县长在2006年项目工作暨项目促进会上的讲话

第一篇：县长在2006年项目工作暨项目促进会上的讲话

同志们：

县委、县政府决定召开这次项目工作暨项目促进会，主要任务是总结我县“十五”期间项目工作，特别是2003年实施“项目带动”发展战略以来取得的成效，明确“十一五”期间项目工作方向和重点，进一步坚定信心，增添措施，为做好“十一五”期间项目工作开好局。刚才，××同志传达了市项目工作会精神，代表县委、县政府安排部署了我县2006年“项目带动”发展战略工作。会上，县委书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。

下面，我先讲三个方面的意见：

一、“十五”期间项目带动的主要成效

“十五”期间，特别是2003年实施“项目带动”发展战略以来，全县上下坚持以项目为主线、为抓手，统领经济社会发展全局，促进县域经济社会既快又好发展。一是推进了县域经济快速增长。“十五”末，全县生产总值实现**.*亿元，年均增长*.*%；2003年实施“项目带动”后，年均增长达**.*%，经济总量在全省排序快速提高，提前完成提速升位目标。二是促进了投资的稳定增长。一批对县域经济有较大支撑作用，具有良好社会效益和经济效益的重点项目的组织实施，拉动了固定资产投资持续稳定增长。“十五”期间累计完成全社会固定资产投资**亿元，年均递增**.*%，2003年实施“项目带动”后，完成全社会固定资产投资**.*亿元，年均递增**.*%。三是加速了新型工业化进程。大力实施工业园一、二、三期工程建设，引导和支持企业向园区集中，增强园区的聚集和孵化功能。引导企业加大技改项目投入，促成企业做大做强，工业经济成为县域经济发展的主要支撑。2005年，全县工业增加值占GDp的比重为**.*%，较“九五”末提高*.*个百分点，较2002年提高*.*个百分点。四是促进了农业产业化提质增速。“千万工程”、“三百示范工程”等项目的实施，加速农产品生产基地向标准化、规模化发展，做大做强了农业产业化“第一车间”；以一批重点项目的实施载体，促成龙头企业不断发展壮大，农业产业化进程不断加快。2005年末，市级以上农业产业化重点龙头企业达**户，逐步形成了“八龙共舞”的农业产业化发展格局，带动了大批农户增收致富。五是加速了城镇化进程。普州大道、汪家沟、喻家沟等片区开发、县城输配水管网改造等重点项目的实施，海慧、蓝灵·时代欣城、柠都广场等商住小区的建设，促成县城规模不断扩张，2005年末，县城建成区面积达*.*平方公里，较“九五”末增加*.*平方公里。六是促进了社会事业全面进步。中小学校舍排危、高中扩招和中小学远程教育等项目的实施，大大改善了办学条件；疾病控制中心、人民医院传染病区改扩建和乡镇卫生院基础设施建设项目的实施，进一步健全和完善了公共卫生医疗救治体系；广播电视村村通工程、电讯通村工程和文化馆、艺术剧院建设等项目的实施，提高了人民群众生活质量。七是有效统筹了城乡发展。“十五”期间，中小型水库除险加固、集雨节灌、万亩渠系配套等水利骨干项目的实施，极大地缓解了水资源匮乏的问题；安大路建设、***国道××段改造、内安路建设与改造以及通乡通村公路建设等项目的实施，构建了以国道、省道为骨架，以县、乡公路为支点的公路网络，改善了城乡交通面貌，缓解了群众“出行难”的问题；农网改造、城网改造、输变电站建设等项目的实施，提高了供电质量，缓解了电力瓶颈制约；县城输配水管网改造、乡镇集中供水站和红层找水项目的建设，确保城乡居民用上了放心水；农发项目和土地整理项目的建设，改善了农业生产条件；岳阳河综合治理、污水处理厂、垃圾处理厂、退耕还林、天然林保护工程、水土保持等项目的建设，加强了对生态环境的保护，促进了人与自然的和谐发展。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

二、围绕“十一五”目标，策划、包装和推出一批重点项目

未来五年，是落实科学发展观和构建和谐社会的关键时期。××经济社会要实现既快又好发展，全面完成“十一五”各项目标任务，最终要落脚到项目上，要靠项目来支撑。实施“项目带动”战略，对××来说，当前最重要的就是紧紧围绕《××县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，明确项目工作的方向和重点，策划、包装、推出并建设一批重点项目：一是围绕“工业强县”战略，争取和建设一批工业重点项目。紧紧围绕农副产品加工、医药制造、纺织及包装装饰四大支柱产业，支持重点企业和重点行业研发新产品、新技术和新工艺，积极发展配套产业，鼓励形成具有比较优势的产业集群；加快“一园八镇”基础设施建设，引导企业向园区聚集；争取和建设甘薯淀粉、柠檬、马铃薯、肉类食品等一批农副产品、畜禽产品深加工项目，玉米淀粉和饲料生产线建设等工业企业技改扩能项目，将资源转化为资本，打造优势产业链条，形成有竞争力、高附加值的产品，进一步提高工业对经济增长的贡献率。二是围绕建设社会主义新农村这一目标，争取包装、推出和建设一批惠民项目。以支撑粮食安全、支撑种植业结构调整、支撑养殖业发展、支撑土地治理培育地力等为重点，争取和建设一批重大项目，如国家大型商品粮基地建设、国家优质粮食基地建设、农作物重大病虫防控体系建设、**万亩优质水稻产业化、**万亩绿化柠檬基地建设、千万工程“提质转型”、国家投资土地整理项目和农发项目等。充分整合项目资源，加快文明新村建设步伐，努力开创农业增效、农民增收、农村经济繁荣的新局面。三是以改善发展环境为目标，争取包装、推出和建设一批城乡基础设施建设项目。抓好通乡通村公路，积极配合内遂高速公路建设，争取成渝高速复线路、内遂铁路建设立项，构建“大交通”格局；争取和建设农村人饮安全、城市饮用水源地安全保障等项目，争取毗河引水工程立项并首期建设关刀桥水库，构建“大水利”格局；争取和建设一批变电站，改造城乡电网，抓好农村沼气池建设，构建“大能源”格局；抓好重点小城镇小区基础设施建设和农房改造，建设乡镇垃圾集中处理站，延伸城镇供气供水管网，建好县城垃圾处理厂和污水处理厂，构建“城镇规模快速扩张、农村基础设施日趋完善”的格局。四是以促进第三产业的发展为目标，争取和建设一批服务业项目。围绕打造生态文化旅游县，争取和建设一批精品生态旅游点，发展生态农业观光旅游；围绕提升传统服务业，争取和建设城乡农贸综合市场，推进“万村千乡”市场工程建设和物流配送中心项目。五是以促进经济社会协调发展为目标，争取和建设一批社会事业项目。抓好中小学危房改造、乡镇中心幼儿园建设、中小学寄宿制学校建设、职教中心建设项目；抓好乡镇卫生院基础设施及技术装备、人民医院综合大楼、县中医院扩建等项目建设；抓好体育中心、图书馆、文物博物馆、广电村通工程等项目建设，推进社会事业蓬勃发展。六是以构建和谐××为目标，争取和建设一批生态环境和基层政权项目。重点抓好长江防护林体系建设、天保工程及退耕还林成果巩固、岳阳河综合治理及蒙溪河、琼江河、岳阳河小流域水保等项目，切实改善城乡人居环境；抓好县行政中心北移、乡镇政府建设，抓好人民检察院侦查大楼、人民法院审判综合楼、县看守所、基层派出所及基层法庭、司法所建设项目，为经济和社会协调发展提供保障。

“十一五”期间的项目工作方向和重点已明确，各级各部门一定要抢抓机遇，全力以赴，扭住“项目带动”这根绳不放松，促进县域经济既快又好地发展。一方面，县发改局要对“十一五”期间的项目进行梳理、分类，分解落实到牵头领导，落实到相关部门，落实到具体负责人，视项目性质等情况，提出组建各个项目工作小组的建议，提交县委、县政府审定后，责成相关领导、部门落实专人负责跟踪、落实。项目主要涉及部门，要成立专门班子抓项目，单位一把手为项目工作负责人，把项目工作提上重要议事日程和办事日程，紧紧咬住不放、扭住不松，定期分析，及时向县委、县政府汇报项目工作进展情况，有针对性地提出措施。要以开拓的眼界、创新的思维抓项目，在包装项目、论证项目、争取项目、实施项目各个关键环节创新机制，争取“十一五”期间项目工作有更大的突破。同时，要坚持项目信息定期分析制度，着重分析国家产业政策和投资方向，加强与上级部门和项目顾问的联系，及时收集处理项目信息，确保项目包装储备质量，提高项目中靶率。

三、锁定目标，真抓实干，开创2006年项目工作新局面

今年是“十一五”的开局之年，年初县委全委会和人代会已明确了全年项目工作目标：新储备项目***个，新包装项目**个，申报项目**个，争取上级立项**个，争取到位上级补助资金*亿元以上，力争完成全社会固定资产投资**亿元。各级各部门要紧紧围绕既定目标任务，进一步明确工作思路，增添办法措施，真抓实干求落实。

（一）自我加压，增强干部抓项目的原动力。今年的时间已近过半，部分目标任务完成“过半”尚有差距，加之机构改革等工作任务重，分散干部精力，发展压力很大。各级干部特别是领导干部要切实树立“项目干部”的意识，即以会不会抓项目工作、抓项目工作效果如何作为衡量干部能力的重要标准之一。要既有压力，更有动力，变压力为内在动力，深挖细掘备项目、积极主动报项目、广开渠道跑项目、持之以恒争项目、扎扎实实建设项目，千方百计打好项目建设大会战。为了保证各个部门做深做细做实项目工作，要认真落实项目预备金制度，今年县财政安排**万元项目预备金作为项目前期工作经费，用于项目生成包装与申报跟踪等工作，请财政局及时拨付并监督使用情况。各部门争取国家、省级重点项目，县政府将给予一定项目前期工作经费支持。

（二）认真储备，注重项目包装的质量。前几年成功召开了项目咨询会，我县项目信息进入了快车道，在项目信息收集和处理方面积累一些成功的经验。但项目信息的时效性和偶然性等特征，要求我们必须时刻不松项目这根“筋”，打开思维，时常关注，不断搜寻、策划并生成项目。目前，我们的项目储备包装质量还不高，县发改局建立的县级项目储备库中，数量虽多，但绝大多数仅停留在目录上，连一个像样的项目简介都还没有，只是概念性的。我想产生这个问题的主要原因在于一些部门错误地认为项目储备只是发改部门的事，思考问题缺乏大局观念和协作意识。在项目工作上，各级各部门都有责任，需要大家动手，全面参与。各部门要有人从事项目信息收集和项目生成工作，并根据各自职责按要求编报相关资料。对重大项目要委托有资质的中介机构策划包装，编制项目建议书或可行性研究报告，做到内容客观、认证充分、结构严谨、格式规范、包装精美。

