某某镇养殖环保污染及设施设备利用情况调研报告 - 副本

第一篇：某某镇养殖环保污染及设施设备利用情况调研报告 - 副本

某某镇规模化养殖场污染综合治理情况

调 研 报 告

养殖业作为传统产业之一，近些年来在国家惠农政策的引导下,得到了长足的发展,与此同时，养殖业的发展也一定程度上对生态环境造成了一定程度的破坏，尤其近几年，随着广大群众对环境要求的不断提高，养殖污染深受群众诟病。随着乡村振兴、美丽乡村战略的实施，为了满足广大农村群众对生态宜居环境的需要，特对我镇规模化养殖场污染综合治理情况进行了调研，以求了解我镇规模化养殖场污染综合治理情况以及我镇规模化养殖场污染综合治理工作情况。现根据调研情况，整理报告如下：

一、规模化养殖场污染综合治理概况

近年来，镇党委政府始终把发展畜禽养殖作为我镇传统支柱产业来抓，以推动规模化养殖、标准化生产为主线，以发展畜禽养殖小区为重点，着力培育龙头企业，提高产业化经营水平，全力由传统“畜禽大镇”逐步向现代“畜禽强镇”跨越，畜禽养殖业已成为农民主要收入来源之一。截至目前，我镇各类规模养殖场已突破200家，养殖基地1个，标准化养猪场20个，肉鸭标准化养殖小区1个，年出栏2000头生猪现代规模养殖生态农场1个，现代规模化肉鸭屠宰企业1家。近年来，镇党委政府高度重视规模化养殖场污染综合治理亟农业减排 1 工作。全区有50多家养殖场建设了沼气池、储粪场、厌氧发酵池，肉鸭养殖场户多数实现发酵床养殖技术，全部实现雨污分流。尿液、污水流入厌氧发酵池发酵后灌溉农田，少部分粪污生产沼气，沼渣、沼液还田；大部分猪粪经干清粪后送储粪场，堆积发酵后全部农田利用。环境好了，农作物产量提高了，环境效益和社会效益显著。通过对养殖场综合整治有效解决了我镇养殖粪污排放问题，得到了群众的一致好评。

然而受各种因素所限，我镇畜禽养殖业大而不强，标准化、现代化、规模化程度低、体量小，总体层次较为低端。大多还是传统养殖模式，普遍存在气味、污水、粪便堆放、病死畜禽处理等四大难题。且由于历史原因，选址不合理，分布不均，规模较小，污染防治设施较差，大部分养殖场未做到雨污分流；部分已建成的治污设施，普遍存在处理规模偏小、设施不完善、运行不正常等问题，有的甚至闲置不运行；有的养殖场没有治污设施，废水直接排向外环境。而大量散养户的养殖污染状况更是令人担忧，由于受执法工具、人员、资金的制约以及散养户多而分散，针对散养户还未能纳入日常规范管理。

二、存在的问题

1、养殖户环保意识不强，认识不够。部分养殖场尤其是散养户管理粗放，减排意识淡漠，极少有养殖企业能在污染防治设施的建设方面主动投资，即便是已建成设施的运行也不是利用率100%，一旦遇到故障或者维修保养问题就会停止使用，没有从思想深处认识到环保问题的重要性，存在侥幸心理，只 看重经济利益，没有看到可持续发展的长远利益。

2、监管渠道不畅、执法水平不高。由于大多数地方长期以来地方政府和有关部门对畜禽养殖业污染问题缺乏足够的重视，执法不严，且执法能力、执法水平有限，加之，畜禽养殖业不像工业源有比较全面成熟的监控体系，不宜安装监控设备，所以污染物进一步的去向很难监控。另外，许多养殖场实行的是家族式松散管理，管理不规范，建设期和运营期资料遗失严重，收集困难，没有有效的台账资料支撑，养殖场的治污成效也难以得到上级的认定，大多数的粪污处理案件都是在接到群众举报以后才介入处理，这种被动执法状态严重影响了养殖环保污染整治的质量和成效。

3、养殖户素质不高，资金保障不到位。畜禽养殖业是一个微利产业，养殖场户自然不会主动自掏腰包主动投资建设粪污处理设施设备，同时治理污染需要相当多的资金，农民和畜禽养殖者难以承受。另一方面，农民在已有污染设施的运行维护上技术掌握不够，调研中还发现部分养殖场沼气设施因管理不善而停用，这些都是导致粪污处理不理想的原因。

三、意见和建议

1、整合资源，建立联动机制，形成工作合力。镇政府牵头成立养殖污染工作领导小组，负责全镇全面协调各方面的工作。环保办、兽医站、等相关部门及乡镇政府之间要紧密配合，做到优势互补。兽医站指导本地区畜禽养殖污染防治工作，督 3 促乡镇对本地区畜禽养殖布局进行合理的规划与定点，定期向环保部门通报布点、选址以及业主治理污染的情况；乡镇政府作为养殖粪污整治工作的责任主体，在统筹推进畜禽养殖用地的划拨、出让、租赁等工作时，需征求相关部门的意见。环保办应主动加强与各相关部门的协作，建立沟通机制，实现信息互通、资源共享，通过联合执法，专项执法、日常监督等方式，重点对禽畜养殖场污染治理设施的建设运行情况，以及污染导致群众信访的畜禽养殖场进行专项整治，督促其落实和完善污染治理措施，同时加大打击和查处此类环境违法行为的力度，多管齐下，形成工作合力才能让养殖污染无处遁形。

2、加大畜禽规模养殖污染防治宣传力度。通过多种形式广泛宣传畜禽养殖污染的危害，以及整治畜禽养殖污染的紧迫性，提高群众的环境意识，促进养殖户学法、守法。举办培训班，召开现场会，重点对规模化养殖业主进行培训，提高他们的环境责任意识和治污能力，并通过通报已处理的养殖污染案件的处罚结果让广大养殖户了解违法后果起到警示指引作用。

4、注重粪污处理新技术推广。积极推动养殖方式与治理方式的转变，即推进养殖专业户向规模化畜禽养殖场转变、传统养殖方式向清洁养殖方式转变。充分利用农村环境连片整治条件，促进养殖专业户向规模化养殖小区升级，完善污染治理设施。引导地方政府合理规划，最大限度地实现种养平衡；鼓励养殖企业大力发展农村沼气、清洁能源，综合利用废弃物，4 提高污染治理水平，发展循环经济。

