关于开展净化卷烟市场专项行动实施方案

第一篇：关于开展净化卷烟市场专项行动实施方案

**市烟草专卖局

关于开展集中净化卷烟市场特别行动的实施方案

为贯彻落实全省卷烟打假打网络工作攻坚会战总结暨两节期间净化卷烟市场专项行动部署会议精神，圆满完成卷烟打假打网络工作阶段性任务，确保全市卷烟销售实现首季首月开门红。市局决定从2008年12月—2009年2月在全市行业开展严厉打击假、私、非卷烟、集中净化卷烟市场的特别行动，特制定本实施方案。

一、指导思想

全市行业要从“两个至上”和为国家经济稳定增长做贡献的高度出发，坚持科学发展观，紧紧围绕市局整体战略目标任务，从现在到明年2月份，全市行业要集中专卖所有力量开展“两节”期间“净化卷烟市场特别行动”。采取强有力的措施，不断加强市场监管和加大打假打网络工作力度，提高对市场的管控力，防止假烟和非正常渠道卷烟对市场的冲击和干扰，创造良好的市场环境。为**烟草经济运行战略目标的顺利实现奠定坚实的市场基础，为保持**烟草持续稳定健康发展作出新的贡献。

二、组织领导

为切实加强对全市行业此次特别行动的组织领导,市局成立特别行动领导组,负责本次行动的指挥调度协调工作

组长：张凤翔 副组长: 安 钰

成 员:梁志强、白小国、穆卫平、王爱民、各县（市、区）局局长

领导组下设办公室，主任由梁志强兼任，成员由市局专卖监督管理科和稽查支队工作人员组成。

各县(市、区)局要加强对特别行动的组织领导,“一把手”是本次行动的第一责任人,分管副职要具体抓落实。要明确工作职责。市局专卖监督管理科和稽查支队要加强对各县局的工作督导确保工作取得实效。

三、工作内容

1、市局牵头，开展集中清理行动

市局成立由专卖监督管理科和稽查支队人员组成的特别行动小组，由梁志强科长亲自带队，配合公安、工商、新闻媒体等部门，对全市卷烟市场进行一次全面清理检查。对公开摆卖假、私、非卷烟，无证经营的行为实施严厉打击。特别要对全市卷烟市场的重点区域进行全面检查。工作中，一方面加强对特别行动小组行踪的保密性，另一方面，采取突击检查、不定时检查和迂回复查的方式增强行动的灵活性，防止违法经营户逃避检查，增强行动的有效性。同时，通过报刊、新闻媒体和张贴公告的方式公布特别行动小组负责人的联系电话，24小时受理举报，扩大案件信息来源，培养线人。对查获的大要案件，市局要通过新闻媒体及时曝光，扩大影响，快速掀起打假打私，净化卷烟市场的新高潮。

2、严把关口，集中所有力量投入市场监管

在特别行动期间，全市行业所有专卖执法人员无休息日，全员出动、全面出击、集中时间、集中精力对辖区市场进行地毯式的清理检查。工作中，一要严守关口。交城县局要继续加强同高速公路交警的配合，严把高速公路关口。同时利用与太原临近的优势，要走出去摸排线索，摸清假冒卷烟从太原流入我市的渠道。文水县局不仅要切断假烟流入辖区的渠道，还要加强与相邻县局的联合，共同守好**卷烟市场通往外界的关口。孝义市局和汾阳县局要密切监控辖区内的重要区域，对制售假烟窝点做到露头就打。离石区局作为流入**市假冒卷烟的重要集散地，要严密监控辖区内的违规大户和重点对象，掌握其动向，特别要加强同交警部门的联系配合，守好辖区内的各个公路段和公路口。同时认真配合市局特别行动小组开展案件线索的摸排，开展案件经营工作。岚县局要继续加强与相邻县市的配合，守好**与忻州交界地带和辖区内矿山等重要区域。方山县局、交口县局和中阳县局要对辖区内重点区域进行细致排查，查清假烟窝点的分布情况。柳林、临县、兴县、石楼等与黄河相邻的几个县局要对主要关口配合交警等有关部门进行蹲点监控，严防假烟从外省流入我市。二要充分发挥基层稽查中队的作用，划分辖区市场，确定监管的重点区域、一般区域、放心区域等；将辖区零售户实施分类管理，对重点违法的零售户做到底清数明，保证对重点区域和重点对象的全天候监控。三要加强与公安、公路、邮政等部门的协调与配合,加强对交通要道、货运仓库、邮政快递、公路运输等环节的监管,特别是要密切注意货运站、托运站，切断假烟流入我市的渠道,同时结合各自实际，寻找工作的突破口。

