江苏省建筑施工企业项目经理动态管理办法

第一篇：江苏省建筑施工企业项目经理动态管理办法

江苏省建筑施工企业项目经理动态管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范建筑市场管理，提高项目经理管理素质，促进施工现场文明施工，保证工程质量，根据建设部《建筑施工企业项目经理资质管理办法》和《江苏省建筑施工企业项目经理资质管理办法》，制定本办法。

第二条 本办法所称建筑施工企业项目经理动态管理，是指建设行政主管部门对项目经理建立施工管理个人业绩档案，按照项目经理的职责考核，确定项目经理资质等级升级、降级、取消或调整工程项目管理范围的动态管理。

第三条 本办法适用于从事工程综合承包和专业分包的各类项目经理。

第四条 江苏省建筑工程管理局负责全省建筑施工企业项目经理动态管理的统一管理与监督。

各市、县（市）、省有关部门依据政府授权的职能，按照分级管理的原则，负责本辖区、本部门建筑施工企业项目经理动态管理。

第二章 管理手册

第五条 项目经理动态管理实行业绩考核记载制度，推行《建筑施工企业项目经理动态管理手册》（以下简称手册）。《手册》是对项目经理施工管理的个人业绩档案，它贯穿于项目施工全过程，是对项目经理动态管理的主要依据。

第六条 《手册》由江苏省建筑工程管理局统一监制，项目经理个人保管。

第七条 《手册》的主要内容有：项目经理自然情况、工程业绩、质量、安全、文明施工、经营行为、培训记录、其它情况等。

第八条 《手册》中的考评意见由工程所在地建筑市场管理部门负责填写，并盖章核准。在外省、市施工的项目经理考核，由省驻外办事处核准，无办事处的，由企业所在地主管部门填写。

第三章 资质年检

第九条 项目经理资质管理部门每二年对《建筑施工企业项目经理资质证书》（以下简称证书）年检一次。

第十条 年检时间为当年的11月～12月份，时间为两个月，年检的统一落款时间是当年的12月28日。年检实行“专用印章”管理。

凡领证两年未参加年检的项目经理资质一律无效，并视为自动注销。

第十一条 年检实行通告制度。即对项目经理的升级、降级、取消等在相应的媒体上公布或以文件形式公布。

第十二条 年检的程序：

（一）受检项目经理按规定时间向资质管理部门提交《建筑施工企业项目经理资质复查表》、《证书》和《手册》；

（二）资质管理部门按规定权限逐级报检。

（三）资质管理部 门 在审查有关资料后，应对项目经理资质核查做出结论；

（四）各地、各部门应将年检的情况在当年的12月20日前以书面报告形式上报省建筑工程管理局，报告应包含年检基本情况、具体做法、存在问题、建议，以及经年检的项目经理名单等。

第十三条 资质年检实行分级管理。一级项目经理资质由省建筑工程管理局负责年检；二级项目经理资质由省辖市、省有关厅局主管部门负责年检；

三、四级项目经理资质由县（市）级建设行政主管部门负责年检；省属建筑施工企业项目经理资质由省建管局负责年检。

第十四条 资质年检结论由有权的资质管理部门记录在《证书》（副本）的<复查记录>栏内。第十五条 年检结论分为合格、不合格、不在岗三种：

（一）项目经理履行项目承包合同，代表工程达到要求，且未发生工程建设重大事故及违法行为的，为“合格”；

（二）项目经理未能履行项目承包合同，或代表工程达不到要求，或发生过一起四级以上工程建设重大事故，或发生过违法行为的，均为“不合格”；

（三）项目经理在一个年检期内（即二年）没有工程记录的，为“不在岗”。

第十六条 连续二次年检结论为“不合格”者，降低资质等级一级；

连续二次年检结论为“不在岗”者，需重新认定注册后方可担任项目经理职务。

第十七条 项目经理达到上一个资质等级条件的，可随时提出升级申报。

第十八条 年检代表工程条件是：

（一）一级项目经理条件：项目经理在年检期内正在担任或担任过一个二级建筑施工企业资质标准的工程项目；

（二）二级项目经理条件：项目经理在年检期内正在担任或担任过一个三级建筑施工企业资质标准的工程项目；

（三）三级、四级项目经理条件：有工程项目记录。

第四章 管理与培训

第十九条 项目经理应按照资质管理部门核定的专业类别及级别承担相应的工程项目管理。

第二十条 项目经理在同一时间内原则上只能承担一个工程项目施工的管理工作，特殊情况经批准可允许一级、二级项目经理同时承担二个工程项目施工的管理工作。

第二十一条 项目经理实行押证制度。工程中标后，项目经理证书应暂押工程所在地建筑市场管理部门，工程竣工或主体工程结束后，再发还证书。

第二十二条 项目经理应认真履行合同，对工程质量、安全负责，按照文明施工要求，认真组织施工。第二十三条 项目经理实行定位管理。项目经理应在所属企业的管理下承担项目管理工作，不得随意流动，在工程施工过程中不得随意调换。凡企业资质证书与项目经理证书的单位不一致时，不能参与招投标与施工。

