服务公司＋合作社＋农户”等服务模式，加强基层农技

等公益性服务机构建设，发挥农村专业技术协会在农技

中的作用，采取

服务等方式鼓励引导社会力量参与农业农村公益性服务。四是强化农业市场开拓。紧紧抓住国家推进“互联网+农业”的机遇，加强与知名电商平台对接，积极发展电商合作社、“淘宝村”和农村电商配送，鼓励农业企业和农户参加各类展示会以及通过农超对接、广货网上行等形式拓宽销售渠道。

三、加快新农村建设，推动城乡一体化发展

（一）加强农村基础设施建设。

强化农村规划管理，提高村庄规划覆盖率和编制质量。加强农村公路养护管理，年内完成“村村通”

硬底化建设

公里，提高农村客运网络覆盖面，完善农村公交服务。加快推进“村村通”自来水工程，实施新一轮农村低电压台区升级改造，提升农村供水供电服务水平。进一步改善农村义务教育学校办学条件，确保农村学生能够就近入学。加快完善农村卫生室医疗条件，建立以农村居民健康档案和基本诊疗为核心的信息系统并延伸至村卫生室，支持新型农村合作医疗即时结算管理等。

（二）加强农村生态环境保护。

要全面整治农村垃圾、污水、畜禽养殖污染、水体污染等问题，实施农村改厕项目，推进农村河塘综合整治，严控露天焚烧。要加强农业面源污染治理，扎实开展化肥和农药使用零增长行动，大力

节肥、节药、节水和清洁生产技术。开展畜禽禁养区清理整顿，研究制定畜禽禁养区内养殖场逐步退出方案。要加强新村建设规划指导，推进卫生村创建工作和乡村绿化美化工程，年内争创

个**市级生态村。

（三）加强扶贫

“双到”工作。动员更多社会力量参与扶贫，确保贫困户人均纯收入达到全省当年农民人均纯收入的45％

以上。认真谋划第三轮扶贫

工作，科学确定扶贫标准和扶贫

主战场。

（四）加强农村基层法治建设。

要切实维护农村社会稳定，强化落实层级维稳责任，完善镇村人民调解

网络，提高防控

和应对突发性的能力。要健全“四、三公开”制度，在自然村一级建立村民理事会，鼓励群众依法参与村级事务管理，推进村务活动规范化、、法制化。要完善村（居）“法制副主任”、一村（社区）一法律顾问、“三官一师”进村（居）制度。

四、全面深化农村，积极争创体制机制新优势

省、**市已对今年全面深化农村

作出安排，我们要抓好各项涉农

举措落地，力争在一些重点领域和关键环节取得突破。一是加快土地承包经营权确权登记颁证。要落实农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案要求，今年

月份前推进我市

个镇以上整镇确权登记办证试点工作。年底前确保全市有

50%承包地

开展确权登记颁证工作。在确权过程中，鼓励有条件的地方，在农民自愿前提下，通过互换并地一并解决承包地碎化的问题。二是加快农村

“三资”管理服务平台配套完善。推动农村

资产、资源、林权交易和农民土地承包经营权等纳入公共资源交易中心，实行一个中心、分平台运作、统一管理、集中交易，力争年底农村

资产交易实现全覆盖、村全面设立农村产权管理服务站点，并实现互联互通。三是加快“三农”金融服务创新。要落实好、省、市关于金融服务“三农”的扶持措施，综合运用财政杠杆、货币信贷、金融监管等政策，推动金

源向“三农”倾斜。抓好普惠金融

试点，探索开展农业“政银保”项目，发展以服务农村为主的村镇银行、贷款公司、农民合作社等机构，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点。四是加快全国供销社综合试点。重点在体

系、经营体系、服务体系和管理体系创新上取得突破，年内实现

“县基一体化”管理、80%以上基层社实施改造重组。

五、加强，统筹推进农业农村工作

农业是国民经济的基础，要做好新常态下的农业农村工作，必须加强，统筹协调，形成推动“三农”工作的强大合力。

（一）加强

。各级党委、要把农村工作列入重要议事日程，做到农业现代化与新型工业化、新型城镇化同部署、同推

进。对“三农”工作中的重大问题，主要负责同志要亲自抓、分管

要具体抓，进一步健全工作机制，落实层级责任，加强目标管

理，强化督促检查，确保各项工作落到实处。农业部门要加强对、省、市关于农业农村工作的政策研究，特别是把握好经济新常态下农业农村面临的新挑战、新机遇，加强对“三农”工作的综合协调、指导和监督。各级、各部门要按照市统一部署，立足职能，协调联动，形成推动工作的强大合力。

（二）加大政策资金支持力度。

要用足用活各项惠农政策，把种粮农民直接补贴、良种补贴、生态公益林补偿金等政策落实到位。要坚持把农业农村作为各级财政支出的优先保障领域，加大农业资金投入，确保涉农资金不减少、增量和比例均有提高，今年市财政要安排

300

万元用于支持现代农业发展，今年一般公共预算安排农林水支出

1.12

亿元，同比增长

34.25%。与此同时，要加强“三农”

资金使用监管，管好用好支农资金，提高资金使用效益。

（三）加强“三农”干

伍建设。要大力加强“三农”干

伍建设，充实后备干部力量，优化队伍结构，提高农村干部素质。要突出抓好村“两委”班子建设，进一步选好管好用好带头人。要逐步提高村干部待遇和村级办公经费，确保今年村干部补贴人均每月达

2000

元，村级办公经费年补助达

万元。要强化落实乡镇（街道）

干部驻点普遍直接

群众、干部党代表到

点以及党代表工作室接待群众

基层制度，及时解决农村群众反映的热点难点问题。要加快完成村级公共服务平台建设，为民服务

全程代理、一站式服务、网络服务等做法。要深入实施新一轮“东亮式”党员创业贴息贷款活动，“党支部+合作社+

+农户”

模式，扩大基层党

和党员创业带富影响力。

同志们，做好今年农业农村工作，意义深远，责任重大。我们要深入贯彻落实、省、市农村工作会议精神，抢抓机遇、主动作

为、攻坚克难，努力开创我市农业农村工作新局面，为把我市建设成为**融入珠三角一体化发展的排头兵、示范市作出新的贡献。

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实、省、市农业农村工作会议要求和县委、县

决策部署，深入推进农业供给侧结构性，实现农业增效、农民增收、农村增绿，简要总结回顾**年农业工

作，安排部署**年农业工作。

一、肯定成绩，正视问题，准确把握农业发展新要求

**年，在克服宏观经济下行压力加大及灾害性天气频发的影响，全县上下认真贯彻落实县委、县的决策部署，以“六大行动”为抓手，着力推进农业供给侧结构性，做优做强特色主导产业，深入推进农村重点领域，全县农业保持平稳增长态势。

一是主要经济指标实现稳增长。

全县农村经济总收入实现41

亿元，增长

15.1%；农村常住居民人均可支配收入

12870

元，增长

10%；农业增加值增长

3.5%；规模以上农产品

产值达到

35.88

亿元。

二是茶产业取得新成效。

新发展无性系良种茶园

0.4

万亩，改造标准化生态高效茶园

0.7

万亩，“三品”认证的茶园

11.9

万亩。红茶产量

4390

吨，全县茶叶综合产值达到

22.88

亿元。祁门县荣获“**

中国十大最美茶乡”、“全国重点产茶县”等荣誉称号、连续第七年入选“中国茶叶区域公用品牌价值十强”。

三是新产业新业态快速兴起。

休闲农业、乡村旅游和农产品电子商务等成为农民增收新的“增长极”。全县乡村旅游总收入9.86

亿元，增长

12%，农产品电商交易额

8035.1

万元，增长

80%。历口西塘建成54

亩稻蟹立体共生种养，祥源祁红生态茶园物联网建设启动实施。

四是新型农业经营主体蓬勃发展。

全县累计新增农民专业合作社43

家，家庭农场

家，专业大户

户，流转土地

6.04

万亩。组建现代农业产业化联合体

家。

五是农业绿色发展取得新进展。

全县农药集中配送体系初步建立，高效低毒低残留农药市场份额大幅提高。建成5

个乡镇蔬菜农残快速检测实验室，“三品一标”有效获证农产品

个。

六是农村重点领域和关键环节

深入推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，确权登记证书发证率达

99.7%，农业“三合一”支持保护补贴试点

顺利推进。

以上成绩的取得，是县委、县

坚强的结果，是各级各部门和广大农业干部职工共同努力的结果。在此，我谨代表委班子全体成员向大家

以来的共同努力和辛勤付出表示衷心地感谢！

**年

农村工作会议，深刻分析了在新的历史时期，农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。对此，我们各部门在实际工作中要主动适应新常态，认真分析和研判我县“三农”工作面临的新问题。一是农产品供求结构失衡。农业发展由过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质”的需求转变，加快农业结构调整，发展生态绿色循环农业，为市场提供安全、的农产品任务艰巨。二是主导产业综合效益和竞争力亟待提高。农业市场竞争日益激烈，我们茶叶生产成本较高，茶叶亩效益低下，不具竞争优势，优化农业产业体

