湖北省重大科技专项资金管理暂行办法

第一篇：湖北省重大科技专项资金管理暂行办法

湖北省重大科技专项资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为了加快具有自主知识产权的重大科技成果向现实生产力的转化，并形成产业规模，提升我省企业自主创新能力和产业竞争力，促进产业结构调整、升级，省政府设立湖北省重大科技专项资金（以下简称专项资金）。为规范专项资金的管理，提高资金的使用效益，特制定本办法。

第二条 专项资金管理遵循鼓励创新、市场导向、择优支持、注重效益和公开、公正、公平的原则。

第三条 专项资金来源于省级财政拨款，由省财政厅、省科技厅共同管理。

第二章 组织与分工

第四条 省财政厅负责专项资金的管理与监督，主要职责是：

（一）会同省科技厅完善专项资金管理办法；

（二）安排专项资金预算，负责项目资金拨付；

（三）负责专项资金使用的监督检查和绩效考评。

第五条 省科技厅负责专项资金项目的监督管理，主要职责是：

（一）发布专项资金项目申报指南，组织项目申报、评审和论证；

（二）编制省重大科技专项年度计划；

（三）负责项目实施过程管理及结题验收。

第三章 支持范围与方式

第六条 专项资金支持范围：

（一）能紧密结合我省经济社会发展的重大需求，培育壮大具有自主知识产权，显著提升湖北相关产业技术水平和核心竞争力，并形成一定产业规模的重大科技项目。

（二）重点支持电子信息、生物技术与新医药、新材料、新能源、现代装备制造业、环境保护、现代农业领域的项目以及支持国家863计划和科技攻关计划项目成果的转化。

第七条 根据项目的不同特点，专项资金支持方式分为无偿资助、贷款贴息两种。

（一）无偿资助：主要用于拥有自主知识产权的重大科技项目的研究开发和关键核心技术的攻关。

（二）贷款贴息：主要用于科技含量高、市场前景好，产业带动性强，有一定社会效益和经济效益，能形成较大产业规模，且银行贷款已到位的重大科技成果转化项目。按项目实际贷款额和同期银行贷款利率给予全额贴息。贴息期最长不超过3年。

第四章 申报程序与审批

第八条申请专项资金的企业和项目应具备下列条件：

（一）企业在湖北境内注册，具有独立企业法人资格，注册资本在2000万元以上，建立了完善的现代企业制度；管理规范，有健全的财务管理制度和会计核算制度；

（二）企业经营状况良好，市场营销体系较完备，年销售收入5000万元以上，盈利能力较强，商业信誉较高；

（三）企业具有与实施项目相匹配的资金筹措能力；

（四）企业具有优秀的管理和研究开发团队及科技成果产业化开发的能力；承担的国家级、省级科技计划项目实施、结题情况良好，无不良的科技信用事项；

（五）项目技术含量高，创新性强，具有自主知识产权，已经取得居国内同行业领先的、具备产业化开发条件的、重大的中试科技成果。

第九条专项资金项目的申报主体应为符合条件的企业。

第十条省科技厅发布专项资金项目申报指南，指导项目申报。第十一条对符合本办法第六、八条规定的项目，由项目所在地科技主管部门会同级财政部门对项目申报材料进行审查后联合行文逐级向省科技厅、省财政厅推荐，同时将项目建议书报省科技厅，纳入省重大科技专项项目库。

扩权县市的项目可直接向省科技厅、省财政厅申报，并送市、州科技局、财政局备案。

第十二条项目申请单位应提交以下材料：

（一）湖北省重大科技专项资金项目建议书；

(二）企业法人营业执照复印件；

（三）经有资格的社会中介机构审查的企业上年度会计报表，包括资产负债表、损益表和现金流量表复印件；

（四）说明项目技术状况的证明文件，包括科技成果鉴定证书、验

收意见、查新报告、专利证书、技术合作协议等。

第十三条省科技厅按规定程序对纳入项目库的项目建议书进行初审，并组织专家咨询。对初审合格的项目，由项目承担单位编制项目可行性研究报告。

第十四条项目可行性研究报告经同级科技局、财政局审核后逐级上报省科技厅。

第十五条对提交可行性研究报告的项目，省科技厅会同省财政厅组织评审。

第十六条 省科技厅根据专家对项目可行性论证的结论，提出项目安排建议，商省财政厅确定项目计划后，联合行文下达专项资金计划，并按照财政国库管理制度的有关规定拨付资金。