3、认真领会，充分应用省局研究制定的打假破网思路

省局杜毓志副局长，在卷烟打假攻坚会战的动员会和总结会上两次提到了要坚持“以案查案、以案查线、以线查网”，准确理解和应用“抓住三个第一、做到三流清楚、追求四度到位”的打假破网工作思路。三个第一，即一定要重视在第一时间、第一现场控制第一当事人，防止逃脱、串供或通风报信，及时收集帐本、清单、电话号码等证据线索，为案件的进一步突破做好准备。三流，即人员流、货物流、资金流是假烟网络的三条主线，只有抓住和理清这三条主线，才能进一步深挖网络，才能成功地进行上下线追溯，才能办成环节清晰、事实清楚、证据确凿充足的网络。四度，即网络链的环节、涉案人员的数量、涉案金额、抓捕追刑成果。各县局一定要认真领会省局研究制定的方法，在工作实践中不断加以应用，并进一步细化，切实提升案件经营和打假破网的能力。

四、加强联合，充分发挥打假协作机制的作用。省局提出了进一步完善“三层一体、四点一线”的打假协作网络的要求，“三层一体”，即省、市、县三级局上下联合，自成一体，横向“四点一线”，即各级公、检、法、烟草四部门通力协作，自成一线。市局专卖监督管理科要进一步掌握全市行业卷烟打假的情况，善于研究和发现各县查处的案件当中存在的联系，协调和指导各县局联合起来进行案件侦破。同时通过市县两级的纵向联合和各县局之间的横向联合整合现有的专卖队伍资源，有效壮大专卖执法队伍。通过实行市县上下联动、行业内外联动、兄弟县市联动等手段，深入打击各种违反烟草专卖法律法规的违法犯罪行为，真正达到统一指挥、快速反应、协同作战的目的。

四、工作要求

1、各县(市、区)局要结合本辖区卷烟市场实际，认真制定具体的工作方案,采取有效措施,迅速行动起来,确保此次特别行动取得明显成效。特别行动方案要于12月18日前上报市局专卖监督管理科。特别行动开始后，各单位必须每5天上报行动的进展情况和取得的成果，市局由专人接收各县局上报的进展情况，并每周汇总通报。

2、各县（市、区）烟草专卖局要自我加压，明确目标任务。特别行动期间，各县局的罚没款和没收假冒烟任务每月必须完成既定目标任务的3倍。市局将对此项工作实施严格考核，对特别行动期间超额完成罚没任务的单位在年终考核中予以增分奖励。

3、市局要加大对各县局的支持力度，保证各县局在特别行动期间打假专项资金充足，各县局在卷烟打假方面要舍得投入，不能因经费问题影响工作的成效。

4、特别中，各县局要认真执行重大案件快报制度，除5万元以上案件12小时内上报外，查获的制售贩藏假烟窝点和有经营价值的案件都要以书面形式及时上报市局专卖监督管理科。

5、日常市场检查工作要做到“五个结合”。即：集中行动与日常监管相结合，联合行动与相互交叉配合相结合，市场净化与端窝打点相结合，宣传教育与行政处罚相结合，保证行动有效开展。