系、生产体系和经营体系，提升传统农业产业综合市场竞争力任重道远。三是传统农业的产业链价值链需进一步延伸。我县优势农产品价值低，衍生产品单一，农产品深

和产业链拓展延伸亟待进一步提升。四是农村抛荒土地需合理

利用。由于传统农业生产效益低下和外出务工劳动力增多，农村土地抛荒严重，破解农村土地抛荒是当务之急。五是农民收入持续增长乏力。农民收入虽然持续增长，但增速降缓，培育农村发展新动能，确保农民增收势头不逆转压力加大。

二、认清形势，把握重点，扎实做好今年农业各项工作

今年

一号文件要求，“三农”工作必顺应新形势新要求，坚持问题导向，调整工作重心，深入推进农业供给侧结构性，加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面。各级各部门一定要牢牢把握这条工作主线，直面困难和挑战，坚定不移推进，扎实做好今年农业各项工作。

今年农业工作的总体要求是：全面贯彻落实、省、市和县委、县

关于农业工作的决策部署，突出祁红、生态两大特色，围绕农业供给侧结构性

这一主线，扎实推进农业现代化，为加快建设更具盛名的中国祁红之乡、打造全省生态经济强县提供重要支

撑。

主要预期目标是：农业增加值增长

%，农村常住居民人均可支配收入增长

8.5%。

**年在做好常规工作的基础上，突出抓好六方面工作。

（一）、突出特色产业，加快推进农业提质增效。

1、统筹发展祁红产业。围绕祁红产业发展“2111”计划，发挥和放大“祁红+”经济效益、社会效益和生态效益。力争建成高效生态茶园

0.5

万亩，发展无性系良种茶园

0.47

万亩，实现茶叶总产值

亿元，茶叶综合产值

亿元以上，茶农年人均茶叶收入超

4500

元。

2、做优做强特色产业。按照稳粮、兴茶、优经要求，扎实推进农业结构调整，发展特色农业产业。重点培育以果蔬、苗木、花卉、中药材等为重点的特色农业产业。着力推进凫峰精致农业示范区及5

个休闲农业庄园打造，努力建成一批特色农业精品工程，促进农业转型升级增效。

（二）、发展新产业新业态，促进一二三产业融合发展

1、发展“旅游+”农业。推动旅游与祁红产业、精致农业、休闲观光、农事体验和度假养生为一体的休闲农业和乡村旅游融合集聚，围绕美丽乡村建设，结合“一核两带两圈两区”

总体空间布局，整合涉农资金，以油菜花、菊花、玫瑰花等规模种植景观为主，重点打造

1-2

个“旅游+农业”样板区，实现休闲农业与乡村旅游接待量增长

20%，年营销收入增长

15%以上。

2、推进“互联网+农业”。发展农产品电子商务，鼓励各类新型农业经营主体与第三方知名电子商务平台开展深度合作，搭建农产品营销平台，支持名特优、“三品一标”产品优先入驻电商平台，培育

2-3

个交易额超千万元的农产品电子商务示范企业，全年实现线上交易额突破亿元。积极发展农业物联网，完成历口祥源茶种植

物联网建设并投入使用，鼓励九都山生态农业

开心农场和曲坞.仙岩滩休闲农业文化养生

应用农业物联网。

（三）、发展现代农业，推动农业绿色发展。

1、加快推进农业清洁生产。着力发展生态循环农业，大力推行种养结合、立体种植、沼气综合利用为主的生态循环模式，建成2-3

处稻蟹、稻蛙种养示范点。深入推进化肥农药使用量零增长行动，开展有机肥替代化肥试点工作，提升农作物废弃物综合利用。加强化肥农药行业市场监管及产品追溯系统建设，继续实施测土配方施肥

和农作物病虫害绿色防控，降低农业面源污染，促进农业可持续发展。

2、完善农药集中配送体系建设。全面落实农药集中配送，是市委、市

作出的一项重大决策部署。实施一年来成效开始显现，高效低毒低残留农药市场份额逐步扩大、农业节本增效作用明显、农业面源污染得到缓解。今年，要进一步完善配送体系建设，认真

现有网点布局，合理增加配送网点，健全农药电子管理系统，加强农药销售市场监管，切实提高配送质量和效率。

3、强化科技服务支撑水平。继续

实施基层农技

补助、高产粮油示范片创建、测土配方施肥、沼气池管护、统防统治、种养业扶贫等工作。创新公益性农技

服务方式，开展农技人员包村联户，促进主推品种和主推技术入户率和到位率达到

95%以上。

（四）培育新动能，厚植发展新优势。

1、打造农业企业“甲级队”。抓住现代生态农业产业化示范县创建契机，加快祁红绿色产业园、箬坑省级现代农业示范区建设，推进凫峰精致农业示范区和

个重点庄园打造。新培育年

产值超亿元龙头企业

家，规模以上农产品

企业

家，新培育市级以上现代农业产业化联合体

家、农业产业化龙头企业

1-2

家。积极

参与北京、、合肥等农产品展示展销会，重点培育

个在市场上有较高知名度和市场占有率的农产品品牌，争创

个以上安徽省著名商标或名牌产品，力争中国驰名商标实现零的突破，全县规模以上农产品

企业产值突破

亿元，增长

10%。

2、发展适度规模经营农业。进一步加大和完善财政资金的扶持和奖励办法，鼓励有条件、有能力的农业新型经营主体流转农村土地，发展生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的新型现代农业。继续开展新型农业主体示范评选认定工作，重点选择和培育一批优势明显、基础较好、带动性强的新型农业经营主体，充分发挥典型示范作用，鼓励做大做强。

3、扶持村级

经济发展。开展走访调研，指导制定村级

经济发展计划，加大村级

经济项目扶持，增强造血功能，着力提高村级

经济收入，提升村

经济发展活力和实力，力争新增年经营性收入超

万元村

个以上。

（五）、以民为本，扎实推进民生工程建设。

2、加强新型职业农民培育。围绕主导产业发展，选择

从事农业生产、有一定产业规模、文化素质较高的专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干、回乡创业的大中专毕业生等作为重点教育培训对

象，以教育培训、认定管理、政策扶持、后期跟踪、技术指导服务为重点，加快培养一批有文化、懂技术、会经营的生产经营型、专业技能型和社会服务型职业农民，壮大现代农业生产经营者队伍，为加快现代农业发展提供强有力的科技和人才支撑。**年，培训茶叶生产、肉羊生产、淡水池塘养鱼、中药材生产、农资经销员和电商人才

个专业新型职业农民

295

人。

3、提升农作物秸秆综合利用。为提高秸秆综合利用率和耕地质量提升率，通过加大秸秆禁烧力度，倒逼秸秆综合利用提升，优化空气质量，着力推进秸秆综合利用规模化、专业化、产业化发展，实施秸秆还田

2.2

万亩，建设秸秆固化成型燃料生产点

处、配套

生物质户用气化炉

台，实现秸秆综合利用率

84%以上。

4、保障农产品质量安全。依托“农安”工程，重点加强项目实施乡

（镇）农产品快检实验室建设，建成蔬菜农残快检系统

套、特色农产品农残快检系统

套。加强检测人员培训，扩大农产品质量安全监测的区域、品种和参数，增加监测频次，提高农产品质量安全监测水平。落实“三品一标”奖补政策，培育

1-2

个农产品质量

示范点

（六）深化农村，激发农村发展内生动力。

1、加快推进土地确权扫尾工作。一是及时修改经营权证书发放后出现的错登、漏登等错误，确保数据的完整性、准确性；二是加快土地确权档案资料进度，力争在3

月底前全面完成，实现村级档案入柜，乡镇级档案入室，县级档案入馆。三是建好县级确权数据库，做好数据汇交工作，尽快实现土地确权数据成果转化应用。

2、深入开展农村

产权制度

。实施农村土地所有权、承包权、经营权分置，巩固农村土地确权登记颁证成果。全面开展农村

资产清产核资，在充分调研的基础上，选出

1-2

个基础好，经济实力强的村开展资源变产、资金变股金、农民变股东的试点工作，逐步建立“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的现代产权制度。

3、抓好农村三资管理。进一步规范完善农村“三资”委托代理、会计核算，严格落实收支两条线、非生产性开支限额管理等财务制

度。强化村级财务检查管理，加大村

资金的监管力度。做好农民负担日常监管，维护农村社会和谐稳定。

三、适应新常态，主动作为，不断提升服务“三农”工作的能力和水平

深入推进农业供给侧、加快发展现代农业，需要我们农业系统广大干部职工，主动适应把握新常态下“三农”工作新要求，主动作为、强素质、增本领，练就一支素质过硬、敢于担当、作风优良的农业干

伍。

（一）、兴学风，提升能力和素质。

面对农业农村发展新形式、新任务、新要求，我们农业系统干部要加强学习，提高服务“三农”的本领。要学

党规。提升

素养和道德水平，增强为“三

农”事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。要学系列讲话。加深对

治国理政新思想新战略的理解，特别是关于“三农”工作讲话，要深思细悟，用以指导实践，推动工作。要学业务知识。结合工作实际开展学习，增强依法行政能力，增强指导工作的针对性、有效性，成为“三农”工作的行家里手。

