文化设施调研报告

第一篇：文化设施调研报告

加强公共文化基础设施建设

不断满足广大人民群众的基本文化需求

——关于公共文化基础设施建设情况的调查报告

公共文化基础设施，是传播科学文化知识和开展思想教育的重要基地，是丰富人民群众精神文化生活的重要场所，是展示城市文化形象和提升城市文化品位的重要窗口，在保障人民群众基本文化权益方面发挥着重要作用，在影响和带动基层公共文化服务体系方面承担着重要责任。为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，进一步加强公共文化基础设施建设，不断构建和完善公共文化服务体系，充分发挥文化引导风尚、教育人民、服务社会、推动发展的功能作用，最近，我们按照市委的统一部署，采取听取汇报、问卷调查、座谈交流、实地察看等形式，对XXXXX区域内文化基础设施基本建设、总体布局和作用发挥等情况进行了专题调查研究。

一、当前XXXXX文化基础设施建设的基本现状

近年来特别是市委九届七次全会以来，各级党委、政府和文化部门牢固树立先进文化发展理念，始终把推进公共文化设施建设作为文化建设的重要任务，坚持以保障群众文化权益为着力点，以重点工程建设为抓手，以文化基础设施为载体，以公共文化服务为核心，加大建设力度，充分发挥作用，图书馆、文化馆、博物馆、文化广场和影剧院等一批文化设施相继立项、竣工和投入使用，公共文化服务体系建设呈现出蓬勃发展、重点突破、整体推进的良好态势，对弘扬社会主义核心价值观，丰富人民群众精神文化生活，促进政治、经济、文化与生态文明建设协调发展等发挥了重要作用。

实施文化设施重点项目拉动战略，加大经费投入，加大建设强度，市博物馆、文化艺术中心、美术馆等重点文化设施建设项目经费投入达10个亿，超过了过去近十年的总和。其中市美术馆于去年8月建成并投入使用，投资1.2个亿的市博物馆于今年5月峻工并对外开放，投资3.5个亿的市文化艺术中心计划明年春节前正式投入使用。这些大型公共文化设施的建成，不仅成为XX文化设施的标志性建筑，而且也大大提升了XX文化的层次品位。二是县区基础设施逐步改善。县区文化设施建设力度加大，方兴未艾，“三馆”普遍得到改建升级。XXX市文化艺术中心、非遗专题博物馆，XXX县文化广播电视大楼，XXX县博物馆、图书馆、文化馆，XX县文广大楼、图书馆等文化设施相继建成使用。目前，整个XXXXX区域建有文化馆8个、图书馆8个、博物馆（纪念馆）7个。其中一级文化馆2个、一级图书馆2个，国家重点博物馆和国家三级博物馆５家。县区“三馆”等文化设施建设的全面展开，加快推进，为推进XXXXX文化设施建设的发展搭建了基本框架。三是基层文化设施日趋完备。基层文化设施建设均衡发展，星罗棋布。XXXXX范围乡镇（街道）共建68个乡镇综合文化站（街道文化中心），覆盖率为100%；行政村建成农家书屋513个，实现了全覆盖；92%的行政村建有文化活动室（含文化活动广场）122个，其中中心城区村级文化活动室92个、社区文化活动室21个，文化活动广场9个。乡镇（街道）、村级（社区）文化设施的逐步完善，形成了更加便捷、广泛和高效的公共文化服务网络。

3、打造品牌，文化影响全面提升。一是广场文化彰显魅力。品牌群众文化活动深入普及，影响深远。“魅力XX”广场文化演出活动，自2009年开办至今，每年完成演出任务43场以上，坚持每周有演出，每月有主题，每季有汇演，每年有晚会，深受社会各界群众的欢迎好评，已成为全市家喻户晓的一件文化盛事，成为城市居民喜闻乐见的一项文化活动，极大

展面向乡村和社区群众的流动文化服务，在市区边远的建筑工地、学校、大型社区、工业园区等单位，设立了流动服务图书馆，满足更多群体享有免费和优惠的公共文化服务，形成“人人享受文化，人人参与文化，人人建设文化”的文化服务大理念、大网络和大格局。二是文艺演出主题鲜明。坚持唱响主旋律，每逢重要时期、重大节日和重大活动，积极开展各种健康向上、内容丰富、形式多样的文艺演出。先后成功举办了春节团拜会暨新春文艺晚会、“红歌唱响XX湖•XX市爱国歌曲大家唱”歌咏比赛、“XX风情”中美摄影文化交流活动和中央电视台爱电影“唱响XX•相约XX”大型文艺晚会，以及第二届XX市道德模范·XX市首届十大爱心人物、十大公益慈善单位颁奖典礼等一系列文艺活动。特别是每年“七一”建党节、“十一”国庆节，都紧扣颂歌献给伟大的党、伟大的祖国这一主题，组织开展专场文艺演出，热情讴歌共产党好和社会主义祖国好。三是文化活动精彩纷呈。坚持广泛开展喜闻乐见、丰富多彩的群众性文化活动，引导市民在文化活动中陶冶情操、净化思想、愉悦身心。XX区少儿文化活动引领全省；XX文化之夜大型公益演出、XX“XX之夜”国际音乐节、XX县“爱戏一起唱，爱唱一起来”和温泉旅游节、XX县 “1元剧场”和“1元影院”文化惠民工程、XX县民歌会、XX区 “唱响XXX区•相约十里河”歌手大赛等文化活动开展，极大地丰富了人民群众的精神文化生活。

二、制约 XXXXX文化基础设施建设的主要瓶颈

应当肯定，目前XXXXX范围内文化基础设施建设得到了明显改善，发生了显著变化，初步形成了以中心城区为中心，覆盖城乡、布局合理、功能完善的“市、县、乡、村”四级公共文化服务体系。特别是文化馆、美术馆、博物馆、图书馆等一批标志性文化设施的建成使用，不仅提升了XX的知名度和美誉度，在省内外产生了极大影响，也为XX的精神文明建设作出了重要贡献。但也应当清醒看到，在文化基础设施建设上仍存在许多问题、差

化场馆的管理规定，只求经济效益，不讲社会效益，擅自出售、出租和借用公益性文化场所，在社会上造成不良的影响。二是管理机制不畅。主要是乡镇文化站业务、人员和财务管理机制不畅，难度较大。乡镇文化站虽然业务与宣传、文化、广播等部门都有关联，但又隶属当地乡镇政府的管理。由于文化部门无法直接管理到文化站的人、财、物，结果造成许多乡镇文化站出现“三不管”的现象，文化站名不符实，形同虚设，没有发挥其应有的作用。三是管理运行不活。文化馆、图书馆和博物馆等文化设施建成使用后，如何保持正常运转和高效运行，是当前必须面临和破解的紧迫课题。但从目前来看，大部分县区还缺乏有效的运行管理办法、先进的运行管理理念和市场化运作管理模式，有的过于依赖政府投入，有的不善于借鉴学习外地成功经验，有的习惯用老的办法管理文化场馆，从而导致公共文化设施的发展失衡，功能单一，利用率较低。

3、文化人才十分紧缺。一是专业人才缺乏。专业人才极为匮乏，缺少一批文化领军人物、文化大师、文化名家和各类文化拔尖人才，尤其缺乏一批文化企业经营管理和资本运作的复合型人才。有些县区对文化人才的培养、培训和造就工作不够重视，文化人才队伍素质普遍较低；有些县区文化馆70%的人员不是专业人才；个别的县区图书馆工作人员没有一个是科班出身；还有的县区文化场馆专业人才存在严重的流失现象等等，已成为制约文化事业繁荣发展的主要障碍和关键因素。二是人才进出困难。文化人才的进出机制不活，老的人员走不出去，新的人才很难进来，人员素质不高、岗位空缺、年龄老化等问题十分突出。一些县区对文化人才引进工作不大重视，思想不解放，政策不落实；有的文化馆所近十年都没有进过人员，文化工作缺乏生机活力；有的文化场馆人员梯次结构不优，平均年龄偏大，能力素质不强，管理难度较大，作用发挥不明显；有的虽然也引进过人员，但大多是业务不对口，引不引进都无关紧要，毫无区别。三

广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。”建设XXXXX，促进大发展，离不开文化的支撑引领，离不开文化事业的繁荣发展，离不开文化设施建设水平的全面提升。各级党委、政府和文化部门，要始终坚持把公共文化基础设施建设，作为保护和实现人民群众基本文化权益的出发点、着力点和落脚点，加强领导、高位推进，突出重点、统筹兼顾，强化措施、狠抓落实，着眼构建结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民的公共文化服务体系，最大限度地满足广大人民群众的精神文化需求。