6、要在实战中强化执法队伍建设，不断提高队伍的综合素质。要始终把建设一支政治强、作风正、业务精、纪律严、行动快的稽查队伍，作为我们一项长期的基础性的工作，一刻不放松地抓紧抓好，抓出成效。要特别加强对各基层稽查中队的建设，每个稽查中队培育自己的线人，做到能够独立捕获案件线索，真正做到守土有责。

二00八年十二月十五日

第二篇：关于开展迎奥运净化出版物市场专项行动的

关于开展迎奥运净化出版物市场专项行动的 通 知

各工商所：

根据国家工商总局《关于开展迎奥运净化出版物市场专项行动的通知》要求，以维护社会稳定和北京奥运会成功举办为目的，结合我县实际，现将有关事项通知如下：

一、认清形势，统一思想，狠抓责任落实

随着北京奥运会的日益临近，国内各种敌对势力以干扰北京奥运会为目标的各种破坏活动不断升级，复制传播政治性非法出版物呈上升趋势，对我国政治稳定和社会安定构成严重威胁。各所要保持保持高度警惕，将思想行动统一到中央精神上来，把维护稳定工作作为当前头等大事。要充分发挥市场监管职能，切实加强组织领导，做好研究部署，确保工作人员到位、目标任务到位、工作措施到位，奋战7、8两个月，为北京奥运会成功举办营造文明和谐的奥运文化环境。

二、突出工作重点，严厉打击各类政治性非法出版物

各所要始终把查堵政治性非法出版物作为工作的重中之重，坚决封堵和查缴传播政治谣言、攻击党的领导、制造思想混乱、误导群众情绪、破坏社会稳定的非法宣传品和出版物在社会上传播。

三、积极配合新闻出版等单位对印刷、复制企业进行集中整治

各所要认真落实监督检查制度，切实加强对印刷、复制企业的监管，坚决打击各类非法出版物，一经发现违法行为，坚决依法查处。

四、加大日常巡查监管力度，严格清查出版物市场

各所要结合本辖区实际情况，依据属地管辖的原则，坚持日常监管与重点检查相结合，加大巡查力度，特别对零售场所、集贸市场、旅游景点、车站等人员流动较大的场所等重点部门进行重点监管，认真查处各类非法出版物，坚决清理、取缔兜售政治性非法出版物及盗版出版物的无照经营单位和个人，没收其制售的非法出版物和相关设备，确保专项行动取得实效。

各所按照通知要求，积极开展工作，在检查工作中发现重要情况或重大问题应立即上报，并于8月25日前将专项检查情况书面报县局公平交易局。

二〇〇八年七月三日

第三篇：县烟草专卖局卷烟打假市场整顿专项行动实施方案

*县2009年第四次卷烟打假市场整顿

专项行动实施方案

根据全市统一部署，自本月25日8时起至29日18日止，全县集中开展第四次卷烟打假市场整顿专项行动。现制定实施方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实上级相关精神，由政府牵头，部门配合，集中力量，严厉打击非法贩销“三烟”行为，进一步净化市场，整顿和规范卷烟市场秩序，维护国家和消费者的利益。

二、工作目标

此次专项行动以提高卷烟市场占有率为目标，采取路上堵、市场查等形式，加强对非法运输卷烟车辆的检查，加强对货物托运部的清查，加强对零售市场的整顿，加强对涉烟网络案件的经营。力争查处一批贩销非法“三烟”的大要案，打击一批涉烟违法犯罪人员，破获一批贩销非法“三烟”的网络案件，进一步净化全县卷烟市场，确保正规渠道卷烟市场占有率明显提高。

三、组织领导

在县卷烟市场管理工作领导小组领导下，成立*县2009年第四次卷烟打假市场整顿专项行动领导小组，县委常委、副县长*任组长，县政府办公室副主任*任副组长，县公安局、监察局、工商局、质监局、交通局和烟草局主要负责人任成员，负责卷烟打假市场整顿专项行动期间的日常工作。领导

