建筑施工企业项目经理个人无照经营施工行为的认定要件

第一篇：建筑施工企业项目经理个人无照经营施工行为的认定要件

建筑施工企业项目经理个人无照经营施工行为的认定要件

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房地产业作为近几年来我国经济发展的一个新的经济增长点，正越来越受到政府和社会各界的重视。它的发展对推进住房商品化制度和地方旧城改造，加强城镇城市化建设、带动建筑基础工业和相关服务行业的发展具有举足轻重的作用。但房地产业作为改革开放后新兴的行业，在发展中其市场交易秩序方面还存在一些普遍性的问题，如无证照开发、非法挂靠、虚假广告、房地产租赁经营中税费流失等，这些问题的存在已阻碍房地产业健康有序的发展。本文着重解决对建筑施工企业项目经理（以下简称项目经理）个人无照施工经营行为的认定要件。

一、项目经理的法律地位项目经理，是指受企业法定代表人委托对工程项目过程全面负责的项目管理者，是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。项目经理是岗位职务，是企业的管理者，给予企业管理人员待遇，企业可实行具体的项目岗位工资和奖励制度。按照建设部《建筑施工企业项目经理资质管理办法》[建建（1995）1号]规定，项目经理在企业法定代表人授权范围内，行使以下管理权力：

1、组织项目管理班子；

2、以企业法定代表人的代表身份处理与所承担的工程项目有关的外部关系，受委托签署有关合同；

3、指挥工程项目建设的生产经营活动，调配并管理进入工程项目的人力、资金、物资、机械设备等生产要素；

4、选择施工作业队伍；

5、进行合理的经济分配；

6、企业法定代表人授予的其它管理权力。

二、项目施工管理承包、项目施工经营承包的法律地位㈠ 工程项目施工管理承包(俗称为项目经理项目承包)，是指项目经理受建筑施工企业法定代表人的委托，对委托的工程项目施工行使组织项目管理班子、指挥工程项目生产经营活动、调配和管理生产要素、选择施工队伍以及合理经济分配的企业内部行政管理权，并实行项目经理负责制，由建筑施工企业对项目经理实行项目岗位工资和奖励的管理责任承包机制。项目经理负责制，是指工程项目施工应建立以项目经理为首的生产经营管理系统，实行项目经理负责制。项目经理在工程项目施工中处于中心地位，对工程项目施工负有全面管理的责任。㈡ 工程项目施工经营承包，是指建筑经营承包者按照《建筑法》、《合同法》的规定，由发包者（建设单位）发包施工项目、承包者进行工程建设的工程项目施工经营承包。承包者应当是有营业执照和资质证书的建筑施工企业。㈢ 二者法律地位的不同点：（1）前者承包者（项目经理）是岗位职务；后者承包者（建筑施工企业）是独立承担民事权利义务法律关系的经济实体。（2）前者的行为是企业的内部管理行为；后者的行为是企业的外部法律行为。（3）前者承包者（项目经理）的经济利益是项目岗位工资和奖励；后者承包者（建筑施工企业）的经济利益是经营利润。（4）前者承包者不能以自己的名义对外发生民事权利义务法律关系（包括：签订合同、生产资料所有权（使用权）关系、劳动关系、工程款结算、工程款投入、债权债务等），只有经法定代表人的授权并在授权范围内以建筑施工企业的名义才能实施；而后者依法直接以自己的名义对外发生和实施。由此可见，实行项目经理负责制绝不是“一脚踢”的工程项目经营承包；更不是对工程项目施工利润的直接分配；项目经理是工程项目的管理者而不是工程项目的经营者。同时，《建筑法》第26、28条规定了“禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位和个人使用本企业的资质证书、营业执照，以该企业的名义承揽工程”；“禁止将工程全部-转包给他人”。

三、建筑施工企业项目经理无照施工经营行为的认定要件建筑施工企业对工程项目施工的生产经营管理实行项目经理负责制，是建立科学管理体系、健全管理责任机制的一项重要举措。但在实践中假借项目经理项目承包管理之名，实为项目工程建筑无照施工经营活动（即挂靠在建筑施工企业内部，借用企业营业执照、银行帐户，以建筑施工企业的名义从事建筑施工经营活动的个人行为）的情况大量存在。所谓无照，是指没有营业执照（注：《营业执照》是市场生产经营者依法取得从事生产经营活动的主体资格和合法凭证）；所谓经营行为，是指以盈利为目的交易活动，包括生产领域和流通领域。因此，无照经营行为，它首先是一种以盈利为目的经营行为；其次是必须依法办理工商登记取得合法有效营业执照而未取得，擅自从事经营活动的行为；最后它是一种扰乱社会正常经济秩序依法应当受到惩处的行为。其主要表现形式有三：（1）使用失效营业执照；（2）借用他人营业执照；（3）未取得营业执照。对建筑施工企业项目经理无照施工经营行为的，应从以下要件予以认定：㈠ 生产资料所有权（使用）法律关系的认定建筑施工机械设备等生产资料所有权，是建筑施工企业产权的重要组成部分。所有权包括占有权、处分权、使用权和收益权四个方面。当建筑施工生产经营行为是企业行为时，生产资料使用人与所有人为同一人，一般情况下不产生收益权（即租金）或确需租赁他人的生产资料则由建筑施

工企业支付租金。但建筑施工经营活动属于项目经理个人（简称个人，下同。）行为时，个人因无合法有效的营业执照，只能借用建筑施工企业的营业执照以建筑施工企业的名义承揽工程项目组织施工经营活动。在这种情形下：一方面是施工的生产资料（如钢架、搅拌机、挖泥机等）归建筑施工企业所有，与实际施工经营的个人相分离；另一方面是个人因无必要的生产资料工具但又必须在施工中使用，因此只得向建筑施工企业租用，并支付租金。在实践中有三种情形：（1）个人自备简陋的建筑施工机械设备，产权属于个人所有，个人不需支付租金；（2）个人向被挂靠的施工经营企业租用自己没有的或大型机械设备（如：钢架、搅拌机、挖泥机等），这些设备的产权属于建筑施工企业所有，由个人支付租金给企业；（3）个人向被挂靠以外的其他企业（或他人）租用建筑机械设备的，亦由个人支付租金。租金是二个或二个以上民事法律主体之间对物的有偿租赁，并由承租人向出租人支付一定数额的报酬，它是利润的组成部分。支付租金，其实质是出租人对承租人利润的瓜分。由此可见，这种租赁关系在法律关系中确立了实际施工的个人是一个独立的民事主体的法律关系。一般表现的证据有：《内部承包合同》、租金发票收据、财会帐册等。㈡ 施工队劳动力关系方面的法律认定建筑施工人员是建筑施工企业施工生产经营的第一劳动力要素，施工人员的医保、劳保、统筹保障按规定由建筑施工企业承担或按比例承担。在实践中：

