扩大内需的心得体会（合集）

第一篇：扩大内需的心得体会

熊树忾

自去年下半年以来，中央以及各地方政府相继推出了各种扩大内需的政策和举措。在各项投入中，银行投入自然而然地就占了大头。特别是工商银行，元月份就几乎投入了年计划的二分之一。随着积极的财政政策对经济拉动作用的显现以及金融投入的迅速增加，各大铁路工程、水电工程、灾民安居工程等纷纷启动。毫无疑问，随着就业率的回升，城乡居民的手持货币量也在不断地增多，购买力也将随之上升。在世界经济持续下滑的前景下，这种强劲的发展势头无疑是一件大好事。那么，扩大内需要扩大到一个什么程度才符合经济发展的要求呢？消费者要如何消费才算得上是理智消费呢？

国家之所以推出扩大内需的政策措施，是因为受国际金融风暴和经济危机的影响，出口产品大幅度的削减，使得国内的生产以及相关产业的经济发展受到了一定的影响。按说中国有着广阔的市场前景，只要激活了国内市场，就能在很大程度上减少由出口减缓带来的负面影响。那么，国内市场为什么难以激活呢？其中一个很重要的原因是农村市场没有激活。中国不仅农村人口多，所占的比重大，而且其消费的缺口也大，需求欲望也在日益膨胀。而当前最大的问题是农代写民手中没有钱。没有钱，就什么事情也办不成了。由于2008年农业生产资料的价格大幅上涨和粮食价格的不断回落，因而使得广大农民的收入比前几年均有不同程度的减少，农村购买力下降成为了一种较为普遍的社会现象。从这个意义上来说，要扩大内需，最重要的还是要激活农村市场。

农村消费有几个高潮期，春节前置办年货，购买衣袜鞋帽以及电器产品等，是第一大高潮。在这个期间，由于农业收入不多，再加上外出打工者已经闻到了经济不景气的气味，因而，在年前，有好多人家都不敢放手购物，原来那些大手大脚花钱的农民在消费上也比较理智了。第二个高潮是春节前后的婚寿喜宴。有许多在外打工的人们，都趁着回家过年的机会把自己的喜事给办了，或者是趁一家人团团圆圆的，提前给老人过寿诞或者给小孩子举办生日大宴。如果手头比较宽松一些，他们会趁机多购买一些东西；如果手头吃紧，他们则会省着点，拣最要紧的东西购买，能省则尽量地省一点儿。第三个高潮便是购买生产资料，如果预计农业收成好，打算扩大种植面积，他们就会增加对农业的投入；反之，他们将会尽可能地压缩或者削减对农业的投入。要激活农村市场，就要下决心降低农业生产成本，下论文代写决心稳定粮价，让农民看到今年以及来年，种田还是大有希望的。把农村市场激活了，真正拉动了消费，最大限度地消化了由出口转内销的产品；或者通过农村市场的活跃，进而带动城乡市场，使国内的产需基本平衡。如此一来，也就基本上实现了扩大内需的目标了。

虽然说我们当前的一切工作都要围绕着扩大内需做文章，但也要提倡理性消费。对于那些可买可不买的商品，并不需要急着去买，有了钱也不可以乱花或者随意浪费。个人消费如此，公款消费亦是如此。有些单位错误地认为大手大脚乱花钱就是扩大内需，他们用公款大吃大喝毫不心疼，用公款个人消费还一郑千金；不仅一些高官腐化堕落，连一些村官也学着代写用公款到城里来唱歌、洗脚、泡妞。前几年我被抽往乡村参与化债减债和清理村级财务，发现村里的开支绝大多数是白条，只要书记或者村主任签字了就可以列支。如此看来，无论是公款还是个人消费必须理性，必须把握好这个度。

扩大内需，不仅要有像工商银行那样的金融巨头去拉动一些大的项目，还需要农业银行、农业发展银行、农村信用社加大投入，需要地方财政加大投入，去拉动农村经济的发展；还必须继续提倡勤俭节约，勤俭办一切事业，理性地投入消费。也只有把党的经济发展政策建立在民生的基础之上，才能更好地促进经济的发展！