第五章 项目实施管理

第十七条 正式立项的项目，由省科技厅与项目承担单位签订项目计划任务书，并委托市、州和直管市科技局及省有关部门对项目实施情况进行管理和监督。对执行不力的项目，省财政厅、省科技厅采取停拨、缓拨经费的措施。

第十八条各级科技局、财政局负责落实地方财政相关的项目配套经费，了解项目进展情况，协调解决项目实施中遇到的有关问题，并及时向省科技厅、省财政厅报告项目实施中的重大事项。

第十九条项目实施过程中，项目承担单位如需对计划任务进行重大的调整、改变，应及时报省科技厅、省财政厅批准。

第二十条省科技厅委托具有资质的科技中介机构作为监理单位，对

实施项目实行监理。

第二十一条项目完成后，省科技厅主要依据项目计划任务书对项目进行验收。项目未结题验收，承担单位不得申请新的省级重点科技计划项目。

第六章 资金管理与监督

第二十二条项目承担单位对专项资金实行专账专户管理，在财务处理上，对无偿资助的，在收到专项资金后，记入“专项应付款”科目，其中：形成资产部分，属于国有资产，转入资本公积（国家拨款转入），消耗部分按规定予以核销；对贷款贴息的，在收到专项资金后，冲减当期财务费用。

第二十三条项目承担单位要严格执行国家有关财经法规、财务规章制度，按照项目计划，科学、合理、有效地安排和使用专项资金。确保做到专款专用，不得挪作他用。

第二十四条实行资金跟踪问效制度。省财政厅负责会同省科技厅对资金的使用情况进行定期检查，跟踪管理和绩效考评，考评结果将作为以后年度是否继续安排项目承担单位专项资金的重要依据。各级财政局、科技局负责项目资金使用情况的日常监督管理工作，发现问题应依法依规进行处理，并及时向省财政厅、省科技厅报告。

第二十五条实行责任追究制度。任何单位或个人不得以任何形式，任何理由截留、挪用和挤占专项资金。对违反规定的，依照《财政违法行为处罚处分条例》追究有关人员责任，并将截留或挪为他用的资金全部收回。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第二十六条本办法由省财政厅、省科技厅负责解释。第二十七条本办法自发布之日起执行。

第二篇：湖北省节能专项资金管理暂行办法

湖北省节能专项资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 根据《省人民政府关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（鄂政发[2007]53号）和《省人民政府关于印发节能中长期专项规划和“十一五”节能行动计划的通知》（鄂政发[2008]13号）的要求，省财政设立“节能专项资金”（以下简称节能资金）。为加强节能资金管理，充分发挥资金使用效益，制定本办法。

第二条 本办法所称节能资金，是指省财政预算安排的，专项用于支持重点企业节能技术改造和节能技术推广项目的专项资金。

第三条 节能资金采取“以奖代补”方式，资金分配与节能量挂钩，对项目建成后完成节能量目标的项目承担企业给予奖励，促进形成稳定的节能工程能力。

第四条 节能量是企业通过节能技术改造和节能技术推广直接产生的，可核查、可报告、可证实减少的能源消耗量，其核定采取企业报告，第三方审核，政府确认的方式。企业提交改造前用能状况、节能措施、节能量及计量检测方法，由省节能主管部门委托的经认定的第三方机构进行审核，第三方机构对出具的节能量审计报告负责。

第五条 节能资金的使用和管理坚持公开透明、定向使用、科学监管的原则，接受社会各方面监督。对国家和有关部门支持安排过的同一节能项目，节能资金不重复安排。

第二章 奖励对象和方式

第六条 节能资金奖励的节能技术改造和节能技术推广项目是指《湖北省“十一五”节能行动计划》（鄂政发[2008]13号）中确定的燃煤工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、热电联产和集中供热、可再生能源开发利用、电机系统节能、能量系统优化和绿色照明等项目。