5、加大资金扶持及技术支持力度。养殖场户污染综合治理关键在于设施设备，而引进设施设备首先涉及到的就是成本增加的问题。政府要切实加大资金投入，建立“企业投入为主，政府以奖促治为辅”的综合防治资金投入机制。国家、省、市、区对畜禽养殖业发展的相关补助资金的发放，必须严格以污染物达标排放为标准。对治理效果显著的养殖场要给予一定的奖励，以调动养殖业治理污染的积极性。兽医站应进一步加强行业指导和技术服务，指导企业因地制宜采用多种方法对畜禽养殖污染进行治理，按标准建设污染治理设施，并且确保已建成的能正常使用，进而达到减少农村面源污染，建设好社会主义新农村，满足人民群众对美好生活的向往。

第二篇：滇池污染与环保调研报告

滇池污染与环保调研报告

姓名：

学号：201115020133

班级：2011级数学系

指导教师：马宁

时间：2013年4月

数学与应用数学金融1班

一、简介

滇池（英文名Tien Lake，亦作Tien Ch'ih或Dian Chi），亦称昆明湖、昆明池(K'un-Ming Ch'ih, 亦作Kunming Chi)。中国云南省大湖，在昆明市西南，连同湖西侧的西山是著名游览、疗养胜地。由构造陷落而成。有盘龙江等河流注入。湖面海拔1,886米，面积330平方公里，平均水深5米，最深8米。湖水在西南海口洩出，称螳螂川，为金沙江支流普渡河上源。

滇池（diān chí）是云南省最大的淡水湖，素有高原明珠之称。过去环湖地区常有洪涝水患，早在1262年就在盘龙江上建松华坝，1268年又开凿海口河，加大滇池的出流量，减轻环湖涝灾。1955年以後在湖的上游各个河流上先俊修建十座余大中型水库，沿湖修建几十座电力排灌站，解除洪涝灾害，并确保农田灌溉和城市工业、生活用水。湖内产鲤、鲫、金钱鱼等。

素有“高原明珠”之美称的滇池，是昆明风景名胜的中心。五百里滇池的岸边，游览胜景甚多：海埂湖滨公园、西园别墅、龙门村、观音山、白鱼口……

位于云南省昆明市的西南，古名滇南泽，又称昆明湖。滇池因周围居住着“滇”部落或有水似倒流、“滇者，颠也”之说，故曰“滇池”。滇池为地震断层陷落型的湖泊，其外形似一弯新月。湖面的海拔高度为1886米，南北长39公里，东西最宽为13公里。湖岸线长163．2公里，面积为306．3平方公里，容水量为15．7亿立方米，素称“五百里滇池”。主要河流有盘龙江、金汁河、宝象河、海源河、马料河、落龙河、捞鱼河等，出水口为螳螂江。滇池水由海口注入普渡河．汇入金沙江．属长江水系，流域面积2855公里，为我国的第六大淡水湖，是一颗璀璨的高原明珠。滇池东有金马山，西有碧鸡山，北有蛇山，南有鹤山。这些山连绵起伏，形成了昆明坝子的天然屏障。湖滨土地肥沃，气候温和，水源充沛，有利于灌溉和航行。平均气温为14．5-17．8度，降雨量为1070毫米。昆明坝子盛产稻米、小麦、蚕豆、玉米、油料等作物，是云南著名的“鱼米之乡”。

滇池，是云南开发较早的地区之一，原居住着称为“滇”或“滇棘”的部落，战国时期有楚将庄桥率部进入滇池地区。庄桥及其部属“变服从其俗”，建立滇国。西汉武帝时设益州郡．郡治为滇池县(今晋宁)；元至元十三年(公元1276年)建立云南行省后，将池畔的鸭赤城改称昆明，成为云南省会的所在地。滇池风光秀丽，碧波万顷，风帆点点，湖光山色，令人陶醉。四周有云南民族村、云南民族博物馆、西山华亭寺、太华寺、三清阁、龙门、筇竹寺、大观楼及晋宁盘龙寺、郑和公园等风景区。由海埂至西山龙门有空中索道连接民族村与西山公园，即使交通方便，又可观赏滇池风光。滇池为全国国家级旅游度假区。度假区占地面积18平方公里，分为10个功能区，按“高标准、多功能、国际化”的要求建设。’99昆明世界园艺博览会时，昆明市内外交通、城市风貌已有极大的改观、将成为世界独具特色的民族文化旅游度假区。

滇池呈南北向分布，湖体略呈弓形，弓背向东，东北部有一天然沙堤，长4千米，将滇池分为南北两部分，称为外湖和内湖；海拔1887.5米，总面积311.338平方公里，其中内湖面积10.67平方公里，外湖面积287.1平方公里，湖长41.2千米，最大宽度13.3千米，平均宽度7．56米，最大水深11.3米，平均水深

5.12米，容积15.931亿立方米；底质内湖肥，有很厚的淤泥，动植物残体、黑色，有极臭味，外湖较肥，褐黄色，有骸泥；上游河流主要有盘龙江、宝象河、新河、运粮河、马料河、大青河、洛龙河、捞渔河、梁王河……

滇池位于昆明市南的西山脚下，其北端紧邻昆明市大观公园，南端至晋宁县内，距市区5公里，历史上这里一直是度假观光和避暑的胜地，居云南旅游省首位。滇池古名滇南泽，又名昆明湖，距昆明市约20公里。滇池东南北三面有盘龙江等20余条河流汇入，湖水由西面海口流出，经普渡河而入金沙江。形似弦月，南北长39公里，东西宽13.5公里，平均宽度约8公里。湖岸线长约200公里；湖面面积300平方公里，居云南省首位，湖水最大深度8米，平均深度5米，蓄水量15.7亿立方米，素称“五百里滇池”。是中国第六大内陆淡水湖。

从西山远眺滇池。滇池是受第三纪喜马拉雅山地壳运动的影响而构成的高原石灰岩断层陷落湖，海拔1886米，滇池周围有大小数十个山峰，山环水抱，天光云影，构成一幅美丽的天然画卷。

