亭湖区2012年招商引资工作思路

第一篇：亭湖区2012年招商引资工作思路

亭湖区2012年招商引资工作思路

为全面做好2012年招商引资工作，推动全区经济又好又快发展，按照区委、区政府要求，特制定如下工作思路：

一、指导思想

认真贯彻落实区委第七次党代会和区委工作会议精神，以服务全区经济发展大局为主线，按照“全市领先、苏中争先、全省进位”的目标要求，抢抓大市区东向出海的机遇，围绕重点产业，强化专业招商，主攻“大、高、新、特、外”项目，以大思路、大项目、大产业推动大跨越，努力谱写招商引资新篇章。

二、总体要求 立足自身实际，创新招商理念，夯实招商措施，求真务实招商，努力实现“五个提升”：一是提升“工业强区”发展理念，工业项目在招商引资项目中的比重达60%；二是提升大项目、好项目在招商引资项目中的比重，着力引进投资规模大、科技含量高、资源消耗低、产品带动力强的项目；三是提升承接重点产业梯度转移的能力，积极引进龙头企业和上下游关联企业；四是提升招商引资项目的履约率，努力推进项目早日建设、投产达效；五是提升招商人员素质，竭力营造重商、安商、亲商的投资氛围，进一步增强客商对我区投资兴业的信心。

三、目标任务

在签约项目上，全年新引进5000万元以上项目153个（其中工业项目88个），5000万元-1亿元项目65个，1-5亿元项目54个，5-10亿元项目24个，10亿元以上项目10个。在开工项目上，全年新开工5000万元以上项目105个（其中工业项目54个），5000万元-1亿元项目48个，1-5亿元项目37个，5-10亿元项目12个，10亿元以上项目8个。

四、工作措施

1、强化意识，明确责任，始终坚定招商引资信心。一是高度重视,增

1强荣誉感。招商引资是加快发展优势特色产业的直接抓手，是转变经济增长方式、促进产业结构优化升级的有效途径；是扩大就业渠道、加快富民进程的重要举措；是加快推进经济社会快速健康发展、全面建设小康社会的现实需要。各地、各部门要充分认识到招商引资是一项系统工程，不是一蹴而就的，需要一种契而不舍、咬定青山不放松的耐力和毅力，自觉做到不因困难而气馁，不因挫折而言败，不因反复而放弃，大力发扬“四千四万”精神，始终保持强烈的进取心和旺盛的战斗力。二是明确责职,增强责任感。各地、各部门要继续将招大引强作为“一把手”工程来抓，紧抓不放，常抓不懈，认真履行职责。主要负责人精力上更加突出招商引资，工作安排上更加优先招商引资，经费预算开支上更加保障招商引资，工作机制上更加激励招商引资，形成“领导示范、全民参与”的招商格局。三是迅速行动,增强紧迫感。随着各地招商引资工作的共同推进，招商引资的竞争也越来越激烈，各地、各部门要树立强烈的紧迫感，从破解制约难题着手，从快制定实施方案，调优配强招商人员，抢抓机遇，及早走出去，有效地宣传推介亭湖，引进一批好的重特大项目，奋力掀起新一轮招商引资高潮。

2、夯实基础，千方百计，全面提高招商引资质量。各地、各部门要进一步整合资源，把握要点，破解难点，开展具有目的性、针对性和实效性的精准招商，确保招引一批高品位、高质量、高效益的项目。一是加强招商队伍建设。整合一切人力资源，选调一批基本素质比较好、文化程度比较高、责任感和进取心比较强，有发展培养潜力，能适应招商引资工作需要的人员，充实到招商一线，专职从事招商工作，广泛收集项目信息，有的放矢地开展招商活动。同时举办多种形式的招商引资培训活动，切实提高招商水平和招商能力，增强招商引资的有效性。二是加强招商资源库建设。整合一切信息资源，加强投资项目库建设，围绕现有四大产业延伸链，挖掘具有一定优势、易于运作的招商资源，包装成高质量、可操作的投资

项目，扩大招商引资项目源；加强客商资源库建设，重点推进大集团、大项目、外资企业以及亭湖籍在外创业人员的客商资源库建设，努力构建多层次、多渠道和多元化的立体招商网络；加强政策法规库建设，收集整理国家、省市及各行业、各部门规定的法律法规、产业政策、行业规定等，使招商人员做到更加专业。三是加强突破制约能力。整合一切要素资源，在用地问题上多管齐下。按照“争取增量、盘活存量、挖掘潜力”的思路，集中精力、主动作为，多管齐下地用活用好政策资源、人脉资源，加大对上争取力度，加大土地整治、复垦和置换力度，加大闲置土地清理力度，尽最大努力缓解发展的用地矛盾。在融资问题上积极应对。在充分利用国家政策的基础上，克服重重困难，千方百计为企业搭建银企对接合作平台，不断拓宽融资渠道，切实破解融资制约。在环保问题上加大力度。坚持既要“金山银山”，又要“绿水青山”，决不能因为眼前利益而影响长远发展。要严格执行国家产业政策和准入门槛，进一步建立健全招引项目落地评审制，坚持招商选资，杜绝污染项目。在用工问题上搞好服务。要积极帮助企业提供信息，协调联系招工，整合培训职能，抓好技能培训，有计划地培训一批技术工人，努力缓解部分行业和企业的“技工荒”和“用工难”问题。

3、拓展方式，多措并举，不断扩大招商引资成果。一是突出产业招商。按照产业聚集、企业集群的原则，围绕区四大特色主导产业，科学制定各地产业招商重点与方向，全力摸排策划一批重点项目信息，奋力攻克一批重要客商，注重引进总部型、基地型、龙头型的产业项目，抢占产业发展的制高点，加速园区产业集聚，形成以点带线、以线带面产业集聚效应，进一步增强区域发展竞争力。环保产业园重点招引环保产业重特大项目；亭湖新区着力招引LED、光伏能源和汽车配件项目；新洋经济区加快招引专业市场、物流项目；农副产品加工交易园区注重畜禽肉制品、海产品、农产品深加工项目。南洋镇、盐东镇、黄尖镇以331为主轴线，以奥威斯项