第七条 节能技术改造和节能技术推广项目的奖励金额，按项目实际节能量与规定的奖励标准确定。

第三章 奖励标准

第八条 节能技术改造和节能技术推广项目根据节能量，即每节 约一吨标准煤奖励50元的标准确定节能资金的分配额。

第九条 对于不易直接核定节能量的项目，通过组织专家审查、计算后核定节能量，按照第八条所列标准进行奖励。

第四章 节能资金的申报条件和程序

第十条 申请节能资金的项目，必须符合国家产业政策、全省节能专项规划的要求，对单纯通过扩大生产能力、产品结构调整而取得节能效果的项目不予奖励。

第十一条 申请资金奖励的项目必须符合下述条件

（一）属于节能技术改造项目和节能技术推广项目；

（二）实施后年可实现节能量在3000吨标准煤以上；

（三）项目承担企业必须具有完善的能源计量、统计和管理体系。

第十二条 节能资金申报程序

（一）符合本办法规定的节能技术改造和节能技术推广项目，由项目所在企业提出节能奖励资金申请报告（详见附件

1、附件2），经法人代表签字后，报所在地发展改革委和财政局。

（二）各市、州发展改革委会同财政局对企业的节能资金申请报告进行严格初审汇总后，报省发展改革委和省财政厅。

第五章 节能资金的审核与确定

第十三条 省发展改革委会同省财政厅对各地上报的财政奖励资金申请报告组织专家进行评审，对节能量进行审核（审核原则和办法见附件3），需要时可对部分项目进行实地核查。

第十四条 省发展改革委会同省财政厅根据奖励标准和奖励资金总量，按照节能量联合下达节能技术改造和节能技术推广项目实施计划；省财政厅会同省发展改革委根据项目实施计划确定奖励资金，并下达项目资金预算计划。

第十五条 项目竣工后，省财政厅根据节能量审核机构出具的节能量审核报告。按照财政国库集中支付的有关规定和财政预算管理级次，将奖励资金及时拨付到项目所在地财政部门，由所在地财政部门拨付到项目承担企业或单位。

第六章 奖励资金的使用和监督管理

第十六条 节能资金必须用于本办法第六条所规定的节能技术改造、节能技术推广项目支出以及对节能量审核支出。

第十七条 加强项目跟踪管理。各市（州）、县（市）财政局会同发展改革部门，对专项资金安排、使用情况及项目完成情况，进行不定期或重点监督检查，督促企业节能技术改造和节能技术推广项目实施，确保节能资金专款专用，保证项目按时完工并实现节能目标。

第十八条 实行项目定期报告制度。各项目承担单位要在每年年底前向所在地财政局和发展改革委报告本单位节能资金使用情况、项目进展情况，并上报省财政厅和省发展改革委。

第十九条 奖励资金必须专款专用，任何单位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。对违反规定的，除将省财政奖励资金全额收缴省财政外，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务

院令第427号）等有关法律法规追究有关单位和人员的责任。

第七章 节能量审核管理

第二十条 省发展改革委会同省财政厅按照公开、公平、公正的原则，采取随机抽取的办法确定节能量审核机构。

第二十一条 省发展改革委对节能量审核机构的审核工作进行监管。对节能量审核报告严重失真的审核机构取消资格，并追究相关人员的责任。

第二十二条 省发展改革委会同省财政厅委托节能量审核机构对项目实际节能量进行审核，由节能量审核机构出具审核报告并承担责任，审核经费根据工作量核定（付费办法另行制订）。

第二十三条 项目单位对上报材料真实性负责。对弄虚作假、套取财政资金的单位，由省财政厅扣回奖励资金，并由省发展改革委责令地方发展改革部门督促进行整改，同时将项目单位名单在社会上进行曝光，被曝光企业在五年内不得申报节能资金支持项目。

第八章 附则

第二十四条 本办法由省财政厅会同省发展改革委负责解释。

第二十五条 本办法自下发之日起施行。

附件：湖北省企业财政节能奖励资金申请报告的主要内容（略）

第三篇：湖北省中小企业发展专项资金管理暂行办法

湖北省中小企业发展专项资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为了促进中小企业发展，规范中小企业发展专项资金的管理，根据《中华人民共和国预算法》、财政部、国家发展改革委员会《中小企业发展专项资金管理暂行办法》和财政预算管理的有关规定，制定本办法。