第二十四条 项目经理流动。项目经理所在单位同意调出，由接收单位所在市签署意见后报省建管局换证；所在单位不同意调出的，项目经理必须在该单位工作满三年以后方可申请调动。

第二十五条 项目经理实行挂牌上岗制度。施工现场实行挂排上岗，项目经理的上岗证与安全帽的佩戴，由省建筑工程管理局统一作出规定，管理办法另行制定。

第二十六条 遗失《证书》者须登报作废，并向有关部门提出补发申请，由原发证机关补发 《证 书》。如再遗失，则不得再补领《证书》，须重新申请项目经理资质注册。

遗失《手册》的一律不再补领。

第二十七条 各级建设行政主管部门和建筑施工企业应加强对项目经理的管理和培训工作。每位项目经理在年检期内（二年中）必须参加不少于40学时的业务及相关知识的培训。对培训情况登记在《手册》中，作为考查项目经理参训依据，并纳入项目经理资质年检考核内容。

第二十八条 年检期内（二年中）对项目经理的培训分政府培训和社会中介组织及企业培训两种。其中政府培训时间不少于16学时，培训的具体组织是：一级项目经理由省建筑工程管理局负责，二级项目经理由省辖市、省有关厅（局）主管部门负责；

三、四级项目经理由县（市）级建设行政主管部门负责。政

府培训的内容由省建筑工程管理局发文通知，社会中介及企业培训时间不少于24学时，具体内容由企业根据经营管理情况自定。

参加政府组织的培训可跨地区实施，各地区、各部门必须按省建筑工程管理局统一要求进行，不得自行组织或强行重复培训。

第二十九条 项目经理的工程业绩和培训情况，可作为项目经理升级和申报优秀项目经理、文明项目经理部的重要依据。

第五章 罚 则

第三十条 对于弄虚作假或者以不正当手段取得“年检合格”的项目经理，由发证机关收回其资质《证书》及《手册》，并在三年内不得申请注册。

第三十一条 伪造、涂改、出卖或转让《证书》、《手册》的，由企业所在地建设行政主管部门视情节轻重分别给予警告、扣留资质证书（手册）、降级、取消资质的处罚。其中一、二级资质降级或取消资质需经省建筑工程管理局批准；

三、四级资质降级及取消由市、省有关专业厅、局主管部门批准，报省建筑工程管理局备案。

第三十二条 项目经理因管理不善，发生一起三级或两起四级事故的，给予降级或暂停一年工程项目管理资格。发生一起二级以上工程建设重大事故或两起以上三级工程建设重大事故的，取消其项目经理。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十三条 被降低资质等级的项目经理，需在两年后经主管部门考核合格后方可申请恢复原资质等级。

被吊销项目经理资质证书的项目经理，需在三年后才能申请项目经理资质注册。

第三十四条 项目经理是岗位职务，在承担工程项目时，其所承担的工程规模应符合相应项目经理资质等级范围，无证或越级担任项目经理工作的，应责令其离岗，并对其所在单位视情节轻重给予通报批评和处罚。

总包单位将工程分包给无资质证书的单位或个人承担，除停止其施工外，还应追究总包单位和工程项目经理的行政责任。

第三十五条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起二十日内，向做出处罚决定机关的上级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起二十日内向人民法院起诉；也可直接向人民法院起诉。

第六章 附 则

第三十六条 外国企业、香港特区企业、澳、台地区企业在我省承担 工 程项目 的项目经理资质管理另行规定。

第三十七条 各地区、各部门可根据本办法，结合具体情况制定实施细则，并报省建管局备案。第三十八条 本办法由江苏省建筑工程管理局负责解释。

第三十九条 本办法自发文之日起施行。

第二篇：建筑施工企业项目经理资质管理办法专题

建设部《建筑施工企业项目经理资质管理办法》

（建建［１９９５］第１号文１９９５年１月７日颁布施行）

第一章 总

第一条 为了培养和建立一支懂技术、会管理、善经营的建筑施工企业项目经理队伍，提高工程建设项目管理水平，高质量、高水平、高效益的搞好工程建设，制定本办法。

第二条 本办法所称建筑施工企业项目经理（以下简称项目经理），是指受企业法定代表人委托对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。