1、科学统筹发展，建设规划要坚持“标准化”。要针对XXXXX文化设施建设的总体现状，理清工作思路，摆到应有位置，科学规划，统筹协调，坚持标准，注重质量，确保文化设施各项建设目标任务落到实处。一要坚持规划先行。要把文化设施建设纳入社会发展的总体规划，在深入调查研究的基础上，制定XXXXX文化基础设施建设发展规划，从建设的目标任务、重点内容、方法步骤和具体措施等方面提出明确的要求。在制定文化设施建设规划中，要科学划分公益性与经营性项目建设，对纯公益性项目优先安排，对经营性项目要根据市场需求，推行社会化运作；要合理安排长期性与短期性项目建设，对标志性的体现城市文化形象的设施要优先建设，对已有的文化设施改造项目，要根据实际需求合理安排；要适当兼顾现代性与历史性相结合原则，重视把区域历史文化与现代建筑风格实施有机整合，在弘扬历史文化中继承与发展。二要提升建设品位。要突出文化基础设施建设的前瞻性，与时俱进，打造特色，创出品牌。一方面在设计上要高起点、高规格。对城市文化标志性建筑要邀请国内外知名企业设计，既要有区域文化元素、又要有历史传统文化元素，既要有现代高科技的运用、又要有基础文化和文物的再现。另一方面在资源上要重统筹、重整合。XX县XXX纪念馆与星子县XX广场，都是对田园文化的复原，两县在打造XXX文化上虽然花了不少力气，但这一应该打出的品牌，却没有打造出去。市

工作、生活和娱乐等环境都发生了根本性变化。文化设施建设也应紧跟中心城区的向外延伸，逐渐向工业园区、新建社区、流动人口集中的地区辐射，主动占领文化市场，扩大文化服务范围。在新兴城区文化设施建设中，要着重建好“三室一场”，既图书室、文化活动室、阅览室和文化广场，并将文化设施与体育、教育、卫生、科技等设施相结合，充分发挥文化设施综合服务功能，全面消除文化设施服务的盲点和空白点。三是要拓展服务群体。文化设施建设要坚持以人为本，体现人性化管理和服务。既要优化建设布局，满足广大群众的文化需要，又要拓展服务对象，建立面向老年人、残疾人、农民工、妇女和未成年人等特殊群体的公共文化服务设施。同时要注意转变服务方式，利用文化流动车、图书流动车等多种便捷的服务形式，将图书、影视、文化信息共享、文化教育培训等资源送到群众手中，切实满足广大特殊人群的基本文化需求。

3、完善体制机制，管理运行要注重“规范化”。要根据XXXXX文化设施建设体制不畅、管理不顺、效率不高的情况，加快健全管理机制，畅通管理体系，改进管理手段，提高管理效益，切实把各级文化场馆纳入到科学化、制度化和规范化的建设轨道。一是要建立管理制度。公共文化设施作为开展群众文化活动的基本场所，必须要在资产管理、设备使用、日常维护等方面建立健全规章制度。在资产管理上，要严格按照国有资产管理制度，对文化资产逐一登记造册，相应制定《文化资产登记制度》、《文化资产保管制度》、《文化资产清查制度》等；在设备使用上，要保证文化活动的正常开展，提高文化设施的使用效率，相应制定《文化设备借用制度》、《文化设备损坏赔偿制度》、《文化设备维护更新制度》等；在日常维护上，要明确文化设施管理员的工作职能，细化分工，明确责任，相应制定《管理员工作职责》、《管理员岗位培训职责》、《管理员工作考核制度》等，从而使文化设施场馆的管理做到有章可循，有法可依。二是要理顺管理体制。

定文化活动实施方案，保证文化活动开展持续不断，经久不衰。文化活动策划要突出重点、区分层次、分类推进。要重点抓好基层文化活动的开展，充分考虑基层群众喜好、文化背景、农业特点等实际因素，相应成立符合群众口味、体现基层特点的文化活动组织，如社区（乡镇）舞蹈队、歌唱队、秧歌队、锣鼓队、山歌队、读书阅览小组等，并根据基层实际提出文化活动开展的具体安排表，动员和组织群众广泛参与，有计划、有步骤地实施文化活动项目。二是活动主题要健康向上。要坚持为人民服务、为社会主义服务的“二为”方向，坚持文化活动先进性与广泛性相结合，做到活动主题鲜明突出，活动内容积极健康。要紧紧围绕党和国家惠民方针政策、农民劳动权益保护、农业技术技能运用、留守儿童文化引导等方面，确定文化活动的开展主题，组织开展“小手拉大手进书屋”、“春风惠民政策知识讲座”、“冬日送暖阳——留守儿童文艺辅导”等文化活动。文化活动开展既要有“阳春白雪”，又要有“下里巴人”，力求达到思想性、艺术性和观赏性相统一，更好地满足人民群众多方面、多层次、多样性精神文化需求。要充分发掘XX人文资源、传统文化、民俗文化、民间艺术资源，如民间剪纸艺术、手工麦秆画、竹艺编制等，不断彰显地域文化活动特色，用先进的文化、先进的思想、先进的理念牢牢占领基层文化阵地。三是活动形式要丰富多彩。要坚持“百花齐放、百家争鸣”的双百方针，紧贴群众、紧贴实际、紧贴生活，针对不同行业、不同层次、不同文化的群众团体，广泛开展群众喜闻乐见、形式活泼的文化活动，如针对进城务工农民开展劳动权益保护讲座、针对改制下岗职工开展劳务技能培训、针对自主创业学生开展业务拓展辅导、针对在家务工农民开展农业技能竞赛、针对留守儿童开展讲故事比赛等等。通过开展各种特色鲜明、切合实际的大众文化活动，努力引导广大群众在文化活动中自我展现、自我教育、自我服务，丰富文化生活，浓厚文化氛围，提升文化素养，促进人的全面发展。

奖，充分发挥文化人才在文化事业发展中的主力军、生力军作用。

6、加大政府投入，经费保障要做到“制度化”。要切合XXXXX文化设施投入不足的现实，坚持以政府投入为主，多元投资为辅，加大公益性文化设施建设的投入比例，切实解决文化设施建设发展与经济社会发展不相适应、不相协调、不相同步的问题。一是要落实经费政策规定。要按照党的十七届六中全会关于“保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，提高文化支出占财政支出比例”的精神，逐步加大文化建设的经费投入。要在市委制定的文化大发展大繁荣实施意见的基础上，进一步研究出台更具针对性、更具操作性和更具可行性的政策措施，在资金投入、税收减免、征地优惠等方面给予倾斜。各相关部门如发展改革、财政、规划、人力资源社会保障、国土资源、税务和工商等部门，要在政策制定、财力、人力、物力分配等方面给予更大的支持，形成有利于文化设施建设发展的政策保障体系。二是要设立文化专项基金。要针对文化保障经费不足、不稳的实际情况，加大投入力度，改进投入方式，形成相对稳定的文化设施保障机制。要把公共文化服务设施发展基金，纳入政府财政年度支出预算，并根据经济增长情况按比例逐年增加，主要用于文化设施管理、运营，文化艺术创作、基层文化活动组织等。同时要专门设立文化事业和文化产业发展基金，在经营性文化企业上缴所得税收中按一定比率提取，由文化行政部门扶持重点中小型文化企业和文化场馆的发展。三是要归口经费使用管理。要着力改变目前文化经费由上级财政部门直接拨付到基层单位，以及市级文化行政部门对文化资金缺乏有效监管，基层单位随意开销使用文化经费，延误文化设施建设，影响文化建设发展等做法，进一步理顺文化经费管理使用机制，确保文化资金合理使用，归口管理，专款专用。特别是乡镇文化站、农家书屋、文化信息资源共享工程建设经费，要归口到市、县文化行政部门，由市、县文化行政部门根据各社区、5

