在全县为民办实事工作调度会上的讲话

第一篇：在全县为民办实事工作调度会上的讲话

在全县为民办实事工作调度会上的讲话

县委常委、常务副县长 廖义智

（2009年11月4日）

同志们：

今天召开为民办实事工作调度会，会议的主要任务是，传达贯彻省市为民办实事调度会议精神，讲评我县前段为民办实事工作，确保全面完成全年为民办实事工作各项目标任务，迎接省、市为民办实事年终考核。刚才，美平同志通报了全县为民办实事进展情况。等会，张县长将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面我先讲三点意见。

一、充分肯定前段工作成绩

今年来，我们调整工作思路，改进工作方法，狠抓工作督办落实，在各责任单位、责任人员的共同努力下，较顺利地推进了为民办实事工作。截至10月底，我县21个责任单位承办的33项为民办实事指标已经完成21项，包括通乡公路、劳动就业、农村和城市低保、农村清洁工程、病险水库加固、计生奖扶、新增通电话和宽带自然村以及农村党员干部现代远程教育基层站建设等。县委组织部、劳动局、民政局、残联、林业局、农业局、经管局、计生局、电信公司等单位已经完成或超额完成了全年为民办实事工作任务。回顾前段工作，主要有以下几个特点：

（一）思想认识到位，责任落实较好。年

理中的问题和困难。有关职能部门积极为实事项 初，县考核办将为民办实事项目分解到21个主要责任单位及27个乡镇，以南政发[2009]18号文件进行了明确，并签订责任状。绝大多数乡镇和县直责任单位能站在讲政治、讲大局的高度，将其列入了重要议事日程，成立了相应的领导机构和工作机构，并迅速将任务分解到人，严格实行“一把手”责任制，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。特别是部分责任单位和乡镇不等不靠，积极主动地抓实事项目建设。县委组织部3月份就组织专班，做好共建共享工程网点的前期工作。县民政局主动衔接乡镇，提早做好敬老院工程预算单，督促乡镇敬老院5月份全部启动建设。县农业局在三塘镇松山村大力实施农业

生产清洁、农村生活环境净化、农民生态文明意识提升三大工程，建设好乡村清洁工程示范村。松江镇、栗江镇党政班子全员上阵，积极为实事建设项目服好务，解决好项目建设中的矛盾与困难，有力推动为民办实事项目的建设。

（二）协调配合到位，任务完成较好。在实事办理过程中，县考核办切实加强了工作调度，推动乡镇与责任单位间协调配合。大多数乡镇和县直责任单位能坚持定期召开实事工作碰头会议，主动加强工作衔接和协调，研究解决实事办目开辟“绿色通道”，提供便捷服务，简化程序，3从而确保了全县为民办实事工作有序推进。计生局和各乡镇密切配合，4000余名县、乡、村干部联动，全面落实了计生奖扶政策。茶市、近尾洲等乡镇在民政资金无法足额到位的情况下，注重拓宽筹资渠道，加快了敬老院项目建设进度。

（三）工作措施到位，监管把关较好。各责任单位根据各自的工作任务，结合实际情况，进一步细化措施，完善工作方案，严格执行有关规定，把好各种关口，努力把实事办好，把好事办实。相关单位对乡镇卫生院改扩建、通乡通村公路建设及病险水库加固等项目建设，都普遍落实好执行法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制、竣工验收制的“五制”管理，保证了工程质量。民政部门严格按程序办事，把好 “政策宣传关、入户调查关、评议公示关、审批发证关、资金发放关”五关，确保城镇和农村低保对象补助发放不出差错。劳动部门对城镇零就业家庭实行动态就业援助，对农村贫困家庭实行转移就业援助，执行政策不走样。

（四）督促检查到位，实施效果较好。县委、县政府对实事的实施情况进行全方位的动态管理，安排专门力量定期不定期地开展专项督查，通过“看、访、听、查”等方式，准确掌握实事实施过程中的困难和问题，及时通报情况，推广经验，及时解决矛盾和问题，为推进为民办实事工作提供了有力保证。各责任单位能够科学规划，高标准、严要求施工，把为民办实事项目建成群众满意工程。县能源办

村公路建设还有部分路段没有完工；三

把沼气池建设项目点都选择在群众意愿强、养殖业相对集中的村组，受到了群众的好评。县水利局以人员集中、管网铺设方便为原则，合理确定农村安全饮水工程布点，最大限度的给人民群众带来方便。

县移动公司积极收集整理涉农信息，通过短信的形式发送到农户的手机上，真正让村村通工程发挥了信息通道的作用。大东塘等4座病险水库高质量完成改造，向阳、泉溪卫生院建成并投入使用，等等，这些为民办实事样榜工程的竣工，已经让广大群众普遍受益。

二、清醒认识当前存在问题

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，要保持全市为民办实事先进县的位置，压力还很大。向外看，耒阳、衡山、南岳、衡阳、石鼓等兄弟县市区的工作进度快、效果好，工作走到了我们前面。向内看，我们自身工作也还存在一些突出问题:

（一）重视不够，工作缺乏主动。一些单位对为民办实事工作认识不到位，理解不透彻，主人翁意识不够强，把实事任务当作额外负担，采取应付和观望态度，对工作不统一安排，不统筹兼顾，不协调调度；有的单位负责人甚至搞不清本单位实事任务内容，不安排具体分管人员，或分管人员职责不明，任务不清，或视实事工作为其他工作的搭头，对实事任务、实事现场和实事进度一问三不知。

（二）进度不快，任务欠帐较多。通乡通

塘、硫市、栗江卫生院内装修尚未开始，花桥卫生院建设刚刚开工；廉租住房补贴资金没有发放到位；农村安全饮水工程还没有完全完工；尚有5个移动基站铁塔未安装，设备未到位，信号没开通；有25个行政村电网改造项目未完工；免费送戏下乡任务未完成；特别是治安电子防控系统建设，目前任务还十分繁重。

