关于申报2009年东莞市中小企业发展专项资金计划的（优秀范文5篇）

第一篇：关于申报2009年东莞市中小企业发展专项资金计划的

关于申报2009年东莞市中小企业发展专项资金计划的通知

各镇（街道）经贸办（民营办）、财政分局，松山湖经发局、财政分局，各信用担保公司，有关单位：

根据《东莞市中小企业发展专项资金管理办法》(东府办〔2009〕19号)的精神，为继续推动我市中小企业发展壮大，加快开展技术进步步伐，增强企业竞争力，发挥东莞市产业技术进步资金的导向扶持作用，推动产业优化升级，现开展2009年市中小企业发展专项资金项目申报的工作，有关事项通知如下：

一、项目扶持内容

（一）中小企业技术改造项目

1.推动先进制造业发展。重点支持我市纳入省市共建先进制造业基地的联动产业—电子信息及电气机械，推动中小企业利用电子信息技术提升先进制造能力。

2.推动名牌企业发展。支持获得名牌称号以及列入名牌培育目录的中小企业，进一步扩大产品市场占有率，增强企业竞争力。

3.推动出口型企业发展。支持发展拥有自主知识产权、专利技术的中小企业出口，提高中小企业出口竞争力，促进中小企业大力开拓国际市场。

4.推动企业节能减排。鼓励企业积极运用节能、节水、节地、节材、资源综合利用技术，对高消耗及落后技术、工艺进行技术改造。支持高效益、高增长、清洁型和节约型的产业，淘汰高物耗、高能耗、高污染、低效益的产业。

5.推动传统特色支柱产业发展。以加快产业集聚地产业升级为目标，大力扶持服装、毛织、家具、食品、玩具等中小企业，提高中小企业竞争力，提升传统特色中小企业发展水平。

（二）中小企业技术创新项目

1.推动提升自主创新水平。重点支持省市共建先进制造业基地中的我市电子信息及电气机械产业的中小企业自主创新项目；引进消化吸收再创新、具有自主知识产权的创新项目；节能减排自主创新项目。

2.推动技术进步成果产业化。支持专利（专有）技术科研院校科技成果产业化、鼓励引进消化吸收再创新、产学研联合、高新技术开发应用以及环境保护、资源节约和综合利用型技术创新项目。

3.推动行业优势企业创新。以增强我市特色行业龙头企业的竞争力，扶持具有行业优势的企业、企业技术中心进行自有知识产权的产品和技术开发，形成产业竞争优势。

4.推动名牌产品升级换代。支持名牌产品、地方特色产品升级换代的技术创新体系建设和新技术、新工艺的开发应用。

5.推动引进消化吸收再创新能力。以加快产业集聚地产业升级为目标，大力扶持电子信息、服装、毛织、家具、五金模具等中小企业，实施引进消化吸收再创新，促进企业开发具有自主知识产权的新技术。

（三）服务体系建设项目

1．综合服务机构项目：重点扶持各镇（街道）建设符合当地中小企业发展需要的各类综合性服务平台，提高综合服务能力、建设和完善中小企业信息网等。

2．公共服务平台项目: 重点支持包括中小企业开展“强企工程”活动及产学研对接活动，技术服务、创业服务和创业基地、市场营销、信息化和电子商务应用等服务平台建设项目。

3．人才培训项目：以法律法规，产业政策，企业制度、技术、管理创新和职业技能等内容，对我市中小企业的高级管理人员、职业技能员工和中小企业服务机构专业人员的培训。

（四）信用担保体系建设项目

提高担保机构风险防范能力项目。对2008年度为中小企业提供贷款担保总额超过1000万元以上（含1000万元）的信用担保机构进行风险准备金补贴。

二、项目申报条件

（一）项目承担企业必须是在我市行政区域内经工商部门依法登记注册，具有独立企业法人资格，申报的项目必须符合国家产业发展的方向；

（二）项目承担企业必须具有规范的生产管理、技术管理制度（技改、技创项目），以及健全的财务管理机构、严格的财务管理制度和合格的财务人员，依法纳税；

（三）有必要的专业技术人员；

（四）有必要的研究、开发、生产设备（技改、技创项目）。

三、项目申报材料

（一）申请中小企业技术改造项目

1．封面和目录（附件1）；

2．企业技术改造项目核准或备案的批准文件；

3．东莞市中小企业发展专项资金技术改造项目计划汇总表(附件G1)；

4．东莞市中小企业发展专项资金项目承诺函(附件2)；

5．东莞市中小企业发展专项资金技术改造项目资金申请表(附件G2)；

6．企业基本情况表(附件G3)与项目基本情况表(附件G3之续表)；

7．东莞市中小企业发展专项资金技术改造项目申请报告(附件G4)；

8．项目经费投入清单（附件G5）及项目资金投入的凭证复印件（如与项目相关必要购买设备仪器和能源材料、试验和检测鉴定、技术转让的合同、发票及其他凭证）；

9．企业上一年度经审计的会计报表（包括资产负债表、利润表、现金流量表）和申报前一个月的会计报表（包括资产负债表、利润表）；

10．企业上一年度完税证明；

11．企业营业执照、机构代码证复印件；

12．与项目和企业有关的其他参考材料(如相关批准文件、各种认证证书、技术报告、环评报告、专利证书复印件等)；

13．第3、5、6、7、8项材料的电子文档。

（二）申请中小企业技术创新项目

1．封面和目录（附件1）；

2．东莞市中小企业发展专项资金技术创新项目计划汇总表(附件C1)；

3．东莞市中小企业发展专项资金项目承诺函(附件2)；

4．东莞市中小企业发展专项资金技术改造项目资金申请表(附件C2)；

5．东莞市中小企业发展专项资金技术创新项目申请报告（附件C3）；

6．企业财务概况表（附件C4）；

7．项目经费投入清单（附件C5）及项目资金投入的凭证复印件（如与项目相关必要的购买设备仪器和能源材料、试验和检测鉴定、技术转让的合同、发票及其他凭证）；

8．企业上一年度经审计的会计报表（包括资产负债表、利润表、现金流量表）和申报前一个月的会计报表（包括资产负债表、利润表）；

9．企业上一年度完税证明；

10．企业营业执照、机构代码证(复印件)；

11．与项目和企业有关的其他参考材料(如相关批准文件、各种认证证书、技术报告、环评报告、专利证书复印件等)；

12．第2、4、5、6、7项材料的电子文档。

（三）申请中小企业信用担保体系建设项目

1．封面和目录（附件1）；

2．东莞市中小企业发展专项资金信用担保体系建设项目计划汇总表(附件X1)；

3．东莞市中小企业发展专项资金项目承诺函(附件2)；

4．东莞市中小企业发展专项资金信用担保体系建设项目资金申请表(附件X2)；

5．经合作银行机构盖章确认的上年度担保贷款证明及明细表；

6．上年度会计报表（含资产负债表、现金流量表、利润表及担保余额变动表）和审计报告；

7．企业营业执照、担保机构备案证及贷款卡凭证复印件；

8．其他需要提供的资料

9．第2、4项材料的电子文档。

（四）申请中小企业服务体系建设项目

中小企业服务体系建设项目分为：

1．综合服务机构项目

重点扶持各镇（街道）建设符合当地中小企业发展需要的各类综合性服务平台，提高综合服务能力、建设和完善中小企业信息网等。

2．公共服务平台项目

支持包括中小企业开展“强企工程”活动及产学研对接活动，技术服务、创业服务和创业基地、市场营销、信息化和电子商务应用等服务平台建设项目。

3．人才培训项目

以上三个项目提供以下资料：

（1）封面和目录（附件1）；

（2）东莞市中小企业发展专项资金（综合服务机构/公共服务平台/人才培训）项目计划汇总表（附件F1）；

（3）东莞市中小企业发展专项资金项目承诺函（附件2）；

（4）东莞市中小企业发展专项资金（综合服务机构/公共服务平台/人才培训）项目资金申请表（附件F2）；

（5）东莞市中小企业发展专项资金（综合服务机构/公共服务平台/人才培训）项目基本情况表（附件F3）；

（6）项目申请报告（必须达到项目可行性研究布告的深度，主要内容须包括申请单位的基本情况、项目完成情况、费用支出情况、取得的主要成绩等）；

（7）资金投入证明材料：项目单位根据实际情况提供已投入项目或活动的资金凭证汇总表及凭证复印件；

（8）项目单位近期的财务报表及由会计师事务所出具的项目单位上年度的财务审计报告复印件；

（9）营业执照或法人证书、组织机构代码证复印件（其中综合服务机构提供政府编制部门的批文或当地政府指定为综合服务机构的批文复印件）；

（10）其他对项目评审有帮助的材料或可以佐证表格所填内容的材料复印件，如合同、协议、资质等级或荣誉证书等，特别是为中小企业提供服务的证明材料，如服务合同、技术合同（首页、末页）复印件等；

