延安依托重大项目破解经济结构矛盾

第一篇：延安依托重大项目破解经济结构矛盾

延安依托重大项目破解经济结构矛盾

2011-7-18 9:02:00陕西日报齐宁 艾庆伟

近日，投资3亿元的陕西省首家生物质电厂——黄龙凯迪生物质电厂在黄龙县开工建设。该项目利用木本生物质作为清洁能源发电，不仅能够大大减少燃煤电厂以及农业废料自行处理带来的环境污染，而且能为当地能够提供长期性就业岗位3000个，增加税收上千万元，实现环境和效益的“双赢”。

生物质电厂落户黄龙县，是延安市以重大项目为依托，破解经济结构深层次矛盾，转变经济发展方式的生动写照。今年是“十二五”规划和城乡统筹发展启动之年，延安市继续大力实施项目带动战略，以城乡统筹发展统揽项目建设全局，进一步加大了投资强度和重大项目建设推进力度，全年共安排重点建设项目236个，较上年增加119个，其中能源转化、生态环保等项目，成为延安重点项目的主角，年度计划投资578.93亿元，较上年净增163.4亿元，创历史之最。

为了把项目建设落到实处，在继续加强赴省进京争取项目的同时，延安进一步加大了重点项目落实推进力度，制定了《重点项目目标责任考核分解落实表》，进一步夯实了各县区和各部门项目推进责任。

截至6月底，全市重点项目已开复工168个，其中延长石油集团石油机械装备制造项目、中石油安塞天然气液化项目、洛川苹果会展中心、尹家沟至任家窑子公路、延安实验小学等39个收尾项目，以及黄陵县4×100万吨/年煤焦化项目、禾草沟煤业有限公司60万吨/年煤矿建设项目、180万吨甲醇和能源化工综合利用项目、宝塔山下道路综合改造工程、市安置小区等69个续建项目全部复工。延长油田石油产能建设、“一区两带”扶贫开发项目、黄龙县农民安居工程等60个新开工项目按计划开工。总体来看，上半年重点项目建设保持了快速增长态势，项目完成投资基本实现了时间任务双过半。

第二篇：走进矛盾破解难题汇报材料[定稿]

自从开展“走进矛盾，破解难题”专项行动以来，我乡始终坚持“四到位”，妥善解决了“小奕非法办学点”、“仁宫村房屋纠纷”等一批重点和难点问题，化解了一批矛盾和不稳定因素。

一、排查到位。调查摸底，分级处理，在乡领导干部下基层转作风办实事的基础上，一步步一层层找准和汇总梳理现阶段农村存在的“五方面”突出重点、难点问题，分清轻重缓急，从群众反映强烈、愿望迫切的难题入手，对具备条件解决的难题及时解决；对暂时解决有困难的，创造条件解决；对因客观原因一时解决不了的难题，制订详细的解决方案，并向群众承诺，限期解决；对久拖不决的历史遗留难题，牵涉面广的难题，组建专项工作小组，整合资源，采取有效措施，稳步解决。

二、执行到位。领导带头，合力攻坚，主要领导带头深入一线，率先垂范，攻坚克难，主动到条件艰苦、困难较多、难题突出、问题复杂、矛盾集中的村去，如：乡党委书记在去红花调研时发现该村村民用水困难，立即联系了县水利局，争取了2万元的项目资金。严格落实领导干部“一岗双责”制，切实把维护稳定作为领导干部的第一责任，对梳理出的矛盾问题进行分析，根据“连片、连村”的原则，实行领导干部包案制，矛盾问题的处理情况要实行周周报、月月考。

三、宣传到位。营造氛围，上下联动，紧扣活动主题，突出宣传重点，加大宣传力度，利用广播、黑板报、标语等形式灌输宣传“建设和谐家园，人人有责”的思想理念。大力宣传领导干部在开展“走进矛盾、破解难题”专项行动中的带头示范作用和领导干部中的先进典型，重视宣传好做法、好经验，营造凝心聚力破难题的浓厚氛围。

