第一篇：关于开展音像制品市场专项清查行动的调研报告
大同市城区文体广电新闻出版局
关于开展音像制品市场专项清查行动的调研报告
为贯彻落实山西省《关于开展清查整顿音像制品市场专项行动的通知》 晋新出发［2011］30号精神，我局认真组织，上下联动，有效地清理整顿了辖区的音像制品市场，现将有关调研情况报告如下：
一、切实加强组织领导，统一步调抓治理
以“三个代表”重要思想、党的十七届六中全会精神为指导，落实科学发展观，坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，认真贯彻落实省“扫黄打非”办公室、省新闻出版局、省版权局《关于开展清查整顿音像制品市场专项行动的通知》 精神，制定下发《大同市城区文体广电新闻出版局关于开展清查整顿音像制品市场专项行动的实施方案》，并召开局务会议进行部署，统一认识、统一协调，坚持守土有责，分级管理，上下共同作战，自我加压，突出开展好“五个一”为重点的专项整治。由区文体广电新闻出版局牵头，以区文化市场行政综合执法队为主干，增强工作调控力度，督促检查，做到标本兼治，确保专项行动工作措施到位，取得实效。
二、切实加强市场监管，深入市场管市场
1、全面清查音像市场。组织力量对全区音像制品经营场所、集贸市场、车站等重点部位进行反复清查。重点查处含有政治性内容的非法音像制品；取缔经营盗版音像制品的无证无照摊档；针对节假日及夜晚游商活动较为频繁等特点，组织力量进行突击性检查，严厉打
击游商兜售非法音像制品行为。通过持续开展清查行动，坚决遏制无证照经营非法音像制品泛滥的势头。
2、加强对音像销售单位的监管。我们要求区文化市场行政综合执法队切实加强对音像制品批发、零售、出租等经营单位的监管和检查，继续加强对重点地区、重点经营单位的检查和监控，对违法违规销售音像制品的单位要依照国家现行法律法规严肃查处，防止非法音像制品通过合法流通渠道进入市场。
3、加强宣传教育工作。积极开展各种形式的宣传教育活动，宣传有关音像制品和著作权保护的法律法规，在人员密集区域散发各类关于知识产权保护的宣传材料，教育广大消费者认清什么是非法盗版音像制品以及如何识别，动员广大群众积极参与治理行动，形成有利于音像市场健康发展的社会氛围。
三、认真进行调查研究，查找原因并分析
目前在我辖区共有证照齐全的音像店19家，分别是天津天狮生物工程公司大同分公司、鼓楼金百吉音像、鼓楼星海音像店、华林超市东风里店、华林振华店、华林振兴店、新视听音像店、东平影音、雁同西路东方图书音像、蓝星音像、华强音像新华街店、华强音像振华街店、新华书店、新华书店图书大厦、中国邮政图书音像、动感音像店、操场城星主张音像、安安图书音像、铁牛里的飞虹图书音像等，大多面积不超过80平米。其中新华书店、新华书店图书大厦、中国邮政图书音像、天津天狮生物工程公司大同分公司因拆迁暂不经营音像制品，其余都以零售为主。同时在南关顺城街2家无证地摊，大西
街5家无证游商，另外在夏季大西街还有数量不等的销售打碟的不法商贩。
目前我区各音像店（含地摊、游商）日均销售各类音像制品大约为2000张（盘），销售的种类以磁带、CD、VCD、DVD为主，所售内容以音乐类（含歌曲、舞曲、DJ等）、影视剧、卡通动画片、戏曲、少儿教育、语言类（含曲艺、脱口秀等）、讲座类（含各行业专业讲座）等为主。各音像店进货渠道大多在北京图书音像大厦、石家庄音像城、太原音像城等，供货商并不固定，货物运输是通过物流公司发货，物流公司是根据供货商确定，不是固定的。