第二篇：浅谈扩大内需

浅论中国内需现状及对策

100330012 陈丽 统计

1001班

有时为祖国在日益强大感到骄傲，有时又为祖国社会这样那样的黑暗和不足感到悲哀。这么多年“扩大内需”的号召，到现在虽然国家经济发展了那么多，却还是什么东西都要从国外买。

国内现在的内需状况真是不容乐观。富人富得不得了喜欢到国外消费高等品，穷人穷的不得了只能维持日常生活。日常生活中，除了一些没有什么技术含量的商品，其他大部分商品都是买着国外的。手机就是NOKIA、IPHONE，电脑是惠普、戴尔，开的是宝马、丰田，大众，穿的是ONLY、耐克、阿迪，吃东西现在也要肯德基、麦当劳的，化妆品也基本上是日韩欧美的，一些洗护系列的商品也被宝洁，联合利华等外国商品占领，就连电影市场，大部分国产片一碰到那些如《阿凡达》、《2012》的好莱坞大制作科幻大片，也都是纷纷招架不住。

那是什么原因导致这么地大物博的中国大部分东西都要从外国得到呢？我认为影响内需扩大的主要障碍有这么几个：

1、贫富差距大，两级分化严重。忽视消费是阻碍内需扩大的重要因素。国内贫富差距巨大，高收入者消费高档的进口品，国内消费市场仍然处于萎缩状态，中国农民占中国人口总数的70%，但大部分农民的收入是维持温饱的，他们没有多余的钱实现更多的消费和投资。有数据显示，农村零售额仅占全部零售额的25。2%，即占全部人口近2/3的农村人口所购买的商品仅占全部商品零售额的1/4。差不多百分之二十的人握着百分之八十的钱，但是那百分之二十的人却消费不了全部百分之八十，而只有全民消费，才能真正拉动消费。

2、储蓄光荣概念。由于国家前几十年的落后，使得有许多文化程度较低的居民受传统观念影响，即使有多余的钱也没有投资的意识，而是宁愿把钱存到银行获取些微薄利息。这也在一定程度上阻碍了国内消费和投资。

3、投资对国债的依赖性增强。民间投资增长比较缓慢。近几年来，在国家积极财政政策的作用下，投资呈现加快增长趋势，总体上对经济增长的带动作用有所增强，但投资的加快增长主要是增加国债及相关配套投资作用的结果。有关数据显示，1998年—2001年国有及其他经济类型投资占全社会固定资产投资的比重为71.5%，比上世纪80年代高6.2个百分点。2001年城乡集体、个体投资同比增长10.4%，增幅低于同期国有及其他单位投资2.4个百分点。2002年上半年城乡集体、个体投资同比增长17.8%，呈现回升的势头，但仍比国有单位及其他投资增速低6.6个百分点。

4、社会体系制度不完善。我国目前除了储蓄以外的投资渠道很少，另外一个就是我国百姓缺乏安全感，不敢消费；还由于一些产业结构的调整，就业机制不畅，获得信息不对称，扩大了困难群体；投资领域的限制，融资渠道的不畅，限制了民间投资的增长。

事已至此，提出问题，分析问题后，解决问题才是重中之重。扩大内需，顾名思义即扩大某经济体内部的需求，包括消费需求和投资需求。通俗点讲，扩大内需就是一单元隔壁几家人，你拿钱买我的东西，我拿钱买你的东西，然后你我都消费了，也都有资金投资更多的产业，然后政府因为你我的买卖有了税收补贴给穷人，以此循环产生GDP。从中我们就能看出只有先消费才是一切需求的源泉。所以我认为一切扩大内需的措施都应以拉动消费为根本目的。首先，要减小贫富差距。解决中国居民的消费需求增长问题，根本上需要依靠消除贫富差距，使广大的城乡居民能够公平地分享改革开放成果。由于大部分的钱却掌握在少数人手里，而其他大部分的人没有多余的钱进行消费和投资，而这大部分人才是扩大内需的主体，所以提高低收入者的生活水平是重中之重。这需要政府建立健全体制，保障低收入者的基本生活水平和教育水平，提高低收入劳动者的最低工资水平，提高高收入者的税收起点，同时又要健全社会监督机制防止某些腐败作弊行为。

