第一篇：扩大内需检查总结
龙子湖区扩大内需促进经济增长政策落实监督检查工作总结
按照中央和省、市关于扩大内需促进经济增长政策落实监督检查工作的总体部署和要求，我们采取积极有效措施，强化责任，狠抓落实，使我区扩大内需促进经济增长监督检查工作得到了有序开展。下面就龙子湖区扩大内需促进经济增长政策落实监督检查工作情况总结如下：
一、项目总体情况
我区在11年中央新增的扩大内需投资项目中争取到扩大内需项目8项分4大类，总投资388万元。其中，国家预算内投资304.5万元，地方配套83.5万元。
第一类基本药物集中采购使用信息系统项目一项，国家预算内投资2.5万元，计划地方配套资金3.5万元，采购8套信息系统，我区目前正在积极协调落实资金，区卫生局正在开展项目前期准备工作。第二类卫生监督体系项目一项，国家预算内投资70万元，计划地方配套资金40万元。我区目前正在积极协调落实资金，区卫生局正在开展项目前期准备工作。
第三类中小学校舍安全工程项目有5项，全部由国家预算内投资172万元。一是凤阳路第二小学校舍安全工程建设项目，国家投资61万元。二是淮上小学校舍安全工程建设项目，中央投资25万元。三是新塘小学校舍安全工程建设项目，中央投资23万元。四是工农小学校舍安全工程建设项目，中央投资32万元。五是八里岗小学校舍安全工程建设项目，中央投资31万元。目前全部项目已完工。第四类农村基层计划生育服务体系项目一项，建设龙子湖区生殖保健服务中心，国家预算内投资60万元，计划地方配套资金40万元。我区目前正在积极协调落实资金，区计生委正在协调开展项目前期准备工作。
二、项目整体进展情况
自党中央、国务院出台《进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施》以来，区委、区政府给予高度重视，专门召开会议上对此项工
作进行了专门安排和部署，在全区抽调业务精干人员，负责项目的谋划、争取和资金的管理使用。
为确保已争取到资金的规范使用，我区加大监督检查力度，由区委书记李宝宣、区长袁政为项目牵头和总负责人，其他相关部门为成员的监督检查领导小组，明确了领导小组和各检查组的工作职责。按照市扩大内需促进经济增长政策落实检查领导小组的要求，区扩大内需检查领导小组制定了监督检查工作方案，确定了总体要求、检查范围、检查内容、检查方式、工作制度、工作纪律和组织领导等。对推进我镇扩大内需项目建设起到了积极的推动作用。
通过检查的情况来看，我区扩大内需项目检查反映出的主要问题有：
1、一些工程项目进展缓慢。实物工作量完成得少。
2、个别项目管理不规范，手续不完备。大部分项目单位没有按要求将资金专户管理，缺乏严格的管理规范和制度。项目审批手续不够完善，对已完成审批手续的项目没有建立项目档案，管理不规范，工作缺乏主动性。
3、有关人员缺乏项目管理知识。未开工项目的建设单位领导及其管理工作人员对基本建设程序不了解、不掌握，而且对项目相关手续、程序重要性缺乏足够的认识。
4、资金拨付不够及时。资金拨付相对较慢。
5、监督检查缺乏工作力度。检查组对发现的问题没有能够及时跟踪监督落实。
针对以上存在的问题，项目责任单位和监督检查部门结合工作实际认真进行了整改。一是积极研究落实协调资金问题，确保工程项目的顺利实施；二是加强项目管理，对审批程序不全的认真着手妥善解决，工程项目实行了公开招投标制度；三是项目建设单位相对建立健全了项目建设内部监控机制，进一步完善了项目建设责任制；四是监督检查部门高度负责，在加强监督检查工作的同时，建立全方位的监督检查工作体系，对发现的问题应及时予以纠正，相继出台了《关于加强扩大内需工作纪律的意见》、《项目单位责任分工》，促进了项目建设的有效推进。
与此同时，区政府针对存在的问题提出了具体工作要求。
1、进一步提高认识，坚持不懈推进各项工作。各乡镇街道、各部门和各单位要按照“扩内需、保增长、调结构、惠民生”的总体要求，在充分总结前一阶段工作基础上，进一步增强应对危机、扩大投资的使命感和责任感，工作不放松、不懈怠，继续兢兢业业、扎扎实实地抓好扩大投资各项工作，确保新增中央投资尽快发挥效益，促进经济平稳较快增长。
2、要抓紧落实资金。项目建设单位要主动开展工作，确保配套资金按时足额到位。