（11）第(2)、(4)、(5)、(6)项材料的电子文档。

附件：东莞市中小企业发展专项资金管理办法

第一章 总则

第一条 为贯彻《中华人民共和国中小企业促进法》和《东莞市贯彻实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉的指导意见》精神，支持我市中小企业发展，制定本管理办法（以下简称《办法》）。

第二条 本《办法》所指中小企业发展专项资金，是根据《东莞市贯彻实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉的指导意见》由市财政从2004年起连续5年，每年安排1000万元建立我市中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）。

第三条 专项资金扶持的对象：在东莞市行政区域内依法设立的、符合《中华人民共和国中小企业促进法》和国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合制订的《中小企业标准暂行规定》的中小企业、为中小企业服务的担保体系和服务体系建设项目。中小企业包括公有和非公有制企业。专项资金重点扶持利用国内民间资本兴办的民营企业。

第四条 市经济贸易局负责会同市财政局对专项资金进行管理。为体现公平、公正、公开原则，原则上采用评审制等办法确定专项资金安排项目。

第二章 使用范围和扶持方式

第五条 使用范围：

（一）中小企业技术创新和技术改造重点项目；

（二）中小企业信用担保体系建设项目；

（三）中小企业服务体系建设项目；

（四）国家、省中小企业发展基金（专项资金）和科技型中

小企业技术创新基金的配套资金项目；

（五）市委、市政府要求扶持和鼓励民营企业发展的其它事项。

第六条 专项资金采取定额贴息或补助两种扶持方式：

定额贴息是根据项目贷款实际发生额给予一定数额的贴息。

补助是根据项目的实际情况给予一定数额的资金资助。

每个项目的贴息或补助原则上不超过30万元。

第七条 定额贴息所指贷款适用于国有独资商业银行、股份

制商业银行、城市及农村信用社等金融机构的贷款。

第三章 职责分工

第八条 市经济贸易局根据市委、市政府关于我市发展中小企业的目标、部署和要求，确定年度专项资金使用方向和工作要求，负责组织项目申报和组织专家对项目进行评审，报市政府审批同意后会同市财政局联合下达“东莞市中小企业发展专项资金（XXXX项目）使用计划”；对专项资金支持项目进展情况进行追踪，并向市政府汇报专项资金使用情况和使用效果。

镇（区）经贸办组织企业申报，并协助企业做好前期准备工作，会同同级财政部门对企业申报的条件和申报材料的真实性进行初审，协助市经济贸易局对专项资金扶持的项目进行跟踪和检查。

第九条 市经济贸易局会同市财政局审定下达专项资金使用计划，市财政局负责专项资金预算管理，办理资金拨付手续，对专项资金使用情况进行追踪和监督检查。

镇（区）财政部门负责协助市财政局办理资金拨付及对资金使用情况的监督检查。

第十条 市科技局组织国家、省科技型中小企业技术创新基金（专项资金）配套资金项目的申报。

第十一条 专项资金使用单位（企业）法定代表人负责本单位（企业）项目的具体实施，对项目申报资料的准确性和真实性、项目建设、资金使用、达产达效负总责。

第四章 申报条件和工作程序

第十二条 申报条件

凡申报专项资金使用计划的项目，申报单位必须具有独立法人资格，具有健全的财务管理机构、严格的财务管理制度和合格的财务管理人员，同时必须符合下列条件：

（一）申报技术创新和技术改造项目的，必须是符合省中小企业局和市经济贸易局发布的当年度省、市支持中小企业技术创新和技术改造指南的项目。

（二）申报中小企业信用担保体系建设项目的，必须是经市经济贸易局确认其服务于我市中小企业的中小企业信用担保机构。

（三）申报中小企业服务体系建设项目的，必须是经市经济贸易局确认其服务于我市中小企业的服务机构的建设项目或专项活动（包括专业镇技术创新平台和民营科技园的配套设施建设项目），项目必须有明确、具体、可行的为中小企业提供服务的方案和计划。

（四）申报国家、省中小企业发展基金（专项资金）和科技型中小企业技术创新基金的配套资金项目的，必须是正在项目立项计划实施期内获得国家、省中小企业发展基金（专项资金）或科技型中小企业技术创新基金支持的项目。

（五）凡已经列入其它同类性质财政资金扶持的项目，不得重复申报。

第十三条 工作程序

（一）申报信用担保体系、服务体系建设和国家、省中小企业发展基金（专项资金）的配套资金项目的程序：

1.市经济贸易局每年根据市委、市政府关于我市发展中小企业和民营经济的工作安排，提出年度扶持中小企业信用担保体系、中小企业服务体系建设和国家、省中小企业发展基金（专项资金）的配套资金项目的要求和方向，布置各镇区经贸办组织企业申报。

2.各镇区经贸办按照市经济贸易局的要求，组织符合条件的企业（单位）申报项目，按项目类型分别填写相关的《申请表》，会同同级财政部门对申报项目进行初审后联合上报市经济贸易局和市财政局。

3.市经济贸易局会同市财政局按照有关规定和程序对各镇区上报的项目组织审查，报市政府审批同意后，联合下达“东莞市中小企业发展专项资金〔信用担保体系建设项目/服务体系建设项目/国家、省中小企业发展基金（专项资金）配套资金项目〕使用计划”。

（二）申报技术创新和技术改造项目的程序：

1.市经济贸易局根据市委、市政府关于我市发展中小企业和民营经济的工作安排，制定支持中小企业技术创新、技术改造的指南，并向全社会公开发布，布置各镇区经贸办组织企业申报。

2.各镇区经贸办按照市经济贸易局的要求，组织符合条件的企业申报项目，按项目类型分别填写相关的《申请表》，会同同级财政部门对申报项目进行初审后联合上报市经济贸易局和市财政局。

3.市经济贸易局把各镇区申报的项目收录进项目库，并把它们与申报《东莞市技术改造专项资金的项目》进行对比，去除雷同的项目，然后组织专家进行评审，并会同市财政局

按照有关规定和程序审定后报市政府审批，同意后联合下达“东莞市中小企业发展专项资金（技术创新项目/技术改造项目）使用计划”。

（三）申报国家、省科技型中小企业技术创新基金（专项资金）的配套资金项目的程序：

1.市科技局根据科技部、财政部及省科技厅、省财政厅发布的科技型中小企业技术创新基金（专项资金）项目立项公告，会同市经济贸易局、市财政局布置各镇区科技行政主管部门组织企业申报。

2.各镇区科技行政主管部门按照市科技局、市经济贸易局和市财政局的要求，组织符合条件的企业申报，填写相关的《申请表》，会同同级经贸部门、财政部门对申报材料进行初审后联合上报市科技局、市经济贸易局和市财政局。

3.市经济贸易局和市财政局按照有关规定和程序组织对申报项目进行审查，联合下达“东莞市中小企业发展基金〔国家、省科技型中小企业技术创新基金（专项资金）配套资金项目〕使用计划”。

第五章 使用和管理监督

第十四条 市财政局根据下达的专项资金使用计划，将补助金或贴息金下拨镇区财政部门。项目单位凭资金计划与当地财政部门衔接落实资金，办理相应手续。

第十五条 项目单位收到贴息金或补助金后，应按国家有关财务制度处理。

第十六条 建立项目定期报告制度。各项目单位要在每年一月底前向当地经贸办报告本企业财政资金使用情况、项目进展情况和存在问题。各镇区经贸办在每年2月底前将情况汇总报市经济贸易局。

第十七条 建立检查制度。市经济贸易局会同市财政局负责对专项资金扶持项目实施情况的管理和监督，定期或不定期对项目进行现场检查，发现问题及时解决。对项目的监督检查应依法办事，不得干预企业正常的生产经营活动。被检查的企业应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。

第六章 变更和处罚

第十八条 资金项目在执行过程中因特殊原因需要变更或撤销时，需逐级报市经济贸易局和市财政局同意。对因故撤销的项目，资金项目单位必须作出经费决算逐级报市经济贸易局和市财政局核批，剩余资金如数逐级退回上缴市财政。

第十九条 项目单位要对专项资金实行专帐核算、专帐管理。专项资金必须专款专用，严禁截留、挪用。对弄虚作假、截留、挪用等违反财经纪律的行为，按国家有关规定对项目单位和行政人员给予行政、经济处罚和通报，该项目单位今后5年内不得申报市级财政支持项目；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。

第七章附则

第二十条 本办法由市经济贸易局、市财政局负责解释。

第二十一条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：东莞市中小企业发展专项资金管理暂行办法

关于印发《东莞市中小企业发展专项资金管理暂行办法》的通知

东府办〔2013〕161号

各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

《东莞市中小企业发展专项资金管理暂行办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府办公室

2013年12月20日

东莞市中小企业发展专项资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强和规范市中小企业发展专项资金的管理，提高财政资金的使用效益，根据《中共东莞市委、东莞市人民政府关于调整完善“科技东莞”工程专项资金政策的意见》（东委发〔2012〕16号）、《关于印发〈东莞市促进中小微企业发展实施办法〉的通知》（东府〔2012〕97号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的市中小企业发展专项资金（以下简称“中小资金”），是指专门用于促进中小企业自主创新和转型升级，推动中小企业信用担保体系和服务体系建设，支持中小企业参加中国国际中小企业博览会的专项资金。每年资金规模不少于3000万元，在市经信局切块管理的“科技东莞”工程专项资金中安排。