（三）监管不严，质量效益欠佳。我县今

年的项目建设质量较往年有所提高，但由于一些项目的责任单位监管不严，力度不够，导致施工单位偷工减料，违规操作，容易产生质量问题。一些项目承办单位没有把项目建设和服务群众紧密地联系起来，项目建设任务虽已完成，但建设标准不高，亮点不够突出。如合格化学校建设，目前车江、洪山、洲市等6所已经完成，但完成的只是教育局安排的建设内容，离合格化要求甚远。一些农家书屋建成后没有借出一本书，桌椅积满灰尘，炎秋常务副市长在全市为民办实事工作调度会上对该情况予以了通报。

（四）力度不大，资金筹集困难。少数承

办单位跑项争资力度不够，不积极作为，片面强调配套资金未到位等客观因素，对承办的实事工作不主动，领导不盘问就不做事，省市不督查就不调度，省市不来钱就不干活。当前，病险水库加固、合格化学校建设等项

目配套资金还有部分没有到位，影响到项目建设进程。部分乡镇筹资力度不大，导

致通乡通村公路建设配套的资金没有落实，严重影响项目建设进度。

（五）资料不齐，迎检意识淡薄。少数单位没有积极与上级实事考核部门沟通、衔接，对省市县实事的考核指标不太清楚，不善于总结工作成绩，不注重收集基础资料，迎检工作不充分；一些承办单位为民办实事工作人员不深入基层，不沉入项目现场，不了解真实情况，导致数据报表与项目建设实际情况有出入；甚至有的单位报表逻辑不清、资料不齐，数据弄虚作假、欺上瞒下。统计局负责的资料整理、归档、指导工作也存在一定差距。

三、抓紧落实下段工作任务

今年，市里下达我县的为民办实事任务是33项，涉及面广、工作量大，关系到群众生产生活的方方面面。现在已是11月份了，只剩下一个多月时间了，要全面完成这些目标任务，时间短，任务重。为此，我们务必要高度重视，认真对待，确保实事任务全面完成。

（一）要以务实的作风完成任务。今年为民办实事工作已经进入倒计时，我们要加紧实施，快速推进。一是加快工作进度。就督查的情况来看，我县的为民办实事工作进度不均衡，部分项目还有较大的工作量，工作压力很大。相关责任单位对未开工的项目，要研究分析原因，采取强硬措施，筹集建设资金，打好攻坚战。对未完成的指标任务，要制定倒计时工程进度表，集中人力、物力、资金突击，确保完成好目标任务。二是筹集建设资金。各单位要

加大协调力度，争取上级部门及时下拨资金，保障资金跟上项目进度；对项目资金差额较大需自筹的，责任单位要结合以往经验，通过多种方式、多个渠道筹集资金，填补资金缺口。同时，县财政要保证款项准时拨付，畅通资金拨付渠道。三是形成工作合力。在实事办理中，各单位要不分主次，做到分工不分家，加强沟通，通力协作，形成合力。各有关部门要服从大局，站在讲政治的高度，做到政令畅通，要尽量简化审批手续，按照“急事急办、特事特办”的原则，对办实事项目手续要采取限期办结。要加大建设环境的整治力度，依法抓好招投标、征地拆迁等工作，严厉打击强揽工程、无理取闹、故意阻工等非法行为，为办实事提供优良的外部环境。

（二）要以科学的机制加强监管。为民办实事，重在出实绩、见成效。我们在整体推进的同时，要突出重点，严格监管，确保为民办实事取得实效，让广大群众得到实惠。一是项目资金要专款专用。为民办实事工作，涉及的项目多、资金量大，必须严格执行财政纪律，做到专款专用，实实在在完成投资计划。审计、监察部门一定要未雨绸缪，全程严格监管，着力从管理上、机制上加强防范、堵塞漏洞，对于巧立名目截留资金、弄虚作假套取资金的行为，一定要从严查处，绝不姑息。二是项目质量要严格把关。为民办实事工程在质量上出不起问题，决不能搞出“豆腐渣”工程，劳民伤财。要狠抓工程质量，推行规范化、程序化操作，打造阳光工程，严格执行招投标制、建设监理制、竣工验收制、质量终身制等质量管理制度，做到质量监督全程覆盖，确保工程建设质量。各职能部门一定要严格监督检查，切实把好质量关口，哪个环节出了问题就追究谁的责任。三是后续运作要高效惠民。为民办实事工作重点在于抓落实，关键在于见实效。要始终坚持建管结合的方针，形成长效运转机制，确保所有的实事项目能正常有效运转，长期发挥作用。农家书屋要定期开放借阅，沼气池要完善后续服务，通村公路要注重保养维护，要让老百姓在实事项目中得到实实在在的实惠。

（三）要以非常的措施调度考核。我们要加强督促检查，科学调度，落实奖惩措施，确保实事任务的实施进度和工作质量。一是科学调度。为确保实事工程进度，我们将进一步强化督查调度。分管领导要实行不定期调度，对前期遇到的重点、难点问题实行现场办公，确保工程进度。同时，要把考核办督查督办与人大代表视察评议、上级检查与部门自查相结合，全方位促进工作进度。要邀请三级人大代表到为民办实事项目现场进行视察，并将为民办实事内容纳入人大评议责任单位内容，发挥好人大代表的监督作用。要安排电视台对各单位的为民办实事项目现场进行拍摄，在相关媒体播出，并由主要领导进行讲评。二是强化督办。在下阶段工作中，县政府督查室要加大工作力

