全县农村工作会议讲话稿

全县农村工作会议讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻中央一号文件、中央和省市农村工作会议精神，部署当前和今后一个时期的“三农”工作任务。刚才，明华同志传达了中央和省市农村工作会议精神，总结了2013年全县农业农村工作，并对2014年农业农村工作作了具体部署，各镇各单位要抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、增强做好“三农”工作的责任感和使命感

党中央历来对“三农”工作高度重视，始终把解决好“三农”问题摆在全党工作重中之重的地位，从2004年起，连续11年以“中央一号文件”部署“三农”工作。省委、省政府提出要建设现代农业强省，并将出台《关于全面深化农村改革，加快推进农业现代化的实施意见》。当前，我县正在深入实施“农业稳县”发展战略、扎实推进“生态农业工程”，全县上下要增强责任感和使命感，扎实做好“三农”工作。

（一）深刻认识中央、省委和市委对做好“三农”工作的新要求。

在中央农村工作会议上，习近平总书记和李克强总理对当前和今后一个时期我国农村工作作了全面部署。习近平总书记从全局和战略的高度，深刻阐述了农村改革发展的一系列重大问题，全面明确了新形势下做好“三农”工作的方向目标、重点任务和基本原则，集中体现了新一届中央领导集体关于新时期“三农”工作的战略思想，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。在全省农村工作会议上，胡春华书记、朱小丹省长对做好全省农业农村工作提出了明确要求。在全市农村工作会议上，郑振涛书记、张志才常委对做好全市农业农村工作作了具体部署。我们要深刻领会中央和省市农村工作会议精神，自觉把思想和认识统一到中央、省委省政府和市委市政府的决策部署上来，认清形势、明确任务，切实做好新形势下的“三农”工作。

（二）深刻认识“三农”工作对实现全面建成小康社会目标的重要作用。

习近平总书记指出，“全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村，没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”。全面建成小康社会，难点在农民，重点在农村。胡春华书记指出，广东全面建成小康社会、实现“两个率先”目标，最大的短板在农村，最主要的难点也在农村。在迈向现代化进程中，农村不能掉队。只有深化农村改革、加快农业现代化，确保农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，社会稳定才有保障，各项工作推进才会比较主动。我县是农业人口占百分之八十、农业产值仅占全县生产总值百分之十几的山区县，解决好“三农”问题，对全面建成小康社会显得尤为重要，必须更加重视“三农”工作，在工作部署中真正落实重中之重的基本要求，加快农民增收步伐，不断缩小城乡差距，加快推进广大农村全面建设小康社会进程。

（三）深刻认识我县农业和农村经济发展面临的新形势。

近年来，我县深入实施“农业稳县”战略，扎实推进生态农业、生态人居工程，实现了农业稳定发展、农民持续增收、农村全面进步的良好局面。但也要清醒地看到，当前我县“三农”工作中还存在一些不容忽视的问题。表现在：农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力有限，农业主导产业规模较小，农产品深加工层次较低，农产品附加值不高，农民增收步伐较为缓慢；农村空心化、农村留守儿童、留守妇女、留守老人问题较为突出，农村社会矛盾化解、农村公共服务和农村基层组织建设有待加强；农业农村改革任务繁重等。因此，要充分认清当前我县“三农”工作形势，有效应对各种困难和挑战，明确工作思路，创新工作方法，落实工作措施，开创“三农”工作新局面。

二、着力加快农业农村经济社会发展

解决农村的矛盾和问题，最终要靠发展，推动农村发展始终是我们面临的重要任务。我们必须因地制宜，多措并举，通过深化农村改革，努力保持农业生产稳定、农村经济发展、农民收入增加。