（二）、树行风，形成合力抓落实。

大力弘扬自强创业、持续创

新、争优创先意识，发扬苦干实干抓落实、深入一线抓落实、协调配合抓落实、强化责任抓落实精神，严格工作纪律和责任追究，畅通工作任务、决策部署落地生根的“肠梗阻”，努力形成合力抓落实的良好工作氛围。

（三）、转作风，切实改进服务方式。

干部作风是做好群众工作的试金石。要保持求真务实作风，少说多干，善于担当，进一步提升

勤政效能和办事效能。要创新工作方式方法，注重运用和通过市场办法、法治方式、信息化手段、典型制度来推动工作，提升指导服务水平。要着力提供精准服务，向抓精准扶贫一样抓农业，精准识别服务对象，精准界定服务内容，精准创新服务机制。

（四）、清政风，加强党风廉洁建设。

各部门要持之以恒贯彻落实

八项规定和省、市、县各项规定，不断推进党风廉洁建设和反

斗争。落实主体责任和，抓好班子、带好队伍。加大监管力度，加强强农惠农资金、项目资金、村级

资金监管，规范程

序，强化廉政风险防范，坚决防止和纠正损害农民群众利益的不正之风。

同志们，面对新形式、新任务、新要求，我们要在县委、县的坚强

下，抢抓机遇，锐意进取，开拓创新，迎难而上，不断开创我县农业农村发展新局面。、省委、地委对农业农村工作非常重视，近期召开的全国，许多农业委员对农业工作进行了积极探讨。我县也相继召开了县委和

经济工作会议以及“

”，都对农业工作进行了全面安

排，特别是对扶贫脱困工作进行了专项安排。当前我县农业农村工作聚焦在三个方面，一是如何调整农业种植结构，也是农民现在最关心的问题。二是怎样落实

扶贫脱困系列战略部署，这也是讲的问题。三是如何落实美丽乡村建设三年行动方案，从根本上改善农村的生产生活环境。三个焦点问题的核心是“如何持续稳定的增加农民收入和乡村积累，从根本上改善农民生产生活条件，让农民过上好日子，无论在物质上，还是在精神上，都能体面而有尊严的生活”，这也是县委、县

农业农村工作的根本出发点。

下面，结合呼玛实际，以问题为导向，我简要谈一谈呼玛农业发展的思路和想法，不当之处可以共同交流商讨，重点讲三个方面。

一、呼玛农业存在的问题有哪些

呼玛在农业方面至少存在12

个方面的问题。

第一，农业基础设施薄弱。近些年，我们开展“节水增粮”行动、呼荣灌渠、堤防等一些水利设施建设，但规模比较小，对农业发展作用不大。特别是受土地分散影响，水利工程作用发挥的不够明

显；农田路损毁现象比较严重，通乡通村公路修建任务还没有完

成，粮食运输还有受到限制。例如：没有通村公路硬化的鸥浦乡李花站、怀柔等村，大型运粮车进村都成问题，运输成本自然增加，粮食收购

相对就低很多。可以说，我县农业还没有从根本上改变靠天吃饭的现状。

第二，土地规模小而散。全县

112.8

万亩土地有

万多块地块，有的一个农户就有

块地，不利于大机械作业和集约化经营。全县集约化经营

去年仅有

万亩，不到耕地总的五分之一。我们的农民还抱着小农耕作的思想，牢牢守住自己的一亩三分地，认为在自己手里的才是自己的，这种传统观念还很深，还是单打独斗的搞生产、闯市场，合作经营、集约生产的意识很淡薄，也间接造成了农业生产效率普遍较低，农民增收困难，这种情况一定要认真研究，在加快发展进程中加以转变。

第三，农业种植结构调整难度较大。现在农民对种什么非常困惑。大豆种植是我县优势，但不能种出有机的。北疆、鸥浦等乡，年年种大豆，土地重茬生产，地块农药化肥残留较大。玉米不能盲目扩大生产，我县玉米扩大种植受了伤，整地也相对困难。比如：北疆象山村由于土地集约经营，秋整地做的比较好，为春播打下良好基础；三卡等地到现在玉米秸秆还在地里，为春播整地带来很大难

度。马铃薯种植受地块限制，也存在倒茬的问题，一旦秋天出现内涝或劳动力不足以及机械收获跟不上，大规模种植就存在问题。北药还有药效残留的问题，土地药害残留严重，有些药材生产周期

长，即使效益高，也不能被农民接受。

第四、单位

产量低、投入大、药害严重。黑土流失十分严重，前几年洪涝灾害，白银纳乡许多耕地被冲刷的仅剩下鹅卵石，坡度

大的地水土流失更严重，北疆乡以前的土地，黑土层已经很薄了。每年使用的化肥量很大，这也造成了土壤板结，土质残留物较多，这就增加了农民的生产成本。想要

新品种、调整种植结构，短期内要有效克服药害问题，进行适当的轮茬轮作。

第五，农村经营

发育不完善。我县农业合作社有

200-300

家，但大多数有名无实，想依靠

政策扶持获取效益，农民不愿意抱团闯市场，土地经营规模不够，个人单打独斗，效益也不高。北疆象山合作社集约经营

4.5

万亩规模时，每吨化肥节约成本

200

元，在销售上拥有大量的粮食，也有市场定价权，效益更加明显。

第六，农业产业化程度低。我们的农产品基本都是卖“原”字号的，没有

。我们的原粮卖到南方，南方深

后又高价卖给我们，就是深

不行。这里有人才的问题，有市场的问题，有成本的问题。例如：我县香麦公司，发展面粉的路子窄、规模不大；越鑫生物水飞蓟，受市场影响，规模种植没有发展起来；丽雪精淀粉厂始终不能启动，每年生产有限，产业化

建设没有带动起来。传统产业酱品公司规模还是小，还没有达到预期效果；绿森牧业市场没有打开。农产品在附加值上没有实现升值、带动就业和增加税收。

第七、农业的受益面窄。县农业

中心一直在运营，建设了寒地有机农林科技示范园区，目的是引导呼玛农业种植结构调整。但收益面比较窄，农业科技真正应用到农户的量非常小，农民不接受，也不深入思考。农民对新科技也认可，但就是嫌麻烦一直走老路，被传统的思维和耕作模式左右的十分严重，农业科技的难度还很大。

第八，农民缺乏经营意识。我们农民知道粮食卖高价就是收入高，却没有意识到生产成本降低了也是一种增收。我县很多农民劳动力投入不计成本，是十分普遍的现象。家里有钱还依赖贷款种地，不算利息支出，不算租地打工收入，设备闲置和资产浪费十分严重。全县的农机保有量在全省前列，很多农民家都有农机设备，但每年农机最多使用一两个月，大多数时间是闲置的。农民攀比心理也很严重，认为条件好就是农机多，别人有我也得有，不计成本。同

时，农民不研究市场营销，粮食市场不搞明白就卖了，粮食总是低价卖。此外，我县农产品品种杂、规模小，“互联网+”基本是空白，没有市场定价权。

第九，农民法律意识淡薄。我县农民的法律意识还需进一步加强。比如，在边境管理问题上，有的渔民追求利益越境捕鱼。还有“拱地头、扩地边”、受假农资欺骗、林地建设手续不全、村内私建乱建、劳务被骗等问题普遍存在。农民是弱势群体，如果自身没有法

律意识，最容易受到伤害。农民法律意识淡薄的主要责任在乡级和村级干部，对农民的教育引导和宣传还不够。

第十，农民“等、靠、要”思想严重，主人翁意识不强。过去收农业税，很多土地撂荒闲置，现在政策也好了，不仅不收税了，还有各种各样的惠农补贴，这也使农民的思想发生转变。现在农民“等靠要”思想严重，什么都依赖，没有想一想国家给了你什么，你自己做了什么，我们应该反思一下。有的年初保险观望不积极，一旦受灾了就，埋怨当时怎么不给保险；有的泥草房改造时不参与，全县的补贴

是统一的，等政策没有了，又来

要求

必须改造；有的在环境建设和住房拆迁上，漫天要价，一旦政策过时了，又到

找后账，不拆就

。农民缺少主人意识，自己什么也不干，参与美丽乡村建设的意识也不高，这些传统的观念制约着我县农业农村工作的发展。

第十一，村级

作用发挥不均衡。换届以来，一些年轻有思想、有朝气、有活力的村干部被选上来，给我们农村工作带来了很大变化，但是不均衡，保守的思想观念还普遍存在。有的干部在村民中没有号召力，在群众中没有威望，有的对政策理解把握的不充分，思路狭窄，眼界不高，缺少致富一方的能力和水平。

第十二，农村人口老龄化和人才匮乏的问题比较突出。我县几乎每个村基本都是老弱病残者居多，年轻人越来越少，有能力、有技术的人大都往外走，农村活力越来越差，也加剧了农村社会问题的出现。

这

个方面的问题，值得我们各级干部深入研究讨论，这些问题不加以解决，想把农业抓好很难。要想使呼玛农业有突破性的发展，这种传统的观念和问题，特别是自身存在的主观问题，更应该清醒的认识，否则就很难走出农业低水平、低效益的怪圈。未来的发展和致富靠思路、靠文化，不能靠运气。好的方面，我们的市场反应很快，旅游农家乐、渔家乐、家庭宾馆等也都建设起来了，真正能够实现致富的思想活跃、有想法、积极进取的农民。