其次，须增加就业。目前困难群体的增加，困难群体已由传统的“三无人员”(无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人)扩大到包括国有企业下岗职工、失业人员、困难企业职工等在内的一个比较大的群体。所以增加就业率也是拉动消费的关键。一是实施就业工程，结合我市实际，进一步完善、规范社保补贴、小额担保贷款、税费减免、规费减免、创业扶持等政策，调整政策支持对象和内容，解决实施过程中的难点、盲点，使各项政策规范化和长效化。二是实施就业援助行动，全力开展针对失业人员的免费求职登记、职业指导、职业介绍、职业培训、就业信息查询、用人登记等就业服务，并开展多种形式的人力资源交流活动。

再次，促进民间投资。扩大投资需求是扩大内需的重要方面，而投资需求又可分为政府投资和民间投资，政府投资占小头，民间投资占大头。政府投资只有通过带动民间投资才能起到持续拉动经济增长的作用。政府应加大投资力度，但主要应带动民间投资，让出大部分投资效益较好的项目和行业，刺激民间投资。同时，国家应尽量消除对民间资本市场准入限制，加大对民营企业准入方面的公共财政支持。还要建立完善的担保体系，给中小企业提供信用担保。

中国赶上美国那样的超级经济大国还有很长的一段路要走，其中很大的原因是中美的内需的差距。只有成为内需大国才能真正成为强国。

第三篇：扩大内需专题复习

高考政治专题复习

扩大内需 [内涵阐释] 扩大内需的基本内容

内需，即内部需求，包括投资需求和消费需求两个方面。扩大内需，就是要通过发行国债等积极财政货币政策，启动投资市场，通过信贷等经济杠杆，启动消费市场，以拉动经济增长。

扩大内需的必要性

1.世界经济全球化程度加深，国际市场风险加剧，外贸出口难度加大；

2.由我国国情决定，我国地域辽阔，经济发展不平衡，人民生活由温饱向小康过渡，无论是市场容量还是未来发展，潜力都十分巨大；

3.工业化，城市化，现代化进程加快，经济结构调整升级，国内市场的需求进一步扩大。

所以，对我国这样一个发展中大国来说，拉动经济增长的最主要力量仍然是国内需求，这是我国经济发展的坚实基础。

扩大内需的难点

1.有效需求不足，没有供不应求的商品。

2.农民购买力低。

3.传统的消费观念亟待更新。

4.社会保障体系还不够完善。

影响内需扩大的主要障碍

(一)农民收入增长缓慢，农村市场启动乏力。1998年-2001年农村市场销售年平均增长8．3％，增速低于同期城市销售增长1个百分点，较多的农村人口与较低的农村市场销售份额极不相称。到2001年底，我国乡村人口占全部人口的比重高达62．3％，而农村零售额仅占全部零售额的25。2％，即占全部人口近2／3的农村人口所购买的商品仅占全部商品零售额的1／4。

(二)城市下岗失业人数增多，困难群体范围扩大。困难群体已由传统的“三无人员”(无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人)扩大到包括国有企业下岗职工、失业人员、困难企业职工等在内的一个比较大的群体。“三无人员”占低保对象总数的比例，1997年为56％，2001年仅为9％，而国有企业下岗职工、失业人员和困难企业职工占低保对象总数的比例上升到91％。

(三)居民预期收入不理想，预期支出明显增大。近年来，随着住房、教育、医疗等各项改革的全面推进，居民对未来支出的预期明显增加。尽管现行社会保障体系已形成基本框架，但还很不完善。基本养老保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险、城市居民最低生活保障都程度不同地存在着保障水平偏低、覆盖范围有限、资金短缺等方面的问题。

(四)投资对国债的依赖性增强，民间投资增长比较缓慢。近几年来，在国家积极财政政策的作用下，投资呈现加快增长趋势，总体上对经济增长的带动作用有所增强，但投资的加快增长主要是增加国债及相关配套投资作用的结果。1998年—2001年国有及其他经济类型投资占全社会固定资产投资的比重为71．5％，比上世纪80年代高6．2个百分点。2001年城乡集体、个体投资同比增长10．4％，增幅低于同期国有及其他单位投资2．4个百分点。2002年上半年城乡集体、个体投资同比增长17．8％，呈现回升的势头，但仍比国有单位及其他投资增速低6．6个百分点。