（1）个人建筑施工生产经营时，施工队伍的人员都是由个人组建的，施工人员的工资、医保、劳保、统筹保障都是由实际施工生产经营的个人承担（注：建筑施工企业下派到施工项目部的人员的工资亦由个人支付），与建筑施工企业无关；（2）施工队人员与建筑施工企业不签订任何劳动合同，与建筑施工企业没有任何劳动关系。这种劳动力使用的法律关系，表现在由项目部项目经理（即承包者个人）与建筑施工企业签订的《内部承包合同》约定中，如：施工人员在施工中发生人员伤亡的责任由承包方承担一切责任，与建筑施工企业无关。这种约定违背了国家对企业劳动用工社会保障的法律规定。由此可见，实际建筑施工生产经营的个人与施工人员发生了劳动关系，并成为独立的法律主体。㈢ 施工工程款结算及带、垫资法律关系的认定工程款的收支兑取、带（垫）资及工程款结算是认定个人经营行为要件的重要环节。在实践中：（1）项目经理个人私立帐户或借用私人帐户，用于建筑施工生产经营活动；（2）在建设单位工程款资金不到位时，个人直接带资、垫资。其表现为二种形式：一是货币带（垫）资，主要是支付施工人员的工资、工程质量保证金等；二是实物带资，主要是购买建筑施工材料等，并用此材料发票在结算中抵扣工程款。（3）工程竣工后，建设单位所欠的工程尾差款、工程质量保证金、工程质量保修金由建筑施工企业收讫后转支付给个人所有，或由项目经理个人直接与建设单位结算归己所有。上述情况可以从建设单位、建筑施工企业、个人（承包人）三方工程款收支对帐明细表（时间、数额、款项用途）的法律事实；以及建筑施工企业与建设单位双方签订的《施工合同》、建筑施工企业与个人签订的《内部承包合同》条款履行的法律行为；和建设单位支付工程款与实际完成工程量的矛盾中加以认定。由此可见，建筑施工企业是“中介载体”、实际施工的个人是处于独立核算的民事法律主体的地位，是债权债务的实际承担者。㈣ 工程质量、安全生产民事责任法律关系的认定建筑施工是企业的生产经营行为，工程质量、安全生产是施工项目管理的重要内容，企业必须对外承担一切法律责任（包括经济责任），对企业内部的责任人按照奖惩考核制度处罚或纪律处分并处，触犯刑律的追究刑事责任。但在实践中，个人建筑施工生产经营的项目工程在《内部承包合同》中一般都明确规定：（1）工程质量、安全生产发生的事故以及返工、工期逾期等责任由承包方负责一切经济责任，与建筑施工企业无关；（2）施工人员在施工中发生人员伤亡的责任由承包方承担一切责任，与建筑施工企业无关。而上述规定的“与建筑施工企业无关”，由承包方个人直接对外负责一切经济责任的规定，其实质使承包人成为独立的民事法律责任承担者。因此，这是构成认定的又一要件。㈤ 工程项目施工经营利润分配法律关系的认定工程项目施工经营利润盈亏承担者，亦就是工程项目施工的实际经营者，这是确定谁经营的主要核心和主要依据。在实践中：建筑施工利润分配反映在《内部承包合同》的约定和实际履行中。从双方在《内部承包合同》约定的主要经济权利义务看：

1、甲方（建筑施工企业）主要的经济权利是：按工程实际造价量向乙方收取“下浮费”或“管理费”；

2、乙方（项目部，实际是承包者个人）主要的经济义务是：承担建筑施工经营中的一切税费。主要包括（1）一切施工机具及周转材料乙方必须支付租赁费和垫费；（2）工程质量、安全隐患问题其费用由乙方自理；（3）职工的病、伤、亡费用及医药费一律由乙方自理；甲方派驻工地的技术人员（负责工程技术、质检、资料等）的工资由 乙方支付；（4）其他费用（外来人员暂住证费用、占道费、建筑市场施工管理费、噪声费、营业税等）由乙方自负。