第二条 湖北省中小企业发展专项资金(以下简称专项资金)是根据《中华人民共和国中小企业促进法》，由省级财政预算安排主要用于支持中小企业专业化发展、与大企业协作配套、技术创新、新产品开发、新技术推广（不含科技型中小企业技术创新基金）及促进中小企业服务体系建设；开展支持中小企业工作及扶持中小企业其他事项的专项资金。

第三条 中小企业的划分标准，按照原国家经贸委、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合下发的《中小企业标准暂行规定》(国经贸中小企〔2003〕143号)执行。

第四条 专项资金的管理和使用应当符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，坚持公开、公正、公平的原则，确保专项资金的规范、安全和高效使用。

第五条 省财政厅负责专项资金的预算管理、项目资金分配和资金拨付，并对资金的使用情况进行监督检查。省经济委员会负责确定专项资金的支持方向和支持重点，会同省财政厅对申报的项目进行审核,并对项目实施情况进行监督检查。

第二章 支持方式及额度

第六条 专项资金的支持方式采用无偿资助或贷款贴息方式。企业（单位）以自有资金为主投资的项目，一般采取无偿资助方式。企业（单位）以银行贷款为主投资的项目，一般采取贷款贴息方式。

申请专项资金的项目可选择其中一种支持方式，不得同时以两种方式申请专项资金。

第七条 专项资金无偿资助的额度，每个项目一般控制在100万元以内。无偿资助的额度不超过企业自有资金的投入额度。

专项资金贷款贴息的额度，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率确定。贴息额度最多不超过50万元。

第八条 已通过其他渠道获取财政资金支持的项目，专项资金不再予以支持。

第三章 项目资金的申请

第九条 申请专项资金的中小企业（含服务机构）必须同时具备下列资格条件：

(一)企业（单位）法人治理结构规范。

(二)财务管理制度健全。

(三)经济效益良好。

(四)会计信用和纳税信用良好。

第十条 申请专项资金的中小企业（含服务机构）应同时提供下列资料：

(一)企业（单位）法人执照副本及章程(复印件)；

(二)企业（单位）生产经营情况，包括经营范围、主要产品、生产技术、职工人数等；

(三)经会计师事务所审计的上一会计报表和审计报告(复印件)；

(四)项目可行性研究报告(复印件)；

(五)环保部门出具的环保评价意见；

(六)其他需提供的资料。

第十一条 申请无偿资助方式支持的，除提供第十条所要求的资料外，还需提供已落实或已投入项目建设的自有资金有效凭证（复印件）。

申请贷款贴息方式支持的，除提供第十条所要求的资料外，还需提供实际发生贷款项目凭证的复印件。

第四章 项目资金的申报、审核及审批

第十二条 各市、州、直管市、县（市、区）、林区财政部门和同级经济委员会（经贸局）负责本地区项目资金的申请审核工作。

第十三条 各市、州经济委员会应会同同级财政局负责所属企业（单位）项目的审核和申报；各县（市、区）经贸局应会同同级财政部门在本地区范围内公开组织项目资金的申请工作，并对申请企业的资格条件及相关资料进行审核，在上报省经济委员会、省财政厅时，抄报同级市、州经济委员会和财政局。

对所申报的项目应将相关资料连同《中小企业发展专项资金申请书》于每年7月31日前报送省经济委员会中小企业处、省财政厅企业处。

申请专项资金的项目应按照项目的重要性排列顺序。

第十四条 省经济委员会会同省财政厅建立专家评审制度，组织相关技术、财务、市场等方面的专家，依据本办法第三章的规定和当专项资金的支持方向和支持重点，对申请项目进行评审。

第十五条 省财政厅会同省经济委员会依据专家评审意见确定项目资金支持方式，审定资金使用计划，并根据预算规定及时拨付专项资金。

第十六条 企业收到的无偿资助项目专项资金，国有企业计入国家资本金，股份制企业和其他非股份制企业计入资本公积，由全体股东共享。收到的项目银行贷款财政贴息资金，冲减财务费用。

