芜湖市成全国唯一农田水利投资体制改革试点

第一篇：芜湖市成全国唯一农田水利投资体制改革试点

芜湖市成全国唯一农田水利投资体制改革试点

记者从市发改委获悉，国家发改委、财政部正式批复安徽省在南陵县开展农田水利建设投资和建管体制试点。这标志着，芜湖市将突出农民主体地位，变农田水利建设政府“计划包揽”为村民“当家说话”，深入破解配套资金难、报批程序多等农田水利项目建管中的突出问题，为全国推进此类改革积累经验。

“以前县里编报农田水利项目，必须根据中央的计划大‘盘子’，在上面确定的投资导向内申报，没有多少自主选择权。由于各地具体情况不同，时常出现农民急需项目恰好不在‘盘子’内而无法申报的‘供需不对称’现象。”作为芜湖市农业大县和水利大县，南陵县发改部门和水务部门，对这种“大包大揽”模式带来的不便深有感触。项目层层报批程序复杂，从申报到立项常常花费一年半载甚至数载，让不少盼望心切的村民直言“等不起”。项目“重建设轻管理”、“重使用轻维护”的现象，也造成项目加速老化、运行效益越来越低。

市发改委人士告诉记者，此次改革的关键是确立农民在农田水利建设中的主体地位，核心是推进投资体制改革。按照改革思路，今后将以行政村为单位，在广泛征求农民群众意见的基础上，通过召开村民代表大会的方式，推选农田水利项目库和实施顺序，增强项目的合理性，调动农民群众投身农田水利建设的积极性。中央农田水利建设的年度建设资金，将直接“切块”下达到县，项目审批权也随之下放到县级政府，充分发挥县级政府行政职能和资金整合的主体作用。

在农田水利项目的建设过程中，将推行“村民自建、自有、自用、自管和政府监管服务”的新机制。村民通过村民代表大会选举产生项目理事会，可以自建的项目，不再实行招投标，鼓励村民参与项目建设并获得相应报酬。政府在发挥农民群众主体作用的前提下，做到监管不越位、服务不缺位。工程建好后，产权界定为村集体所有，按照“谁受益、谁负责”原则，建立健全工程运行和管护的长效机制。

据了解，该试点是国家发改委、财政部联合批准，全国唯一以农田水利建设为重点的投资体制改革试点，也是芜湖市继青弋江分洪道工程建设实行代建制改革试点后，在投资体制改革领域的又一次重大突破。

第二篇：海南双师型等6项教育体制改革项目成全国试点

海南双师型等6项教育体制改革项目成全国试

点

作为改革开放的前沿阵地，海南在教育体制改革方面也不断探索创新。记者今天从海南省教育厅获悉，海南省申报的实施教育扶贫移民工程、开展教师资格考试及定期注册工作等6个教育体制改革试点项目正式获得国家相关方面批准。这些试点经验将为全国的教育体制改革提供参考。

据了解，国家教育体制改革领导小组办公室决定从今年开始在全国范围分区域、有步骤开展的教育体制改革试点，共分10个大项、50个小项。

海南省今年共申报了4个大项、6个小项的教育体制改革试点，并全部获得国家教育体制改革领导小组办公室的批准。这6个教育体制改革试点充分体现了近年海南教育发展的总体水平和特色，以及以均衡发展、内涵发展为主的教育发展趋势。

一是实施教育扶贫移民工程、促进义务教育均衡发展。2018年，使边远贫困（民族）地区人口子女和流动人口子女享受与城镇孩子同等的优质教育资源。

二是建立中小学教育质量监测评估机制。总体目标是以提高中小学教育质量为核心，以探索建立科学的基础教育质量监测体系和方法为目的，形成促进中小学教育质量提高的长效机制。

三是深化中职教育“三段式”办学体制：总体目标是建立健全校企一体化的办学制度，形成与市场需求紧密结合，校企合作、工学结合、结构合理、形式多样的现代职业教育体系。

四是开展中等职业学校“双师型”教师队伍建设试点：建立和完善“双师型”（技师+教师）教师管理制度和教师培养培训体系。

五是探索适应国际旅游岛建设需要的人才培养模式。以海南国际旅游岛建设中国际视野的旅游人才需要为切入点，对海南大学旅游学院进行大规模体制改革，力争在5年内使该专业人才培养质量达到国际水平，并创造出旅游专业高层次人才培养的新模式。

六是开展教师资格考试及定期注册改革试点。建立教师资格考试制度，严格教师职业准入门槛，严把教师入口关。同时，打破教师资格终身制，进一步完善在任教师的教师资格定期注册办法，促进教师队伍建设。

据介绍，目前海南省正在对承担的国家教育体制改革试点项目进行研究细化，进一步明确各项目责任主体、细化改革目标、落实改革措施和制定相关的配套措施，制定改革试点项目实施方案。

