扩大内需和治理监督检查总结会讲话

第一篇：扩大内需和治理监督检查总结会讲话

按照中央、省里的统一安排部署，我市组织了确保中央扩大内需、促进经济增长政策落实暨工程建设领域突出问题监督检查组，分三个小组对全市11县（区）和市直相关部门进行了监督检查。刚才，市纪委常委、市监察局副局长角星同志通报了三个小组监督检查的情况，市发改委、市财政局、市审计局、市建设局、市国土局、市教育局六个部门负责同志作了发言。下

面，我讲两点意见：

一、对前期工作的基本评价

去年以来，市、县（区）两级党委、政府高度重视，精心组织，各级各部门密切配合，扎实工作，扩大内需项目、工程建设领域专项治理工作、抗震抗旱救灾工作（以下简称“三项”工作），取得了阶段性的成效。

（一）组织领导有力。市委、市政府高度重视，把扩大内需工作作为全市经济工作的重中之重，及时成立监督检查领导组和工作组，切实加强组织领导，多次召开专题会议，全面部署促投资、扩内需、保增长等各项工作和督促检查。确定了“党委统一领导，政府组织实施，纪检监察牵头，相关部门参与，项目单位配合”的领导体制和监督检查机制。市、县（区）两级政府及其相关职能部门把任务逐一分解，层层签订目标责任书，项目实施部门、监管部门迅速行动，密切配合，制订了切实可行的实施方案和措施办法，把扩内需与工程建设领导专项治理、抗震抗旱救灾工作相结合，“保增长、保民生、保稳定”政策得到全面贯彻落实。

（二）项目推进有力。截止3月底，中央下达我市扩大内需投资项目四批477个（含电力建设项目），年度计划总投资25.4亿元，其中中央投资10.66亿元。一是项目规划、立项坚持从实际出发，突出交通、水利为重点的基础设施项目和廉租房建设等民生项目，符合科学发展观的要求；二是各级各部门建立健全工作责任制、定期检查制、定期通报制和工程考核制等，对项目实施提出了严格的时限要求、质量要求，扩大内需477个项目全部开工，累计完成投资约21.9亿元，占总投资的87.9，完工257个，占项目总数的53.9，项目进展顺利；三是资金下拨及时，管理规范，基本做到了专户管理、专账核算、专款专用，没有发现贪污、挪用等问题。

（三）排查问题有力。全市专项治理进入排查阶段以来，进一步扩大排查规模，细化排查内容，深入查找问题，排查工作进展顺利。截止4月30日，全市共排查扩大内需项目实施和其它投资规模以上（500万元以上）682个，发现问题156个，整改问题87个；500万元以下排查项目1693个，发现问题445个，整改问题264个。通过横向、纵向和交叉对比的方法确定排查项目，确保项目摸底全覆盖，有效防止了漏报、瞒报、错报。

（四）监督查处有力。市、县（区）两级党委、政府及各级各部门，加大对扩内需和专项治理工作的组织领导，制订了一系列切实可行的监督管理办法和措施，通过细化督查项目和督查责任，落实督查时间和督查人员，保证了项目的有力、有序、有效推进。以来，市纪委监察局组织了两次扩大内需和专项治理工作检查，市财政局、市发改委、市国土局、市建设局等职能部门也进行了专项检查，市审计局抽调业务骨干组成12个跟踪审计调查组，对扩大内需项目进行全过程跟踪审计，并配合审计厅1至3批扩大内需项目进行专项审计，同时，各县区加大监督检查力度，边查边改，监督检查工作初见成效。专项治理工作开展以来，在案件查处方面，全市受理举报案件线索28件，立案查实24件，涉案金额713万元，移送司法机关处理24人，给予党政纪处分9人。由于监管查处有力，项目推进效益明显：全市经济实现了连续16个月呈现较快增长，一大批惠民生项目的实施，在百年不遇的大旱之年发挥了重要作用，受到了上级和广大人民群众的好评。

二、下步工作要求

加大对中央扩大内需项目、工程建设领域突出问题专项治理和抗震抗旱救灾资金、物资的监督检查和管理，是当前工作的重点，各级各部门务必加强领导，正视问题，突出重点，抓住关键，强化制度建设，加大监督检查力度，提高制度执行力，确保中央政策落实到位。