（三）适时跟踪，掌握已报项目运行动态。向上申报的项目的资金主要来自于国家发改委安排的国债和中央预算内资金补助及国家各部委掌握的切块资金，因此，搞好项目跟踪至关重要。当前特别需要跟踪的重点项目有：通乡油路建设、垃圾处理厂建设、农村人饮安全工程、县图书馆建设、国家大型商品粮食生产基地建设和资安路建设等项目。在跟踪过程中，要密切注意与已报项目有关的信息，及时向县委、县政府报告进展情况，并适时调整完善项目资料，力争申报成功。

（四）强化落实，加快在建项目建设步伐。项目的实施是项目潜在效益转化为现实效益的关键环节。近年来，我们绝大多数重点项目进展顺利，但也有个别项目未能如期开工，部分已开工项目建设进度缓慢，有的项目投资超概算，有的项目工程建设管理和建后管护措施不到位等等，这些问题的存在，直接影响了项目实施的效果，甚至影响到今后项目的争取工作。为此，各级各部门务必高度重视，切实做到领导到位、人员到位、责任到位、投入到位，最大程度地发挥项目的潜在效益。一是严格基本建设程序，加强项目计划管理。国家投资项目必须严格执行项目的报批制度，未经批准的项目一律不得开工建设，项目一旦批准建设，就必须按照批准的投资计划内容执行。任何单位和个人不得随意调整项目投资概算，不得随意提高项目建设标准，不得随意拖延建设工期。对已经立项和完成招投标的项目，确需对设计进行调整的，必须按程序报批，向批准项目建设的机关提出更改申请，并作必要的说明，批准后方可更改。二是严格执行有关制度，加强项目的工程管理。工程质量是项目建设的核心，是争取和再争取项目的基础，必须严格工程质量监管，来不得半点虚假，出不得一点差错。要深入落实项目建设“四项制度”和“五项管理”，即项目法人责任制、合同制、招投标制、工程监理制，项目工期管理、合同管理、概算管理、质量管理和设计管理，坚决杜绝出现“半拉子”工程和“豆腐渣”工程。这里我要重点强调一下项目法人责任制，因为从近几年的执行情况来看，这项制度执行得不够好，项目建设中出现了一些问题。项目建设过程中，要实行项目业主负责制，给予业主充分权力，明确业主承担的义务，实行权责统一。项目建设出了问题，首先找项目业主。对因工作失职、渎职，造成工程建设质量安全问题的，要坚决依法依规严肃查处，对相关单位主要负责人、直接责任人给予党纪政纪处分，情节严重的，要承担相应的法律责任。三是广辟融资渠道，严格项目资金管理。要调动一切可以使用的资金投入项目建设，缓解因建设资金不能足额按时到位，严重影响项目建设进度和投资计划的问题。利用土地、房产等存量资产，盘活资金；大力招商引资，力求推出的招商项目协议资金到位；广泛吸收和启动民资，鼓励民间资金投入项目建设；尽最大努力争取金融信贷支持，千方百计争取与省农行、国家开发银行信贷合作成功。同时，要加强项目建设资金管理，政府性投资建设项目，要继续实行财政投资评审机制；国家投资建设项目，要实行县级拔付报账制，切实做到专款专用。财政、审计、监察部门要切实履行职责，做好对项目建设资金的监督、审计。今年起，对重点项目实行稽查制度，稽查项目资金的使用情况和项目投资计划执行情况，对造成项目资金“跑”、“漏”的单位和个人，依法追究其经济和法律责任。四是落实项目管护责任，强化项目营运管理。各级各部门在项目建设前和建设中，齐心协力，心往一处想，劲往一处使，较好地完成了建设任务，但项目竣工后，对项目的管理却松了，致使项目效益短期化，无形中造成了建设资金的浪费。比如前几年利用项目资金建成的通村公路，由于缺乏管护，有的甚至比原来的路况还差。因此，对于已建成的项目，各相关部门要尽快组织验收并交付使用，要制订好管护措施，落实好管护责任，对于一些公共设施类项目，要制订运行管护办法，实现项目效益最大化。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

（五）强化执行，狠抓落实，确保完成今年**个县级重点建设项目计划任务

重点建设项目是在建项目的主要部分，其投资能否完成关系到当年固定资产投资任务的完成情况。今年**个县级重点建设项目计划任务已经县委常委会、县政府常务会审议通过，县上将继续实行县级领导挂联重点项目制度，各挂联牵头领导和责任部门要埋下身子狠抓落实，对照时间严格打表，坚决杜绝虎头蛇尾、蜻蜓点水的不良作风，切实增强执行力，千方百计确保投资计划圆满完成。工业类：维纳斯和志诚公司建设项目要在8月底全面竣工投产；佳

一、济民公司建设项目要10月底全面竣工投产；山野一期工程要在11月底竣工投产；东阳制衣一期工程建设项目年内竣工投产；华通柠檬精深加工技改项目一期工程、怡园食品马铃薯精深加工项目一期工程、特丽达铝幕蜂窝板生产线一期工程、振兴实业缫丝设备技改一期工程、帛秦公司双宫丝缫丝技改一期工程、金盛丝绸厂缫丝设备技改一期工程等技改项目年内竣工。农业类：水观村以工代赈项目6月底前竣工并通过验收，年内全面完成磨滩河水库除险整治工程，及时启动国家商品粮基地建设、优质杂交水稻良繁基地建设，柠檬产业化、红苕产业化建设项目要达到既定形象进度。交通能源类：年内全面完成安大路建设、通乡公路**公里、通村公路**公里建设任务；完成农村户用沼气池引导“三改”****户；完成农网完善和县城电网建设工程。城市市政建设类：完成工业园三期工程基础设施建设，及早启动四期工程；加快普州大道新城区、奥鑫锦城、蓝灵时代欣城、县委机关等十大片区建设，达到既定形象进度，完成普州大道南段道路硬化、亮化及绿化工程；完成城市生活垃圾处理厂大坝、一期主体及配套工程，完成城市生活污水处理厂管网安装工程，7月底前投入试运行。社会事业及其他类：完成中小学D级危房*****平方米改造、新改扩建校舍*****平方米、改扩建学生宿舍及学生公寓*****平方米建设任务；全面完成乡镇卫生院建设项目；基本建成“万村千乡”市场工程配送中心、**个乡镇店、***个村级店；加快金水岸生态旅游度假区、人民医院综合大楼建设进度，确保完成年度投资计划。这里，我要特别强调的是，县公安局看守所迁建工程、柠檬交易市场建设国债项目的投资计划、资金计划早已全部下达，但受入场、土地等问题的影响，目前尚未启动。请分管和牵头领导、责任单位、建设单位和相关部门认真研究，拿出切实可行的解决问题的办法措施，及早启动并加快建设，以完成项目计划任务。

同志们，“十五”期间项目工作取得了较好成绩，这与各级各部门的共同努力是分不开的。但我们切不可骄傲自满、固步自封，必须清醒认识到我们的项目工作还有一定差距，还不能适应加快县域经济发展的需要，必须进一步坚定信心，鼓足干劲，真抓实干，务求实效，为全面完成“项目带动”发展战略目标而加倍努力。

第二篇：县长在项目工作暨项目促进会上的讲话

县长在项目工作暨项目促进会上的讲话

县长在2006年项目工作暨项目促进会上的讲话

同志们：

县委、县政府决定召开这次项目工作暨项目促进会，主要任务是总结我县“十五”期间项目工作，特别是2003年实施“项目带动”发展战略以来取得的成效，明确“十一五”期间项目工作方向和重点，进一步坚定信心，增

添措施，为做好“十一五”期间项目工作开好局。刚才，××同志传达了市项目工作会精神，代表县委、县政府安排部署了我县2006年“项目带动”发展战略工作。会上，县委书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。

下面，我先讲三个方面的意见：

一、“十五”期间项目带动的主要成效

“十五”期间，特别是2003年实施“项目带动”发展战略以来，全县上下坚持以项目为主线、为抓手，统领经济社会发展全局，促进县域经济社会既快又好发展。一是推进了县域经济快速增长。“十五”末，全县生产总值实现××.*亿元，年均增长*.*；2003年实施“项目带动”后，年均增长达××.*，经济总量在全省排序快速提高，提前完成提速升位目标。二是促进了投资的稳定增长。一批对县域经济有较大支撑作用，具有良好社会效益和经济效益的重点项目的组织实施，拉动了固定资产投资持续稳定增长。“十五”期间累计完成全社会固定资产投资××亿元，年均递增××.*，2003年实施“项目带动”后，完成全社会固定资产投资××.*亿元，年均递增××.*。三是加速了新型工业化进程。大力实施工业园一、二、三期工程建设，引导和支持企业向园区集中，增强园区的聚集和孵化功能。引导企业加大技改项目投入，促成企业做大做强，工业经济成为县域经济发展的主要支撑。2005年，全县工业增加值占gdp的比重为××.*，较“九五”末提高*.*个百分点，较2002年提高*.*个百分点。四是促进了农业产业化提质增速。“千万工程”、“三百示范工程”等项目的实施，加速农产品生产基地向标准化、规模化发展，做大做强了农业产业化“第一车间”；以一批重点项目的实施载体，促成龙头企业不断发展壮大，农业产业化进程不断加快。2005年末，市级以上农业产业化重点龙头企业达××户，逐步形成了“八龙共舞”的农业产业化发展格局，带动了大批农户增收致富。五是加速了城镇化进程。普州大道、汪家沟、喻家沟等片区开发、县城输配水管网改造等重点项目的实施，海慧、蓝灵·时代欣城、柠都广场等商住小区的建设，促成县城规模不断扩张，2005年末，县城建成区面积达*.*平方公里，较“九五”末增加*.*平方公里。六是促进了社会事业全面进步。中小学校舍排危、高中扩招和中小学远程教育等项目的实施，大大改善了办学条件；疾病控制中心、人民医院传染病区改扩建和乡镇卫生院基础设施建设项目的实施，进一步健全和完善了公共卫生医疗救治体系；广播电视村村通工程、电讯通村工程和文化馆、艺术剧院建设等项目的实施，提高了人民群众生活质量。七是有效统筹了城乡发展。“十五”期间，中小型水库除险加固、集雨节灌、万亩渠系配套等水利骨干项目的实施，极大地缓解了水资源匮乏的问题；安大路建设、××*国道××段改造、内安路建设与改造以及通乡通村公路建设等项目的实施，构建了以国道、省道为骨架，以县、乡公路为支点的公路网络，改善了城乡交通面貌，缓解了群众“出行难”的问题；农网改造、城网改造、输变电站建设等项目的实施，提高了供电质量，缓解了电力瓶颈制约；县城输配水管网改造、乡镇集中供水站和红层找水项目的建设，确保城乡居民用上了放心水；农发项目和土地整理项目的建设，改善了农业生产条件；岳阳河综合治理、污水处理厂、垃圾处理厂、退耕还林、天然林保护工程、水土保持等项目的建设，加强了对生态环境的保护，促进了人与自然的和谐发展。