3、依法运作，严格履行基本建设程序。所有建设项目必须严格遵循规划、计划、项目审核、用地管理、环保评价、决算验收等建设管理的程序，务求公开透明，阳光操作。按照上级要求，中央投资项目要建立相应的项目档案，以备上级部门的检查。
4、明确责任，落实工程管理“四项制度”。重点项目建设和管理严格实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和工程质量责任终身制。一是实行项目法人责任制。由项目法人对项目的前期工作、资金筹措及管理、建设实施、安全生产、文明施工、竣工验收等全过程负责，对工程质量负总责。二是实行招投标制。对工程的规划设计、开发和建设企业、施工队伍、建立公司和主要建筑材料、设备必须公开招标，充分体现公开、公正、公平的原则。三是实行工程监理制。各项工程的实施要聘请具有资质的监理人员进行工程监理。四是实行工程质量终身制。
5、形成合力，全力搞好服务。区发改委、区国土局、区建委、区环保局等有关部门都要树立“一盘棋”思想，把抢抓机遇办大事、齐心协力抓项目、协作配合促发展作为一项工作要求，各司其责，统筹运作，简化审批手续，提高办事效率。
6、廉洁奉公，严格资金使用管理。对具备开工条件的项目，资金管理部门和建设单位要尽快把资金拨付到施工单位，资金要专户存储，资金使用必须做到专款专用，坚决杜绝挤占挪用。
7、加强监督检查工作，建立全方位的监督检查工作机制，对检查中发现的问题应及时予以纠正，并跟踪监督落实。
通过采取有效措施，我区扩大内需项目建设得到了稳步推进，但也存在不足，有的项目进展缓慢，存在配套筹措和拨付不到位和不及时，在一定程度上影响了工程项目建设进程。
三、下一步工作打算
为更好的贯彻落实好中央拉动内需，促进经济增长的需要，确保我区扩大内需项目建设稳步推进，下一步我们要做好以下几点。
1、加强领导，提高认识。在充分总结前一阶段工作基础上，进一步增强应对危机、扩大投资的使命感和责任感，确保投资尽快发挥效益，促进经济平稳较快增长。
2、要抓紧落实资金。积极协调，主动出击，确保项目资金按时足额到位。
3、严格履行基本建设程序。所有建设项目必须严格遵循规划、计划、项目审核、用地管理、环保评价、决算验收等建设管理的程序。
4、明确责任，严格落实工程管理“四项制度”。
5、国土、城建、环保等相关部门在项目审批职能部门在政策允许的情况下，简化审批手续。急事急办，特事特办，提高办事效率。要根据本部门职能，抓紧研究制定和落实扩大内需的相关制度和扶持政策。
6、严格资金使用管理。对具备开工条件的项目，资金管理部门要尽快把资金拨付到施工单位，资金使用必须做到专款专用，专户储蓄，资金管理和使用必须依法合规。
7、抓好责任落实和量化。努力做到各负其责，各司其职，确保中央投资项目的全面贯彻落实。
8、加强监督检查工作，建立全方位的监督检查工作机制。对检查中发现的问题应及时予以纠正，并跟踪监督落实，今后，我区将严格按照省、市相关规定对部门和单位以及项目法人进行行政问责，对问题严重和突出的要给予党纪、政纪处理。
第二篇：扩大内需和治理监督检查总结会讲话
按照中央、省里的统一安排部署，我市组织了确保中央扩大内需、促进经济增长政策落实暨工程建设领域突出问题监督检查组，分三个小组对全市11县（区）和市直相关部门进行了监督检查。刚才，市纪委常委、市监察局副局长角星同志通报了三个小组监督检查的情况，市发改委、市财政局、市审计局、市建设局、市国土局、市教育局六个部门负责同志作了发言。下
面，我讲两点意见：
一、对前期工作的基本评价
去年以来，市、县（区）两级党委、政府高度重视，精心组织，各级各部门密切配合，扎实工作，扩大内需项目、工程建设领域专项治理工作、抗震抗旱救灾工作（以下简称“三项”工作），取得了阶段性的成效。
（一）组织领导有力。市委、市政府高度重视，把扩大内需工作作为全市经济工作的重中之重，及时成立监督检查领导组和工作组，切实加强组织领导，多次召开专题会议，全面部署促投资、扩内需、保增长等各项工作和督促检查。确定了“党委统一领导，政府组织实施，纪检监察牵头，相关部门参与，项目单位配合”的领导体制和监督检查机制。市、县（区）两级政府及其相关职能部门把任务逐一分解，层层签订目标责任书，项目实施部门、监管部门迅速行动，密切配合，制订了切实可行的实施方案和措施办法，把扩内需与工程建设领导专项治理、抗震抗旱救灾工作相结合，“保增长、保民生、保稳定”政策得到全面贯彻落实。
