第一篇：在全市重大项目建设和为民办实事工作会议上的讲话
在全市重大项目建设和为民办实事工作会议上的讲话
曹新平
（2009年4月30日）
同志们：
今天这次会议，主要目的是回顾总结去年全市重大项目和为民办实事完成情况，部署今年全市重大项目和为民办实事的有关工作。刚才，李荣启常务副市长对去年的工作作了全面总结，对今年的工作进行了具体安排和部署，徐州经济开发区等5家单位作了很好的发言。下面，我再谈几点想法。
一、坚持不厌其难，始终不渝抓好重大项目建设
项目是加快经济发展最有力的支撑，是扩大就业岗位最根本的保障。要聚精会神抓建设、凝心聚力谋发展，就要始终不渝地把重大项目建设作为各项工作的关键，采取强有力措施加以推进。从一季度情况看，我市经济发展状况喜中有忧，喜的是主要经济指标超过全省平均水平，忧的是国际金融危机的影响仍在加深。在经济全球化的今天，危机也会全球化，徐州的经济发展离不开全国，全国的经济发展又离不开世界。从4月份用电指标的数据来看，江苏、浙江、上海、福建、广东、山东等中国经济最发达的地区，工业用电量都是负增长，说明经济形势还没有明显的好转。从徐州的情况来看，工业用电量、进出口和实际到帐外资三方面的数字也不是很理想，有一些指标与计划进度差距还不小，特别是全口径财政收人和一般预算收人，要实现较大的增幅还有相当的困难,这反映出我市经济也没有明显好转的迹象。当前各地各有关部门的领导一定要把主要精力集中到发展上来，集中到推进项目建设上来。市委、市政府高度重视项目建设，市政府各位市长选择了22项当年实施项目和4项明年将要实施的前期推进项目，分别包挂联系，逐项抓好落实；同时继续实施大项目协调会议制度，并与城建重点工程协调会分开进行。大项目协调会主要是协调服务业、工业和市区以外的重大交通基础设施建设项目，实行这一制度的效果比较好。在项目建设上，就要采取一些行之有效的办法加以推进，目前重点要做好三项工作。
一要发挥好大项目协调会议制度的作用。有关县（市）区和市各有关部门要善于利用这个平台，加快推进各自承担的重大项目建设工作。要再次强调的是，每次协调会前，都要把上次会议议定的项目建设进展情况以及需要协调的问题汇总上报，特别是对于湖西航道、徐兰客运专线、徐济高速公路、丰沛铁路等几个重大项目，要及时通报进展情况，有什么问题可以直接告诉大项目办公室，能够个别协调解决的就个别协调解决，能够小范围协调解决的就小范围协调解决，需要放到会议上解决的就放到会议上解决。目前，有些县（市）区和单位把一些问题窝了两个月，既没有进展的迹象，也没有报上会议研究，对此必须引起高度重视并加以改进。既然建立了这个平台，就要把它利用好。
二要正确处理项目建设“铺天盖地”和“顶天立地”的关系。大项目要抓牢，中小项目也要抓好。在特定的阶段，“铺天盖地”是非常重要的，没有中小企业的发展和面广量大的中小型项目建设，这个城市的发展就没有基础、没有活力；但是没有“顶天立地”的大项目也不行，没有大项目的龙头带动，就无法形成项目集中、产业集群的格局。对于各级领导和职能部门来讲，在突出抓好重大项目建设的同时，还要注意抓好中小项目的建设，通过科学的制度和组织体系来推进，把典型示范、政策鼓励、会议动员和具体项目的指导相结合，形成“双轮驱动”的良性格局。
三要善于抓重大项目建设。总的要求有三点：准备要更加充分、工作要更加细致、方法要更加得当。首先，要形成个性化的方案。每一个大项目都不能笼统地抓、粗线条地抓，而要细致地抓。唯宁的星星家电项目之所以能够成功，就在于唯宁县委、县政府有针对性地制定出个性化的方案，从招商、建设、服务及相关政策的配套，都是根据星星家电的实际进行的，从而坚定了星星投资唯宁的决心。市房管局在制定个性化方案推动整体工作进展上也很有成效，突出体现在老小区整治和“三房”建设这两件事关老百姓切身利益的大事上，因为有了切合实际的个性化方案，整个工作进展得有条不紊，包括市政府常务会议要重点研究的方案报批、规划、工程检查和分房的政策及细案，他们都作了细致周密的准备，而且自筹资金建设了1300多套政府预购房，各个环节衔接很顺畅。同样，抓重大项目建设，制定好每一个项目的个性化方案也非常关键，制定方案的过程是一个要反复思考、前后对比的过程，只有经过这一过程才能保证项目建设的顺利推进。在一个精细的人群当中要鼓励创新，在一个豪放的人群当中特别要强调精细，这是我们的工作方法问题。第二，要有的放矢地解决存在的问题。大项目都有自己的特点，但是从问题的角度讲，无非就是四个方面：一是报批，主要涉及环评、安评、能评这“三评”的可行性研究。二是要素，主要是解决土地、劳动力、资金问题。三是动迁，既要加大动迁力度，又要保持相对平稳，在拆迁成为普遍难题的情况下，哪个地方实现了阳光动迁、依法动迁与和谐动迁的有机统一，哪个地方就会形成吸引投资的品牌效应。目前，邳州市、鼓楼区、泉山区在这方面的工作进展较快比较稳妥。四是工程实施和规划审批等等。大项目不能按常规套路推进，要针对不同问题有的放矢地解决，在大力推行“绿色通道”制度的基础上，对一些项目要实行非常规报批。目前，我们建立了两套报批程序，一套是常规报批，一套是非常规报批。非常规报批主要是为了解决5亿元以上大项目的审批问题，这就是特事特办、难事巧办、快事快办。我们现在分类实行亲商服务，也是围绕这一思路进行的：“宾馆式服务”就是给客商提供一个舒适的生活空间、方便的活动空间，使他们的一切投资活动能够正常进行，是例行公事加热情服务的工作模式；“一条龙服务”主要是帮助办理手续，打通各相关职能的审批服务环节；“保姆式服务”就是自始至终的跟踪服务，按照客商的要求提供细致周到的服务。各地、各部门要把“保姆式服务”和“一条龙服务”，作为服务大项目建设的主要方式。第三，要科学地抓好重大项目建设。做到这一点，首先要把流程做优，先做什么后做什么、到那个部门找什么人等都要很明确。其次要把全面抓、重点抓、始终抓有机结合起来，全面抓就是一个地区、一个部门要明确一段时期内的重大项目整体任务，根据计划及时调度，不能漏了，更不能忘了，要建立定期提醒和定期督查制度；重点抓就是对于事关地方发展的具有决定意义的事情，书记、县（区）长要自始至终地抓紧抓好，集中优势兵力打歼灭战，对看准的大项目要在深人分析论证后盯紧不放，确保打一个中一个。如果每个县（市）区每年都能上马一到两个重大项目，十年以后徐州的工业化就进人了丰收期；始终抓就是要有始有终，要注意细节处理和配套建设，不要留尾巴，坚决杜绝“一鼓作气、再而衰、三而竭”的现象。