第二篇：基层公共文化设施建设调研报告

基层公共文化设施建设调研报告

党的十七届六中全会和__大会议精神明确提出大力发展公共文化服务体系，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。公共文化设施是公共文化服务体系建设的基础平台，是展示文化建设成果、开展群众文化活动的重要阵地。公共文化设施的建设和管理水平，直接关系到人民群众基本文化权益的实现和文化发展成果的共享程度。一、公共文化设施建设管理基本情况近年来，在区委、区政府的高度重视下，在上级业务部门的悉心指导下，我区按照“文化”建设的总体部署，坚持把构建覆盖全社会的公共文化服务体系作为文化大发展、大繁荣的重要任务来抓，不断深入推进公共文化设施布局多元化，公共文化服务体系保障能力显著增强。一是制定下发《区创建精品文化社区实施方案》和《精品文化社区考核验收细则》，按照“社区申报、街办审核、领导小组审定”的工作程序组织开展创建，形成了一批各具特色的精品文化社区。二是加大公共文化设施投入，年共投入250万元，为社区配置文化活动设备。三是将区政府八件实事办理与小区环境改造整治和创建优质文化服务窗口相结合，整体推进实施，新增12处群众性体育设施。一是认真落实《省文化厅关于印发省公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作绩效考评暂行办法》的通知要求，坚持两馆公益性作用，根据群众需求，强化公益服务，新增设了艺术体操、书法、绘画等项目，免费开放项目11个，免费服务群众3万人次。二是延伸服务“链条”，丰富服务内容。按照各级文化部门要求，结合“两馆一站”免费开放工作，充分发挥综合文化站、社区文化中心的公益服务作用。文体局与各街办先后联合举办了“童乐书法”公益性培训班、“钢琴进社区”文化普及活动，受到各级领导和家长一致好评。一是充分发挥区图书馆平台作用，突出文明创建活动主题、组织开展青少年阅读调查、为青少年读者送书、小志愿者服务、绿色上网免费阅读、优秀爱国主义影视节目展播、读书心得体会交流等一系列活动，积极争创公共文化服务品牌。二是开展农家书屋规范管理工作，重新盘点农家书屋现有资产，进行分类登记，并启动“创建模范农家书屋”、“争当优秀管理员”活动。三是完成农家书屋工程信息管理系统网上信息核报工作。积极引导图书室和农家书屋走专业化、特色化道路，培育一批生命力强、特色鲜明、群众喜爱的书屋，充分利用基层服务点网络资源优势，建成便民高效的服务网络。尽管近年来我区在公共文化设施建设中取得了一些成绩，但依旧存在一些问题，主要体现在公共文化设施建设的水平与人民群众日益增长的文化需求还不适应，公共文化设施建设的规模和档次与经济社会发展水平还不相适应，公共文化设施的布局和整体结构与城市化进程不想适应，公共文化设施的数量、质量和管理机制与文化工作的新要求还不相适应。具体表现为以下几点：（二）基础性公共文化设施布局不甚合理。这些年来，我区在公共文化设施建设与管理方面虽然取得了较为显著的成绩，但由于历史及体制等原因，从总体上看，葛洲坝、夜明珠、西坝、经济开发区等片区公共文化设施建设相对滞后、设施数量不足、人均占有量偏低，规模偏小、发展不平衡的状况尚未得到根本性的改变。（四）现有公共文化设施资源有待整合优化。虽然近年来，公共文化设施总量在不断增大，但由于管理和相关配套措施滞后，导致公共文化设施作用发挥不充分。一方面，公共文化设施数量不足，另一方面，部分已建公共文化设施的利用率不高，运行状况不甚理想。一些社区图书室藏书更新、流转速度太慢，无法满足群众借阅。但同时，辖区行政单位较多，大型企业、学校图书馆藏书量多，体育设施齐全，却没有做到真正对外开放。（一）统一思想，转变观念，切实提高对加强公共文化设施建设与管理工作的重视程度。公共文化设施是实现文化大发展大繁荣的平台，是满足群众文化需求、保障群众基本文化权益的物质基础。当前，应妥善处理好四个关系：一要处理好公益性与社会化的关系，明确政府在公共文化设施建设和管理中的主体责任。二要处理好普及与提高的关系，重点做好基层及相对薄弱地区基础性文化设施的建设工作，对已基本普及的地区，应着重在提升内涵上下功夫。三要处理好公共文化设施建设规划与地区经济社会发展规划的关系，充分考虑与城镇化发展趋势相适应。四是处理好建设与管理的关系，积极探索公共文化设施的管理机制和运行模式。（三）加大投入，完善政策，着力提高公共文化设施建设和管理的保障力度。一是进一步健全政府公共财政体制，调整优化财政支出结构。建立公共文化设施建设的刚性投入机制。逐年增加对公共文化设施建设和管理的资金投入，新增的经费要向相对欠发达地区倾斜，向薄弱环节和基础环节倾斜。二是根据公共文化设施免费开放的实际需要，建立健全公共文化机构正常运转经费保障机制，保证公益性文化机构，特别是基层文化机构正常运转和开展公共文化活动所需的必要经费。三是改革政府投入方式，适当引入市场机制，采用公开招标、委托代理、公共文化项目外包等多种途径，创新公共文化服务投入方式，实施绩效评估，根据绩效对管理单位实施补贴，进一步完善财政资金使用的监督管理。四是采用政策激励、资金扶持等措施，降低社会资本进入公共文化服务领域的门槛，积极探索社会资本以股份制、冠名权等方法兴办公共文化事业的有效途径，逐步形成以政府投入为主，多渠道筹资，多主体投入，多种所有制并存的城乡公共文化设施建设新格局。

第三篇：文化资源设施发展现状调研报告

以下提供一篇调研报告给大家参考！

我市历史悠久，文化底蕴丰厚，早在新石器时代就开始有人类在这里劳动生息，商代中期（约公元前14世纪）形成聚落，春秋时期为肥子国地，战国时期属赵、秦为巨鹿郡，西汉元鼎四年（公元前113年）始建县，元升为永安州，旋复为县。历经2000多年风雨，造就了灿烂的文明历史。近年来，在市委、市政府的正确领导下，这座冀中平原上的新兴城市，既传承着古老文明，又焕发着年轻城市蓬勃的青春活力，我们不仅有发达的经济，文化发展更取得了令人瞩目的成就。

一、丰富的文化资源

1、历史文化资源

滹沱河这条古老的母亲河，贯穿了东西，孕育着两岸的儿女，创造了历史文明，遗留下了诸多文物古迹。根据考古发掘资料，最早在这里劳动生息的是距今有7000余年的仰韶文化时期的人们（即母系氏族社会时期），这在遗址底层和故城遗址、南乐乡遗址出土的轮制圜底，红地红彩的陶钵等器物上得到了印证。目前，我市现有省保古文化遗址7处，市保古文化遗址3处。

商代遗址：是市西10公里处的一个村庄。遗址以三个高大土台为中心，分别为西台、南台、北台，由墓葬和居住遗址构成，总面积约十万平方米，年以来，尤其年与年两年间，文物考古工作者在“西台”进行了大规模的发掘，发掘面积3000平方米，出土各类文物4000余件，获得了十分重要的科学成果，其中的铁刃青铜城，是目前发现的我国年代最早的铁器，它把世界用铁的历史提前了700年；古老的医用手术器械即3400年前的手术刀，也是目前发现的世界上最早的手术器械；脱胶麻织品——“麻布残片”的纺织水平已相当于千余年后的西汉长沙马王堆汉墓中的麻织品。这些珍贵文物揭示了冀中平原商文化的全貌，对研究商人与西北地区诸文化的关系，具有十分重要意义，为探讨世界冶铁技术以及商代医药、纺织、占卜、酿造、文字、漆器、建筑、水利、农业等方面的起源的发展，增添了重要实物资料，在世界考古学界引起极大的反响，也为滹沱河流域的考古树立了一个永久性的标尺。该遗址已于年被公布为省重点文物保护单位。

石珤遗址：据史记载，距今五百多年的太子太保文渊大学士（俗称石阁老）吏部尚书石珤的古墓遗址位于镇村西南隅，始建于明朝嘉靖年间，占地150亩，分东西二墓区，东坟始建于元末明初，是石氏祖坟区，葬有石氏先祖及太原按察使石玉，太子太保大学士户部尚书石玠的墓冢。西坟系明嘉靖年间，太子太保文渊阁大学士吏部尚书石珤的墓区，是从东坟脉生而建，石氏家族墓分东西两处神道墓地，南树高大青石牌坊，皇赐高大汉白玉神道碑，顺北而上有石羊、石兽、石马、文、武石翁仲，并建有碑亭楼和祭堂，北面是高大墓丘。县志记载：石珤字邦彦，别号熊峰，明嘉靖年间任吏部尚书、太子太保兼文渊阁大学士，与父、兄共朝入仕，时有父子三进士、兄弟两尚书之称。石珤居阁3年，置政归里时仅归装一束、车一辆，世人叹曰：“自来宰臣去国，未有如瑶者”。其父石玉官居按察使治狱20余载，世称廉平，其兄石玠户部尚书，素有惠政。