6度，及时通报存在的问题，提出明确的整改意见，促其限期解决。对进度不快、措施不力的，要督促相关单位集中人力、物力和财力，实施攻坚。对基础设施建设项目，要严格质量标准，加大质量检查力度，坚决杜绝“豆腐渣”工程。纪检监察部门也要加强监督检查，对实事办理过程中政令不畅、玩忽职守的，要依法依纪严肃处理。三是严格奖惩。要强化为民办实事工作考核，严肃考核纪律，做到奖罚分明。要加强对考核结果的运用，形成良好导向，成绩突出的单位要在人事、计划、资金方面进一步倾斜，先进个人要给予通报表彰、提拔重用。要曝光那些弄虚作假的为民办实事项目，通报批评那些浮报虚夸、不务实的单位和个人。去年，我县有6个单位在上级主管部门考核中名列倒数第一或并列倒数第一。今年，凡在市直主管单位为民办实事工作考核中排名倒数一、二的单位，要取消其在全县目标管理考核中的评先评优资格，连续两年在全市排名倒数第一的，要直接对一把手进行诫勉谈话。

（四）要以积极的姿态争先创优。近几年，我县为民办实事工作受到省市领导的充分肯定，连续被评为“全市为民办实事工作先进单位”。今年又逢两年一度的全省为民办实事总结考核表彰，省委、省政府还把为民办实事工作纳入了政府绩效评估。对此，我们必须高度重视，要树立创全市一流的工作目标，将工作做实做好，继续在全市保持先进位置。一是建好示范项目。相关责任单位要正确处理好点与面的关系，在办实事过程中，既要全面开花，又要善于打造亮点。要选准具有代表性的项目作为示范点，集中力量突击，打造成全市为民办实事的样板工程、精品项目。二是打造满意工程。为民办实事工作是保障工程，也是民心工程，必须带着强烈的责任和深厚的情感予以抓实、抓好，要确保项目实效，坚决杜绝只重形式不重质量、只重眼前不重长远、只重政绩不重实效的现象，杜绝 “半拉子工程”、“形象工程”。既要把上级的考核要求作为我们的工作标准，又要将群众满意作为我们的工作准则。三是积极做好协调工作。今年，上级已经改变为民办实事工作的考核记分结构，主管部门考核记分占70%，政府考核记分占30%。为民办实事工作是个系统工程，一个部门落后，全县都受影响。各级各相关部门一定要站在讲政治的高度，充分重视衔接汇报、沟通协调工作，要在自查自纠、查漏补缺的基础上，加紧做好与省市主管部门的沟通衔接工作，强化联系，充分准备，迎接省、市考核验收。

同志们，为民办好实事，事关全县人民的切身利益，任务艰巨，责任重大，意义深远。我们要从讲政治、讲大局的高度出发，常怀为民之心，恪守为民之责，深入扎实地做好为民办实

事工作，为建设和谐衡南作出应有的贡献！

第二篇：在全县第一季度工作调度会上的讲话

在全县第一季度工作调度会上的讲话

（2011年4月）

同志们：

这次会议是在全县各项重点工作即将进入“黄金建设期”的关键时刻召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是认真总结第一季度全县工作，动员全县各级各部门再加压力，再鼓干劲，狠抓落实，奋战二季度，确保全年目标任务的顺利完成。县委、县政府非常重视这次会议，前天召开了全县农业农村工作推进会，昨天召开了全县十大重点工作推进会，都是为这次会议作准备工作。刚才，财政局、发改局等部门负责人通报了全县第一季度经济指标完成、财政收支和经济社会运行等情况，讲的很具体，很实在，比较全面准确地反映和总结了全县第一季度经济运行情况。同志作了现代农业示范园建设和移民搬迁工作专题发言，同志作了社会维稳工作专题发言，同志作了党风廉政建设及反腐倡廉工作专题发言。我完全同意，各部门、各乡镇场和各单位会后一定要认真加以贯彻落实。下面，我从总的方面再强调四点。

一、认真分析，提高认识，正确看待经济工作面临的形势

退耕还林补植2万亩。全县经济社会十大重点工作全面铺开，取得初步成效。开展了“四抓”行动，干部作风有了进一步转变。相继开展了“春季攻势”严打专项斗争、油田治安秩序整治“春雷行动”、吸毒人员大收戒专项行动和打击赌博专项行动等，破获了一批有影响的大案要案，社会大局保持稳定。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，从第一季度经济运行和各项重点工作开展情况看，我县经济增长速度比较平稳，但距离达标远远不够，经济社会发展面临的形势非常严峻，抓好今年各项工作的压力更大、任务更重、时间更紧。一是全县十大重点工作进展缓慢，几乎都没有进入实质性进展阶段。二是重大项目推进速度缓慢，新建项目开工率不足20%，前期项目处于停滞状态，迟迟不能进入落地阶段。三是完成全年地方生产总值和固定资产投资任务不容乐观，调动全社会各方面投资的力度不够。四是招商引资进展速度慢，投资环境还需进一步优化。五是领导干部抓工作的力度不够，干部作风还需进一步转变。

总体来看，第一季度目前存在的问题和困难，既有历史的，也有现实的，既有客观的，也有主观的。如遇有春节这个重大节日，真正开展工作的时间并不足三个月；年

140.5亿元，全社会固定资产投资力争达到,82.5亿元，财政总收入达到31亿元，其中地方财政收入达到7.05亿元，全社会消费品零售总额达到17.5亿元，城镇居民人均可支配收入达到12150元，农村居民人均现金收入达到5000元，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在5.85‰以内，每万元GDP能耗下降4%以上。围绕上述目标任务，针对第一季度存在的突出问题，我着重对几个重点关注的问题强调一下。

一、关于全社会固定资产投资的问题。今年市下达的全社会固定资产投资指标是165亿元，第一季度预计完成7.5亿元，仅为目标任务的4.6%。其中，重点项目建设投资7.22亿元，占到全社会固定投资的96.3%。可以看出，第一季度全社会固定投资增长主要是依赖中省市驻靖企业投资和中省市在靖项目投资，新的招商引资项目投资和民间投资还没有真正启动起来。第二季度，加大投资要坚持统筹兼顾，向上争取项目投资、招商引资落地投资、县本级投资、银行信贷、民间投资和动员县内社会力量投资等多管齐下，充分调动各个方面积极性，通过多渠道筹资、多元化投资，多措并举，形成合力，全力保投资、保增长。