二、呼玛农业发展的出路在哪里

呼玛的农业要想改天换地，走出一条新路，就必须克服和纠正自身存在的问题。要走“绿色有机订单种植，集约规模经营和产业

转化”的路子，这是呼玛农业的根本出路。当前，要重点做好4

项工作。第一，搞好高标准的有机（绿色）种植

认证。乡镇

（村）要积极申报，农委牵头，市场监督管理局和相关部门积极参与，农委要做好相关规划。第二，搞好经济工作会议安排的5000

亩无公害种植试点。这是地委的工作安排，督办室要列入督办内容。

由吴志忠副县长负责，相关部门研究推进。第三，北疆乡象山农机合作社经验。实现跨越乡（镇）村的联合社、种养殖协会的组建和规范运营。包括农家乐、渔家乐、家庭农场农庄之间的联合，要抱团取暖，合力创市场。第四，千方百计推进深

和产业化经营。是不是大家联合了，土地集约经营了，我们的收入就提高了？问题远远没有这么简单。事实上，制约我县农业发展、农民增收的根本问题是市场，有机绿色农产品种出来了，养出来了，卖给谁？怎么卖高价？

有一个连续稳定的生产、销售、扩大生产、扩大销售、持续增收的商业生产运营模式，这才是关键。这个问题的解决，需要依赖于有实力、有市场、有的战略投资者（龙头企业）来完成。

最近一个时期，行署在谈两个合作项目与我县相关。一是浙江中捷集团，拟在大**岭建设

至

120

万头散养黑猪

。经过前期考察调研，要在我县安排两个项目，分别是年产

万吨的饲料

厂和年产出

万头的仔猪繁育

。这是我县农业发展的重大机遇，也为农业剩余物找到了出口，希望各乡镇、涉农单位牢牢把握，积极推动。两个项目落地后，仅配套的饲料

就需要

万亩，志忠副县长要抓紧

第三篇：XX年农业农村工作会议市长讲话稿

XX年农业农村工作会议市长讲话稿

这次农业农村工作会议是经市委、市政府研究决定召开的一次十分重要的会议。因邹书记到省委党校培训，特委托我讲一讲。说真心话，我本身不太熟悉农业农村工作，但子峪市长是土生土长的凌源人，对凌源的农业农村工作非常熟悉，而且工作方法得当，确保了凌源农业农村工作持续健康发展。凌源农业应该说自稀双书记时就积极推进产业结构调整，大力发展设施农业，如蔬菜保护地、冷棚食用菌等，历经20多年的调整，在全省是首屈一指的，大家在这方面付出了艰辛的劳动，并且取得了很大的成绩。

刚才子峪市长的报告主要是两方面内容，一方面回顾了XX年的工作，另一方面对XX年工作进行了安排部署。XX年，凌源农业工作是一个丰收年，在全市各级干部的努力下，我们获得了与农业有关的大多数荣誉、奖杯，争取到了大部分的专项资金。去年城乡储蓄余额183亿元，位居朝阳各县市首位、全省各县市第10位，这足以说明我市的农业农村工作取得了丰硕成果。XX年的工作安排，我大致归纳一下主要有两方面任务，第一是增量工作任务：一是改造或新建设施农业0.8-1万亩。二是新增花卉、苗木和食用菌各3000亩。三是大力发展以鲜果为主的经济林。四是发展节水滴灌5万亩。五是加快推进温氏项目的入驻和开工建设。今年这些工作必须要完成。第二是存量任务：一是要加强农业生产秩序管理，如加强农资供应、农资打假、农产品质量安全管理、市场营销体系建设等等，这些都是围绕农业农村生产发展的配套工作。二是“三防”工作，即防火、防疫和防汛，“三防”工作关乎发展，关乎百姓切身利益，尤其是我市设施农业规模巨大，一旦出现类似于“毒韭菜”的事件，对我们的产业发展无疑是灭顶之灾。还有畜牧防疫，一旦要发生疫情，老百姓就会倾家荡产，这些务必要引起我们的高度重视。三是加强农民培训和民生保障，如农民的养老、医疗、低保、扶贫等保障性工作必须要抓好。四是农村基础设施建设和农村环境整治，每年的中央一号文件都会强调加大对农村基础设施建设投入，并相继出台了有关政策，尤其是在当前拉动发展时期，更需要加大投入力度。

大家一定要按照子峪市长的报告把今年工作抓好，推动农业农村工作再上新台阶。下面，我就农业农村发展讲几点意见，供大家参考。

一、关于深化改革的问题

农业农村发展的动力源就是改革，凌源农业的发展更应该依靠改革，重点要抓供给侧结构性改革。作为商品一定要通过市场交换成为货币才实现商品的目的，然后满足生活和再生产的需要。我们当前农业供需大致分三种情况，第一种是供大于求，也就是买方市场，这种情况会造成“丰收成灾”，即丰收了但粮食卖不上价，百姓的收入没有提高。第二种是供不应求，也就是供给小于需求时，就是卖方市场，只要生产出产品就能卖出去，而且市场价格是逐渐上升的，改革初期产品供不应求就是这种情况。第三种是供给和需求基本平衡，我认为这是理想状态，是短暂的，即使出现也是瞬间的。凌源也好、中国也罢，农业是一种结构性的供给大于需求，也就是大宗商品总量供大于求，市场价格逐渐走低，如我市粮食产量连续多年丰收，但价格却是逐渐走低的，增产不增收，老百姓没有积极性。国家提出要实施供给侧结构性改革，今年省里也明确提出要缩减玉米种植面积200万亩，其它产品也是一样。供给侧结构改革就是由结构性过剩向满足人们对高端、高质量产品的需求发展，由原来的以量取胜变为以质取胜，推动常规产品向绿色产品、有机产品转换。如果我们向这方面转型成功，一定会带动整个社会生产的革命，凌源明显具备了这样的优势和条件，尤其是设施农业已经发展到一定标准和规模了，如果再不改革，引领结构调整，我们将会被别人赶超，就会失去现有优势，所以要加大农业供给侧改革的力度。

第一，要加强土地自由流转，实现生产要素集聚，实现规模化生产。一家一户的生产方式是不可能实现供给侧结构性改革的，所以一定要实现土地的集中，生产要素的集聚。要加强品牌保护，严厉打假，保障农业投入品的安全，营造良好的绿色、有机农业发展环境。要加快实现公司化生产模式和销售模式。要加快农业科技进步。如果我们在农业供给侧结构性改革方面取得突破，就会带动整个农业发展方向的革命，谁在这方面走得快，谁将引领地区发展，谁将引领农业发展。

第二，要加强农村土地确权颁证工作。这是今后农业发展的基础和必要条件，大家一定要高度重视。土地确权颁证是一场新的土改，是一种新的物权明确方式。物权明确后，经营权、承包权、流转权、收益权等物权相关权利也都包括其中。有人说中国的两极分化严重是剪刀差造成的，其实是对农户物权没有很好的保护。厉以宁先生有一个很重要的观点，“要加强农民物权，比如宅基地、土地、承包等权利要固化到每个人的身上，今后人口的增减不计，就是物权，可以继承，可以转让，可以转移，可以交易”。要把农村的资产变成农民的资本，这样谁会不重视物权证的发放？在土地确权登记和物权证的发放中，一定要做到公开、公平、公正，如果账实不符、没有依据，一定会引发大量的社会矛盾，我们做不好这些工作，若干年后，一会有人找我们算账。原来发放的林权证就存在四至不清问题，给我们带来很多麻烦，如果我们不谨慎解决，今后的矛盾将是不可调和的。我们要把所有与颁证有关的软件材料，包括电子文档都要存档，作为以后解决纠纷的依据。同时，在发现问题后，一定要妥善解决，绝不能把问题留给下任领导，这项工作要经得起历史检验。

第三，要加快推动农村生产经营模式改革。大家可以回顾一下，从1949年新中国成立到现在，不到70年的时间，我们农业生产经营模式发生很多变化，由开始的土地分田到户，到人民公社入社，又到土地承包到户，再到现在的合作社、共营制等等一系列模式，我认为这是生产力发展的需要，当模式适应了生产力发展需要的时候，就能够促进生产力发展；当经营模式不适应生产力发展的时候，就阻碍了生产力发展。生产力一定是向前发展的，经营模式和生产方式也会不断的变化。我认为生产力会向“四化”发展，就是资源一定要集聚化、生产一定要规模化、产品一定要专业化、管理一定要科学化，这个方向谁走的快，谁走的稳，谁就能走在前面。

二、关于城镇化的问题

总书记和总理都高度重视城镇化工作，厉以宁先生也高度认可城镇化，他认为“中国的城镇化是解决中国城乡二元结构，消减目前过剩产能，提高农民收入一个很重要的手段和抓手”。我们的城市已经很漂亮了，但是农村环境还比较差，有人说城市像欧洲，农村像非洲，今后一定要加大城镇化这方面的投入。直截了当地将，城镇化就是将农村环境建好，生产要素配齐，将生活条件差、分散居住的百姓向一个区域集中起来的过程，这需要很长时间，也是一个必然的过程，政府的力量就是要将这个过程缩短。