第三条 中小资金扶持对象：在东莞市行政区域内依法设立的中小微工业企业（申报中小企业自主创新项目除外）、服务我市中小企业的担保机构和服务机构、参展中国国际中小企业博览会的企业以及其它符合资助条件的企业。

第四条 中小资金的使用和管理原则

（一）遵守国家有关法律、行政法规和规章制度；

（二）优先扶持符合我市产业发展导向的中小微企业；

（三）严格监督、专款专用，保证财政资金高效、严肃、科学使用。

第二章 部门职责

第五条 市经信局根据市委、市政府关于我市发展中小企业的目标、部署和要求，提出资金预算规模建议，组织项目申报、协助评审，拟定资金使用计划上报市政府，对项目实施情况进行监督管理、验收、绩效评价；协助市财政局开展重点项目绩效评价工作。具体工作由市中小企业局（市民营经济发展服务局）落实。

第六条 市财政局负责中小资金的预算管理，会同市经信局下达资金使用计划、办理资金拨付手续、对资金使用进行监督检查和开展重点项目绩效评价工作。

第七条 各镇街（园区）经信、民营经济主管部门（以下统称“基层业务主管部门”）负责根据申报通知，组织辖区内企业（机构）申报，对申报材料和申报条件进行初审后汇总上报，配合资金监督检查及绩效评价。

第八条 市科协作为项目评审管理的责任单位，负责项目专家评审工作，按照《关于印发〈“科技东莞”工程资助项目专家评审管理办法〉的通知》（东府办〔2013〕105号）规定，结合市经信局评审要求，组织项目评审，出具评审意见。

第三章 资助项目和申报条件

第九条 资助项目

（一）中小企业自主创新和转型升级项目；

（二）中小企业信用担保体系建设项目；

（三）中小企业服务体系建设项目；

（四）中国国际中小企业博览会补助项目（以下简称“中博会补助项目”）；

（五）其它扶持和鼓励中小企业发展的项目。

第十条 申报条件

申报企业（机构）为独立法人，依法经营，具有健全的财务管理制度，配备合格的财务管理人员，严格按照会计制度或会计准则对项目进行核算，能按规定提供项目支出或业务发生的有效证明文件。且同时符合下列条件：

（一）申报中小企业自主创新项目，须是经市中小企业局认定的市民营中小企业创新产业化示范基地、市小企业创业示范基地、市中小企业公共（技术）服务示范平台。

（二）申报中小企业转型升级项目，须是《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）划定的中小微型工业企业，且上实际缴纳税金以及减免税占营业收入的比例不低于4%（实际缴纳税金以及减免税的核算范围在实施细则中规范）。项目近两年实施，申报时已完工，符合国家产业和环保政策，具备市场、技术和发展前景，固定资产投资额不少于300万元（其中场地建造改造费最高不超过项目投资额的25%）。重点支持上营业收入1亿元及以下的企业实施的建立自有品牌、提升市场竞争力、提升产品质量及技术含量、淘汰落后产能、加快转型升级的项目。

（三）申报中小企业信用担保体系建设项目，须是经市中小企业局备案，服务于我市中小企业，依法开展融资担保业务的机构。

申报奖励项目的，须是经市中小企业局认定的市中小企业融资服务示范机构。

申报补助的担保业务须同时符合以下条件：

1、受保企业在我市工商行政管理部门依法注册登记；

2、担保业务的相关合同或协议完整；

3、该笔业务在补助期限内未发生代偿；

4、未获我市同类项目资助。

（四）申报中小企业服务体系建设项目，须是服务于我市中小企业的服务机构或服务平台，具备从事相关的服务业务资质和必要的专业技术人员。其中，申报奖励项目的，须是经市中小企业局认定的市中小企业服务机构示范单位，不包括市中小企业公共（技术）服务示范平台。

（五）申报中博会补助项目，须是当年由我市代表团组织参展的企业。

第十一条 不予资助情况

除中博会补助项目外，同一企业（机构）同年只能申报中小资金的一个资助项目。申报单位（项目）有下列情形之一的，不予资助：

（一）因违反有关财经、税收、安全生产和节能环保法律法规被行政处罚，未满3年；

（二）有欠税、恶意欠薪、未定期按规定参加工伤保险等严重失信行为；

（三）申报项目已获得市级同类资金项目资助；

（四）其它违反国家法律法规和“科技东莞”工程专项资金政策有关规定的行为。

第四章 使用范围、资助方式和资助标准

第十二条 使用范围

中小资金使用范围包括工作经费和项目经费。工作经费用于委托专家或中介机构、行业组织、事业单位等（以下简称“第三方机构”）对各级中小资金项目进行初审、财务审核、专项审计、跟踪检查、验收等所发生的场地租赁费、交通费、食宿费、劳务费、中介机构服务费等，以及宣传国家、省、市中小企业发展扶持政策，发布项目计划，培训等所发生的费用。项目经费用于资助获批准的第九条所列项目。

第十三条 资助方式

中小资金采取事后补助（包括以奖代补、业务补助）和奖励两种资助方式。

以奖代补。企业（机构）自筹资金实施项目，在完成投入后，市财政按一定标准给予资助。适用于中小企业转型升级项目、中小企业服务体系建设项目中的机构（平台）建设项目及专项服务活动项目。

业务补助。根据已发生业务或费用，市财政按一定标准给予资助。适用于担保业务补助项目、中博会补助项目。

奖励。经市中小企业局认定的有关示范单位，市财政按一定标准给予奖励。适用于中小企业自主创新项目、中小企业信用担保体系建设项目中的中小企业融资服务示范机构项目、中小企业服务体系建设项目中的中小企业服务机构示范单位项目。

第十四条 资助标准

（一）中小企业自主创新和转型升级项目

1、中小企业自主创新项目。在市中小企业局组织实施的中小企业自主创新能力提升工程中，被认定为市民营中小企业创新产业化示范基地、市小企业创业示范基地、市中小企业公共（技术）服务示范平台的企业（机构），以其上实缴税收贡献地方留存部分产生的增量为限进行一次性奖励，每个项目最高奖励额为30万元。

2、中小企业转型升级项目。企业实施的建立自有品牌、提升市场竞争力、提升产品质量及技术含量、淘汰落后产能、加快转型升级的项目，按项目固定资产投资额（不含办公设备类）的15%给予补助，每个项目最高补助额为100万元。

（二）中小企业信用担保体系建设项目

1、奖励。被市中小企业局认定为市中小企业融资服务示范机构的，以其上实缴税收贡献地方留存部分产生的增量为限进行一次性奖励，每个项目最高奖励额为30万元。

2、担保业务补助。按照担保机构上为我市企业提供的贷款担保额的2‰给予补助，每家担保机构每年最高补助100万元。每笔业务的担保额根据当年实际在保天数按年折算。

（三）中小企业服务体系建设项目

1、奖励。对被市中小企业局认定为市中小企业服务机构示范单位的服务机构，奖励10万元，奖励资金在示范称号有效期内一次性拨付。

2、机构（平台）建设项目。对按照开放性和资源共享的原则，为区域和行业中小企业提供信息查询、技术支持、投资融资、质量检测、计量校准、法规标准、管理咨询、创业服务、市场开拓、人才培训、节能环保、信息化应用、设备共享等服务，采用“多中选好，好中选优”的方式选择资助项目，按已建项目实际发生的服务场所改造费用、设备购置费、网站建设费以及软件开发费，一次性给予不高于25%的补助，每个项目最高补助额为50万元。项目投入费用核算期间从上一的1月1日至申报截止日，其中服务场所改造费最高按每平方米1000元核算。

3、专项服务活动。针对我市五大支柱产业、四大特色产业和战略性新兴产业，促进中小企业提高管理水平和拓展产品销售渠道而开展的人才培训、市场开拓、产学研对接、管理咨询等专项服务活动，按活动实际发生的场地设备租赁费、专家劳务费、资料印刷费、会场布置费以及宣传推广费，给予不高于50%的补助。其中：经市经信局认可的综合性或行业性大型活动，每场最高补助额为20万元，每年补助不超过3场；培训讲座与研讨会类项目每场最高补助额为3万元；其他类型项目每场最高补助额为5万元。每家企业申报服务活动项目累计不超过3宗。

4、同一企业同一只能申请上述一项资助。

（四）中博会补助项目

对由我市代表团组织参展的企业，适当补助展位费，特装布展费按实际发生额给予50%的补助，每个项目最高补助额为10万元。企业获得国家、省费用补助的，则相应抵减市财政的补助额。