二、关于项目建设问题。一要突出“快”。各项目分

四、关于招商的问题。今年的招商引资任务非常艰巨，目标是80亿。第一季度，完成招商引资任务1.05亿元，远远低于目标数额。对今年的招商引资工作将动真的，来实的，已经向相关部门和各乡镇（场）下达了招商引资任务指标，并与目标任务考核相结合。全县各级领导干部要高度重视，迅速行动，既要“对症下药”地解决问题，又要“推陈出新”地把握重点，尽快完成国华20兆瓦太阳能的所有前期工作，完成华能、鲁能、国电、大唐、中电投、华电的风电所有前期工作，力争在第二季度结束前开展项目落地工作。切实启动和实行项目落地“保姆式”服务新机制，推动项目的落实。

五、关于当前几项重点工作。一是抓好春耕备耕工作。领导干部要深入生产一线，靠前指挥，及时协调解决农业生产中遇到的各种困难和问题，切实采取措施，掀起春耕春播高潮，促进粮食和农业生产稳定发展，促进农民持续增收。二是抓好植树造林工作。抢抓当前植树造林的黄金季节，全面推进“万棵大树进县城”城市绿化工程，重点抓好人工造林、飞播造林、工程造林，提高造林质量，保证成活率，扩大覆盖面，完成各项植树造林任务。三是抓

二要进一步转变作风。紧密结合当前深入开展的“五查四抓三降两禁止”活动，加强干部队伍建设，进一步转变作风，为开展当前各项工作奠定坚实的组织保障。特别是全县各级领导班子和领导干部必须在真抓实干上下功夫。一要潜心谋事，围绕全县总体任务目标，重点把精力用到十大重点工作上来，用到和谐稳定、共建和谐的大局上来，形成领导带着干、干部领着干、群众跟着干，以政风引领社会风气。二要精心做事，切实转变不思进取，不抓大事，作风漂浮，心态浮躁的思想作风，定出实实在在的措施，研究出实实在在的策略，拿出实实在在的干劲，干出成效，干出成绩。三是真心成事，切实克服工作部署多、落实少、效率低等问题，千方百计地克服困难，创造性地求取突破，富有成效地开展工作。

三要进一步加大督查力度。围绕年初既定的各项工作任务，强化督促检查，创新督查制度，切实落实考核预警机制，对县委、县政府确定的十大重点工作，要全程跟踪督查，不断抓典型、抓问责，力戒不作为、慢作为、乱作为，促使各项目标任务全面或超额完成。把十大重点工作纳入目标任务考核体系，加大其所占总分值比例，加大考核力度，实行一票否决制度，对十大重点工作完成不

第三篇：在全市计划生育工作调度会上的讲话

同志们：

市委、市政府决定召开这次会议，主要是传达贯彻（上级市）市计生工作调度会精神，总结前段工作，动员各级各部门进一步认清形势，明确任务，强化措施，狠抓落实，善始善终地完成好今年计生工作的各项任务目标，以优异成绩迎接上级的检查考核，为明年全市计生工作再上新台阶奠定基础。下面，根据市委、市政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强抓好计生工作的责任感和自觉性

今年以来，全市各级各部门坚持以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，以深化优质服务，建立健全激励和社会保障机制为重点，以争创全国计划生育优质服务先进市为总抓手，紧紧围绕稳定低生育水平这一主题，深入宣传贯彻“一法三规一条例”，整个计生工作继续保持了健康发展的态势。1-10月份，全市共出生7381人，计生率995%；女性初婚4548人，晚婚率951%；出生婴儿性别比为1069，主要控制指标基本符合上级要求。从面上来看，主要有以下六个特点：

一是组织领导进一步加强。全市各级在加快经济发展的同时，把计划生育工作牢牢抓在手上。市委、市政府多次听取计生工作汇报，研究解决工作中的问题，并及时召开工作会议。继全市人口资源环境工作会议之后，市委、市政府又接连召开了分片调度会、争创全国优质服务先进县动员会和信息化建设现场会、城区流动人口计生管理工作座谈会等专题会议，对阶段性的工作进行研究部署。各乡镇（街道）、市直各部门，也都按照任务要求，坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体靠上，经常检查、督促，狠抓措施落实。各有关部门和单位，认真履行职责，坚持齐抓共管，综合治理，为计生工作的开展创造了良好的环境。

三是依法管理得到加强。村村设立了计划生育政务公开栏，生育政策、奖惩办法、生育计划安排等内容及时向群众公开，发动群众参与和监督。广泛实施公开举报制度，今年累计发放30多万份有奖举报公开信，发动群众举报问题。并采取市、乡联动办案制度，加大了对违法生育案件的查处力度，1—10月份，共查处41起违法生育案件。市计生局与各乡镇计生办签订了《依法行政责任书》，规范了行政执法程序和社会抚养费征收管理办法。同时，还由监察局牵头，审计局、计生局三家联合组成执法检查组，对全市的计生执法情况、各项收费情况、社会抚养费的征收、管理、使用情况进行了专项检查，对发现的问题，及时进行了解决。

五是优质服务工作有了新的进展。围绕争创“全国计划生育优质服务先进市”，市、乡、村积极开展了“三级联创”活动。到目前，有

22处乡镇（街道）服务站已经达到（上级市）市级优秀服务站标准，大多数村基本达到了有房屋、有设备、有人员、有活动的“四有”要求。工作中，积极发挥各级服务网络的作用，对符合生育条件的育龄妇女，开展优生检测服务。市、乡服务站还定期为已婚育龄妇女开展生殖保健服务，在服务中同时查治妇女病，深受群众欢迎。知情选择已全面铺开，育龄妇女综合避孕节育措施落实率达915%，其中有18多万人落实了以放环为主的长效避孕节育措施。继续办好“计生300”生殖健康热线，24小时为群众提供咨询服务。今年以来，共接答群众咨询电话2000多个。市计生部门还根据群众需求，抽调十几名业务骨干，巡回城区和乡村授课。到目前，已讲课30多场次，受益群众6000多人次。