3、上述合同规定主要经济权利义务不平等性所反映的实质是：甲方以收讫“管理费”或“下浮费”为前提，将工程项目“一脚踢”转包给乙方

施工经营。在实际资金流向操作中：①建设单位按《施工合同》将工程款分批划入“甲方”；②“甲方”按《内部承包合同》规定分批扣除相应比例的“下浮费或管理费、税金、上级主管部门管理费、'乙方'个人所得税以及施工机械设备租赁费”等；③“甲方”将剩余的工程款项分批支付到“乙方”个人开设的私人帐户上，用于工程施工经营活动。在工程尚未竣工的施工过程中，在上述这样的资金流程中，“甲方”总是将“下浮费”、“管理费”扣款在先，因此，“下浮费”、“管理费”绝不是利润！尽管在有的《内部承包合同》中规定“乙方实行独立核算、自负盈亏”，有的没有明确规定利润的归属，那么利润盈亏的责任归谁呢？从以下二点即可证明：（1）甲方只享有“下浮费”、“管理费”的收益权，不承担任何税费；（2）甲方收讫的工程款除按《内部承包合同》规定扣留外，剩余部分由乙方用“工资、建筑材料及其他的正式统一发票冲抵”的形式掩盖了利润，同时，甲方的财务上没有该工程施工利润的反映。因此，利润的实际占有者是“乙方”。由此可见，实际施工生产经营的个人是工程项目利润盈亏风险责任的实际承担者，这是最主要的民事法律责任的认定要件。㈥《内部承包合同》是委托管理合同还是经济合同法律关系的认定按照建设部《建筑施工企业项目经理资质管理办法》第八条规定：项目经理在承担工程项目施工的管理过程中，应当按照建筑施工企业与建设单位签订的工程承包合同，与本企业法定代表人签订项目承包合同，并在企业法定代表人授权范围内，行使以下管理权力。因此，建筑企业项目经理与本企业法定代表人签订的《内部承包合同》是项目管理合同。但在实际操作中,项目经理与建筑企业法定代表人签订的《内部承包合同》却演变为以经济承包为主要内容的经济合同。如:我们查处蒋某某实施道路工程施工经营活动中，蒋与我县某市政公司签订的《内部承包合同》规定：①蒋必须执行市政公司与建设单位签订的工程承包合同和补充协议的各项条款；②施工期内，一切施工机具及周转材料一律由蒋自理，或由蒋向市政公司租赁并支付租金；③在施工中发生的质量问题或安全隐患，由蒋承担并支付费用；施工期内发生职工的病、伤亡费用及医药费一律由蒋自理，在施工中发生的地方法规性收费，蒋必须按规定缴清；④施工期内市政公司派驻工地人员的工资费用由蒋支付给市政公司；⑤蒋交纳给市政公司一定的管理费用，并由市政公司代为扣缴营业税和个人所得税；⑥工程价款必须划入市政公司帐户，市政公司按工程款到位数扣除管理费、税金及有关钢管、模具租赁费后，一次性给蒋；⑦如建设方资金不到位，市政公司不负责垫付资金，由蒋自行解决资金缺口。由此可见，这种以经济为主要内容的《内部承包合同》,其实质是变相的经济合同,即证明了合同双方是两个独立的民事主体法律关系。㈦ 《施工合同》、《内部承包合同》二者之间形式与内容法律关系的认定（1）形式上的“合法性”。即施工项目都是以建筑施工企业的名义参与工程施工的招标、《施工合同》的签订、办理建设行政审批手续、指派项目经理、工程项目的审计、工程款的结算；签订的《内部承包合同》是按照建设行政主管部门规定的项目经理责任制管理的形式来进行操作，因此在表面形式上具有“合法性”。（2）内容上的“违法性”。《施工合同》与《内部承包合同》的关系实质是转包关系。在实际履行中，《内部承包合同》承接了《施工合同》的全部权利义务，而且建筑施工企业收取“管理费”后将《施工合同》的风险责任全部转嫁给项目经理,，工程项目的利润盈亏归项目经理，施工队伍、施工生产经营费用自理，据此，转包关系的存在已是不争的事实。究其主要原因是：有相当一部分建筑施工企业、项目经理，曲解建设行政主管部门设立的项目经理负责制和法律规定的承包制度，认为“项目经理负责制就是项目经理风险承包制，即项目经理个人承担施工项目的一切风险责任（包括工程质量风险、经济责任风险、利润盈亏风险），建立工程盈利归项目经理个人所有、工程亏本由项目经理个人承担的风险机制”。显然，这种理解不符合建设行政主管部门设立项目经理负责制的本意，并与《建筑法》第26、28条规定不符。（3）“合法性”与“违法性”所反映的核心是：建筑施工企业与项目经理，用“合法”的形式合同掩盖其“违法”的内容实质。通过这一要件的认定将事物正本清源。总之，上述七个方面要件相互联系、相互依托，相互印证，构成认定的有机整体。从生产资料的个人投入、劳动关系的个人行为、工程款的个人投资、工程质量安全生产的个人责任、项目利润盈亏风险的个人承担、用《内部承包合同》替代经济合同及施工合同的转包这七个方面解剖，揭示了项目经理个人以盈利为目的借用建筑施工企业的名义（即《营业执照》）实施无照施工行为的实质，而建筑施工企业实施转包倒卖《施工合同》、出借《营业执照》从中牟利的违法行为。揭示项目经理假借工程项目承包管理之名，实为项目工程建筑无照施工经营活动的违法行为，并予以沉重打击,有利于有效遏制豆腐渣和半拉子工程的发生；有利于政府反腐倡廉和廉政建设工作的进

一步加强；有利于促进建筑市场进一步健康有序发展。功在当代,利在千秋。(以上个人观点，仅供参考。)

二○○三年九月二十七日

背景资料：ⅩⅩ县工商局自去年以来查处这类案件20余件，个案罚款50万元以上的有2件。行政诉讼1件、法院强制执行2件。上述认定要件,在行政诉讼中已得到司法实践的认可和采信；省局案例分析（园地）也采纳，对工商行政职能在建筑市场的拓展具有指导意义。

第二篇：建筑施工企业项目经理资质管理办法专题

建设部《建筑施工企业项目经理资质管理办法》

（建建［１９９５］第１号文１９９５年１月７日颁布施行）

第一章 总

第一条 为了培养和建立一支懂技术、会管理、善经营的建筑施工企业项目经理队伍，提高工程建设项目管理水平，高质量、高水平、高效益的搞好工程建设，制定本办法。

第二条 本办法所称建筑施工企业项目经理（以下简称项目经理），是指受企业法定代表人委托对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。

第三条

第四条 本办法适用于二级以上工程总承包企业和四级以上施工企业。国务院建设行政主管部门归口指导全国建筑施工企业项目经理的资质管理工作。

各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门归口管理本辖区建筑施工企业项目经理资质。

国务院各有关部门及国务院具有行政职能的总公司管理其直属建筑施工企业项目经理资质。

中国人民解放军总后勤部管理军队建筑施工企业项目经理资质。

第二章

第五条 项目经理的职责 建筑施工企业在投标承包工程时，应同时报出承担工程施工管理的项

工程项目施工应建立以项目经理为首的生产经营管理系统，实行项目目经理的资质简况，接受招标单位的审查。第六条

经理负责制，项目经理在工程项目施工中处于中心地位，对工程项目施工负有全面管理的责任。

第七条 项目经理在承担工程项目施工管理过程中，履行下列职责：

（一）贯彻执行国家和工程所在地政府的有关法律、法规和政策，执行企业的各项管理制度；

（二）严格财经制度，加强财经管理，正确处理国家、企业与个人的利益关系；

（三）执行项目承包合同中由项目经理负责履行的各项条款；

（四）对工程项目施工进行有效控制，执行有关技术规范和标准，积极推广应用新技术，确保工程质量和工期，实现安全、文明生产、努力提高经济效益。第八条 项目经理在承担工程项目施工的管理过程中，应当按照建筑施工企业与建设单位签订的工程承包合同，与本企业法定代表人签订项目承包合同，并在企业法定代表人授权范围内，行使以下管理权力：

（一）组织项目管理班子；

（二）以企业法定代表人的代表身份处理与所承担的工程项目有关的外部关系，受委托签署有关合同；

（三）指挥工程项目建设的生产经营活动，调配并管理进入工程项目的人力、资金、物资、机械设备等生产要素；

（四）选择施工作业队伍；

（五）进行合理的经济分配；

（六）企业法定代表人授予的其他管理权力。

第九条 项目经理在承担工程项目施工的管理过程中，应当接受企业领导和上级有关部门的工作检查及职工民主管理机构的监督。

第三章 项目经理的资质等级和申请条件

第十条 项目经理资质为分一、二、三、四级。

项目经理资质申请条件：第十一条

一级项目经理：担任过一个一级建筑施工企业资质标准要求的工程项目，或两个二级建筑施工企业资质标准要求的工程项目施工管理工作的主要负责人，并已取得国家认可的高级或者中级专业技术职称者。