（一）正视问题，认识要高，确保履行职责到位。虽然前一阶段各级各部门做了大量工作，取得了一定成绩，但全市在“三项”工作方面也普遍存在一些不容忽视的问题，个别地方的问题还相当严重，必须引起高度重视。一是部分项目推进缓慢；二是部分地方建设程序不规范；三是少数项目资金配套不及时，估算投资偏低、资金缺口大，财务管理不规范；四是项目档案管理不健全；五是项目管理联动机制尚未真正形成，管理缺位问题时有发生，安全责任监管不到位，制度执行力不够等。这些问题，固然有客观原因，但主要是少数领导干部的认识不到位，制度执行力不够，法制观念不强等所致。因此，各级各部门要切实加强领导，严格执行主要领导负总责，分管领导具体负责，部门分块负责，切实履行好第一责任人的职责，务必形成齐抓共管的工作格局，严禁不履职、慢履职、乱履职现象的发生，做到认识到位、领导到位、工作到位、履职到位。

（二）突出重点，目标要明，确保监督管理到位。中央对扩大内需促进经济增长政策落实监督检查的重点主要是七个方面：即对执行中央投资在建项目情况的检查，新上项目前期工作情况的检查，关系群众切身利益的民生项目的检查，投资额大、社会关注程度高、于当地经济社会发展影响大项目的检查，工程质量和竣工验收的检查，落实地方政府的配套资金以及企业自筹、银行贷款等情况和项目建设进度情况的检查，过去发现问题整改情况的检查。目标就是包括这次在内的春、秋两季对各地区各有关部门进行2次集中检查，用2年左右的时间，着力解决工程建设领域存在的突出问题，建立规范的工程建设市场体系，促进工程建设项目高效、安全、廉洁运行，保证中央扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施的贯彻落实，促进科学发展，保持社会和谐稳定。

监督管理要达到的目的是“不让资金跑偏，不让干部越轨，不让工程出岔”，因此监督检查工作要到位，跟踪管理要到位。一方面纪检监察等部门要加大对六个方面的监督检查：要督查项目资金投向，确保符合政策；要督查项目进度，确保按期形成实物工作量；要督查工作程序，确保规范操作；要督查资金使用，确保规范透明；要督查工程质量，确保安全合格；要督查廉洁从政，确保不出问题。另一方面各级政府职能部门要切实履行管理职责，《市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》（昭办发〔〕20号）对各部门的管理职责已作了细化分解，各职能部门对具体负责和牵头的工作，要履行第一责任人的职责，协调相关部门完成落实各项工作任务。要用好管好扩大内需资金、政府投资资金、救灾资金，严禁挪用、严禁暗用、严禁乱用。要进一步加强项目工作中的党风廉政建设，主动预防和从严治理腐败，切实加强项目建设各个环节的监督和管理，确保项目安全、资金安全、干部安全。

（三）抓住关键，作风要实，确保整改落实到位。根据全市两次专项监督检查和工程建设领域突出问题专项治理排查情况，下步工作要紧紧围绕全市工程建设领域突出问题专项治理工作要点，以治理项目决策未批先建、违规审批，招标投标活动中规避招标、围标串标，治理土地、矿产资源管理中未批即用、违法审批，城乡规划管理中违规调整容积率，工程建设实施中质量低劣，推进工程建设信息公开和诚信体系建设，加大查办案件工作力度等八个方面的关键问题以及这次检查发现的工程推进速度缓慢、建设程序不规范、安全质量监管不到位、整改落实不及时、痕迹档案不健全等问题进行整改落实。市专项治理领导小组办公室要按照中央和省的要求，创新工作方式，建立项目底数、发现问题、整改纠正、案件线索等工作台账，要加大信息的收集上报工作，严格审核把关，扩大宣传。各县区专项治理办、各级各部门要把排查问题一一跟踪归类，及时增强力量，确保整改落实问题事事有人抓、件件有人管，层层细化目标责任，真正做到每一个项目都定人员、定整改时限、定考核奖惩，确保排查整改问题100有交代。各级各部门要切实做到“三不放过”：即基本建设程序相关手续不完备的项目不放过，资金专账管理、专账核算不规范的项目不放过，存在问题整改落实不到位的项目不放过，以高度的政治责任感、严谨务实的作风，确保整改落实到位。