第五章 项目管理流程（中博会补助项目除外）

第十五条 组织申报。市经信局根据中小资金预算规模，制定和发布资金申报通知；基层业务主管部门指导辖区内符合条件的企业编制申报材料，初审后汇总报市经信局。

第十六条 项目评审

包括形式审查和专家评审两个环节。

（一）形式审查

市经信局根据申报要求对申报材料的相关性和完整性进行审查。

（二）专家评审

1、以奖代补项目。市经信局制定评审原则、评审内容及评审标准，市科协按照《关于印发〈“科技东莞”工程资助项目专家评审管理办法〉的通知》（东府办〔2013〕105号）规定，组织专家对项目的先进性、投入情况、完工情况、社会效益等进行会议评审及现场考察，出具项目实施评价报告。

2、业务补助项目。市经信局制定评审原则、评审内容和要求，市科协按照《关于印发〈“科技东莞”工程资助项目专家评审管理办法〉的通知》（东府办〔2013〕105号）规定，组织专家对申报补助业务进行审查核算，出具专项报告。

第十七条 征求意见。市经信局根据专家评审结果，拟定资助企业名单，征求相关职能部门意见，并通过媒体向社会公示7天或以上。

第十八条 下达计划。经社会公示无异议后，市经信局拟定资金使用计划报市政府，经批准后会同市财政局下达资金使用计划。

第十九条 资金拨付。市财政局根据市经信局资金拨付意见，办理资金拨付手续。具体按照《关于印发〈东莞市“科技东莞”工程专项资金（无偿资助和贷款贴息）财务管理暂行办法〉的通知》（东府办〔2013〕23号）执行。

第二十条 后续管理。市经信局定期或不定期对项目实施单位进行检查，跟踪财政资金使用情况，并按照《关于印发〈东莞市“科技东莞”工程专项资金绩效评价管理暂行办法〉的通知》（东府办〔2013〕45号）开展绩效评价工作。

第六章 中博会补助项目管理流程

第二十一条 中博会补助项目申报管理流程

（一）市经信局指导基层业务主管部门组织企业参展；

（二）基层业务主管部门收集核实参展企业实际发生的展位费和特装布展费用凭证，上报市经信局；

（三）市经信局拟定资金使用计划送市财政局复核，核对无异后会同市财政局下达资金拨付通知；

（四）市财政局办理资金拨付手续。

第七章 监督管理和法律责任

第二十二条 业务主管部门需严格按照有关规定组织项目申报、评审、公示及管理。存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿等失职、渎职行为的，根据《关于印发〈东莞市科技东莞工程专项资金使用管理问责暂行办法〉的通知》（东府办〔2012〕153号）有关规定进行问责；情节严重的，依法给予纪律处分；构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。

第二十三条 项目实施单位应对其提供的资料真实性、准确性和完整性，资金使用及成效负责；配合绩效评价，自觉接受业务主管部门及财政、审计、监察部门的监督检查。提供虚假资料和凭证骗取财政资金、项目重复申报、使用已资助凭证重复获资助的，终止资助并依法追回已拨付财政款项，取消其申报市中小资金资格3年，并按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。

第二十四条 审核机构及参与评审专家需坚持独立、公正的第三方立场对项目进行评审。严格遵守保密规定，保守项目评审过程中获知的项目实施单位商业和技术秘密。机构或个人与申报单位恶意串通出具不实意见以骗取财政资金，或未经权利人许可擅自披露、使用或允许他人使用、转让申报单位秘密的，将依法追究责任，并取消其审核相关业务资格3年。

第八章 附 则

第二十五条 本办法由市经信局负责解释。

第二十六条 本办法自发布之日起施行，有效期至2015年12月31日。原《东莞市中小企业发展专项资金管理办法》（东府办〔2009〕19号）及《东莞市中小企业发展专项资金操作规程》（东经贸〔2007〕253号）同时废止。

第三篇：中小企业发展专项资金范本

唐山市中小企业发展专项资金申请书

单位名称：*********公司

项目名称：***年修复4500台电机*** 所在地点：*************** 申请日期：2012年4月25日 目录

一、唐山市中小企业发展专项资金申请

二、唐山市中小企业发展专项资金审核意见

三、法人执照（复印件）

四、项目核准或备案文件

五、环保部门出具的环保评价意见

六、可行性研究报告

七、项目资金落实证明

八、2011会计报表和审计报告

九、2011年完税证明

十、对申请报告内容和附属文件真实性负责的声明

一、唐山市中小企业发展专项资金申请

关于申请2012市级中小企业发展专项资金的

报告

市工信局、市财政局：

根据市工业和信息化局和市财政局印发的《关于做好市级中小企业发展专项资金项目申报工作的通知》的文件要求，我公司符合该文件中重点扶持产业结构调整对象的要求。唐山市********有限公司成立于2006年，属于有限公司，公司现有职工30人，2011年营业额530.05万元，按照国家制定的中小微企业标准属于小型企业。公司承担的“年修复4500台电机项目”是在国家大力提倡节能减排的大环境下，经过公司领导及技术人员研究论证，取得可行性报告后决定上马的。项目主要针对各种高能耗的大型电机、高压电机、直流电机，致力于’通过改造电机内部电压、电极、功率因数补偿、材质等因素而降低电机使用能耗”的研发工作。项目落成后，预计生产新型电机和改造高能耗电机的能力将达到225万KW年，此项目的落成能有效促进我市乃至全国企业进行节能减排工作的进行。项目预计投资2922.1万元，项目落成后，预计年收入1232.14万元，利税796.26万，增加就业岗位70人。在当今这个社会中，电机广泛应用于装备制造、钢铁、水泥，电力等行业，该项目能为这些企业提供电机节能技术改造，为我国的节能减排工作做出贡献。项目于2011年6月启动，占地面积13333㎡。目前已建成研发车间一座，在建研发楼一座，还将建设成品车间一座，总建筑面积10829㎡，整体项目预计2012年年底完工。现已购置动平衡机、电机耐压试验系统、质量检测系统、大型车床、天车等设备，建成投将购置真空浸漆设备、电机生产线等设备。项目所需的研发材料已经准备完成，研发人员已经就绪，研发工作正在紧张有序的进行。目前已完成投资近1000万元，今年计划投资1700万，目前企业自筹1500万，仍有200万元的资金缺口，为了确保该项目的顺利完成，确保该项节能减排工作的迅速展开，特请有关部门给予大力支持为 盼！

唐山市********有限公司

二零一二年四月二十五日

二、唐山市中小企业发展专项资金审核意见

三、法人执照（复印件）

四、项目核准或备案文件

五、环保部门出具的环保评价意见

六、可行性研究报告

七、项目资金落实证明

八、2011会计报表和审计报告

九、2011年完税证明

十、对申请报告内容和附属文件真实性负责的声明 对申请报告内容和附属文件真实性负责的

声 明

市工信局、市财政局：

我公司拟申报市级中小企业发展专项资金，我公司保证所提供的项目资金申请报告内容和附属文件的真实性，若有虚假和欺诈行为，愿承担相应的法律责任。

特此声明！

唐山市********有限公司（盖章）

****年**月**日

第四篇：中小企业发展专项资金管理办法

第一章总则

第一条为规范省级中小企业发展专项资金管理，根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《河北省人民政府贯彻国务院关于支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见的实施意见》（冀政[]39号）和《河北省省级财政支持经济社会发展资金管理办法》（冀政[]7号），制定本办法。

第二条省级中小企业发展专项

资金（以下简称“专项资金”）是指省财政预算安排的专门用于扶持中小企业发展的资金。

第三条专项资金扶持的对象：在河北省境内依法登记、注册的中小企业及中小企业信用担保机构和服务机构。

第四条中小企业划分标准，按原国家经贸委、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合下发的《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企[]143号）执行。

第五条专项资金的管理和使用遵循公开、公正、公平、定向使用、科学监管的原则，体现资金的公益性、引导性、鼓励性和补偿性的功能。

第六条专项资金由省财政厅和省中小企业局共同管理。

省财政厅负责专项资金的预算管理、项目资金分配、下达资金计划和资金拨付，对专项资金使用情况进行监督检查；

省中小企业局负责确定专项资金使用方向，提出支持中小企业发展的重点和中小企业服务体系建设项目重点，会同省财政厅对申报项目进行审核，对专项资金支持项目的实施情况进行跟踪服务和监督检查。