二、围绕“十一五”目标，策划、包装和推出一批重点项目

未来五年，是落实科学发展观和构建和谐社会的关键时期。××经济社会要实现既快又好发展，全面完成“十一五”各项目标任务，最终要落脚到项目上，要靠项目来支撑。实施“项目带动”战略，对××来说，当前最重要的就是紧紧围绕《××县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，明确项目工作的方向和重点，策划、包装、推出并建设一批重点项目：一是围绕“工业强县”战略，争取和建设一批工业重点项目。紧紧围绕农副产品加工、医药制造、纺织及包装装饰四大支柱产业，支持重点企业和重点行业研发新产品、新技术和新工艺，积极发展配套产业，鼓励形成具有比较优势的产业集群；加快“一园八镇”基础设施建设，引导企业向园区聚集；争取和建设甘薯淀粉、柠檬、马铃薯、肉类食品等一批农副产品、畜禽产品深加工项目，玉米淀粉和饲料生产线建设等工业企业技改扩能项目，将资源转化为资本，打造优势产业链条，形成有竞争力、高附加值的产品，进一步提高工业对

第三篇：在全市发展计划暨项目促进会上的讲话

同志们：今天这个会议的主要任务是，总结去年全市国民经济和社会发展计划执行情况，安排部署今年全市经济社会发展计划的主要任务和项目建设工作。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，统一思想，增强做好发展计划工作的信心2003年，全市人民在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻十六大和十六届三中全会精神，按照市委十二届三次全会的统一部署，紧紧围绕“一切为了发展，重振大同雄风，全面建设小康社会”的奋斗目标，齐心协力，扎实工作，取得了抗击非典斗争的重大胜利，保持了经济较快增长和社会事业全面发展的良好势头。

（一）经济增长速度继续加快。全市国内生产总值完成250亿元，比上年增长13.6%，高出全省1个百分点，高出全国5个百分点。规模以上工业现价总产值完成232.63亿元，增长22.22%，较上年增速加快了2.48个百分点；实现增加值98.4亿元，增长15.93%。农林牧渔业现价总产值增长5.87%。农村经济总收入增长16.3%。乡镇企业增加值增长8.3%。

（二）宏观经济运行质量继续提高。一是结构调整步伐加快，优势产业发展良好。去年全市共安排重点工业调产项目186项，总投资457.5亿元，其中，已建项目达产达效的35项，完成投资15.6亿元；在建项目竣工投产的23项，完成投资28亿元；新建项目竣工14项，完成投资6.8亿元。全面实施“6656”工程，加快了六大骨干产业群体建设的进程。目前大唐云冈2×200MW供热发电机组等10多个项目已竣工投产。农业产业化经营的23个龙头企业项目完成投资1.2亿元，进展顺利。二是财政增收势头强劲，居民收入继续提高。全市财政总收入36.22亿元，增长23.04%；一般预算收入13.2亿元，增长19.39%。城镇居民人均可支配收入达到6797元，增长10.2%；农民人均纯收入达到2010元，增长8.8%。

（三）固定资产投资增势强劲。全市固定资产投资完成83.07亿元，增长40.5%。其中，基本建设投资完成50.8亿元，增长64.21%；更新改造投资完成15.07亿元，增长0.63%；房地产开发投资完成9.15亿元，增长3.74%；其他投资完成8.05亿元，增长83.16%。在全部固定资产投资中，用于工业领域的投资达到35亿元，增长75.21%。其中，非煤产业投资增长显著，全市用于电力、煤气及水的生产供应业的投资为23亿元，增长135.69%；用于制造业投资为11.92亿元，增长17.13%。

（四）改革开放不断深化。全市国有企业改制面达到了85%左右。进出口总额提前三个月完成了省下达计划，海关进出口总额达到7573万美元，增长53.05%。全年招商引资总额达到104亿元，其中引进国外资金25.7亿元，省外资金67.1亿元，省内资金11.2亿元。

（五）消费品市场运行平稳。全市社会消费品零售总额达到104.34亿元，增长14.78%，由于受粮油、鲜菜以及水、电、煤气等价格上涨的拉动，全市城镇居民消费价格总指数为101.3%，摆脱了前两年持续低迷的状态，出现了止跌回升的良好态势。

（六）社会保障日益完善。2003年，全市有3.3万城镇失业人员得到了安置，其中分流安置下岗职工1.8万人，政府为“4050”人员购买公益性劳动岗位3500个，建成了17个街道（乡镇）劳动保障平台。“两个确保”政策稳步实施，养老保险的征缴率、拨付率、社会化发放率都达到100%。自收自支和差额拨款事业单位工作人员加入养老保险工作全面启动。参加农村社会保险人员达到10.1万人，共积累农保基金2200万元。失业保险参保统筹覆盖率和医疗保险统筹覆盖率分别达95%和72.1%。全市有6.9万户、17.1万人享受了低保。在充分肯定成绩的同时，我们还应该清醒地看到存在的困难和问题，表现在经济方面主要是“五大五小”：一是市大县小。即从隶属级次看，市级经济份额较大，县域经济较小。全市123家市及市以上企业工业总产值、工业增加值和实现利税(以下简称三项指标)分别完成152.13、64.97和22.67亿元，占全部规模以上工业企业的比重分别为81.04%、81.66%和86.16%；而257家县及县以下企业的三项指标所占比重仅为18.96%、18.34%和13.84%。2002年11个县区完成GDp82.35亿元，占全市GDp218亿的38%，平均每县的GDp仅有7.5亿元。我省临汾每县平均GDp是10亿元，县级GDp占到临汾市全部GDp的75.4%。全国县级GDp超过100亿元的浙江省就有16个县，江苏和山东省各有12个县，广东省有10个县，相比之下，我市的县域经济太弱，县域经济薄弱的根本原因是农村工业化的进程太慢。二是国大民小。即从经济成份看，国有、集体、有限责任公司等经济总量大，而非国有成份的民营企业占的比重很小。全市338家国有、集体、有限责任公司等国有成份的经济总量比重很大，三项指标分别为159.26、69.53和23.87亿元，占全部规模以上工业的比重分别为84.77%、87.39%和90.72%；从规模以上工业企业的三项指标看，国企优势在我市42家大中型企业中占的比重是83.33%；在中央部属和省营企业中占的比重是100%；在市及市以上企业中占的比重是77%，国企的绝对优势显而易见。这种优势一方面说明了国有企业是我市工业经济的主体，另一方面又反映出我市国企改革的滞后。而42家股份合作、股份有限、联营、私营、三资等非国有成份的民营企业占的比重很小，分别只占15.23%、12.61%和9.28%。全市380家规模以上工业企业中非公企业仅有42户，其实现的三项指标所占的比重仅占10%左右。全省同类指标的比重是18%左右，全国同类性指标的比重是35%左右。三是重大轻小。即从轻重工业看，重工业比重大，轻工业比重小。畸重畸轻的结构比较明显。全市275家重工业企业三项指标分别完成168.38、71.91和25.22亿元，占全部规模以上工业企业的比重分别为89.70%、90.38%和95.85%，而105家轻工业企业三项指标所占比重分别为10.3%、9.62%和4.15%。我市的轻工产业近年来萎缩了。从工业总产值来看，轻重工业的比例，70年代轻工业占到23%，80年代下降到19%，90年代下降到12%，2002年轻工业的产值仅占10.3%。四是粗大精小。即从产品加工程度看，粗加工比重大，精加工比重小。全市粗加工行业的三项指标分别完成114.2、58.3和20.2亿元，占全部规模以上工业的比重分别为66.16%、73.28%和76.78%；而精加工行业三项指标分别仅占33.84%、26.72%和23.22%。高新技术产业在我市多是空白。我市工业产品具有一定科技含量的只有大齿集团的重型变速箱、汇海公司的水煤浆、山橡集团的氯丁橡胶、三星力源的大颗粒活性炭和广灵精华公司的镁合金压铸件等。象国家确定的高新技术产业中的信息技术、生物技术、新材料技术、环保和新能源技术、机电一体化以及航天海洋技术等，除机电一体化具有一定的基础外，其余多是空白。这是我市工业经济结构难以优化升级的直接原因。五是上大下小。即按企业级次分，中央和省营企业比重大，市级及市以下企业比重小。全市25家中央和省营企业三项指标分别完成118.43、51.94和20.15亿元，占全部规模以上工业企业的63.09%、65.28%和76.58%；而335家市级及市以下企业三项指标所占比重仅为36.91%、34.72%和23.42%。7家中央部属企业和18家省营企业支撑着我市工业经济三分之二的天下，这种优势将在我市今后的经济发展中继续起着举足轻重的作用。所有这些问题和困难严重地影响和制约着我市经济的全面协调可持续发展，解决这些问题既是全市有关部门和单位的任务，更是发展计划部门的历史使命，只要我们认清形势，抓住机遇，大力推进经济结构调整，大力推进老工业城市改造，大力推进“6656”工程，就一定能够尽快妥善解决目前存在的困难和问题，实现全面协调可持续发展。

二、同心协力，求真务实，努力实现全面协调可持续发展今年初召开的市委十二届六次全会和全市经济工作会议，明确了全市工作的总体要求，安排部署了全年的经济工作，提出了主要任务。全国全省发展计划会也开过了。希望全市计划系统的同志们认真贯彻落实这些会议的精神，并且结合工作实际，创造性地开展工作，努力改善宏观调控，为实现我市经济全面协调可持续发展做出新的贡献。今年全市发展计划要重点抓好以下几个方面的工作。

（一）抓好经济结构调整。工业结构调整要紧紧围绕“6656”工程，下大力气改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，做大做强煤炭、电力基地，振兴装备制造业，做好做强重点骨干企业。产品结构调整要以发展名牌产品、特色产品、出口创汇产品为突破口，不断增强企业核心竞争力。加快以旅游业为主的第三产业的发展，大力发展服务业。所有制结构调整要在发展非公有制经济上取得突破，要把民营经济作为结构调整的排头兵、主力军，在政策、服务等软环境方面给以全力支持。要努力加快老工业基地改造，抓紧改造方案和规划的制定工作，做好一批重点项目的筛选、论证、储备、报批等前期准备工作。切实做好资源型城市经济转型工作，使采煤沉陷区治理有新突破。