（二）项目推进有力。截止3月底，中央下达我市扩大内需投资项目四批477个（含电力建设项目），计划总投资25.4亿元，其中中央投资10.66亿元。一是项目规划、立项坚持从实际出发，突出交通、水利为重点的基础设施项目和廉租房建设等民生项目，符合科学发展观的要求；二是各级各部门建立健全工作责任制、定期检查制、定期通报制和工程考核制等，对项目实施提出了严格的时限要求、质量要求，扩大内需477个项目全部开工，累计完成投资约21.9亿元，占总投资的87.9，完工257个，占项目总数的53.9，项目进展顺利；三是资金下拨及时，管理规范，基本做到了专户管理、专账核算、专款专用，没有发现贪污、挪用等问题。
（三）排查问题有力。全市专项治理进入排查阶段以来，进一步扩大排查规模，细化排查内容，深入查找问题，排查工作进展顺利。截止4月30日，全市共排查扩大内需项目实施和其它投资规模以上（500万元以上）682个，发现问题156个，整改问题87个；500万元以下排查项目1693个，发现问题445个，整改问题264个。通过横向、纵向和交叉对比的方法确定排查项目，确保项目摸底全覆盖，有效防止了漏报、瞒报、错报。
（四）监督查处有力。市、县（区）两级党委、政府及各级各部门，加大对扩内需和专项治理工作的组织领导，制订了一系列切实可行的监督管理办法和措施，通过细化督查项目和督查责任，落实督查时间和督查人员，保证了项目的有力、有序、有效推进。以来，市纪委监察局组织了两次扩大内需和专项治理工作检查，市财政局、市发改委、市国土局、市建设局等职能部门也进行了专项检查，市审计局抽调业务骨干组成12个跟踪审计调查组，对扩大内需项目进行全过程跟踪审计，并配合审计厅1至3批扩大内需项目进行专项审计，同时，各县区加大监督检查力度，边查边改，监督检查工作初见成效。专项治理工作开展以来，在案件查处方面，全市受理举报案件线索28件，立案查实24件，涉案金额713万元，移送司法机关处理24人，给予党政纪处分9人。由于监管查处有力，项目推进效益明显：全市经济实现了连续16个月呈现较快增长，一大批惠民生项目的实施，在百年不遇的大旱之年发挥了重要作用，受到了上级和广大人民群众的好评。
二、下步工作要求
加大对中央扩大内需项目、工程建设领域突出问题专项治理和抗震抗旱救灾资金、物资的监督检查和管理，是当前工作的重点，各级各部门务必加强领导，正视问题，突出重点，抓住关键，强化制度建设，加大监督检查力度，提高制度执行力，确保中央政策落实到位。
（一）正视问题，认识要高，确保履行职责到位。虽然前一阶段各级各部门做了大量工作，取得了一定成绩，但全市在“三项”工作方面也普遍存在一些不容忽视的问题，个别地方的问题还相当严重，必须引起高度重视。一是部分项目推进缓慢；二是部分地方建设程序不规范；三是少数项目资金配套不及时，估算投资偏低、资金缺口大，财务管理不规范；四是项目档案管理不健全；五是项目管理联动机制尚未真正形成，管理缺位问题时有发生，安全责任监管不到位，制度执行力不够等。这些问题，固然有客观原因，但主要是少数领导干部的认识不到位，制度执行力不够，法制观念不强等所致。因此，各级各部门要切实加强领导，严格执行主要领导负总责，分管领导具体负责，部门分块负责，切实履行好第一责任人的职责，务必形成齐抓共管的工作格局，严禁不履职、慢履职、乱履职现象的发生，做到认识到位、领导到位、工作到位、履职到位。
（二）突出重点，目标要明，确保监督管理到位。中央对扩大内需促进经济增长政策落实监督检查的重点主要是七个方面：即对执行中央投资在建项目情况的检查，新上项目前期工作情况的检查，关系群众切身利益的民生项目的检查，投资额大、社会关注程度高、于当地经济社会发展影响大项目的检查，工程质量和竣工验收的检查，落实地方政府的配套资金以及企业自筹、银行贷款等情况和项目建设进度情况的检查，过去发现问题整改情况的检查。目标就是包括这次在内的春、秋两季对各地区各有关部门进行2次集中检查，用2年左右的时间，着力解决工程建设领域存在的突出问题，建立规范的工程建设市场体系，促进工程建设项目高效、安全、廉洁运行，保证中央扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施的贯彻落实，促进科学发展，保持社会和谐稳定。