四、保障到位。完善设施，畅通机制，健全乡综治工作中心的软硬件设备，坚持和完善领导干部信访接待日、领导干部信访包案、信访考核、信访代理、限期办理和督办等制度，建立村级信访代理工作站，形成纵向到底、横向到边的信访工作网络；建立健全预警机制和突发事件应急处置机制，定期摸底排查和分析突出的难点、热点问题，把工作做实、做细、做到前头，对发现的苗头性、倾向性问题随时上报，对有可能出现的突发事件，及时制订应急方案和研究处置办法，争取将矛盾纠纷解决在萌芽状态。

第三篇：新农村建设着力破解三矛盾分析探讨

建设社会主义新农村是一项系统工程和长期任务。各地都在积极探索适合自身实际的新农村建设之路，形成了多种建设模式，涌现了大批成功典型，积累了许多有益经验。然而，从各地的具体实践来看，建设过程中总不可避免会遇到一些普遍性的问题和矛盾，如：新农村建设工作的长期性与创造阶段性成果之间的矛盾，农民作为投入主体与不增加农民负担之间的矛盾，充分尊重农民意愿与少数群众不理解之间的矛盾。

着力破解工作任务长期性与创造阶段性成果之间的矛盾。新农村建设是一个长期历史任务。既有近期急需完成的工作任务，也有必须历经长期努力才能逐步实现的远景目标。远景目标就是要建设繁荣、富裕、民主、文明、和谐的现代化新农村；近期目标就是要从农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实解决好农业增效难、村庄整治难、农民增收难、就业难、就医难等最迫切的问题，使新农村建设有阶段性看得见的变化。新农村建设是一项长期任务的性质，决定了它不可能一蹴而就，必须把近期、中期和长远的建设目标统一起来，坚持以远期目标为导向，从近期目标着手逐步实现各个阶段性目标任务；必须注重抓好示范、树立典型、积累经验，从群众最积极、干部最主动、条件最成熟的村抓起，先易后难、因地制宜，以阶段性成果促进新农村建设的整体推进。

着力破解农民作为投入主体与不增加农民负担之间的矛盾。建设新农村，投入是关键。在新农村建设中得实惠的是农民，农民自然而然地成为投入的主体。从农村的具体情况看，单靠农民自身积累来建设新农村，那将是一个漫长的过程，且在短时间内也很难取得阶段性成效。因此，必须建立一套较为完善的投入机制，既让农民的投入主体地位得到充分体现，又尽可能地不增加农民负担。这一投入机制的核心就是政府主导、农民主体、社会各界广泛参与。政府的投入量不是最多，主要起着“四两拨千斤”的作用、起着激励导向的作用。从相关政策看，中央提出“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，坚持“多予少取放活”的原则，不断加大政府投入的力度，有效扩大公共财政覆盖农村的范围，主要是强化政府在新农村建设中的主导作用，使政府扶持与发挥农民的主体作用更好地相结合，并不是包办代替，更不是否定农民的主体地位。如何正确处理好“主体”与“主导”这二者的关系,就是要解决好“谁来干”和“怎么干”的问题。在“谁来干”的问题上，就是要充分调动农民的积极性，真正发挥广大农民在新农村建设中的主体作用，使农民由被动地等、靠、要转变为主动要求、主动请战，成为建设自己家园的强势力量。要引导广大干部和农民群众形成这样一种共识：建设必须投入。因此，新农村建设要形成政府加大投入、农民自主投入、工业反哺农业、城市支持农村、各方力量热诚支持的建设格局。

着力破解充分尊重农民意愿与少数群众不理解之间的矛盾。尊重民意，既是新农村建设的基本准则和要求，也是科学发展、和谐发展的具体体现。充分尊重农民意愿，不能单纯地以政府的意图和专家的意见代替农民的想法，必须把各方面的意见综合起来考虑。新农村建设不等于新村建设，不能搞大拆大建；城乡一体化也并不是城乡一样化，必须着眼承受能力和农村特色，体现美观实用合理的原则，必须以农民“愿不愿意、满不满意”来衡量新农村建设开展好坏的标准。各个新农村建设点的具体情况千差万别，其内部的自然条件也各有不同，要使广大农民群众百分百满意是很难办到的。在建设过程中，实现求同存异、步调一致，而又保证绝大多数人满意，就必须坚持“从群众中来，到群众中去”的基本路线，深入调查研究，认真听取群众的意见、要求、呼声，在此基础上形成具有良好群众基础的思路决策，然后通过政府组织、引导、指导、服务，使决策变成广大农民群众的一致行动，并最终落到实处、见到实效。