石氏家族墓四清及文革时遭到严重破坏，石碑坊推倒深埋，大多数碑刻运走修了村中小桥，现墓区种果树，大批石刻文物挪作它用，墓区有古墓100多座墓丘，现夷为平地。防止被破坏盗窃，大多数石像被埋入地下。

九门古城遗址：九门古城址位于市区西北15公里，现是回民自治乡所在地，南临滹沱河，东靠机场路，是我市回族聚居的村庄。九门古城址始建于战国时代，是赵国的北方边陲，是防御中山国和齐国的战略要地，北是中山国，都灵寿，无极、以东即为齐之版土，城镇处于非常重要的地理位置，赵武灵王正是基于战略考虑，才“出九门、登临野台”，东眺齐土，西望中山，运筹帷幄，决定作战方略。

九门古城址总面积90万平方米，村位于遗址之上，村中心地势较高，四周地理形势沟壑纵横、地面凹凸不平，断崖暴露处，瓦砾堆积，文化内涵从战国、秦汉、南北朝、隋唐至宋朝文物标本延续不断，并有文物不时出土。年，城址北端，庄货头古代寺院遗址在修机场路动土时出土了一批北朝石造像残件，全部是汉白玉质的，石质晶莹细腻、滋润洁白，雕琢技术精湛，玲珑剔透，造型优美，寓义深刻，高贵华丽，这件文物是九门古城址的宝贵实物资料，由此反映出九门古城文化的经济发达，社会繁荣，也是九门古城的鼎盛时期。九门古城址年被公布为省重点文物保护单位。

2、革命文化资源

不但有着悠久的历史，而且有着光荣的革命传统。英勇的儿女为反抗封建统治、民族压迫，用宝贵的鲜血和生命写下了可歌可泣的战斗诗篇。抗日战争时期，在山西忻口战役中壮烈殉国的原国民党爱国将领陆军中将郝梦龄是我市庄合人；在芦沟桥事变打响中国人民全面抗战第一枪，从此揭开中国人民8年抗战序幕的爱国将领何基沣是我市北席人。这里还留下了象征人民聪明智慧的地道战遗址和控诉侵华暴行的梅花惨案遗址。前事不忘，后世之师，为了纪念抗日战争、解放战争中为解放英勇献身的革命烈士，解放后境内修建了许多烈士塔、烈士亭，上面镌刻着烈士英名2500多名，寄托着人民对烈士的敬仰和怀念之情。

梅花惨案遗址：梅花惨案纪念馆位于省市市区正南20公里处的镇。梅花自古以来就是闻名华北的商业重镇。“七七事变”后，日本侵略军长驱直入，疯狂南侵。年10月11日，原国民党53军691团，在团长（已加入中国共产党）率领下，高举抗日救国的旗帜，在村英勇阻击入侵日军。当晚，共打死打伤日军800多名，打破了“皇军”不可战胜的神话。日军大批增援部队赶到后，为减少伤亡，率领部队和部分村民迅速撤离。10月12日夜（农历九月初九），日本侵略军占领梅花，展开血腥大屠杀，共杀害我同胞1547人，占当时全村人口的60％，杀绝46户，烧毁房屋600多间。妇女儿童也未能幸免，村民尸体布满了大街小巷，残尸断肢随地可见，鲜血流遍了整个村镇。日寇四天三夜的烧杀奸淫，使这里变成了处处残垣断壁，家家戴孝埋人的人间地狱。这就是骇人听闻的“九九梅花惨案”。

梅花惨案纪念馆始建于年。年8月因特大洪水全部倒塌，年2月经省爱国主义教育基地领导小组批准，总投资350多万元，进行了重建。基地由北院、南院和村西辘轳把水坑遗址三部分组成，占地27.9亩，总建筑面积736平方米。北院、南院隔路对置。座北朝南的主体工程位于北院正中央，面积576平方米，为一正方形建筑。馆中间高出6米的半球体，寓意“神州陆沉”，纪念馆正门上方由原全国政协副主席吕正操同志题写的“梅花惨案纪念馆”的馆名。北院大门是两个大写的“九”字，相对而立，示意着惨案发生的时间（农历九月初九）。展厅中央为高2.35米的铜雕，其后是一座长7.02米，高2.65米的巨型浮雕。四面是“沃野明珠”、“铁狮怒吼”、“九九血证”、“历史昭示”的环形展览。展厅内还配置了VCD及背投电视,以播放与惨案有关的资料、物证、人证等纪录片。梅花惨案遗址年被省政府批准为省级爱国主义教育基地。

市烈士陵园：市烈士陵园前身原名是“县城厢烈士塔”，始建于1945年12月，原址在今市医院东侧。

年旧城改造时，对旧陵园进行了搬迁，新建陵园座落在城区西北水上公园北面，占地面积82.5亩，主要建有烈士纪念塔、无名烈士陵墓以及对园林进行绿化。烈士塔建在陵园中轴线偏南处，塔有台基和塔身两大部分组成，通高30米左右，烈士塔为水泥大理石结构，阳面白色大理底面上刻有吕正操亲书“旷世英灵塔”五个金色大字，阴面刻有中共市委、市政府敬辞“为人民解放、国家富强、献身的英烈们永垂不朽”十九个金色大字。陵园北端修建一圆形大理石墓丘，墓葬内埋有从旧陵园迁移过来的烈士们的遗骨，正面黑色大理石上刻有“无名烈士墓”字样，东北角有三个解放军烈士的陵墓，陵园南北中轴线上修筑水泥通道，两旁栽种翠柏、绿松两行，并植有花草。

陵园座北朝南，树有方形四角攒尖顶双阙大门，市烈士陵园年9月被市政府公布为市重点文物保护单位。

地道战遗址：地道战遗址位于市镇村内，系市重点文物保护单位。年，为了狠狠打击日军的侵略气焰，英勇的村人民运用自己的智慧，利用地道战为敌人布下了天罗地网。当时，村从东到西，从南到北挖成了深4米，高1.6米，宽1米多的四条大干线，以及和四条干线相连的九条支线，把全村和各家各户的地道连接在一起，形成了能攻能守，能藏能打的防御工事，给侵略的敌人以沉重地打击。

在抗日战争及解放战争中，英雄的人们，在党的领导下，运用地道战、地雷战，配合区小队、县大队、主力部队打伏击，端炮楼，共打死打伤日、伪军400多人，获得不少战利品，曾荣获冀中军分区“东进大门紧闭”锦旗奖，还多次受到通报表扬，荣获县人民政府授予的“铁大门”光荣称号，解放后，村民兵代表曾出席国庆典礼，幸福地受到了毛主席的接见。

地道战遗址成为人民抗击敌人、英勇斗争的历史见证。目前，原地道在年发大水时被冲塌，原状已不在，现在保存的是年备战时在原地道的基础上挖的地道。

3、民间文化资源

我市物产丰饶、民风淳朴、文化灿烂、底蕴深厚，村故事被列为国家级非物质文化遗产，战鼓、乱弹、战鼓、西辛庄吹糖艺术被列为省级非物质文化遗产。近年来，我市城乡开展形式多样的群众性文化活动，形成了五大特色文化。

镇村民间故事：村民间口头文化源远流长，共有4000多篇故事，45位民间故事家，其中，老人能讲550个故事，其他故事家也能讲几百个故事不等。村故事函盖神话、人物、地方传说、幻想故事、生活故事、土特产、中医药故事、动植物故事、笑话等。已成为口头文学宝库。

从年到现在，共三次进村进行普查、采录、挖掘、整理村故事。先后出版了内部卷本《村故事百家》五部，公开出版了《村民间文学论稿》和部分大故事家专集，《靳正祥故事百篇》、《花灯疑案》、《兰桥断》、《卧牛山恩仇》、《秀姑》等。年又编纂16开精装本3卷450万字的《村民间文化大观》，在全国发行，影响国内外。年10月，在代表中国民间文艺最高奖的第九届中国民间文艺“山花奖”颁奖典礼上，《村故事一千零一夜》获得“山花奖”

村故事村民间文化现象震动了全国乃至世界，年在村举办了村故事国际学术研讨会，联合国科教文卫官员、国内各省市领导专家、国际上美、德、英、日等国学者、专家与会考查参观，后来各国专家又相继多次来村考察，村故事村名扬四海。