(五)市场经济秩序比较混乱，交易成本明显加大。结构性矛盾和体制性障碍是以上问题存在的根本症结。城乡经济发展的不平衡、农民负担较重，制约了农民收入的增长；产业结构的调整，就业机制不畅，扩大了困难群体；社会保障体制不完善，收入分配差距扩大，影响着居民消费的增长；投资领域的限制，融资渠道的不畅，限制了民间投资的增长；地方保护主义，惩罚监管不严，助长或加剧了市场经济秩序的混乱等。

[典型例题] 1.材料

一、当前，国际金融危机继续扩散和蔓延，我国发展的外部条件更趋复杂。在一个时期内，我们将突出面临国际金融危机影响持续加深、全球经济增长明显放缓的压力，突出面临外部需求显著减少、我国传统竞争优势逐步减弱的压力，突出面临国际竞争日趋激烈、投资和贸易保护主义上升的压力，突出面临人口资源环境约束不断增强的压力。

针对我国经济发展面临着来自国际国内的严重困难和严峻挑战，胡锦涛在中央经济工作 会议指出：只要我们审时度势、科学决策、周密部署、扎实工作，充分发挥自身优势，加快解决突出问题，完全有条件变压力为动力、化挑战为机遇，把国际金融危机的不利影响降到最低程度，继续推动经济社会又好又快发展，继续推进全面建设小康社会进程。

材料

二、中央经济工作会议指出，做好09年经济工作，要进一步加强和改进党对经济工作的领导„„要加强党风廉政建设，严格执行纪律，加强督促检查，确保党和国家大政方针得到全面贯彻。要深入实际、深入基层、深入群众，开展调查研究，做到问政于民、问需于民、问计于民，使提出的发展思路、工作部署、政策措施更加符合实际。

（1）结合材料一，运用所学的经济知识，分析说明如何才能在国际金融危机的不利条件下，继续推动我国经济又好又快发展？（12分）

（2）材料一、二蕴涵的唯物论、辩证法道理有哪些？（10分）

（3）结合材料一、二，运用政党的知识，分析说明中国共产党如何才能经受住“来自国际国内的严重困难和严峻挑战”的考验？

（1）答：①国家加强宏观调控，实行积极的财政政策，加大财政支出，促进经济增长；（3分）

②针对“我国传统竞争优势逐步减弱的压力”，要积极地调整产业结构，优化结构；（3分）③针对“人口资源环境约束不断增强的压力”，要转变经济发展方式，由粗放型向集约型转变（3分）

④针对“外部需求显著减少的压力”，要减税、降息，以扩大内需，促进经济发展（3分）（2）①“要深入实际、深入基层、深入群众，开展调查研究，使政策措施更加符合实际”体现了物质决定意识，要一切从实际出发，主观符合客观。（4分）

②“只要我们审时度势、科学决策、周密部署、扎实工作，充分发挥自身优势，完全有条件变压力为动力、化挑战为机遇，把国际金融危机的不利影响降到最低程度，继续推动经济社会又好又快发展”体现了矛盾的对立统一和坚持两分法。（3分）③还体现了内外因相互关系原理，要充分重视内因的作用。（3分）（其他观点，如引用材料恰当，且言之成理，可酌情给分）（3）答①中国共产党要不断提高执政能力和先进性建设，特别要提高驾御市场经济的能力，应对国际局势和处理国际事务的能力等。（4分）②加强党的思想建设和组织建设（2分）

③加强党的作风建设，保持党同人民群众的血肉联系（2分）④加强反腐倡廉建设和制度建设（2分）

2.．(18分)运用《经济生活》的有关知识，根据以下材料回答问题。

材料1：G省近年投资率和消费率的变化情况

2004年

2005年

2006年

2007年

投资率

42.9％

44.8％

46.9％

j0.4％

消费率

51.6％

50.2％

48.6％

45.7％

注：据有关资料洲算，消费对经济增长的拉动力高于投资。(消费每增加100亿元可新增GDPl06．12亿元，而投资每增加100亿元只新增GDPl00．02亿元。)