第四篇：多措并举,破解难题,合力推进全区重大项目建设

强化制度保障，推进重大项目建设

区政协经科委第二小组

各位领导、各位委员：

我代表区政协经科委二组发言的题目是“多措并举，破解难题，合力推进全区重大项目建设”。

重大项目建设是地方经济发展的龙头和支撑，是增强经济发展后劲的希望所在。近年来，区委、区政府高度重视重大项目建设，带领全区上下紧紧围绕“打造三城一区，建设幸福双阳”战略，切实有效地推进了重大项目建设，使全区项目建设在体量上、质量上稳步提升，重大项目建设取得明显成效。据统计近三年，全区开工超亿元大项目就达到65个，超10亿元重大项目达到12个，超百亿元项目1个，特别是长春建筑学院、奢岭乡村都市、吉通机械、浩鑫农牧循环经济等一批支撑“三城一区”建设的重大项目取得了实质性进展。

但由于受多种因素的影响，我区重大项目建设在推进过程中仍存在一些薄弱环节和不容忽视的问题。一是重大项目推进机制体制还不够完善，致使重大项目推进速度相对缓慢；二是要素制约瓶颈亟待破解，特别是土地、规划、资金、征地拆迁等困扰尤为突出；三是重大项目储备还不够充足，尚不能满足“三城一区”建设需要；四是影响重大项目建设的行为仍然存在，优化软环境任重道远等问题。

结合我区重大项目建设现状，针对重大项目建设过程中存在的问题和不足，为了进一步加快推进我区重大项目建设，提出以下五点建议：

一、建立项目服务工作组制度。建议对每个已签约的超10亿元重大项目，区政府与项目单位共同成立项目工作组，区政府或乡镇（街）配备1名领导保包，区委组织部选派1名专职后备干部进驻项目工作组。明确保包领导和专职人员工作职责、工作目标，提供保姆式全程跟踪服务，实行领办代办，解决项目单位摸不着门、找不找人的问题。同时组织部门也可以有意识地培养一批董经济工作、董项目建设的人才队伍。

二、建立重大项目定期会商制度。建议由招商委牵头，发改、国土、规划、环保、林业、水利、消防、住建、工商、项目属地等项目要素部门参加，以半月为一时间节点，对超10亿元重大项目推进过程中出现的难点问题进行集体会商，找到病根，找出解决办法，当场落实责任。

三、建立重大项目部门联动制度。建议整合部门资源，充分调动各项目要素部门的主动性、积极性，重大项目一旦签约，发改、国土、规划、环保、林业、水利、消防、住建、工商等部门要主动提供服务，对能提前开展工作的事项，就要提前介入，对能同时开展工作的事项，就要同时推进，做到各部门密切配合，形成合力，推进重大项目建设。

四、建立三级项目谋划推进制度。建议采取区政府委托专业机构集中谋划一批事关全区经济社会发展的重大项目，指导相关部门、乡镇街结合各自工作范围、上级政策支持、区域优势、资源优势谋划一批项目，引导重点企业围绕延长产业链、利用闲置资产、企业扩能改造谋划一批项目。为提高项目谋划质量、提高谋划项目的有效性、可操作性，建议区设立项目谋划专项资金，解决项目谋划资金瓶颈制约问题，推进项目谋划工作，为我区重大项目建设，提供充足的项目储备。

五、建立阻碍项目建设惩治制度。建议出台阻碍项目建设惩治措施，加大违规行为处理力度，对阻扰和影响项目建设的单位和个人进行曝光，做到曝光一批、打击一批，树立阻碍项目建设就是碰红线的理念。同时要切实落实服务承诺，对各单位事涉项目建设的服务事项、服务流程、服务规范做进一步梳理，确保服务到位。