（一）加快生态农业发展。

一要抓好生态农产品生产。完善粮食生产扶持政策，落实水稻最低收购价和水稻、玉米保险政策，引导农民多种粮、种好粮，扩大粮食种植面积，提高粮食产量。县委县政府已将粮食生产列入绩效考评，实行“米袋子”镇长负责制，各镇和相关部门要抓好粮食播种和储备工作，抓好粮油储备销售和应急供应网点建设。各镇要立足农业产业优势，实施“一村一品”强村富民工程，推进“一条长廊”和“两大产业带”建设，加快发展优质蔬菜、优质肉猪和瓜果、茶叶等生态农产品。二要提高农业综合效益。完善对农民专业合作社、农业龙头企业、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体的扶持政策，充分发挥各类专业合作组织在生产经营中的带动作用，提高农业组织化、产业化水平。积极推进无公害产品、绿色食品、有机农产品认证工作，加快完善农产品流通体系，推进生产、加工、销售等各环节紧密衔接，拓宽农产品销售流通渠道。组织农业专家、农技推广人员加强对农民的科技指导和技术培训，提高农产品质量和生产效益，促进农业增产和农民增收。完善绿色食品加工园区建设，加强农业产业招商，推进农产品精深加工，提高农产品附加值。三要加强农产品质量监管。坚持源头治理、标本兼治，强化镇级政府和生产经营主体责任。加强县镇农产品质量检测体系和监管能力建设，建立覆盖农田到餐桌全过程的食品安全监管制度，让群众吃得好、吃得安全。四要完善农田水利设施。整合国土、水利、农业等部门的农田水利建设资金，重点抓好2.4万亩高标准基本农田建设，并确保在春耕播种前完成，切实提高农田防涝抗旱和持续增产能力。

（二）扎实推进扶贫“双到”工作。

扶贫开发是一项民心工程，也是一项政治任务。2013年我县共投入扶贫开发资金4800多万元，实施帮扶项目83个，“两不具备”搬迁186户，农房改造600套，帮扶工作开局良好。但是，我县的扶贫工作仍面临着贫困面广、贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大、投入不足等问题。要坚持用发展的办法解决贫困问题，立足于增强贫困地区内生发展动力，积极探索产业扶贫、金融扶贫、保障扶贫、智力扶贫新路子，对贫困村要突出抓好集体经济，健全公共服务设施，改善村容村貌和人居环境；对贫困户要突出抓好技能培训、转移就业、发展特色种养等，提高其自我发展能力。要按照县委十一届四次全会要求，精心打造乳桂线生态观光农业长廊和幸福村居示范片，使之成为扶贫开发亮点工程。要加强与省市部门和XX市的对接，积极配合和协助帮扶单位做好各项工作，使贫困村和贫困户加快脱贫奔康。要针对工作中出现的漏统漏报问题，重视做好扶贫双到的资料归档工作。

（三）不断提高农村公共服务水平。

当前，我县农村公共服务水平总体不高，农村脏乱差现象比较普遍，农村教育、医疗、卫生、文化等公共服务相对滞后的问题还没有得到根本改善。要加快城乡一体化发展，不断完善农村公共服务设施，提高农村公共服务水平。加快整合镇村公共服务资源，建设好镇级便民服务中心、村级便民服务站，为农业农村经济发展提供优质高效服务。健全对农村留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱服务体系，让他们生活得更充实、更安全。加强农村础设施建设，重点做好农村公路、农田水利、农村食水、农村污水处理、垃圾处理等设施建设。建立健全村庄规划管理制度，建设生活宜居、环境优美、设施配套、特色鲜明的秀美村庄。

三、努力维护农村社会和谐稳定

农村稳定是社会稳定的重要基石。随着我县全面深化改革和工业化、城镇化的不断推进，农村矛盾呈现出高发多发的态势，维护社会和谐稳定的任务非常繁重。要高度重视做好农村稳定工作，妥善化解农村社会矛盾，确保农村社会大局稳定。

（一）妥善化解农村社会矛盾。

抓好农村矛盾和问题的排查化解工作，是今年全省社会矛盾化解工作三项重点任务之一。要按照省市的要求，集中时间和力量，深入开展农村社会矛盾专项治理行动，坚决遏制住矛盾高发多发的势头。要针对征地拆迁、农村三资管理、移民搬迁等方面存在的突出问题，开展专项治理。要贯彻“事要解决”的原则，继续实行信访积案领导包案制度，扎实做好信访积案的化解工作，解决一批群众反映突出的问题。要深化县镇村三级接访制度和干部接访、约访、下访制度，建立完善社会矛盾纠纷隐患排查化解稳控处置长效机制，从源头预防和减少社会矛盾。拓宽社情民意表达渠道，关注网络民意，引导群众以理性、合法的形式表达利益诉求。