第二章专项资金使用范围和方式

第七条专项资金的使用范围：

（一）创业辅导、培训服务、信用服务、信息服务、法律服务、管理咨询等服务体系建设项目；

（二）中小企业信用担保机构风险补偿项目；

（三）中小企业技术创新项目和产业集群技术支持项目；

（四）专业化发展以及与大企业协作配套项目，农产品精深加工项目；

（五）中小企业开拓国际、国内市场及对外交流与合作项目；

（六）与国家扶持资金的配套项目；

（七）其他需要扶持的重点项目。

第八条专项资金采取无偿补助、贷款贴息两种扶持方式。省财政厅和省中小企业局将根据当年专项资金的总量和扶持中小企业发展的需要，确定专项资金使用的具体范围和额度。

（一）对支持企业发展的项目，一般采取贴息的方式。专项资金对项目的贴息比例不超过该项目利息的50%；

（二）对支持服务机构建设的项目，一般采取无偿补助方式。专项资金对项目的补助不超过该项目费用发生额的50%；中小企业信用担保机构风险补偿不超过融资担保额的1%；

对单个项目扶持资金总额一般不超过50万元。凡当年享受过国家或省财政其他专项资金支持的项目（国家要求配套的项目除外），专项资金不再予以支持。

第三章项目资金的申报、审核及审批

第九条申报专项资金扶持的项目，申报单位必须具备以下条件：

（一）具有独立的法人资格；

（二）财务管理、会计核算制度健全；

（三）企业信用和纳税信用良好；

（四）申请中小企业服务体系建设资金的项目，必须是服务于我省中小企业的服务机构的建设项目或专项活动，项目必须有明确、具体、可行的为中小企业服务的方案和计划；

（五）申请担保风险补偿的项目，必须是在本省内注册在当地纳税，并为我省中小企业容子提供担保的担保机构。

（六）申请第七条第三项、第四项资金支持的项目，必须符合国家产业政策和我省国民经济发展的总体规划要求；

（七）申请与国家有关扶持资金配套的项目，必须是在项目实施期内国家扶持资金到位的项目。

第十条专项资金项目申报

（一）凡符合专项资金申报条件的项目并有申请意向的企业或单位，可向所在设区市、扩权县（市）中小企业管理部门、财政部门同时提出申请，经设区市、扩权县（市）中小企业管理部门和财政局联合审核后，分别向省中小企业局和省财政厅申报。省属有关部门和企业申报专项资金，可直接向省中小企业局和省财政厅申报。

（二）申报单位应根据申报的项目内容提供有关资料：

申报专项资金贴息的项目，申报单位需报送企业法人执照副本；企业生产经营情况（经营范围、主要产品、生产技术、职工人数等）；经会计师事务所审计的上一会计报表和审计报告（复印件）；项目可行性报告（复印件）；当年承贷银行的贷款合同及支付利息凭证；项目实施进度情况说明；其他有关证明材料。

申报专项资金补助的项目，申报单位需报送符合规范的可行性报告或有关工作的方案和计划；发生费用的预算或凭证；其他有关证明材料。申报与国家有关扶持资金配套项目的，附报国家有关文件和资金证明材料。

第十一条

省中小企业局和省财政厅对申报的项目进行分类和合规性审核，并聘请有关方面的专家联合组成评审组，对申报项目进行评审。

第十二条省财政厅和省中小企业局依据专家评审意见确定扶持项目，并联合下达专项资金扶持项目计划。

第四章专项资金的拨付和监督管理

第十三条省财政厅根据专项资金扶持项目计划，按项目资金逐级

下达地方财政部门，由当地财政部门将资金拨付项目单位。

项目单位收到扶持资金后，按国家有关财务制度规定进行帐务处理。

第十四条财政部门负责对专项资金的使用情况进行管理和监督；中小企业管理部门负责对项目实施情况进行管理和监督。

第十五条各市、扩权县（市）财政部门和中小企业管理部门要对项目资金进行跟踪问效，发现问题，及时上报省财政厅和省中小企业局。省财政厅、省中小企业局将对专项资金的使用情况和项目实施情况进行不定期检查。

第十六条建立项目实施情况定期报告制度。各项目单位要定期向所在地财政部门中小企业管理部门报告专项资金使用情况、项目进展情况以及取得的效益。

各设区市、扩权县（市）财政部门和中小企业管理部门负责本级项目的监督检查，每年对本市、县使用专项资金的总体情况和项目建设情况进行总结，并于下一2月底前上报省财政厅和省中小企业局。

第十七条对项目的监督检查应依法办事，不得干预项目单位的正常生产经营活动。项目单位应按有关财务制度的规定妥善保存有关原始票据及凭证，在财政部门和中小企业局管理部门进行专项检查时，配合做好有关工作，并提供相应的文件和资料。

第十八条对虚报、冒领、骗取专项资金的项目单位和截留、挪用专项资金的单位，按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定进行处理。受到处罚处分的项目单位自处罚之日起五年内不得申报专项资金项目；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第十九条本办法由省财政厅会同省中小企业局负责解释。

第二十条本办法自发布之日起施行。

第五篇：青岛中小企业发展专项资金

青岛市中小企业发展专项资金

财政支出政策绩效评价报告

2017年11月

目 录

一、支出政策概况...................................................................................1

（一）政策出台背景.......................................................................1

（二）评价范围说明.......................................................................2

（三）整体绩效目标.......................................................................3

二、支出政策明细...................................................................................3

（一）融资环境类...........................................................................3 1.小微企业贷款风险补偿...............................................................3 2.中小企业信用担保业务补助.......................................................5 3.中小微企业低收费贷款周转金服务补助...................................8 4.免费中小企业信用评级业务补助.............................................10 5.中小企业股份转让挂牌补助.....................................................10 6.中小企业集合债券免费反担保注资扶持.................................12 7.融资租赁业务补助.....................................................................12

（二）转型升级类.........................................................................13 1.中小企业创新转型补助.............................................................13

（三）服务体系类.........................................................................14 1.小企业产业园和创业基地股权投资资金.................................14 2.中小企业公共服务中心运维经费.............................................17 3.中小企业生产经营运行监测经费...........................................17 4.中小企业教育培训、管理诊断经费.........................................18

5.中小企业国内市场开拓经费.....................................................19 6.政府购买中小企业服务经费.....................................................19

三、绩效评价结果.................................................................................19

（一）政策整体评价结果.............................................................19

（二）政策分项评价结果.............................................................19

四、存在的主要问题及改进建议.........................................................21

（一）小微企业贷款风险补偿金闲置资金较多.........................21

（二）免费中小企业信用评级业务补助项目应用效果不显著.22

五、其他管理建议.................................................................................22

（一）建议市级中小企业发展专项资金与中央下拨的小微企业创业创新基地城市示范资金统筹考虑、合理利用。.............................22

（二）建议出台扶持中小企业专业协会发展的政策.................23

（三）建议加强对中小企业创新的支持力度.............................23

六、评价后续工作.................................................................................24

中小企业是国民经济发展的重要组成部分，在稳定增长、促进就业、创造税收、促进创新等发面发挥着极为重要的作用。党中央、国务院一直高度重视中小企业的发展，出台了一系列促进中小企业发展的政策措施。青岛市作为山东省经济发展的龙头，一直认真贯彻落实党中央、国务院关于促进中小企业发展的一系列政策措施，并结合青岛市实际，不断调整完善相关政策措施。

为及时掌握政策实施以来预期政策目标的实现程度、对经济社会的影响结果，以及财政支出与政策效果的相称性，为继续调整完善相关政策措施提供科学合理的依据，自2017年7月21日至11月30日，青岛市财政局（以下简称，市财政局）组织对青岛市经济和信息化委员会（以下简称，市经信委）管理的市级中小企业发展专项资金开展了财政支出政策绩效评价，现将评价结果报告如下。

一、支出政策概况

（一）政策出台背景

近年来，国内外经济形势纷繁复杂，受国际金融危机和国内经济下行压力持续影响，中小企业普遍面临劳动力成本上升、原材料价格上涨、融资成本上升、盈利水平下降等问题，生存与发展困难重重。

党中央、国务院高度重视中小企业的发展问题，2002年，全国人大常委会审议通过了•中华人民共和国中小企业促进法‣（中华人民共和国主席令第69号），明确提出：“中央财政预

算应当设立中小企业科目，安排扶持中小企业发展专项资金。地方人民政府应当根据实际情况为中小企业提供财政支持。”

青岛市作为山东省经济发展的龙头，一直认真贯彻落实党中央、国务院关于促进中小企业发展的一系列政策措施。2007年，青岛市人民政府公布了•青岛市实施†中华人民共和国中小企业促进法‡办法‣（青岛市人民政府令第192号），明确提出：“市政府在市财政预算中设立中小企业科目，每年安排一定数额的中小企业发展专项资金，支持符合国家产业政策和本市产业导向的中小企业发展。”随后，青岛市配套设立了中小企业发展专项资金。

多年来，随着经济形势的不断变化，青岛市的中小企业发展财政支出政策也在不断丰富、调整、优化，2014年以后，又相继出台了•关于加强小企业产业园扶持资金股权投资管理的通知‣（青经信字„2014‟5号）、•中小企业生产经营运行监测工作资金管理规定‣（青经信发„2014‟2号）、•关于进一步实施小微企业贷款风险补偿的意见‣（青经信发„2015‟2号）、•关于开展小微企业转贷引导基金试点工作的通知‣（青经信字„2015‟40号）等政策。

（二）评价范围说明

中小企业的发展离不开经济信息、发展改革、财政、税务、科技、规划、土地、外经贸、工商行政管理、劳动保障、质量监察等多个政府部门的通力合作。本次评价的中小企业发展专项资金，仅限于青岛市经济和信息化委员会管理的中小企业发展资2