一要做好规划，明确发展方向。要突出乡镇的特点，力争达到“一镇一世界，十里不同天”的感觉。比如提到刘杖子，首先想到的就是葡萄、葡萄酿酒；提到小城子，就想到烧酒、驴肉；提到三十家子，就想到大的物流集散地。每个乡镇建筑风格要尽量保持一致，每个乡镇有一到两个特点就可以了，不要面面俱到；要突出主业特点，积极发展“一乡一品”；要完善基础设施，根据规划一届接着一届干。

二要咬定目标，久久为功。设定目标后，不能等、不能靠，但也不能冒进，一个小城镇是要建成需要过程，不是一蹴而就的，要在有限的任期内全力抓好。

三、关于森林防火的问题

一是明确责任，严肃追责问责。严格落实领导包保责任制，进一步明确领导包村、干部包组、护林员包山头的责任。去年，对某些乡镇出现的火灾、火情处理的我认为还不够，今年如果出现问题再查找不到纵火人员，要严厉追究包村、包组干部及相关人员责任。我相信，如果大家都能做到认真负责，火灾就一定会控制住。另外，一旦出现火情要必报，要报书记、报我、报分管领导，报人大、政协领导，报纪检委，坚决不允许隐瞒。

二是严控明火的管理。防火期间，要做到见烟就罚。春节期间，我到四官营子镇走访慰问，经过前进乡，发现青龙河岸边浓烟滚滚，庆幸的是未引发火灾。当前出现火灾无非就是烧荒和传统祭祀，务必要严看死守，朝阳曾经下发过文件，一定要认真学习、贯彻。

三是畅通信息，科学施救。一旦出现火情火警，必须调遣专业救援队伍扑救，坚决不允许老人、妇女、儿童参与扑火。在扑救过程中要统一指挥，科学救援，避免出现人员伤亡。发生火灾火情要及时报送信息，不能瞒报，否则，上级追究责任我们无法承担。

四是加强宣传，严明事故调查程序。要加强宣传工作，做好对幼老病残傻等重点人群监控和荒地、林地等重点部位的管控。对发生的每起事故都要按照程序认真调查原因，如果调查不清，调查人员必须说明原因，签字留档，坚决杜绝因人情关系将问题不了了之。

第四篇：全县农业农村工作会议讲话稿一

全县农业农村工作会议讲话稿一

同志们：

根据这次会议的总体安排，结合县委、县政府研究的精神，我就全县农业农村工作，集中讲两点意见。

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强搞好农业农村工作的信心和决心

××××年是我县实施“双倍“计划的重要一年，也是我县农业农村工作取得显著成效的一年。在高致病性禽流感和水稻条纹叶枯病的双重夹击下，全县农业战线的广大干部群众迎难而上，奋力拼搏，认真落实科学发展观，坚持“多予、少取、放活“的方针，以增加农民收入为中心，大力发展产业经济、劳务经济、品牌经济，切实加强农业基础设施建设和农村生态环境建设，农村经济保持了较好的发展势头。全县实现一产增加值亿元，增长;农民人均纯收入元，增长。主要体现在以下五个方面：

⒈农业结构调整成效显著，农业经济各项指标增幅较高。继续按照“调优种植业、调强畜牧业、调大林果业、调活水产业“的要求，深入推进农业农村经济结构的战略性调整。种植业增产增收。全县种粮面积万亩，粮食总产万吨，实现产值亿元，同比分别增长、和，人均增收元。畜牧业保持增长态势。面对上半年高致病性禽流感疫情的不利影响，坚持一手抓防治，一手抓发展，出笼家禽万只，出栏生猪万头、羊万只、肉兔万只，分别增长、、和。实现产值亿元，增长，人均增收元。水产业稳步发展。全县水产养殖面积万亩，产值亿元，增长，农民人均增收元。林业经济不断壮大。成片造林万亩，完善农田林网万亩，栽植林木万株，完成育林苗亩，果品产量万吨。

⒉农业项目推进扎实有力，农业产业化取得新进展。坚持以工业思维办农业，加大农业招商引资力度，大力实施农业产业化经营。组织各镇、农口各部门及有关龙头企业赴北京、上海、浙江等地招商引资，洽谈农业项目个，实施农业加工项目个;申报农业专项个，其中到位个，引进专项资金万元。目前，全县农业在建项目个，其中农产品加工项目个，种养项目个，总投资亿元，投资额万元以上项目个。加大龙头企业培植力度，培育壮大了一批生产带动型、加工拉动型、营销推动型龙头企业。全县新增省级龙头企业家，市级龙头加工企业家。恒通食品公司、今日草业公司被评为全国中型农产品加工流通企业和省强重点出口龙头企业，近湖羽丰父母代种鸡场是苏北地区规模最大的现代种鸡场。全县新增农民合作经济组织个，恒济水产协会被评为“国家级农民专业合作组织示范单位“,冈西草鸡协会跨入省级农业产业化专业协会行列。农业标准化工作有了新的提高。一年来，全县通过论证的无公害粮油、水产品、畜禽产品基地达个，新申报无公害农产品品牌个，绿色食品品牌个。

⒊农村劳动力培训输出工作有了新突破，农民工资性收入进一步提高。把劳动力培训输出作为农民增收的重要工程来抓，大力拓展国内外劳务合作空间，不断拓宽农村劳动力的就业渠道。全年共提供就业岗位余个，新输出农村劳动力人，完成计划的，其中对口地区劳务输出人，向美国、日本、新加坡、韩国、科威特、阿尔及利亚等地外派劳务人，劳务输出组织化程度达。全县职业技能培训机构家，举办各类技能培训班期，共培训农村劳动力万人。先后举办了农村特困户子女专业技能培训班、农民就业知识培训班。结合农业结构调整和农业产业化经营的目标要求，抓住小城镇建设、招商引资、全民创业等发展机遇，先后向农业龙头企业、建筑业、纺织制造业、机械加工业和节能灯具等产业转移农村劳动力人，完成计划的。农村劳动力的大幅度转移，提高了农民的工资性收入，去年农民工资性收入占农民人均纯收入的比例已达。同时，组织县内部分企业到安徽、湖北等地招工，取得了明显成效。

⒋农业基础设施建设得到巩固，抵御自然灾害的能力进一步增强。立足防洪保安，积极疏浚河道，全力推进圩堤达标工程建设。疏浚河道条公里，工程土方万立方米，开展高标准圩堤建设，加修圩堤公里，工程土方万立方米，新建、拆建、修建水利设施近座。以推广水稻机插秧为重点，着力提高农业机械化水平。全县新增各类农机具多台(套)，其中水稻插秧机台，推广机插秧万亩，在去年全县遭受水稻条纹叶枯病严重灾害的情况下，机插秧经受住了考验，为全县粮食增产增收奠定了基础。落实基本农田保护制度。对全县基本农田进行核查、登记和公示，明确保护责任人，共落实基本农田保护面积公顷，顺利通过省级验收。全县××××年耕地占补平衡项目已通过省级验收，新增耕地亩。多方争取农业投入，全面完成农业综合开发工作。已争取到个省级多种经营龙头项目和个部级水产养殖项目，财政投资万元，目前已完成总量的。争取土地治理项目财政投资万元，改造中低产田万亩。加强气象预测预报工作，做好春耕、夏收、防洪防汛等重要时期的气象服务。

⒌农业农村改革不断深化，各项社会事业平稳发展。认真贯彻落实中央号文件精神和省委、省政府农业税调减政策，切实减轻农民负担。取消农业特产

税，农业税税率降低个百分点，减轻农民负担万元。落实粮食直补、良种补贴和农机补贴三项资金共万元。强化村级财务管理。完善村账镇管制度，普及村级财务电算化管理，积极化解村级债务，规范涉农收费行为，坚决杜绝乱收费现象，对一事一议筹资筹劳实行“民主管理、限额收取、上级审批、定向使用“,杜绝了涉农负担案件的发生。贯彻落实《农村土地承包法》，强化农村土地承包和流转管理。积极开展土地流转试点，构建公平、公正、公开的土地流转市场。全面开展征地补偿费清欠工作。采取各种措施，多方筹措资金，保证被征地农民补偿到位。农技农经服务体系改革工作正在进行之中。本网版权所有

××××年，农民收入有了较大幅度的增长，农业农村工作取得了新的突破，这是政策好、市场活、人努力、天帮忙等多种有利因素共同作用的结果。我们决不能因为去年形势好就头脑发热、盲目乐观。对当前农业的生产能力、农民的富裕程度和农村的发展水平切不可估计过高。要清醒地看到，农业综合生产能力并没有明显提高，带动力强的农业规模项目并没有大的飞跃，城乡居民收入差距扩大的趋势并没有明显扭转，农业基础设施投入不足的状况并没有彻底改变，农民增收的长效机制还没有完全建立，制约农业和农村发展的一些深层次矛盾尚未完全消除。因此，今年农民持续增收的难度依然很大，继续保持农业和农村发展的良好势头，任务十分艰巨。