滇池，湖光山色十分壮丽，水面宽阔。站在龙门上，居高临下，滇池尽收眼底，有“高原明珠”之称。其迷人之处更在于它一日之内，随着天际日色、云彩的变化而变幻无穷。滇池水面宽阔，不但是旅游的好去处，还极有经济价值，航运、渔业、灌溉、供水等。滇池周围风景名胜众多，与西山森林公园、大观公园等隔水相望，云南民族村、国家体育训练基地、云南民族博物馆等既相联成片又相对独立，互为依托，是游览、娱乐、度假的理想场所。

1988年，滇池以昆明滇池风景名胜区的名义，被国务院批准列入第二批国家级风景名胜区名单。

二、污染状况

滇池的污染历史不长,它曾是昆明市的饮用水源地。20世纪60年,草海和外海的水质均为Ⅱ类水,70年代为Ⅲ类,70年代后期水质逐渐恶化,至80年代,草海水质已达V类,90年代外海水质达到V类,90年代后期全湖水质为超V类水。滇池水质主要超标的指标是表征有机物污染的5日生化需氧量(BOD5)、高锰酸盐指数(CODMn)、全氮(TN)和全磷(TP)。近30年来,滇池污染物负荷总量逐年增加,氮和磷污染程度日益严重[6,7],草海出现异常富营养化、局部沼泽化,外海也严重富营养化,蓝藻规模大爆发。

据2000年滇池流域污染源调查检测资料显示,滇池承纳的全氮和全磷负荷量主要来自生活废水和面源污染。面源污染指的是农村生活污水、农田废水、固体废弃物、农药化肥淋失、城镇地表径流、矿区和建筑区地表径流等随河流和雨水进入滇池后造成的污染。滇池周围有4万多hm2农田,居住着200多万城市居民和农民,饲养着上百万头牲口。滇池流域雨水径流将污染物带入滇池,每年滇池流域产生的面源污染物高达2057.5万t,占进入滇池污染物总量的45%。来自滇池的监测报告表明,湖水中总磷和总氮的含量持续上升(图

3、图4,污染严重的是草海,即纵坐标刻度大的表示草海的浓度),成为造成滇池严重富营养化的主要污染物,而面源和生活源的负荷已分别占到这2种污染物入湖总量的89%和96%[4]。长时

间、大面积的面源污染,使滇池里的浮游生物大量死亡,降低了滇池的自净能力,加速了水体的富营养化。

三、污染原因

（一）、自然因素

1、滇池周边没有大江大河的注入，经过地质的变化和长期的自然演化，滇池已演化为半封闭性湖泊，蓄水量远远高出流出水量。由于湖水置换周期过长、湖流缓慢,造成物质循环不通畅,出入不平衡,自洁功能有限,大量沉淀污染物,从而形成了大量内污染源。

2、滇池位于昆明城市的下游，盆地最低洼地带，除降雨补给水源外，其余补给水源的河流都是带着大量城市生活污水进入滇池。随着经济的快速发展和城市规模的不断扩大，人口急剧增长，污染物也随之增加，导致滇池水体严重富营养化，加剧了滇池的污染。

3、滇池已进入老龄化阶段。经过漫长的地质演变,滇池水面逐渐缩小、湖盆逐渐变浅,至今已成为半封闭性的湖泊。作为高原湖泊,滇池集水面积小、源近流短,加之区域降水量较少,导致湖容小,以致更新湖泊的洁净水几乎为零。滇池进水量既少且脏,外排水量更少,水体滞留时间较长,换水周期为3一5年,这也加剧了污染物的沉积。

4、水土流失严重,生态环境退化程度加深。由于滇池流域的植被常年遭受过度砍伐,不仅造成了沿岸的生态破坏,更使得流域内极易产生水土流失。

（二）、人为因素

1、农村生活污水、农田废水、固体废弃物、农药化肥等随河流和雨水进入滇池后造成污染。滇池周围有60多万亩农田,居住着200多万城市居民和农民,饲养着上百万头牲口,滇池流域雨水径流将污染物带入滇池,每年滇池流域产生的面源污染物高达2057.5万吨,占进入滇池污染总量的45%。长时间、大面积的面源污染,使滇池里的大量浮游生物死亡,降低了滇池的自净能力,加速了水体的富营养化。

2、部分人群和企业只顾眼前利益，环境保护意识差，不顾法律法规，没有相应的污水处理设施，偷排、乱排污水现象严重，大量工业生产废水和生活废水流进滇池，加重了滇池污染。部分居民和企业在滇池周围大量建房屋和工厂，私自填埋滇池，使得滇池面积缩减，不利于滇池污染的治理和保护。

3、滇池污染的重要因素来自于昆明城区大量未处理或处理达不到湖泊水功能要求的污水,城区每天约70万立方米的污水有40%直接排入滇池。滇池北部吸纳的是城市污水,而南部流出去的却是相对较好的湖水,这就加剧了滇池的污染状况。

4、乡镇企业污染未得到应有控制。滇池流域沿岸分布着较多乡镇企业,由于资金不足、技术落后、知识缺乏等众多因素,对于“三废”的处理率极其低下,有些废水甚至未经任何处理就被直接放入滇池,滇池中的废水、废渣一经雨水冲荡,便以面源污染的形式污染周围环境,严重威胁滇池的水质。

5、滇池承担了整个昆明市的生活污水、工业废水和农业用水的排放,这些污水中含带大量无机盐及毒害物质,未经处理直接排放进人滇池后,造成了如今

滇池蓝藻泛滥、水体混浊发臭的严重后果

四、治理途径和方法

1、增加区域水资源总量,提高滇池的水环境容量并保证其生态环境用水 通过从外流域调水(如：滇中调水)进入滇池,不仅可增加滇池流域的水资源总量,解决目前区域水资源总量不足的问题,从而可适当提供湖泊与河流的生态环境用水,促使其水生态系统逐步恢复原有的生态服务功能成为可能,同时由于滇池水资源总量的增加,可改善现有的水流条件,增加出湖水量,恢复滇池作为吞吐性湖泊的水流特征,提高滇池的水环境容量,有利于改善滇池污染物质进出不平衡的现状,有利于滇池水质朝逐步改善的方向发展。

2、减少农村污染,实现农业生态长期良性循环。

滇池周边农村农业污染问题是滇池污染久治无效的重要原因。所以,加大农业面源污染治理力度,推行生态农业成为迫切需要实施的方法。发展生态农业可以通过减少使用氮磷的化学肥料,多施用农家肥,推广高效、低毒、少残留、可降解的农药,采取综合防治和生物防治等方法,充分利用有机肥资源。只有保证了农民的经济利益和参与治理滇池的积极性,才有希望减少农业面污染负荷量。