二、坚持不厌其细，精心包装策划一批重大项目
现在项目建设的政策环境比较宽松，一是审批界限放宽，二是融资门槛降低，三是政策支持力度加大，过去很多难批的项目现在都可以报批。各县（市）区、市各有关部门要抢抓这一机遇，加大向上争取的力度，积极地要政策、要资金、要项目，并善于策划项目、善于包装项目。一要按照国家产业导向重点策划项目，二要按照国家资金支持的方向策划项目，三要按照综合效益最大化策划项目，四要按照各方利益最优化策划项目。只要是符合国家产业导向、属于政策扶持范围和资金支持范围的，我们就可以策划包装。现在国家政策主要是支持铁、公、机、港等重大基础设施建设、棚户区改造、土地整理等事关国计民生的项目，二季度以后又要增加6000亿元的中小企业贷款扶持资金，在这种情况下，要加大贷款担保公司和创业扶持资金平台的建设力度，帮助中小企业包装策划一些金融项目，把相关项目尽快推销出去。
三、坚持不厌其烦，全力以赴引进大项目好项目
在大项目的招商引资过程中，要正确处理好领导招商和专业招商的关系，处理好内资、外资和国资的关系，处理好招商引资和环境建设的关系，坚持走出去、引进来，做到不服输、不懈怠、不松劲。重点要把握好以下几点：一是充分发挥开发区和工业集聚区的主阵地作用。分析研究苏州五个县市的发展历程，昆山与当年发展最快??没有搞“镇镇点火、村村冒烟”，招商项目基本都集中在开区和几个工业集中区。经过一个时期的发展，可以看到昆山的遗留问题比较少，城市也比较整齐干净，而其他地区都经历了一段“先发展、后治理”的弯路。因此，各县（市）区在招商的时候，一定要高度重视项目布局，这是个事关全局的重大战略问题，处理不好将对县域经济发展产生很大的消极影响。要利用开发区、工业集聚区以及城市建设等载体进行招商引资，尤其是工业项目要放到开发区和工业集聚区，不能搞“镇镇点火、村村冒烟”。在政策的制订上，可以学习江阴和靖江的开发区模式，各乡镇把项目引进来后，统一放到开发区，最后实行税收分成，这样既可以充分调动各方面的积极性，又可以大大减轻环保压力、降低基础设施建设成本。二是科学选择城乡建设的方向和形态。要按照“城市更象城市、农村更象农村”的原则，抓好城市和农村建设。要坚持“三集中”的原则，即工业向园区集中、农民向城镇集中、农业向产业化集中，推行集约发展，集中精力建好县城和几个中心镇。千万不能再搞所谓的农民新村，否则新宅子建好了，老宅子又拆不掉，会对我们下一步的发展造成很大影响。在将农民向城镇集中、把农民变成市民的工作中，可以研究设计一些适合农民生产生活习惯的住宅建筑，从各个环节扩大土地节约空间，提高城乡建设用地增减挂钩的比例，这也是一个战略性的问题。三是坚持通过招商引资来促进产业结构调整。要着力引进能够促进、带动产业结构优化的大项目好项目，绝不能引进那些不符合能评、环评、安评这“三评”标准的项目，既要杜绝污染项目，同时还要防止引进安全隐患大的项目，这都是招商引资的战略性问题。只有在战略上不犯错误，才能通过一个个战术上的胜利，推动招商引资工作朝着既定的目标大步前进。各城区招商要按照“四大要素”来推进，一要按照功能区招商，比如中心商圈、物流园区等要根据主体功能招商，做到功能定位明确；二要按照主干道、主要商业街布局进行招商，做到空间分布合理；三要按照土地利用规划进行招商，对于已拆迁的地块，在总体规划许可的前提下可以在建设规划中适当增加商业项目，努力实现土地效益的最大化；四要按照有效利用已建好的房产来招商，把服务业项目作为招商重点，促进产业发展的良性互动。这是城区招商的有效办法，也是城区招商成败的关键，特别是按照土地利用规划招商非常重要，土地规划不能轻易调整，在棚户区改造过程中，土地利用要充分考虑土地规划功能，依据规划进行集中开发。比如，泉山区要集中精力抓好大学科技园软件园建设、西部商圈建设和重大基础设施建设三件大事；鼓楼区要集中精力把中山北路开发和家居物流板块做大做强。相关各区还要本着“沿中山路突破，沿淮海路突破”的原则，将兵工路拆迁列人明年的棚户区改造计划，加快物资市场改造、小朱庄动迁,6414热电厂收储、三条立交桥扩建、中山北路北延等步伐，在布置项目时充分体现集约发展的理念。在招商引资过程中，要探索切合实际的招商方式，中介招商、领导招商、产业链招商、以商招商和网络招商等五种招商方式都要使用好。另外，要凭发展论英雄，按实绩用干部，充分运用政策激励、利益激励、竞争激励和政治待遇激励等手段，切实调动各级干部招商引资的积极性。
四、坚持不厌其实，千方百计为群众办好八类实事
首先，要追求社会效益、经济效益和环境效益相统一。为民办事实工程是政府出资，要力求实现财政资金的效益最大化。下一步我们要对政府投人开展效益评估，尤其是对几个投融资公司操作的项目进行效益评估。比如，棚户区改造要在亏损的客观现实下制定减亏的目标，千方百计把亏损降下来，在这方面我们有成功的经验，要进一步加大创新力度，努力使政府投人产生最大的实际效益。其次，要使老百41真正满意。把好事办实、实事办好，就要充分听取老百姓的意见。下一步，棚户区改造等实事工程的所有方案，都要事先征求小区代表的意见，然后再提交政府会议讨论，充分了解群众的需求和呼声，着力提高老百姓的满意度。同时要善始善终做好每一件实事，物业管理等后续工作要跟上，不能出现“狗熊掰棒子”现象，否则所有的工作都将前功尽弃。在开展新一轮老小区整治前，要切实抓好前一阶段整治成果的巩固工作，对于物业管理跟不上和违法建筑没有拆除的，一律不再上新的项目。这项工作由聂琦波市长助理具体负责