农业作为安天下、稳民心的战略产业，必须始终抓紧抓好。在工业化初始阶段，农业支持工业，为工业提供积累是带有普遍性的趋向;但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。中央提出的“两个趋向“重要论断，对于我们科学认识和把握经济社会发展规律，正确处理新时期的工农关系和城乡关系，落实统筹城乡发展的战略，切实做好新时期“三农“工作，具有重大的指导意义。今年出台的中央号文件，提出了提高农业综合生产能力的条政策性意见，这是我们做好今年农业农村工作的总纲。去年底召开的中央农村工作会议，提出了加大农业税免征减征力度，加大对农民的补贴力度，加大对农业基础设施建设和科技进步的支持力度，加大对产粮大县的财政支持力度。省、市也将相继出台一系列扶持农业发展，促进农民持续增收的政策和措施。尤其是今年全省免征农业税，必将给农民带来更多的实惠。我们一定要抓住这些政策机遇，不失时机、千方百计抓好“三农“工作，争取新的突破。特别是在全民创业的大背景下，如何引导广大干部群众，充分发掘自身优势，自主择业，自主创业，自主增收，实现农村经济的较快增长，是我们必须认真研究，精心谋划，切实加以解决的问题。总之，各级党政组织要充分认识当前“三农“工作面临的新形势，进一步坚定信心，振奋精神，一以贯之地落实好党的惠农政策，探索增加农民收入的新途径，促进农业综合生产能力登上新台阶。

二、咬定目标，硬化措施，全力推进农业农村工作取得新突破

××××年，全县农业农村工作的指导思想是：认真贯彻落实中央号文件、党的xx届四中全会和县委扩大会议精神，坚持用科学发展观指导“三农“工作，坚持“多予、少取、放活“的方针，坚持党的农村基本政策，围绕“三个增强“(增强农业综合生产能力、增强农村劳动力输出的专业技能、增强农技农经服务体系的动力和活力)，抓好“六大重点“(农业项目推进、农村专业合作组织建设、农业结构调整、劳动力转移输出、农业基础设施建设、深化农村改革)，强化对农业的支持保护，促进农民收入较快增长，实现农村经济社会协调发展。本网版权所有

主要预期目标是：实现农业总产值亿元，增长;实现一产增加值亿元，增长;农民人均纯收入元，增长;新增转移农村劳动力万人。

围绕上述目标要求，今年要着重抓好以下几方面工作：

⒈以项目推进带动农业结构调整，发展农业块状经济。

目前，我县农业仍属于传统的生产型、单一结构的低效型农业，只有不断优化产业、产品和布局结构，实现加工型、多元结构型农业的转变，才能适应现代农业发展的要求。大力引进外来资本、民间资本和国家资金来开发农业，发展大型农业龙头生产加工项目，改造传统农业，促进农业转型升级，是我县农业经济大发展、农民收入大提高、农村面貌大改变的根本所在。各镇、各有关部门要把农业项目引进作为招商引资的重点，作为全年农村经济工作的重中之重来抓紧抓好。

在项目定位上，要根据我县的自然资源和产业优势，准确定位，明确方向，有针对性地到民资、外资比较集中、活跃的地方去招商;要转变观念，创新方法，高点规划，精心包装，用最富有特色、资源相对丰富、市场竞争力强的优势农产品去引商;用最大的真诚、最好的服务和最优的环境去安商。各镇、各有关部门要结合去年三次集中农业招商的成果，突出抓好意向项目促签约，签约项目促开工，在建项目促竣工，竣工项目促投产，投产项目抓效益。要进一步明确目标，一档镇及农口部门要各新上个投入万元以上的农业项目，二档镇各新上个万元以上的农业项目，三档镇各新上个投入万元以上的农业项目，确保全年实施投入万元以上农业项目个，其中万元以上项目个，万元以上项目个;全县家重点龙头企业实现销售亿元，利税万元。

在产业导向上，要鼓励现有农产品加工企业通过引进新技术、新设备、新工艺，提升层次，扩展规模;引导外来资本投向市场竞争力强、发展前景好的优势产业和品牌产品。重点抓好林木板材、特水产品、畜禽产品、蔬菜、粮食等深加工项目培植，精心规划实施方圆禽业、恒通果蔬、红梅乳业、东泰木业、华德米业等一批重点农业龙头企业的做强做大。围绕发展龙头企业，着力培壮粮食蔬菜生产加工、特水畜禽养殖加工及林木业等优势主导产业，进而形成西部沿荡观光农业、旅游农业，中部内圩高效农业、无公害农业，东部沿岗绿色农业、生态农业的全县农业块状经济区域特色，使全县农业产业、产品和布局得到进一步优化，特色进一步彰显，效益进一步放大，从而实现我县传统低效型农业向优质、高产、高效、生态、安全的现代农业的升级换代。同时，要认真研究国家和省农业产业扶持政策，组织项目攻关，争取国家财政更多的资金支持。

⒉以农民职业技能培训促进农村劳动力转移，提高农民工资性收入。

转移一个农民，可以致富一个家庭;转移一批农民，可以激活一方经济。推进农村劳动力转移是当前增加农民收入成本最低、风险最小、效益最好的途径之一。各镇、各有关部门要抓住国家和省市出台的相关政策机遇，把农村富余劳动力转移输出作为一项重要的富民工程、实事工程来抓好。要按照全民创业的要求，组织广大农民群众走出来干起来，走出去富起来，走回来办起来，走进走出带起来，不断拓展致富途径。要着力提升劳动力培训输出的层次。我县农村劳动力就业比例虽然较高，但无论从数量上还是质量上，转移输出空间仍然较大。据初步统计，全县尚有近万农村劳动力赋闲在家。已转移的劳动力中，许多人并无一技之长，只能在外从事低级的体力劳动，报酬极低。我们要大力实施“农村劳动力转移培训阳光工程“,以“培优“、“培特“为方向，全面提高农村劳动力素质。全县计划进行农民实用技术培训万人，其中定向技能培训万人。在内容上更加突出实用性，在形式上更加突出灵活性，在体制上整合系统资源，力争逐步使每个劳务输出人员至少掌握一门专业技术和技能，使他们逐步由体力型向智力型、由低层次向高层次转变，不断提高他们的岗位竞争力和劳动含金量。要多途径促进劳动力培训输出工作。一是开展普训，增加培训覆盖面。由县劳动部门牵头，各镇人力资源中心组织人力，逐村逐户，对未转移劳动力进行造册登记，由培训部门组织师资力量负责技术培训。二是开展订单培训，提高培训输出的层次。随着工业化进程加快，对技术工人的需求越来越大，许多企业主动与培训部门联合，组建培训输出基地。实施订单专项培训，使培训更加对口，就业更有保证，劳务收入更加稳定。三是鼓励“凤还巢“,实现良性循环。各镇要组织对在外务工、经商人员逐一登记筛选，将有技术、有经济实力的人员一一排出来，明确专人加强沟通联络，提供优惠待遇，鼓励他们带着资金、技术回乡创业，支持家乡建设，带领群众共同富裕，在“走进走出“的过程中提高劳动力整体素质。

⒊以农民专业合作经济组织建设活化农产品流通和销售，提高农业产业化经营的组织化程度。

农民专业合作组织外连市场、内连企业、下连农户，通过产前、产中、产后的全程服务，形成“协会公司基地农户“的模式，与市场紧紧联结在一起。近年来，我县农民专业合作组织建设有了较大进展，恒济水产协会、盐阜草鸡协会分别被评为国家级和省级农民专业合作组织示范单位，出现了多个以优势产业和龙头企业为依托组建的专业协会。我们要乘风乘势，鼓励发展，规范运作，充分发挥其纽带桥梁作用。一要抓发展。今年国家对农业的扶持重点将转向对农民专业合作组织的扶持。要抓住这个政策的机遇，在全县范围内鼓励、扶持龙头企业、农技组织和种养大户牵头成立各种专业合作组织，带领农民跑市场、闯“码头“.县委农工办要迅速制订规划，各镇及相关部门也要明确目标，每个镇和各优势主导产业都要组建专业合作组织，全县要新组建各类专业合作经济组织个以上。二要抓规范。在组织机构上，将成立县农产品产销合作联社，设立专门机构，建立专门班子，对外开展合作，对内指导服务。在指导思想上，明确专业合作经济组织是农民自己的经营组织，坚持“自愿、自由、民建、民管、民受益“的原则，不以盈利为目的。在分配方式上，建立“二次返利“制度，所有成员按交易量的大小，不但可以获得收购利润，还可以获得加工、储运和销售环节赚取的利润，确保农民利益的最大化。三要抓培训。大力培训农民经纪人队伍，提高他们驾驭市场的能力;让头脑灵活、市场经验丰富、有一定经济实力的农村能人来担当农产品走向市场的领路人。全年新增农民经纪人人以上。

⒋以深化农村改革加快机制创新，增强农村经济发展的动力和活力。

一是深化土地使用和流转制度改革。

严格按照《农业法》和《土地承包法》的规定，进一步完善农村土地二轮承包;加强对基本农田的保护，有效制止非法占用耕地的行为;加强对土地使用权流转的引导和规范化管理，坚持用市场化手段，推进土地使用权的合理有序流转，鼓励农村富余土地向种养大户流转聚集，促进农业产业发展和农村劳动力转移。制订出台被征地农民社会保障办法，并选择试点，稳妥推进，保证失地农民“少有所助、青有所望、老有所养、病有所医、故有所恤，困难有救济、生活有保障“,让农民从土地增值中获得长远利益，依法维护农民的合法权益。