二级项目经理：担任过两个工程项目，其中至少一个为二级建筑施工企业资质标准要求的工程项目施工管理工作的主要负责人，并已取得国家认可的中级或者初级专业技术职称者。

三级项目经理：担任过两个工程项目，其中至少一个为三级建筑施工企业资质标准要求的工程项目施工管理工作的主要负责人，并已取得国家认可的中级或者初级专业技术职称者。

四级项目经理：担任过两个工程项目，其中至少一个为四级建筑施工企业资质标准要求的工程项目施工管理工作的主要负责人，并已取得国家认可的初级专业技术职称者。

所称一、二、三、四级建筑施工企业资质标准，按建设部颁布的《建筑施工企业资质等级标准》的有关规定执行。

第四章 项目经理的资质考核和注册

第十二条 项目经理实行持证上岗制度。从事工程项目施工管理的项目经理，必须经各省、自治区、直辖市建设行政主管部门或国务院各有关部门组织培训、考核和注册，获得《全国建筑施工企业项目经理培训合格证》（以下简称“项目经理培训合格证”）或《建筑施工企业项目经理资质证书》。

第十三条

第十四条 项目经理经过培训，考试合格后发给项目经理培训合格证。取得项目经理培训合格证书，并经过项目经理岗位工作实践后，达到项目经理资质申请条件的，由本人提出申请，经企业法定代表人签署意见，参加相应级别的项目经理资质考核（申报表略）。

第十五条 项目经理资质考核委员会负责项目经理的资质考核。各省、自治区、直辖市建设行政主管部门和国务院各有关部门建立项目经理资质考核委员会。项目经理资质考核委员会为非常设机构，由行政领导和各有关方面专家组成。

第十六条 项目经理资质考核委员会对项目经理的资质考核主要包括以下内容：

（一）申请人的专业技术职称证书、项目经理培训合格证（复印件）；

（二）申请人从事建设工程项目管理工作简历和主要业绩；

（三）有关方面对建设工程项目管理水平、完成情况（包括工期、效益、工程质量、施工安全）的评价；

（四）其他有关情况。

第十七条 项目经理资质考核完成后，由各省、自治区、直辖市建设行政主管部门和国务院各有关部门认定注册，发给相应等级的项目经理资质证书。其中一级项目须报建设部认可后才能发给资质证书。

第十八条 《建筑施工企业项目经理资质证书》正本１本、副本１本，由建设部统一印制，全国通用。

第五章

第十九条 项目经理的管理 项目经理是岗位职务，在承担工程建设时，必须具有国家授予的项目

各级项目经理承担工程建设项目管理的范围是：一级项目经理可承担经理资质，其承担工程规模应符合相应的项目经理资质等级。第二十条

一级资质建筑施工企业营业范围内的工程项目管理；二级项目经理可承担二级资质以下（含二级）建筑施工企业营业范围内的工程项目管理；三级项目经理可承担三级资质以下（含三级）建筑施工企业营业范围内的工程项目管理；四级项目经理承担四级资质建筑施工企业营业范围内的工程项目管理。

所称建筑施工企业营业范围，依照建设部颁布的《建筑施工企业资质等级标准》的有关规定执行。

第二十一条 《全国建筑施工企业项目经理培训合格证》持有者，自领取证书起三年内未经注册，其证书失效，不得在工程项目管理施工管理中担任项目经理岗位职务。

第二十二条 项目经理资质管理部门每二年对《建筑施工企业项目经理资质证书》持有者复查一次。复查工作按以下程序进行：

（一）受检项目经理按规定时间向资质管理部门提交《建筑施工企业项目经理资质复查表》、《建筑施工企业项目经理资质证书》；

（二）资质管理部门在审查核实有关资料后，应对项目经理资质复查做出结论，记录在《建设施工企业项目经理资质证书》（副本）的（复查记录）栏内。复查结论分为合格、不合格、不在岗三种：

１．项目经理履行项目承包合同，且未发生工程建设重大事故及违法行为的，为“合格”；

２．项目经理未能履行项目承包合同，或发生过一起三级工程建设重大事故，或发生过两起以上四级工程建设重大事故或发生过重大违法行为的，均为“不合格”；

３．项目经理在工程项目施工管理工作中未担任项目经理岗位职务的，为“不在岗”。

第二十三条 连续二次复查结论为“不合格”者，降低资质等级一级。

连续二次复查结论为“不在岗”者，需重新注册认定后方可担任项目经理职务。

第二十四条 项目经理达到上一个资质等级条件的，可随时提出升级申请。项目经理资质升级的考核和注册，按本办法第十四、十五、十六、十七条的规定办理。

第二十五条 项目经理原则只能承担一个工程项目施工的管理工作。特殊情况允

各级建设主管部门和建筑施工企业应加强对项目经理的管理和培许一级、二级项目经理同时承担两个工程项目施工的管理工作。第二十六条

养工作，并将建设单位（或建设监理单位、工程质量监督部门）对项目经理完成工程建设情况的评价及其工作业绩记录在案，作为其晋职和专业技术职称评定的重要依据。

第二十七条 已取得项目经理资质证书的，各企业应给予其相应的企业管理人员待遇，并实行项目岗位工资和奖励制度。具体办法由企业自行规定。

第六章 罚则

第二十八条 对于弄虚作假或者以不正当手段取得项目经理资质证书的，由发证

项目经理资质考核委员会擅自降低项目经理资质考核条件，使不合机关收回其资质证书，并在三年内不得申请注册。第二十九条

格人员通过资质考核，发证机关未按规定程序办理注册发证手续的，上级建设主管部门应对直接责任者依情节轻重给予相应的行政处分。

第三十条 没有取得项目经理培训合格证书或资质证书的人员担任项目经理工作的，或越级承担工程项目施工管理工作的，由工程所在地的建设行政主管部门责令其离岗，对于其所在单位可以根据情节轻重分别给予通报批评、罚款的处罚。第三十一条 伪造、涂改、出卖或转让《建筑施工企业项目经理资质证书》、《全国建筑施工企业项目经理培训合格证》的，由企业所在地建设行政主管部门视情节轻重分别给予警告、扣留资质证书（或培训合格证书）、罚款或取消资质的处罚。