监督管理要达到的目的是“不让资金跑偏，不让干部越轨，不让工程出岔”，因此监督检查工作要到位，跟踪管理要到位。一方面纪检监察等部门要加大对六个方面的监督检查：要督查项目资金投向，确保符合政策；要督查项目进度，确保按期形成实物工作量；要督查工作程序，确保规范操作；要督查资金使用，确保规范透明；要督查工程质量，确保安全合格；要督查廉洁从政，确保不出问题。另一方面各级政府职能部门要切实履行管理职责，《市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》（昭办发〔〕20号）对各部门的管理职责已作了细化分解，各职能部门对具体负责和牵头的工作，要履行第一责任人的职责，协调相关部门完成落实各项工作任务。要用好管好扩大内需资金、政府投资资金、救灾资金，严禁挪用、严禁暗用、严禁乱用。要进一步加强项目工作中的党风廉政建设，主动预防和从严治理腐败，切实加强项目建设各个环节的监督和管理，确保项目安全、资金安全、干部安全。
（三）抓住关键，作风要实，确保整改落实到位。根据全市两次专项监督检查和工程建设领域突出问题专项治理排查情况，下步工作要紧紧围绕全市工程建设领域突出问题专项治理工作要点，以治理项目决策未批先建、违规审批，招标投标活动中规避招标、围标串标，治理土地、矿产资源管理中未批即用、违法审批，城乡规划管理中违规调整容积率，工程建设实施中质量低劣，推进工程建设信息公开和诚信体系建设，加大查办案件工作力度等八个方面的关键问题以及这次检查发现的工程推进速度缓慢、建设程序不规范、安全质量监管不到位、整改落实不及时、痕迹档案不健全等问题进行整改落实。市专项治理领导小组办公室要按照中央和省的要求，创新工作方式，建立项目底数、发现问题、整改纠正、案件线索等工作台账，要加大信息的收集上报工作，严格审核把关，扩大宣传。各县区专项治理办、各级各部门要把排查问题一一跟踪归类，及时增强力量，确保整改落实问题事事有人抓、件件有人管，层层细化目标责任，真正做到每一个项目都定人员、定整改时限、定考核奖惩，确保排查整改问题100有交代。各级各部门要切实做到“三不放过”：即基本建设程序相关手续不完备的项目不放过，资金专账管理、专账核算不规范的项目不放过，存在问题整改落实不到位的项目不放过，以高度的政治责任感、严谨务实的作风，确保整改落实到位。
（四）查纠结合，执纪要严，确保建章立制到位。要坚持查纠结合，以查促纠，边排查、边纠正、边规范，严格实行领导负责制、限时办结制、工作奖惩制、责任追究制，对失职渎职、整改不力、影响投资项目争取或重大工作失误的直接责任人和有关领导严肃问责。各级纪检监察机关要牢固树立有案不查是失职，不查有影响的大案要案是不尽职，查办案件不促进经济社会发展是不称职的理念，会同有关部门深入治理领导干部违规插手干预工程建设，在工程建设招标投标中围标串标、房地产开发中违规变更规划、调整容积率以及对中央扩大内需资金截留克扣、挪用挤占等问题，对违法违规案件发现一起坚决查处一起，绝不姑息迁就。
加快建立健全政府投资项目监管长效机制，建章立制是关键，增强制度的权威性、提高制度执行力是核心。历时半年多的专项治理工作开展以来，中央、省已经相继出台了一系列制度和办法，全市上下应结合实际，拟定本地本部门的实施办法，着力开展制度创新、管理创新、机制创新，深入查找政府投资项目实施过程中的廉政风险点，抓紧完善项目决策立项，资金拨付和竣工验收等方面的法规制度，建立健全重大工程监督机制，要学习借鉴外地好的经验和做法，在“立”上下功夫，建立完善规章制度，在“破”上下决心，冲破现有的落后的框框套套，制订完善相关配套制度，形成一套行之有效的制度管理监督制约机制，从源头上保障工程建设领域突出问题专项治理工作取得突破，保障中央扩大内需促进经济增长政策的落实到位，保障救灾资金、物资的合理使用。