第五章 监督检查

第十七条 省级财政部门负责对专项资金的使用情况进行管理和监督；省级经济委员会负责对项目实施情况进行管理和监督。

第十八条 对弄虚作假骗取专项资金、不按规定用途使用专项资金的项目，省财政厅将收回全部资金。项目因故中止(不可抗力因素除外)，省财政厅将收回全部专项资金。

第十九条 各市、州、直管市、林区财政局应会同同级经济委员会每年对本地区中小企业使用专项资金的总体情况和项目建设情况进行总结，并于终了1个月内上报省财政厅、省经济委员会。

第六章 附则

第二十条 各市、州、直管市、林区财政局会同同级经委（经贸局）可根据本地实际情况，并结合本地实际情况，制定具体的实施办法。

第二十一条 本办法由省财政厅会同省经济委员会负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：武汉市重大科技成果转化专项资金管理暂行办法[模版]

各区财政局、科技局，各有关单位：

为加快重大科技成果向现实生产力转化，培育壮大具有自主知识产权的高新技术产业，增强我市企业自主创新能力和产业竞争力，市委、市政府决定设立武汉市重大科技成果专项资金（以下简称专项资金）。为规范专项资金的管理，提高资金使用效益，市财政局和市科技局联合制定了《武汉市重大科技成果转化专项资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

武汉市重大科技成果转化专项资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条为了加快具有自主知识产权的重大科技成果向现实生产力的转化，并形成产业规模，提升我市企业自主创新能力和产业竞争力，促进产业结构调整、升级，根据《中共武汉市委武汉市人民政府关于增强自主创新能力争创国家创新型城市的决定》（武发[2006]13号），设立武汉市重大科技成果转化专项资金（以下简称专项资金），为加强专项资金的使用管理，制定本办法。

第二条专项资金使用管理遵循鼓励创新、市场导向、择优支持、注重效益和“公开、公正、公平”的原则。

第三条 专项资金来源于市级财政预算安排，由市财政局根据财政预算情况和市科技局提出的专项资金工作计划确定。

第二章 组织与分工

第四条 市财政局负责专项资金的管理监督，主要职责是：

（一）安排专项资金预算，负责项目资金拨付；负责专项资金使用的监督检查和绩效考评；

（二）参与专项资金项目审核、项目实施过程管理及项目结题验收等工作。

第五条 市科技局负责专项资金项目的管理工作，主要职责是：

（一）发布专项资金项目申报指南，受理项目申报，制订项

目评审标准，组织项目评审论证工作，编制武汉市重大科技成果转化专项计划；

（二）根据全市高科技产业发展重点，结合具体情况，可采取招投标方式组织重大项目；

（三）负责项目实施过程管理及结题验收。

第三章 支持范围与方式

第六条 专项资金重点支持电子信息、生物技术与新医药、新材料、新能源、现代装备制造业、环境保护和现代农业等领域的项目，优先支持纳入国家专项计划、国家863计划、武汉地区科技进步奖获奖项目和科技攻关计划项目成果的转化。