3、外流域引水工程。

滇池是宽浅型湖泊,环境容量有限,换水周期长,自净能力弱,其水环境质量的恢复将是一个长期的过程。如果进行跨流域的调水、引水,用相对较为清洁的水源注入滇池,加大其水环境容量,就可以在较短的时期内取得较好的治理效果。对于外流域引水有几种方案:一是引牛栏江入滇池,这一方案投资小、工期短,但引水量少。另一方案是在金沙江上游石鼓镇附近引水,经洱海一路自流向东南最后到达滇池,该方案距离远,施工难度大,但它来水丰富而稳定,且能解决云南中部和北部沿途缺水地区的用水困难。

4、湖岸截污工程。

滇池是富营养化污染而非灭生性的化学污染,湖岸截污工程的目的就是防止生活污水污染和面源污染。首先是治理生活污水,在污染严重的湖岸北部和东部铺设截污管道,避免未经处理的生活污水流入滇池,改造城市污水管道和排洪管道，使清水污水分开,污水集中起来处理,雨季清水直接进入滇池;其次是要植树造林,防止水土流失和农药、化肥的淋失,恢复流域生态,加强垃圾管理和无害化处置,防止对环境和水体的污染。

5、湖滨带水生植被和湿地的恢复

建立沿岸湖滨带,恢复自然湿地和水生植物(包括沉水、浮水和挺水植物种群),利用水生植被具有抑制风浪、促进沉降、固持底泥、净化水质的功效和对藻类竞争的抑制作用,逐步用湖滨带和自然湿地取缔防浪堤,促进滇池自然生态系统的恢复。湖岸带是水生生物的繁殖、栖息场所,也是过滤入湖污水和净化滇池水质的重要场所。

6、加大引水济昆的规模,改善流域环境

6、建设城市下水道清、污水分流工程,将排出的污水分干旱、雨期分别处理后,再排入滇池;打通西园隧道、北郊截污等工程,减轻草海污染;挖掘湖底淤泥,使草海增容扩容,增加水量,大大减轻其污染载荷。对滇池污水也可以进行脱氮脱磷处理,具有代表性的是生物转盘法。

7、完善有关环保法律、法规及条例,加大执法力度。目前,《滇池保护条例》作为保护滇池生态的专门性法律法规已经执行多年,执法机关和环保机关也在努

力执行,但超标排污、破坏滇池生态环境的事件仍然经常发生。为此,要加大执法力度,提高人们的环保意识,只有多管齐下,才能保证滇池治理工作的顺利进行,才能巩固已经取得的治理成果。

五、结束语

人类自身不仅需要自然，而且人类和自然界可以分离的观念也是极为错误的。云南因为有了滇池这颗高原明珠孕育了灿烂悠久的滇文化，昆明由于紧靠滇池湖畔而与众不同。曾经闻名天下的大观楼长联，当中的字字句句对滇池的描绘让人不由的怀念和无尽的向往。如今母亲湖滇池已伤痕屡屡，人们意识到了错误、悔恨过去对它所做的一切，为时不晚！因为人们已经行动起来，政府已经开始重视、进行科学治理，每一个爱它、感恩它的个体正在尽自己微博之力为滇池疗伤。无论时间长短我们都会无怨无悔地守护着它，直到......直到永远。

第三篇：关于我县畜禽养殖污染治理情况的调研报告

关于我县畜禽养殖污染治理情况的调研报告

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根据县人大常委会年初的工作部署与安排，十月下旬、十一月上旬，县人大常委会城建农经工委围绕我县农村畜禽养殖污染治理工作进行了专题调研。期间，召开了由部分村干部、人大代表和有关镇、部门负责人参加的座谈会，听取政府部门工作汇报，并通过实地察看、走访交谈等形式，深入开展调查，广泛了解情况，认真听取意见。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

我县是全国商品瘦肉型猪基地县，是全国生猪优势区域布局规划县，是浙北的苗猪基地，一直以来畜禽养殖在农业增效，农民增收上发挥着重要作用，成为我县农民家庭副业收入的重要组成部分。2008年，全县畜牧业总产值达到8.44亿元，占农业总产值的38.75%，年末存栏生猪61.58万头，养猪业实现产值6.01亿元，占畜牧业产值的71.2%；2009年1–9月份，全县畜牧业总产值达到4.35亿元，占农业总产值的35.79%，三季度末的存栏生猪49.43万头（县农经局统计数），已实现产值2.83亿元，占畜牧业产值的65.06%。但畜禽养殖带来的环境污染逐渐成为影响人民群众生产和生活质量、影响生态文明建设的重要“瓶颈”。根据省《“811”环境保护新三年行动实施方案》和市政府提出的畜禽养殖排泄物治理工作三年任务两年完成的工作目标，县政府及时制定方案，出台

政策，狠抓落实，扎实推进，畜禽养殖污染治理工作取得明显成效。两年中，省、市下达治理任务为421户，县自定治理任务为739户，到今年11月12日为止，已通过省、市、县验收核查的1110户，另外50户县定治理户未通过验收，正在整改完善；而在工作推进过程中，有部分养殖户主动要求治理，因此，实际上全县已建成沼气综合利用设施（包括补建辅助设施）1282户，基本完成了第一阶段的治理任务；5个畜粪收集处理中心中3个已建成，2个正加紧建设中。具体做法：

（一）摸清家底，明确目标。2008年，县政府对全县规模养殖户进行摸底调查和核实工作，全面掌握了畜禽养殖存栏、出栏、畜舍面积、污染处理设施建设等情况。组织相关部门多次到有关镇（区）调研生猪养殖及污染治理情况，听取当地干部和养殖户对整治工作的意见和建议。并借鉴兄弟县市经验，结合我县实际，及时出台农业面源污染整治方案，明确整治目标和任务，引导农户转变种养模式和方式，使畜禽排泄物综合利用，面源污染得到有效治理。

（二）领导重视，健全组织。县政府常务会议多次召开关于农业面源污染整治工作的专题会议，并成立由县长任组长、17个相关部门主要领导为成员的县农业面源污染整治工作领导小组，下设宣传组、技术指导组和综合执法组等3个专业组，负责各项具体工作。4位县领导还分别联系4个养殖重点镇，指导督促工作。各镇（区）均成立以行政首长为组长的整治工作领导小组，制定工作方案，落实责任。各村明确以支部书记、村民委主任为主要责任人，切实承担起农业面源污染整治的职责。整治工作全面启动后，县委书记张仁贵、县长沈晓红先后分赴各镇（区）开展督查与调研。