布置。三要认真细致地做好整个工程。近两年，我们强调工程建设要高品位、出精品，整个城市面貌发生了很大的变化，也赢得了高度的赞誉，云龙公园、东坡广场、金龙湖、大龙湖会所、新城区西部湿地等都可以说是精品。但有些工程和景观还是有点粗糙，还要及时吸取教训，进一步加以改进，努力把工程做得更细致一点。四要确保各项实事工程的进度和质量。这也是最重要的一点。要严格按照以周保月、以月保季、以季保年的工作要求，力争各项工作按照时间节点完成。市委、市政府各督查机构和有关部门的职能处室，要切实抓好整个实事工程的督查工作，对于拖延进度和存在问题的，要及时下发抄告单，并上报市政府，有关领导和部门的负责同志要高度关注重点工程和实事工程进度。在国庆节之前要有一些重大亮点展示给徐州人民，包括云龙湖“四合一”工程、规划馆、新行政审批服务中心，还包括彭城一号、小南湖商业广场、云龙湖北大堤商业步行街等三个“月光”经济区等。与此同时，要提前开展重大项目和实事工程的储备工作，虽然明年有一些重大基础设施储备项目，如京沪高铁、徐兰客运专线、湖西航道、亿吨大港等，但要保证重大项目不断线，就要坚持“吃好碗里的”、“烧好锅里的”，还要“种好地里的”，保持整个城市建设大项目、好项目和实事项目的可持续发展状态。
第二篇：在全县为民办实事工作会议上的讲话
在全县为民办实事工作会议上的讲话
县委常委、常务副县长 ***
（2008年5月23日）
各位领导、同志们：
为民办实事是政府向人民的庄严承诺，事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局。为此，县委、县政府在今天召开全县为民办实事会议，主要任务是：总结回顾2007年实事工作成绩，表彰奖励先进；动员全县上下立即行动起来，全面落实今年的实事工作任务和举措。等下，张县长还将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，根据会议安排，我重点就实事办理工作，先谈三个方面的意见：
一、认真总结去年为民办实事工作成绩
2007年，全县各级各部门在县委、县政府的正确领导下，按照省、市统一部署，齐心协力，扎实苦干，确保了省、市、县各项实事工程顺利完成。从总体上看，突出呈现两个方面的特点：
1、为民办实事工作实绩凸显。经考核验收，我县承担省、市的16件29项实事100%达标，其中有11项实事任务超额完成，特别是城镇廉租房建设、农村沼气池建设和标准化农家店建设分别完成省定的目标的166%、123%和121%。县10件实事也得到了顺利推进。通过省、市、县各项实事项目的全面实施，有效改善了民生民计。全年投入实事项目资金9060万元，受益群众达200余万人次，完成了一大批民生项目，城乡面貌得到明显改善，低收入群体“生活难、看病难、上学难、行路难”等实际问题得到有效解决；促进了经济社会协调发展。我们着力从老百姓关心的热点、难点、焦点问题入手，兴建了一大批民生基础项目，推进了社会建设进程，促进了经济社会协调发展、良性互动；有力推动了政府职能转变。实事项目的全面完成，兑现了政府对人民的郑重承诺，密切了干群关系，树立了党委、政府亲民爱民的良好形象，推动了服务型政府建设进程。
2、为民办实事工作机制完备。通过四年的努力实践，我县实事工作已经建立了一整套较为完善的工作机制。一是完善了领导机制。县、乡两级相关单位调整和充实了实事工作组织领导机构，由往年分管领导负责制改为行政一把手负责制，领导力量进一步加强。二是完善了政策体系。县委、县政府相继出台了《落实省、市、县实事的实施意见》、《实事奖惩办法》、《实事完成情况公示制度》等政策性文件，各责任单位也制订了切合实际的为民办事工作方案，分项目制订了实施细则。三是完善了责任机制。各责任单位通过细化量化实事任务指标，形成了“定任务、定人员、定时间、定标准”的“四定”责任机制。四是完善了考核督查机制。形成了“月报进度、季度自评、半年检查、年终考核验收”的一整套实事工作考核督查制度，有效确保了实事项目按照、按质完成。同时，专门拿出近10万元对2007考核成绩优异的单位和个人给予奖励。
在充分肯定成绩的同时，也要在这里指出，还有少数责任单位在实事办理过程中，协调配合、资金筹措和项目管理等方面仍然存在一些问题。对此，各级各相关部门要引起高度重视，认真加以解决，让实事工程取得更大实效，让人民群众获得更多实惠。
二、明确2008为民办实事工作任务
今年省、市为民办实事目标任务已经下达，涉及到我县要办理的有省30项、市9项实事(具体项目见附表)。今年的实事工程项目与去年相比，一是项目数量更大。实事项目总数由去年的29项，增加到今年的39项，新增了义务教育阶段合格学校建设、村级组织活动场所建设、经济适用房建设、农村综合信息服务示范点建设、城区电子防控系统建设、农村电
影公益放映、县城污水处理、设县城市生活垃圾无害化处理、实施百村帮扶工程、政府出资购买公益性岗位等项目。二是覆盖范围更广。实事项目的触角由城区更多地向农村延伸，更加注重统筹城乡发展。今年共有30个项目涉及到农业农村和城乡统筹。三是群众受益更多。通过进一步加大投入，加快推进以改善民生为重点的社会建设，把解决群众就学、就业、就医、养老、社保作为实事工作的主体，将更多地惠及全县广大人民群众。