目为核心，做好生态和旅游文章。二是强化活动招商。坚持“走出去”和“引进来”相结合，大活动和小活动相促进，针对重点招商区域，开展以产业推介为重点的专题招商活动，重点邀请有实力、有层次、有意向的重点客商和权威专家参加，确保活动有声势、有影响、有效果。2012年，区里计划组织和参与的综合招商活动有：2-3次日韩港台专题招商、3月份盐城（北京）环保产业投资推介会、4.18枯枝牡丹节、5.18盐城经贸洽谈会、7月份盐城（深圳）环保产业招商说明会、8月份盐城（宁波）现代服务业投资环境推介会、11〃18盐城丹顶鹤国际湿地生态旅游节、春秋广交会、西洽会、专题博览会等。同时，继续组织开展“招商引资百日竞赛”等活动，以竞赛形式进一步激发各地、各部门积极进取、争先进位的意识，确保各项工作有序向前推进。三是发展载体招商。按照“四有三聚”的要求走特色发展之路，统筹整合全区项目资源，扎实推进各级园区建设，鼓励建设“园中园”，引导同类项目集聚，加快将园区主导产业做出特色、做出规模。环保产业园要建立外资园中园，以园中园的集聚和专业化特色吸引外资企业的集聚；亭湖新区要抢抓悦达汽车三厂落户市开发区的大好机遇，建立汽车配件园中园；新洋经济区要着力引进知名市场和第三方、第四方物流企业，推动现代物流园提档升级；南洋镇要做好新洋港以北青洋经济区的规划；新兴镇要全力提升永新工业园的基础设施建设；便仓镇要做精做优建材园区；盐东镇要加强东南工业集中区建设。

四、推行专业招商。以开展外派驻点招商和小分队招商的基础上，优化开展以商引商、委托招商、网络招商、专题招商等市场化招商新模式，积极推行“产业招商+以商引商+园区招商”、“园区整体打包招商”等方式，探索实践规划招商、项目超市招商、精细化招商和算账式等招商引资新方式。在引进外资上，要安排一定比例的大型项目，开展定向招商、点对点招商，提高利用外资的规模水平。

4、加强领导，健全机制，努力优化发展环境。一要加强组织领导。全区的招商引资和利用外资工作在区委、区政府主要领导统一指挥下开展工作，按照“五个一”推进机制、重大项目一事一议制度，继续完善项目信息跟踪洽谈、签约项目代理报批和开工项目协调帮办的配套细则，对重大项目明确专人跟踪、实行全程跟进，促使项目早落户、早开工、早竣工、早达效。区招商引资和利用外资工作领导协调小组办公室要认真统筹面上工作,切实做好综合协调、指导服务和督促检查工作。各地、各部门要成立以主要负责同志为组长、分管负责同志具体抓的领导小组，以强有力的组织措施保证工作任务的完成。区各相关部门要树立全局意识，增强大局观念，精诚协作，合力攻坚，多为招引客商办成事，多为项目落地办实事。二要优化提升服务水平。区直部门招商考核督查办、区发改委、经信委、商务局等作为全区招商引资和利用外资工作主管部门，既有督促检查的责任，更有指导服务的义务；不仅要加强督促检查，而且要提高服务层次和水平。做好招商引资项目储备工作，每月编发一期招商信息指南，为面上的招商引资工作提出指导和建议；另一方面，要全力以赴为基层排忧解难，对基层在招引项目、建设项目过程中遇到的各种困难要想方设法、积极主动地帮助协调化解。政法机关要创造稳定有序的社会环境，依法做好保驾护航。宣传部门要进一步加大宣传力度，造浓氛围，激励先进，鞭策后进。国土、规划、环保、工商、税务、物价等部门要改进作风，为项目落户提供优质高效服务。三要建立健全推进机制。一是建立健全招商引资项目落地评审机制。按照功能分区安排项目进园区，实现集聚发展、集约发展和成链发展要求，区委、区政府将定期召开项目落地评审会议，督促、指导并协调解决全区亿元以上重大项目在推进过程中遇到的重大问题，确保重大项目尽快落地、早日投产。二是建立健全招商引资奖励激励机制。进一步制定完善更科学、更合理、操作性更强的奖励办法，对符合奖励的项目，按照规定的认定程序、方法，进行认定，足额兑奖。三是建立健全目标管

理责任考核机制。继续实行全民招商。进一步完善招商引资的考核办法；探索建立健全大块、部门、企业上下联动的招商机制，采取汇集各方力量共同出击、兵分多路和各自对接等多种方式，着力提高招商效率。要把招商引资成果作为年终考核各级党政领导干部的重要内容，并严格兑现奖惩。对超额完成任务、成绩突出的单位和有功人员要给予重奖，对完不成招商引资任务的部门和单位，其主要领导不得提拔重用。四是建立健全督查考评机制。考核内容要进一步完善。招商引资要重点考核5000万元以上签约项目和开工项目，降低签约项目分值权重，提高开工项目分值权重。不仅要考核引资数量，更要考核引进项目的质量、开工率、投产率、贡献率，进一步提高考核的刚性和有效性。区直部门招商考核督查办、区招商引资和利用外资领导协调小组要加强对招商引资各项工作的跟踪督查，定期通报。

新的起点，新的挑战。在区委、区政府的正确领导下，我们一定要超前谋划，主动作为，扎实工作，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神，全力做好招商引资工作，为实现“争先苏中城市区、建设幸福新亭湖”的宏伟目标作出积极贡献。

第二篇：招商引资工作思路-

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牢固树立科学的发展观

实现神农架林区招商引资工作的新跨越

神农架林区物种资源丰富，具有垄断性的世界级独特生态旅游资源，多样性的生物资源，珍贵的矿产资源和充沛的水能资源，资源优势明显，但经济基础相对薄弱。从我区经济结构上看，项目投资、磷矿业、电力和旅游是支撑国民经济快速发展的主要力量。2004年元至八月，我区国民生产总值24100万元，财政总收入3907万元。固定资产投资24827万元，旅游经济综合收入8151万元，农业总产值5664万元，工业企业总产值16047万元，招商引资总投资62030.72万元,到位资金20035.98万元，外贸出口创汇510万美元。数据和我区历年来的实践证明，要实现神农架林区跨跃式发展，仅靠国家的支持和自身的积累是有限的，在市场经济条件下，招商引资作为整个经济工作的重要组成部分，在很大程度上决定着一个地区经济发展的快慢，在促进结构调整、推动经济快速增长和社会全面进步方面具有重要作用。