（二）抓好基础设施建设。要坚持“抓两头”，一头抓好重大项目建设，提高城市竞争力，一头抓好与改善人民群众生产生活密切相关的中小项目，改善人民生活环境。公路建设要抓好得大高速、县际公路、县乡公路和村通水泥（油）路建设，启动环城高速、大同物流中心和东、西客站建设。从目前情况看，加快电力基础设施建设将是“十五”后期我市经济社会发展中一个非常重要和迫切的任务。要大力实施煤电一体化战略，争取把大同建成1000万千瓦以上的“电力城”。在确保已经竣工的大唐平旺热电厂2×20万千瓦机组全面达产达效的同时，加快正在建设的大同二电厂二期扩建2×60万千瓦机组的建设进度，继续抓好一些大的电力项目的前期工作，比如大同二电厂三期扩建2×60万千瓦空冷机组、湖东电厂6×60万千瓦空冷机组、广灵电厂4×60万空冷机组、平型关电厂4×60万千瓦空冷机组、恒山电厂2×60万千瓦机组等。城市基础设施建设的重点要逐步转到建设新区和完善城市功能上。全市至今还有741个村不通电话，占行政村的41%，今年要完成400个村的通电话任务。

（三）抓好“三农”工作。要在高度重视保护和提高粮食综合生产能力的同时，扎实推进农业和农村经济结构的战略性调整，积极发展畜牧、林草、优质杂粮、蔬菜四大特色产业，优先发展高科技农业、农产品加工业、特色农业和无公害绿色农业四个重点，加快农业产业化、农村工业化和城乡一体化进程。继续大力推进雁门关生态畜牧经济区建设，继续抓好首都水资源治理工程、京津风沙源治理工程。加大对农业和农村的投入力度，加强农业基础设施和生态环境建设，千方百计增加农民收入。加快农村城镇化进程，要把农村发展和城市建设结合起来。

（四）抓好招商引资工作。要真正树立“你发财、我发展”和“不求所有，但求所在”的思想观念。坚持“引进来”与“走出去”相结合，创新工作机制，拓宽招商引资渠道。要大力实施全员招商、要素招商，引导外资投向国企改组改造、高新技术产业、煤炭深加工、农产品深加工、旅游业、商贸流通、基础设施建设等，要全力做好引资金、引技术、引设备、引人才、引企业、引游客工作。更重要的是通过招商引资，引进全新的经营现念、先进的管理方式和高效率的工作节奏。要举办或组织有关部门和企业参加项目推荐会。要充分发挥各驻外办事机构招商引资的作用。同时加快我市劳务、设备及有实力企业“走出去”的步伐，积极引导鼓励我市企业到省外、国外开展跨区域经济技术合作。

（五）抓好大运高速路经济带建设。省委、省政府提出“实施大运高速公路资源整合战略，构建大运高速公路经济带”总体思路后，我市依托名城、资源、区位三大优势，规划、编制并且实施了“大同市高速公路经济带”的资源整合工程。我们规划实施的是大“大运”，也就是围绕我市境内的大运、京大、得大、环城四条高速公路进行资源整合。今年要在绿化净化工程建设、城镇功能重组、园区和市场建设等方面取得新进展，建设“绿色走廊”、“城镇走廊”、“产业走廊”和“旅游黄金走廊”。使大运高速的“龙头”真正舞起来。

（六）抓好固定资产投资。投资是拉动我市经济增长的重要动力。今年全社会固定资产投资要力争突破100亿元。我们要在吸引外资的同时，还要积极向国家和省争取资金。要按照国家制定的产业政策，精心组织和筛选一批符合国家投资方向的建设项目，争取国家和省的资金支付。积极争取国家在电力、交通、农业、水利、生态建设等方面的专项资金，并且要正确引导民间资金的投入。要加大政府资金在基础教育和公共卫生领域的投入，特别是加大对农村教育、农村医疗卫生事业的投入，国债及省、市配套资金要向农村特别是贫困地区倾斜，以尽快提高全市人力资源素质，提高全市公共卫生医疗救治和应急反应能力。

（七）抓好市级宏观调控。党的十六届三中全会通过的《决定》提出，要进一步完善国家宏观调控体系。我们要在市级宏观调控方面进行积极的探索和实践。在调控目标上，除经济指标外，要更加重视就业、环境等涉及“五个统筹”的指标。在调控主体上，要在充分发挥发展计划部门职能的同时，与财政、经贸等经济管理部门密切协调、功能互补、形成合力。在调控手段上，要突出规划和政策引导的作用，善于运用经济的和法律的手段引导和调节市场主体行为，提高驾驭全局的能力和水平。

三、全民动手，狠抓项目，大力实施项目带动战略

（一）必须从全面协调可持续发展的高度，充分认识项目建设的重大意义。项目是吸引社会资源，尤其是资金、人才、技术等资源的有效载体。大项目大发展，小项目小发展，没项目难发展，这不仅是经济发展的客观规律，也是被实践所证明的。这几年，我们大同的经济有发展、有进步，这是事实。但我们也不得不承认，我们落后了，不要说和沿海城市比，就是和1983年公布的全国十三个较大城市比（多数城市在北方），和全省一些兄弟地市比，我们也有不小的差距，我市经济在全省的位次后移，这也是不争的事实。为什么我们落后了？为什么我们的经济发展缓慢？究其原因固然很多很多，在坐的大家也能说出不少，比如没资金、没技术、没人才等等。但归根到底，有一个非常非常重要的原因，就是我们缺少新的经济增长点，说彻底是我们缺少项目，我们没有抓好或者说没有抓住项目这个发展经济的“牛鼻子”。我们的产业结构为什么调不过来？是因为我们没有新项目、大项目、好项目、高科技项目。我们的县域经济为什么上不去？是因为县区的项目小、项目少、项目差。我们的农业产业化程度为什么不高？是因为项目程度不高，种没有抓住种的项目，养没有抓住养的项目，加工没有抓住加工的项目。现在我们全市上下都已经意识到自己落后了，大家不甘心落后，决心要奋力赶超，要实现跨越式发展。我们提出要调产、要搞“6656”工程、要发展县域经济等等，靠什么？必须依靠项目。调产调什么，说到底是调项目，有项目调产就有动力，没项目调产就没动力。总之，发展靠项目，调产靠项目，“6656”工程靠项目，县域经济的发展同样也靠项目。我们大同要实现超常规跨越式发展，后来居上，只有坚定不移地实施项目带动战略，以项目建设为突破口，依靠一个个、一批批实实在在的新项目、大项目、好项目拉动经济增长，推动经济大发展。因为项目本身就是投入，投入就能产出，投入就能拉动整体联动。我们已经清楚地看到，不从项目建设上下功夫，不借助项目这个杠杆，大同发展的步伐就难以形成跨越的态势，就难以取得预想的效果。从今年起，我们要树立抓项目就是抓发展的观念，要强化争项目、抢项目、挖项目、上项目的意识，要有一种超常规、大作为的精神，大力实施项目带动战略，真正把项目建设放在经济发展的龙头地位，下功夫培育优势企业、骨干企业和名牌产品。

（二）必须从我市实际出发，发挥优势，面向市场，把项目选准选好。在去年召开的结构调整项目攻坚现场会上，市委来玉龙书记对抓什么项目提出了战略性指导意见，他说，项目必须符合国家的产业政策，项目必须要科技含量高、经济效益好、资源消耗少、环境污染小、社会就业多，项目必须是市场潜力大、战略带动强的。郭良孝市长提出：项目建设必须立足于自身优势，着眼国内外两个资源两个市场。项目攻坚必须牢牢把握发展民营经济这个关键，项目攻坚必须通过体制推动、机制运作，项目攻坚必须坚持市场导向，充分发挥政府的推动、引导和宏观调控作用，项目攻坚要有敏锐的眼光，善于把握政策、市场走向、抢抓机遇借势发展。这些都是我们抓项目的基本指导思想。到底具体抓什么项目，这就需要我们立足市情，突出创新，搞好谋划。全市各级各部门都要加大项目谋划的力度，把项目谋划与国家产业政策、生产力布局、产业结构调整有机地结合起来。宏观上讲，要抓新项目、大项目、好项目，要抓一批标志性强的项目、带动性大的项目、关联度高的项目，要抓一批高科技的、有资源的、有潜力的、有市场的、外向型的项目。针对我市实际，具体讲，一是抓国家产业政策支持，规模效益突出，附加值高，战略带动性强的项目。主要是要在煤炭产业的整体创新上做文章，选择洗选、加工、转化、洁净的项目，延长产业链。二是抓传统基础雄厚，技术力量较强，环境污染较小，具有相对优势，竞争力强，市场空间大的项目。要围绕电力、机械、冶金、建材、化工医药工业，抓非煤潜力产品项目。三是抓资源优势得天独厚，经济效益和社会效益可观的旅游项目。抓景点景区开发项目、资源整合项目、设施配套项目。四是抓符合国家产业政策，龙头带动作用大，能够促进农民增收的特色农业产业化项目。抓特色种植业项目、规模养殖业项目、龙头加工业项目。五是抓利用交通、区位优势，能满足广大人民群众生活所必需的流通服务性项目。六是抓科技含量高的高科技项目和外向型项目。

（三）必须解放思想，创新项目运作机制和激励机制。全市上下要形成人人跑项目、个个争贡献的局面，以能运作项目为荣、以无所作为为耻。各级各部门领导要带头抓项目，特别是“一把手”要动动脑筋，要花费些精力，要走出去，要舍得把自己的关系用在项目开拓上，要多和国家、省里的有关部门联系，要多和上级有关部门汇报工作争取项目，要利用各种场合向上级争取项目，捕捉各种信息抢项目，内引外联拉项目，依靠关系寻项目。要动员一切力量，多层次行动，全方位出击，组织千军万马，排除千难万险，吃尽千辛万苦，到外面寻找项目，要到科研院所、大专院校、特大企业去跑项目，带着任务去跑，带着想法去跑，要与他们建立长期合作关系。各单位要主动大胆走出去，去学习先进，去联系关系，去捕捉项目，不要害怕花钱，我想连差旅费都花不出去的经济一定是无所作为的。为了项目运作，有什么困难市委、市政府要全力帮助解决，项目负责人有些不周不备，只要是为了项目，市委、市政府给你们撑腰。争取近几年形成项目建设“谋划准备一批，建设实施一批，达产达效一批”，梯次推进的合理格局。同时，我们要以国家产业政策为指导，结合我市实际坚持“开工一批，立项一批，论证一批，设想一批”的思路，突出重点，超前准备，进一步充实不同层次的项目库。关于“6656”工程中的项目，我们每年本着“有进有退”“择优录选”的原则，把有市场、有效益、带动性强，产业链长的重点项目纳入、充实到60户企业中，重排名次，淘汰效益差、进展慢的劣势企业。