为此，各责任单位要在发扬成绩、总结经验的基础上，以扎实肯干的作风和一抓到底的韧劲，把实事项目一件一件落实到位，不折不扣地完成省、市下达的实事工作任务，努力实现“确保承诺兑现、确保全市领先、确保百姓受益”的目标。
三、全力推进为民办实事各项工作
(一)为民办实事，要突出以“快”为前提
1、项目要尽快启动实施。2008年已过去将近一半，而目前很多项目还没有正式启动，工作时间更紧、任务更重。为此，各级各部门必须迅速行动起来，制定好工作方案，抢时间，赶进度，以在年底经得起市委、市政府的考核和人民群众的检验。
2、服务要开辟快速通道。全县各相关职能部门要切实强化服务意识，对实事项目的计划立项、综合报建等手续办理要简化程序，减免费用，审批要降低门槛，及时快速，确保省、市实事项目早日实施、早日达效。
3、问题要尽快协调解决。要更加注重部门协调，对具体项目的多个责任单位，既要明确分工，各负其责，更要主动配合，不得相互推诿。特别是县公安、电力、交通、建设、民政、劳动等部门，要在调处纠纷、消除矛盾、解决项目实际困难方面相互支持配合，形成工作合力。
(二)为民办实事，要突出以“好”为关键
1、造好氛围。各责任单位和各乡镇要通过广播电视、工作简报以及与省、市媒体合作的方式，有计划、有重点地开展专题宣传报道，努力营造关心、支持和推进实事工程的浓厚氛围，引导广大人民群众和社会各界广泛参与，积极投身实事项目建设。
2、搞好调度。县委、县政府将定期召开全县实事工作讲评调度会，及时掌握项目进度，消除项目实施过程中遇到的各类阻碍因素。各责任单位也要定期或不定期召开调度会议，确保各项任务按时有序推进。
3、用好资金。一是积极争取上级配套资金。各责任单位要加强与省、市的沟通衔接，争取上级专项配套资金更多、更快拨付到位。二是坚决落实县级配套资金。县财政部门要协同各责任单位认真测算各个实事项目的投入，在纳入预算的基础上，通过调整支出结构、安排超收入等多种途径，按比例及时足额拨付到位。三是切实强化资金监管。对实事项目资金实行专户管理、专款专用，严格审查审批，确保资金不被截留、挪用和挤占。
(三)为民办实事，要突出以“实”为核心
1、落实工作方案。各乡镇、各责任单位要按照下达的目标任务和总体实施方案要求，分项目制定切实可行的工作计划和实施细则，明确时间、进度、人员、管理等环节。特别是县直责任单位对分解到乡镇的目标任务要及时具体，确保所有项目在5月底完成任务分解，在6月初全面动工，并于11月底以前全部完成。
2、落实工作责任。继续实行实事项目行政一把手负责制，各乡镇各部门行政一把手要带头搞好衔接，带头抓好协调，带头抓好落实，掌握实事工作主动权。要将工作责任分解到股室、落实到个人，并层层签订责任状，确保每项任务落到实处。
3、发挥项目实效。各级各部门要建立健全实事项目管理长效机制，不断加强对已办实事的后续管理和配套完善工作，确保每件实事都能够充分发挥使用价值和社会效益，真正惠及于民，努力使实事办理的过程，既成为打造责任型政府、服务型政府的过程，又成为解决
群众实际困难、维护群众根本利益、推进社会建设的过程。
(四)为民办实事，要突出以“严”为保障
1、严把工程质量。严把实事项目的规划设计关、施工质量关、项目验收关和工程管护关，坚决杜绝出现“豆腐渣”工程。特别是对通村公路、乡镇卫生院、敬老院等基建项目，要坚持质量标准，严格质量检查，全力打造精品实事工程。凡是没有达到质量标准的工程项目，年底一律不予验收。
2、严抓安全维稳。一是要实施好城区电子防控系统建设、解决农村饮用水安全等项目，提高县域安全指数；二是要强化对实事项目安全生产的全程监管，落实好安全防范措施，杜绝安全事故的发生；三是对通村公路、农电改造、计划生育以及涉及到征地拆迁的实事项目，责任单位务必要采取灵活的办法，及时化解各类矛盾，切实维护社会稳定。
3、严格督查考核。县委、县政府督查室将通过听取汇报、查阅资料、民意调查、实地走访等方式，对实事项目进行全程监督检查，发现问题，立即整改和查处。继续将今年的实事工作完成情况纳入绩效考核内容，完善考核办法，坚决兑现奖惩。
同志们，实事工作事关大局，利在百姓。我们一定要在县委的正确领导下，克服困难，埋头苦干，确保省、市实事工作顺利完成，以优异的工作实绩，向全县人民交上一份满意的答卷！
第三篇：在全市为民办实事工作会议上的发言
去年，省长、市长分别在省、市人民代表大会上庄严承诺为民办好8件、10件实事。市考核办给*县下达了41项考核指标。到去年年底，我县承办的省、市实事中，有20项指标超额完成任务，16项指标100完成任务，5项没有量化的考核项目也已全部完成。回顾一年来的工作，我们的主要做法和体会是：
一、坚持实事大抓，在深化认识中增强工作的自觉性
省、市政府作出为民办实事的决策以后，我们进行了认真的研究和分析，认为这不是一项简单的工作部署，而是政府执政理念和施政方式的一大重要转变，具有极其丰富的内涵和深远的意义。第一，办好实事是执政为民的直接体现。这些实事涵盖了广大人民群众吃、住、行等各个方面，事事与群众的生产生活息息相关，件件与百姓的切身利益紧紧相连。办好这些实事的过程，就是为民解难事、做好事的过程，就是解决群众实际困难、维护群众根本利益的过程，就是坚持以人为本理念、践行执政为民思想的过程。第二，办好实事是统筹发展的必然要求。这些实事所涉及的问题都是政府应该履行的职责，同时又是我们工作中的薄弱环节，办好这些实事，有利于加强我们薄弱环节的工作，改变过去在经济发展与社会发展过程中“一只手硬、一只手软”、“一条腿长、一条腿短”的状况，促进经济社会协调发展和人的全面进步。第三，办好实事是转变政府职能的具体实践。转变政府职能，关键是要坚持“有所为、有所不为”的原则，重点解决好政府工作“越位”、“缺位”、“错位”的问题，努力建设服务型政府。通过办理这些实事，把政府工作的重心转移到扩大公共产品供给、优化公共服务、促进社会公平和正义上来，就是转变政府职能最生动的实践。第四，办好实事是建立诚信政府的重要举措。这些实事是省、市人民政府在人代会上公开承诺的，如果得不到很好的落实，群众的满意度和政府的公信力就会大打折扣，在老百姓的心中，我们的政府就是不诚信的政府。为把全县上下的思想统一到这些认识上来，我们不仅层层召开了专题会议，而且在县电视台开辟了宣传专栏，广泛宣传为民办实事的意义和内容，要求广大干部尤其是各级领导干部真正认识办好实事的极端重要性，切实增强工作的主动性，自觉把它作为一项大事来抓。