第三篇：全国农田水利基建5个月投资2893亿

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全国农田水利基建5个月投资2893亿 作者：

来源：《中国新农村》2013年第05期

据《中国证券报》从权威渠道获悉，截至3月底，去冬今春全国农田水利基本建设完成投资2893亿元人民币（下同），完成计划的95%。其中，22省区完成投资计划80%以上，14省区超额完成计划。

而去年11月至今年3月底，全国冬春农田水利建设投放机械量和完成土石方量等分别占计划的93%和92%，该主要效益指标均明显优于去年。

第四篇：我国养老金10年缩水6000亿 投资体制改革成必然（模版）

我国养老金10年缩水6000亿 投资体制改革成必然

日前，中国社科院世界社保研究中心主任、社科智讯专家郑秉文在2012年养老保障国际学术论坛上表示，以银行存款为主的投资体制下，从2001年到2011年间的十余年间中国养老保险基金“缩水”近6000亿元。他认为，投资体制改革已经成为必然选择。

郑秉文指出，目前中国养老基金主要有三大支柱：3580亿元的企业年金、8690亿元的全国社保基金和1.95万亿的基本养老保险基金。其中，前两部分资金均已实现规范的专业化市场投资运作，但基本养老保险基金却依然在通过落后的投资体制获得低下的收益。郑秉文介绍说，从世界范围看，养老保险基金要么是购买国债，要么是采用市场化投资运作，存银行的只有中国独此一家。在以银行存款为主的投资体制下，中国养老保险基金获得的年均收益率不到2%，但过去11年间，中国年均通货膨胀率却高达2

.47%。以此推算，养老保险基金的损失约6000亿元。

“除了通胀的摊薄，养老保险基金当下支付、未来使用的特点，使其在计算损失时，还必须考虑到工资的增长。在平均工资增长率达14.1%的情况下，收益率不到2%的养老保险基金意味着广大参保人没有分享到国民经济快速发展的成果”。郑秉文说。

郑秉文表示，如按目前的缴费率、财政补贴力度、扩大覆盖面的速度等政策和制度参数来测算，到2020年，中国基本养老保险累计余额将在9万亿-11万亿左右，如果加上医保基金等其他四个险种的基金累计余额，五险基金将超过15万亿-16万亿。换言之，8年之后，中国基本养老保险基金的规模或将仅次于美国和日本，其保值增值压力届时将仅次于外汇储备。在这种情况下，基本养老保险基金“走出”银行进行投资体制改革已经成为必然选择。郑秉文介绍说，迫于老龄化不断加剧等因素，近几年来，越来越多的国家开始推动其基本养老保险基金走上市场化投资的改革之路，“一些发达国家和周边国家的基本养老基金已开始布局中国资本市场，这些基金带来的竞争效应，未来或给中国养老保险基金的投资带来巨大压力”。

郑秉文认为，投资体制的改革迫在眉睫，要想通过投资体制改革达到提高养老保险基金收益率的愿望，还应该提高中国养老保险基金的统筹层次，打破地方割据，以便使投资体制改革内生化。

郑秉文建议，成立全国独立法人机构，负责全国基本养老保险基金运营的模式。“在目前的制度结构下，提高统筹层次是非常必要的，即使不提高统筹层次，投资体制改革也势在必行”。他说。

第五篇：浙江获批转变经济发展方式试点省 或为全国唯一省份

浙江或将在中国蓝色版图上占得先机。

3月6日，浙江省副省长郑继伟公开表示，国家发改委已正式发函，把浙江省确定为转变经济发展方式综合试点省，而这很可能是全国唯一的省份。

本报从浙江省政府发改委独家获悉，上述试点具体包括加快推动以中心镇新型城市化，大力建设海洋经济发展带，推进义乌国际商贸综合改革试点，加强产业集聚区战略规划和布局引导，促进民营经济平稳健康发展等。

而浙江省省长吕祖善在一份讲话材料中强调，“'十二五'时期，海洋经济发展带要成为浙江经济发展的重要增长极”。

龙港雄心：从镇升格为市

“我们要早日争取建立龙港市！”王忠秀语惊四座。

1月20日，浙江温州苍南县龙港行政审批服务中心成立仪式上，龙港镇镇长王忠秀当着县委书记、县长的面，发出了这座号称“中国第一农民城”的最强音--随后，王忠秀讲话视频迅即成为了当地各大网站“强贴”。

一个基层镇长竟然立志申报一座新兴城市，王忠秀的底气何在？

“改革一直是个时机问题，而不仅仅是认识问题。”王忠秀对记者说，1995年龙港就列入浙江省试点小城镇综合改革试点，并坚持把培育小城镇作为加快城市化、加速工业化、有效解决“三农”问题的必由之路。