六是利益导向机制逐步建立起来。按照市政府出台的《××市激励育龄群众实行计划生育的暂行规定》，各级各部门对计划生育家庭，实行了优先优惠奖励政策。落实了独生子女待遇。独生子女父母奖励费全部由乡镇财政拨到计生办，到年底由计生办直接兑付到独生子女父母手中。建立完善了计划生育社会保障制度。到目前，全市独生子女“两全”保险、母婴安康保险、农村独生子女户双女户父母补充养老保险，累计投保人数32239人，投保金额143万元。利益导向机制的逐步确立，在一定程度上促进了人们婚育观念的转变，全市已有1500多对符合二孩政策的夫妇主动退掉指标。

在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，当前计生工作的内外部环境发生了重大变化，计生管理正处在一个转型期，现行生育政策、群众的生育观念和实际控制能力之间仍然存在明显的差距。从前段清理核查的情况看，一些新情况、新问题正在逐渐暴露出来。主要表现在：

一是部分单位存在领导力量弱化的问题。在连年获奖的情况下，有些地方和单位产生了松懈麻痹、盲目乐观思想，对计生工作的重视程度低了，投入的精力少了。个别地方对性别比失调、经费短缺、队伍建设和部门职责等问题长期没有解决好，制约了计划生育工作开展。

二是个别地方管理出现放松倾向，应对措施和办法不力。长期以来，计划生育主要是靠行政措施实现的。在新旧管理转型期，法律法规相继颁布出台，强调以人为本，突出依法行政、村民自治、优质服务，过去那种行政命令、突击活动的威力、阵势、状态没有了，不少同志留恋怀念过去，对新形势下的计生工作如何开展缺乏思想准备，显得手忙脚乱，无所适从，造成了管理放松、弱化的问题。前段清理检查发现的种种问题，也从一个侧面说明了管理措施不很到位。个别地方的群众，不接受、不服从管理的现象也开始出头。

三是宣传教育氛围不浓。近几年，计划生育“一法三规一条例”相继颁布实施，社会出现了一些谣传，什么“放开了、交上钱就可以多生孩子了”等等，说法很多。这些谣传，误导了社会和群众，产生了许多负面影响。主流媒体对计划生育的宣传声势不大，气氛不浓，在一定程度上影响了工作的开展。

四是工作发展不平衡。最近几年，个别单位计生基层基础工作明显弱化，一些制度、措施落实不到位，阵地建设和人员素质跟不上形势发展的要求。这次清理核查发现，全市有70多个村问题很多，有的村甚至连续3年出现计划外生育。这说明这些地方最近几年工作滑坡、人口反弹，拖了全市的后腿，影响了整体工作上台阶、上水平。

五是经费投入不足，政策落实不到位。从近几年的考核情况看，不少乡镇存在投入不足的问题。有钱养人没钱办事的现象在一些地方普遍存在。还有的资金没有拨付到位，先拨后抽，为了应付检查考核突击造假帐。由于投入不足，有的地方服务站房屋简陋破旧，设施老化短缺，导致工作、服务难以开展。还有个别乡镇独生子女父母奖励费没有按照市政府的通知要求予以兑现，独生子女两全保险、独生子女户双女户父母补充养老保险工作也迟迟开展不起来。

对这些问题，希望大家要予以高度重视，并采取得力措施，尽快加以解决。

二、突出重点，强化措施，建立计划生育长效机制

（一）统一思想，切实提高对计生工作的认识。从目前看，我市人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾，群众婚育观念与国家生育政策之间的矛盾，各项政策的出台调整与现行管理方式之间的矛盾，计划生育家庭的后顾之忧与社会保障能力之间的矛盾，还不可能在短时间内得到根本解决。所以说，我们的任务不是减轻了，而是更加繁重了；工作不是好做了，而是难度更大了；面临的形势不是乐观了，而是更加严峻了。但是，从前段了解的情况看，在很多领导同志中主要存在三种片面认识。一是在实现低生育水平后，产生了盲目乐观、松懈麻痹情绪，认为计划生育最困难的时候已经过去了，存在“不大用抓”了的思想。二是由于忙于抓经济工作，对计生工作存在“顾不上抓”的问题。三是面对新的矛盾和问题，一些同志消极畏难，存在“不愿意抓”的问题。为此，当前首要的是消除和克服以上三种错误认识，真正从战略和全局的高度，充分认识人口问题的重要性，以对党和国家、对群众利益、对子孙后代高度负责的精神，坚持不懈地抓好计生工作。各级各部门要围绕适应新形势、探索新思路、推进新发展这个主题，深刻认识当前工作面临的新形势、新任务、新要求，积极创新思想观念、工作思路和工作方法，坚持依法行政、依法管理和依法办事，认真解决群众多样性需求问题，解决“有人管事，有钱办事，有章理事”问题，防止工作滑坡和人口反弹，达到实现计划生育和群众满意“双赢”的局面。