镇村、镇村的金钹战鼓：金钹战鼓，相传，起源于唐朝天宝年间，是市农村优秀的传统民间花会。它主要分布在南部地域，北部地域是挎鼓、架鼓（也就是正定东洋庄的常山战鼓）。金钹战鼓是以大鼓、大绕、锣镲为伴奏，以钹为舞具又兼伴奏的男性群体舞蹈艺术。表演特点：舞钹队员武术动作，跳、跃、翻、滚、内、展、腾、跨。鼓点节奏明快，激烈喜庆，鼓声雄厚壮阔，如春雷滚滚，钹音律动铿锵清脆，优美动听。全市近百个鼓会，主要分四大派系，鼓点大致分13套，四个派系表演动作套路各异不同，其总体表演风格是：龙腾虎跃，气势磅礴；武术击打，剽悍壮烈；钹花翻飞，激人奋进；鼓乐齐鸣，场震魂魄，具有浓重的燕赵古风。

近年来，由省市县三级文化馆文艺工作者深入农村挖掘、整理，不断改革创新，金钹战鼓更加涣发青春，被国家文化部列为民间艺术精品，并录为中国民间舞蹈集成一书。年被文化部命名为“民间艺术之乡”。现在金钹战鼓已由当除十几个鼓会发展到现在近百支鼓会，年后妇女相继参加到金钹战鼓表演行列，女子鼓会发展到20多个。

金钹战鼓先后参加北京第六届、九届“龙潭杯”全国花会大赛均获金奖。年获文化部群星奖。连续参加省民间艺术大赛，均获金奖。年获省会首届鼓王大赛三星鼓王奖。年少年儿童虎娃挎鼓获鼓王大赛铜鼓王奖。年3月在第五届鼓王争霸赛暨中国北方鼓乐展示大会上，我市的金钹战鼓节目荣获银鼓王称号。年香港回归、年澳门回归均应邀到天安门参加庆典表演。年参加昆明世博会周演出，到北京参加年中英美24小时联播活动。十几年总共参加国家、省、市活动几十次。

镇村乱弹：乱弹，是传统的地方剧种，村有“乱弹之乡”之称。清咸丰四年，村建立了乱弹同乐会，民国18年又新增了乱弹义合会，年两会合并为兴华乱弹剧团，文化大革命中乱弹禁演，年村乱弹剧团恢复成立在民间演出至今。

乱弹曲调高亢激昂，婉转动听，属四弦秧歌板腔体，文场乐器有笛子、嗦呐、曲笛，武场乐器有单皮鼓、大饶、大锣、后场乐器又增添了二胡、板胡、三弦等。武场乐器现将大铙改为饶钹。上演剧目120余个，主要保留剧目《岳飞传》、《烈火杨州》、《反五关》、《文天祥》、《銮天带》、《王怀女》、《调冠》、《临潼山》、《小放羊》和《顶灯》等。

锁家寨、前西关民间吹歌：我市农村民间吹歌是在两位老艺人聂炮台、张荣贵带动培育发展壮大起来的一支新型民间吹歌队伍，二位老艺人与省会吹奏家张来阳先生60年代同时拜师学艺。聂炮台主攻管子、嗦呐，在锁家寨村最早成立民间吹歌团，招收学员，培养新人，在他的影响带动下，锁家寨最盛时期成立了十三个民间吹歌团，广泛活跃在冀中各县区域演出，从业人员达300余人，锁家寨也成为远近闻名的文化村、小康村。张荣贵主攻嗦呐、笙、咔戏，最早在前西关成立民间吹歌团，目前在前西关周围各村也相继成立了十几个吹歌团。

镇的群众文化：年以来，全镇各村积极参与群众文化工作，各村在工作实践中做了有益的探索和尝试，并取得了显著成效。五年来，镇村两级干部响应号召，协调联动，镇政府连续举办了五届农民文化艺术节；镇成为到举办“彩色周末”唯一乡镇，并且连续三年在镇政府所在地开展群众文化活动季（每年7月-10月）；村举办3次文艺汇演；曹家庄举办了三次大地欢歌农民运动会；童家庄举办了五次农民篮球赛；村、、桥板成立了书画协会，并选送15幅优秀书画作品参加了市喜迎十七大书画展；各村文艺团体坚持活动，镇财政累积出资20余万元扶持各村文艺宣传队，注册文艺团体由29支增加到58支，人员由620人增加到1243人，并在市、市几次文艺汇演比赛中成绩突出。可以说群众文化工作活动高潮迭起、亮点纷呈，形式不断创新，内容不断深化，范围不断拓展，整体水平不断提高。

二、飞速发展的文化产业

近年来，以镇宫灯、镇鼓业制造等为代表的文化产业得到飞速发展。

1、宫灯产业成为农民致富的“聚财灯”。镇村是全国闻名的宫灯专业村，现有1420户、5760人，党员113人，耕地8100亩，据不完全统计，村宫灯产量占全国总产量的80%，宫灯已经成为当地百姓发家致富的“致富灯”“聚财灯”。宫灯品种繁多，宫灯品种达到18个系列200多个品种。目前村宫灯生产企业达到1100余家，本村从业人员达2万余人，年产量高达3000万对，年产值超过了3亿元，产品行销全国各地，并且出口俄罗斯、朝鲜、韩国、日本等十余个国家和地区。每天仅周边村在宫灯专业村打固定工的人员就达3000余人，临时工有两万多人，每年在村打工人员的工资总额就达到近4000万元。宫灯产业已初步形成了以村为主，辐射周边十几个村的灯座、钢丝、灯罩专业化生产、销售一条龙的产业，从业人员达到5万多人。

2005年以来，镇按照“政府启动、业户参与、前店后厂、区市结合”原则，在村规划建设宫灯园区和市场，拓展宫灯产业发展新空间，引导企业进区发展，目前，宫灯产业集群已初具规模，产业集群规划占地南北长1000米，东西为进村公路两侧各100米宽，总占地面积300多亩，现有较大宫灯生产企业50余家。同时，挖掘宫灯特有的喜庆文化元素，国旗、彩旗、舞蹈扇、婚庆充气拱门等衍生产品生产实现迅猛发展，相关生产企业发展到100多家，年产值实现3亿元，目前已经成为全国最大的国旗生产基地。市宫灯研制开发有限公司已经发展成为宫灯生产的龙头企业，其研制的纸雕宫灯已经拥有三项国家技术专利，先后被指定为北京奥运会特许商品和上海世博会特许商品。纸雕宫灯具有独特的喜庆文化元素和灵活丰富的宣传形式，目前已成为机关企业宣传自身文化的首选礼品，现在正在开发生产金属、红木等不同材质的高端宫灯礼品，争取把宫灯列入国礼行列。”

2、镇鼓业制造借势腾飞。年北京奥运会开幕式上面缶同时震响的场面，也让名华乐器有限公司（原市中华鼓乐厂）名镇国内外。该企业是全国最大的鼓类生产基地之一，具有百余年的历史，已在国家商标局注册“宝文”牌商标，产品外表精美，样式新颖，有几十个品种，年产值达到400多万元。产品以北方最好的椿木、牛皮做原料。生产出的鼓具有声音洪亮、悦耳动听，做工精细，经久耐用，深受国内外好评，部分产品出口到欧美、东南亚。年被市文化局命名为市文化产业示范基地，年被省文化厅命名为省文化产业示范基地。目前，该企业正在研制精美的家具用鼓，以茶几类型，下设鱼缸，配以精美的图案，开创家具用品新思路，积极向礼品行业发展，为企业发展增添了强大的后劲。

3、文化旅游后劲十足。近年来，我市充分发挥资源禀赋、区位条件、文化底蕴优势，整合宫灯、村故事、商代遗址、果蔬采摘、梅花惨案纪念馆、工业园区、新民居等优势资源，倾力发展万亩观光采摘区、民俗文化体验区和工业形象旅游区，打造出集“温泉度假、文化古韵、红色旅游、生态农业、现代工业、农村新貌”于一体的观光旅游业，叫响了“泡温泉、赏宫灯、游观光园、摘特色菜、品新鲜的青岛啤酒、听享誉中外的村故事”独具特色品牌，文化旅游为我市旅游业注入了发展后劲。

三、基本健全的文化设施

1、市级文化设施

我市市级文化设施较为完备，目前，城区拥文化广场、文体活动中心、文化馆、图书馆、电影院、广播电台等基础设施，还有5个开放式公园广场和1个老干部活动中心。另外，市直机关、企事业单位也都拥有一些群众文化娱乐场所和配套的文体活动器材。这些文化基础设施都承载着特定的群众文化娱乐功能，为丰富群众文化生活，构建和谐社会发挥着积极的作用。