1小组下设办公室，*兼任办公室主任，县烟草局副局长*任副主任，县公安局*、县工商局*、县烟草局*、*等同志为成员，办公地点设在县烟草局，办公电话：*，传真电话：*。

四、工作措施

1．明确重点。将城区和边沿乡镇作为专项行动的重点区域；公共复杂场所、托运部和重要交通路段作为专项行动的重点部位；地下贩烟团伙、非法夹带卷烟的司乘人员、违规经营户和无证经营户作为专项行动的重点对象。

2．加强检查。⑴设立流动检查站，由县交通局牵头，县交通、公安、工商、质监、烟草五部门抽调专人参加，重点检查*方向长途客车、城区杂货车、*渡口及*方向客、货车辆。⑵以*城区宾馆、酒楼、茶社、OK厅等特业场所为重点部位，由县公安局牵头，县烟草专卖局、县工商局和*镇政府派员参加，每日晚间组织清查。⑶由县烟草专卖局牵头，县工商局和各乡镇政府派员参加，对五个重点乡镇卷烟市场进行拉网式检查，日期安排为： 25日，*镇；26日，*镇；27日，*乡；28日，*镇；29日，*镇。

3．强化打击。加大对经营非法“三烟”网络、窝点和大要案查处和打击力度；对转入司法程序的涉烟案件，要加大督办力度，确保打击到位。

4．突出宣传。县烟草局要与县电视台紧密配合，采取领导专访、以案说法、跟踪报道等形式，广泛宣传烟草专卖法律法规，营造卷烟打假和市场整顿氛围。

五、工作要求

1．严格执行烟草专卖有关政策法规，依法行政，文明执法，不得超越执法范围。

2．专项行动期间，县卷烟市场管理工作领导小组办公室实行24小时值班制，值班电话：*。

3．县领导小组各成员单位要做到高度重视，认真对待，积极参与，从人力物力上给予支持，确保专项行动各项工作任务的完成。

4．专项行动统计数据一日一报，于当日下午5时前上传市卷烟市场管理工作领导小组办公室，涉烟大要案件及时上报。

二〇〇九年十二月二十三日

第四篇：关于开展计划生育药械市场专项整治行动实施方案

开展计划生育药械市场专项整治行动实施方案

为了贯彻落实省、市、县计划生育药械市场专项治理行动实施方案，我所决定自2009年6月至10月，在全县卫生系统范围内开展计划生育药械市场专项整治行动。特制定方案如下：

一、工作目标

通过专项整治行动，进一步加强我县医疗卫生机构计划生育药械使用的监督管理，规范执业行为，提高医疗和技术服务质量；严厉打击计划生育药械使用环节的各种违法犯罪行为，依法取缔无证使用活动。

二、工作内容和重点

1、工作内容：查处违法使用计划生育药械和技术的行为。查处医疗卫生机构机构使用假冒伪劣计划生育药械的行为；规范医疗卫生机构医务人员使用假冒终止妊娠药物、促排卵药品的行为。打击未取得《医疗机构执业许可证》的“黑诊所”及无相应行医资质的人员非法进行人工终止妊娠和使用促排卵药品的行为。规范疾病预防控制机构在开展艾滋病、性病防治工作中使用安全套等器械的行为。

2、重点单位和部门：各级各类医疗卫生机构妇产科、计划生育科和县疾病预防控制中心、艾滋病防治科等科室。

三、时间安排

1、准备阶段（6月1日-6月2日）。按照县计划生育药械市场

专项整治行动实施方案的要求，结合工作实际制定本所的实施细则，成立领导小组,并于6月5日前上报局防保科。

2、督查阶段（6月5日-6月底）。在6月上旬组织卫生监督员对各级医疗卫生单位使用的计划生育药械进行督查，并将督查结果于6月12日前报县卫生局。下旬将根据情况对各单位专项整治工作进行重点督查。