（四）查纠结合，执纪要严，确保建章立制到位。要坚持查纠结合，以查促纠，边排查、边纠正、边规范，严格实行领导负责制、限时办结制、工作奖惩制、责任追究制，对失职渎职、整改不力、影响投资项目争取或重大工作失误的直接责任人和有关领导严肃问责。各级纪检监察机关要牢固树立有案不查是失职，不查有影响的大案要案是不尽职，查办案件不促进经济社会发展是不称职的理念，会同有关部门深入治理领导干部违规插手干预工程建设，在工程建设招标投标中围标串标、房地产开发中违规变更规划、调整容积率以及对中央扩大内需资金截留克扣、挪用挤占等问题，对违法违规案件发现一起坚决查处一起，绝不姑息迁就。

加快建立健全政府投资项目监管长效机制，建章立制是关键，增强制度的权威性、提高制度执行力是核心。历时半年多的专项治理工作开展以来，中央、省已经相继出台了一系列制度和办法，全市上下应结合实际，拟定本地本部门的实施办法，着力开展制度创新、管理创新、机制创新，深入查找政府投资项目实施过程中的廉政风险点，抓紧完善项目决策立项，资金拨付和竣工验收等方面的法规制度，建立健全重大工程监督机制，要学习借鉴外地好的经验和做法，在“立”上下功夫，建立完善规章制度，在“破”上下决心，冲破现有的落后的框框套套，制订完善相关配套制度，形成一套行之有效的制度管理监督制约机制，从源头上保障工程建设领域突出问题专项治理工作取得突破，保障中央扩大内需促进经济增长政策的落实到位，保障救灾资金、物资的合理使用。

同志们，当前“三项”工作的实施推进面临着不少新情况、新特点和新问题，建立完善监督制约机制的任务更加艰巨繁重，我们必须认真贯彻落实好中央和省、市的各项政策措施，认真履职，严肃执纪，确保政令畅通，确保专项治理不留死角、不走过场，努力把每一个建设工程打造成廉洁、优质、安全、高效的群众满意的阳光工程。

第二篇：全市扩大内需和专项治理监督检查总结会议上的讲话

按照中央、省里的统一安排部署，我市组织了确保中央扩大内需、促进经济增长政策落实暨工程建设领域突出问题监督检查组，分三个小组对全市11县（区）和市直相关部门进行了监督检查。刚才，市纪委常委、市监察局副局长角星同志通报了三个小组监督检查的情况，市发改委、市财政局、市审计局、市建设局、市国土局、市教育局六个部门负责同志作了发言。

下面，我讲两点意见：

一、对前期工作的基本评价

去年以来，市、县（区）两级党委、政府高度重视，精心组织，各级各部门密切配合，扎实工作，扩大内需项目、工程建设领域专项治理工作、抗震抗旱救灾工作（以下简称“三项”工作），取得了阶段性的成效。

（一）组织领导有力。市委、市政府高度重视，把扩大内需工作作为全市经济工作的重中之重，及时成立监督检查领导组和工作组，切实加强组织领导，多次召开专题会议，全面部署促投资、扩内需、保增长等各项工作和督促检查。确定了“党委统一领导，政府组织实施，纪检监察牵头，相关部门参与，项目单位配合”的领导体制和监督检查机制。市、县（区）两级政府及其相关职能部门把任务逐一分解，层层签订目标责任书，项目实施部门、监管部门迅速行动，密切配合，制订了切实可行的实施方案和措施办法，把扩内需与工程建设领导专项治理、抗震抗旱救灾工作相结合，“保增长、保民生、保稳定”政策得到全面贯彻落实。

（二）项目推进有力。截止3月底，中央下达我市扩大内需投资项目四批477个（含电力建设项目），计划总投资25.4亿元，其中中央投资10.66亿元。一是项目规划、立项坚持从实际出发，突出交通、水利为重点的基础设施项目和廉租房建设等民生项目，符合科学发展观的要求；二是各级各部门建立健全工作责任制、定期检查制、定期通报制和工程考核制等，对项目实施提出了严格的时限要求、质量要求，扩大内需477个项目全部开工，累计完成投资约21.9亿元，占总投资的87.9%，完工257个，占项目总数的53.9%，项目进展顺利；三是资金下拨及时，管理规范，基本做到了专户管理、专账核算、专款专用，没有发现贪污、挪用等问题。