通过调查除了各大超市、东方图书音像城、蓝星图书音像等较正规的音像店出售正版光碟外，其他音像制品店出售的几乎都有一定数量的盗版光碟！在我区盗版光碟的市场占有率约在50%左右，大多数销售的盗版音像制品为无SID码、烫SID码、磨损SID码等，一般以高压缩比DVD为多，异常形态SID码较少见，这类音像制品大约占到盗版音像制品的90%，还有10%左右的自己刻录的音像制品如黑胶盘等。
本辖区内只有两家公路运输货运单位，但是以涉及商业机密为由，拒绝提供任何相关的业务数据。
通过调查分析，音像制品市场之所以盗版音像制品占有率较高主要有以下几点原因：
1、价格的竞争
正版光碟盲目的降价是打击不了盗版的，经过市场调查：盗版制
作VCD，DVD是非常廉价的，而正版的价格中包含了创作者的版权和投资商的成本，所以价格往往比盗版高出几倍、十几倍，甚至几十倍。正版的价格降低，盗版会降的更低，在价格上正版永远拼不过盗版；
2、网络的冲击
现在由于网络的普及，绝大多数的歌曲、影视剧等都可以从网上免费下载，致使音像制品销售急剧下滑，为了维持生计；
3、入市的过程复杂与简易
正版光碟目前处在很尴尬的境地，正版进入市场要经过各种审查，往往要几个星期甚至几个月才能通过，而盗版跟本不需要这些过程，在正版进入市场前的这段时间早已抢占了市场，等正版正式进入市场，盗版早已卖的铺天盖地，正版当然卖不动了。而且盗版在技术上与正版没有太大差别，有些盗版在技术和影像清晰度上甚至超过了正版；
4、消费者的法律意识淡薄
通过对购买音像制品消费者的调查，90%的人表示会购买价格比较便宜的盗版音像制品，同时表示既然技术水平差不多，那谁还去购买价格昂贵的呢，购买正版音像制品的表示只是给孩子学习使用，还有一部分是自己学习使用的，一般影视剧看过之后没有任何保存价值，价格昂贵不划算，尤其是购买力较低的学生购买盗版音像制品的比例更高，只有比较经典的才会考虑购买正版，比如四大名著等影视剧，易中天、于丹、纪连海等百家讲坛的讲座等有95%的人会考虑购买正版制品。
四、强化市场检查力度，发现源头找对策
1、严格执法，对违反规定批发、销售、出租非法政治性音像制品的、淫秽色情音像制品的、侵权盗版及各类非法音像制品的，区文化市场行政综合执法队加强对音像制品市场的监管力度，加强日常检查监督，加大执法和查处力度，发现一起查处一起，对不法分子起到强有力的震慑作用。同时充分运用行政、经济、法律等手段，予以坚决惩处。对涉嫌犯罪的，及时移交司法机关追究刑事责任。
2、严格落实执法责任制，把法定职责分解落实到文化市场行政执法人员，明确执法纪律和要求，严格评议和考核，奖优罚劣。执法人员按岗位职责要求，每日对所辖市场巡查，不少于两次，对在巡查中发现的违法经营行为及时查处。
3、加强对经营者进行普法教育，开办音像制品经营者培训班，组织学习了《音像制品管理条例》等法规，并使每个音像制品经营者写出了《守法经营承诺书》，起到了很好的预防作用。开展多种形式的整治活动，有效打击非法盗版音像销售行为，规范音像市场经营秩序。
4、坚决取缔游商地摊。重点清查繁华街区、旅游景点、交通枢纽、学校周边等部位，并定时巡查，加大对节假日夜晚等游商地摊活跃时段的巡查和打击力度，游商地摊明显减少、整体状况明显改观
5、对群众的举报和投诉要及时受理，认真核查，并及时反馈调查处理结果。注重宣传教育，适时曝光典型案件，营造良好社会舆论氛围，不断提高人民群众抵制非法盗版音像制品的自觉性。
大同市城区文体广电新闻出版局
2012年2月13日
第二篇：德阳市开展打击违法音像制品专项行动工作总结
德阳市开展打击违法音像制品专项行动工作总结