因此我们必须将资源优势变为发展的动力，牢固树立科学的发展观，加大招商引资力度，借助外力，促进我区经济持续、快速、健康发展，同时亦要切实注意招商引资工作中可能出现的一些问题。

一、要科学合理地确定招商引资的目标，不能将招商引资的绝对数量作为衡量招商引资成果的唯一标准。

仅仅以招商引资的资金额度来衡量其成果是片面的和不科学的。其一，不同地区的经济社会基础、自然资源条件和地缘结构千差万别，决定了各自利用和使用资金的手段和途径多种多样。招商引资的绝对数额不能全面反映当地利用资金的实际情况。其二，同样额度的资金在不同的项目、不同的产业和不同的管理水平下，其产生的效益会相差很大。效益差的投资不但不会给地方经济发展带来好处，反而会使地方背上沉重的经济和社会包袱。其三，到目前为止尚没有一个办法能够准确地确定引资的具体额度。因为资金是流动的，而其流动形式又是十分复杂和多样的，我们不可能对资金的运行进行全程监控。甚至只要在外地注册一家企业，就可以很简单地将本地的投资包装成外来投资。

因此，要科学地衡量招商引资的成效，就应当建立综合的指标评价体系。这一体系应当包括以下内容：

1、外来资金投资收益率

这是决定外来投资者的投资热情和意愿的根本性因素，也是衡量一个地区招商引资工作是否处于良性发展的关键性因素。如果一个地区的投资收益率能够持续地维持在一个较高的水平上，这个地区的招商引资工作就一定处于非常主动的地位，想不搞好也难。

2、引资项目对地方财政的贡献率

这是地方政府开展招商引资工作最主要的动因之一。特别是当前大多数地方政府都面临着沉重的财政压力的情况下，各方面都对通过招商引资解决这一困难抱有很大的希望。

3、引资项目对地方经济的综合带动作用

其中包括：对本地相关产业的拉动；直接吸纳的劳动力；对本地公共事业的推动；对本地信息化水平、管理水平、相关从业人员的培养、生产技术水平等各方面的综合影响。

4、引资项目对地方经济社会的负面影响

其中包括：对自然环境的破坏；对社会环境的压力；对经济环境的冲击。

5、引资工作的投入产出比

投入包括：政府在招商引资方面的直接投入；政府给与外来企业各种优惠所带来的隐性损失；由项目运行带来的管理成本和社会成本的增加；未来产业结构调整的经济和社会成本。

产出包括：由引进资金带来的经济增长；由项目落实推动的社会发展；由项目运行拉动的经济和社会环境的改善；由资金投入导致的经济和社会结构的良性调整。

这两者之间必须保持产出大于投入，才是健康的、良性的招商引资，才能给地方经济和社会的发展带来切实的好处。

二、要全面引进地方经济和社会发展的支持要素，不能将资金的引进作为推动地方经济发展的唯一因素。

事实上，资金仅仅是地方经济和社会发展的支持要素之一。除此以外，还有很多因素是地方经济和社会发展所不可或缺的。同时，这些要素往往会成为引进资金的前提条件，决定着引资工作的实际效果。因此，同资金的引进相比，这些要素的引进应当处于更为优先的地位。

除资金外，支持地方经济发展的综合要素主要包括以下几个方面：

1、人才的引进

一个地区人的整体素质是决定这一地区经济和社会发展水平的根本性因素，离开了适应经济发展要求的各类人才，一个地区的经济发展也就无从谈起。作为地方政府应当制定并实施系统的和切实可行的人才引进战略，一方面全面引进和培养高级管理人才、专业技术人才直至高素质的劳动力队伍等各类人才；另一方面采取各种灵活有效的措施全面发挥人才的作用，不要谈引进人才就采取所谓高薪聘请等单一措施、做表面文章；三是还要全面地发挥人才引进的综合效能，是指对经济和社会发展产生全方位的促进作用。

2、信息的引进

信息化是未来社会的发展方向，在现代社会，信息化水平的高低在很大程度上决定了一个国家或地区的实际经济水平和综合竞争力。

3、技术的引进

技术水平是工业社会的支柱，当前，在我国任何一个地区的经济发展都不可能离开工业化这条道路。而生产工艺和技术对于工业企业来说是一切生产经营活动的核心。

4、管理手段、方法、经验的引进

无论对于经济组织还是社会组织来说，管理水平是决定能否更有效率地组合各类资源，实现组织目标的关键性因素。

三、要全面建设支持地方经济发展的投融资体制，不能将外来资金作为解决发展资金缺乏问题的唯一来源。

从长远的观点和更深的层次来看，招商引资是短期的和片面的做法，它应该成为区域投融资体系的一部分，而不是全部。尽管就当前来说，招商引资是发展地方经济快速有效的做法，但是如果投融资体制的建设不能及时建立的话，不仅地方经济的长远发展无法实现，就连现有的招商引资成果也无法巩固。因此必须在开展招商引资工作的同时全面规划和建设本地区的投融资体制。

1、信用体系的建设

信用是一个国家和地区投融资活动的基础，离开了良好的信用和完善的信用体系，投融资活动就不可能健康地进行。作为地方政府必须将诚信作为地方经济发展的生命去建设和维护。

2、投融资管理体系的建设

有效的管理是确保投融资活动健康进行的前提，一方面要确保合法资金的运行在各个方面和环节得到有效的保护，另一方面要加强对涉嫌各种经济犯罪活动的非法资金流动的打击，任何对非法资金的姑息都是对合法资金和金融运行体系的伤害。