（三）排查问题有力。全市专项治理进入排查阶段以来，进一步扩大排查规模，细化排查内容，深入查找问题，排查工作进展顺利。截止4月30日，全市共排查扩大内需项目实施和其它投资规模以上（500万元以上）682个，发现问题156个，整改问题87个；500万元以下排查项目1693个，发现问题445个，整改问题264个。通过横向、纵向和交叉对比的方法确定排查项目，确保项目摸底全覆盖，有效防止了漏报、瞒报、错报。

（四）监督查处有力。市、县（区）两级党委、政府及各级各部门，加大对扩内需和专项治理工作的组织领导，制订了一系列切实可行的监督管理办法和措施，通过细化督查项目和督查责任，落实督查时间和督查人员，保证了项目的有力、有序、有效推进。以来，市纪委监察局组织了两次扩大内需和专项治理工作检查，市财政局、市发改委、市国土局、市建设局等职能部门也进行了专项检查，市审计局抽调业务骨干组成12个跟踪审计调查组，对扩大内需项目进行全过程跟踪审计，并配合审计厅1至3批扩大内需项目进行专项审计，同时，各县区加大监督检查力度，边查边改，监督检查工作初见成效。专项治理工作开展以来，在案件查处方面，全市受理举报案件线索28件，立案查实24件，涉案金额713万元，移送司法机关处理24人，给予党政纪处分9人。由于监管查处有力，项目推进效益明显：全市经济实现了连续16个月呈现较快增长，一大批惠民生项目的实施，在百年不遇的大旱之年发挥了重要作用，受到了上级和广大人民群众的好评。

二、下步工作要求

加大对中央扩大内需项目、工程建设领域突出问题专项治理和抗震抗旱救灾资金、物资的监督检查和管理，是当前工作的重点，各级各部门务必加强领导，正视问题，突出重点，抓住关键，强化制度建设，加大监督检查力度，提高制度执行力，确保中央政策落实到位。

（一）正视问题，认识要高，确保履行职责到位。虽然前一阶段各级各部门做了大量工作，取得了一定成绩，但全市在“三项”工作方面也普遍存在一些不容忽视的问题，个别地方的问题还相当严重，必须引起高度重视。一是部分项目推进缓慢；二是部分地方建设程序不规范；三是少数项目资金配套不及时，估算投资偏低、资金缺口大，财务管理不规范；四是项目档案管理不健全；五是项目管理联动机制尚未真正形成，管理缺位问题时有发生，安全责任监管不到位，制度执行力不够等。这些问题，固然有客观原因，但主要是少数领导干部的认识不到位，制度执行力不够，法制观念不强等所致。因此，各级各部门要切实加强领导，严格执行主要领导负总责，分管领导具体负责，部门分块负责，切实履行好第一责任人的职责，务必形成齐抓共管的工作格局，严禁不履职、慢履职、乱履职现

第三篇：关于4月份开展扩大内需及灾后重建监督检查

项目审批检查组

关于4月份开展扩大内需及灾后重建监督检查

工作的情况汇报

县扩建监办：

按照关于印发《芦山县扩大内需促进经济增长加快灾后恢复重建政策落实监督检查的实施方案》的通知（芦扩建监办[2010]4号），项目审批检查组严格按照通知要求，开展了专项检查，对灾后重建项目的档案资料仔细检查，并对各项目存在的问题向业主发出了整改通知。此次检查具体情况如下：

一、档案存在的问题

1、芦山县就业和社会保障公共服务信息系统

该项目立项于2009年3月，项目中期调整规划后，资金和规模都变化，立项和实施方案都同中期调整本不一致。

2、芦山县粮食储备库最低收购价网点

前期工作中，未向发展局送规划选址意见，环境影响评价的审批文件，项目用地预审意见、财政评审意见和大川站点施工合同。

3、双石小学等七所学校灾后重建项目（双石中学、双石小学、仁加中心校、思延一小、思延二小、思延初级中学、清源中心校）

此项目是七所学校打捆核准招标事项，档案资料存在共同的问题：（1）无相关部门同意提高施工企业资质的批复。（2）评标报告项目业主单位和代理机构未盖章（3）立项的规模和投资与规划调整后的不一致，无调整规模和资金的报批文件；（4）无可行性研究报告；（4）无重建办同意挂代理机构和招标公告的申请文件和签字记录；七所学校还存在其他问题，发改局已向教育局发出整改通知。