（四）必须加强组织领导，调动一切力量把项目建设搞上去。全市各级各部门主要领导，各经济职能部门、主管部门的领导，各企业、各单位的领导，人人都要带头抓项目。做到抓经济必须抓项目，紧紧扭住项目不放。引办项目，涉及面广，幅射面宽，单靠几个领导或一个部门是办不成的，更不能片面地认为是计委一个部门的事。计委过去是审批项目的部门，对项目建设的程序是熟悉的，要发挥优势。有关各方必须通力协作，全力配合，心往一处想，劲往一处使，握紧拳头，一致对外抓项目。要做到领导策动、班子出动、企业自动、关系联动、上下互动、群体推动，这样才能抓出成效来。在此，我代表市委、市政府表个态，凡是对在项目策划、开发引进等前期工作中成绩突出的给予重奖，对引进项目、开工建设的，将依据我市出台的有关政策给予兑现。具体来说，各级宏观经济管理部门要抓战略项目，经济职能部门要抓联合发展的项目，生产部门要寻求产业链延伸的项目，各部门、各单位、各企业都应该立足于自身的情况，拿出自己的思路、自己的办法、自己的项目。市计委向大家提供了国家和省投资的信息，是项目起步的基础。瞄准这一块，就可以与国家的产业政策和宏观政策对接，就可以得到资金的支持。为了加快实施项目带动战略，市里一是要成立以市委、市政府主要领导为组长，市直有关部门“一把手”为成员的大项目工作领导组，负责协调解决重点项目谋划和建设中存在的问题；各县区、各部门也要相应成立项目工作领导机构。抓项目需要长期坚持、持之以恒，各级各部门、各单位的“一把手”必须是抓项目的第一责任人，而抓项目也必须是“一把手”工程，否则，一事难成。二是要实行领导包项目责任制。从项目准备、包装策划、资金落实、建设管理、投产达效，实行全程服务、全程推动、全程监督。对事关经济发展全局的重大项目，由政府承担项目前期筹划工作，再把谋划成熟的项目推向社会，转让给投资者，形成项目储备、推介转让、建成投产的良性循环；对涉及重大生产力布局的大项目，实行市领导分包、项目法人负责的项目责任制，一个项目，一个班子，一抓到底，实现谋划一批、建设一批、投产一批的有效衔接，确保项目不断档，投入不停步。三是要建立抓项目责任制，从跑项立项、资金筹措到投产达效，一竿子插到底，做到各级各部门领导人人头上有项目、有任务、有压力、有责任感。四是要强化协调服务，为项目创造良好的环境，实践证明，良好的环境已成为实施项目带动战略的关键所在，环境不仅仅是经济发展的外在条件，而且日益转化为经济发展的内在要素。谁能营造良好的环境，谁就能赢得发展的更大主动权。我们要切实转变职能，下大力气改善行政环境和政策环境，减少行政审批事项，简化办事程序。下决心解决一批投资商反映最突出、最强烈、最不满意的问题，着力解决好项目在资金、征地、环评、可研报告审批等方面遇到的问题，坚决杜绝吃、拿、卡、要等不正之风，树立人人、事事、处处都是投资环境的新观念，树立“你投资、我服务，你办厂、我上岗，你发财、我发展”的新观念，努力营造亲商、尊商、安商、富商的良好氛围，力争把大同建成最具吸引力的投资热土。

（五）必须认真负责，求真务实，管理好国债项目。市政府最近要成立项目稽查办公室，专门负责项目的规范化管理。过去国家每年有大量的资金用于建设，但却重审批轻管理，款一旦出去以后，效益质量过问不够，监管不够。此外今后国家对建设资金的投入要逐渐改变现有的投融资体制，逐渐增加经常性建设预算内资金投入，省市也要照此执行。政府有效投入必须严加管理，要把工作的重心转到项目的监管上。随着改革开放的不断深入，经济的进一步搞活，要求从依法治国的高度对项目进行稽查，这是改革向纵深发展对滋生问题的杜绝措施。重大项目稽查是适应社会主义市场经济发发展的客观需要，是对项目管理的新体系。重大项目稽查是确保国家和省投资安全、效益的需要。重大项目稽查是转变政府职能的需要。同志们，为了大同的发展，我衷心希望大家以“三个代表”重要思想为指导，迅速行动起来，加大工作力度，树立科学的发展观，坚持以人为本，解放思想，与时俱进，求真务实，顽强拼搏，把项目建设工作抓在手上，努力完成经济社会发展的各项任务，为全面建设小康社会做出新的更大的贡献！

第四篇：招商引资暨项目会战会上讲话（模版）

在街道招商引资暨重大项目会战动员大会上的讲话

同志们：

在“十二五”的开局之年，区委、区政府把今年定为“重大项目会战年”，这是区委、区政府根据新形势、新任务的需要，结合我区经济发展实际做出的一项重大战略决策，是促进区域经济又快又好发展、为“十二五”开好头、起好步、打基础、上台阶的的重要举措。今天，街道党工委、办事处专题召开招商引资暨重大项目会战动员会议，主要目的就是动员全街上下立即行动起来，迅速投身经济主战场，强势推进招商引资、重大项目建设，增强发展后劲，开创富民强街，跨越发展的新局面。下面我就如何扎实开展好街道招商引资和重大项目会战活动讲三点意见：

一、统一思想，坚定信心，增强做好招商引资和重大项目会战活动的责任感和使命感。

从现在到“十二五”末，是一个加快发展的黄金时期，我们面临着江苏沿海开发和长三角一体化两大国家战略的重要机遇，同时又是一个竞争异常激烈的时期，如果我们不能抓住机遇，势必会陷入更大的被动，也将是历史性的重大失误。可以说，能否全面完成街道工作任务，如期实现区委制定的战略目标，关键在于招商引资、项目会战。在2月10日召开的总结表彰大会讲话中，我们就把招商引资、项目建设摆上了全年工作首位，各单位都递交了经济发展目标责任书，对招商引资及重大项目会战工作任务作了具体承诺，今天我们又召开专题会议，可见街道党工委、办事处对这项工作的重视程度。希望各社区（村）、各部门都能够切实增强机遇意识和危机意识，增强责任感和使命感，统一思想，提高认识，积极行动，迅速掀起招商引资和重大项 1

目会战高潮。为此，我们必须强化以下三种认识：一要充分认识招商引资、项目会战是跨越发展的生命线。近年来，我街经济和社会发展所取得的每一次进步，都是与我们坚持不懈地抓招商引资、项目会战分不开的，没有招商引资的突破，就没有经济发展的跨越和社会事业的提升，离开了招商引资，我们的发展就无从谈起，区委提出的“推进科学发展，建设幸福XX”的目标在XX也难以落实，全街上下必须牢固确立招商为先、项目为大、发展为重的意识，切实把招商引资、项目会战摆在各项工作的首要位置，万众一心，开拓奋进，以全面大招商、项目大会战推进经济大发展。二要充分认识招商引资、项目会战是财税征收的主渠道。招商引资与培植财源一脉相承，振兴财政关键在于壮大主体经济、扩大招商引资、推进项目建设。全街各级干部必须牢固确立招商兴街、项目兴财的意识，带头奔赴招商引资一线，主攻大客商，快上大项目，新增大财源，在招商引资中施展才华，在培植税源中建功立业。三要充分认识招商引资、项目会战是永不收兵的持久战。一个地区的发展不可能靠一两次突击活动，一两个招商热潮就能取得实效，只有连续不断地抓招商，持之以恒地上项目，才能形成一种滚动投入，持续发展的良好局面。我们必须牢固确立打主动战、打持久战的意识，发扬不怕疲劳，连续作战的精神，以更加的饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，积极投身到招商引资、项目会战的伟大实践中去。

二、明确目标，突出重点，努力实现招商引资和重大项目会战重大突破。

今年招商引资、项目会战的主要目标是：新签约3000万元以上项目19个，其中3000-5000万元项目10个，5000万元-1亿元项目7个，亿元以上项目2个；新开工3000万元以上项目17个，其中3000-5000万元项目8个，5000万元-1亿元项目5个，亿元以上项目 2

4个。长坝村、双元村要分别引进1个亿元以上环保产业项目落户环保产业园。完成协议利用外资1000万美元，力争1200万美元；注册外资实际到帐500万美元，力争600万美元。统筹推进的重大项目共20项，包括新开工项目和续建项目两类，总投资61.5亿元，计划投资26亿元。其中，新开工项目12项，计划投资14.7亿元，续建项目9项，计划投资11.3亿元。力争在青洋经济区征地300-500亩，建设XX街道中小企业科技园。（近期，街道将专门出台“招商引资”及“项目会战”实施方案，对具体任务及指标进行细化分解，这两项“方案”目前已初步形成，等再斟酌后于近期下发）。为全面完成街道今年招商引资、项目会战工作目标，我们要着重抓好以下几个方面工作：

1、在招商工作思路上，要实现“三个转变”。一是在思路上实现从招商引资向招商选资转变。在当前国家宏观政策趋紧，项目用地指标比较紧张的情况下，招商思路要加快实现由“大招商向招大商、重数量向重质量、招商引资向招商选资”的转变。一是体量上求“大”。把招商重点放在投资超亿元或注册资本超千万元的重大项目上；二是产业上求“特”。重点瞄准环保机械、农副产品深加工、汽车零配件、城市社区服务和“城中村”改造开发等五大特色产业招商；三是主体上求“高”。把世界500强和国内100强、国企、央企以及境内外上市公司等大企业、大财团列为重点突破对象，全力融入其产业链、流通链，实现重大项目快速突破。四是渠道上求“外”。通过新上嫁接、增资扩股等形式，确保全年实现利用外资500万美元，力争600万美元。二是在方式上实现从单打式招商向捆绑组团式招商转变。过去各单位的招商工作都是单打独斗式的，今年我们鼓励多个社区（村）或部门联合起来协作招商，实现资源共享，力量集中，提高招商引资成功率，提升招商层次。今年长坝、双元两村要合力攻坚，整合一切资源要素，3