3、投融资主体的发展

任何投融资活动都是由人和由人组成的组织来进行的，而有能力和意愿组织个人和社会资金进行投资活动的个人和法人都是我们社会的投资主体，一个地区投资主体的数量和质量是影响地方经济发展潜力的重要因素。投资主体发育的过程就叫做资本积累。

4、投融资服务体系的建设

投融资活动不仅需要管理，也需要服务，这包括以提供真实、有效、及时的信息服务为核心的投融资活动的咨询体系；以提供低成本、高效率、低风险的资金运行渠道为核心的投融资活动的流通体系等等。

四、要致力于建设公平、公开、便捷、高效的经济管理和服务体系，不能一味强调宽松，不能搞内外有别，不能人为地制造不公平的竞争环境和条件。

公平、公开是使政府的管理行为具有同一性和可预测性的基础，做不到公平、公开就意味着必然会增加投资者的经营风险；便捷高效是保证投资者经营项目高效率、低成本的关键因素。以上两个方面是保证各类经济活动正常运行的关键性因素，也是政府管理工作中最为投资者所看重的因素。

而所谓的宽松一方面由于经济运行体系和国家管理体制的完善目前已经没有多少可利用的空间，对投资者的吸引力已经明显下降；另一方面这种宽松往往意味着政府管理行为的随意性，对一部分经济组织和个人的优惠同时也就是对其他经济组织和个人合法收益的侵犯。这会带来三种后果。其一会形成对后者发展的阻碍，使得后者在经济活动中处于不公平的地位；其二会引发后者的各种对抗性反应，产生经济、社会甚至是政治矛盾和问题；其三这种宽松往往不能持久，经常会因为上级政府和相关部门的干预而取消，也可能会因为新的更大的投资者的到来而改变。可见，这种所谓的宽松必然会导致政府经济管理行为的失衡，并使得投资者难以预测自己在当地的发展前景，事实上是对经济管理环境和经济管理秩序的破坏，对经济的发展具有很大的危害。

因此，努力建设公平、公开、便捷、高效的经济管理和服务体系比一味强调宽松更为重要。在这里，第一要努力做到区域内外部投资在投资领域享有同等地位和待遇；第二要努力增加政府管理行为的透明度、增强稳定性和可预测性，这是降低投资风险的最有效的措施；第三要努力提高政府的管理效率、降低管理成本，对于投资者来说，这比任何减免税政策更有实际意义。

五、要审慎地评价招商引资项目的综合效益和发展前景，不能不顾本地发展实际盲目引进，不能造成低水平重复建设，不能给未来的经济和社会发展留下隐患。

在招商引资过程中，一要切忌贪大求全，盲目扩大规模，要知道对于一个地方来说，在一个有限的时期内，经济增长和经济总量都是有限度的；二要切忌不顾后果，盲目引进项目，要知道并非所有符合投资者利益的事情对地方都是有利的；三要切忌没有统一规划，随意上项目，要对项目间的冲突和互相制约的情况有一个明确地认识。

在地方经济发展过程中有很多不能引进的项目，如果因为地方经济落后、发展经济的愿望迫切就不顾条件引进的话，必然会适得其反：

1、对本地自然环境和社会环境有较大破坏的项目。

不能以破坏自然和社会环境为代价来追求短期的经济利益。对高污染、高能耗以及对社会秩序和经济秩序产生破坏和扰乱作用的项目，对掠夺性开发地方资源的项目，对未来地方经济和社会发展产生其他严重危害的项目，各级党委政府必须要有足够的重视，否则必将贻患无穷。

2、与地方经济发展目标相冲突的项目。

在引进资金和项目的过程中，还有一些项目和地区发展的整体目标之间存在着不可调和的冲突。如果贸然引进，就势必会对地方经济发展的整体目标形成破坏。例如，为缓解地方就业压力一味强调发展劳动力密集型企业，就会造成低就业水平、低收入水平、低消费水平的长期维持和徘徊，就会造成市场体系迟迟无法发育，制约新兴产业的发展，从而导致成长性产业的发展滞后，丧失宝贵的发展机遇，使地方经济长期处于落后状态。

六、要在积极做好服务的同时规范招商引资的工作制度，要严格监督跨地区的资金流动，重视防范出现在招商引资过程中的经济犯罪活动。

在现代社会的经济活动中，只要经济管理方面存在漏洞，就一定会有人去利用这个漏洞进行经济犯罪。不被发现并利用的管理漏洞是不存在的。

在招商引资工作中，即使是在较为健全的经济管理体制下也会给经济犯罪以可乘之机。这是由于一方面，当前大多数乡镇和部门领导还普遍缺乏应有的管理现代经济和社会的知识和经验；另一方面，当前的乡镇和部门领导事实上还拥有超越经济管理规则和体制的权利，可以对经济管理活动进行超越规定权限的干预。加之各乡镇和部门领导对发展本地经济普遍抱有的积极甚至是急躁的心态。这就往往会造成所谓的特事特办，从而带来各种管理漏洞。

当前利用招商引资活动进行经济犯罪的主要有三个方面，其一是非法套现。例如，利用陈旧落后的设备等作为投入，骗取地方政府在土地、信贷等方面的支持，以此来非法套取现金。其二是信用欺诈。例如，很多地方在对投资方的资质、信用以及经营历史缺乏了解的情况下，仅凭其单方表述就为其出具各种手续和证明，而这些东西就很可能被用来进行经济诈骗活动。其三是洗钱活动。利用各地对招商引资资金管理较松的实际，有组织有计划地将非法资金通过这一途径合法化。

我们要在林区党委、政府的正确领导下，切实注意招商引资工作中以上可能出现的问题，进一步抢抓机遇，在更大的范围，更宽的领域，齐心协力、扎扎实实的抓好招商引资工作，就能促进林区招商引资工作步入良性发展轨道，加快我区经济社会的跨跃式发展。