（三）抓根治本，努力加强和改进农村、城区和企业计生工作。计生工作的重点难点，农村在村组，城市在社区和企业。下一步，一是要提高村民自治能力。要把推行村民自治与农村“三个文明”建设结合起来，进一步加强村级班子建设和计生队伍、阵地、制度建设，增强村级工作的活力，提高村民自治的运行质量。二是狠抓后进转化。今年以来，各乡镇（街道）对薄弱村转化工作，都采取了一些措施，做了一些工作。但总的看，效果并不理想，政策处理不到位、工作无人抓的问题没有得到根本解决。还有的老问题没有解决好，新的问题又冒出来了。对此，各乡镇（街道）要进一步摸清底子，全面排查，本着“什么弱抓什么，缺什么补什么，是什么问题解决什么问题”的原则，从整顿班子、落实责任入手，采取典型带动、重点帮促、调度指导等办法，尽快改变薄弱村面貌。三是强化城区计生管理。近年来，市直各单位积极支持和参与计生工作，扎扎实实地履行职责，保持了计生工作健康发展的良好局面。但是，个别单位，对应履行的职责看成是一种额外负担，参与意识不够，主动性不强，配合不得力，应该落实的各项政策、措施不落实。尤其是对沿街门店、住宅小区和企业内部的流动人口，没有定期清理，管理不到位，服务跟不上。为此，市直各单位，包括一些私营企业和“三资”企业，要认真落实法人代表负责制，健全工作网络，搞好经常性的日常管理和服务。特别是要强化对失业、辞职辞退、人户分离等特殊人群的管理，堵塞工作漏洞。同时，要按照属地管理的要求，加强流动人口的管理，确保建档、持证、验证、联系率符合上级要求，从根本上提高城区计生工作水平。

（四）以开展“三级联创”活动为总抓手，全面深化计划生育优质服务。一是要大力开展“三级联创”活动。要按照“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的要求，加强市、乡、村三级计划生育服务站（室）建设，并建立健全规范化、标准化的技术服务质量保证体系。要坚持以人的全面发展为中心，以满足广大育龄群众的需求为目标，通过体制创新、机制创新和科技创新，深入开展争创全国优质服务先进县活动，争取明年跨入全国优质服务先进县行列。二是建立优质服务工作新机制。全面推进计划生育综合改革，建立群众需求信息的采集、汇总、分析、使用、反馈制度，规范“信息收集-科学决策-组织实施-考核评估”办法，把满足群众需求，作为计划生育各项工作的出发点和落脚点，基本形成以群众需求为导向的优质服务工作模式。三是要抓好节育措施落实。在全市范围内，广泛推行“五个好”的避孕节育知情选择法，即通过上好知情选择教育课、查好夫妻双方的身体、做好面对面的指导、签好知情选择服务协议书、抓好术后随访服务，确保避孕节育措施落实到位。四是要加快信息化建设步伐，提高管理服务水平。总的要按8月份现场会的要求，逐步加快计算机网络向村级延伸的步伐，不断扩大网络覆盖面。各乡镇（街道）都要试点推行几个信息化建设示范村，实力强的乡镇（街道）可搞3至5个，稍差点的乡镇可搞2至3个，不准有空白乡镇。

三、加强领导，落实责任，确保各项工作任务落到实处

现在到年底还有一个多月的时间，省、（上级市）市考核即将开始，计生工作已经到了最关键的时期。各乡镇（街道）、市直各部门、单位一定要高度重视，打好攻坚战。

一是坚持党政一把手亲自抓、负总责。大量事实说明，要做好计划生育工作，一靠党委领导高明，二靠政府领导开明，三靠计生部门聪明。所谓高明，就是要善于把计划生育放在实施可持续发展战略的首要位置，实行人口与发展综合决策，做到重要时刻亲自出面，重要问题亲自拍板。所谓开明，就是要坚持算大帐，算全局之帐，舍得在人、财、物等方面，加大对计生工作的投入。所谓聪明，就是要善于把部门调查研究的情况变成领导的决策，再把领导的决策变成全社会的行动，积极当高参、献良策、搞协调、抓落实。这就要求各级党政领导特别是一把手，对计生工作必须高度重视，分管的同志要具体靠上，真抓实管，认真解决工作中遇到的实际问题，确保各项工作落到实处。

二是确保计划生育经费投入。计划生育是具有显著经济社会效益的公益性事业，对计划生育的投入属于基础性投入，计划生育的产出集中体现在减少人口数量，提高人口素质，提高人均水平，实现可持续发展。因此，一定要算大帐，算全局帐，算长远帐，把计划生育纳入财政预算统筹解决，该投入的一定要千方百计确保各项法定支出投入到位，不能因为经费短缺，造成违规收费、工作滑坡、人口反弹问题。各级财政部门要确保计划生育经费投入基本满足实际需要。在村级，要认真解决好计生干部的工作报酬，以充分调动他们的工作积极性。

三是强化齐抓共管、综合治理。齐抓共管、综合治理，是做好计生工作的治本之举，也是加快建立长效工作机制的必然要求和现实选择。各有关部门要发挥职能作用，把好计划生育关口。民政部门要把好晚婚关，每月一次向计生部门通报婚姻登记信息，避免和减少漏管育龄妇女。卫生部门要把好b超执机关和流引产关，严禁非医学需要鉴定胎儿性别和严格执行流引产报批制度，禁止选择性流引产。公安部门要把好出生婴儿落户关，在办理落户手续时，要首先查验计生部门出具的证明，没有计生部门证明的不予落户。报社、电台、电视台等新闻单位要免费举办计生专题栏目，宣传党和国家的计生法律法规、方针政策和避孕节育知识，在全社会形成强大舆论氛围。市直其他部门和单位要按照分工，把本职工作与计划生育职责有机结合起来，做到同部署、同检查、同考核、同奖惩，使分工负责、垂直管理制度化、规范化、经常化，巩固并不断开创齐抓共管、综合治理的良好局面。