同志们，当前“三项”工作的实施推进面临着不少新情况、新特点和新问题，建立完善监督制约机制的任务更加艰巨繁重，我们必须认真贯彻落实好中央和省、市的各项政策措施，认真履职，严肃执纪，确保政令畅通，确保专项治理不留死角、不走过场，努力把每一个建设工程打造成廉洁、优质、安全、高效的群众满意的阳光工程。
第三篇：扩大内需 论文
“扩大内需”的重要性
班级：0109406班 姓名：蔡宇南 学号：010940641
扩大内需，经济学名词，即扩大某经济体内部的需求。内需，即内部需求，包括投资需求和消费需求两个方面。扩大内需，就是要通过发行国债等积极财政货币政策，启动投资市场，通过信贷等经济杠杆，启动消费市场，以拉动经济增长。对我国这样一个发展中大国来说，拉动经济增长的最主要力量仍然是国内需求，这是我国经济发展的坚实基础。扩大内需是很必要的，.世界经济全球化程度加深，国际市场风险加剧，外贸出口难度加大；由我国国情决定，我国地域辽阔，经济发展不平衡，人民生活由温饱向小康过渡，无论是扩大内需市场容量还是未来发展，潜力都十分巨大；.工业化，城市化，现代化进程加快，经济结构调整升级，国内市场的需求进一步扩大。
扩大内需的作用与意义。中国之前的经济发展主要靠投资，特别是政府主导的投资。政府靠卖地，发地方债来融资，然后投资基础设施建设，比如高铁等。这为很多的企业带来了订单赚了钱。但政府的负债越来越大，特别是地方政府的负债，赤字很严重，而且愈发难以为继。之前的另一种重要的拉动是靠进出口，靠国外人们进口我们生产的东西，靠国外的需求来带动中国企业的生产和发展。而现在国际经济形势萧条，外部需求疲软。如果我们要想维持经济的持续发展，必须要找到新的需求，开启内需，让老百姓自己来消费。因为中国人传统的习惯是储蓄而非消费，没有需求企业怎么生产?现在要倡导老百姓自己消费，通过扩大内需来拉动企业的发展，整体形成一个良性的循环。这就是所谓的经济体制改革，改变整体经济发展的结构。其一，扩大内需是有效应对国际金融危机的根本举措。过去两年，面对国际金融危机冲击，我们主要依靠扩大内需，实现了经济回升向好。当前，国际金融危机的深层次影响继续显现，受欧洲主权债务危机等的影响，我国出口增长出现明显回落态势。据有关方面预测，2012年国际贸易增长仍呈放缓态势。在这种情况下，为保持经济平稳较快发展，更需要发挥内需对经济增长的拉动作用。其二，扩大内需是加快转变经济发展方式的基本要求和首要任务。我们调结构、转方式，很重要的就是调整和转变需求结构。经过30多年改革开放，我国已经成为世界上第一出口大国，贸易依存度高于世界许多国家。随着全球贸易保护主义抬头，扩大出口遇到越来越多的摩擦、壁垒和障碍，国际竞争更趋激烈。国际经验表明，无论是发达国家，还是发展中国家，大国经济发展主要是靠内需。只有立足扩大内需，才能使我们的发展立于不败之地。其三，扩大内需是保持经济长期平稳较快发展的必由之路。我国人口众多、国土辽阔，是世界上最大的发展中国家，正处于发展的重要战略机遇期，市场空间大，回旋余地大，内需潜力大，对经济发展具有持久的拉动作用。因此，必须坚定不移地实施扩大内需战略，总结经验做法，针对现实问题，建立健全扩大内需的长效机制，牢牢掌握发展的主动权。
遇到的困难。从国际看，国际金融危机远未结束，一方面，欧洲主权债务危机持续发酵，西方主要经济体失业率居高不下，世界经济增长动力明显减弱，风险因素增多，经济低迷可能是一个长期趋势。在这样的背景下，主要国际组织都调低了对2012年世界经济增长率的预测。当然，美国等国也出现了一些复苏回暖的迹象，对此我们也要高度关注。另一方面，一些发展中国家和新兴经济体物价上涨较快，一些发达国家通胀率也处于较高水平，宏观决策面临两难选择。目前，国内市场与国际市场已互联互接，世界经济增长下滑、通胀水平抬升和发达国家复杂多变的经济形势，会通过多种渠道对我国发展产生影响。从国内看，经济增速缓慢回落与物价涨幅仍处高位的问题相互交织，经济结构性矛盾突出。一是经济增长存在放缓压力。在外需下降的同时，制约内需增长的因素也在增加，居民收入保持较快增长的难度加大，企业投资能力和意愿下降，扩大民间投资还存在不少障碍。二是推动物价上涨的影响因素仍然较多。既有劳动力、土地、能源资源等要素价格上涨造成的生产成本上升的压力，也有国际市场部分大宗商品价格高位震荡形成的输入性通胀的影响，还有深化资源性产品价格改革、疏导突出价格矛盾的影响。三是发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。内外需结构仍不合理，一二三产业不协调，城乡和地区发展不平衡，能源资源消耗多，环境污染重，经济增长方式仍然粗放，这些都成为制约我国发展的重要因素。