2010年春节刚过，德阳市音像制品市场违法音像制品经营活动出现反弹，非法音像制品在短时间内对正版音像市场造成了严重冲击，社会各界和业内人士对此反映强烈。根据《四川省文化厅关于开展打击违法音像制品专项行动的通知》（川文密电[2010]2号）和四川省新闻出版局《关于开展打击盗版音像制品专项行动的通知》（川新出密电[2010]2号）的要求，德阳市文化局、新闻出版局于2010年3月12日至4月5日，在全市范围开展了严厉打击违法音像制品的专项行动。
在德阳市委市政府的领导和全市各级部门的共同努力下，此次专项行动取得了显著成效。整个专项行动期间，我市共出动执法人员803人次，车辆148台次，开展各种集中清查行动16次，检查音像制品经营场所621家次，查处非法音像制品经营案件30余起，取缔无证经营音像制品门店摊点40余处，收缴非法音像制品30000余张，其中淫秽音像制品1000余张，盗版音像制品20000余张，非法电子出版物及盗版软件3000多盘（套），其他非法印刷制品2000余份，有力地打击了不法分子的嚣张气焰，使违法音像制品的泛滥势头得到有效遏制，我市音像市场面貌得到了明显改观。
一、领导高度重视，周密部署专项行动
三月份是国家两会召开期间，更是春节过后经营违法音像制品高峰期，在这个关键时刻打击违法音像制品，遏制违法音像制品的泛滥势头，树立中国版权保护良好的国际形象，给世博会的成功举办营造良好的氛围具有十分重要的意义。
按照德阳市委、市政府有关领导指示，德阳市文化局、新闻出版局周密部署此次专项行动，组织执法人员重拳出击，狠抓落实，并且会同市公安局治安支队制定了《打击违法音像制品专项行动方案》，各司其职，协同作战，在全市展开为期近一个月的严厉打击违法音像制品专项行动。其间市文化局分管局长黄伟同志多次召集文化、公安等相关部门召开协调会，要求文化稽查支队、公安局治安支队及时启动联合工作机制；同时，充分发挥新闻媒体的作用，积极调动各种宣传力量，邀请新闻媒体参加专项行动，《德阳日报》、德阳电视台等新闻媒体及时报道了此次专项行动的开展情况，大力宣传保护音像制品等著作权产品的法律法规，为专项行动的顺利开展营造了声势，同时教育了广大群众，震慑了违法犯罪分子。
二、结合净化校园周边社会文化环境工作，开展音像市场专项治理
为全面规范德阳市音像市场秩序，今年以来，德阳市文化局新闻出版局对全市音像市场采取了一系列专项治理措施：
（一）广泛深入动员，认真组织音像制品经营单位自查自纠。
全市各级文化行政部门按照统一部署，结合年审工作分别召开了两次所辖区域音像制品经营单位业主会议，组织音像制品经营单位签定《音像制品零售、出租单位承诺书》，印发经营单位自查自纠通知，明确自查自纠的内容、时限及要求，讲明形势，宣传政策法规，使广大业主以主人翁的态度积极参与净化社会文化环境工作。
（二）落实属地管理原则，建立明确的工作责任制。
按照属地管理原则，建立了明确的工作责任制，对辖区进行分片包干，将具体责任落实到人，逐户拉网式检查，一级抓一级，层层抓落实，确保任务到位、组织到位、责任到位、措施到位、集中整治效果到位。同时，动员基层街道、社区力量，充分发挥其作用，加强全方位的宣传和监督，确保专项整治工作落到实处。
（三）组织暗访督查组，进行拉网式督促落实。
根据德阳市的行政区域特点，市“扫黄打非”办公室工作人员会同市文化局、新闻出版局执法人员，不定期对各县（市、区）音像市场进行明察暗访，坚持早中晚连续作战，对各县主城区的音像制品经营单位逐街逐家进行摸底调查，并坚持督查情况进行通报，对存在的问题予以公布，确保发现的每一问题得到全面彻底地解决。
（四）开展“校园周边净化社会文化环境”行动。
为保护未成年人身心健康，打击违法音像制品，德阳市文化局会同市公安局治安支队、旌阳区公安治安大队对市区中心三个电脑城音像制品零售市场、文庙书城及海正广场书城连续开展了三次拉网式检查，对违法音像制品非法出版物问题较多的部位进行了重点监控、反复清查，极大震慑了不法经营户，同时也为周边中小学校园净化了社会文化环境，使我市音像市场经营秩序得到较大改观。