第七条 专项资金用于资助重大科技成果产业化开发项目。根据企业和项目的不同特点，分别采取无偿资助、贷款贴息、风险投资等方式给予支持，支持额度不低于100万元。

第四章 项目申报与审批

第八条申请专项资金的企业和项目应具备下列条件：

（一）企业在武汉地区注册，具有独立企业法人资格，注册资本在1000万元以上，建立了完善的现代企业制度；管理规范，有健全的财务管理制度和会计核算制度；

（二）企业经营状况良好，市场营销体系较完备，年销售收入5000万元以上（农业类和软件类项目年销售收入2000万元以上），盈利能力较强，商业信誉较高；

（三）企业用于实施项目的配套资金须大于政府支持资金，按时向主管财政机关报送财务报表；

（四）企业具有优秀的管理和研究开发团队，及科技成果产业化开发的能力；承担的国家级、省级、市级科技计划项目实施、结题情况良好；

（五）项目技术含量高，创新性强，具有自主知识产权，已经取得居国内同行业领先的、具备产业化开发条件的、重大的中试科技成果；

（六）项目产品的附加值高、市场容量大、产业带动性强、经济和社会效益显著。

第九条申请企业依照项目申报指南，组织有关项目申报材料。

第十条项目申请单位应提交以下材料：

（一）武汉市重大科技成果转化专项项目可研报告；

（二）企业法人营业执照复印件；

（三）企业上两会计报表，包括资产负债表、损益表和现金流量表复印件；税务登记证复印件及纳税证明。

（四）说明项目技术状况的证明文件，包括科技成果鉴定证书、验收意见、专利证书、技术合作协议等。

第十一条市科技局对申报的项目建议书进行初审，组织专家咨询。对初审合格的项目，组织相关单位编制项目可行性研究报告。

第十二条对提交可行性研究报告的项目，市科技局会同市

财政局委托科技中介机构评估或组织专家评审。

第十三条市科技局根据专家对项目可行性论证的结论，提出项目安排建议，会同市财政局确定项目计划后，联合行文下达资金计划，并按照财政国库管理制度的有关规定拨付项目资金。

第五章 项目实施管理

第十四条 对立项项目，由市科技局与项目承担单位签订项目计划任务书。对执行不力的项目，市科技局会同市财政局停拨或缓拨项目资金。

第十五条项目实施过程中，项目承担单位如需对计划任务进行重大的调整、改变，应及时报市科技局、市财政局批准。

第十六条项目完成后，市科技局依据项目计划任务书对项目进行验收。项目未能按合同完成结题验收，承担单位三年内不得申请新的市级科技计划项目。

第六章 资金管理与监督

第十七条项目承担单位须对项目资金实行专账专户管理，对无偿资助的，企业收到的项目资金记入“专项应付款”，企业从项目资金中开支形成的资产部分，计入“资本公积金”，未形成资产的费用性开支，直接冲销“专项应付款”；对贷款贴息的，企业在收到专项资金后，冲减企业当期财务费用。

第十八条成果转化专项资金具体用于设备购置、原材料、燃料动力、资料印刷、租赁费、鉴定验收等支出。

第十九条项目承担单位要严格执行国家有关财经法规、财

务规章制度，按照项目计划，科学、合理、有效地安排和使用专项资金。确保做到专款专用，不得挪作他用。

第二十条实行资金跟踪问效制度。市财政局会同市科技局对资金的使用情况进行定期检查，跟踪管理和绩效考评，考评结果将作为以后是否继续安排项目承担单位专项资金的重要依据。

第二十一条实行责任追究制度。任何单位或个人不得以任何形式，任何理由截留或挪用专项资金。对违反规定的，依照《财政违法行为处罚处分条例》追究有关人员责任，并将截留或挪为他用的资金全部收回。触犯法律的，移送司法机关处理。

第七章 附则

第二十二条本办法由市财政局、市科技局负责解释。第二十三条本办法自发布之日起执行。

第五篇：水利部重大科技项目管理暂行办法

水利部重大科技项目管理暂行办法

1999年10月8日颁布

一、总 则

第一条 为使水利部重大科技项目的管理工作规范化、科学化、制度化，特制订本办法。

第二条 水利部重大科技项目是指围绕水利中心工作，根据水利科技发展规划和计划，由水利部安排实施的研究水利发展重大科学技术问题、水利工程关键技术问题的科技项目。

第三条 水利部重大科技项目的管理原则是，实行立项审查制、大型项目招标投标制、专家评估制、合同管理制。

二、项目组织

第四条 水利部国际合作与科技司(以下简称国科司)是水利部重大科技项目的归口管理部门，负责项目的组织实施和全过程管理。水利部规划计划司作为计划下达部门，负责计划的审核报批和对计划执行的监督管理。水利部各有关司局、有关直属单位根据职责分工，协助做好相关项目的组织实施工作。部直属单位的科研主管部门协助做好本单位实施项目的归口管理工作。

第五条 根据水利工作的需要和水利科技发展规划，国科司会同有关司局、直属单位在组织专家充分论证的基础上，提出拟开展研究的项目建议计划，编制项目建议书，报部审批。项目建议书的编制应体现以下原则：

1．围绕水利中心工作，突出对水利发展重大科学技术问题、水利工程关键技术问题进行研究攻关，提倡多学科跨领域的联合。

2．注重成果的实用性，为水利事业的发展和重大水利课题的解决提供科技支撑。

3．体现成果的创新性，既要提倡自主创新，同时也要积极吸取国外的先进经验。

4．重视成果的转化，促进高新技术产业化。

第六条 国科司会同有关司局、直属单位根据批准的项目建议书，组织提出项目可行性研究报告(项目可行性研究报告格式见附件1)，组织专家进行项目可行性论证，经修改补充后形成项目可行性论证报告，报部审批立项。