第三十二条 项目经理因管理不善，发生二级以上工程建设重大事故或两起以上三级工程建设重大事故的，降低资质等级一级。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

项目经理在降低资质等级期间再发生一起工程建设重大事故，给予项目经理吊销资质证书的处罚。

第三十三条 被降低资质等级的项目经理，需两年后经检查合格方可申请恢复原资质等级。

被吊销项目经理资质证书的项目经理，需三年后才能申请项目经理资质注册。

第三十四条 本办法所列各项罚款具体标准和办法，由各省、自治区、直辖市建

当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日设行政主管部门拟定报人民政府批准。第三十五条

内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十六条 第七章 附则 各省、自治区、直辖市建设行政主管部门和国务院有关部门可根据本办法，制定实施细则，并报建设部备案。

第三十七条

本办法由建设部负责解释。第三十八条 本办法自颁布之日起施行。

第三篇：建筑施工企业生产经营行为承诺书

建筑施工企业生产经营行为承诺书

本企业做为建筑行业中的一员，在建设工程生产经营活动中，应当遵守工程建设及建筑行业的有关规定和要求，自觉履行的社会责任和义务，本人做为企业法定代表人对本企业的生产经营行为作如下承诺：

一、建筑市场方面

（一）依照资质证书核定的工程施工范围承接工程项目，不转包和违法分包工程施工业务。

（二）按照企业投标时拟定的项目经理确定安排项目经理，不随意更换，确需要更换的按照有关规定报建设单位同意，并将新更换人员报建设单位、监理单位及当地建设行政主管部门备案，保证项目经理经常在岗、履职尽责。

（三）严格履行工程施工合同，按照约定按期完成合同范围施工内容，切实做到诚实守信。

（四）及时发放工人（含农民工）工资，确保不克扣、不拖欠。妥善解决本企业生产经营中的各种纠纷问题，及时化解各种社会矛盾，维护社会稳定。

二、工程质量方面

（一）建立健全工程质量保证体系和工程施工质量责任制，严格考核奖惩，确保体系正常运转，责任落实到位。

（二）认真执行建设工程施工质量管理的有关法律法规、规范标准和有关规定。

（三）建立健全工程质量管理制度，明确质量标准、管控措施和工艺要求，切实规范和加强施工质量管理工作。

（四）切实加强建筑材料质量管理，严格材料验收把关，确保不合格建筑材料不进场、不使用。

（五）严格施工过程质量控制，加强每一道施工工序、每一个施工分项、每一个施工阶段、每一项施工工程的检查验收，确保上一道施工工序施工质量不合格不进入下一道施工工序，上一个施工阶段施工质量不合格不进入下一个施工阶段，每个工程施工质量验收不合格不交付使用，确保施工中不偷工减料、弄虚作假。

（六）对工程保修期内的质量问题，自觉履行保修责任，及时解决工程竣工后有关质量问题。

三、安全方面

（一）依法取得安全生产许可证，并持续提升安全生产保障能力。建立健全施工安全保证体系和安全生产责任制，严格考核奖惩，确保体系运转正常，责任落实到位。

（二）建立专门的安全管理机构，按照住建部规定和要求配备专职安全管理人员，扎实开展安全生产工作。

（三）建立施工安全管理制度，认真贯彻执行建设工程安全生产的法律法规和规范标准，严格机械设备、施工用电、基坑开挖、脚手架搭设、模板支撑、临边洞口防护等各重点部位、重点环节的检查验收、监督和管理，及时发现和消除安全隐患，有效防范生产安全事故的发生。

（四）严格落实主要岗位人员持证上岗制度，企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员全部取得安全生产考核合格证，特种作业人员全部取得特种作业人员操作资格证，杜绝无证上岗。

（五）加强安全生产资金投入，落实安全生产所需费用，确保安全生产费用不挤占、不挪用。

（六）切实加强企业三级安全教育培训工作，着力提高企业员工的安全意识和安全素质，确保各级各类人员安全教育全面到位。

四、施工扬尘防治方面

（一）切实重视和加强施工扬尘治理工作，加大扬尘防治工作力度，逐级明确和落实扬尘治理责任，确保公司承建项目扬尘防治工作全面覆盖。

（二）认真执行扬尘防治法律法规及各级政府和行业主管部门的管理制定，自觉履行扬尘防治责任和义务，切实规范扬尘防治工作行为。

（三）建立健全扬尘管理制度并认真落实，对扬尘治理工作不力的项目实施整顿和经济处罚。

（四）本公司所有承接的工程项目严格落实扬尘防治工作标准和要求，切实做到7个百分之百。一是施工现场100%按标准要求设置封闭围档，确保围档严密、坚固、美观、高度符合要求。

二是施工现场道路路面100%进行硬化，及时进行道路洒水降尘及清扫。

三是工地出入口100%安装车辆冲洒装置，出工地车辆车轮车身100%冲洒干净，确保不得带泥上路。

四是工程拆除及土方开挖、垃圾装卸实施100%洒水压尘。

五是施工现场的土方、建筑垃圾及石灰、水泥、砂土等其他散碎性材料100%覆盖严密。

六是委托清运施工现场渣土及建筑垃圾车辆100%为密闭（封闭）式合法正规车辆。

七是施工现场扬尘污染点、污染指数监控率及出入口出场车辆冲洗监控率100%。

以上承诺我公司将全面落实，如有违反承诺行为，愿接受各种处理。

公司名称（盖章）：

法定代表人（签字）：

年 月 日

第四篇：杭州市建筑施工企业项目经理管理办法

各有关单位：

《杭州市建筑施工企业项目经理管理办法》已通过市政府法律审查，现印发给你们，请认真贯彻执行。

杭州市建设委员会

二OO六年七月三十一日

杭州市建筑施工企业项目经理管理办法

第一条 为维护建筑市场秩序，建立和完善建筑施工企业项目经理（以下简称项目经理）信用体系，加强项目经理动态管理，保证工程项目施工质量、安全生产及文明施工，根据《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程项目管理规范》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 对在本市市区范围内（不含萧山区、余杭区）从事建筑市场活动和承担工程项目管理的项目经理的监督管理，适用本办法。

第三条 本办法所称项目经理是指已取得项目经理资质，由企业法定代表人任命，并根据法定代表人授权对工程项目实施全过程、全面管理的项目管理者。

第四条 杭州市建设委员会（以下简称市建委）是本市项目经理管理的行政主管部门。

第五条 坚持以人为本，推进项目经理素质教育，健康规范地开展项目经理职业化、市场化、社会化管理；充分发挥市场与现场联动机制，促进项目经理提高诚信意识、规范自身行为；通过对项目经理的监督管理，规范工程项目管理行为，提高工程质量、安全和效益。