（五）加大宣传力度，营造良好社会氛围。
在专项行动中，我市通过深入社区、学校开展音像市场法制宣传，进一步提高了广大市民“尊重知识、拒绝盗版”的法制意识；通过开展违法音像制品集中销毁活动，对违规经营者形成有力震慑；充分发挥12318举报电话的作用，对群众举报和执法检查中发现的违法音像制品一律收缴，邀请新闻媒体对音像市场进行舆论监督，聘请文化市场义务监督员扩大社会监督力量，从而形成全社会共同关心、参与文化市场齐抓共管的格局。
（六）狠抓落实，追查根源。此次专项行动，德阳市文化局新闻出版局执法人员开展灵活多样的检查方式，对在检查中发现的盗版色情淫秽音像制品，都一一对经营者进行询问笔录，追查违法音像制品的来源去向，要求业主提供相关票据。通过此举，一是有力地教育了经营业主不准经营违法音像制品；二是为打击产销窝点及切断运输渠道作好充分准备。
三、严厉打击淫秽色情音像制品
德阳市各级文化行政单位在此次专项行动中，有针对性地开展工作，严厉打击制售盗版、淫秽色情音像制品的违法犯罪活动。凡文化公安联合行动，收缴到的淫秽色情音像制品，通常情况交公安执法人员处理，由公安机关执法人员传唤经营业主，对其做笔录。此举大大地震慑了经营者的经营风险。如果文化部门单独开展执法活动，发现经营场所有淫秽色情音像制品，及时移交辖区派出所处理。通过高密度、高强度的“扫黄打非”行动，有力打击了违法音像制品经营活动，净化了市场环境，规范了市场秩序，维护了社会稳定。
四、文化部门建立长效机制，对音像市场常抓不懈 音像制品市场出版物市场扫黄打非工作是一项长期的工程，德阳市文化局将进一步完善工作机制，建立了日常监管制度和巡查制度，规定每月至少进行三次以上的定期和不定期检查，发现问题及时向领导汇报，采取针对性的打击措施，并且再次公布举报电话（12318及属地管理部门电话），欢迎人民群众积极举报。
二○一○年三月三十一日
第三篇：清查专项行动工作总结
阿亚格哈尼喀艾日克村清查小组
在“集中开展清查登记流动人口专项行动”中工作总结
根据自治区党委、自治区人民政府、和田地委、洛浦县委和杭桂乡党委的统一安排部署，阿亚格哈尼喀艾日克村清查小组对该村所有居住人员及流动人口进行了为期三天的清查，现将三天的清查工作总结如下：
一、清查小组基本情况
阿亚格哈尼喀艾日克村清查小组共有清查人员18人，其中政法系统6人，机关单位12人，组长由洛浦县人民法院纪检组长张好鹏同志担任。另有基层组织人员7人配合清查小组的清查专项行动。
二、清查小组在三天清查行动中的工作情况
阿亚格哈尼喀艾日克村有4个小队组成，我清查小组也分为四组分别对该村4个小队的居住村民进行逐户逐屋清查，尤其是对非法宗教人士、蒙面妇女等重点人员进行了重点清查。在清查中，清查人员对该村所有外出人员的身份证号、外出时间、外出地点及在外出地所从事的职业进行了详细的登记，当日在村委会办公室进行一一汇总，每日按时将清查汇总内容上报杭桂乡人民政府。在清查小组的清查行动中没有发现该村有流动人口、“三无人员”及出租房屋，也没有发现村民个人拥有非法物品。
三、清查中发现的问题
在清查中，大多数外出人员都有具体的外出时间，外出地点及外出所从事的职业，但有极个别外出人员去向不明，如：阿亚格哈尼喀艾日克村2小队村民亚森·买吐送（重点人员）一家四口人于2009年12月去和田，在和田的具体住所不清楚，从事何种职业也不清楚。针对这种情况，我清查小组要求村委会尽快查清本人外出的相关信息，统一汇总后上报杭桂乡人民政府。
四、优秀清查人员推荐
在三天清查中，我组清查人员