四是全面做好迎接上级考核的准备工作。从现在开始，全市上下都要迅速行动起来，投入到紧张的迎查工作中去。要抓住考核前这段时间，对照考核要求，集中领导、集中精力、集中时间，进行自我清理、自我检查和自我整改，看一看政策是否落实，经费投入是否到位，各项指标是否符合要求。具体抓好四点：一要抓紧搞好清理清查工作。各乡镇（街道）、市直各单位要按照《责任书》规定的内容，结合本单位实际，在前段清理清查的基础上，再拉一遍网，再过一遍筛。对所有统计信息、微机管理、育龄妇女的各种证件，一项不漏的进行核对，该取证的取证，该上报的上报，确保各种档簿、微机信息、有关证件与实际“四统一”，切实做到准确无误。对那些外出流动和外买媳妇的人员，一定要摸清底数，坚决杜绝错、漏报现象发生。二要抓好计算机的应用与管理。上级的考核以计算机数据信息为依据。因此，计算机数据准确与否事关大局，会后各乡镇（街道）、市直各单位要逐村、逐户、逐个单位、逐人逐项地对微机数据、报告单与实际情况三对照，达到准确无误。三要抓好重点村、重点人的管理。从全市看，每个乡镇都有一部分落后村，相当一部分村都有一些重点户、重点人，这些都是我们抓计划生育的主要隐患，各乡镇要对后进村、重点人排排队，列出单子，专人承包，限期加以解决。四要抓好服务站综合功能的发挥。按照“四优一满意”的要求，确保在上级考核中不出问题。

在迎接好上级年终考核的同时，市里要在前段考核的基础上，认真搞好年终考核。各乡镇和市直各部门都要对年初签订的《责任书》执行情况认真搞好考核，乡镇要考到每一个村，市直要考到每一个部门和企业，不能留死角。总之，通过考核，考出实效，考出等次，拉开档次，不搞满堂红，并实行动态管理。对工作做得好、成绩显著、名次排前的，进行重奖；对领导不力、工作不到位、达不到规定标准的，坚决按规定处罚；对工作严重失职、上级检查考核和本市考核出现重大问题的，实行一票否决，并严肃追究有关责任人的责任。

同志们，当前我市计生工作面临的任务十分艰巨。市委、市政府要求，全市上下要进一步统一思想，坚定信心，振奋精神，团结一致，真抓实干，确保完成各项任务，以优异的成绩迎接上级的检查考核，为明年全市计生工作的大发展大提高奠定坚实的基础。

第四篇：在全县招商引资工作调度会上的讲话

在全县招商引资工作调度会上的讲话

同志们：

今天的会议，既是一次推进会，也是一次总结会，更是一次加压鼓劲会。刚才，县委常委何新平同志通报了1-7月全县招商引资工作情况，既肯定了成绩，也点出了不足，希望干得好的再接再厉，暂时落后的要迎头赶上。下面，我再强调三点意见：

一、肯定成绩、正视不足，增强招商引资紧迫感

今年以来，我们完善了招商政策，创新了招商机制，“走出去、引进来”取得了明显成效。上半年，全县实际利用外资6082万美元，列全市第7位，同比增长13.96%，增速列全市第6位；利用省外项目资金20.65亿元，列全市第8位，同比增长10.9%，增速列全市第2位。全面总结前一阶段工作，主要有以下几个特点：一是力度更大。成立了36支招商小分队，招商的主动性、能动性明显增强，各乡镇、各部门都能认真搜集、筛选招商信息，对一些有眉目的招商项目主动出击、及时跟进，迅速掀起了招商引资的热潮。1－7月，全县外出招商129批次，共有13个乡镇、78个部门外出开展招商，招商地点覆盖北上广深发达城市和珠三角、长三角、闽西等重要区域，招商人员之多、招商范围之广、招商频次之高都是前所未有。二是效果更好。截至目前，全县共收集招商信息356条，其中在谈项目有104个，已签约项目45个，签约总额28.54亿元，其中总部经济类18个，其他工业类24个，现代农业类3个。特别是围绕纺织服装首位产业进行了重点突破，已签约的项目中，首位产业纺织服装类项目23个，占比达51.1%，为补齐产业链条、打造产业集群增强了动力、提供了无限可能。三是影响更广。加强了和于都在外商会的联系对接，加大在外开展招商推介会的力度，已累计在外召开专题推介会8次，吸引1000余名客商参与，帮助成立了于都长三角商会，对外联系的平台和纽带逐步增多。特别是首次参加第十七届中国（深圳）国际品牌服装服饰交易会，获得了深圳服交会颁予的“最佳支持单位奖”和“最佳展位设计奖”，18家企业获得了“最佳参展企业奖”，向国内外纺织服装业界展示了“时尚新于都”的魅力，搭建了知名服装品牌与于都纺织服装产业合作的桥梁。

在总结成绩的同时，我们也必须认识到存在的不足和问题：在引进大工业项目、高科技项目、带动性强的项目、税收贡献大的项目上还未取得实质性突破，经济发展的后劲明显不足。要真正打造千亿级服装产业...（剩余全文78.85%）

加载中，请稍后

第五篇：在全市防汛工作调度会上的讲话

在全市防汛工作调度会上的讲话

XXX领导（2012年4月5日）

同志们：

在全市防汛工作会议结束不久，今天召开这次防汛工作调度会议，主要是传达3月27日召开的全省防汛工作会议精神和4月1日省防总视频见面会上副省长的讲话精神，对今年的防汛工作进行再部署、再落实。市委、市政府高度重视防汛工作，市委X书记在全市防汛工作会议上对今年的防汛工作提出了明确要求，他指出，要在思想上立足于早：雨情汛情要早研判，在建工程要早防范，各级领导要早到位，防汛责任要早明确；要在举措上着眼于防：全力抓好抚河及其重要支流的防洪、水库安全度汛、山洪地质灾害防御、在建涉水工程安全度汛和城镇防洪五个重点；要在落实上致力于严：要求准备工作务求严格，组织领导务求严密，防汛纪律务求严明。张市长对今年防汛工作也作出强调，要求一要抓紧在建工程扫尾，二要落实好防汛责任，三要备足防汛物资，四要防患地质灾害，五要加强防汛值班。