第六条 行业管理部门对项目经理的管理实行动态管理。按照项目经理信用管理制度，对项目经理实施IC卡信用管理，并依照《杭州市建设市场主体信用管理办法》对项目经理的信用信息进行采集、记录和使用。

第七条 建筑施工企业应把提高项目经理素质、培养和管理好项目经理人才队伍纳入企业的发展规划；企业在选聘项目经理时应遵守国家有关法规，执行行业制定的准入标准；企业应加强对项目经理的监督管理，建立健全项目经理检查和考核机制。

第八条 在推动项目经理培养和加强职业化建设、建立项目经理岗位职业资质管理制度过程中行业建设协会应充分发挥作用，探索和制定相应的行业标准，逐步建立和完善项目经理教育培训机制、社会考核评价机制、行业长效激励机制与市场优化配置机制

二、项目管理

第九条 施工企业应当设立项目管理机构，项目管理机构应当具有与承包工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员。其中，项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是本单位的人员。

前款所指本单位人员，是指与本单位有合法的人事或者劳动合同、工资以及社会保险关系的人员。

项目管理机构人员更换，应征得建设单位书面同意，经监理单位审核后到相应的质量安全监督机构备案。

第十条 工程项目施工管理实行项目经理负责制。施工企业应与项目经理签订项目管理目标责任书。项目经理在工程项目管理中应履行以下职责：

（一）贯彻执行国家、省、市有关法律、法规和规范文件，对违法违规行为及时制止、改正，及时报告。

（二）执行本企业各项规章制度，组织制订并实施工程项目各项管理制度，履行项目管理目标责任书规定的各项职责。

（三）组织编制项目管理实施规划，对项目目标进行整体管理，保证工程项目的施工质量、安全、文明施工、进度及效益。

（四）建立工程项目各种管理体系并组织实施。

（五）组织和参加工程项目例会，负责协调和处理内部与外部事务，及时解决项目管理中出现的问题。

（六）规范劳动用工，建立健全职工管理台帐，协助做好民工学校的办校工作，保障职工作业、生活环境，按时足额发放职工工资。

（七）组织和参加工程项目各类检查工作，配合本企业做好工程项目竣工验收、决算、工程资料归档及工程的保修与回访工作。

（八）自觉接受政府和社会的监督。

第十一条 项目经理在工程项目管理中应遵循诚实守信原则，认真履行岗位职责，树立创新精神，注重学习和研究适应项目管理要求的新理念、新技术、新方法，不断提高自身管理水平。

第十二条 项目经理只宜担任一个工程项目的管理工作，其承担管理的工程项目规模，应符合所在企业资质所核定的范围，并与项目经理资质等级相适应；项目经理不得承担超越其资质等级的工程项目的管理工作。

第十三条 施工企业应定期对项目经理到岗率和履行岗位职责情况进行检查和考核，并做好书面记录。

第十四条 项目经理不到岗或不履行岗位职责，监理单位、建设单位应及时报告相应的质量安全监督机构。

第十五条 从工程项目开工到竣工，施工企业不得随意更换项目经理。当项目经理发生以下所列行为之一的，经施工企业或建设单位要求，可以更换项目经理：

（一）在工程项目管理中不到岗或未认真履行岗位职责；

（二）管理的工程项目发生重大质量、安全责任事故；

（三）严重违法违规行为；

（四）因身体原因（应有市级及以上医院证明）不能胜任项目管理工作的；

（五）其它不可抗拒的原因。

施工企业更换项目经理需征得建设单位同意，建设单位要求更换项目经理也应征得施工企业同意。拟更换的项目经理在更换前不能另有在建工程项目在实施管理，资质等级不得低于原项目经理资质等级。

企业持更换项目经理的申请、建设单位同意更换的书面意见（因身体原因更换同时需医院证明）、变换前后两名项目经理的资质证书原件和IC卡到杭州市建设工程招标投标管理办公室（以下简称市招标办）办理项目经理更换手续，经审核同意后将有关信息录入杭州建设信用网系统数据库（以下简称信用数据库），同时企业应将项目经理更换情况到相应的质量安全监督机构备案。

三、信用管理

第十六条 对本市项目经理实行项目经理IC卡（以下简称IC卡）管理。IC卡实行一人一卡制，项目经理未领取IC卡不得从事建筑市场活动及工程项目管理。第十七条 项目经理IC卡的发放：

本市施工企业的项目经理在取得《项目经理资质证书》后，企业应及时将项目经理的有关资料上传信用数据库，经市建委核实无误后，发放IC卡。

外地进杭施工企业应及时将派驻本市的项目经理的有关资料上传信用数据库；由企业持《杭州市建筑施工企业项目经理登记备案表》，《项目经理资质证书》及复印件、身份证复印件到杭州市建筑企业管理站（以下简称市建管站）登记备案，经市建管站、市建委核实无误后，发放IC卡。

第十八条 IC卡遗失申请补办，由企业持补卡申请及市级（含）以上报刊登报申明作废的原件到原发卡部门办理。

第十九条 项目经理的工作单位、资质等级等发生变更，应及时将变更情况上传信用数据库，由企业持相关资料和IC卡到原发卡部门办理变更手续。

项目经理的工作单位变更，在办理调动手续过程中暂停参与建筑市场活动。第二十条 施工企业参加投标，应交验拟派项目经理的IC卡（使用网上报名或自助报名时，需填报项目经理IC卡号）；开标时，项目经理应携带《项目经理资质证书》原件和IC卡到场确认；领取中标通知书时，应交验IC卡。

在省重点办招投标的工程项目，申领施工许可证前，中标的施工企业应持中标通知书、IC卡到市招标办办理项目登记手续。

第二十一条 IC卡应由项目经理自行保管，在施工现场应随身携带，管理部门检查时应主动出示。

第二十二条 施工企业与项目经理解除劳动合同关系后，不得无故扣压《项目经理资质证书》和IC卡，不得继续使用该《项目经理资质证书》和IC卡进行建筑市场活动。第二十三条 当项目经理完成工程项目合同确定的相应工作任务后，持IC卡、工程项目竣工验收文件到市招标办办理项目竣工销号手续，允许该项目经理参加下一个工程项目的投标活动。