同志在清查工作中能够及时完成所分配的任务，清查工作仔细认真，完成了组长交付的其他任务，推荐为优秀。
阿亚格哈尼喀艾日克村清查小组
二〇一二年三月十八日
第四篇：浅议我县开展集体土地清查整治专项行动
浅议我县开展集体土地清查整顿专项
行动的必要性和紧迫性
一、开展集体土地清查整顿专项行动的必要性：
一是进一步落实国家严格土地管理政策的需要。近几年来，党中央、国务院连续下发严格土地管理、加强土地调控的政策文件，有力地促进了各地区、各部门开展土地市场治理整顿，清理各类开发园区，严格控制建设用地。国家特别把土地作为宏观调控国民经济的一道“闸门”，要求紧缩“地根”，一方面遏制乱占滥用耕地的势头，一方面集中精力研究改革土地管理制度，制定严格规范的土地管理措施，以逐步建立起有效的管理体制和机制。2004年出台了《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号），2006年出台了《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号），2007年底出台了《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发[2007]71号），2008年2月份施行《土地登记办法》。这些法律法规和规章的施行，对于保护耕地和保障国家粮食安全，对于有效抑抑制盲目投资、重复建设，保证国家宏观调控措施到位、实现科学发展，起到了十分关键的作用。保护耕地，加强土地管理，是各级政府的工作主线之一，应把中央的政策落到实处。我们要把“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，宣传贯彻到全县广大人民群众中，落实到实际工作当中。
二是全县土地管理形势的需要。目前，我县土地管理形势不容乐观，非法买卖集体土地、以租代征集体土地等非法用地行为时有发生，若再不从根本上给予解决，就是政府的失职，国家严格的土地管理政策就无法得到全面贯彻执行，全县的土地管理秩序和土地市场就无法根本好转，县政府高度垄断土地一级市场的职能就得不到体现。
三是各级政府履行职责的需要。《湖南省实施<土地法>办法》明确规定：“各级人民政府必须贯彻十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，加强对土地资源和资产管理，实行土地用途管制制度，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。”针对全县土地管理出现的问题，政府应该清查整顿，对违法者应该追究有关责任。
四是妥善处理好历史遗留问题，维护好人民群众利益的需要。对违法违规用地行为要坚决进行查处，绝不手软，特别是对党员干部参与集体土地炒作行为要依法严肃处理。而对由于历史原因造成的手续不全，无权属证书的房屋本着尊重历史的精神，正确区分不同情况，视情节处理处罚。同时，应十分关注弱势群体的利益，由政府有计划地建好安置房或廉租房，并考虑将失地且困难居民纳入城市低保范围，以解决群众后顾之忧，让这部分群众充分感受到我县城市提质扩容、城市建设和经济发展带来的实惠。
五是搞好土地深层次问题研究的需要。通过集体土地违法违规行为的查处，可以了解土地违法违规的特点、成因、和规律，相应地提出对策、措施和建议，建立健全土地管理、土地市场的各种制度，确保我县国土资源管理事业健康发展。