相关对策。第一，扩大内需的最大潜力在于城镇化。促进城乡协调发展是内需的一大源泉。2011年我国城镇人口占总人口的比重超过50%，这是巨大的历史性变化。但总的看，我国城镇化依然明显滞后，不仅远低于发达国家，而且也低于世界平均水平。据有关方面统计，发达国家城市化率一般达到80%，人均收入与我国相近的一些发展中国家城市化率也在60%以上。我国正处于城镇化快速发展阶段，城镇化不仅可以扩大投资，而且能够促进消费，对扩大内需具有重要推动作用。国际上有经济学家曾经预言，中国的城镇化和美国的高科技是21世纪带动世界经济发展的“两大引擎”。有关方面数据表明，2010年我国农村居民消费水平为4455元，城镇居民为15900元，城镇居民消费水平是农村居民的3.6倍。按此测算，一个农民转化为市民，消费需求将会增加1万多元。城镇化率每年提高1个百分点，可以吸纳1000多万农村人口进城，进而带动1000多亿元的消费需求，而相应增加的投资需求会更多。目前我国农民工总量达2.4亿人，其中外出农民工约1.5亿人，农村还有相当数量的富余劳动力，城镇化蕴涵的内需潜力巨大。在城乡之间二元结构还没有得到根本改变的同时，城镇内部“二元结构”现象又在显现，后者既包括城镇居民与进城农民工及其家属之间在生产生活条件上形成的差异，也包括城镇历史遗留的棚户区困难群众与大多数市民之间在居住条件上的差异。这是我们面临的矛盾和困难，也是潜力所在。推动解决这种“双二元结构”问题，有利于促进城乡协调发展，减少社会矛盾，释放出城镇化带来的需求潜力。第二，促进区域协调发展是扩大内需的又一源泉。要进一步实施区域发展总体战略和主体功能区战略，在推动东部地区转型发展的同时，更好地支持推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起，尤其是加大对老少边穷地区扶持力度。区域发展与城镇化密切相关。欠发达地区发展滞后，一个重要表现就在于城镇化滞后。在那些发展条件好、环境容量大的地区，应积极稳妥地推进城镇化，引导要素合理集聚、企业集中布局、土地集约利用，培育新的经济增长极，增强自我发展能力。国家的区域政策、产业政策、土地政策不能一刀切，要坚持分类指导、有保有控。对西部地区一些国家重点开发区域发展特色优势产业，在严格节能环保、确保质量安全、科学合理布局的前提下，实行差别化政策。第三，扩大内需的最大产业潜力在服务业。经过长期努力，我国已成为制造业大国，许多工业品产量居世界前列，“中国制造”的国际竞争力不断提高，未来发展有很大空间。相对来说，服务业发展滞后，是我国经济社会发展的一块“短板”，在国民经济中所占比重较低，据有关方面统计，2010年我国服务业占国内生产总值的比重为43.1%，不仅明显低于发达国家70%左右的平均水平，而且也低于中等收入国家53%左右的平均水平。应该说，无论是生产性服务业还是生活性服务业，在我国都有着旺盛的市场需求，发展潜力巨大。服务业绝大多数属于实体经济，同样能够创造社会财富和增强综合国力。服务业是最大的就业容纳器，是科技创新重要的驱动力量。工业化不仅要发展工业，而且需要发展服务业，工业与服务业融合发展也有利于提高工业发展的质量和竞争力。国家“十二五”规划提出，服务业增加值比重五年提高4个百分点，我们要努力工作，努力实现服务业发展的目标。