（三）措施有力，服务到位。县政府与各镇（区）签订了整治工作责任状，实行“一票否决”，加强考核。创新工作机制，建立信誉金制度、整治申请制，推行公司化运作方式。因地制宜，推行行之有效的多种方法进行治理，既采用“两分离、三配套”模式，又采用生态养殖模式。进一步完善保障措施：一是制定出台补助标准；二是培训好沼气综合利用设施的施工力量，施工中加强指导，确保建设质量；三是组织技术人员，赴各镇开展技术指导并及时提出措施应对整治中出现的困难，督促指导畜禽养殖场（户）开展污染治理，对污染物排放情况进行监控；四是创造条件，建造畜粪收集处理中心。通过召开会议、干部上门、印发资料和媒体宣传，逐一落实规模养殖场（户）的整治方案，做到镇不漏村，村不漏组，组不漏户，整体推进整治工作。

（四）疏堵结合，有的放矢。县政府在加大监管，封堵排污口的同时，重点做好“疏”这篇文章，自定任务，自加压力，加快建设干湿分离、雨污分离的配套综合利用设施和畜粪收集处理中心。还把污染形势不容乐观，治污工作跟不上发展速度，饲养量超过可承受载畜量的地方列为重点整治对象，专门研究，制订方案。例如西塘桥镇既是我县的畜牧生产大镇，又是浙江省农业特色优势产业强镇，县领导多次赴现场调研，研讨整治方案，制定工作计划。

二、存在的问题

（一）思想认识还有差距。部分基层干部对治污的紧迫性和重要性认识不足，工作中存在畏难情绪和敷衍现象。农村养殖模式普遍比较粗放，农业循环经济尚未形成，畜禽排泄物资源化利用程度不高。部分养殖户环保意识淡薄，主动治污意识不强，再加上近

两年养殖效益的滑坡，有的已建好的治污设施闲置不用、偷排、直排现象依然存在。

（二）资金“瓶颈”不断显现。畜禽养殖污染治理工作是一项系统工程，涉及面广，任务艰巨，资金需求量大。虽然这几年，政府加大了投入力度，但离实际还有一定差距。另外现行的政府贴补方式和个别扶持政策不尽合理，行政运行成本高，农户所得实惠少。

（三）长效管理机制相对滞后。虽然我县畜禽养殖污染治理取得了阶段性成果，但面临的问题还很多，特别是对养殖散户的治理措施缺失，对违法排污行为缺乏有效的监管手段，后续管理服务体系尚未建立，尤其是2008年已建好的部分治污设施利用率不高。对病死畜禽，缺乏统一、规范、科学的无害化处理渠道，随意丢弃于河道现象较为严重。

三、意见与建议

（一）强化宣传教育，倡导科学发展。重视和加强宣传教育，要围绕畜禽养殖污染治理目标，多种形式深化宣传教育，激发农民群众、特别是畜禽养殖户参与治理的热情，树立和实践循环经济的理念，大力推广农牧结合的生态种养模式，大力推广使用有机肥，减少化肥使用量，扩大环境承载能力，实现农业生态系统的良性循环。在加紧开展整治的同时，充分研究畜禽养殖业发展的合理性，以“生态养殖，环保养殖”为原则，结合全县土地流转工作，规划建设设施配套的标准化畜牧生态小区，鼓励引导农户进区饲养，推行健康养殖模式和清洁养殖技术，要实现养殖产业的“提质、增效”，切实减少农业污染面源。

（二）坚持因地制宜，多种模式治污。因地制宜，大力推广农牧结合、生态循环的综合治理模式，结合新农村建设，引导50头以下、5头以上的养殖经营户进牧业小区或者归并入经营大户养殖，集中治污；也可根据环境现有的承载能力，规划出禁养区、限养区和养殖区。坚持治理标准，引进和推广先进的畜禽污染治理技术，严格落实好“两分离、三配套”治污设施建设，加强指导、督促养殖户正确使用，切实提高设施的利用率。要制定生态、高效农业的发展规划，探索有效的畜粪收集处理模式，积极扶持与鼓励个人或企业投资有机肥生产加工企业，同时加快收集处理中心建设，努力实现畜禽养殖排泄物的减量化、资源化、无害化治理。

（三）加大扶持力度，健全长效机制。政府及相关部门要继续高度重视畜禽养殖污染治理工作，切实加大财政扶持力度，对治污工作中涉及的各项补助给予充分保障，对开展的治污技术研究适当安排相应的科研经费，同时要讲求补助的形式和方法。要围绕“改善农村生态环境、构建生态循环畜牧业”这个主题，按照“治旧控新、标本兼治、综合治理”的思路，建立健全长效管理机制，尽快出台具体的、操作性强的《畜禽污染治理长效管理办法》，加快规范后续管理服务队伍和体系建设，进一步强化县、镇、村三级的组织领导，明确县、镇、村以及养殖户的责任，切实加强投诉受理、举报查办和监督工作，加大环保执法和监管力度，使执法监管常态化，切实巩固整治成果。

（四）加强部门配合，形成监管合力。政府各有关部门和镇要通力协作，密切配合，形成畜禽养殖污染治理的强大合力。以加大养殖污染和违章搭建整治为抓手，标本兼治，治本为主，狠抓源头

控制，全面封堵直排口，严格控制畜禽养殖污染物排放。建立联合执法队伍，上下联动，加强日常巡查，采取经济、法律、科技、行政和村民自治自律等多种手段，严肃查处直排、偷排行为。依法查办病死畜禽贩卖行为，积极探索经济可行的无害化处理模式，有效做好疫情防疫工作，切实做好我县畜禽污染治理工作。

第四篇：畜禽规模养殖与污染科学治理情况调研报告

关于全县畜禽规模养殖与污染科学治理情况的调研报告

根据**年工作安排，县人大常委会调研组于4月下旬开始深入新民、周嘉、高安、澄溪、鹤游、坪山等镇，围绕畜禽规模养殖与污染科学治理进行了实地调研，并通过组织人大代表、乡镇村社干部、养殖场业主等进行专题座谈，召开有关部门座谈会，认真听取意见，广泛了解情况。