二、坚持实事真抓，在强化责任中发挥工作的能动性
为切实把这些实事办好、好事办实，我们主要采取了如下措施：一是建立工作机构。成立了由县长任组长、各分管副县长和相关单位负责人为成员的县实事工作考核领导小组，并下设办公室，专门负责该项工作的考核和评估。同时，要求各相关单位也成立了由一把手任组长的落实省、市实事工作领导小组，专门负责实事的组织、指导和落实工作。二是抓好责任分解。制定下发了《关于重点抓好省市8&am#8226;10件实事的实施意见》，严格按照省、市所分解下达的具体工作目标，将任务层层分解，明确实事任务由县政府负责组织，各乡镇人民政府及相关部门单位具体承办。同时，要求各责任单位和乡镇切实履职，逐一研究所承担的实事任务，拿出切实可行的实施方案，积极组织，千方百计完成各项任务。三是强化工作调度。为确保实事任务落实到位，我们着力强化了督查和考核。要求各责任单位定期对本部门单位实事的落实情况进行督促检查，并将自查结果上报县考核办，再由县考核办对各责任单位自查出的问题进行指导，确保每个问题得到解决，每件实事得到落实。在此基础上，由县考核办、县委督查室、县政府督查室牵头，会同有关部门组成联合督查组对实事落实工作开展联合督查，全年共开展专项督查10次，协调解决各种矛盾20余起，有效地确保了实事按进度完成任务。同时，我们还注重发挥县人大代表、县政协委员的作用，邀请他们在视察基层工作时，特别关注实事落实情况，通过借助他们的监督促进工作的落实。四是注重协调配合。省市实事任务涉及到我县的考核项目较多，任务较重，涉及面广，有些工作仅靠单个部门难以完成，需要其他部门的大力配合。为此，我们在落实实事的过程中，特别注重加强部门间的协调配合。一方面，充分发挥部门的主观能动性，要求部门主动协调解决问题。如我县无公害绿色和有机食品生产面积19.7万亩任务的落实，需要有关企业积极配合，而实际操作中，企业积极性并不高，为做通企业主的思想工作，我县农办、农业局、蔬菜办等有关部门的负责人三番五次、不厌其烦地到企业做工作，终于赢得了企业的理解和支持，确保了任务完成。另一方面政府想方设法创造条件，全力解决部门难以解决的问题。如为确保征地补偿费的清欠到此文来源于xiexiebang.com位，县政府领导多次召集有关部门召开专题会议，通过多方协调，在财政周转困难的情况下，仍然挤出资金120万元偿还了征地补偿费，深得广大人民群众的好评。
三、坚持实事实抓，在转变作风中提高工作的实效性
在工作中，我们坚决克服就实事抓实事的作法，坚持以落实和办好省、市实事为契机，引导广大干部增强为民服
务意识，切实转变工作作风，有效地提高了实事办理的效果。提高办“事”标准。省市各件实事任务分解下达以后，我们及时进行了研究，认为省市确定的各项指标任务是比较切合实际的，但这是站在全省、全市大局通盘考虑的，具体到一个地方可能某些方面的问题相对比较突出，办理这些实事的能力也有一定潜力可挖。根据这一情况，我们自觉调高了办理实事的标准，自加
压力多办实事，尽力而为办好实事。如城镇安居房建设，省市下达给我县的指标是全年建设安居房250户，而我县实际建设了300户；再如农村敬老院建设工作，省里下达任务是4所，我县实际完成了5所。拓展办“事”范围。我们把认真办理好省市各件实事作为改进政风、为民办事的重要契机，跳出就事办事的圈子，积极拓宽办理实事的范围。县里面根据实际情况确立了全县为民办八件实事，各单位也按照“集中精力，一年办成几件实事”的要求，确立了各自的实事内容，将办理实事的范围延伸到更宽的领域，让群众更多的享受到办理实事所带来的实惠，从而在全县兴起了为民办实事的新风，赢得了广大人民群众的拥护和称赞。严格办“事”要求。一方面，要求干部将实事办实。坚决杜绝任何形式主义和表面文章，坚决按标准将实事任务全面落实到位，将问题真正解决，以实实在在的工作效果向党和人民交上合格的答卷。另一方面，要求干部将实事办好。把办理实事的过程作为改进干群关系的重要机遇，真正从内心深处关心群众、爱护群众、尊重群众，切实优化服务，使群众在享受实事成果的过程中感到舒心，感到满意。
实践证明，努力为群众办好实事，是一项实绩工程、德政工程和民心工程，把实事办好，可以促进政府职能和干部作风的转变，改善干群关系，提高人民群众对党和政府的满意度，达到多赢的效果。今年，我们将进一步总结经验，学习先进，再接再厉，扎实工作，严格按照省市的要求将各件实事办得更好、更实，为改善人民群众生活、构建和谐社会作出新的更大的贡献。
第四篇：在全区落实为民办实事工作会议上的
在全区落实为民办实事工作会议上的表态发言
石门乡人民政府党委副书记、乡长宋恩坤
尊敬的各位领导、同志们：
大家上午好！
根据会议安排，我代表石门乡党委、政府就全乡为民办实事工作作表态发言。
石门乡位于怀化城市东郊，属典型的城乡结合部，距市中心仅4.6公里，下辖13个行政村，146个村民小组。近年来，随着城郊型经济的崛起，我乡的建设与发展速度较快，相应的各种民生基础配套设施还未跟上步伐，为了改善农村的生活条件，提高人民的生活水平，我乡将在区委、区政府的领导下，扎实开展好为民办实事工作，切实改善农村生产、生活条件，为群众提供更多惠民便利。