政策的转变需要一个过程，这个进程则取决市场启动的状况。城市化发展伴随着“开放区热”等助长了“经济过热”现象，使得城市化一度停缓了下来，但是，这并不能说明城市化就不能搞了。如果我们在城市化节奏上把握一下，如在目前这样的经济低潮上搞就非常合适。加快城市化发展进程，发挥城市规模经济效益，全面振兴投资和消费，这比通过股市刺激需求增长效果要理想得多，长期来看也更为有利得多。第二，改变“低工资”政策。目前的工资水平太低，影响了消费市场的健康发展。在计划经济条件下，实行了一种“高积累、低消费、低工资”政策，那是由于计划经济体制下的政策环境保证了这种制度的有效性。虽然消费和社会福利水平相对要低一些，仍然有一大块“隐性消费”非货币化。从计划经济向社会主义市场经济转变的过程中，则出现了另一种不合理状况：一方面，低工资低福利政策限制没有解除，即使经济增长速度很快，居民收入、尤其是那些工薪阶层的收入仍然上不去。而另一方面，隐性消费如福利性的住房、医疗、养老以及子女教育迅速显性化、货币化，正是由于人们对这些制度改革的预期，使得在低收入的水平上进一步减少了现期消费的支出，因此，过渡时期出现了“储蓄过多、消费不足”的现象。（1）工资水平太低，技术进步所带来的经济剩余只是被少数人占有，实际是富裕了一部分人，而国民收入差距扩大，这样，高收入者消费高档的进口品，国内消费市场仍然处于萎缩状态。（2）工资水平太低，低估了人力资本的价值，造成恶性循环。如果人们的收入大部分只是用于解决温饱问题，那么个人就没有能力进行自我投资，或是解决子女的教育问题。（3）工资水平太低，不利于企业采用先进技术，多用低成本的劳动力，发展劳动密集型产业。反对低工资政策并非主张要采取高工资政策，而是认为工资水平要与经济发展阶段和生产效率相适应，有利于协调积累和消费的关系。这个问题既是分配问题，也是实现社会再生产的条件之一。在社会总产品的生产和分配的关系中，存有着巨大的结构性缺口：从分配关系来看，我国一向是高积累，结果积累挤占了消费，最终消费市场很不发达；从生产关系来看，在所生产出来的产品中，很大一部分商品适销不对路，有些企业的产品就是为库存积压而生产，大量的重复建设和浪费都计入了积累，所以，一方面我国资本积累量巨大，但另一方面有效利用的资本却不多。这种现象可以概括为有效积累不足。这个“结构性缺口”所反映的既是结构性矛盾，同时又是一个总量问题。如果积累的效率提高了，也就不需要那么多投资挤占了消费。更重要的是要建立通畅的融资多元化渠道，改变过去计划经济条件下单一融资渠道的格局。一是要发挥直接融资的作用。单靠银行间接融资渠道已经满足不了资金市场的需要，必须要发挥直接融资渠道的作用。其中之一便是股市。“5.19”事件使得长期低迷的股市一下子进入了新一轮的牛市，股市上涨也使得原本处于停滞状态的公司上市步代大大地加快。最近的十五届四中全会通过的有关国有企业改革的决议，重点也是强调了资本市场的作用，目的就在于充分发挥直接融资渠道的应有作用。二是要充分发挥民间商业信贷的活力。金融市场越来越走向多元化趋势，企业既存在着生产性的需求，也存在着投机性的需求，而且，越是小型企业这两种行为越是合二为一，因此，对大银行来说，往往难以区分企业行为上的差别，只有那些小型的、地区性的民间金融机构才具有这方面足够的信息和精力做这些事情。从市场竞争效率角度看，小型的、地区性的民间金融机构通过改善信贷质量、提高服务效率和水平等几个方面开展竞争。一定程度上也会打破目前国有商业银行的垄断局面，建立并完善有效率的竞争性信贷市场。
综上所述，扩大内需对我国的经济发展有着十分重要的意义。
第四篇：政府工作报告：扩大内需
坚定不移扩大内需，增强自主增长能力。保持经济平稳较快发展，扩大消费是基础，稳定投资是关键。从衡阳的情况来看，稳增长首先必须抓项目、稳投资。今年是“十二五”投资高峰期，必须着力抓好项目建设，保持投资稳定较快增长。要继续坚持“抓发展就是抓项目，抓科学发展就是抓大项目好项目”的理念，大力实施“1826” 计划，即实施重点项目建设数量200个以上，完成投资600亿元以上，重点项目总投资规模达到1800亿元。要扎实做好项目前期工作，争取有更多项目进入国省“笼子”。要着力优化投资结构，加大对基础设施、改善民生、“三农”、水利、节能环保、自主创新、战略性新兴产业等领域的投资，提高投资质量和效益。要加快项目建设进度，认真盘点今年所有项目建设情况，着力解决项目建设成本上升、资金到位慢、施工环境不优等问题，力争形成更多实物量，早日投产达效。要加强项目的资金、用地、能源、人才等方面保障，进一步激活社会投资，在努力向上争取的基础上，积极支持和引进民间资本参与我市建设；大力清理闲置土地，做好盘活存量的工作；全力做好调煤保电工作，争取更多的用电份额；培养和引进创新型科技人才、高技能人才和农村实用人才，促进人才高效配置使用。