力争在青洋经济区征地300-500亩建设XX街道中小企业科技园，为街道辖区因城市规划等原因而搬迁的企业提供载体保障。三是招商主体由领导干部为主向全员招商转变。要将招商引资和项目会战任务下达到社区、村、街道机关每一位同志，整个XX街道没有与招商引资、项目会战无关的人。为充分调动一切积极因素，切实做到人人头上有责任，个个肩上有担子，坚决形成全员参与的强大合力，街道决定全面实行招商引资、项目会战双保证金制度。从我本人带头，街道所有班子成员、村（社区）、机关工作人员都要交纳招商引资、项目会战保证金，科级干部、分管经济工作的副书记每人交纳招商引资保证金3000元，其他副科级干部每人2000元。项目会战保证金，科级干部每人3000元，其他科级干部每人2000元。两个村交纳两项保证金各40000元（含外资任务），社区交纳6000元。机关科室负责人每人1000元，一般工作人员500元。所有保证金必须个人交纳，不得以集体资金垫交，请纪委做好督查。（这里有个情况要作个说明：关于去年街道班子、工作人员及村、社区交纳的“双百”活动保证金，根据我了解的情况，百日招商基本没有人硬碰硬完成任务，百日会战中一个项目达时序，还有一个欠4个序时，如果严格考核，没有人能拿到全额保证金，为考虑到绝大部分人的面子和调动大家的积极性，将去年的双百活动保证金全额返还给大家，但今年待班子分工明确后，无论区对街道考核结果如何，街道都将严格兑现，凡是完成任务的就奖，完不成任务的就罚，奖要奖的让人心动，罚要罚的让人心痛，请我们所有同志做好思想准备。这里仍要提出的是：双元、长坝两个村为去年的双百会战项目顾全大局作出很大的贡献,必须充分肯定。）

街道科室、各社区、村每月都要提供有价值的招商信息，我们将每月召开一次招商引资信息过堂会。在这里，我先打个招呼，本月底，我们将组织第一次招商引资项目信息过堂，对大家节日期间捕捉的、4

对接的、在手的信息进行梳理，对有跟踪价值的，尤其是亿元以上的重大项目和外资项目信息要落实专人盯死跟牢，尽快签订一批项目，确保今年在亿元以上大项目和实体外资项目上取得全新突破。

2、在招商工作重点上，要围绕“三个突出”。一要突出产业招商。我们要充分依托现有优势产业，寻找上下游产业合作项目，着力引进一批产业关联度高的战略性项目、产业龙头型项目和高新技术项目。要进一步突出三产招商重点，结合街情实际，大力引进现代服务业城市综合体项目，突出招引总部经济、研发设计、科技信息、金融保险等新型业态，着力引进购物、餐饮、娱乐、休闲等知名连锁型大项目，形成商业街圈；这些领域是我街今后开展招商引资的一大重点，各单位各部门要加强龙头项目、重点项目的筛选、论证和储备，加大招商力度，促进新兴产业早日实现进档升级。全年要确保在环保产业园有1-2个产业前沿项目招引入园。二要突出定向招商。要更加重视与上海、浙江等地的区域合作，充分把握其产业转型、升级、转移的时机，有针对性地宣传我区、我街的比较优势。各社区、村、各部门要积极走出去，广泛地与重点区域招商办事机构、企业及社会名人联系，进一步拓宽招商引资的渠道，一旦有投资意向，就要盯住不放，确保成功。今年我们按照“全面接轨上海，加快融入长三角”和“重大项目建设会战年”活动的要求，将在北京、上海、福建组建招商工作站，明确专人驻点招商。同时要在上海、浙江等地举办2次围绕区特色产业的专题推介活动。工作站要在完成自身招商引资任务的同时，充分发挥职能作用，广泛搜集所在区域的招商信息，为全街各单位各部门招商引资搭好桥、铺好路。三是突出以商招商。过去，我们很多项目都是由客商提供信息或互相推荐引进的，是我们用良好的投资环境和周到的服务赢得了客商的争相赞誉。这是我街的优势所在，希望大家在工作中，要多与现有企业、客商打交道、交朋友，增进感情联络，5

发挥好他们接触广、信息渠道多的优势，为我们重点引进房地产业、机械制造、三产服务等项目，进一步拉长产业链条。同时，各单位、各部门要牢固树立“一切为了投资者，为了投资者的一切”的观念，提前介入、超前服务，切实转变职能，提升效能，千方百计为投资者提供全方位、高效率、最优质的服务，努力赢得客商的信任和支持，切实营造亲商、安商、扶商的浓厚氛围，充分发挥企业招商主体作用，促进以商招商、以企引企。

3、在重点项目会战上，要坚持“两项原则”，实行“两项制度”。重点项目会战关系到我街发展大局,不仅对当前经济发展具有明显拉动作用,而且是今后经济社会发展的重要支撑。今年,我们选择了对全街经济社会发展有重要影响的重大项目共20个，包括新开工项目和续建项目两类，总投资61.5亿元，计划投资26亿元。其中，新开工项目12个，计划投资14.7亿元，续建项目8个，计划投资11.3亿元。各单位、各部门必须进一步统一思想，牢固树立以重大项目建设为中心带动各项经济工作发展的指导思想，按照“论证一批、开发一批、见效一批、投产一批”的工作机制，大力推进重大项目建设。在工作中，要坚持两项原则，即：一要突出一个“快”字，快字当先、立说立行。当前，宏观经济形势瞬息万变，国家宏观经济政策收紧信号日益明显、力度日益加大。我们必须快马加鞭、立说立行、争分夺秒，切实把加快建设作为项目工作的主基调，立足上半年，狠抓一季度，对重点项目信息和签约的项目，做到抓住不松，盯住不放。街道领导班子要带头实行“一个项目、一个联系领导、一个责任单位、一个工作班子、一个倒排工期表、一揽子抓到底”，确保快敲定，快签约，快开工，快达效。二要突出一个“实”字，真抓实干，务求实效。项目建设是经济工作的生命线，牵动发展全局，决定发展质量，代表发展形象，关系党心民心，来不得半点虚假浮躁，容不得半点马 6

虎松懈。我们必须脚踏实地谋划好每一个项目，真抓实干建设好每一个项目，切实把真抓实干贯穿于项目建设的全过程。在重点项目服务上要实行“一条龙”包办工作机制，各级干部要主动深入一线，对所有的签约项目，要加强与投资主体的联系沟通，抓紧做好土地征用、房屋拆迁、规划设计、施工招标等各项前期工作，推进项目早开工、早建设、早投产，并及时协调解决建设中遇到的各种矛盾和困难，确保日日有进度，月月有变化。实行两项制度，一是项目会战进展情况公示制。我们将每位班子成员的挂钩项目进展情况每月进行公示，接受大家监督，并作为年终考核的重要依据；二是定期现场督查会办制。我们将定期专题对全街20个重点项目进行现场督查观摩，采取班子成员现场汇报推进情况，所在社区、村书记现场补充说明，项目投资负责人现场点评。现场会办研究项目建设中存在的困难和问题，敲定项目建成和投产时间节点，班子成员和所在社区、村的负责同志要对项目服务表态。我们将按照时间进度要求和服务承诺，每周对拟开工项目和在建项目进行现场督查，促使挂钩领导、职能部门、包保村居、投资主体四方都能用足力，确保20个重点项目早日投产达效。

三、加强领导，明确责任，坚决完成招商引资、重大项目会战工作任务。

全年招商引资、项目会战的思路已经明确，任务已经下达，现在最大的考验是落实，最大的责任也是落实，全街上下要进一步增强责任意识、忧患意识，合力同心，全力以赴，确保按时全面完成任务。

一要精心组织，统筹协调。招商引资、项目会战是经济工作的重中之重，各单位各部门必须落实责任，紧抓不放。街道决定成立招商引资和利用外资工作领导小组，由党工委主要负责同志任组长，党工委、办事处分管负责同志任副组长；成立“重大项目会战”指挥部，由我担任总指挥，陈雪菁同志任第一副总指挥，张德军、纪斌、钱巨 7

祥、王剑同志任副总指挥。领导小组和指挥部全权负责协调调度街道招商引资和项目会战工作。经济科负责街道重大项目的计划制定、任务分解、督查考核，牵头组织各类协调、会办会以及与区重大项目考核工作的衔接。各单位、各部门一把手是招商引资和重点项目建设的第一责任人，要勇于承担责任，亲自抓、带头抓；分管领导是具体责任人，要具体抓、专业抓。大家一定要从XX发展的全局出发，认真负责地把这两项工作抓紧抓好，抓出实效。今年要继续坚持招商引资、项目会战周例会、月协调制度，加强对重大项目建设进度的动态监测；坚持重大项目进度月报表制，及时反映项目建设进度情况；建立重大项目建设矛盾协调化解制度，按月、季、半各时间段对影响重大项目建设进度的问题进行汇总，对收集汇总上来的问题进行集中交办、会办和督办。对已不具备推进条件的重大项目予以淘汰，对新签约或跟踪的重大项目予以参战。

二要明确责任，狠抓落实。今年我们对各社区、村、各单位、机关所有在编人员都下达了招商引资和项目建设的任务和具体要求，这是强力推进招商引资、项目建设的实质性举措。各位同志要高度重视，严肃对待，认真落实。俗说，水无压力冒不高，人无压力轻飘飘。有责任才有压力，有压力才有动力，才会努力工作，才会出成效。近几年，XX发展取得了阶段性成果，工作积累了宝贵的经验，在当前形势下，大家一定要心往一处想，劲往一处使，一起为XX的更好更快发展，出智、出力。对党工委、办事处下达的任务，要无条件的接受、不折不扣地完成。在重大项目、招商引资等工作上，领导班子的同志、机关中层以上同志，都分了任务、领了责任，一定要带头抓落实。要对照全年的目标任务，逐项梳理，逐件落实责任人。大家要琢磨承担的工作如何完成、包保的项目如何推进、提出的目标如何实现。要提倡 8

马上办、立即办，要对重点工作和重点项目坚持定期通报，确保各项决策部署及时有效的落到实处。

三要动真碰硬，严格奖惩。今年的招商引资、项目建设大环境，已逼着我们背水一战，逼着我们绝地出击，也逼着我们在招商引资、项目建设考核上铁面无私、刺刀见红，大家要认清招商引资、项目建设大趋势、大背景，不要在招商引资、项目建设考核上心存侥幸，今年全街各级干部工作业绩的80%将以项目建设实绩为依据，全街招商引资、项目会战工作统一由街道“招商引资和利用外资工作领导小组”及“重大项目会战”活动指挥部统一督查考核，今年出台的招商引资、项目建设各项考核责任制肯定坚决兑现不打和牌，党工委、办事处将真刀真枪动真格，以铁一般的考核在全街催逼出招商引资、项目建设的强大压力和强大阵势。要通过考核奖惩，“考”出快节奏，“考”出高效率，“考”出高增长。年终各种评先、评优、奖励都将以完成招商引资、项目建设的任务为第一条件，各种提拔、调动、安排将以完成招商引资、项目建设任务为第一前提，狠下一条心，绝不含糊，让招引重大项目的功臣既得票子又给位子，走在人前、站在人前、扬眉吐气。对完成任务的有功之臣进行重奖，让人奖的心动，罚的心痛。同时为解决干与不干、干好与干坏一个样的问题，我们今年将在全街实行严格的绩效问责制度，对工作积极、落实有力的实行奖励，对工作敷衍、得过且过的给予警告，对工作不力的追究责任，让责任真正体现在绩效上，为圆满完成全年目标任务提供坚实的保证。