谢谢大家！

第五篇：多措并举,破解难题,合力推进全区重大项目建设

精品文档就在这里

-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有------------------------------

强化制度保障，推进重大项目建设

区政协经科委第二小组

各位领导、各位委员：

我代表区政协经科委二组发言的题目是“多措并举，破解难题，合力推进全区重大项目建设”。

重大项目建设是地方经济发展的龙头和支撑，是增强经济发展后劲的希望所在。近年来，区委、区政府高度重视重大项目建设，带领全区上下紧紧围绕“打造三城一区，建设幸福双阳”战略，切实有效地推进了重大项目建设，使全区项目建设在体量上、质量上稳步提升，重大项目建设取得明显成效。据统计近三年，全区开工超亿元大项目就达到65个，超10亿元重大项目达到12个，超百亿元项目1个，特别是长春建筑学院、奢岭乡村都市、吉通机械、浩鑫农牧循环经济等一批支撑“三城一区”建设的重大项目取得了实质性进展。

但由于受多种因素的影响，我区重大项目建设在推进过程中仍存在一些薄弱环节和不容忽视的问题。一是重大项目推进机制体制还不够完善，致使重大项目推进速度相对缓--------------------------精品

文档-------

精品文档就在这里

-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有------------------------------

慢；二是要素制约瓶颈亟待破解，特别是土地、规划、资金、征地拆迁等困扰尤为突出；三是重大项目储备还不够充足，尚不能满足“三城一区”建设需要；四是影响重大项目建设的行为仍然存在，优化软环境任重道远等问题。

结合我区重大项目建设现状，针对重大项目建设过程中存在的问题和不足，为了进一步加快推进我区重大项目建设，提出以下五点建议：

一、建立项目服务工作组制度。建议对每个已签约的超10亿元重大项目，区政府与项目单位共同成立项目工作组，区政府或乡镇（街）配备1名领导保包，区委组织部选派1名专职后备干部进驻项目工作组。明确保包领导和专职人员工作职责、工作目标，提供保姆式全程跟踪服务，实行领办代办，解决项目单位摸不着门、找不找人的问题。同时组织部门也可以有意识地培养一批董经济工作、董项目建设的人才队伍。

二、建立重大项目定期会商制度。建议由招商委牵头，发改、国土、规划、环保、林业、水利、消防、住建、工商、项目属地等项目要素部门参加，以半月为一时间节点，对超10亿元重大项目推进过程中出现的难点问题进行集体会商，找到病根，找出解决办法，当场落实责任。

三、建立重大项目部门联动制度。建议整合部门资源，充分调动各项目要素部门的主动性、积极性，重大项目一旦签约，发改、国土、规划、环保、林业、水利、消防、住建、--------------------------精品

文档-------

精品文档就在这里

-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有------------------------------

工商等部门要主动提供服务，对能提前开展工作的事项，就要提前介入，对能同时开展工作的事项，就要同时推进，做到各部门密切配合，形成合力，推进重大项目建设。

四、建立三级项目谋划推进制度。建议采取区政府委托专业机构集中谋划一批事关全区经济社会发展的重大项目，指导相关部门、乡镇街结合各自工作范围、上级政策支持、区域优势、资源优势谋划一批项目，引导重点企业围绕延长产业链、利用闲置资产、企业扩能改造谋划一批项目。为提高项目谋划质量、提高谋划项目的有效性、可操作性，建议区设立项目谋划专项资金，解决项目谋划资金瓶颈制约问题，推进项目谋划工作，为我区重大项目建设，提供充足的项目储备。

五、建立阻碍项目建设惩治制度。建议出台阻碍项目建设惩治措施，加大违规行为处理力度，对阻扰和影响项目建设的单位和个人进行曝光，做到曝光一批、打击一批，树立阻碍项目建设就是碰红线的理念。同时要切实落实服务承诺，对各单位事涉项目建设的服务事项、服务流程、服务规范做进一步梳理，确保服务到位。

谢谢大家！

--------------------------精品

文档-------