3、综合检查阶段（7-8月）。配合县卫生系统计划生育药械专项整治行动领导小组，对各单位特别是城区开展专项整治的情况进行重点综合督查。

4、总结阶段（9-10月）。根据督查的情况，认真研究分析专项整治行动的开展情况、存在的主要问题，并进行总结，书面报县卫生局。

四、工作要求

1、要高度重视专项整治活动，提高思想认识。明确工作目标和任务，落实专项整治行动的责任人。

2、对检查中发现的问题，要责令限期整改；对涉及违法、违规的单位和个人，要依法查处。

3、要按照整顿和规范相结合、专项行动和日常监管相结合的原则，建立健全长效监管机制，加强监管监管工作的制度化、规范化建设。

二00九年六月三日

第五篇：清理整顿卷烟市场百日专项行动方案

清理整顿卷烟市场

“百日专项行动”具体行动方案

各县（市、区）烟草专卖局、稽查一、二中队：

为进一步加强市场监管，严厉打击制售假冒伪劣卷烟的违法犯罪活动，深入查处和打击非法经营卷烟行为，净化我卷烟市场，努力构建规范有序的卷烟流通秩序，根据吕烟专〔2008〕28号文件（吕梁市烟草专卖局关于深入开展全面清理整顿卷烟市场百日专项行动的实施方案）精神，市局决定从4月24 日——5月20日在全市范围内认真组织和开展，整顿卷烟市场秩序的检查活动。为搞好此项工作，特制定具体行动方案：

一、组织机构

（一）分组

市局组织两个检查组： 一组：

二组：

（二）市局检查组实行交叉检查，组长为主要责任人。

（三）各县（市、区）烟草专卖局负责当地整顿卷烟市场工作，直接由各县市分管专卖的副局长（副经理）组织指挥，并亲自参与制定具体的实施方案。

（四）各县市烟草专卖局要主动会同公安烟草“双打办”向当地政府汇报，争取地方公安、干警、工商、技术监督等职能部门的密切配合和大力支持。

二、时间安排

1、市局专项整顿行动时间：4月24日——5月20日，县局整顿行动时间：4月1日——7月20日。

2、市局检查组对每个县（市、区）卷烟市场进行为期3天的检查。（县城1天，乡镇2天）

三、食宿安排

各检查组住宿费用由市局解决，伙食问题由各县市局解决。

四、工作内容

1、检查各县市局清理整顿卷烟市场“百日专项行动” 及打网络进展情况。

2、与工商部门取得配合，查处和取缔流动商贩售卖假烟和无证无照经营假烟的行为。

3、清理公开摆卖假烟、非正常渠道卷烟零售户。

五、行动安排及要求

（一）市局检查组分二组协助各县（市、区）局开展整顿卷烟市场工作，实行交叉检查。

从4月24日—27日，市局两个检查组在离石区开展市场检查，4月27日以后按分组开展检查。

一组检查临县、兴县、方山、岚县、柳林、中阳； 二组检查交城、文水、汾阳、孝义、石楼、交口。

（二）各县（市、区）烟草专卖局要坚持“守土有责”的原则，配合检查组开展好本区域内的整顿卷烟市场行动，要从净化市场入手，对辖区市场进行“地毯式”清理，每县要选择重点乡镇及三至五个大的自然村集中清理。对“重点户”、“黑窝点”要严厉打击，对“钉子户”要与公安人员配合，坚决予以铲除。

（三）各单位之间要加强协作，互通信息，要充分利用市局检查组力量，联合行动，集中打击。

（四）各单位要强化舆论宣传工作，对查处的重点案件要及时通过新闻媒体曝光，形成强大的打击假、私、非卷烟等违法行为的氛围，增强对卷烟市场的调控权和控制力，使卷烟市场得以全面净化。

六、落实“责任追究制”

各县（市、区）局要把这项工作与“打网络”结合起来，采取有力措施切实抓出成效，市局对认真履行职责，工作积极主动，取得明显成效的县（市、区）局及时进行通报表彰，对消极应付，工作推诿的给予通报批评。