一是统一思想，确保组织到位。我乡党委、政府定将重视为民办实事工作，把这项工作作为一项惠民工程来抓。成立领导班子，强化领导责任，制定工作实施方案，层层召开 1
动员会议，认真学习为民办实事工作的精神和要求，扎实开展各项为民办实事工作。
二是健全机制，确保责任到位。根据区绩效评估的目标任务，结合我乡实际，将我乡为民办实事工作的考评指标细化、量化，明确了分管领导和责任村负责人的责任，确保为民办实事件件有人管，层层有人抓。
三是加强考核，确保管理到位。将考评指标与绩效考核进一步挂钩，并制定专门机构和人员负责绩效评估的指导、协调和监督考核。乡考核办工作人员经常下到各责任村检查、指导，督促各村为民办实事工作的落实。总之，我们一定围绕保障民生、改善民生的目标，努力形成为民办实事工作的长效机制，牢固树立为群众办实事、办好事的思想，为了人民的生活水平的提高，为了农村事业的发展，坚持不懈地将为民办实事工作做实做好。
发言完毕，谢谢！
第五篇：在2017年全重大项目建设工作会议上的讲话
在2017年全县重大项目建设工作会议上的讲话
县长 莫振华（2017年4月7日）
同志们：
今天，我们召开全县重大项目建设工作会议，目的只有一个，就是要以最快的工作节奏，最有力的工作措施，大力推进项目建设，确保全年投资和项目工作取得更加明显的成效。
刚才，家维常务副县长宣读了关于表扬永福县2016重点项目工作先进集体和先进个人的决定，等一下，蒋书记还要作重要讲话，大家要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我就全县重点项目建设工作讲三点意见。
一、回顾总结2016年的项目工作
过去一年，我们按照市委、市政府有关重大项目建设工作的决策部署，全县上下按照“顺排工序、倒排工期、挂图作战”的要求，实行“三个一”项目工作机制，重点推进了55个重点项目，取得了较好的成绩，全年完成了固投122.53亿元，同比增长19.2%，增幅位居全市第4位，得到了市委、市政府的肯定，我县去年先后在6月全市固定资产投资运行暨重中之重项目推进会、12月全市重大项目推进会上作了典型发言。我认为，项目建设取得的成效主要体现三个方面：
（一）扩大了投资，推动了发展。
一是集中人、财、物引资金上项目，针对易地扶贫搬迁、保
障性安居工程建设、农村民生工程和农村基础设施建设、重大基础设施建设、教育、卫生等社会事业发展、加强节能减排和生态环境建设、自主创新能力建设和结构调整、养生养老等方面主动与自治区、市相关部门对接，全力争取项目和资金，全年共向上争取资金2.36亿元。
二是扎实推进重大项目建设。自治区层面项目扎实推进，昊旺生物、澳森电梯等重大项目进入到了2016自治区层面重大项目盘子，目前两个项目都已经进入试生产阶段。全年完成投资1.81亿元，完成计划投资的100.6%。市级层面项目快速推进，我县列入2016年市层面统筹推进重大项目64项,计划投资41.09亿元，完成投资41.42万元，完成计划投资100.8%。县领导跟踪联系服务推进重点项目平稳推进，县四家班子领导及有关县处级领导联系重点项目55项，计划新开工建设的重大项目29项，竣工的重点项目8项，续建的重点项目18项，均按照时间节点要求完成工作任务。中央预算内项目扎实推进。2016年，桂林市发改委转发自治区发改委下达我县2016年中央预算内投资项目6项，项目总投资3.84亿元，下达计划投资4300万元。截至到去年12月底，全部开工，开工率100%；累计完成投资10233万元，完成任务的90.2%。项目对经济增长的拉动能力显著增强，去年我们的GDP增长8.9%，增幅排全市第1位，取得这个成绩实属不易，很大程度上得益于我们大家狠抓项目建设。
（二）创新了思路，积累了经验。在具体实践中，我们在工作机制、政策保障等方面进行了大胆的探索，建立了县处级领导
联系项目责任制、“三个一”机制、“一线工作法”等工作机制，为今后项目实施奠定了重要基础。
（三）挖掘了潜力，增强了后劲。一年来，我们坚持立足资源、产业优势，积极谋划推进大项目，最大限度挖掘潜力，实施大招商招大商战略，通过坚持不懈的招商洽谈、跟踪推进，取得了可喜的突破，全年累计实施内外资项目35个，全年完成内资到位资金50.53亿元，外资完成2422万美元，成功签约大溪河物流园、永安风电二期、溢达纺织项目、氧化铁系颜料生产、自治区工人疗养院等一批产业项目，项目总投资达50亿元。目前，我们正与广西麦田玖玖公司对接洽谈，计划在百寿镇建设福城项目，这些项目的前期工作开展非常顺利，这些项目的实施，必将进一步拉动我县产业提升、经济跨越发展。
通过一年来的努力，我们在项目建设上我们取得了一定突破，但是必须看到，由于受宏观环境、市场因素影响，特别是主观方面的原因，我们的工作还存在一些问题，比如由于项目前期工作滞后，导致很多项目推进缓慢，很多项目没有实现如期开工，没有形成预期的投资量。比如有的项目遇到一些征地、拆迁、纠纷等问题，没有及时处理，没有靠前指挥、协调、处置，导致项目推进缓慢。
从主观因素上来讲，总的概括起来就是三个方面： 一是抓项目的责任意识不强。部分单位和领导干部没有充分认识到项目建设对经济社会发展、民生改善的重大推进作用和深远影响，抓项目的工作意识和工作力度还有差距，存在坐等项目、协调服务不主动等现象。去年，我县的固定资产投资虽然完成了
市里下达的任务，但增幅仅处在全市十二县第4位。
二是抓项目的工作水平不高。项目储备不足，缺乏一批对永福长远发展起重大影响的“立县项目”，去年自治区级层面重点推进的重大项目我县仅有2个。
三是抓项目的推进效率不高。在项目建设当中，不同程度地存在“拖”“推”“拉”“挤”现象，部分项目实施的周期太长，前期工作久拖推不进，一些重点项目推进缓慢。一些单位和部门在征地拆迁、政策处理以及具体协调当中，缺乏勇挑责任、敢破难题的精神，遇到难题绕着走，缺少履行义务、主动帮助研究解决办法的意识，影响了项目实施。