市人民广场：我市投资3000多万元建成集健身、休闲、娱乐于一体的群众公共活动场所全民健身活动中心和文化广场，建设儿童公园、水上公园、街心游园20多个。我市文化广场始建于1998年3月，总占地面积18.36万平方米，是省县（市）级最大的文化广场，整个广场是集文化、娱乐、休闲、集会于一体的开放式公共场所；

市文体活动中心：始建于1991年，占地75亩，到2003年先后投入500余万，建起了体育场东西看台、训练馆、400米跑道等基础设施。2004年，又筹集资金300余万元，新建了门球场、乒乓球场、羽毛球场、篮球场等。目前，文体活动中心已成为功能齐全、环境优美、开放式、花园式的活动中心，成为人们观看文艺表演、休闲娱乐的理想场所。

市文化馆：我市文化馆于年进行了重建，年文化馆在国家评估定级中被评为二级馆。文化馆为4层楼的独立馆舍，建筑面积达2000平方米。文化馆设有艺术排练厅、美术作画厅、艺术展厅和老年及少儿排练室等。近几年来，我市又先后投资40余万元，分别购置了成套演出和培训器材，文化馆工作环境和工作条件进一步改善；年，我市投资10万元对文化馆进行了装修改造，购置了电脑、文化设施等办公用品，文化馆工作环境和工作条件进一步改善。

市图书馆：年市财政投资350万元，建成了面积达4913平方米，各种设施齐全的新图书馆，位于省县市级图书馆之首。图书馆为财政全额拨款事业单位，核定编制19人，现有19人，其中中级职称4人，初级职称5人，职员3人，其余为2人。新馆设计藏书能力为20万册，现藏书7万余册。图书馆在国家评估定级中评为二级馆。

图书馆实行开架借阅，无闭馆日管理，日均接待读者400余人次。2001年以来，该馆先后购进电脑等办公新设备，实现了业务管理现代化。2003年，建成了全国文化信息资源共享工程基层中心，使图书馆在信息化服务上迈出了新的步伐。

市广播电台：年我市投资100多万元，恢复了广播电台，我市广播为无线调频发射电台，波段为99.2兆赫，调频收音机可选择收听，乡镇村根据覆盖范围安装调频接受音箱进行覆盖，进而形成全市较完整的无线调频广播网。电台采用先进的自控系统，每天早、中、晚各播半个小时，把党的路线方针政策和农业技术、致富信息、文艺节目送到千家万户。

市电影院：市电影院建筑面积1400平方米，中央舞台达200多平方米，电影院能容纳观众1200人。电影院为自收自支的事业单位，市影院实行市场化运作，并承担电影下乡等工作任务。同时，市影院还承担着我市一些大型会议和文艺演出功能。

2、农村文化设施

农村文化站：我市15个乡镇区，已建成15个农村综合文化站。在农村文化站建设中，每个文化站上级拨付12万元，市财政配套12万元，农村文化站已成为农民求知上进、休闲娱乐的重要场所。

农村图书室：我市农村图书室已经建成149个，投资近600万元，藏书总量达到52.9万册，我市农村最大的图书室——岗上村图书室，藏书总量达到7万余册。

农村文化广场：我市已建成农村文化广场150个、村民活动中心50个，村村都设有文化活动室。在省、市宣传部的大力支持帮助下，我市已建成4个省级宣传文化示范村，20个市级宣传文化示范村。我市乡村文化活动室建设充分发挥省、市宣传文化示范村的示范、辐射、带动作用，依托农村文化活动室发挥文艺特长人员的作用，引导帮助农民组建各类文艺团体，现已组建各类文艺队伍360余支，推动了农村文化活动的蓬勃开展。

第四篇：基层公共文化设施建设调研报告

党的十七届六中全会和十八大会议精神明确提出大力发展公共文化服务体系，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。公共文化设施是公共文化服务体系建设的基础平台，是展示文化建设成果、开展群众文化活动的重要阵地。公共文化设施的建设和管理水平，直接关系到人民群众基本文化权益的实现和文化发展成果的共享程度。

根据市文化局《关于开展基层公共文化设施建设管理使用情况专题调研的通知》要求，今年3月底、4月初区文体局对辖区公共文化设施的建设与管理情况进行了深入调研。调研组通过平时工作掌握的情况，组织召开专题座谈会以及实地考察走访等形式，对辖区公共文化设施建设和管理状况作了较为全面的了解和深入的分析。现将调研情况汇报如下：

一、公共文化设施建设管理基本情况

区辖区内设有区公共图书馆、文化馆、全民健身中心，共有基层综合文化站8个、社区文化活动室68个，村文化活动室9个。

近年来，在区委、区政府的高度重视下，在上级业务部门的悉心指导下，我区按照“文化”建设的总体部署，坚持把构建覆盖全社会的公共文化服务体系作为文化大发展、大繁荣的重要任务来抓，不断深入推进公共文化设施布局多元化，公共文化服务体系保障能力显著增强。

(一)实施精品文化社区创建提升公共服务档次。

一是制定下发《区创建精品文化社区实施方案》和《精品文化社区考核验收细则》，按照“社区申报、街办审核、领导小组审定”的工作程序组织开展创建，形成了一批各具特色的精品文化社区。二是加大公共文化设施投入，2012年共投入250万元，为社区配置文化活动设备。三是将区政府八件实事办理与小区环境改造整治和创建优质文化服务窗口相结合，整体推进实施，新增12处群众性体育设施。

(二)全面落实“两馆一站”免费开放政策。

一是认真落实《省文化厅关于印发省公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作绩效考评暂行办法》的通知要求，坚持两馆公益性作用，根据群众需求，强化公益服务，新增设了艺术体操、书法、绘画等项目，免费开放项目11个，免费服务群众3万人次。二是延伸服务“链条”，丰富服务内容。按照各级文化部门要求，结合“两馆一站”免费开放工作，充分发挥综合文化站、社区文化中心的公益服务作用。文体局与各街办先后联合举办了“童乐书法”公益性培训班、“钢琴进社区”文化普及活动，受到各级领导和家长一致好评。

(三)大力打造三级图书资源服务品牌。

一是充分发挥区图书馆平台作用，突出文明创建活动主题、组织开展青少年阅读调查、为青少年读者送书、小志愿者服务、绿色上网免费阅读、优秀爱国主义影视节目展播、读书心得体会交流等一系列活动，积极争创公共文化服务品牌。二是开展农家书屋规范管理工作，重新盘点农家书屋现有资产，进行分类登记，并启动“创建模范农家书屋”、“争当优秀管理员”活动。三是完成农家书屋工程信息管理系统网上信息核报工作。积极引导图书室和农家书屋走专业化、特色化道路，培育一批生命力强、特色鲜明、群众喜爱的书屋，充分利用基层服务点网络资源优势，建成便民高效的服务网络。

二、存在的问题

尽管近年来我区在公共文化设施建设中取得了一些成绩，但依旧存在一些问题，主要体现在公共文化设施建设的水平与人民群众日益增长的文化需求还不适应，公共文化设施建设的规模和档次与经济社会发展水平还不相适应，公共文化设施的布局和整体结构与城市化进程不想适应，公共文化设施的数量、质量和管理机制与文化工作的新要求还不相适应。具体表现为以下几点：

(一)标志性文化设施建设尚欠完善。按照区文化建设的要求，部分作为重点项目的公共文化设施，如精品文化一条街还停留在初期阶段。一些已建的大型公共文化设施也存在问题，如基于设计水平和财力，部分街办文化站和社区文化活动室布局不尽合理。

(二)基础性公共文化设施布局不甚合理。这些年来，我区在公共文化设施建设与管理方面虽然取得了较为显著的成绩，但由于历史及体制等原因，从总体上看，葛洲坝、夜明珠、西坝、经济开发区等片区公共文化设施建设相对滞后、设施数量不足、人均占有量偏低，规模偏小、发展不平衡的状况尚未得到根本性的改变。

(三)公共文化设施建设与管理有待强化。一是经费投入亟需增加。尽管这些年来文化事业经费总量逐年有所增长，但与新增财力增长速度及与其他社会事业投入增长相比较，公共文化设施建设和管理的经费增幅明显偏低。目前，虽然各基层文化站、社区、村文化活动室等阵地已建成，但由于经费紧张,无法更新必要的文化用具和书刊。二是管理激励有待强化。近年来，虽然公共文化设施建设步伐不断加快，但公共文化设施，特别基层公共文化设施“重建设，轻管理”的现象较为严重，公共文化设施管理缺乏专业人员，功能设置不合理，相关配套措施滞后，导致公共文化设施作用发挥不充分。同时，场所管理缺少财力的支持和长效管理机制，以至于有些文化活动场所长期处于无人管理的闲置状态。三是投融资体制有待健全。民营资本进入公共文化服务领域的门槛过高，政策措施不配套。公共文化管理体制上仍然存在条块分割的现象，一定程度上影响了公共文化事业的发展。四是人员力量有待充实。目前，在基层公共文化建设工作方面缺少专职工作人员，基本上街道和社区文体专干均同时负责其他事务，这导致日常工作上出现滞后或疏漏，这也影响了服务质量和工作实效。