金。

青岛市经济和信息化委员会所属中小企业发展局是青岛市中小企业主管部门，负责宏观指导中小企业发展，拟定促进中小企业发展政策措施，协调解决重大问题。

（三）整体绩效目标

优化中小企业发展环境，维护中小企业合法权益，促进中小企业持续、健康、快速发展，发挥中小企业在国民经济和社会发展中的作用。

二、支出政策明细

为便于认知、评价，评价小组将三年来的扶持政策进行了梳理、归类，按资金用途和支出性质，大致分为三大类：改善融资环境类（以下简称，融资环境类）、完善服务体系类（以下简称，服务体系类）和扶持转型升级类（以下简称，转型升级类）。

（一）融资环境类 1.小微企业贷款风险补偿(1)政策依据

•青岛市人民政府关于贯彻落实国发„2012‟14号文件进一步支持小型微型企业健康发展的意见‣（青政发„2012‟46号）、•关于进一步实施小微企业贷款风险补偿的意见‣（青经信发„2015‟2号）。

(2)绩效目标

解除银行对小微企业信贷投放的后顾之忧，提升银行机构为小微企业贷款的积极性和主动性，从源头上保证金融机构的贷款

更多、更好地进入到小微实体企业。每年小微企业新增贷款增幅不低于5%，小微企业申贷获得率不低于88%。

(3)项目内容 ①补偿对象

设立在青岛市行政区域内，取得金融许可证，经营一年以上的各银行青岛分行、独立法人银行、驻青省行分行、新型农村金融机构等（以分行、法人机构为单位）。

②补偿金核定

根据补偿对象每对10个实体行业小微企业贷款额较上一年增量部分，分类按一定比例核算风险补偿金，最高核算比例不超过0.5%。具体比例由市经信委、市财政局、中国人民银行青岛市中心支行、青岛银监局根据补偿对象每对10个实体行业，主要包括：制造业；租赁和商务服务业；建筑业；批发和零售业；交通运输、仓储和邮政业；农、林、牧、渔业；住宿和餐饮业；居民服务、修理和其他服务业；信息传输、软件和信息技术服务业；科学研究和技术服务业，小微企业的新增贷款情况确定。风险补偿金应重点突出制造业，信息传输、软件和信息技术服务业，科学研究和技术服务业3个行业。原则上不得重复享受其他财政风险补偿政策。

小微企业贷款是由人民银行青岛市中心支行、青岛银监局依据贷款统计制度确定的贷款，包括小型企业、微型企业、个体工商户和小微企业主贷款。

③风险补偿金的使用

风险补偿金用于补偿对象处臵小微企业不良贷款。补偿对象启用风险补偿金时，可在核定的风险补偿金额度内，向市经信委提出申请，市经信委会同市财政局审核确认后，转交青岛市财政资产管理中心办理不良贷款臵换事宜。

④实施情况

2014～2016年累计为54家（次）银行业金融机构核拨小微企业贷款风险补偿金15130万元，委托市财政资产管理中心累计臵换银行不良资产并据实兑现5962.5万元。其中：2014年核拨18家，金额3970万元，兑现2007.7万元；2015年核拨18家，金额5978万元，兑现2851万元；2016年核拨18家，金额5182万元，兑现1103.8万元。

2.中小企业信用担保业务补助(1)政策依据

•青岛市人民政府办公厅关于进一步加强中小企业信用担保体系建设的意见‣（青政办发„2008‟66号）、•青岛市中小企业信用担保资金管理暂行办法‣（青财企„2011‟14号）（青经信字„2011‟68号）、•关于做好中小企业信用担保资金扶持项目管理工作的通知‣。

(2)绩效目标

发挥担保补助政策增信和分担风险的作用，调动担保机构开展中小企业、农户担保业务的积极性。2013年撬动机构开展中小企业、农户担保融资额200亿元；2014年撬动担保融资额150亿元；2015年撬动担保融资额60亿元。

(3)项目内容 ①补助对象

符合条件，为我市中小企业和农户提供融资担保（再担保）服务的担保机构和再担保机构。其中：

申请担保资金的担保机构必须同时具备下列条件：依据国家有关法律、法规在青岛市行政区域内设立和经营，独立开展业务。经营担保业务1年以上（含1年），无不良信用记录。担保业务符合国家有关法律、法规、业务管理规定及产业政策，当年新发生中小企业担保业务额占新发生担保业务总额的70%以上。对单个企业提供的担保责任金额不超过担保机构净资产的10%。当年新发生担保业务额达净资产的1倍以上，且代偿率低于3%。平均年担保费率不超过银行同期贷款基准利率的50%。内部管理制度健全，运作规范，按规定提取准备金。

申请担保资金的再担保机构必须同时具备下列条件：依据国家有关法律、法规在青岛市行政区域内设立和经营，具有独立企业法人资格。以担保机构为主要服务对象，经营中小企业再担保业务1年以上（含1年）。再担保业务符合国家有关法律、法规、业务管理规定及产业政策，当年新发生中小企业再担保业务额占新发生再担保业务总额的70%以上。当年新发生再担保业务额达净资产的5倍以上。平均年再担保费率不超过银行同期贷款基准利率的15%。内部制度健全，管理规范。

②补助方式及额度

业务补助。对符合条件的担保机构开展的单笔担保责任金额6

1000万元以下（含1000万元）的中小企业融资担保业务，按照不超过年担保额的1.5%给予补助，其中：对单笔贷款担保额300万元（含300万元）以下的业务，按不超过年担保额的1.5%给予补助；对单笔贷款担保额300-500万元（不含300万元、含500万元）之间的业务，按不超过年担保额的1%给予补助；对单笔贷款担保额500-1000万元（不含500万元、含1000万元）之间的业务，按不超过年担保额的0.5%给予补助。对符合条件的再担保机构开展的中小企业融资再担保业务，按照不超过年再担保额的0.5%给予补助。

保费补助。在不提高其他费用标准的前提下，对担保机构开展的担保费率低于银行同期贷款基准利率50%的中小企业融资担保业务给予补助，补助比例不超过银行同期贷款基准利率50%与实际担保费率之差。

资本金注入。鼓励担保机构扩大资本规模，提高信用水平，增强业务能力。对符合条件的担保机构、再担保机构，给予适当注资支持。

其他。用于鼓励和引导担保机构、再担保机构开展中小企业信用担保（再担保）业务的其他支持方式，包括担保机构考核奖励和担保业务培训、担保从业人员资格认证、担保机构信用评级、担保信息化建设经费补助等。

符合条件的担保机构、再担保机构可以同时享受以上不限于一项支持方式的资助。已获得工信部、财政部中小企业信用担保资金的担保机构不再申报市级资金补助。

(4)实施情况

我市没有符合补助条件的再担保机构，因此补助对象仅为符合补助条件的担保机构。2014～2016年累计对39家担保机构和再担保机构进行中小企业信用担保业务补助，补助金额总计2798万元。其中：2014年补助15家，金额1014万元；2015年补助17家，金额1019万元；2016年补助7家，金额765万元。

3.中小微企业低收费贷款周转金服务补助(1)政策依据

•中共青岛市委青岛市人民政府关于加快民营经济发展的意见‣（青发„2014‟16号）、•关于鼓励开展政策扶持性中小微企业低收费贷款周转金业务的通知‣（青经信字„2012‟56号）。

(2)绩效目标

为中小微企业接续流动资金贷款，防止企业资金链断裂，保证企业正常经营。政策性贷款周转金服务可降低企业融资成本。2014年撬动中小微企业低收费贷款60亿元，服务企业700家（次）；2015年撬动70亿元，服务企业500家（次）。

(3)项目内容 ①补助对象

在符合条件的投融资机构办理政策性中小微企业贷款周转金业务的中小微企业。投融资机构应满足以下条件：在我市行政区域内注册并开展投融资业务，遵守国家相关法律法规；熟悉企业融资业务，风险控制能力强、信誉良好；承诺政策性优惠贷款8

周转金业务占其贷款周转金业务的比例不低于60%。周转金使用天数不超过10天的，办理费不高于0.5%；使用天数不超过20天的，办理费不高于1.0%；使用天数不超过30天的，办理费不高于1.5%。

②补助标准

2014年：为中小企业提供的2天以上的贷款周转金业务，从第三天开始按周转金额0.1%/天的标准给予企业补助，补助金额最高不超过0.3%。每家企业补助的贷款周转金次数不超过两次，每次贷款周转金额度不超过1000万元。市财政按贷款周转金0.3%的比例将补助资金拨付投融资机构，由投融资机构将补助资金具体支付小微企业。

2015年起进行调整，对符合条件的贷款周转金服务机构和所服务的中小企业，均按不超过周转金额的0.1%给予补助。

(4)实施情况

2014～2015年累计为302家中小微企业提供342笔周转金，周转金额19.81亿元，发放贷款周转金服务补助441万元。其中：2014年为218家中小微企业提供251笔周转金，金额14.19亿元，发放贷款周转金服务补助330万元；2015年为84家中小微企业提供91笔周转金，金额5.62亿元，发放贷款周转金服务补助111万元。2015年市政府出资设立了小微企业转贷引导基金，专项用于为小微企业提供低成本资金周转服务，自2016年起贷款周转金服务补助停止实施。