第三篇：招商引资工作思路

牢固树立科学的发展观

实现神农架林区招商引资工作的新跨越

神农架林区物种资源丰富，具有垄断性的世界级独特生态旅游资源，多样性的生物资源，珍贵的矿产资源和充沛的水能资源，资源优势明显，但经济基础相对薄弱。从我区经济结构上看，项目投资、磷矿业、电力和旅游是支撑国民经济快速发展的主要力量。～年元至八月，我区国民生产总值24100万元，财政总收入3907万元。固定资产投资24827万元，旅游经济综合收入8151万元，农业总产值5664万元，工业企业总产值16047万元，招商引资总投资62030.72万元,到位资金～5.98万元，外贸出口创汇510万美元。数据和我区历年来的实践证明，要实现神农架林区跨跃式发展，仅靠国家的支持和自身的积累是有限的，在市场经济条件下，招商引资作为整个经济工作的重要组成部分，在很大程度上决定着一个地区经济发展的快慢，在促进结构调整、推动经济快速增长和社会全面进步方面具有重要作用。

因此我们必须将资源优势变为发展的动力，牢固树立科学的发展观，加大招商引资力度，借助外力，促进我区经济持续、快速、健康发展，同时亦要切实注意招商引资工作中可能出现的一些问题。

一、要科学合理地确定招商引资的目标，不能将招商引资的绝对数量作为衡量招商引资成果的唯一标准。

仅仅以招商引资的资金额度来衡量其成果是片面的和不科学的。其一，不同地区的经济社会基储自然资源条件和地缘结构千差万别，决定了各自利用和使用资金的手段和途径多种多样。招商引资的绝对数额不能全面反映当地利用资金的实际情况。其二，同样额度的资金在不同的项目、不同的产业和不同的管理水平下，其产生的效益会相差很大。效益差的投资不但不会给地方经济发展带来好处，反而会使地方背上沉重的经济和社会包袱。其三，到目前为止尚没有一个办法能够准确地确定引资的具体额度。因为资金是流动的，而其流动形式又是十分复杂和多样的，我们不可能对资金的运行进行全程监控。甚至只要在外地注册一家企业，就可以很简单地将本地的投资包装成外来投资。

因此，要科学地衡量招商引资的成效，就应当建立综合的指标评价体系。这一体系应当包括以下内容：

1、外来资金投资收益率

这是决定外来投资者的投资热情和意愿的根本性因素，也是衡量一个地区招商引资工作是否处于良性发展的关键性因素。如果一个地区的投资收益率能够持续地维持在一个较高的水平上，这个地区的招商引资工作就一定处于非常主动的地位，想不搞好也难。

2、引资项目对地方财政的贡献率

这是地方政府开展招商引资工作最主要的动因之一。特别是当前大多数地方政府都面临着沉重的财政压力的情况下，各方面都对通过招商引资解决这一困难抱有很大的希望。

3、引资项目对地方经济的综合带动作用

其中包括：对本地相关产业的拉动；直接吸纳的劳动力；对本地公共事业的推动；对本地信息化水平、管理水平、相关从业人员的培养、生产技术水平等各方面的综合影响。

4、引资项目对地方经济社会的负面影响

其中包括：对自然环境的破坏；对社会环境的压力；对经济环境的冲击。

5、引资工作的投入产出比

投入包括：政府在招商引资方面的直接投入；政府给与外来企业各种优惠所带来的隐性损失；由项目运行带来的管理成本和社会成本的增加；未来产业结构调整的经济和社会成本。

产出包括：由引进资金带来的经济增长；由项目落实推动的社会发展；由项目运行拉动的经济和社会环境的改善；由资金投入导致的经济和社会结构的良性调整。

这两者之间必须保持产出大于投入，才是健康的、良性的招商引资，才能给地方经济和社会的发展带来切实的好处。

二、要全面引进地方经济和社会发展的支持要素，不能将资金的引进作为推动地方经济发展的唯一因素。

事实上，资金仅仅是地方经济和社会发展的支持要素之一。除此以外，还有很多因素是地方经济和社会发展所不可或缺的。同时，这些要素往往会成为引进资金的前提条件，决定着引资工作的实际效果。因此，同资金的引进相比，这些要素的引进应当处于更为优先的地位。

除资金外，支持地方经济发展的综合要素主要包括以下几个方面：

1、人才的引进

一个地区人的整体素质是决定这一地区经济和社会发展水平的根本性因素，离开了适应经济发展要求的各类人才，一个地区的经济发展也就无从谈起。作为地方政府应当制定并实施系统的和切实可行的人才引进战略，一方面全面引进和培养高级管理人才、专业技术人才直至高素质的劳动力队伍等各类人才；另一方面采取各种灵活有效的措施全面发挥人才的作用，不要谈引进人才就采取所谓高薪聘请等单一措施、做表面文章；三是还要全面地发挥人才引进的综合效能，是指对经济和社会发展产生全方位的促进作用。

2、信息的引进

信息化是未来社会的发展方向，在现代社会，信息化水平的高低在很大程度上决定了一个国家或地区的实际经济水平和综合竞争力。

3、技术的引进

技术水平是工业社会的支柱，当前，在我国任何一个地区的经济发展都不可能离开工业化这条道路。而生产工艺和技术对于工业企业来说是一切生产经营活动的核心。

4、管理手段、方法、经验的引进

无论对于经济组织还是社会组织来说，管理水平是决定能否更有效率地组合各类资源，实现组织目标的关键性因素。

三、要全面建设支持地方经济发展的投融资体制，不能将外来资金作为解决发展资金缺乏问题的唯一来源。

从长远的观点和更深的层次来看，招商引资是短期的和片面的做法，它应该成为区域投融资体系的一部分，而不是全部。尽管就当前来说，招商引资是发展地方经济快速有效的做法，但是如果投融资体制的建设不能及时建立的话，不仅地方经济的长远发展无法实现，就连现有的招商引资成果也无法巩固。因此必须在开展招商引资工作的同时全面规划和建设本地区的投融资体制。

1、信用体系的建设

信用是一个国家和地区投融资活动的基础，离开了良好的信用和完善的信用体系，投融资活动就不可能健康地进行。作为地方政府必须将诚信作为地方经济发展的生命去建设和维护。

2、投融资管理体系的建设

有效的管理是确保投融资活动健康进行的前提，一方面要确保合法资金的运行在各个方面和环节得到有效的保护，另一方面要加强对涉嫌各种经济犯罪活动的非法资金流动的打击，任何对非法资金的姑息都是对合法资金和金融运行体系的伤害。