(四)现有公共文化设施资源有待整合优化。虽然近年来，公共文化设施总量在不断增大，但由于管理和相关配套措施滞后，导致公共文化设施作用发挥不充分。一方面，公共文化设施数量不足，另一方面，部分已建公共文化设施的利用率不高，运行状况不甚理想。一些社区图书室藏书更新、流转速度太慢，无法满足群众借阅。但同时，辖区行政单位较多，大型企业、学校图书馆藏书量多，体育设施齐全，却没有做到真正对外开放。

三、相关建议

(一)统一思想，转变观念，切实提高对加强公共文化设施建设与管理工作的重视程度。公共文化设施是实现文化大发展大繁荣的平台，是满足群众文化需求、保障群众基本文化权益的物质基础。当前，应妥善处理好四个关系：一要处理好公益性与社会化的关系，明确政府在公共文化设施建设和管理中的主体责任。二要处理好普及与提高的关系，重点做好基层及相对薄弱地区基础性文化设施的建设工作，对已基本普及的地区，应着重在提升内涵上下功夫。三要处理好公共文化设施建设规划与地区经济社会发展规划的关系，充分考虑与城镇化发展趋势相适应。四是处理好建设与管理的关系，积极探索公共文化设施的管理机制和运行模式。

(二)完善规划、合理布局，统筹推进公共文化设施建设与管理。当前，提出要建设现代化特大城市，在公共文化设施的建设上，应形成与经济发展相协调、群众需求相适应、城市地位相匹配的大格局，加快规划并全面建设覆盖城乡的公共文化设施网络。一是在认真调研的基础上，进一步完善文化设施建设规划。优化调整文化设施布局。如可以考虑将市区的文化区块、文化街区建设纳入城市总体规划。二是在城市新区开发、小区建设中，一方面争取逐步按人口比例规划和配套建设相应的公共文化设施;另一方面在区域配套建设中，必须明确文化设施的布点，明确项目用地，控制预留规划用地，切实做到城乡开发到哪里，公共文化设施就建设到哪里。

(三)加大投入，完善政策，着力提高公共文化设施建设和管理的保障力度。一是进一步健全政府公共财政体制，调整优化财政支出结构。建立公共文化设施建设的刚性投入机制。逐年增加对公共文化设施建设和管理的资金投入，新增的经费要向相对欠发达地区倾斜，向薄弱环节和基础环节倾斜。二是根据公共文化设施免费开放的实际需要，建立健全公共文化机构正常运转经费保障机制，保证公益性文化机构，特别是基层文化机构正常运转和开展公共文化活动所需的必要经费。三是改革政府投入方式，适当引入市场机制，采用公开招标、委托代理、公共文化项目外包等多种途径，创新公共文化服务投入方式，实施绩效评估，根据绩效对管理单位实施补贴，进一步完善财政资金使用的监督管理。四是采用政策激励、资金扶持等措施，降低社会资本进入公共文化服务领域的门槛，积极探索社会资本以股份制、冠名权等方法兴办公共文化事业的有效途径，逐步形成以政府投入为主，多渠道筹资，多主体投入，多种所有制并存的城乡公共文化设施建设新格局。

(四)整合资源，创新机制，充分发挥现有公共文化设施的社会效益。坚持公益性，保证社会公众普遍参与，保证效益发挥最大化。一是要加强对公共文化设施的监管，健全与经济、政治、社会建设统筹协调的管理机制，形成各级各部门同心协力，齐抓共管，共同抓好公共文化服务体系建设的新局面。二是要进一步加完善区、乡(镇、街道)和社区(村)三级公共文化设施网络，配好配齐专职人员和相应设备设施，实行社会文化设施共享，对于农家书屋和社区书屋建设，要做好后续跟踪管理，定期作好图书充实更新服务，扩充内容和品种，增强实用性、针对性、指导性和服务性，最大程度地满足群众的精神文化需求。三是进一步提升公共文化的服务能力，努力实现公共文化资源共建共享，着力解决基层文化设施分散、重复建设，使用效率不高的问题，使有限的资源得到充分发挥。四是进一步加强公共文化的队伍建设，大力引进文化专业优秀人才，配备好专职文化干部，并按相关政策落实好相应的待遇。加强文化队伍专业培训，进一步稳定队伍，着力打造一支专业高效的文化队伍。同时，要积极做好民间文化队伍的建设工作，加大对民间文艺团体的支持力度，不断繁荣发展群众文化艺术。

第五篇：关于调研全县文化体制改革及公共文化设施建设情况的报告

关于调研全县文化体制改革及公共文化设施建设情况的报告 ——2011年6月24日在县十五届人大常委会第四十七次会议上

县人大常委会教科工委主任 余世荣

5月26日至27日，县人大常委会组成调研组，在常委会副主任周忠友、许能龙带领下，对全县文化体制改革及公共文化设施建设情况进行调研。县文广新局负责人陪同调研。调研组首先听取了县人民政府副县长曹士东和县文广新局负责人的情况汇报，之后，视察了来城、水口、三城、舜山等城乡公共文化设施建设情况，并在部分乡镇召开了座谈会，广泛征求乡（镇）村干部和群众的建议意见。现将调研情况报告如下：

一、我县文化体制改革及公共文化设施建设的基本情况 文化体制改革顺利推进。根据省市关于文化体制改革的要求，2010年6月，县里成立了以县长为组长的文化建设工作领导小组，制定了实施方案，认真组织。2010年8月，来安县文化广播电视新闻出版局（以下简称文广新局）组建完成并正式挂牌，原文化局、广电局机关人员合并办公。新组建的还有来安县广播电视台，为财政全额供给的正科级事业单位。来安县文化市场综合执法大队，为财政全额供给副科级事业单位。之前，来安县电影公司、电影院于2008年11月完成改制，通过一次性领取经济补偿金，办理内退手续等方式，与职工签订了解除劳动关系的协议。来安县扬剧团、剧院改制也于今年3月完成。来安县剧院由自收自支事业单位改制为企业单位，核销事业编制，注销了来安县扬剧团。县财政专项拨付290万元用于来安县扬剧团、来安县剧院改制工作，与在职职工重新签订劳动合同，在编退休人员按事业单位核定退休工资，从社保统筹基金中发放养老金，所有职工参加医疗保险，解决了县扬剧团多年来未能解决的问题。

公共文化设施建设得到加强。各地以推进民生工程建设为契机，大力实施乡镇综合文化站和农家书屋建设。目前，全县建有县级文化馆1个，图书馆1个，文物库房1个，来安剧院一个，乡镇文化站12个（其中在建4个，今年完成），已建立了半塔镇、水口镇、张山乡、新安镇、舜山镇、三城乡、大英镇等7个乡镇综合文化站，面积达4639.65平方米，每个文化站建筑面积都在300平方米以上，都配备了电脑、液晶电视、音响、无线路由器、交换机、移动播放器、数字投影仪等文化信息资源共享工程相关设备。其中水口镇综合文化站达到三星级标准，另有两个乡镇综合文化站达到了二星级标准。农家书屋130个，总面积达5000平方米。县文化馆馆舍面积2390平方米；县级图书馆馆舍面积886平方米，总藏书量40余万册；来安剧院600余座；文物库房一个，面积30平方米，现有国家级文物保护单位1处，省级文物保护单位1处，县级文物保护单位3处；新的图书档案馆大楼已在新城区正在建设之中。该馆由图书博物馆和档案馆两部分组成，面积约1万平方米，其中，图书博物馆5000多平米，档案馆4000多平米。新图书馆建成后，将由县图书馆使用，原县图书馆改为社区图书馆，方便读者就近读书。

二、我县加快公共文化设施建设的主要做法及成效 公共文化设施建设是一项重要的民生工程。我县县乡两级政府和文化主管部门高度重视，不断加大投入，加快建设步伐，以满足人民群众日益增长的文化需求。