4.免费中小企业信用评级业务补助(1)政策依据

•青岛市人民政府关于进一步鼓励小企业创业创新发展的意见‣（青政发„2010‟5号）、•关于贯彻落实国发„2012‟14号文件进一步支持小型微型企业健康发展的意见‣（青政发„2012‟46号）。

(2)绩效目标

实施小微企业免费信用评级，推动信用信息征集，完善市级企业信用数据库和信用信息查询平台。每年小微企业信用信息更新不低于300家。

(3)项目内容

对有资质的第三方信用评级机构2013年10月1日至2014年9月30日期间免费开展的中小企业信用评级（助贷）业务，按照每户被评企业上末资产总额情况给予补助，其中被评企业资产总额1000万元及以下的补助额度不超过3000元，超过1000万元的补助额度不超过5000元。

(4)实施情况

2014年共有3家机构申请信用评级补助，提交符合条件的评级企业及其信用评级（助贷）报告359份，补助金额109万元。该项目因2014绩效评价结果效果一般，自2015年起停止实施。

5.中小企业股份转让挂牌补助(1)政策依据

•青岛市人民政府办公厅关于支持企业在全国中小企业股份转让系统挂牌有关事项的通知‣（青政办发„2013‟39号）、•中共青岛市委青岛市人民政府关于加快民营经济发展的意见‣（青发„2014‟16号）、•市金融工作领导小组关于印发†加快推进普惠金融发展的实施意见‡的通知‣（青金组字„2016‟3号）。

(2)绩效目标

通过支持中小企业在区域性股权交易市场挂牌，引导企业实施规范管理，迈入健康发展轨道，拓宽企业融资新渠道。

(3)项目内容 ①补助对象

对在省内区域性股权交易市场挂牌的我市企业，给予一定补助。

②补助标准

2014年：补助标准参照•青岛市人民政府办公厅关于支持企业在全国中小企业股份转让系统挂牌有关事项的通知‣（青政办发„2013‟39号），对改制挂牌过程中发生的审计、评估、律师、验资、推荐等中介费用按不超过实际发生费用的70%给予补助，每个企业最高补助金额不超过50万元。

2015年和2016年第一批，按照•中共青岛市委 青岛市人民政府关于加快民营经济发展的意见‣（青发„2014‟16号）文件要求，每户企业不超过50万元。2016年第二批给予每户企业30万元。该补助资金均按财政体制由市、区两级财政按1：

共同分担。

(4)实施情况

2014～2016年累计有242家中小企业挂牌，其中有218家符合补助条件的的企业获得补助，市本级财政实际发放补助资金3945万元。

6.中小企业集合债券免费反担保注资扶持(1)政策依据

•关于贯彻落实国发„2012‟14号文件进一步支持小型微型企业健康发展的意见‣（青政发„2012‟46号）。

(2)绩效目标

通过支持中小企业发行集合债券、集合票据，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本，“批量化”解决企业融资难题。

(3)项目内容

对中小企业发行集合债券免收反担保费，反担保由市担保中心承担，市财政每年按反担保额的1%(单户企业不超过100万元)，以注入资本金方式拨付市担保中心。

(4)实施情况

市担保中心有限公司于2013年1月为3家企业发行中小企业集合债券1.2亿元提供了免费反担保服务，债券存续期3年，涉及反担保额3.6亿元，市财政累计向市担保中心注资360万元。

7.融资租赁业务补助(1)政策依据

•关于贯彻落实国发„2012‟14号文件进一步支持小型微12

型企业健康发展的意见‣（青政发„2012‟46号）。

(2)绩效目标

引导小微企业以融资租赁方式解决融资难、设备更新难的问题，拓宽企业多元融资的新渠道。

(3)项目内容

对通过融资租赁渠道融资的小微企业，经审核确认，按不超过实际融资额的2%给予补助。

(4)实施情况

2014～2015年累计对43家小微企业的融资租赁业务进行补助，补助金额总计409万元。据介绍，小微企业融资租赁补助额度小，难以发挥财政资金的撬动作用，因此，该项目自2016年起停止实施。

（二）转型升级类 1.中小企业创新转型补助(1)政策依据

•青岛市人民政府关于进一步支持中小微企业发展的意见‣（青政发„2015‟14号）。

(2)绩效目标

加快推进全市中小微企业转型升级、专精特新发展。（3）项目内容 ①支持重点

支持小微企业加强技术改造。对“专精特新”小微企业新上设备投资额达到100万元及以上的技改项目，符合•青岛市工业

转型升级行动方案‣确定的“7+6”产业发展重点方向，且未列入国家发展改革委•产业结构调整指导目录‣（当年最新版）中的限制类和淘汰类目录的，按项目设备投资额的12%予以补助，最多不超过60万元。

支持产业链协作配套。对小微企业自主研发“专精特新”产品(技术)为我市汽车、船舶海工、轨道交通装备等工业十条千亿级产业链重大项目、重点产品和重点企业进行配套的，按其新增配套额的5%，一次性给予最高不超过50万元的资金补助。

支持优势企业开展兼并重组。对我市范围内中小微企业之间实施的兼并重组项目，发生的咨询费、审计费、评估费等中介服务费用，在其重组成功后，按30%给予补助，最多不超过10万元。

（4）实施情况

该项目自2016年起实施。2016年共对82家中小企业的技术改造项目给予补助，补助金额总计2431.39万元；共对3家中小企业的产业链配套项目给予补助，补助金额总计99.05万元。

（三）服务体系类

1.小企业产业园和创业基地股权投资资金(1)政策依据

•关于贯彻落实国发„2012‟14号文件进一步支持小型微型企业健康发展的意见‣（青政发„2012‟46号）、•关于加快小企业产业园和创业基地建设的通知‣（青政办发„2012‟30号）、•关于加强小企业产业园扶持资金股权投资管理的通知‣14

（青经信字„2014‟5号）。

(2)绩效目标

进一步促进小企业产业园建设，为小企业创业发展提供有效载体。到“十二五”末，依托全市主要工业功能区和重点小城镇，力争建成小企业园12处以上，总建筑面积140万平方米以上，规模年均增长20%以上；整合发展小企业创业基地30处以上，总建筑面积550万平方米以上，规模年均增长15%以上；入园（基地）小微企业营业收入年均增长15%以上。

(3)项目内容 ①建设标准

小企业产业园标准：

产业集聚。主要面向制造类小微企业，入园企业产业类型相同或相近，符合青岛市工业产业集聚区（基地）布局规划和区市产业规划。

资源集约。以建设多层标准厂房为主（机械制造类除外），园区围墙、水、电、汽、路网等基础设施统一规划，原则上各市园区占地不小于100亩，其他园区占地不小于50亩；小型微型企业比例不低于80%；轻工类企业建筑容积率不低于1.5，其他产业（含机械制造业）建筑容积率大于等于1；亩均投资强度不小于200万元。

服务配套。园区除建设标准厂房外，应结合临近经济技术开发区、高新技术开发区、工业产业集聚区或大型产业基地服务配套情况和园区特点，统一规划办公、仓储、公寓等公共设施，并

提供金融、商务代理、物业管理、工艺协作、检验检测、采购物流等服务。

小企业创业基地标准：创业基地的经营主体在我市行政区域内注册，具有独立法人资格，有相应的办公场所、管理服务机构和工作人员，有明确的产业发展方向，财务管理和基地管理制度健全，创业基地内基础设施比较齐备，可为初创企业提供厂房、场地及创业服务。

②申报资格

达到建设标准且具备以下条件的小企业产业园给予股权投资扶持。列为市级小企业产业园试点单位或重点培育小企业产业园；小企业产业园一期主体建设完成50%以上；小企业产业园中至少有1个企业建成投产；拥有独立法人地位的园区投资运营单位；小企业产业园投资运营单位具备到期收购退出股权能力。

③股权投资扶持额度

对竣工验收后投入使用的小企业产业园，根据园区规模、多层标准厂房比例、配套公共服务、容纳小微企业数量等情况，按照标准进行认定。对经认定的园区开发运营单位给予股权投资扶持，最高不超过500万元，且不占控股地位。

当小企业产业园建设完成、投入正常生产，股权投资适时退出，参股时间原则上不超过3年。股权投资资金退出时间由参股双方商定，股权投资资金由青岛市中小企业投资担保有限公司负责等额收回，园区投资运营单位无条件出资收购。对到期未能及时出资收购财政股权投资股份投资方单位或实际控制人，由青岛16

市中小企业公共服务中心依法处臵相关担保物，追缴投资款。收回的资金扣除追缴费用后剩余部分，作为小企业产业园建设股权投资专项基金，继续用于其他小企业产业园股权投资建设。

(4)实施情况

2014年青岛市小企业产业园股权投资项目数量为2个，分别是青岛国际服装产业城股权投资200万元和青岛精密机械制造小企业产业园股权投资190万元。因采取股权投资形式涉及其他企业参投国有企业和国有资产抵押问题，投资路径不畅，因此该项目2015～2016年未予实施。