一、基本情况

垫

江是全国生猪调出大县，商品瘦肉型猪基地县，重庆优质出口猪肉项目县，重庆市安全奶牛奶源基地县，无规定动物疫病区项目示范县，畜禽养殖在我县农业生产中具有十分重要的地位。近年来，县政府坚持发展与治污并重，推动畜牧业向生态、优质、高效、环保、安全型转变，取得了较好的成效。

（一）发展迅速，成效显著。自**年来，我县规模化养殖发展迅速，截止2013年3月，全县有畜禽规模养殖场1067个，其中猪场531个、家禽养殖场438个、奶牛场9个、肉牛场10个、羊场40个、兔场39个，畜禽规模养殖率为46%。养殖业已基本实现了由传统分散养殖向适度规模养殖、由粗放经营向标准化和商品化经营、由家庭副业向独立的产业的转变，走在了小农经济向市场经济发展、传统农业向现代农业发展的前列，畜牧业已成为我县农民增收的重要来源。

（二）规划日趋完善，布局不断规范。**年出台了《垫江县畜禽养殖禁养区限养区划分方案》，明确了畜禽养殖禁养区、限养区、适养区范围；2012年县农委、国土局又联合编制了《垫江县“十二五”畜禽养殖用地规划》。禁养区的规模养殖场正在逐步取缔和搬迁，**年投入800余万元取缔和搬迁了桂溪、沙坪、永安、砚台等乡镇禁养区的19个规模养殖场，今年预计投入700万元，拟取缔和搬迁桂溪河、迎春河流域养殖场（户）34个。

（三）加强了技术培训，推广了生态养殖模式。县农委等部门大力开展规模养殖政策和技术培训，倡导生态养殖模式。2012年6月以来开展抽粪排渣、动物防疫、生态养殖等培训15期，参训925人次。“养-沼-菜（果）”养殖模式在我县得到了较为广泛运用，九牧、优科、农福等规模场发展循环农业，新民镇双河口村史光红养鸡场采用发酵床零排放技术，效果好。

（四）投入增大，基础设施明显好转。几年来，全县财政投入4379.75万元，对167个规模养殖场的排污设施进行了新建及改扩建，建设沼气池43708m3、氧化及化粪池5375m3、干粪发酵池（室）1000m3、雨污分离沟13705m；配套建设沼气服务站73个，配置沼渣沼液抽提泵4台、槽罐车3辆，铺设九牧、优科、全余3个养殖场喷灌管网；实施了21个规模养殖场治污减排综合整治项目；

修建了化尸池500个，2012年5月—2013年3月财政补助140余万元，处理病死畜禽18246头（只）。

二、主要问题及原因分析

调研发现，当前主要存在市场波动过大和污染严重两个问题。第一个问题是市场波动过大。自**年5月以来，短短7年时间已经历近2个涨跌周期，并且波峰与波谷的价格几乎相差一倍，超过了养殖户的承受能力，影响了规模养殖的正常发展和农产品价格稳定。现猪粮比价为5.2：1，跌破了6：1的养猪盈亏线，进入黄色预警区，规模养猪处于普遍亏损，养殖业受到冲击。第二个问题是养殖与种植不搭配，排泄与消纳不平衡，污染物处理不到位，乱排乱放，水体和空气污染严重。溪河塘库的氮、磷含量高，水质不断恶化、水体严重富营养化，发黑、变臭，丧失了原有水体的功能；大量恶臭气体（如氨、硫化物、甲烷等）污染养殖场及周围空气，群众反映强烈，养殖场与周围群众关系紧张。造成问题的原因主要有以下几点：

（一）宣传引导不够，环保和风险意识淡薄。对畜禽养殖、污染治理的政策、法规和技术标准宣传不够，部分基层干部和养殖场业主对养殖分区、审批事项与流程、技术标准不了解。对养殖市场风险宣传不足，在市场行情较好时，不少业主一哄而上，盲目扩大生产，造成周期性产能过剩，影响了行业健康发展。

（二）规划许可滞后，未批先建现象突出。养殖发展规划滞后，修编不及时，预见性和科学性不强。备案审批滞后，未批先建或先建后批现象突出。全县规模养殖场仅70余家办理了规模养殖备案和防疫条件审批；不到20%履行了环评和有关审批手续；仅8家履行了土地备案及审批手续。部门协调有待加强，如跳石水库养猪场无国土、农委、环保手续，但有工商执照。

（三）资金投入不足，设施设备普遍简陋。大部分养殖场业主实力差，投入资金偏少，设施设备简陋，特别是治污设施。财政投入有限，部门间沟通统筹不够，项目申报、公示机制不完善，多数养殖户未享受到国家基础设施建设补助，也有多次得到国家补助的。融资困难，难以及时获取贷款。

（四）基层服务体系不健全，指导服务被动。基层畜牧兽医站是支撑畜牧业

发展的重要依托，但基础设施差、设备落后、管理不顺、人员素质参差不齐，指导服务跟不上发展需要。村级防疫队伍年龄结构老化，技术落后，作用发挥差，且因历史原因，可能演变为新的上访群体。学习考察交流少，对成功的养殖模式总结推广不够，标准化养殖示范、推广有待加强。

（五）宏观调控乏力，养殖盲目性大。信息发布不到位，国家只在政府

网和中央电视台财经频道发布，地方几乎未发布过养殖信息，养殖户信息闭塞，生产盲目性大。产销衔接差，产区与销区之间、养殖户与屠宰企业之间、屠宰企业与批发市场、超市之间未建立产销合作机制，订单生产少。我县尚未设立价格调控基金，缺乏调控手段。

（六）监管执法力度不够，违法行为未得到有效控制。对违规建场监管不到位，依河建场、靠路建场问题突出，居民点附近建场依然普遍存在。对违规排污监管不到位，部分未建治污设施，直接排放；部分治污设施处理能力不足，运行不正常；部分治污设施长期关停，漏排、偷排现象十分突出。处罚少、力度弱，不少群众反映强烈的问题得不到有效解决。

三、工作建议

（一）注重宣传引导，加强培训。广泛宣传养殖与污染治理有关法律法规、技术标准、审批项目和程序、治污先进典型，增强依法建场、科学治污自觉性。采用现场会、专题讲座、交流座谈等方式，开展经常性培训，提高业主的市场意识、环保意识和科技水平。组织有关人员到先进地区考察学习市场调控、生态循环农业，提升我县畜禽养殖业发展和管理水平。