二是深化农村财务制度改革。

在继续实行村级会计委托代理制的基础上，大力推行财务管理电算化，实行县镇联网，形成“横向同步管理、纵向连贯监督“的良性机制，使村级财务记帐更加及时、准确，监管更加到位。进一步完善村公益事业资金的收支管理，严格实行村公益事业资金收支预决算制度。同时，要积极探索化解村级债务的新举措、新办法，继续坚持“三优先一加强一禁止“,即优先化解涉农债务，优先化解有息债务，优先化解税费改革后新增债务;加强对“无债村“和“债务大村“的监管，“无债村“主要干部的报酬可以上浮作为奖励，“债务大村“主要干部的报酬则下浮，并制订严格的化解债务规划，限期化解;严禁发生新的村级债务，谁发生谁负责，谁借债谁偿还。县委农工办要拿出详细规划，采取切实措施，确保完成全年化解村级债务万元目标。

三是深化农技农经队伍改革。

要坚持公益性和经营性分开的原则，过细工作，尽快把改革推进到位，使农技农经人员定岗定位，真正发挥其服务职能。同时，鼓励分流人员发挥自己的专业特长，大胆创新创业，积极参与和领办农民合作经济组织。

四是深化农村税费改革。

严格执行党在农村的各项方针政策，在确保义务教育正常经费需要，确保基层组织正常运转的基础上，确保农民负担不反弹，真正实现还利于民。

⒌以农业基础设施建设推进农村生产条件的改善，提高农业综合生产能力。

农业基础设施建设滞后，农村生产条件落后是制约农业综合生产能力提高的重要因素。我县农村普遍底子薄、条件差，与发达地区相比，农业基础设施建设的差距十分明显。各镇、各部门要从全面建设小康社会的高度，重视农业基础设施建设，改善农业发展环境，努力促进全县农业综合生产能力的提高。

一是继续加强水利建设。

水利是农业的命脉。××××年，全县要完成水利总土方万方，其中加修加固圩堤公里万方，疏浚大中小沟河条公里万方，完善农田沟渠水利建设和机耕道路建设土方万方。建造小沟级以上配套建筑物座，其中中沟以上配套物圩口闸座、排涝站座、防渗渠公里。二是继续推进农业机械化。重点实施水稻种植机械化跨越工程，大力推广水稻机插秧，全年新增插秧机械台套，插秧机保有量超过台，机插面积达万亩以上。进一步提高农机跨区作业的组织化程度。三是继续搞好农业资源综合开发。立足发展优质高效农业和生态环境保护，重点建设优质粮食基地、饲料基地、蔬菜基地。全县改造中低产田万亩，建设吨粮田万亩，新增旱涝保收农田万亩。四是继续加强农业生态环境建设。妥善处理农业结构调整、土地流转与保护耕地的关系，加大土地复垦开发力度，保护耕地总量的动态平衡。高度重视生态环境保护，大力推进绿色造林和农田林网建设，为建设高标准农田营造良好的生态屏障。进一步加强气象工作，提高预报准确率，为农村经济发展提供优质服务。同时，要着力解决农业基础设施建设资金不足的问题。一方面加大财政投入，建立稳定增长的投入机制;另一方面，尝试通过市场化手段，按照“谁投资谁所有，谁经营谁受益“的原则，拓展筹资渠道，鼓励农户、联户和其他社会力量，鼓励民资、外资共同参与农村基础设施建设。

同志们，做好今年的“三农“工作，任务依然十分艰巨，我们一定要从统筹城乡发展的高度，精心组织，周密安排，与时俱进，开拓创新，不断提高农业综合生产能力，为农业增效、农民增收和农村发展作出新的更大的贡献。

第五篇：全县农业农村工作会议领导讲话稿

全县农业农村工作会议领导讲话稿

这次农业农村工作会是春节过后县委、县政府决定召开的第一个专业会。为了开好这次会议，春节收假之后德伟县长带领各乡镇党委书记和部分农口部门单位的负责同志，外出考察学习了志丹、安塞、XX区、富平、泾阳和三原农业产业开发的先进经验和做法。刚才，吴宗凯同志就林业工作做了专题发言，养殖、棚栽、林果三位产业示范户代表对自己发展产业做了经验交流，并提出了很好的建议。德伟县长就去年全县农业农村工作进行了回顾总结，并对今年工作做了安排部署，讲得很全面、很具体、很到位，我完全同意，希望大家结合工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三个方面的意见。

第一，认清形势，抢抓机遇，从强县富民的战略高度把握“三农”工作 “三农”工作事关全面建成小康社会大局，事关国家现代化建设进程。中央对农村工作高度重视，从2004年开始，已连续下发12个一号文件推进“三农”工作。今年的中央一号文件把发展主题落在农业现代化建设上，强调中国要强，农业必须强；中国要富，农民必须富；中国要美，农村必须美。习总书记年前在陕西视察时也强调过，任何时候不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。我们一定要看到，农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板，必须始终地把解决好“三农”问题作为一项重中之重的工作，坚定不移地牢牢抓在手上，切实抓紧抓好，抓出成效。具体到吴起的工作实际来讲，抓好农业农村工作，是事关长远发展的根本大计，是事关县域经济持续健康发展的基础性工作。

（一）抓好“三农”工作，事关转型发展重大战略实施。

随着我国经济发展进入新常态，我县也将进入一个非常困难的发展时期。面对新的形势，目前县委、县政府最大考验就是加快结构调整，实现县域经济转型升级。县委十二届七次全会把转型的目标定位了四个层面，一是经济强，二是百姓富，三是环境美，四是社会文明程度高。当前从我县经济转型的实际来看，只有加快产业结构调整，坚持把农村主导产业培育上去，推进传统农业向现代农业转型，为新型农业化、信息化、城镇化提供有力支撑，才能从根本上推动发展转型，促进县域经济可持续发展。

（二）抓好“三农”工作，事关全面小康全局目标实现。

习总书记讲过，“小康不小康，关键看老乡”。我县作为典型的资源型经济县份，一直以来产业基础薄弱，农民增收缓慢，是制约经济协调发展的一条短腿。尽管去年我县的农民人均纯收入首次突破万元大关，达到10358元，但是贫困面还很宽、贫富差距较大，如果和南部洛川、XX县这几个县区相比差距更大，我们的财政收入是人家的10多倍，但农民人均纯收入不及人家的一半，而且城乡居民收入差距呈扩大趋势，去年我县的城镇居民人均可支配收入是33198元，二者的比例为1:3.1，今年随着公车补贴、社会化养老等干部工资改革调整，差距还将进一步拉大。如果不采取有力措施扭转，解决好这一问题，全面建成小康社会的目标将是一句空话。

（三）抓好“三农”工作，事关百姓福祉和吴起长远发展。

我县是一个农业大县，立地条件差，耕地面积少，自然灾害频繁，发展农业的自身条件比较差。特别是近年来受石油产业的冲击，群众在发展农业产业上的积极性不是很高，“三农”工作的整体成效不是很明显，大多数群众的生活过得还不是很富裕，有的甚至还十分贫穷。在当前财力较好的条件下，如果我们不能抓住这一有利机遇，教育引导和帮助扶持农民把产业培育上去，不仅无法向上级组织交待，更无法向吴起的老百姓交待。因此，全县各级领导干部，特别是从事农业农村工作的同志，对此必须要有深刻的认识，一定要立足当前我县“三农”工作的实际，特别是产业发展的实情，切实坚定抓好“三农”的信心和决心，把全部的心思和精力投入到抓“三农”工作上来，进一步理清思路，加强领导，鼓足干劲，真抓实干，力争在3—5年内取得实质性突破。第二，突出重点，强化措施，努力开创我县农业农村工作新局面关于今年的农业农村工作，德伟同志刚才做了详细的安排部署，这里，我强调一下产业建设、基础设施、技术培训、扶贫开发几项重点工作。