消费是拉动经济增长最稳定最持久的动力。要合理增加城乡居民特别是低收入群众收入，提高中等收入者比重，努力提高居民消费能力。要改善消费环境，抓好实处监测和供应，深入推进消费安全工程，规范市场秩序，维护消费者合法权益。加快消费结构升级，培育文化、信息、旅游等消费热点，扩大汽车消费，拓展服务类消费。加强房地产市场监管，促进房地产业健康发展。加快城乡流通体系建设，继续推进“万村千乡”市场工程、“新网”工程、家电下乡、汽车下乡、摩托车下乡、家电以旧换新、“农超对接”，完善农村物理配送工程，推进连锁经营向农村延伸。加快商业步行街建设，着力打造莲湖中央商务圈。加强高端零售商场和高端服务场所建设，大力发展社区商业，继续推进城区农贸市场体质改造，合力打造区域性消费中心。
第五篇：扩大内需灾后重建监督检查工作简报第七期
扩大内需灾后重建监督检查工作简报
第七期
省派驻江油工作组2010年3月6日
省驻江油工作组召开扩大内需灾后重建
监督检查工作联席会
3月5日，省驻江油工作组在江油市国际大酒店召开了扩大内需灾后重建监督检查工作联席会议，江油市纪检监察、发改、财政、教体、卫生等十八个部门分管领导参加会议，省检查组组长张劲松，江油市委常委、市纪委书记张斯恩出席会议并做重要讲话。会上，江油市发改局和财政局就扩大内需和灾后重建项目整体推进情况、招投标监督管理情况、项目资金监督管理情况进行了汇报。
省检查组组长张劲松传达了省委常委、常务副省长魏宏和省委常委、省纪委书记欧泽高3月3日在全省扩大内需灾后重建监督检查工作会议上的讲话精神。张劲松指出，省委省政府高度重视扩大内需和灾后重建监督检查工作，要求各级各部门务必在决战之年坚定决胜必胜信心，思想不松、力度不减，增强工作责任感、紧迫感，进一步加强领导、统筹协调，落实项目把关责任、部门监管责任及县市区主体责任，提高监督检查实效，坚持快查
严办，重处违纪违规行为，确保扩大内需和灾后重建各项工作顺利推进。
针对江油市当前扩大内需和灾后重建监督检查工作开展情况，张劲松组长指出，江油市扩大内需和灾后重建各项工作进展较快，监督检查工作到位，效果明显；但是，工作中还存在一些不足和亟待提高的方面，特别是部门之间的协调配合还需要加强。
对于下一步的工作，张劲松组长强调，江油市扩大内需和灾后重建各项目主管和业主单位、各监督检查部门务必要深化认识，坚定信心，打好决胜仗；要加强领导，健全机构，严格落实责任；要坚持条块结合，履职尽责，切实加快工程进度；要坚持点面结合，突出重点，特别是民生项目和港澳投资项目要坚持高标准、严要求，确保监管到位；要坚持动态监管，全程监督，尤其要抓好重点环节监管；要关口前移，深入一线，关注舆情，及时发现问题，抓紧落实整改；要全面清理，及时查缺补漏，完善相关资料，不断巩固成果，切实做好“回头看”；各部门要加强沟通，协调配合，切实增进理解与互信，确保监督检查取得实效。
江油市委常委、市纪委书记张斯恩指出，市委、市政府始终高度重视扩大内需和灾后重建监督检查工作，2009年以来，市纪委监察局不断完善监督制度，规范监督行为，加大资源整合力度，强化监督检查手段，丰富宣传教育方式，提高干部执法水平，围绕扩大内需和灾后重建项目，开展了不间断的检查和整治工作，及时发现和查处了一批违规违纪案件，实现了“工程优质、干部优良”的目标，为全市扩大内需和灾后重建工程顺利推进提供了坚强的保障。
对下一步工作。张斯恩强调，各部门务必在领会3月3日省监督检查工作会议精神的基础上深化认识，充分发挥主管部门的主体作用，牢记职责，精诚合作，主动作为，严禁推诿扯皮；要加强对招投标相关法律法规知识的再学习再培训，进一步扩大政策宣传面；要加快制定各行业通用规范，切实加强招标后续工作监管力度，特别是行业主管部门要督促中标企业及时完善手续，确保项目按时推进；要加强对相关中介机构和执业人员的监督检查和纪律教育，坚决杜绝部分专家和代理机构操纵招投标的现象；要进一步加大案件查处力度，坚决杜绝扩大内需和灾后重建项目招投标与施工过程中的违规违纪行为，切实做到阳光重建、廉洁重建，确保“工程建好，干部不倒”。
抄送：省委巡视组，江油市委、市政府，市纪委、监察局
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