刚才，市防总副总指挥、XX局长传达了全省防汛工作会议精神，通报了前期防汛准备工作情况；XX同志对

部分河流可能发生较大洪水，整个汛期，都要高度关注局地集中降雨可能带来的各种灾害。

从今年历次防汛检查中暴露出的问题看，我市防汛工作还存在许多不容忽视的问题。主要表现为“两多三担忧”。“两多”：一是各级防汛指挥长新手多。去年换届后，分管防汛工作的领导基本上都是新人，对当地雨情水情工情有一个熟悉的过程，对防洪预案等情况有一个掌握的过程，对防汛调度和指挥抢险有一个提高的过程。二是在建水库和其他涉水工程多。受去冬今春长时间阴雨天气影响，我市一些水利工程进度滞后，特别是49座小（1）型和130座小（2）型水库除险加固工程，有不少水库坝下涵管翻修等工程未能按期完工；一些桥梁等涉水工程的施工围堰和构筑物，由于不能及时拆除，也会影响行洪安全。“三担忧”：一是人为活动对防汛造成的不利影响令人担忧，特别是一些地方违法侵占河道、水库拦汊养鱼的现象，影响防洪安全。二是防汛物资储备情况令人担忧，少数地方防汛物资储备严重不足，尤其是一些圩堤、水库工程现场应急抢险备料远未到位。三是个别水利工程质量令人担忧，特别是一些招商引资建设的水电站水库存在不少隐患。

综上所述，对今年的防汛形势，我们的总体判断是，主汛期很有可能发生流域性的大洪水；我们的基本要求是，做好迎战类似1998年洪水的准备。对此，我们在思想上不能有丝毫麻痹，要切实增强防大汛、抗大洪、战

中，以不死人或少死人为最高准则，把确保人民群众生命安全放在首位。二是科学调度、统筹兼顾的原则。在抚河发生流域性大洪水时，要统揽全局、科学调度，兼顾好方方面面的关系，特别是要兼顾好上下游、左右岸的关系，在这一点上，有关县（区）一定要顾全大局。同时，要突出重点，确保城市、重要工矿企业和重要设施安全度汛。三是以防为主、全力抢险的原则。防汛工作的立足点是“防”，要努力做到防患于未然。一旦发生险情，要加强协同配合，全力组织抢险。

三、进一步落实各项防汛措施

前一段时期，全市各地各部门对防汛工作高度重视，迅速有序地开展各项防汛准备工作。一是启动了防汛应急值班；二是提前召开了防汛工作会议；三是及早制定了度汛方案和防汛预案；四是逐座水利工程落实了防汛行政责任人并在媒体公布；五是进行了防汛检查；六是加强了在建水库加固工程调度；七是积极储备防汛物资；八是组建防汛队伍和落实防汛人员；九是组织防汛培训等。但从近期省、市防总多次检查和我到一些地方了解的情况看，我们的防汛工作准备得还不充分，各项防汛措施还没有完全到位，还不能满足防大汛的要求，这就需要我们再调度、再落实。归纳起来，要进一步抓好“五个落实、五个加强”：

1、落实防汛物资。要按照防大汛的要求和省防总下达的防汛物资储备标准，备足、备齐各类防汛物资、器

位彻底清除施工围堰、施工废弃物等阻水设施，确保河道行洪畅通；确需跨汛期施工的，要落实度汛应急措施，既要防止因洪水对在建工程造成重大损失，确保在建工程安全，又要坚决防止因工程建设影响防洪安全。

4、落实城镇防洪排涝措施。近年来，城镇化进程加快，城镇人口急剧增加，经济总量迅速增长，因强降雨导致的城镇洪涝灾害日趋严重，影响城镇的正常运行，甚至威胁居民生命安全。各地要科学制定城镇防洪排涝应急预案，落实防洪排涝应急措施和预警措施，努力减轻城镇洪涝灾害损失。

5、落实防灾避灾措施。要在“防”字上作文章，在“避”字上下功夫，坚持提前转移制度。当务之急要进一步检查维修山洪灾害预警系统，保证监测预警设施正常运行。要认真开展山洪地质灾害隐患点，包括切坡建房、土坯房、中小学校危房等排查，进一步完善防御预案，落实联户防范责任制，发放安全转移明白卡。加强监测预警，要认真落实预警转移中各个环节的责任人，从监测、预警发布，到组织转移、灾民安置，都要有专人负责，做到包户包人联户防范。要制定水库、圩堤失事影响范围内的群众转移方案，当达到转移雨量或出现滑坡、崩塌迹象，以及水库圩堤发生重大险情，要及时发布预警，提前转移并稳住受威胁的群众，确保人民群众生命安全。要加强防御知识宣传，增强群众的防灾避灾意识，提高自救能力。

交通、公路部门要加强渡改桥、跨河桥梁等涉河工程管理，督促建设和施工单位抓紧彻底清除河道内施工围堰、施工便道等阻洪碍洪临时设施及弃渣料，修复破损圩堤，确保河道行洪及堤防安全。供电部门要抓紧确定市城区、唱凯堤等新建排洪排涝闸站电源接入方案，并尽快实施到位，负责好防洪排涝抢险电力供应，确保汛期正常用电。安监部门要加强尾砂、尾矿坝(库)的安全监管，督促业主制定落实度汛方案及防汛应急预案。

8、加强预测预报。气象、水文部门要加强雨水情监测预报，暴雨洪水期间要加密监测、滚动预报，及时提供预报信息，气象部门要提前8小时提供比较准确的降雨预报，水文部门要至少提前4小时作出准确的洪水预报。各级防汛指挥部要坚持防汛会商制度，加强对雨水情、工情、险情和防汛形势的分析研判，分析可能出现的问题，提前采取应对措施。汛情紧张时期实行“一大四小”：即指挥长坐阵，气象、水文、水利、国土在防指集中办公，及时会商，及时为防汛指挥决策当好参谋和助手。各级各部门要根据《防汛抗旱应急预案》和《应急响应工作规程》要求，按照不同等别的应急响应要求做好相关工作。

9、加强防汛调度。各级防汛部门要严格实行汛期24小时防汛值班和领导带班制度，及时收集汛情信息，做好上传下达。要加强水库蓄水调度，各水库管理单位和主管部门要严格执行批准的度汛方案，坚决服从防汛