二、为什么要狠抓项目建设
项目建设是促进经济增长、优化经济结构、保障改善民生、提升城市形象的重要支撑，项目投资是拉动经济增长最直接、最有力、最有效的手段。目前，我县还属后发达地区，基础设施建设欠帐多，产业层次低，经济总量小，主导产业尚未形成规模，财政增收面临较大压力。现阶段，要实现跨越发展，扩大投资仍是促进经济增长的主引擎，项目建设仍是推动转型发展的主载体，打好投资硬仗、掀起项目建设热潮仍是全县经济社会发展的主旋律。
因此，我们一定要提高认识，坚定信心和决心，把思想用在谋发展上，把精力用在抓项目上，工作要围绕项目转、围绕项目干，以项目建设牵动工作全局，把项目建设作为加快我县经济社会发展的“突破口”和“抓手”。
三、2017年的项目建设怎么抓
今年，我们继续坚持把重大项目建设作为发展壮大县域经济
— 4 — 的有力抓手，按照“新型工业重镇、现代农业强县、福寿养生家园”一本蓝图绘到底的总体要求，确定了60项重中之中项目和其他重点项目，涉及到产业发展、社会事业、城市建设等方面，从项目数量、投资额到项目实施的难度，可以讲，比往年的任务更加繁重、更加艰巨。各乡镇、各部门务必进一步明确任务，突出重点，创新机制，强化措施，力争在7月掀起重大项目建设新高潮，确保今年的目标任务不折不扣的完成。
今年项目建设工作总体思路:以“深化基础设施建设大会战年”活动为抓手，按照“顺排工序、倒排工期、挂图作战”的要求，实行“三个一”措施，突出抓好“两个”重点，着力破解“三大”难题，重点围绕“三个”方面，落实“四个”保障，有效推动重点项目建设“尽快开工一批、加快推进一批、深化前期一批、破解难题一批、谋划储备一批”，不断形成有效投资量。
（一）在项目建设推动上，实行“三个一”措施。
一是每月公示一次项目工作进度。要在县政府门口每月对全县重点项目进展情况进行公示，接受干部群众监督，通过舆论传导压力，从而督促各责任单位务必严格按照倒排任务表，按照时间节点完成任务，在全县营造形成项目建设你追我赶的良好氛围。
二是每月汇报一次项目工作进展。县委、县政府每月召开一次重点项目建设协调会，专题听取各责任领导、责任单位的工作汇报，专题研究重点项目建设遇到的困难和问题，共同破解难题，推动项目建设。
三是每月督查一次项目工作任务。通过建立项目建设督查问
责机制，开展专项督查、跟踪问效，确保项目建设有序推进。
（二）在项目推进过程中，着力抓好三类项目。
一是抓在建项目进度。围绕坪岭林场、广三公路、永良路（永福段）生态旅游通道、城北学校、罗锦镇新型示范化乡镇等21个续建项目，加快项目建设进度，实现竣工投入使用。
二是抓新上项目开工。要继续实行推进项目前期5+X工作措施，继续从发改、住建、国土、环保、林业等部门抽调固定人员到重大办集中办公，实行并联审批，全面协调推进项目前期工作，实现达到条件的项目早日开工建设。
三是抓前期项目推进。针对新签约的招商项目，成立以招商部门为主的联席会议制度，加快项目的备案、核准、设计等前期工作进度，力争项目早日进入开工阶段，形成开工一批、竣工一批、储备一批的良性循环机制。
（三）在项目建设保障上，突出抓好两个重点。
一是全力抓好项目建设。针对桂林经济技术开发区重点项目的征地拆迁工作，我县要继续抽调精兵强将组成重点项目征地拆迁专项工作小组，全力抓好项目用地的征地拆迁工作，确保园区项目如期开工加快建设。
二是着力抓好项目储备。围绕国家产业政策、资金投向，紧抓桂林国际旅游胜地建设机遇，在发展园区新型工业、现代特色农业、健康养生养老产业、基础设施、社会事业、生态建设等重点领域，继续认真谋划和储备一批新的重大项目。
（四）在解决项目建设问题上，着力破解三大难题。一是破解项目落地难。项目建设，前期是基础，供地是保障，— 6 —
当前由于土地规划调整问题，用地保障面临诸多问题，我们要根据不同项目性质、类别，及时研究项目用地保障问题，解决土地遗留问题。同时积极向上争取用地指标，及时报批用地手续，加快供地速度，确保重点项目建设的用地需求。
二是破解资金筹措难。去年，我县先后组织了3次银企对接会，积极为企业搭建银企合作平台，扩大信贷投放。今年，我们也要继续在为银企合作平台搭建上有所作为。今年县财政出资500万元，作为担保资金，将撬动企业融资上亿元。同时通过做好经营土地、盘活资产、向外引资、银行融资、向上争取项目资金等方式，搞好资金运作，解决重点项目建设资金。
三是破解拆迁安置难。我们要在严格落实好征地、拆迁补偿安置政策和维护好农民的合法权益基础上，继续发挥各重点项目临时党支部作用，积极调动非领导干部在项目征地拆迁和推进工作上的积极性，为他们提供发挥老经验的新舞台同时，确保各项目顺利推进。
（五）在项目建设作用发挥上，重点围绕三个方面。一是围绕工业发展，提升集聚力。我们工业发展的主战场在园区。因此，把园区建设好，主要包括项目建设和基础设施建设。一要加强经济开发区建设，发挥好投资对经济增长的关键作用。要善待和支持微小企业发展，不断壮大工业总量。坚持“工业强县”战略，发挥优势，突出特色，完善产业布局，培育产业集群。二要加强推进重点工业项目建设。要强力推进金沙选矿机械制造、华源氧化铁系列颜料、华越水泥添加剂等项目。三要强力推进园区配套设施建设。加快推进机苏路、南北大道延长线、华源
路、聚贤路等4条道路建设，全面完成苏桥新水厂、C区电网和给排水管网建设、大溪河防洪堤等项目建设。只有抓好园区发展，推动园区项目建设，为我县搭建工业发展平台，才能强有力的推动我县经济社会的发展。