当项目经理负责施工管理的工程项目临近竣工阶段，或者其管理的工程项目主体结构结顶，并且完成该工程装饰部分二分之一以上时，持建设单位同意证明、IC卡，经相应的质量安全监督机构确认，到市招标办办理手续，允许该项目经理参加下一个工程项目的投标活动（同时最多承担二个工程项目的管理）。前一个工程项目竣工后仍要到市招标办办理项目竣工销号手续。

四、监督管理

第二十四条 市建委应组织有关部门加强对项目经理建筑市场和施工现场行为的监督检查。各级质量安全监督机构具体负责实施项目经理施工现场到岗情况和工程质量、安全生产、文明施工的监督检查，杭州市质量安全监督总站负责将检查结果汇总；市建管站具体负责实施项目经理施工现场市场行为的监督检查；市招标办、市建设工程交易中心具体负责实施项目经理投标过程中的监督检查。

第二十五条 项目经理或其管理的工程项目获得市级（含）以上荣誉、表彰等，作为项目经理良好信用信息由企业及时上传信用数据库，由市建委审核确认。项目经理其它信用信息由市建委和相关管理部门及时录入信用数据库。

第二十六条 对项目经理良好行为和不良行为记录实行加、扣分制，作为项目经理信用管理的依据。项目经理记分标准按照《杭州市建设市场主体信用管理办法》及配套文件《建筑市场主体信用记录记分标准》执行。

第二十七条 项目经理加、扣分以一年为一个周期，即从每年1月1日起到12月31日止。每位项目经理初始分值为零，一个加、扣分周期结束，分值重新为零。第二十八条 一个加、扣分周期内项目经理不良行为累计扣分值达到20分（项目经理良好行为加分值不计算其中），由市建委发通知给该项目经理所在企业，暂停该项目经理职务，责令其参加项目经理强化培训班，同时作为不良信用信息录入信用数据库。项目经理暂停职务期间，施工企业应按有关规定要求负责做好工程项目的各项管理工作。

第二十九条 一个加、扣分周期内项目经理不良行为累计扣分值达到25分（项目经理良好行为加分值不计算其中），由市建委责成该项目经理所在企业更换项目经理，并暂停该项目经理参与政府投资项目投标活动，时间为一年，同时作为不良信用信息录入信用数据库。

第三十条 发生四级重大质量、安全责任事故，或因严重违法违规行为被行政处罚，或一年内被市级（含）以上建设行政主管部门通报批评两次，除按标准扣分外，暂停该项目经理参与政府投资项目投标活动，时间为二年，同时作为不良信用信息录入信用数据库。

第三十一条 发生三级及三级以上重大质量、安全责任事故，或资格有效期内发生两起四级重大质量、安全责任事故，或因严重违法违规行为一年内被行政处罚两次，除按标准扣分外，暂停该项目经理参与政府投资项目投标活动，时间为三年，同时作为不良信用信息录入信用数据库。

第三十二条 因第十五条所述原因变更项目经理的，被更换的项目经理除按标准扣分外，从变更之日起暂停参与建筑市场活动及工程项目管理，时间至少三个月，同时作为不良信用信息录入信用数据库。

项目经理因第十五条所述原因被市级（含）以上建设行政主管部门通报批评或行政处罚，按通报批评或行政处罚相关规定执行。

因身体原因或其它不可抗拒原因更换项目经理的不扣分，不录入信用数据库。第三十三条 项目经理不到岗或未认真履行岗位职责，经行业管理部门责令整改仍不符合要求的，除按标准扣分外，暂停该项目经理参与政府投资项目投标活动，时间为一年，同时作为不良信用信息录入信用数据库。

五、附则

第三十四条 本办法由杭州市建设委员会负责解释。

第三十五条 萧山区、余杭区、各县（市）建设行政主管部门可根据本办法及本地区实际情况参照执行。

第三十六条 本办法自2006年12月1日起施行。杭建市通知［2003］102号《杭州市建筑施工企业项目经理管理试行办法》同时废止。

第五篇：宁夏回族自治区建筑施工企业项目经理及项目部

宁夏回族自治区建筑施工企业项目经理及项目部

关键岗位人员管理若干规定

第一条 为加强全区建筑市场管理,建立工程项目经理信用体系，充分运用市场和现场联动机制，规范施工企业和项目经理的市场和现场履职行为，促使我区建筑市场行为健康有序发展，根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《宁夏建筑行业主体信用体系管理办法》等法律、法规和有关规定，结合我区实际，制定本规定。

第二条 对在宁夏回族自治区进行建筑施工的企业项目经理及项目部关键岗位人员的监督管理，适用本规定。

第三条 按照属地管理分级负责的原则，各级建设行政主管部门和其所属的相关监督管理机构负责本行政区域内的项目经理及项目部关键岗位人员的检查和监管。

本规定所称建设施工企业项目经理是指依法中标，并根据法定代表人授权的范围和内容履行管理职责，对工程项目实施全过程、全方位管理的项目管理者。

项目部关键岗位是指项目技术负责人、施工员、安全员、质检员、实验员（取样员）、机械员、资料员。

项目部关键岗位人员的配备数量见附件一

第四条 项目经理是建设工程项目质量、安全等管理的第一责任人。

建设工程项目施工管理实行项目经理责任制。全面履行受委托的施工合同，项目经理按照国家、自治区法律法规、规范性文件和本单位的各项规章制度，组织制定实施工程项目的各项管理制度，履行《项目管理目标责任书》的各项职责，建立质量安全管理体系，按照工程建设强制性标准组织施工,保证项目的施工质量安全，对违法违规行为及时制止、改正、报告。

第五条 施工企业与建设单位签订施工合同后，企业法人应与中标项目经理签订《项目管理目标责任书》，由施工企业法人代表出具委托书，授权项目经理。按照国家有关规定的要求明确项目经理的职责和权限范围。项目部关键岗位人员由项目经理授权管理。项目负责人和有关技术、质量、安全生产管理人员应与本企业有合法社会保险及合同用工关系，并提供社保证明。