3、投融资主体的发展

任何投融资活动都是由人和由人组成的组织来进行的，而有能力和意愿组织个人和社会资金进行投资活动的个人和法人都是我们社会的投资主体，一个地区投资主体的数量和质量是影响地方经济发展潜力的重要因素。投资主体发育的过程就叫做资本积累。

4、投融资服务体系的建设

投融资活动不仅需要管理，也需要服务，这包括以提供真实、有效、及时的信息服务为核心的投融资活动的咨询体系；以提供低成本、高效率、低风险的资金运行渠道为核心的投融资活动的流通体系等等。

四、要致力于建设公平、公开、便捷、高效的经济管理和服务体系，不能一味强调宽松，不能搞内外有别，不能人为地制造不公平的竞争环境和条件。

公平、公开是使政府的管理行为具有同一性和可预测性的基础，做不到公平、公开就意味着必然会增加投资者的经营风险；便捷高效是保证投资者经营项目高效率、低成本的关键因素。以上两个方面是保证各类经济活动正常运行的关键性因素，也是政府管理工作中最为投资者所看重的因素。

而所谓的宽松一方面由于经济运行体系和国家管理体制的完善目前已经没有多少可利用的空间，对投资者的吸引力已经明显下降；另一方面这种宽松往往意味着政府管理行为的随意性，对一部分经济组织和个人的优惠同时也就是对其他经济组织和个人合法收益的侵犯。这会带来三种后果。其一会形成对后者发展的阻碍，使得后者在经济活动中处于不公平的地位；其二会引发后者的各种对抗性反应，产生经济、社会甚至是政治矛盾和问题；其三这种宽松往往不能持久，经常会因为上级政府和相关部门的干预而取消，也可能会因为新的更大的投资者的到来而改变。可见，这种所谓的宽松必然会导致政府经济管理行为的失衡，并使得投资者难以预测自己在当地的发展前景，事实上是对经济管理环境和经济管理秩序的破坏，对经济的发展具有很大的危害。

因此，努力建设公平、公开、便捷、高效的经济管理和服务体系比一味强调宽松更为重要。在这里，第一要努力做到区域内外部投资在投资领域享有同等地位和待遇；第二要努力增加政府管理行为的透明度、增强稳定性和可预测性，这是降低投资风险的最有效的措施；第三要努力提高政府的管理效率、降低管理成本，对于投资者来说，这比任何减免税政策更有实际意义。

五、要审慎地评价招商引资项目的综合效益和发展前景，不能不顾本地发展实际盲目引进，不能造成低水平重复建设，不能给未来的经济和社会发展留下隐患。

在招商引资过程中，一要切忌贪大求全，盲目扩大规模，要知道对于一个地方来说，在一个有限的时期内，经济增长和经济总量都是有限度的；二要切忌不顾后果，盲目引进项目，要知道并非所有符合投资者利益的事情对地方都是有利的；三要切忌没有统一规划，随意上项目，要对项目间的冲突和互相制约的情况有一个明确地认识。

在地方经济发展过程中有很多不能引进的项目，如果因为地方经济落后、发展经济的愿望迫切就不顾条件引进的话，必然会适得其反：

1、对本地自然环境和社会环境有较大破坏的项目。

不能以破坏自然和社会环境为代价来追求短期的经济利益。对高污染、高能耗以及对社会秩序和经济秩序产生破坏和扰乱作用的项目，对掠夺性开发地方资源的项目，对未来地方经济和社会发展产生其他严重危害的项目，各级党委政府必须要有足够的重视，否则必将贻患无穷。

2、与地方经济发展目标相冲突的项目。

在引进资金和项目的过程中，还有一些项目和地区发展的整体目标之间存在着不可调和的冲突。如果贸然引进，就势必会对地方经济发展的整体目标形成破坏。例如，为缓解地方就业压力一味强调发展劳动力密集型企业，就会造成低就业水平、低收入水平、低消费水平的长期维持和徘徊，就会造成市场体系迟迟无法发育，制约新兴产业的发展，从而导致成长性产业的发展滞后，丧失宝贵的发展机遇，使地方经济长期处于落后状态。

六、要在积极做好服务的同时规范招商引资的工作制度，要严格监督跨地区的资金流动，重视防范出现在招商引资过程中的经济犯罪活动。

在现代社会的经济活动中，只要经济管理方面存在漏洞，就一定会有人去利用这个漏洞进行经济犯罪。不被发现并利用的管理漏洞是不存在的。

在招商引资工作中，即使是在较为健全的经济管理体制下也会给经济犯罪以可乘之机。这是由于一方面，当前大多数乡镇和部门领导还普遍缺乏应有的管理现代经济和社会的知识和经验；另一方面，当前的

第四篇：招商引资工作思路

牢固树立科学的发展观

实现神农架林区招商引资工作的新跨越

神农架林区物种资源丰富，具有垄断性的世界级独特生态旅游资源，多样性的生物资源，珍贵的矿产资源和充沛的水能资源，资源优势明显，但经济基础相对薄弱。从我区经济结构上看，项目投资、磷矿业、电力和旅游是支撑国民经济快速发展的主要力量。～年元至八月，我区国民生产总值24100万元，财政总收入3907万元。固定资产投资24827万元，旅游经济综合收入8151万元，农业总产值5664万元，工业企业总产值16047万元，招商引资总投资62030.72万元,到位资金～5.98万元，外贸出口创汇510万美元。数据和我区历年来的实践证明，要实现神农架林区跨跃式发展，仅靠国家的支持和自身的积累是有限的，在市场经济条件下，招商引资作为整个经济工作的重要组成部分，在很大程度上决定着一个地区经济发展的快慢，在促进结构调整、推动经济快速增长和社会全面进步方面具有重要作用。

因此我们必须将资源优势变为发展的动力，牢固树立科学的发展观，加大招商引资力度，借助外力，促进我区经济持续、快速、健康发展，同时亦要切实注意招商引资工作中可能出现的一些问题。