（二）完善农村基层经营制度。

农村出现的矛盾和问题，大多和土地有关，最终涉及到的是农村基本经营制度。要不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，鼓励、引导、规范农村土地流转。稳妥推进农村各类产权的抵押、担保、转让，鼓励各类生产要素承包经营权在公开市场向种养大户、家庭农场、专业合作社、农业龙头企业集中，促进规模农业发展。在一六镇开展的农村土地承包经营权确权登记试点工作要抓紧进行，为明年在全县铺开农村土地承包经营权确权登记打好基础。探索农村集体资产管理机制，建立农村“三资”交易平台，农村集体产权流转要在平台统一交易，加强对农村集体资金、资产、资源管理。

（三）加强农村基层组织建设。

农村基层党组织是维护农村稳定的坚强保证。今年1月下旬，我县完成了村、社区“两委”班子换届工作，接下来要加强基层党员和干部队伍培训，提高能力素质，把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒。要加强镇村领导干部队伍管理，重点解决好基层干部队伍中存在的“五多五少”问题，即贪图享乐多、艰苦朴素少，安于现状多、安心工作少，对上联系多、深入基层少，守摊子思想多、干事创业精神少，推卸责任多、敢于担当少。完善农村基层干部选拔任用制度，不断充实基层干部队伍力量。加强农民合作社、专业协会等的党建工作，积极培养农村基层党组织带头人，做好农村党员发展工作，扩大农村党组织和党的工作覆盖面。规范党代表工作室（站）、“两代表一委员”工作岗运作，健全“两代表一委员”

服务群众长效机制，提高基层党组织提供公共服务、有效管理基层社会的能力。加强农村基层干部教育管理和监督，坚决查处和纠正涉农领域侵害群众利益的不正之风，以实干廉洁的作风取信于民。

四、加强对“三农”工作的组织领导

做好“三农”工作、解决好“三农”问题，是我们全部工作的重中之重，要切实加强对“三农”工作的组织领导，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好。

（一）抓好党管农业农村工作。

各镇党政领导要强化“三农”意识，集中精力抓好“三农”工作，在工作中要注意避免出现把“三农”变“一农”，只抓农业的倾向。县级农村工作部门要加强力量，制定工作方案，完善工作机制，确保农村改革发展工作稳步推进。要加大对“三农”投入，确保财政资金更多地向农村社会事业、基础设施、生态建设等惠及大多数群众的项目倾斜，向最急需帮助的困难群众倾斜，加快改变农村落后面貌。各镇各部门要切实担负起相应责任，充分发挥各自职能作用，形成共同做好“三农”工作的强大合力。

（二）稳妥推进农村改革工作。

农村改革任务重、难度大，政策性强、涉及面广、影响深远，各种利益关系错综复杂，对农村社会稳定影响重大。要按照上级统一部署，今年重点抓好农村土地制度、农业补贴和经营管理体制、农村金融改革、农村综合改革工作。各镇党政领导要亲自抓、负总责，确保农村改革工作稳步推进。

（三）提高领导农村工作能力。

领导干部要加强农业基本知识学习，加强农村问题研究，拿出充裕的时间深入基层，了解农村实际情况，把握农村工作的规律性，努力提高“三农”工作的能力和水平。要深入细致地做好群众工作，带着感情去做农村工作，加强对基层的指导和服务，着力为群众解决实际问题。要加强对群众的教育引导，善于宣传群众、动员群众，充分调动群众的积极性。要坚持开门搞党的群众路线教育实践活动，切实转变党员干部的作风，推动党员干部深入基层，使党员干部真正成为人民群众的贴心人。

同志们，全面深化农村改革，加快发展现代生态农业，改变农村落后面貌，责任重大，使命光荣。我们要坚持以改革创新精神，进一步解放思想，锐意进取，攻坚克难，扎实工作，不断开创我县“三农”工作新局面，为全面建成小康社会作出更大贡献！