两年后，浙江省政府将财政、土地、投资项目核准等10项县级经济社会管理权限下放至141个中心镇。根据《浙江省中心镇发展规划(2006-2020年)》，浙江将重点培育一批中心镇发展成为现代化中小城市，镇区人口10万左右的达到40个，5万左右的达到60个。

2009年12月，浙江决定在全省开展转变发展方式综合配套改革试点，试点主题为：杭州(综合配套)；宁波(扩大对外开放)；温州、台州(民营经济创新发展)；湖州(社会主义新农村建设)；嘉兴(统筹城乡)；绍兴(工业转型升级)；金华(现代服务业)；衢州(特色产业发展)；舟山(海洋开发)；丽水(生态经济创新发展)；义乌(国际贸易和统筹城乡)等。

今年1月11日，浙江省政府召开中心镇扩权事项清理对接座谈会，讨论落实“大力实施中心镇培育工程、推动扩权强县向中心镇延伸”的工作部署。义乌、诸暨和苍南三个市(县)政府负责人及3个省级中心镇的书记或镇长、党政办主任与会，其中，王忠秀做了书面发言。

这次会议透露，浙江省政府即将出台《关于开展小城市培育试点的指导意见》，拟给予龙港、店口等20个中心镇正县级待遇，通过5年左右培育成为管理水平高、集聚能力强、服务功能全的小城市。

据介绍，这些中心镇将作为县(市)域总体规划的重要战略节点，强化功能定位，积极推进块状经济向现代产业集群转变。在组织领导上，允许中心镇党政主要领导实行职级高配。例如温州部分镇委书记可进所在县(市)委常委，镇长明确为副县长级等。

而对于中心镇扩权试点及统筹城乡区域发展，浙江省财政今年将在整合利用现有财政资金的基础上，一次性安排中心镇培育资金10亿元、欠发达地区扶持资金10亿元。

“如果说以前的改革多是'破'，今后的改革更多的是'立'。” 浙江省发改委综合体改处处长王京军说，各省直部门选择一两个突破口，通过省部合作的方式开试点；各县市结合当地实际，实施某一领域的改革试点。从东海到“蓝海”

与上述行政改革相比，浙江发展海洋经济的推进工作颇为顺利。

3月7日，习近平在参加全国人大浙江代表团审议政府工作报告时说，转变经济发展方式，要善于从实际出发选准突破口。

“浙江只有10万平方公里陆域面积，人均只有0.45亩耕地，已经取得了居全国第四的经济地位。新世纪、新阶段浙江省经济进一步发展的天地在哪里？在海上。”2002年习近平甫一调任浙江，就深入舟山群岛调研，提出开发海洋资源、发展海洋经济的战略思想。

2003年1月，发展海洋经济列入了浙江省社会经济发展的战略部署。2005年4月，在浙江陆域经济普遍强于海域经济情况下，浙江出台《浙江海洋经济强省建设规划纲要》，要把发展海洋经济作为浙江新的经济增长点。

尽管2009年是浙江经济最困难的一年，但海洋经济依然显出了勃勃生机。预计2009年浙江全省海洋经济总产出约8800亿元，增加值约2900亿元，按可比价格比上年增长9%左右；以宁波、舟山为中心，以温台、杭嘉为两翼的海洋经济发展新格局初步形成；海洋经济已成为浙江重要的经济增长点。

今年初，“加快形成海洋经济等具有较强竞争优势的大产业”首次被写入了浙江政府工作报告。

据本报了解，在浙江沿海产业带规划方面，宁波着力完善进出口贸易营销体系、提升航运金融服务软实力，舟山定位于以集散并重、以散为主的枢纽港，台州滨海规划体制创新的先导区、循环经济的示范区，绍兴启动了近500平方公里的滨海工业新城项目等。

“浙江是海洋大省，可以在全国海洋经济发展中起到先行先试的作用，建议建立国家海洋经济先行重点发展区。”这是全国人大代表、宁波市政府秘书长王仁洲，在浙江代表团座谈会上的建言。

值得关注的是，山东省长姜大明也提出了类似政见。

“我们想'山东半岛蓝色经济区'取得国家的重视和支持，能够列入'十二五规划'，同时也上升为国家战略。”3月7日，姜大明在北京两会上公开表态，山东省现已成立专门领导小组，由省委书记亲自担任组长，抓紧出台了关于蓝色经济区的指导性意见，并正在编制蓝色经济区的规划纲要和专业规划。

“世界'海洋热'正在到来，蓝色经济将掀全球海洋新竞争。”浙江省发改委主任厉志海对记者说，海洋经济同现代服务业、新型城市化、民营经济一道，将成为下一轮浙江的主要增长点。据悉，浙江省正在抓紧做好海洋经济发展带规划编制工作，国家发改委也将牵头组织对相关规划的编制论证工作。(.21.世.纪.经.济.报.道.刘.华)