六是增加当年可用财力，完善综合治税机制的需要。今年我县财政收入形势不容乐观，政策性短收因素多，如金银冶炼产业税收政策、煤炭产业政策的调整，加之受冰灾和宏观经济的负面影响，全县可用财力明显不足，为了缓解收支矛盾，增加当年可用财力，必须大力清理查处非法占用集体土地,据我们初步调查掌握情况，全县最近3-4年新增住房有50%左右尚未办房产证，主要集中在开发区、城郊乡等城乡结合部，建筑面积300000平方米以上，这些房产大多数是非法占用集体土地建设的，黑市交易严重，偷漏各项税费严重，加上农村非法占用集体土地这一块，据测算，集体土地清查整顿工作组织得当，措施得力，处罚到位，可增加各项财政收入500万元以上，并且通过集体土地的清理查处，可以发现税费征管当中的漏洞，及时采取相应措施，完善综合治税机制。
二、开展集体土地清查整顿专项行动的紧迫性： 一是及时开展集体土地清查整顿，是尽快遏制全县非法交易土地行为蔓延的有效手段。对非法交易土地行为不及时处罚，必然导致违法行为的蔓延，并产生多米诺骨牌式的效应。要坚决做到“新帐不欠”、坚决遏制新的土地违法行为。
二是及时开展集体土地清查整顿，是落实《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发[2007]71号）和巩固和扩大去年土地执法“百日行动”成果，继续做好“百日行动”后续工作的重要保证。通过全国开展“百日行动”活动，各地已经形成了良好的舆论氛围和执法环境，我们要乘势而上，尽快开展集体土地清理整顿活动。
三是及时开展集体土地清查整顿，是国土资源管理依法行政，强化管理，职能到位的重要机遇。通过开展集体土地清查整顿，不但历年形成的违法违规用地问题得到查处、纠正，同时，通过分析本地土地资产管理存在的问题，总结教训，为新时期的土地管理制度的建立健全提供依据。
四是及时开展集体土地清查整顿，是化解社会矛盾，维护社会稳定的内在要求。土地是老百姓的命根子，是生存的依靠，他们的土地一旦受到侵害，矛盾得不到及时化解，征地过程中的合法权益得不到维护，就会上访、上告，甚至采取极端手段危害社会，给社会稳定带来安全隐患。
第五篇：开展流动人口和出租房屋专项清查行动工作总结
开展流动人口和出租房屋 专项清查行动工作总结
九十团十二连
二○一二年三月十九日
开展流动人口和出租房屋 专项清查行动工作总结
为进一步加强流动人口的服务和管理，全面、彻底地摸清辖区流动人口和出租房屋底数，促进连队和谐，根据上级会议精神，在辖区内开展了流动人口和出租房屋专项清查活动，现将清查工作总结如下：
一、提高思想认识，扎实开展工作。
连队召开部署会议，安排了具体工作。充分发挥小区长的作用，利用他们熟悉情况的优势，对连队展开了拉网式的摸底调查。根据连队的实际情况和地理特点，行动分为两组进行。一组由支部书记带队，成员两人，负责1、2、3、4区的清查工作；一组由治安员带队，负责社区5、6、7、8、9区的清查工作；成员两人，根据团政法办统一行动时间，过细地做好此次专项清查工作。具体做好以下几项工作：
1、全面核查登记流动人口。
2、全面核查登记出租房屋。
3、全面核查摸排更新掌握流动人口高危人员情况。
4、全面规范采集流动人口信息。
二、配合派出所，通过“以房管人”的工作模式，做到流动人口“人来登记、人走注销”，切实实现暂住人口、出租房屋底数清、情况明的目标。
四、此次清查活动共清查流动人口20户、31人，出租房屋1套，其中少数民族8人。
五、存在困难及问题
1、极少数流动人口不愿配合登记，给采集工作带来困难。
2、少数流口工作时间不稳定，多次上门都找不到人。
3、土木结构房屋交易频繁无法采集房东信息。通过此次清查，让我们及时掌握、更新了辖区内流动人口的变动情况。对出租户的底数更加清晰，夯实了流动人口服务管理工作的信息基础。
二○一二年三月十九日
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