一、要科学合理地确定招商引资的目标，不能将招商引资的绝对数量作为衡量招商引资成果的唯一标准。

仅仅以招商引资的资金额度来衡量其成果是片面的和不科学的。其一，不同地区的经济社会基储自然资源条件和地缘结构千差万别，决定了各自利用和使用资金的手段和途径多种多样。招商引资的绝对数额不能全面反映当地利用资金的实际情况。其二，同样额度的资金在不同的项目、不同的产业和不同的管理水平下，其产生的效益会相差很大。效益差的投资不但不会给地方经济发展带来好处，反而会使地方背上沉重的经济和社会包袱。其三，到目前为止尚没有一个办法能够准确地确定引资的具体额度。因为资金是流动的，而其流动形式又是十分复杂和多样的，我们不可能对资金的运行进行全程监控。甚至只要在外地注册一家企业，就可以很简单地将本地的投资包装成外来投资。

因此，要科学地衡量招商引资的成效，就应当建立综合的指标评价体系。这一体系应当包括以下内容：

1、外来资金投资收益率

这是决定外来投资者的投资热情和意愿的根本性因素，也是衡量一个地区招商引资工作是否处于良性发展的关键性因素。如果一个地区的投资收益率能够持续地维持在一个较高的水平上，这个地区的招商引资工作就一定处于非常主动的地位，想不搞好也难。

2、引资项目对地方财政的贡献率

这是地方政府开展招商引资工作最主要的动因之一。特别是当前大多数地方政府都面临着沉重的财政压力的情况下，各方面都对通过招商引资解决这一困难抱有很大的希望。

3、引资项目对地方经济的综合带动作用

其中包括：对本地相关产业的拉动；直接吸纳的劳动力；对本地公共事业的推动；对本地信息化水平、管理水平、相关从业人员的培养、生产技术水平等各方面的综合影响。

4、引资项目对地方经济社会的负面影响

其中包括：对自然环境的破坏；对社会环境的压力；对经济环境的冲击。

5、引资工作的投入产出比

投入包括：政府在招商引资方面的直接投入；政府给与外来企业各种优惠所带来的隐性损失；由项目运行带来的管理成本和社会成本的增加；未来产业结构调整的经济和社会成本。

产出包括：由引进资金带来的经济增长；由项目落实推动的社会发展；由项目运行拉动的经济和社会环境的改善；由资金投入导致的经济和社会结构的良性调整。

这两者之间必须保持产出大于投入，才是健康的、良性的招商引资，才能给地方经济和社会的发展带来切实的好处。

二、要全面引进地方经济和社会发展的支持要素，不能将资金的引进作为推动地方经济发展的唯一因素。

事实上，资金仅仅是地方经济和社会发展的支持要素之一。除此以外，还有很多因素是地方经济和社会发展所不可或缺的。同时，这些要素往往会成为引进资金的前提条件，决定着引资工作的实际效果。因此，同资金的引进相比，这些要素的引进应当处于更为优先的地位。

除资金外，支持地方经济发展的综合要素主要包括以下几个方面：

1、人才的引进

一个地区人的整体素质是决定这一地区经济和社会发展水平的根本性因素，离开了适应经济发展要求的各类人才，一个地区的经济发展也就无从谈起。作为地方政府应当制定并实施系统的和切实可行的人才引进战略，一方面全面引进和培养高级管理人才、专业技术人才直至高素质的劳动力队伍等各类人才；另一方面采取各种灵活有效的措施全面发挥人才的作用，不要谈引进人才就采取所谓高薪聘请等单一措施、做表面文章；三是还要全面地发挥人才引进的综合效能，是指对经济和社会发展产生全方位的促进作用。

2、信息的引进

信息化是未来社会的发展方向，在现代社会，信息化水平的高低在很大程度上决定了一个国家或地区的实际经济水平和综合竞争力。

3、技术的引进

技术水平是工业社会的支柱，当前，在我国任何一个地区的经济发展都不可能离开工业化这条道路。而生产工艺和技术对于工业企业来说是一切生产经营活动的核心。

4、管理手段、方法、经验的引进

无论对于经济组织还是社会组织来说，管理水平是决定能否更有效率地组合各类资源，实现组织目标的关键性因素。

三、要全面建设支持地方经济发展的投融资体制，不能将外来资金作为解决发展资金缺乏问题的唯一来源。

从长远的观点和更深的层次来看，招商引资是短期的和片面的做法，它应该成为区域投融资体系的一部分，而不是全部。尽管就当前来说，招商引资是发展地方经济快速有效的做法，但是如果投融资体制的建设不能及时建立的话，不仅地方经济的长远发展无法实现，就连现有的招商引资成果也无法巩固。因此必须在开展招商引资工作的同时全面规划和建设本地区的投融资体制。

五、要审慎地评价招商引资项目的综合效益和发展前景，不能不顾本地发展实际盲目引进，不能造成低水平重复建设，不能给未来的经济和社会发展留下隐患。

在招商引资过程中，一要切忌贪大求全，盲目扩大规模，要知道对于一个地方来说，在一个有限的时期内，经济增长和经济总量都是有限度的；二要切忌不顾后果，盲目引进项目，要知道并非所有符合投资者利益的事情对地方都是有利的；三要切忌没有统一规划，随意上项目，要对项目间的冲突和互相制约的情况有一个明确地认识。

在地方经济发展过程中有很多不能引进的项目，如果因为地方经济落后、发展经济的愿望迫切就不顾条件引进的话，必然会适得其反：

1、对本地自然环境和社会环境有较大破坏的项目。

不能以破坏自然和社会环境为代价来追求短期的经济利益。对高污染、高能耗以及对社会秩序和经济秩序产生破坏和扰乱作用的项目，对掠夺性开发地方资源的项目，对未来地方经济和社会发展产生其他严重危害的项目，各级党委政府必须要有足够的重视，否则必将贻患无穷。