（一）围绕农民增收，推进农业产业建设。吴起是一个典型的传统农业县区，多业并举，产业扶持力度大，园区建设充分带动，但是近年来发展产业基本都是靠政策补助推动，致使农民对产业发展的积极性不高，缺乏主动性和进取精神。今后在产业发展方面，走“县上给政策、乡上抓引导、村上树特色、党员搞示范、农民自行干”的路子，今年将继续加大扶持力度，不再搞行政命令，鼓励农民“跳起来摘桃子”，对凡是搞产业的农户要及时足额兑付奖补资金，不受发展数量限制，实行上不封顶。同时，今年年初经过广泛征求意见和充分调研论证，进一步修订了政策扶持办法，确立了“稳粮、兴果、强畜、扩菜”的发展思路，希望各乡镇要结合实际，因地制宜，唱好拿手戏、打好优势仗。在种植业上，我县目前耕地面积少，每家农户平均种几亩地，很难形成产业，留不住农民，大多外出务工，土地撂荒现象严重。要鼓励通过流转方式把土地租给家庭农场、专业大户或合作社，推进规模化种植。五谷城、周湾、长城等北部乡镇要积极引导，推进地膜玉米、马铃薯、小杂粮基地化种植，示范带动全县种植业发展。在林果业上，首先要巩固好退耕还林成果，继续抓好造林绿化。要通过建立苗木销售网页推进网上销售，组建队伍外出叩门销售，以及项目推销等方式，帮助群众解决苗木销售难的问题。加大封禁管护力度，严厉打击偷牧、夜牧行为，确保林草资源安全。其次要积极学习借鉴志丹、XX区先进经验，抓住“省级苹果基地县”建设机遇，将山地苹果和水楸子作为主打树种，采取“部门指导、乡镇组织、村组实施、农户自建、年终验收、兑现政策”的方式，在北部乡镇试点推广、南部乡镇片带推进，果业中心要尽快出台《果业发展实施方案》，做好规划、苗木联系工作，监察、采购中心等有关部门要配合做好苗木考察，吴起镇、白豹、长官庙等乡镇要及早做好地块落实工作，确保既定3万亩建园指标按期完成。在棚栽业上，今年县上不再定任务、下指标，搞新棚建设，重点抓好建成棚的管理利用，积极引导农户自主经营，大棚设施优先向土地流出的农户承包，鼓励农户与大户联合经营，由大户统一经营管理，农户在自己的土地上打工。蔬菜中心要按照“承包到户、建档到棚”的要求，建立专门的大棚生产管理档案，实行“一棚一卡”动态式登记管理，对每一棚的生产计划、种植进度、经营农户等情况记录在案，及时提供技术支持和帮助，避免因经营不善出现亏损空棚现象，挫伤农户生产经营的积极性。今后，新建日光温室和大棚，尽量向园区和庭院靠近，共享基础设施，减少投资成本，承接辐射带动，形成联片效应。在草畜业上，继续走“小群体、大规模、广覆盖”的路子，鼓励发展适度规模经营的家庭养殖小户。各乡镇要结合实际，制定出台一些引导性的措施，对自愿从事养殖的群众，只要联户养殖的规模达到300只以上，都可以享受县上的扶持政策。群众养殖积极性高的村组，只要达到千只以上规模的小区，县上将配套路、水、电、圈、饲草加工设备等设施，积极扶持产业发展。

（二）完善配套设施，夯实农业发展基础。今年由于县上财力有限，除争取上级投资外，县财政列支1亿元农业发展专项资金，其中用于基础设施建设资金也就是4000万元左右的样子，各部门要牢固树立一盘棋思想，确保把有限的资金用在刀刃上。一是围绕园区抓配套。农业、蔬菜部门要围绕农业示范园区搞好水电路、仓储、冷库等配套设施建设，该维修的维修、该加固的加固、该新建的新建，切实增强园区功能，提高承载能力。特别是对申报的周湾、庙沟两个园区，要优先配套完善，年内顺利通过验收。二是围绕水利抓建设。水务部门要高起点建设事关长远发展的重大水利项目，重点抓好城乡居民安全饮水、大吉沟流域治理、15座坝系工程建设、2万亩农田水利建设，国土部门要抓好5000亩治沟造地项目建设，进一步改善农业生产条件。三是围绕生态抓项目。林业部门要在积极争取沙化土地封禁治理项目的同时，严格按照《绿化造林方案》，认真实施好公路沿线、村庄等重点部位绿化工程，夯实生态文明建设基础。

（三）加强技术培训，提升农民职业技能。现代农业要发展，科学技术是关键。近年来，通过建设示范基地、引进新品种、推广新技术等有效措施，全县农业科技化水平得到显著提高，但由于农业科技推广体系不健全，农业科技人才短缺，农业现代化总体水平依然不高。因此，今年将采取外引与内培的方式，成立农业技术服务队伍，开展送技术下乡活动，着力解决这一短板。外引，就是从上面专业机构或外地聘请专家、能人与我县技术人员结对，实行技术联姻，深入乡镇村组、基层一线包村联户指导。内培，就是加大新型农民教育培训力度，对于在家从事产业经营的农民，要积极依托农民文化技术学校，鼓励专业大户、农民合作社骨干人才等“土专家”，采取现身说教、现场指导、现场示范等形式，广泛开展新型农民培训引导，增强产业技能和管理能力，努力使农户在产业上实现与外出务工相当甚至更高的收入，真正让农村能够留住农民、农业能够致富农民、农民能够安心务农。

（四）搞好扶贫开发，加快脱贫致富步伐。去年省委专门下发文件，提出了全省脱贫的任务和时限，明确我县2015年要率先实现整体脱贫，但根据目前情况看，全县仍然还有9000多人处在脱贫线上，要实现整体脱贫目标，任务异常艰巨。因此，我们要认真学习贯彻习总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上的讲话精神，得想真办法、出硬措施，扎实推进精准扶贫，确保取得实质性突破。一是做好扶贫项目争取工作。今年国家将在革命老区扶贫建设上出台一系列政策措施，扶贫、农口部门和各乡镇要抢抓机遇，积极对接，主动作为，及早行动，认真做好扶贫项目策划、包装和争取工作。二是抓好避灾移民搬迁工程。扶贫部门要尽快做好涉及3853户13500人避灾移民搬迁工程的选址、规划和前期手续办理，确保按计划推进，决不能影响年终综合考核。三是搞好低收入村包扶工作。要扎实推进百名领导干部包扶低收入村扶贫和驻村联户扶贫，各包村领导干部最近要抽出时间，尽快深入包扶村组，沉下身子，融入群众，采取“一村一策、一户一法”的方式，认真帮助包扶村修订产业规划、制定扶贫计划，一步一步推进实施，决不能像过去派个副职到村上转几圈，给村上协调点资金，就算了事。四是抓好世行项目建设。今年是实施世行项目的最后一年，扶贫部门要对照标准要求做好自查工作，各乡镇要高度重视，积极配合，认真实施好项目尾留工程，做好拾遗补缺和档案资料完善工作，确保顺利通过验收。五是严格措施，确保规范操作。第一，要推进涉农项目捆绑实施，坚持“用途不变、渠道不乱、各负其责、各记其功”的原则，由德伟县长负责，各农口部门实施，对避灾移民搬迁、保障房建设和棚户区改造，治沟造地和农田水利建设等关联度高的项目实行捆绑推进。其次，强化组织验收，今年要成立由分管领导任组长，财政、监察、农业等相关部门和乡镇负责同志为成员的产业验收领导小组，推行“运动员”和“裁判员”分离，年终严格按照政策标准进行验收。第三，严格政策兑付，强化事中检查，实行动态考核，特别是在养殖业上，实行分阶段督查考核，定期组织验收，严防少数人投机钻空、弄虚作假，套取产业补助资金。

第三，转变作风，强化督查，确保“三农”各项工作任务得到全面落实一年之计在于春，今年农业农村工作各项目标已明确，任务已下达，能否取得实效，关键是靠在座大家抓好落实。

一是要在加强领导中推动落实。农业生产的节令性很强，误了农时，就影响大局。今年节气来的较早，春节前已立春，惊蛰也过去了两三天，农动马上就能开始。各乡镇、农口部门要加强对“三农”工作的组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关领导配合抓，确保抓“三农”工作精力不转移、劲头不减弱、工作不松懈。县直各部门要把支持、服务“三农”工作作为践行群众路线的具体体现，用心研究，用心谋划，用心推动，着力解决农业农村发展中的突出矛盾和问题，确保各项决策部署有效贯彻落实。

二要在夯实责任中推动落实。各乡镇、各部门要按照全县农业农村工作部署，细化量化目标，逐层分解任务，做到责任落实到领导、任务落实到人头、计划落实到地块。要加强对农村基层干部的教育，提高基层干部的素质，增强基层组织推动发展、管理社会、化解矛盾和维护稳定的能力。宣传、广电部门要加大“三农”工作宣传力度，着力营造人人关心、人人支持“三农”工作的浓厚氛围。

三要在督查问效中推动落实。任何工作，抓而不实等于不抓，抓而不紧等于没抓，抓抓停停等于白抓。各乡镇、各部门要继续发扬真抓实干的工作作风，真正把会议上说的、文件上写的、方案上定的变成实实在在的行动，让农民群众得到最大实惠。县委督查室、县政府督查室、考核办要加强对农业农村工作的督查考核，定期不定期进行督促检查，及时通报进展情况。同时，坚持把考核结果作为各乡镇、各部门和领导干部执政能力、工作水平、政绩优劣的一条重要标准，严格兑现奖惩。

同志们，做好今年的“三农”工作任务艰巨、意义重大。我们一定要以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，锐意进取，扎实工作，努力开创“三农”工作的新局面，为推动县域经济可持续发展做出新的更大的贡献！

XX年农业农村工作会议讲话稿（五篇）

第一篇：XX年农业农村工作会议讲话稿

第二篇：农业农村工作会议讲话稿

第三篇：XX年农业农村工作会议市长讲话稿

第四篇：全县农业农村工作会议讲话稿一

第五篇：全县农业农村工作会议领导讲话稿

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