2.中小企业公共服务中心运维经费（1）资金用途

中小企业公共服务中心是市经信委下属的差额拨款事业单位，主要负责中小企业公共服务平台的运营维护，借助“青岛市中小企业云服务平台”的服务功能，面向全市中小企业开展政策咨询、技术、融资、培训、信息化、电子商务、市场开拓、管理咨询、人力资源等服务。

自2012年起，市财政每年按照560万元补助基数拨付中小企业服务中心运维费用，用于支付房租、物业费等运转支出。

（2）实施情况

2014～2016年累计拨付中小企业公共服务中心运维经费1680万元。2017年起，该中心变为全额拨款事业单位。

3.中小企业生产经营运行监测经费（1）资金用途

为鼓励监测直报企业每月按时、准确上报生产经营运行数据，确保中小微企业经济运行分析结果的真实性和实效性，设立该项目。项目资金用于监测直报企业信息采集费用和运行监测工作发生的有关费用，具体包括：

①监测直报企业信息采集费用。对于通过运行监测平台及时报送有效数据的监测直报企业，按50元/月/户支付信息采集费用，主要用于监测直报企业信息采集、上报工作人员的补助。

②监测运行工作费用。主要用于公共服务中心、各区市中小企业工作主管部门开展中小微企业监测运行工作发生的相关费用，包括培训、会议、资料、催报短信、办公用品等费用。

（2）实施情况

2014～2016年累计拨付中小企业生产经营运行监测经费100.24万元。其中：2014年拨付74.18万元，2016年拨付26.06万元。

4.中小企业教育培训、管理诊断经费（1）资金用途

主要用于中小企业教育培训、管理诊断等工作。（2）实施情况

2014～2016年累计拨付中小企业教育培训经费440万元，其中：2014年拨付130万元，2015年拨付180万元，2016年拨付130万元。

2015年另有小微企业电商应用管理诊断资金200万元，已实际支出156.82万元；小微企业管理指导培训经费100万元。

5.中小企业国内市场开拓经费（1）资金用途

该项目主要为支持中小企业开拓市场，各行业协会组织企业参展，参展结束后对展会实际发生的展位租用、特装搭建和设计制作等相关费用进行补助，补助比例为50%。

（2）实施情况

2015年用于“青岛名牌神州行”招展及参展企业展位租用、特装搭建和设计制作等相关费用35万元，工信部中小企业展览会展位费、特装费和组展费15万元。2016年用于小微企业市场开拓资金120万元。

6.政府购买中小企业服务经费

该项目2016年预算未予执行。预算指标调剂用于小微企业创业创新大赛奖励57万元。

三、绩效评价结果

（一）政策整体评价结果

结合实地抽查、现场座谈及问卷调查情况，对照•青岛市中小企业发展专项资金2014～2016年支出政策绩效评价指标体系‣，评价小组认为：青岛市中小企业发展专项资金相关支出政策结构较为合理、目标较为明确、执行效率较高、执行效果良好，局部缓解了中小企业融资难、融资贵问题，优化中小企业发展环境，促进中小企业持续健康发展。但随着经济发展环境的不断变化，个别支出政策还需要不断调整、完善。

（二）政策分项评价结果 1.小微企业贷款风险补偿

该政策能够提升银行机构为小微企业贷款的积极性，从源头上保障金融机构的贷款更多、更好地进入到小微实体企业，但补偿资金使用效率不高，使用方式需要调整优化。

2.中小企业信用担保业务补助。

该政策能够发挥增信和分担风险的作用，调动担保机构开展中小企业、农户担保业务的积极性。但近年来，受经济下行的影响，从事中小企业担保业务并享受补助政策的担保公司较少。2016年仅有7家担保公司享受财政补助政策，其中：国有或国有控股占股公司5家，民营担保公司仅有2家。

3.中小微企业低收费贷款周转金服务补助。

该政策能够为中小微企业接续流动资金贷款，防止企业资金链断裂，保证企业正常经营。同时，政策性贷款周转金服务可降低企业融资成本。但由投融资机构向中小微企业转拨补助资金易产生拨付不及时的问题，影响政策执行效率。该项目目前已调整为转贷引导基金。

4.免费中小企业信用评级业务补助

该政策能够推动信用信息征集，完善市级企业信用数据库和信用信息查询平台。但由于各评级机构出具的报告良莠不齐、各银行对信用评级报告的认可度较低等问题，助贷效果一般。

5.中小企业股份转让挂牌补助

该政策能够引导企业通过在区域性股权交易市场挂牌实施规范管理，拓宽企业融资渠道。

6.中小企业集合债券免费反担保注资扶持

该政策能够拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本，“批量化”解决企业融资难题。但三年来符合扶持条件的只有青岛担保中心有限公司一家，且仅有一笔补贴业务，政策实际受益群体较小。

7.融资租赁业务补助

该政策能够引导小微企业以融资租赁方式解决融资难、设备更新难的问题。但政策缺乏持续性，2016年起已停止实施。

8.中小企业创新转型补助

该政策能够推进我市的中小微企业转型升级、专精特新发展。

9.小企业产业园和创业基地股权投资资金

该政策能够促进小企业产业园建设，为小企业创业发展提供有效载体。但受新政策影响，采取股权投资方式路径不通，2015年起已停止实施。

四、存在的主要问题及改进建议

（一）小微企业贷款风险补偿金闲置资金较多

据了解，2014～2016年，市级财政累计计拨小微企业贷款风险补偿金15130万元，委托市财政资产管理中心累计臵换银行不良资产并据实兑现6211万元，结余8919万元，补偿金闲臵率为58.95%。

建议：一是尽快明确该项政策是否继续执行。依据•关于进一步实施小微企业贷款风险补偿的意见‣，该政策有效期至2018年2月2日。政策到期后，如继续执行，应尽快发文予以明确；

如不再执行，应统筹考虑结余资金的使用，是限期尽快使用，还是全部收回市级财政，以盘活资金，提高资金使用效率。二是市财政资产管理中心臵换回的银行不良资产长期挂帐，建议依法合规处臵。三是建议优化资金使用方式，采取保留额度、按兑付金额拨付资金，避免大量财政资金闲臵。

（二）免费中小企业信用评级业务补助项目应用效果不显著 2014年申报的免费中小企业信用评级业务补助项目，经专家审核后，合格351家，其中仅8家助贷成功，助贷成功率仅为2%。评价小组随机抽取了34家被评价企业进行电话调查，企业反馈：向银行进行融资，各银行有自己的信用评估体系，部分银行会要求对企业进行重新信用评估,由此造成重复评价。34家被调查企业中，5家企业反映未收到正式评级报告，10企业并没有信用评级需求。

建议：该项目从2015年起已停止实施。但是根据新修订的•中华人民共和国中小企业促进法‣，推进中小企业信用制度建设，建立社会化的信用信息征集与评价体系，实现中小企业信用信息查询、交流和共享的社会化，是促进中小企业发展的工作之一。建议待继续实施条件成熟后，结合我市中小企业发展情况，及时出台新的扶持政策。

五、其他管理建议

（一）建议市级中小企业发展专项资金与中央下拨的小微企业创业创新基地城市示范资金统筹考虑、合理利用。

我市中小企业发展专项资金与中央下拨的小微企业创业创22

新基地城市示范资金在扶持范围方面存在部分一致性，建议在合理合规前提下，重点加快使用中央下拨资金，避免存量资金到期收回。

（二）建议出台扶持中小企业专业协会发展的政策 在与胶州市的部分中小企业家座谈时了解到，一些中小企业所在的行业相同或者相近，他们具有同样的问题和需求，迫切需要专业协会抱团取暖、组团发展。而目前我市的中小企业专业协会不多，作用也未得到充分发挥。

专业协会可以精准对接中小企业需求，不仅可以为协会内的中小企业提供经营所需的信息，而且可以为中小企业相互间交流人才、技术、管理、资金等提供便利条件。协会内的中小企业通过加强互助合作，资金充裕的企业可以为其他企业提供资金支持，技术先进的企业可以为其他企业提供技术指导，还可以相互间提供贷款担保。同时，这种协会还可为其以后发展为集团公司奠定基础。由企业到协会再到三级服务平台的架构，也可以有效解决市、区、街三级服务平台“服务半径”受限的问题，提高服务中小企业发展的效率和效果。

（三）建议加强对中小企业创新的支持力度

从市经信委2014～2016年中小企业发展专项资金的支出结构来看，平均每年约有60%以上的资金用于解决中小企业融资难、融资贵问题，约有不到30%的资金用于扶持中小企业创新转型发展。

评价小组认为：总书记在十九大报告中指出，要“建

立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化”。在经济发展新旧动能转换的大环境下，加强对中小企业创新的支持力度，可以助推中小企业实现提质增效发展。

六、评价后续工作

绩效评价结果作为改进预算管理和安排以后预算的重要依据。

对本次绩效评价发现的问题，请你单位自收到本报告之日起30日内，将整改措施书面报告青岛市财政局。

除已标明的涉密内容外，本报告及有关整改情况将以适当方式公开。