4、凤禾等八所学校灾后重建（太平三九希望小学、中林中心校、凤禾中心校、大川和平村小、清源芦溪村小、清源大同村小、凤禾百家店村小、太平坪溪村小）

这八个项目存在的共同的问题：无可行性研究报告；无规划选址意见，无环境评价的评审意见，无用地预审意见。太平三九希望小学：（1）立项投资、资金来源与规划调整后的不一致，无变更资金和规模的报批文件（2）无提高施工企业资质的审批文件（3）无重建办同意挂招标代理机构和招标公告的申请文件和领导签署意见。中林中心校：（1）无财政评审；（2）无提高施工企业资质的审批文件

5、芦山县初级中学灾后重建项目

档案资料检查中发现：（1）无节能审查批复文件（2）无确定招标代理机构的相关文件（3）无四川省发展和改革委员会关于招标事项的核准意见（4）无确定施工企业的相关文件（5）无施工合同和监理合同

6、芦山县汽车站灾后恢复重建项目

该项目档案资料无可行性研究报告；无规划选址意见，无环境影响评价文件的审批意见，无项目用地预审意见；

二、建议意见及整改情况

发改局针对各项目在检查中存在的档案资料问题，都已向各项目业主于2010年4月14号发出整改通知，并限期整改。芦山县人事劳动局和粮食局积极配合工作，已完成正在整改内容。但仍有部分单位未向我局补齐资料，我们已向各单位打电话督促其按照整改通知，尽快完成整改。

作为项目审批检查组，我们会认真履行职责，检查项目前期工作情况、项目招投标情况、项目存在问题的整改落实情况等。在今后的项目检查中开展全方位的常态检查，并对项目业主单位提出意见和做好监督。

二○一○四月二十日 芦山县发展改革和经济商务局

第四篇：扩大内需灾后重建监督检查工作简报第七期

扩大内需灾后重建监督检查工作简报

第七期

省派驻江油工作组2010年3月6日

省驻江油工作组召开扩大内需灾后重建

监督检查工作联席会

3月5日，省驻江油工作组在江油市国际大酒店召开了扩大内需灾后重建监督检查工作联席会议，江油市纪检监察、发改、财政、教体、卫生等十八个部门分管领导参加会议，省检查组组长张劲松，江油市委常委、市纪委书记张斯恩出席会议并做重要讲话。会上，江油市发改局和财政局就扩大内需和灾后重建项目整体推进情况、招投标监督管理情况、项目资金监督管理情况进行了汇报。

省检查组组长张劲松传达了省委常委、常务副省长魏宏和省委常委、省纪委书记欧泽高3月3日在全省扩大内需灾后重建监督检查工作会议上的讲话精神。张劲松指出，省委省政府高度重视扩大内需和灾后重建监督检查工作，要求各级各部门务必在决战之年坚定决胜必胜信心，思想不松、力度不减，增强工作责任感、紧迫感，进一步加强领导、统筹协调，落实项目把关责任、部门监管责任及县市区主体责任，提高监督检查实效，坚持快查

严办，重处违纪违规行为，确保扩大内需和灾后重建各项工作顺利推进。

针对江油市当前扩大内需和灾后重建监督检查工作开展情况，张劲松组长指出，江油市扩大内需和灾后重建各项工作进展较快，监督检查工作到位，效果明显；但是，工作中还存在一些不足和亟待提高的方面，特别是部门之间的协调配合还需要加强。

对于下一步的工作，张劲松组长强调，江油市扩大内需和灾后重建各项目主管和业主单位、各监督检查部门务必要深化认识，坚定信心，打好决胜仗；要加强领导，健全机构，严格落实责任；要坚持条块结合，履职尽责，切实加快工程进度；要坚持点面结合，突出重点，特别是民生项目和港澳投资项目要坚持高标准、严要求，确保监管到位；要坚持动态监管，全程监督，尤其要抓好重点环节监管；要关口前移，深入一线，关注舆情，及时发现问题，抓紧落实整改；要全面清理，及时查缺补漏，完善相关资料，不断巩固成果，切实做好“回头看”；各部门要加强沟通，协调配合，切实增进理解与互信，确保监督检查取得实效。