同志们，成绩来自实干，赶超始于足下。招商引资和项目建设既是贯穿全年的重点工作，也是加快发展的重要环节。我们必须以积极有为的精神状态，求真务实的工作作风，解放思想，抢抓机遇，狠下决心，排除万难，迅速掀起招商引资、项目建设会战的热潮，坚决打胜这场硬仗，为实现XX新跨越作出新的更大的贡献！

第五篇：在全县项目、工业暨安全工作会上的讲话

同志们：

今天这个会议非常重要，本次会议的主要任务是回顾去年及今年一季度全县项目、工业暨安全方面的情况，查找存在的问题和差距；二是要对今后的工作作出安排部署。刚才，华跃副县长和克刚副县长分别就项目、工业、巡全等方面的前期工作进行了回顾总结，对今后工作提出了具体要求，稍后赵书记还将作重要讲话。下面，我讲三个方面的意见。

一、狠抓项目建设，发挥支撑带动作用

2005年，我县确定了8个项目，作为全县的重点建设项目，并实施了一回一项的重点项目、实事工程推进会，经过相关单位、部门的通力合作和艰苦努力，除县人民医院传染病区和保安桥主体工程在年末才启动、大梯步工程尚未启动外，其余重点项目工程建设基本完成了年初制定的目标任务，重点项目的实施，较好地带动了全县投资等方面的发展。但在工程建设中仍存在着一些问题，主要表现在：一是抓项目建设的意识还不强，决心还不大，办法还不多；二是部分项目前期准备工作不实，在征地拆迁、手续审批困难，造致个别项目无法启动；三是建设资金不到位，资金划拨和配套不及时，企业融资困难，项目建设存在资金缺口，影响工程进度；四是少数单位、部门履职不到位，工作力度不够，部门与部门之间协调较差，检查、督促、跟踪推进机制还不健全；五是上争外引力度不够，效果不明显。以上存在问题，既有客观原因，也有工作上的主观原因，值得我们认真反思，及时加以改进。

今年是实施“十一五”规划的开局之年。市委、市政府把今年确定为“项目年、开放年、工业年”，县上也把今年确定为“项目招商年”。重点项目是抓工业和投资的结合点和抓手。抓好重点项目建设，对全县经济社会发展的导向、支撑和拉动，对招商引资都有了重要的作用；抓好重点项目建设就是实现抓项目带全局的“牵动效应”，就是要实现抓项目增合力的“聚集效应”，就是要实现抓项目促进思想观念、思维方式、工作方式转变的“助推效应”，就是要实现抓项目促进投资环境优化、财源增长、就业扩大的“多赢效应”，为“十一五”时期的发展奠定坚实基础。

我县是国家扶贫开发重点县，经济社会发展相对滞后，加快经济发展、壮大县域经济实力是全县上下的首要任务，也是实现“十一五”期间的“打基础、脱贫困、求发展”的目标的前提。抓项目建设就是抓发展。各乡镇、县级各部门要高度统一思想认识，按照县上的统一安排部署，发挥主观能动性，认真扎实地抓好重点项目建设工作。

今年县委、县政府确定了22个项目作为全县重点项目，估计总投资608669万元。其中：加快建设项目7个、投资30657万元；开工建设项目6个，投资156732万元；开展前期工作项目9个，投资421280万元。按照突出基础设施建设、突出优势资源开发项目、突出农村基础设施建设和社会事业发展的原则，拟提出我县上争外引项目共计76个。其中，交通项目5个、农业项目24个、工业能源项目14个、财政项目2个、城建旅游项目3个、社会事业项目16个、民政社会保障项目7个、公检法司项目5个。围绕以上目标，应重点抓好以下几个方面的工作。

（一）加强领导、落实责任

切实加强领导，落实目标责任制是抓好项目的根本保障。今年县上确定的22个重点建设项目和76个招商引资项目，均逐一明确了今年的工作任务，牵头县领导和项目单位及责任人，实行重点项目县领导负责制，强化了业主及相关单位的责任。相关县领导要切实加强对项目工作的领导，政府办、发改局、经商局等综合部门要统筹协调，相关部门及责任人要认真履职，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作氛围，认真做到“五落实”，即在项目管理中认真实施项目法人责任制，做到业主落实；努力筹集建设资金，扩大资金来源渠道，做到资金落实；本着节约用地的原则，确保项目用地，做到土地落实；按计划工期确保项目的开工时间和竣工时间，做到时间落实；落实项目的职能管理部门，加强项目管理工作，做到监管落实。同时，全县重点项目及上争外引项目要认真做好环保、水保等评估工作，精心做好施工组织和安全评估工作，确保项目各项目标的全面完成。

（二）强化基础，突破瓶颈

交通不畅、供电紧张、用地困难、资金紧缺是我县项目建设的四大瓶颈制约。加快项目建设，必须强化基础设施建设，从根本上突破瓶颈制约。交通方面要加大争取力度，尽快改造叙蔺公路，规划建设好古蔺至高速公路连接线、矿区公路、铁路以及古蔺港口，疏通赤水河河道。供电方面要大力发展小水电，加快建设龙山、岔角滩变电站，力争永乐煤矸石电厂和坑口发电厂立项和开工建设。土地方面要在严格保护耕地，节约使用土地的基础上认真规划，积极协调，超前准备和预留空间，确保重点项目建设用地。资金方面要积极争取上级支持，加大对外招商引资力度，激活民间资金，加强与金融部门的联系和沟通，争取信贷支持，尤其要充分发挥好政策性资金的导向作用，多渠道解决重点项目融资难的问题。

（三）、突出重点，上争外引

全县招商引资项目已基本清理完成，各单位要围绕事关全县经济社会发展全局的项目，将资金项目争取作好重要工作，突出重点，增强针对性和实效性，发挥各自优势，采取更加有效的措施和手希，进一步加强上争外引工作，确保此项工作今年有大的突破，取得新的成效。

（四）、创新机制，全力推进

一是必须实施重点项目推进工作机制，严格执行重点项目每周询问、半月检查通报、每月召开推进会议制度，强力推进重点项目建设；二是健全协调机制，建设任务重，各级各部门要加强沟通，密切配合，通力合作，形成“条块结合、上下互动”的工作机制。以项目用地、建设资金和管理程序为突破口，为重点项目开辟“绿色通道”，做到“两宽松、三优先、四公示、五落实”，即为重点项目提供宽松的政策和建设环境，在资金、土地、地产材料上优先供应，按期公示项目审批进度、责任人和项目质量、项目进度，确保项目审批手续、资金、土地、施工队伍、保障措施落到实处。充分发挥重点项目联席会议制度的作用，进一步健全协调机制，定期、不定期地召开项目协调会，及时协调解决项目实施中的困难和问题，做好资金、土地、能源、运输的统筹协调，确保重点项目的顺利实施。当前尤其要千方百计推动“三矿”建设。三是建立监管督查机制。由政府办、监察局、发改局、经商局、财政局、审计局等部门联合建立重点项目监管督查机构，对重点项目建设进度、质量、安全、资金管理及相关人员履职情况进行跟踪督导和检查，确保项目的顺利实施。四是建立重点项目考核机制，按市委市政府每月一次检查，每季度一次通报、每半年 的要求，将重点项目纳入全县绩效目标考核范围，实行严格考核奖惩。

二、加快发展工业经济，全力打造“工业强县“

（一）增强机遇意识和发展意识

工业是我县县域经济中较为薄弱的环节，同时也是我县县域经济发展的希望所在。当前，我县工业经济正面临难得的发展机遇：整个全国经济处于持续发展的上升期，四川加大了对古叙煤田的规模开发，泸州实施“煤田、路、化、港”综合开发战略，大公司、大集团进入古蔺规模开发已经启动，以郎酒为主代表，县内传统骨干企业改制后焕发出新的生机。全县工业经济已进入了一个快速发展的重要时期，全县上下必须进一步统一思想认识，牢固树立全党抓经济重点在工业和一心一意抓工业的指导思想，深刻认识到不发展要落后，发展慢了也要落后的现实。坚定发展工业的信心，抓住发展机遇，发挥我县的比较优势，采取新的措施和手段，千方百计加快工业发展，全力打造“工业强县”。

（二）锁定发展目标，做大做强产业企业

1、坚定发展目标不动摇。

2006年是“十一五”规划的第一年，全县工业经济目标是，现价总产值19.8亿元，增长26.9%；工业增加值7.3%；工业销售收入19.2亿元，增长29.7%；工业利润总额1.5亿元。

其中：规模以上工业现价产值15.7亿元，增长27.4%;现价工业增加值6.02亿元，增长238%；工业销售收入15.2亿元，增长31.3%；工业利润总额1.16亿元；工业产品产销率98%；完成技术改造投资1.6亿元；万元产值综合耗能为0.42吨标煤。

2、做大做强产业企业。

加快培育以煤炭开采为主的能源产导产业。一是年内完成龙洞、遂意、五龙、盛隆、楠鑫分矿、水口、青杠坪、超琳、宏达、古蔺煤矿东段、古蔺煤矿西段、普

五、坪子煤矿的技改扩能，新增生产能力39万吨，煤炭产量达230万吨，规模以上煤炭开采企业增加到31户，煤矿开采洗选业所占比重上升到30%左右。二是积极支持、指导具有增划资源条件的煤矿作好资源增划工作，确保煤矿企业长足、稳定发展；三是大力实施煤炭综合开发利用战略，发展煤电、煤化工、洗选煤、配煤等高附加值产业，延伸产业链，促进循环经济的发展。四是切实加强煤炭质量管理，依法规范煤炭的经营秩序，打造古蔺优质煤炭的品牌。五是培育扶植煤炭企业上规模，努力造就煤炭大企业，限制和逐步淘汰小企业，提升产业集中度，形成规模效应。

壮大传统支持产业。壮大提升传统支柱产业，加快新产品开发步伐，提高企业自主创新能力。要积极引导和支持传统产业的发展，进一步挖掘企业潜力，全面提升企业管理水平，强化市场营销工作，切实提高企业经济效益。要继续巩固和壮大酿酒业，加快制药业的发展，培育建材业。力争酒业销售收入突破8亿元，药业销售收入达到8000万元，建材业在节能降耗上有新突破，确保生产销售稳定增长，同时利用新技术大力发展新型建材。