2、与地方经济发展目标相冲突的项目。

在引进资金和项目的过程中，还有一些项目和地区发展的整体目标之间存在着不可调和的冲突。如果贸然引进，就势必会对地方经济发展的整体目标形成破坏。例如，为缓解地方就业压力一味强调发展劳动力密集型企业，就会造成低就业水平、低收入水平、低消费水平的长期维持和徘徊，就会造成市场体系迟迟无法发育，制约新兴产业的发展，从而导致成长性产业的发展滞后，丧失宝贵的发展机遇，使地方经济长期处于落后状态。

六、要在积极做好服务的同时规范招商引资的工作制度，要严格监督跨地区的资金流动，重视防范出现在招商引资过程中的经济犯罪活动。

在现代社会的经济活动中，只要经济管理方面存在漏洞，就一定会有人去利用这个漏洞进行经济犯罪。不被发现并利用的管理漏洞是不存在的。

在招商引资工作中，即使是在较为健全的经济管理体制下也会给经济犯罪以可乘之机。这是由于一方面，当前大多数乡镇和部门领导还普遍缺乏应有的管理现代经济和社会的知识和经验；另一方面，当前的

乡镇和部门领导事实上还拥有超越经济管理规则和体制的权利，可以对经济管理活动进行超越规定权限的干预。加之各乡镇和部门领导对发展本地经济普遍抱有的积极甚至是急躁的心态。这就往往会造成所谓的特事特办，从而带来各种管理漏洞。

当前利用招商引资活动进行经济犯罪的主要有三个方面，其一是非法套现。例如，利用陈旧落后的设备等作为投入，骗取地方政府在土地、信贷等方面的支持，以此来非法套取现金。其二是信用欺诈。例如，很多地方在对投资方的资质、信用以及经营历史缺乏了解的情况下，仅凭其单方表述就为其出具各种手续和证明，而这些东西就很可能被用来进行经济诈骗活动。其三是洗钱活动。利用各地对招商引资资金管理较松的实际，有组织有计划地将非法资金通过这一途径合法化。

我们要在林区党委、政府的正确领导下，切实注意招商引资工作中以上可能出现的问题，进一步抢抓机遇，在更大的范围，更宽的领域，齐心协力、扎扎实实的抓好招商引资工作，就能促进林区招商引资工作步入良性发展轨道，加快我区经济社会的跨跃式发展。

第五篇：乡镇招商引资工作思路

乡镇招商引资工作思路

一、2014年全镇招商引资工作的总体思路：深入贯彻落实镇委经济工作会议精神，牢固树立“招大商、选优商、引强商”的理念，紧盯“六个走在前列”目标，把握“项目攻坚年”重点，以产业招商为主攻方向，以园区平台为战略重点，以优化环境为重要保障，以大招商促进大开放，以大项目推动大发展，不断提升对外开放水平和层次。

二、主要目标：2014年招商引资目标任务为：引进项目180个，其中过亿元项目40个；到位资金122亿元;其中完成省外境内到位资金50亿元，增长21.95%；引进长沙镇外境内项目形成固定资产投入86亿元，增长26.47%；实际利用外资18680万美元，增长24.95%。

三、主要举措：

1、科学把握城镇功能定位，加强产业招商的宏观指导。科学把握城镇功能定位提升和产业转型升级要求，加强对产业招商的宏观指导。主导产业招商方向：生物医药产业突出原创药、高端仿制药、生物医药研发企业、医疗器械招商；电子信息产业突出手机整机和零配件产业链招商；机械制造产业突出工程机械和汽车零配件产业招商；新兴产业突出抓好健康食品产业、旅游休闲产业、文化创意产业、仓储物流产业等产业招商工作。区域产业招商布局：围绕大围山生态旅游示范区、xx河生态经济示范区、工业新城片区、城镇西北环线、金阳大道片区、长兴湖片区、枫浦片区、万丰湖片区、浏北体育运动休闲区，加强产业顶层设计和规划引导，实行不同城镇功能区域的特色化、差异化产业招商。

2、全面整合全镇优质资源，精心包装推介重大项目。全面整合我镇园区、行业和乡镇的产业、山水、人文、旅游、城建、农林等优质资源，建立资料详实、分类明确的招商资源库、项目库。根据区位便利性、项目成熟度和镇场吸引力，精心策划包装100个左右优质招商重点项目。不断创新招商引资方式，继续聚集珠三角、长三角、港澳台等重点区域，精心筹办2014“美丽xx”制造产业招商推介会、2014长沙（深圳）战略性新兴产业项目对接暨“美丽xx”招商推介会、第三届健康食品产业招商会、第二届文化产业招商会和知名企业家xx行等招商活动。积极组织参加2014湖南（上海）投资贸易洽谈周、2014年广州博览会等国家、省、镇重大招商活动。针对重点项目和重点产业，锁定行业领军企业和知名高端客商，更加注重小分队上门招商、点对点拜访招商，突出招商引资实效。

3、积极对接园区招商平台，推进产业集群不断壮大。全面推进招商工作与园区平台的有效对接，加快推进各类园区特色产业和主导产业集群发展壮大。针对xx国家经开区、制造产业基地、两型产业园、文化创意园、大围山生态旅游示范区、xx河生态经济示范区等六大园区以及沙镇家具产业园、镇头环保科技园、荷花工业园、大瑶花炮文化园等乡镇园区，加大上下游配套产业招商力度，延长产业链条，壮大产业集群。切实加强与城建投、水建投、工业新城投、旅建投的信息共享、工作联动和项目对接，实现重点平台招商新突破。

4、切实完善招商引资机制，全面优化招商引资环境。健全招商项目联审公示机制、重点招商项目定期协调机制、招商工作讲评调度督查机制，实施重大招商项目镇级领导联点负责、专门班子全程跟踪。进一步完善招商引资优惠政策，加大招商中介人奖励力度；落实中央省镇作风建设要求，坚持办事从快、手续从简、服务从优的原则，进一步优化投资环境。强化招商引资领导小组办公室职能作用，加强政策参谋、宏观指导、组织协调、考核督查职能，推动全镇大招商格局形成；切实加强对园区、部门和乡镇的联动、协同和服务，扩大招商工作影响力、覆盖面和融合度；加强招商队伍建设、作风建设和条件建设，打造一流的招商团队。