江油市委常委、市纪委书记张斯恩指出，市委、市政府始终高度重视扩大内需和灾后重建监督检查工作，2009年以来，市纪委监察局不断完善监督制度，规范监督行为，加大资源整合力度，强化监督检查手段，丰富宣传教育方式，提高干部执法水平，围绕扩大内需和灾后重建项目，开展了不间断的检查和整治工作，及时发现和查处了一批违规违纪案件，实现了“工程优质、干部优良”的目标，为全市扩大内需和灾后重建工程顺利推进提供了坚强的保障。

对下一步工作。张斯恩强调，各部门务必在领会3月3日省监督检查工作会议精神的基础上深化认识，充分发挥主管部门的主体作用，牢记职责，精诚合作，主动作为，严禁推诿扯皮；要加强对招投标相关法律法规知识的再学习再培训，进一步扩大政策宣传面；要加快制定各行业通用规范，切实加强招标后续工作监管力度，特别是行业主管部门要督促中标企业及时完善手续，确保项目按时推进；要加强对相关中介机构和执业人员的监督检查和纪律教育，坚决杜绝部分专家和代理机构操纵招投标的现象；要进一步加大案件查处力度，坚决杜绝扩大内需和灾后重建项目招投标与施工过程中的违规违纪行为，切实做到阳光重建、廉洁重建，确保“工程建好，干部不倒”。

抄送：省委巡视组，江油市委、市政府，市纪委、监察局

第五篇：扩大内需灾后重建监督检查工作简报二

扩大内需灾后重建监督检查工作简报

第二期

省派驻江油工作组2009年3月13日

江油工作组监督检查工作全面启动

三月十一日，省派驻江油工作组在江油市召开了扩大内需促进发展和灾后重建监督检查工作见面会。江油市纪委、监察局、招监办、发改、建设、财政、教体、交通、水务等部门的纪检组长或分管建设项目的领导参加了会议。

会议由江油市纪委常委、副书记叶青同志主持。会上，江油市发改局、财政局就全市抗震救灾、灾后重建和扩大内需的立项、资金、物资、建设等情况做了全面汇报；江油市委常委、市纪委书记张斯恩同志，就全市抗震救灾、灾后重建的物资、资金管理、工程项目的监督检查等工作情况做书面发言。

最后，省派驻江油工作组组长张劲松同志讲话。首先，对江油市各有关部门在抗震救灾、灾后重建和监督检查方面的工作以及前期工作组的监督工作给予了充分的肯定，其次,对下一步工作提出了意见和建议:一是要进一步统一思想提高认识，要认真

学习温总理在十一届人大二次会议《政府工作报告》中所讲的“今年政府投资力度大、新上项目多，要确保监管到位，绝对不能搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”,绝不允许利用扩大公共投资为单位和个人谋取私利”的精神,要站在贯彻执行科学发展观、党风廉政建设和维护党的形象的高度做好扩大内需、灾后重建各项工作。二是明确工作任务和重点，工作组既是扩大内需、灾后重建政策的宣传员，又是促增长、保民生的监督员，还是化解党群、干群矛盾的消防员，要重点抓好工程立项、资金拨付、物资采购、招投标和安全工作的监督检查，确保扩大内需的安民、惠民、富民政策和灾后重建政策了贯彻执行。三是对下一步做好监督检查工作提出了具体要求，要加强沟通，及时通报有关项目立项及招投标情况备案；要加强协调，互相配合，各监督管理部门要对项目监督情况与工作组实行资源共享；工作组与江油市有关部门要增进理解、建立互信；实行分级负责、属地管理、部门协作的工作机制，共同搞好监督检查工作；监督检查工作关口前移，以民生项目和重大项目为监管重点，分系统、分部门，由点及面，逐步推进；各主管部门及项目实施单位分级负责，全面开展自查。

抄送：省委巡视组，江油市委、市政府，市纪委、监察局