培育特色产业。积极培育和扶持农副产品加工业。在技术改造、技术创机关报的项目申报、货币信贷政策的支持上向农副产品加工业倾斜，大力支持其发展，着力打造一批农业产业化龙头企业，充分发挥肝苏药业、顺春肉联厂、天力饲料公司、钟跷脚牛肉加工厂和大村老腊肉加工厂的带动作用。进一步完善“企业+基地”、“公司+农户”等发展模式，推进农业产业结构调整，促进农民增产增收。

3、鼓励发展非公有制经济。

4、加快商贸流通。

（三）优化发展环境，搞好优质服务。

继续推行县级领导和部门联系重点企业、重点项目制度，加强对工业企业特别是规模以上工业企业的服务，及时帮助企业解决生产经营中存在的困难和问题，努力为企业办实事、办好事。县领导和部门领导到联系企业调研次数全年不得少于4次，其中，每季度至少一次。工业领导小组要每月召开一次政企联席会议，及时研究和解决工业发展中出现的重大问题。

三、扎实抓安全，实现安全发展

2005年，通过全县上下的共同努力，我县安全生产事故有所下降，没有发生重特大事故，全年安全生产形势基本稳定。尤其是煤矿安全生产的严峻形势得到有效遏制，安监等相关部门做了大量工作，值得肯定和表彰，去年我县也被市政府评为安全先进县，但今年一季度以来，全县安全事故接连发生，特别是道路交通安全形势异常严峻，双沙“

3、10”事件和“

3、22”事件，血的教训再次给我们敲响了警钟，集中反映出我县抓安全思想松懈、责任落实不到位、措施流于形式、监管不严格、协调衔接不及时等严重问题。相关单位、部门及工作人员要进行认真反思，为什么运营车辆脱离公司没人报告？为什么长期超载不制止？视而不见，为什么驾驶员经过定期培训却还敢酗酒开车？在众目睽睽之下，肇事后公然驾车逃逸。这一系列来历严重问题无不反映出我们工作的不落实、监管措施的乏力，无不反映出相关人员安全意识、责任意识的淡泊。对于以上事件，必须按照县委的要求彻查，并严厉追究相关单位及人员的责任，尤其要认真追究事故后面是否存在非法利益格局，从根本上要认真总结，深刻反思，及时采取有效措施，扎实抓好工作落实，全面推进今年后期安全生产。

（一）深化认识，高度重视安全生产事关人民群众生命财产安全，事关全县改革稳定发展大局。没有安全就没有稳定，没有安全就谈不上发展，抓安全就是抓发展，保证安全就是最大的政绩，全县上下尤其是领导干部必须牢固和树立抓安全理念，增强全民意识和责任意识。要本着对人民群众负责的态度，凭着党性、责任心抓安全。强化抓好安全生产的危机感和紧迫性，切实加强领导，扎实抓好各部门和各乡镇辖区的安全生产工作。这里再次强调，安全生产是“一把手”工程，党政主要领导必须统筹抓、亲自抓、亲自过问安全，分管领导具体抓；要领导“一岗双责”，对分管范围的安全负责，相关部门认真履职，形成一级抓一级，层层有人抓，人人抓落实的良好氛围。严格执行安全生产，一票否决制，坚决纠正不重抓、不真抓、不敢抓、不会抓、不带抓安全生产的现象，克服安全管理中松懈、麻痹思想，在思想上、行动上形成一致，真抓实干、务求实效，确保全县安全生产形势稳定好转，为全县经济社会发展创造安全稳定的环境。

（二）突出重点，狠抓落实

安全生产关键在抓落实，今年的安全生产工作要按照坚持安全第一，预防为主，综合治理，抓好“一个突出，三个强化”（突出重大安全隐患排查和整治，强化企业安全生产主体责任，强化政府安全生产监管职责，强化全社会安全意识）。首先要突出业主主体责任，实行安全生产业主负责制。其次是要落实部门和乡镇的监管责任，按照属地管理原则，各乡镇对辖区范围内的安全生产负责，各部门按职能职责和分工，对各职责范围内的安全负责，再次是要落实具体人员的责任，将妥全责任落实到具体人员头上。相关领导、乡镇、部门，具体人员分工负责、齐抓并管。要落实安全监管，强化安全措施，增强针对性和实效性，出狠招、出实招、求实干，敢于较真追硬，抓安全工作心肠要狠，态度要坚决，越很越好，越坚决越好。

安全工作点宽面大量多，涉及各领域、各层面、在抓安全生产过程中一定要注意突出重点，深入扎实的开展好各项整治工作。一是要抓好煤矿安全生产。我县现有55个煤矿中大部分为高突矿井，从业人员达5000余人；箭竹、岔角滩、石屏一矿三个规模开发矿井将陆续开工建设。煤矿安全生产面临较大压力，要将其做为重中之重的事来抓，围绕打好瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，深入开展瓦斯治理、强化安全“两基”工作、加大和投入力度，推广运用先进的安全科技手段，强从业人员培训、提高从业员工素质，增强矿工安全意识，减少违规事件的发生。要加强渡头管理，强化一线监管，检查重心下移，关口前移，充分发挥监管队伍的作用，突出和发挥瓦斯监测监控系统功能。健全安全监管体系，严厉查处违规违章，坚决防止超能力、越强度、超定负生产。同时要按照规定，坚决关闭不符号安全生产的矿井，要认真检查、跟踪、督导已三个矿的关闭工作，确保关闭到位。进一步加大非法小煤窑的查处打击力度，盯死看牢、确保安全。二是要交通安全。随着全县道路交通状况的改善和群众购车的增多，全县交通安全压力也进一步加大。黑车、非法营云、“三超、三违”车辆打击难度加大，尤其在乡镇道路上的农用车、摩托车非法载客现象较为严重，监管不到位，隐患较大。各乡镇、各有关只能部门要加大宣传力度、深入开展“五进”宣传，增强群众的安全交通意识。加强对交通业主及司乘人员的培训，完善和落实“五整顿、三加强”工作措施，严格五不出站制度，加大路查 工作力度，严厉打击交通违章。水上交通方面要认真吸取广安翻船事故的教训，加大对全县24个渡口码头的安全监管，严厉查处“超、违、冒” 行为，防范特大交通事故的发生。

去年我县安全生产事故有所下降，安全生产形势总体上保持了稳定。2005年，全县共发生各类生产事故101起，同比下降38.8%；死亡56人，与前年持平；直接经济损失429%万元，同比下降19.7%。其中煤矿事故15起，死亡16人，同比分别下降31.8%和33.3%；道路交通事故53起，同比下降51.4%，死亡35人，同比上升29.6%。去年安全工作取得较好成绩，相关单位、部门做了大量工作，值得充分肯定。但是大家要充分认识到安全生产是一项长期的工作任务，任何时候都容不得半点松懈。现在正是安全事故多发期，全县上下必须提高思想认识，突出工作重点，落实相应责任，采取措施办法，狠抓源头管理，持之以恒的抓好当前的安全管理，杜绝重特大事故，遏制一般事故的发生。煤矿安全必须严格执行国务院第446号令的规定，以瓦斯治理为重点，进一步规范煤矿安全管理，加强源头监管，重心下移，严防死守，防范事故发生。安监等部门要加强各煤矿企业春季停产期间的安全监管，指导好节后复产。要继续巩固和加大对非法小煤窑的打击力度，防止死灰复燃。交通要以治理“三超”和打击非法营运为重点，抓好危险路段的整治，抓好重点时段的超前预防，相关措施要确保落实到位。尤其是在春运期间，公安、交通部门要加大路查、路检工作力度，做好交通疏导，严肃查处交通违章，遏制交通事故的发生。消防安全要以火灾预防和公共场所消防为重点，实行群专结合，超前准备，防范于未然。对于城区燃放鞭炮的解禁，由安监局牵头，公安、城建配合，尽快制定相应措施和应急预案。统筹抓好危化品管理、学校安全、食品卫生安全，进一步明确责任，健全制度，盯死看牢，确保安全。

坚持“稳定压倒一切”的方针，充分依靠和相信群众，坚持走群众路线，重点抓好基层矛盾纠纷的排查和调解。对已经清理排查出的问题，能够解决的一定要督促解决到位，对暂时无法解决的，要做好思想工作，逐步解决。各乡镇、各部门要落实责任，相互配合，形成合力，构建长效机制，共同抓好信访工作。尤其是要及时处理好群体性上访、进京到省上访和网上公开监督的信访案件，对已列入全县重点督办的信访案件，要坚持包保责任制，将责任包保到县领导、到部门、到乡镇、到具体人员头上，有关县领导要牵好头，部门、乡镇积极参与，按要求限时办结；对征地拆迁、企业改制等突出问题要及时研究解决。对可能进京、到省上访的重点对象，要强化稳控措施，落实领导责任，主动有效地化解矛盾。对因煤矿开采引发地质灾害，严重影响当地群众生产生活的煤矿企业，相关单位要高度重视，及时协调处理，县信访复查领导组要加大监督，督促重大信访问题的解决。认真解决好施欠工程款和民工工资问题，县上加大了对此项工作的倾斜，各单位要根据自身实际，千方百计筹措资金，分步解决好施欠问题，同时要做好耐心细致的思想工作，确保稳定。要组织开展好第三批先进性教育活动，发挥农村基层党员的模范带头作用。要依法打击法轮功等反动组织，严厉查处各类违法犯罪行为，加强社会治安综合治理。加快平安乡镇、村、社区的创建，切实维护好“两会”及春节期间的社会稳定，努力构建平安、和谐、稳定的社会环境。

（三）改革创新，标本兼治

安全生产是一个长期、复杂、反复性较大的工作任务，必须加强改革，创新工作思路、方法、机制，积极探索抓好安全生产的长效治本之策，坚定不移、持之以恒深入细致地抓好各项安全工作，才能从根本上促进全县经济社会发展。一是要健全安全生产综合协调机制，坚持县政府常务会每月听取安全工作情况汇报，重大会议必须讲安全工作。安委会定期召开会议分析研究和解决安全生产中出现的新情况新问题。二是要健全责任落实机制，将安全生产责任落实到县领导、乡领导、部门、具体人员和企业头上。三是健全监管督查机制，健全安全监管网络体系，由政府办、监察局、安监局等单位牵头，切实加强安全生产的定期检查，确保履职到位。四是建立考核奖惩机制。严格执行安全生产“一票否决制，将安全生产纳入全县目标考核范围，严格考核，逗硬兑现奖惩”。要通过各方面的努力，提高安全生产管理水平，增强安全执行力，努力推进我县安全生产形势稳定好转。

同志们，今年安排部署的项目、工业、安全几个方面都事关全县经济社会发展全局，相关政策、措施，要求已经明确，请大家回去以下，认真贯彻落实今天的会议精神，抓紧时间，抓住机遇，以只争朝夕的精神，全面推进各项工作的开展。