材料2：近年G省生产总值、城乡居民收入、消费情况表

年份 生产总值

增幅％ 城镇居民人均可支

配收入实际增幅％ 农村居民人均纯 收入实际增幅％ 农村占全社会消费 品零售额的比重％

2004

11.8

7.7

5．O

38.1

2005

11.6

8.2

5.9

36.8

2006

13.4

10.4

8.3

35.4

2007

15.2

10.1

7.3

33.8

材料3：2008年12月8日至10日中央经济工作会议在北京召开，把扩大内需作为保增长的根本途径，是中央经济工作会议作出的一项重要部署。当前，有效应对国际金融危机，保持明年经济平稳较快增长，最紧要的就是立足扩大内需，积极扩大内需，扎扎实实办好我们自己的事情。

问题：

(1)材料l、材料2各反映了什么经济现象?(5分)

(2)材料1和材料2有什么联系?(3分)

(3)结合上述材料，请谈谈面对国际金融危机，我国政府应采取哪些措施进一步扩大内需，刺激消费?(10分)

2．(1)表1反映了G省2004～2007年投资率逐年提高，消费率逐年下降，说明了G省消 费需求明显不足，对经济拉动作用有限。表2反映了G省2004～2007年生产总值，城乡居民收入逐年增长，但城乡居民收入增幅小于生产总值的增幅，且城乡居民收入差距不断扩大．农村占全社会消费品零售额的比重逐年下降．(6分)

(2)居民收人水平的提高赶不上经济增长率，影响了消费能力的提升。城乡居民收入差距扩大，农村居民收人增长缓慢，农村消费市场份额不断萎缩，是导致G省消费率逐年下降的主要因素。(4分)

(3)①增加居民收入，提高消费能力。千方百计增加农民收入．继续增加中低收入户家庭收入，努力缩小城乡居民收入差距。

莲山课件

原文地址：http://

第四篇：政府工作报告：扩大内需

坚定不移扩大内需，增强自主增长能力。保持经济平稳较快发展，扩大消费是基础，稳定投资是关键。从衡阳的情况来看，稳增长首先必须抓项目、稳投资。今年是“十二五”投资高峰期，必须着力抓好项目建设，保持投资稳定较快增长。要继续坚持“抓发展就是抓项目，抓科学发展就是抓大项目好项目”的理念，大力实施“1826” 计划，即实施重点项目建设数量200个以上，完成投资600亿元以上，重点项目总投资规模达到1800亿元。要扎实做好项目前期工作，争取有更多项目进入国省“笼子”。要着力优化投资结构，加大对基础设施、改善民生、“三农”、水利、节能环保、自主创新、战略性新兴产业等领域的投资，提高投资质量和效益。要加快项目建设进度，认真盘点今年所有项目建设情况，着力解决项目建设成本上升、资金到位慢、施工环境不优等问题，力争形成更多实物量，早日投产达效。要加强项目的资金、用地、能源、人才等方面保障，进一步激活社会投资，在努力向上争取的基础上，积极支持和引进民间资本参与我市建设；大力清理闲置土地，做好盘活存量的工作；全力做好调煤保电工作，争取更多的用电份额；培养和引进创新型科技人才、高技能人才和农村实用人才，促进人才高效配置使用。

消费是拉动经济增长最稳定最持久的动力。要合理增加城乡居民特别是低收入群众收入，提高中等收入者比重，努力提高居民消费能力。要改善消费环境，抓好实处监测和供应，深入推进消费安全工程，规范市场秩序，维护消费者合法权益。加快消费结构升级，培育文化、信息、旅游等消费热点，扩大汽车消费，拓展服务类消费。加强房地产市场监管，促进房地产业健康发展。加快城乡流通体系建设，继续推进“万村千乡”市场工程、“新网”工程、家电下乡、汽车下乡、摩托车下乡、家电以旧换新、“农超对接”，完善农村物理配送工程，推进连锁经营向农村延伸。加快商业步行街建设，着力打造莲湖中央商务圈。加强高端零售商场和高端服务场所建设，大力发展社区商业，继续推进城区农贸市场体质改造，合力打造区域性消费中心。