1、建设文化阵地，提供文化服务。县乡政府和文化主管部门十分重视城乡文化阵地的建设，充分发挥文化服务功能。县图书馆以图书馆大楼为平台，每年申请专项经费，购置大量的书刊资料，为广大读者提供阅读服务。为适应形势的发展，他们还建成了电子阅览室，开通了图书馆网站，为读者提供一站查询服务，实现资源共享。县文化馆对文化馆大楼内外环境也进行了彻底整治，取缔经营了十多年的正大浴室，拆除了两个锅炉和烟囱，收回文化大楼第三层租赁房，将重新规划，向群众开放。在新城区建设中，县政府加大投入，加快工程进度，来城文化广场基本竣工。各乡镇也十分重视文化阵地建设，大力实施了乡镇综合文化站和农家书屋建设，投入大量资金建设标准化的综合文化站，每个文化站均配备大量图书、音响器材等媒体设备，水口镇投入140万元建设文化楼，已达到三星级文化站标准。

在提供文化服务方面，县图书馆利用自身优势，发挥文化服务主阵地作用，一是做好图书馆开放工作。坚持常年对外开放，保证开放时间，每年接待读者达6万余人，外借书籍8万余册，办理阅览证600多个。二是组织开展读书活动。今年四、五月份，举办了“来安县首届全民读书月”活动，向读者推荐精品图书和百本红色书籍，在全县中小学开展“书香伴我行”读书征文活动，收到征文158篇，从不同角度畅谈读书的感受和收获，激励更多的青少年奋发学习，天天向上。三是开展业务培训。分别开展了对农村留守儿童图书室管理员和农家书屋管理员的业务培训，帮助他们建立、健全农家书屋的各项规章制度，完善借阅手续；培训基层技术人员，帮助他们掌握了投影仪的使用与保养技能；县文化馆先后举办二胡、古筝、电子琴、舞蹈、音乐、形体、民间花灯、戏剧表演等培训班20余期。培训各类文艺骨干500多人，充实了农村文艺活动队伍。各乡镇文化站利用文化阵地，不仅为农民提供图书阅览，还与农业科技部门一道开展科技宣传，科技知识普及培训等活动，提高农民科技文化知识

2、利用文化阵地，开展文化活动。县文化主管部门十分重视城乡人民群众精神生活，利用公共文化设施，组织文艺人才，开展形式多样的文化艺术活动，一是开展文艺演出活动。他们在组织常规性活动的同时，重点抓好重大节日和传统佳节的文化活动。举办春节联欢晚会，国庆大合唱，乡镇文艺调演，永阳之夏纳凉晚会，白鹭岛文化旅游节，“两省三地”票友演唱会、送戏下乡等多种文化娱乐活动。他们还组织了民间歌舞团和民间业余骨干到乡镇、社区、敬老院、军营巡回演出，据统计，近几年举行大型文艺演出30余场，满足群众文化需求，丰富群众文化生活。二是参与省、市各级文艺调演活动。近年来，组织特色灯队参加第一届、第二届中国农民歌会开幕式和巡游表演，四次组队参加滁州市举办的“醉翁亭民间花灯表演大赛”，均取得了较好成绩。三是开展文艺创作活动。组织文艺工作者深入一线、深入生活开展文艺采风活动。创作农村、社区生活的文艺节目50多个，征集创作的书画作品（含少儿书画作品）150余幅，参加展览和比赛，先后在省市刊物发表油画作品30多幅。各乡镇在举办群众性文艺活动时，也是精心筹划组织，使活动丰富多彩，如水口镇在今年春节期间，投入10多万元，举办“红红火火过大年”群众性文艺活动，声势宏大，内容丰富，深受当地群众欢迎，上级也给予了充分肯定。

3、做好“非遗”普查及文物保护工作，打造地方文化名片。非物质文化遗产是人类文化的一种重要表现形式，是民间历史文化的积淀，是历史文化的“活化石”。县文化主管部门根据国务院要求，对全县非物质文化遗产现状进行普查摸底，建立了县市省三级保护名录，其中县级名录7类24个，市级项目4项；省级项目4项。编撰出版了近10万字的《来安县非物质文化遗产田野调查汇编》。2011年4月，开展申报“安徽省第四批省级非物质文化遗产传承人”工作，洪山戏、秧歌灯、白曲、手狮灯等四个项目6个传承人材料已上报省待批，为传承保护民间“非遗”工作奠定了基础。

文物是不可再生的文化资源，是进行爱国主义和革命传统教育的珍贵资料。县文化主管部门认真做好文物保护工作。一是建立了库房文物数据库。完成了馆藏二级、三级文物影像信息的采集工作和电子文本录入工作。二是及时抢救保护出土文物。开展第三次全国文物普查工作，并为我县重大项目规划和建设提供文化保护参考意见。三是对重要文物保护单位实行重点保护管理，努力打造地方文化名片。他们将国保单位半塔保卫战旧址维修工程，申请列入省文物局“十二五”规划项目；省保单位尊胜禅院维修工程及文管所文物库房更新改造等项目，成功地争取到省级文物专项经费。县文化主管部门正在进一步挖掘本县的重要文化遗产，努力打造成知名的文化和旅游品牌，提供衍生产品和配套服务，使文化遗产成为加快发展现代服务业和促进地方经济发展的新亮点。

三、存在的主要问题

1、文化基础设施及作用发挥还需加强。现在大部分乡镇已建立文化站，农家书屋覆盖面也很广，但由于缺乏人才或缺少相应的设施等，不能很好地开展活动。部分乡镇的文化站管理制度不健全，管理粗放。县文化馆已收回过去发包经营的房屋，但向省里争取到的专项资金，县财政迟迟没有划拨，房屋无法维修，难以对外开放。

2、文化活动经费没有保障机制。县图书馆、文化馆都是全额拨款事业单位，事业经费大体上是一事一议。每年文化活动经费、非遗保护传承经费、购书经费等事业发展经费都是单位临时报告、政府批拨，没有列入财政预算，缺乏保障机制。特别是每年安排的一些重大文艺演出，其经费筹集，主要是依靠单位负责人与相关企业单位协商解决。文化经费增长，不能满足人民群众日益增长的文化需要，也影响制约文化基础设施建设及其作用发挥。

3、文化队伍建设难以适应形势发展需要。县文化馆缺少艺术人才，如没有舞蹈、戏曲等创作人员，没有灯光音响专业人员。本地的文艺专业人才和技术人才没有充分挖掘利用。乡镇开展重要文艺演出活动，显得文艺专业人才匮乏，力不从心。县文化市场综合执法队大自组建以来，有7名队员至今仍未解决编制问题，县财政只补助每人每月500元，他们的工资待遇、养老保险等费用没有保障。另外，尊胜禅院遗址保护工作需引起重视，现在此处开发起点低，随意性大，缺乏整体开发规划，损害了遗址原有风貌，不利于今后整体的开发。

四、几点建议

1、有效整合文化资源，加强文化指导服务。县文化馆要抓紧整修，对外开放，发挥文化主阵地作用。乡镇要进一步整合宣传、文化、广电、体育、科技、教育等文化资源，建成集图书阅读、广播影视、宣传教育、文艺活动、科技推广、科普培训、体育活动和青少年校外活动等于一体的综合性文化站。建立健全管理制度，加强管理，并且依托文化站这一平台，吸引文化人才，开展丰富多彩活动，每个乡镇都要有自己的品牌节日，特色文化。继续实施文化进村入户工程，大力发展“文化中心户”、农家书屋、留守儿童活动之家，引导农民成为农村文化建设的主体。县文化主管部门对乡镇文化活动要加大业务指导和人才培训力度，帮助他们提高文艺水平，充分发挥好乡镇综合性文化站作用，以满足人民群众日益增长的精神文化生活需要，促进我县文化事业迈上新台阶。对于尊胜祥院遗址保护和开发要统筹考虑，规划要大，品位要高，对目前品位低，随意性大的开发建设要立即叫停，待整体规划认证通过后，寻求合作开发方，高起点，大手笔开发。

2、将文化活动经费列入财政预算，保障供给。县文化主管部门要本着精打细算的原则，编制好各项文化活动经费，上报给县人民政府。县人民政府应从实际情况出发，将文化活动经费纳入财政预算，及时拨付，保障供给。同时，县政府也要把部门向上级争取的维修文化馆项目经费，及时拨付给相关单位，并督促其使用好项目经费。

3、加强队伍建设，培育、挖掘优秀文艺专业人才。县文化主管部门要解放思想，广纳人才，通过培养、引进、挖掘等多种方式，打造一支素质优良的来安文化艺术人才队伍。县政府要从来安的实际出发，妥善解决好县文化市场综合执法队伍7名队员的编制和工资待遇等问题，以稳定执法队伍。