二是围绕基础设施，提升承载力。当前我们要在扎扎实实抓好已落实项目的同时，紧紧抓住各种政策机遇，围绕重点投向，加快推进“休闲旅游、交通道路、农村发展、社会事业”等重点基础设施建设项目，不断夯实发展基础。一要大力推进凤山福园改造提升工程、高速路口公园、桂林—永福生态休闲旅游精品线路（永福段）、鼎城天然泉水、珍泉山泉水项目等健康休闲旅游业发展项目。二要加快推进广福经永安至三皇二级公路、西河大桥至污水处理厂道路、桂林至柳城高速公路（永福段）、洛清江大桥、党校至东江半岛道路、牛河至龙江公路四改三工程等交通基础设施建设项目。三要切实强化河流治理、农村危房改造、一事一议、新增千亿斤粮食产能等农村发展基础项目建设。四要加快推进十字街旧城改造、半边街片区棚户区改造、五里桥城中村改造、综合市场、县城雨污分流管网、百寿、罗锦、堡里示范乡镇、乡镇污水处理厂等项目建设，切实提高城市品位和完善城镇服务功能。
三是围绕民生项目，提升凝聚力。继续按照统筹城乡发展的思路，抓住国家在民生领域加大投入的历史机遇，重点围绕推动“教育、卫生、就业、社会保障、安居工程、文化事业”等方面争取国家支持，真正将党的好政策变成实实在在的民生项目，改善民生，凝聚人心。今年，我们要重点快速推进县城异地扶贫搬迁
中安置小区、路桥建设、县城建设等项目，实施好推进彩调剧院、城北学校、东江小学等项目建设，完成就业和社会保障服务中心、工人文化宫建设、强制隔离戒毒所、看守所整体搬迁等项目。
（六）在项目工作推进力度上，务必确保四个保障。当前，市委、市政府围绕桂林国际旅游胜地建设，加快发展的意识非常紧迫，各项工作都在提速。在这种形势和机遇下，我县永福全县上下必须增强工作的紧迫感，牢固树立提速发展意识，以项目建设的大提速，推动经济的大发展。
一是落实责任，切实做到三个“到位”。第一，责任分解到位。对于今年确定的60个项目，要继续实行领导联系项目责任制，对每一个项目都明确了责任领导、责任单位、责任人和责任内容、进度要求，这既是工作任务的具体部署，也是今后考核的依据。第二，跟踪督查到位。各项目挂包领导和责任单位，要密切跟踪、及时了解重点项目推进动态，加强项目情况分析、汇总工作。县委、县政府督查室每月对重点项目开展督查，重点检查各项任务推进落实情况，查找工作差距，及时反馈存在问题。第三，考核奖惩到位。县绩效办、县重大办要认真制定考核奖惩办法，通过严格目标考核、落实奖惩措施，推动重点项目顺利实施。
二是加强服务，营造良好外部环境。重点建设项目涉及面广、工作量大，不可避免地要遇到各种矛盾和困难，需要社会各界的支持与配合，才能顺利开工、推进和建成。第一，要营造良好的服务环境。要健全项目联审联批、重大项目快速落地和重大项目综合协调机制，加快审批进度和前期工作，并强化项目落地后的后期服务。第二，要营造良好的舆论环境。要加大宣传，组织对
重点工程建设成就和先进集体、先进个人的宣传，适时邀请人大代表、政协委员视察重点工程，让全社会都能够充分认识项目建设工作的重要意义，从而理解、支持项目建设，在舆论上营造全社会关心项目建设、支持项目建设的良好氛围。第三，要形成项目建设整体合力。全县上下树立“一盘棋”思想，各有关部门对项目建设中的用地、环评、融资等困难和问题，及时进行调查研究，积极主动协调解决。严厉打击在施工现场无理取闹、非法阻工、故意制造事端等违法犯罪行为，为投资者营造宽松的项目实施环境。
三是注重前期，全力争取项目和资金。项目前期工作既是项目决策的重要基础，又是项目顺利实施的关键。今年，计划安排一定的经费用于项目前期工作，各乡镇、各单位要树立前期观念，用好这笔钱，把项目库建设作为一项基础性工作做深做实，多规划储备一批大项目、好项目。各乡镇、各单位要注意把握中央、自治区宏观政策走向，进一步加强与上级有关部门的汇报衔接，积极向上争取项目和资金，这也是衡量我们每个领导干部能力和水平的具体表现和重要标志，是对我们各级领导干部的考验。同时，要进一步加大招商引资工作力度，要特别注重瞄准大企业、盯牢大项目，着力引进一批投资规模大、科技含量高、辐射带动能力强的重大项目，促进产业转型升级。
四是强化管理，提高项目质量和安全。第一，要强化项目质量管理。把高标准、严要求贯穿于项目建设的全过程，职能部门、项目业主、参建单位、监理单位务必以高度负责的精神，把工程质量作为头等大事来抓，严格依法依规，落实责任，加强监管。
第二，要严格重点工程的投资规模控制。目前政府投资项目还不同程度存在着投资超概算的问题，这其中有一些客观因素，但管理不严是最重要的原因。第三，要加强政府投资项目的全程监督和管理。要严格执行《政府投资项目管理办法》，项目招投标工作要本着公开、公平、公正的原则进行。主管部门要加强对工程招标投标活动的监督，及时认定、制止、纠正招标投标活动中的违法行为，并依法查处。监管部门要加强合同履行及跟踪管理，重点对中标后随意更换项目负责人、转包、违法分包、任意进行合同变更、不合理地增加合同条款、任意变更工程量或材料、拖延支付工程款、拖延竣工结算等违法违规行为的监管。新形势，新常态，新发展，各级领导干部在认真履行职责狠抓项目工作的同时，也要适应新常态，绝不能出现项目推进了，干部倒下来了现象。第四，要牢固树立安全意识。把安全工作放在突出位置，业主单位要督促施工单位严格安全生产制度，规范操作程序，切实加强监督检查，及时消除各类事故隐患，坚决杜绝重特大安全生产事故的发生。
同志们，项目工作任重道远，年复一年，俗话说：“路虽远，行则将至；事虽难，做则必成”。在我县重大项目建设过程中，我想：想干事，不想干事，总有一千个理由。俗话讲得好：“办法总比困难多”。希望大家在项目推进过程中，以更加坚定的信心，更加饱满的热情，更加充足的干劲，奋力开创项目工作新局面，推动全县经济社会加快发展！
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