第五篇：扩大内需 论文

“扩大内需”的重要性

班级：0109406班 姓名：蔡宇南 学号：010940641

扩大内需，经济学名词，即扩大某经济体内部的需求。内需，即内部需求，包括投资需求和消费需求两个方面。扩大内需，就是要通过发行国债等积极财政货币政策，启动投资市场，通过信贷等经济杠杆，启动消费市场，以拉动经济增长。对我国这样一个发展中大国来说，拉动经济增长的最主要力量仍然是国内需求，这是我国经济发展的坚实基础。扩大内需是很必要的，.世界经济全球化程度加深，国际市场风险加剧，外贸出口难度加大；由我国国情决定，我国地域辽阔，经济发展不平衡，人民生活由温饱向小康过渡，无论是扩大内需市场容量还是未来发展，潜力都十分巨大；.工业化，城市化，现代化进程加快，经济结构调整升级，国内市场的需求进一步扩大。

扩大内需的作用与意义。中国之前的经济发展主要靠投资，特别是政府主导的投资。政府靠卖地，发地方债来融资，然后投资基础设施建设，比如高铁等。这为很多的企业带来了订单赚了钱。但政府的负债越来越大，特别是地方政府的负债，赤字很严重，而且愈发难以为继。之前的另一种重要的拉动是靠进出口，靠国外人们进口我们生产的东西，靠国外的需求来带动中国企业的生产和发展。而现在国际经济形势萧条，外部需求疲软。如果我们要想维持经济的持续发展，必须要找到新的需求，开启内需，让老百姓自己来消费。因为中国人传统的习惯是储蓄而非消费，没有需求企业怎么生产?现在要倡导老百姓自己消费，通过扩大内需来拉动企业的发展，整体形成一个良性的循环。这就是所谓的经济体制改革，改变整体经济发展的结构。其一，扩大内需是有效应对国际金融危机的根本举措。过去两年，面对国际金融危机冲击，我们主要依靠扩大内需，实现了经济回升向好。当前，国际金融危机的深层次影响继续显现，受欧洲主权债务危机等的影响，我国出口增长出现明显回落态势。据有关方面预测，2012年国际贸易增长仍呈放缓态势。在这种情况下，为保持经济平稳较快发展，更需要发挥内需对经济增长的拉动作用。其二，扩大内需是加快转变经济发展方式的基本要求和首要任务。我们调结构、转方式，很重要的就是调整和转变需求结构。经过30多年改革开放，我国已经成为世界上第一出口大国，贸易依存度高于世界许多国家。随着全球贸易保护主义抬头，扩大出口遇到越来越多的摩擦、壁垒和障碍，国际竞争更趋激烈。国际经验表明，无论是发达国家，还是发展中国家，大国经济发展主要是靠内需。只有立足扩大内需，才能使我们的发展立于不败之地。其三，扩大内需是保持经济长期平稳较快发展的必由之路。我国人口众多、国土辽阔，是世界上最大的发展中国家，正处于发展的重要战略机遇期，市场空间大，回旋余地大，内需潜力大，对经济发展具有持久的拉动作用。因此，必须坚定不移地实施扩大内需战略，总结经验做法，针对现实问题，建立健全扩大内需的长效机制，牢牢掌握发展的主动权。