第六条 施工企业应在工地现场公示与中标人员一致的项目经理和关键岗位人员照片,并注明其职称、工作岗位。

第七条 项目经理及项目部关键岗位人员不得同时担任两个及两个以上建设工程的施工管理工作，发生下列情形之一的除外：

（一）同一工程相邻分段发包或分期施工的；

（二）房屋建筑类主体结构工程完工；

（三）因非承包方原因致使工程项目停工超过3个月，经建设单位同意的。

第八条 项目从开工到竣工，施工企业不得随意更换项目经理和撤换关键岗位人员。对擅自更换和撤离的，按骗取中标处理。

当发生以下情形之一的，施工企业报相关招投标机构审核同意后，于5个工作日内更换项目经理及关键岗位人员：

（一）、因身体原因（应有市级及以上医院的住院证明）不能胜任项目管理工作的；

（二）、项目经理及关键岗位人员长期缺岗和缺位建设单位提出更换的。

（三）、劳动合同到期不再续签、劳动合同解除或中止的；

因本条第（一）

（二）项情形被更换的项目经理及关键岗位人员，自更换之日起6个月内不能参加建筑市场活动。招投标管理机构应在宁夏招投标网上进行公示。

第九条 当发生以下情形之一的，施工企业书面征得建设单位同意，并经相应招标机构审核后报建设行政主管部门，项目经理及关键岗位人员可先办理暂停本项目执业，参加下一个工程项目的投标；若新项目中标的，则施工企业应于原项目开工（复工）前更换原项目经理及关键岗位人员。

（一）工程中标通知书发出3个月后，工程仍未开工的；

（二）因非承包方原因致使工程项目停工超过3个月的。

第十条 变更后的项目经理及关键岗位人员专业须与变更前人员资格专业相同，执业资格等级不得低于变更前人员执业资格等级。原则上更换人员数量不得高于中标通知书人员的30%。人员变更完成后，施工企业应及时向工程质量安全监督机构备案，并负责做好移交衔接工作。在移交期间，工程项目不能出现管理缺位状况。

第十一条 项目经理应按《注册建造师施工管理签章文件目录》和配套表格要求，在建筑工程施工管理相关文件上签字，并在签章完整的工程施工管理文件

方为有效执业印章。

分包工程施工管理文件应当由分包企业项目经理签章。分包企业签署质量合格的文件上，必须由担任总包项目负责人的项目经理签章。

注册建造师及关键岗位人员有权拒绝在不合格或者有弄虚作假内容的建设工程管理文件上签字并加盖执业印章。

第十二条 各级建设行政主管部门应委托其所属的建设质量、安全监督机构具体负责项目经理及关键岗位人员施工现场履职情况的检查，检查频率不得低于《宁夏回族自治区房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理实施细则》、《宁夏回族自治区房屋建筑和市政基础设施工程质量执法监督巡查办法》的要求，并将检查结果按照谁检查 谁负责 谁审批 谁录入的原则及时录入宁夏建设工程质量安全总站网。

对项目经理及企业从市场行为,质量管理,安全管理，现场文明施工管理四个方面进行检查。并对其履行岗位职责情况进行量化考核（见附表二）。

第十三条 在项目实施期间，建设单位和监理企业应充分运用项目管理机制，加强对施工企业和项目经理的考核管理，建设单位（也可委托监理单位）定期对项目经理的到岗率及履职情况进行检查，并做好书面记录，项目经理不到岗或不履行岗位职责，建设单位和监理企业应督促施工企业整改，拒不整改的应及时报告相应的监管部门。

建设单位在基础验收、主体结构验收、节能验收通知书中对项目经理的履职情况给予评价，并报建设工程质量安全机构备案。

第十四条 实行项目经理信用记分管理制度。项目经理不良信用信息记分纳入《宁夏建筑行业信用体系管理办法》管理。

第十五条 实施项目经理和施工企业联动信用管理。凡项目经理因履行工作职责被扣信用分的，所在施工企业按同等分值予以扣减。

第十六条 项目经理的考核周期为一年（从当年的1月1日至12月31日）总分3000分，在一个周期内记分不低于2400分，记分予以清除，同时将扣分情况通知招投标机构和项目建设单位。

一个周期内记分低于2400分的由工程所在地建设主管部门通知给该项目经理(建造师)所在单位，责令该项目经理(建造师)按时参加由建设主管部门组织的强化培训班学习，对其承担的工程项目实施较高频率的检查，约谈其企业负责人，项目经理强化培训期间，施工企业应按有关规定要求做好工程项目现场各项管理工作。

一个记分周期内项目经理(建造师)累计记分值低于1800分的，由工程所在地建设主管部门责成其所在施工企业更换项目经理(建造师)，该项目经理(建造师)在更换后1年内不得在宁夏区内担任项目经理(建造师)职务。

外地进宁施工企业项目经理(建造师)，同样采用累计记分制，一年内记分低于1800分，由工程所在地建设主管部门更换项目经理（建造师），在更换后1年内取消在宁夏区内承接工程资格,由宁夏住房建设厅将信息情况函告当地建设行政主管部门。

一个项目经理连续2次以上低于2400分，由工程所在地建设主管部门责成其施工企业更换项目经理(建造师)，该项目经理(建造师)1年内不得在宁夏区内担任项目经理(建造师)职务。

第十七条 对全年未被扣分的项目经理(建造师)实施相应的奖励，1、获得国家、自治区、市、县表彰的分别加400分、300分、200分、100分；

2、获得国家、自治区、市、县优质工程和标准化工地分别加400分、300分、200分、100分；

3、评定为国家、自治区、市、县科学进步奖和工法的加400分、300分、200分、100分；同时作为各级优秀项目经理(建造师)评选的重要依据。通报表扬并记良好记录，在投标评标中，在其它条件相同的情况下，建议优先考虑。

第十八条 信用分扣分由各相关监督机构和职能部门执行。实施不良行为扣分时，由监督人员将《不良行为扣分通知书》送达给施工企业及项目经理(建造师)，如无异议须给予确认同时生效。

被扣分的项目经理(建造师)如果对扣分有异议，可在收到通知书2个工作日内向工程所在地建设主管部门提交书面申诉，相关部门接到申诉材料后应及时复查。经复查，情况属实，则驳回申诉，若不良行为扣分有误，应及时纠正。

被扣分的项目经理(建造师)在收到《不良行为扣分通知书》后，既不给予确认，又不在2个工作日内向相关部门提出书面申诉的，扣分自然生效。

扣分记录生效后，执行扣分部门须及时将《不良行为扣分通知书》送至工程所在地建设及上级主管部门备案，同时在宁夏建设质量安全信息网进行公示，并提供查询方式，供项目经理(建造师)查询。

第十九条 各相关监督机构和职能部门监督人员对项目经理(建造师)不良行为进行调查和扣分时，不得少于2人，并应当向当事人出示行政执法证，表明身份，对滥用职权、玩忽职守、营私舞弊的，执法人员由其上级主管部门给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 各地建设主管部门应设立举报电话，受理群众举报和投诉，并及时调查核实，反馈处理结果。

附件1：

施工项目部关键岗位人员配备标准