第七条 项目可行性论证经费预算数比项目建议书预算数大于10%的，需重新报批项目建议书。

第八条 国科司会同有关司局、直属单位依据批复的论证报告，组织专家通过招标(含公开招标、邀请招标和邀请议标)等公平竞争的方式确定项目或专题的承担单位(大型项目必须进行招标)，签订项目合同书(合同书格式见附件2)及各专题合同书(合同书格式见附件3)，并组织实施。

第九条 大型项目必须集中国内外技术优势开展联合攻关，在项目合同书中要明确一定比例的科研任务由外单位承担，并签定合同书。

三、项目实施

第十条 项目计划下达部门、归口管理部门和项目(专题)承担单位要各负其责，相互合作，密切配合，共同组织好项目的实施工作。必要时，应成立项目协调领导小组，加强项目实施的领导和协调。

第十一条 项目设立专家委员会(专家组)，受项目归口管理部门委托全过程参与项目的咨询、评估、验收等工作。

项目专家委员会(专家组)职责：

1、向项目归口管理部门提供对项目的咨询意见；

2、参与项目及所属专题的论证工作；

3、参与项目的招标评标工作；

4、参与对项目执行过程中的检查和评估；

5、参与项目及所属专题的验收工作。

第十二条 项目(专题)承担单位应严格按照合同规定的内容和要求，组织力量，完成各项目标任务，及时编报计划执行报告(格式见附件4)。

第十三条 科研项目(专题)实行项目负责人责任制。项目负责人与项目承担单位签署科研攻关(专题)协议，并根据协议明确的权限，对项目的完成时间，成果质量，资金使用负直接责任。项目完成后接受有关部门的验收和审计。

第十四条 项目在实施过程中，由国科司或国科司委托有关单位进行中期检查或评估，对于执行不力的项目(专题)，要及时予以调整或撤销，并对造成损失的项目追查项目承担单位的责任。

第十五条 项目完成后由国科司按有关规定负责对项目组织验收。项目各专题由项目第一承担单位组织验收。

第十六条 对验收不合格的项目承担单位，除责令其继续履行合同外，两年内不得承担新的重大科技项。

四、经费管理

第十七条 项目经费主要由水利部下达专项计划安排，同时积极向国家科学技术部、国家发展计划委员会等部门申请经费，多方开辟资金渠道，支持实施水利重大科技计划。第十八条 项目经费实行专款专用，按合同和计划执行情况分期(分)拔款，可以跨使用。

项目承担单位依据合同和项目实际执行计划进度，编报经费预算，经部审定后按规定程序下达经费。

项目经费的预决算管理按照水利部有关资金管理办法执行。

第十九条 各项目承担单位要健全财务会计制度，加强对项目经费的管理，并保证专款专用，及时拨付到项目(专题)，不得挪用、滞留。对发生违反经费使用规定，不按照项目或专题预算执行等情况的，将停止拨款直至终止合同，并追究有关方面和项目责任人的经济和行政责任，性质严重的追究法律责任。

五、成果管理

第二十条 项目成果是指项目执行过程中所取得的发明专利、技术设计、工程设计、施工工艺、新材料配

方、样品(样机)制造技术、计算机软件、研究报告、论文、专著等。

第二十一条 项目成果归国家所有。项目实施所取得的知识产权及相应权益按国家有关法律、法规进行管理。取得成果的单位和个人不得对项目委托单位进行成果封锁，应积极在全国范围内推广应用。

第二十二条 项目成果可由成果完成单位(可以专题为基本单位)依据水利部有关成果管理的规定申请鉴定、奖励等。水利部鼓励对项目成果进行转化和产业化，项目承担单位要创造条件支持成果完成人对项目成果的转化和产业化工作，并在成果转化取得的收益中，提取一定比例用于奖励项目完成人员和对产业化有贡献的人员。

第二十三条 项目承担单位必须及时将所有成果资料按国家有关规定归档。

六、附 则

第二十四条 本办法自发布之日起执行。

第二十五条 本办法由水利部负责解释。