遇到的困难。从国际看，国际金融危机远未结束，一方面，欧洲主权债务危机持续发酵，西方主要经济体失业率居高不下，世界经济增长动力明显减弱，风险因素增多，经济低迷可能是一个长期趋势。在这样的背景下，主要国际组织都调低了对2012年世界经济增长率的预测。当然，美国等国也出现了一些复苏回暖的迹象，对此我们也要高度关注。另一方面，一些发展中国家和新兴经济体物价上涨较快，一些发达国家通胀率也处于较高水平，宏观决策面临两难选择。目前，国内市场与国际市场已互联互接，世界经济增长下滑、通胀水平抬升和发达国家复杂多变的经济形势，会通过多种渠道对我国发展产生影响。从国内看，经济增速缓慢回落与物价涨幅仍处高位的问题相互交织，经济结构性矛盾突出。一是经济增长存在放缓压力。在外需下降的同时，制约内需增长的因素也在增加，居民收入保持较快增长的难度加大，企业投资能力和意愿下降，扩大民间投资还存在不少障碍。二是推动物价上涨的影响因素仍然较多。既有劳动力、土地、能源资源等要素价格上涨造成的生产成本上升的压力，也有国际市场部分大宗商品价格高位震荡形成的输入性通胀的影响，还有深化资源性产品价格改革、疏导突出价格矛盾的影响。三是发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。内外需结构仍不合理，一二三产业不协调，城乡和地区发展不平衡，能源资源消耗多，环境污染重，经济增长方式仍然粗放，这些都成为制约我国发展的重要因素。

相关对策。第一，扩大内需的最大潜力在于城镇化。促进城乡协调发展是内需的一大源泉。2011年我国城镇人口占总人口的比重超过50%，这是巨大的历史性变化。但总的看，我国城镇化依然明显滞后，不仅远低于发达国家，而且也低于世界平均水平。据有关方面统计，发达国家城市化率一般达到80%，人均收入与我国相近的一些发展中国家城市化率也在60%以上。我国正处于城镇化快速发展阶段，城镇化不仅可以扩大投资，而且能够促进消费，对扩大内需具有重要推动作用。国际上有经济学家曾经预言，中国的城镇化和美国的高科技是21世纪带动世界经济发展的“两大引擎”。有关方面数据表明，2010年我国农村居民消费水平为4455元，城镇居民为15900元，城镇居民消费水平是农村居民的3.6倍。按此测算，一个农民转化为市民，消费需求将会增加1万多元。城镇化率每年提高1个百分点，可以吸纳1000多万农村人口进城，进而带动1000多亿元的消费需求，而相应增加的投资需求会更多。目前我国农民工总量达2.4亿人，其中外出农民工约1.5亿人，农村还有相当数量的富余劳动力，城镇化蕴涵的内需潜力巨大。在城乡之间二元结构还没有得到根本改变的同时，城镇内部“二元结构”现象又在显现，后者既包括城镇居民与进城农民工及其家属之间在生产生活条件上形成的差异，也包括城镇历史遗留的棚户区困难群众与大多数市民之间在居住条件上的差异。这是我们面临的矛盾和困难，也是潜力所在。推动解决这种“双二元结构”问题，有利于促进城乡协调发展，减少社会矛盾，释放出城镇化带来的需求潜力。第二，促进区域协调发展是扩大内需的又一源泉。要进一步实施区域发展总体战略和主体功能区战略，在推动东部地区转型发展的同时，更好地支持推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起，尤其是加大对老少边穷地区扶持力度。区域发展与城镇化密切相关。欠发达地区发展滞后，一个重要表现就在于城镇化滞后。在那些发展条件好、环境容量大的地区，应积极稳妥地推进城镇化，引导要素合理集聚、企业集中布局、土地集约利用，培育新的经济增长极，增强自我发展能力。国家的区域政策、产业政策、土地政策不能一刀切，要坚持分类指导、有保有控。对西部地区一些国家重点开发区域发展特色优势产业，在严格节能环保、确保质量安全、科学合理布局的前提下，实行差别化政策。第三，扩大内需的最大产业潜力在服务业。经过长期努力，我国已成为制造业大国，许多工业品产量居世界前列，“中国制造”的国际竞争力不断提高，未来发展有很大空间。相对来说，服务业发展滞后，是我国经济社会发展的一块“短板”，在国民经济中所占比重较低，据有关方面统计，2010年我国服务业占国内生产总值的比重为43.1%，不仅明显低于发达国家70%左右的平均水平，而且也低于中等收入国家53%左右的平均水平。应该说，无论是生产性服务业还是生活性服务业，在我国都有着旺盛的市场需求，发展潜力巨大。服务业绝大多数属于实体经济，同样能够创造社会财富和增强综合国力。服务业是最大的就业容纳器，是科技创新重要的驱动力量。工业化不仅要发展工业，而且需要发展服务业，工业与服务业融合发展也有利于提高工业发展的质量和竞争力。国家“十二五”规划提出，服务业增加值比重五年提高4个百分点，我们要努力工作，努力实现服务业发展的目标。