（二）科学规划布局，延伸产业链条。按照养殖规模与环境承载能力相适应的原则，依据排泄物的消纳能力制定发展规划。认真落实国家法律、法规、技术标准和我县有关规划，新建规模养殖场均应严格履行各项手续。确立产业发展思路，引进和支持大型饲料、畜产品及有机复合肥加工生产企业。

（三）加大投入力度，提高使用效益。积极包装项目，提高财政投入总量。定期召开联系会议，加大项目信息沟通和资金整合力度，将有限财的政资金用于重要部位、关键环节扶持。加强项目实施监管，提高资金使用效益。组建融资平台，争取金融部门放宽担保条件、简化贷款程序、扩大担保范围，解决融资难问题。

（四）健全服务体系，提高服务质量。健全社会化服务体系，推进标准化畜牧兽医站建设，改革村级畜牧兽医运行机制。坚持种养结合，支持鼓励发展“猪-沼-菜（果）”等生态循环模式；跟踪科研院所、龙头企业最新成果运用情况，考察学习干式环保零污染养殖技术、发酵床零排放技术等，开展技术总结、引进、示范和推广。做好雨污分流、干湿分离、沼气发酵等技术指导。

（五）加强宏观调控，提高产业效益。采用电视、广播、报刊、短信、简报等方式加强信息服务，引导养殖户根据市场确定合适的养殖规模。以工业化理念、商品化思路谋划产业发展和产品销售，理顺各环节关系，提高市场抗风险能力。按照《价格法》第二十七条规定，设立价格调控基金，稳定畜禽产品市场。

（六）密切协调配合，强化监管执法。明晰县级有关部门及其下属机构、乡镇政府和村社的监管职责，建立常态化工作机制，齐抓共管。开展专项清理整治行动，对选址符合规定，污染处理设施建设规范的，限期1年完善相关手续；对选址符合规定，但污染处理设施建设不规范的，限期2-3年整改完善，并补办手续；对不符合选址规定的（如污染饮用水源），明确2-3年期限搬迁或取缔。加强水环境监测，加大对偷排粪污行为的监管和处罚力度。

第五篇：关于镇设施蔬菜发展的调研报告

关于**镇设施蔬菜发展的调研报告

**镇镇长

设施蔬菜作为现代农业发展的一种重要形式，是项目农业建设的有效载体，是促进高效农业规模化的有效途径，对于提高农业竞争能力、促进农民增收致富具有十分重要的意义。我镇设施蔬菜经过近几年的强力推进，目前在数量、产量、效益上都取得了明显突破。

一、我镇设施蔬菜发展现状

几年来，经过全镇上下的不懈努力，设施蔬菜发展成效显著，尤其是近两年经济和社会效益日益彰显，日渐成为推动全镇农业和农村经济可持续发展、促进农民增收的支柱产业之一。

（一）发展规模不断扩张，经济效益明显增加

截至目前，**镇设施蔬菜发展总面积已达1000亩，全镇设施蔬菜园区主要分布在**村、南左村、沙堡村、北左村、前营村、西高堡村。累计年蔬菜产量达2000吨，年产值400万元。

（二）服务功能日趋完善，销售渠道逐步畅通

全镇到目前已建设交易市场3处：南左村蔬菜交易市场、北左村蔬菜交易市场、**村蔬菜交易市场。目前**镇有蔬菜专业合作社14家，年经营蔬菜的销售量在6万吨左右，销售额5500万元左右。

二、采取的主要措施

（一）加强领导，强力推进

为进一步加快全镇设施蔬菜的发展步伐，促进全镇设施蔬菜发展上规模、上水平，镇政府成立了以镇长为组长，分管副镇长为副组长，镇农业局等有关部门负责人为成员的设施蔬菜专项推进领导小组，并要求领导干部走在前，做好宣传和表率工作，充分发挥引领作用，还积极组织有发展设施蔬菜愿望的干部群众外出参观学习，引导其树立以科学技术促进设施发展的观念。

（二）出台政策，大力扶持

镇政府积极通过帮助协调贷款等方式，扶持有发展设施蔬菜愿望的农民，早日实现以发展设施蔬菜促增收的目标。

（三）健全机制，狠抓落实

建立宣传机制。建立了长效的宣传工作机制，一方面宣传国家有关政策，并积极宣传引导农民认识到设施蔬菜是从我镇实际出发，适合我镇农业发展和促进农民增收的重要渠道。另一方面宣传技术推广与应用，着力提升科学发展设施蔬菜的水平。

建立激励机制。镇政府在出台政策的同时，把发展设施蔬菜工作纳入到对村以及干部的考核体系，乡镇也建立了相应的考核机制，年终对推进设施蔬菜表现优秀的先进集体和先进个人进行表奖，激发各级干部推进设施蔬菜的积极性和主动性。

三、存在的问题

我镇设施蔬菜发展虽然取得一定的成绩，但受资金、技术、基础设施和农民思想观念等因素的制约,从设施蔬菜发展水平来看,存在着布局分散、规模较小、技术含量不高、建设资金投入不足等问题。主要体现在以下几方面：

（一）思想认识不足，发展热情不高。一是发展设施蔬菜资金的高投入，必然伴随高风险，对于并不富裕而缺乏冒险精神的农民来说，必然会对动辄上万元的投资心存顾虑。二是在设施蔬菜棚体建设初期，面临着调地，水、电配套，棚体材料的采购等多种困难，导致农民产生了畏难心理。三是少数农民在发展设施蔬菜过程中，缺乏必要的生产技术和管理经验，遭受了一定的损失，对发展设施蔬菜产生质疑，从而对周围群众造成了负面影响。

（二）产业化组织规模小，市场竞争能力弱。目前我镇设施蔬菜发展缺乏规模科技示范园区的辐射示范带动，布局零乱,规模较小。经营方式分散单一,与市场对接层次低,产前、产中、产后服务不及时,市场空间狭小,市场竞争力不强,难以形成区域优势和规模型市场效益。市场规律把握不准。更多的设施蔬菜户，不能做到高度重视市场导向，准确把握市场规律，盲目发展产业品种，致使产品丰收无销路或销售价格低。市场机制不健全。从调查看：我镇现有的龙头企业与农民经纪人队伍数量少，规模小，组织化程度低，带动能力弱，许多产品未能实现与市场的有效对接。同时，由于市场体系不够健全，市场相对分散、信息传递不畅、合作经济组织和经纪人的作用发挥不明显以及外埠市场有待开拓等方面的不足，发展设施蔬菜的农民对市场信息等了解渠道不畅等因素，一定程度上制约了设施蔬菜的发展。

（三）科技推广不深入，发展成效不显著。我镇部分发展设施蔬菜户文化水平相对较低，接受并应用设施蔬菜高产栽培技术能力较差，对发展设施蔬菜的政策、技术、信息等理解深度不够，生产者蔬菜栽培管理技术不高，新技术、新成果入户率和到位率低，影响了设施蔬菜的发展。茬口安排不当，缺乏统筹规划和宏观调控。季节茬口不统一，不能形成规模效益。品种老化，造成病害严重。我镇设施蔬菜的发展水平只是刚刚起步阶段，很多要素发展不成熟，尤其是科学技术不能深入推广与应用，影响了设施蔬菜促民增收功效的充分发挥。

（四）资金投入不足，发展速度缓慢。北方地区气温较低，恶劣天气较多，对大棚的投入要求较高，由于受资金投入不足的局限，制约了设施蔬菜在我镇的发展步伐。一是基础设施陈旧，抗自然风险能力弱。目前，我镇部分早期设施蔬菜小区，由于投入不足，建造标准低，导致抗灾害能力差。二是缺乏多元化投入机制。目前，我镇农民总体收入水平不高，上级给予的专项扶持资金有限，没有贷款扶持仅仅依靠农户自筹难度很大。可以说，资金短缺、贷款难、续贷难，成为设施蔬菜发展的症结所在，抑制了农民发展设施蔬菜的积极性，导致我镇设施蔬菜发展步伐缓慢。

四、发展设施蔬菜的几点建议

2014年我镇应本着进一步明确发展目标，加快发展进程，在招商引资、设施蔬菜标准化建设、市场销售网络建设等方面实现新的突破，使产业更强，亮点更亮，为**镇的新农村建设做出更大贡献。

一是加大招商引资力度，借助外力促发展。把招商引资作为设施蔬菜发展的又一重要举措，以优惠政策招商，吸引外地客商来我镇投资。加大宣传推介力度。充分利用镇委、镇政府门户网站，电视，广播，报纸等媒介发布招商信息，搭建供需信息平台。以活动促招商。适时组织开展农业招商活动，加大招商引商力度，借助外埠资金推动我镇设施蔬菜发展。

二是广泛宣传动员，引导观念转变促增收。发展设施蔬菜能否取得成效,取决于农民思想观念的转变和主体作用的发挥。要灵活方式引导农民观念转变。要采取召开会议、举办讲座、组织观摩、入户动员等多种方式,广泛宣传设施蔬菜的优点和好处,用身边的事例启发、引导群众，立足我镇缺水实际，转变种植观念。要从资金、技术上等多方面支持农民，激发农民的参与热情,调动群众的主动性、能动性和积极性,使农民群众自觉自愿地投身于设施蔬菜建设中。

三是做好促新强旧工作，争取效益最大化。在落实好新任务的同时，要对现有的温室小区，增加投入，提升服务水平，抓好小区的棚室改造、品种选择、茬口安排、栽培管理、市场销售等重点环节，使小区蔬菜经济效益最大化，从而为新棚区发展增强动力，确保我镇设施蔬菜健康、有序、可持续发展。

四是加大投入力度，引入多元化投资机制。设施蔬菜是一项高投入、高产出的产业,要建立以政府投入为导向,农民筹资和信贷投入为主体,社会融资和招商引资为补充的多元化投入机制，为设施蔬菜的稳步发展提供有力支撑。

五是树立品牌意识,促进设施蔬菜规模化发展。品牌是进入市场的通行证，也是市场经济的必然选择和提升经济效益的有效手段。在抓好设施蔬菜生产的同时,首先要充分发挥**的优势,增加设施蔬菜中的名、优、特、稀蔬菜品种的生产比重,不断丰富产品种类,满足不同层次消费群体的生活需要,增加设施蔬菜中蔬菜产品价值。围绕生态**打造更多绿色品牌。其次要积极推广无公害化栽培技术,加快绿色食品认证认定,提升设施农产品质量和安全水平,以特色、质量抢占市场。再次要着力培养龙头企业。集中力量培植扶持一批有优势、有特色、前景好的设施生产骨干龙头企业和生产大户,发挥其对产业的带动作用。鼓励企业投资设施蔬菜,建立“公司+基地+农户”的新型产业化组织体系,扩张设施蔬菜规模,实现规模化生产和集约化经营。

六是加强生产经营人才培养，提升设施蔬菜发展水平。要重点组织实施基层农业技术人员对设施蔬菜生产者进行系统的专业技术知识培训,使他们尽快掌握设施管理技术、种养技术,依靠科技力量发展设施蔬菜。积极采取政策引导、技术服务、信贷支持等方式,扶持农村种植养殖能手、营销大户提高经营管理水平,发挥示范带动作用。

七是构建市场供需网络，加快产业化经营步伐。高度重视中介组织和经纪人队伍建设,真正实现生产环节和市场的对接和连通。加强信息网络建设,搞好市场信息服务,组织专门人员长年在周边城市和地区进行信息采集、分析和研究,与国内各大蔬菜批发市场实现信息联网,建立以信息和市场指导蔬菜生产的服务机制，提高对市场信息的快速反应能力。通过供需见面、产品洽谈等方式,促进设施蔬菜生产基地与销售商签订购销意向协议,使蔬菜生产、销售更具有稳定性,减少产品产销的盲目性。

八是进一步加强组织领导，推动设施蔬菜稳步发展。设施蔬菜建设涉面广、范围大,是一个复杂的系统工程,需要进一步完善设施蔬菜建设工作领导小组,指定专人专门负责具体工作落实。搞好协调服务,保证设施蔬菜建设有序发展。抽调技术人员下乡包村蹲点指导设施蔬菜建设,抓好技术服务,加大对从事设施蔬菜生产的农民进行种植、平衡施肥、节水灌溉、病虫冻害防治等专业技术培训力度,提高设施蔬菜生产水平，推动设施蔬菜在我镇进一步发展，真正做到把好事办实，实事办好，促进农业增产增效，农民增收。

2014年10月19日