政策的转变需要一个过程，这个进程则取决市场启动的状况。城市化发展伴随着“开放区热”等助长了“经济过热”现象，使得城市化一度停缓了下来，但是，这并不能说明城市化就不能搞了。如果我们在城市化节奏上把握一下，如在目前这样的经济低潮上搞就非常合适。加快城市化发展进程，发挥城市规模经济效益，全面振兴投资和消费，这比通过股市刺激需求增长效果要理想得多，长期来看也更为有利得多。第二，改变“低工资”政策。目前的工资水平太低，影响了消费市场的健康发展。在计划经济条件下，实行了一种“高积累、低消费、低工资”政策，那是由于计划经济体制下的政策环境保证了这种制度的有效性。虽然消费和社会福利水平相对要低一些，仍然有一大块“隐性消费”非货币化。从计划经济向社会主义市场经济转变的过程中，则出现了另一种不合理状况：一方面，低工资低福利政策限制没有解除，即使经济增长速度很快，居民收入、尤其是那些工薪阶层的收入仍然上不去。而另一方面，隐性消费如福利性的住房、医疗、养老以及子女教育迅速显性化、货币化，正是由于人们对这些制度改革的预期，使得在低收入的水平上进一步减少了现期消费的支出，因此，过渡时期出现了“储蓄过多、消费不足”的现象。（1）工资水平太低，技术进步所带来的经济剩余只是被少数人占有，实际是富裕了一部分人，而国民收入差距扩大，这样，高收入者消费高档的进口品，国内消费市场仍然处于萎缩状态。（2）工资水平太低，低估了人力资本的价值，造成恶性循环。如果人们的收入大部分只是用于解决温饱问题，那么个人就没有能力进行自我投资，或是解决子女的教育问题。（3）工资水平太低，不利于企业采用先进技术，多用低成本的劳动力，发展劳动密集型产业。反对低工资政策并非主张要采取高工资政策，而是认为工资水平要与经济发展阶段和生产效率相适应，有利于协调积累和消费的关系。这个问题既是分配问题，也是实现社会再生产的条件之一。在社会总产品的生产和分配的关系中，存有着巨大的结构性缺口：从分配关系来看，我国一向是高积累，结果积累挤占了消费，最终消费市场很不发达；从生产关系来看，在所生产出来的产品中，很大一部分商品适销不对路，有些企业的产品就是为库存积压而生产，大量的重复建设和浪费都计入了积累，所以，一方面我国资本积累量巨大，但另一方面有效利用的资本却不多。这种现象可以概括为有效积累不足。这个“结构性缺口”所反映的既是结构性矛盾，同时又是一个总量问题。如果积累的效率提高了，也就不需要那么多投资挤占了消费。更重要的是要建立通畅的融资多元化渠道，改变过去计划经济条件下单一融资渠道的格局。一是要发挥直接融资的作用。单靠银行间接融资渠道已经满足不了资金市场的需要，必须要发挥直接融资渠道的作用。其中之一便是股市。“5.19”事件使得长期低迷的股市一下子进入了新一轮的牛市，股市上涨也使得原本处于停滞状态的公司上市步代大大地加快。最近的十五届四中全会通过的有关国有企业改革的决议，重点也是强调了资本市场的作用，目的就在于充分发挥直接融资渠道的应有作用。二是要充分发挥民间商业信贷的活力。金融市场越来越走向多元化趋势，企业既存在着生产性的需求，也存在着投机性的需求，而且，越是小型企业这两种行为越是合二为一，因此，对大银行来说，往往难以区分企业行为上的差别，只有那些小型的、地区性的民间金融机构才具有这方面足够的信息和精力做这些事情。从市场竞争效率角度看，小型的、地区性的民间金融机构通过改善信贷质量、提高服务效率和水平等几个方面开展竞争。一定程度上也会打破目前国有商业银行的垄断局面，建立并完善有效率的竞争性信贷市场。

综上所述，扩大内需对我国的经济发展有着十分重要的意义。