第三条

第四条 本办法适用于二级以上工程总承包企业和四级以上施工企业。国务院建设行政主管部门归口指导全国建筑施工企业项目经理的资质管理工作。

各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门归口管理本辖区建筑施工企业项目经理资质。

国务院各有关部门及国务院具有行政职能的总公司管理其直属建筑施工企业项目经理资质。

中国人民解放军总后勤部管理军队建筑施工企业项目经理资质。

第二章

第五条 项目经理的职责 建筑施工企业在投标承包工程时，应同时报出承担工程施工管理的项

工程项目施工应建立以项目经理为首的生产经营管理系统，实行项目目经理的资质简况，接受招标单位的审查。第六条

经理负责制，项目经理在工程项目施工中处于中心地位，对工程项目施工负有全面管理的责任。

第七条 项目经理在承担工程项目施工管理过程中，履行下列职责：

（一）贯彻执行国家和工程所在地政府的有关法律、法规和政策，执行企业的各项管理制度；

（二）严格财经制度，加强财经管理，正确处理国家、企业与个人的利益关系；

（三）执行项目承包合同中由项目经理负责履行的各项条款；

（四）对工程项目施工进行有效控制，执行有关技术规范和标准，积极推广应用新技术，确保工程质量和工期，实现安全、文明生产、努力提高经济效益。第八条 项目经理在承担工程项目施工的管理过程中，应当按照建筑施工企业与建设单位签订的工程承包合同，与本企业法定代表人签订项目承包合同，并在企业法定代表人授权范围内，行使以下管理权力：

（一）组织项目管理班子；

（二）以企业法定代表人的代表身份处理与所承担的工程项目有关的外部关系，受委托签署有关合同；

（三）指挥工程项目建设的生产经营活动，调配并管理进入工程项目的人力、资金、物资、机械设备等生产要素；

（四）选择施工作业队伍；

（五）进行合理的经济分配；

（六）企业法定代表人授予的其他管理权力。

第九条 项目经理在承担工程项目施工的管理过程中，应当接受企业领导和上级有关部门的工作检查及职工民主管理机构的监督。

第三章 项目经理的资质等级和申请条件

第十条 项目经理资质为分一、二、三、四级。

项目经理资质申请条件：第十一条

一级项目经理：担任过一个一级建筑施工企业资质标准要求的工程项目，或两个二级建筑施工企业资质标准要求的工程项目施工管理工作的主要负责人，并已取得国家认可的高级或者中级专业技术职称者。

二级项目经理：担任过两个工程项目，其中至少一个为二级建筑施工企业资质标准要求的工程项目施工管理工作的主要负责人，并已取得国家认可的中级或者初级专业技术职称者。

三级项目经理：担任过两个工程项目，其中至少一个为三级建筑施工企业资质标准要求的工程项目施工管理工作的主要负责人，并已取得国家认可的中级或者初级专业技术职称者。

四级项目经理：担任过两个工程项目，其中至少一个为四级建筑施工企业资质标准要求的工程项目施工管理工作的主要负责人，并已取得国家认可的初级专业技术职称者。

所称一、二、三、四级建筑施工企业资质标准，按建设部颁布的《建筑施工企业资质等级标准》的有关规定执行。

第四章 项目经理的资质考核和注册

第十二条 项目经理实行持证上岗制度。从事工程项目施工管理的项目经理，必须经各省、自治区、直辖市建设行政主管部门或国务院各有关部门组织培训、考核和注册，获得《全国建筑施工企业项目经理培训合格证》（以下简称“项目经理培训合格证”）或《建筑施工企业项目经理资质证书》。

第十三条

第十四条 项目经理经过培训，考试合格后发给项目经理培训合格证。取得项目经理培训合格证书，并经过项目经理岗位工作实践后，达到项目经理资质申请条件的，由本人提出申请，经企业法定代表人签署意见，参加相应级别的项目经理资质考核（申报表略）。

第十五条 项目经理资质考核委员会负责项目经理的资质考核。各省、自治区、直辖市建设行政主管部门和国务院各有关部门建立项目经理资质考核委员会。项目经理资质考核委员会为非常设机构，由行政领导和各有关方面专家组成。

第十六条 项目经理资质考核委员会对项目经理的资质考核主要包括以下内容：

（一）申请人的专业技术职称证书、项目经理培训合格证（复印件）；

（二）申请人从事建设工程项目管理工作简历和主要业绩；

（三）有关方面对建设工程项目管理水平、完成情况（包括工期、效益、工程质量、施工安全）的评价；

（四）其他有关情况。

第十七条 项目经理资质考核完成后，由各省、自治区、直辖市建设行政主管部门和国务院各有关部门认定注册，发给相应等级的项目经理资质证书。其中一级项目须报建设部认可后才能发给资质证书。

第十八条 《建筑施工企业项目经理资质证书》正本１本、副本１本，由建设部统一印制，全国通用。

第五章

第十九条 项目经理的管理 项目经理是岗位职务，在承担工程建设时，必须具有国家授予的项目

各级项目经理承担工程建设项目管理的范围是：一级项目经理可承担经理资质，其承担工程规模应符合相应的项目经理资质等级。第二十条

一级资质建筑施工企业营业范围内的工程项目管理；二级项目经理可承担二级资质以下（含二级）建筑施工企业营业范围内的工程项目管理；三级项目经理可承担三级资质以下（含三级）建筑施工企业营业范围内的工程项目管理；四级项目经理承担四级资质建筑施工企业营业范围内的工程项目管理。

所称建筑施工企业营业范围，依照建设部颁布的《建筑施工企业资质等级标准》的有关规定执行。

第二十一条 《全国建筑施工企业项目经理培训合格证》持有者，自领取证书起三年内未经注册，其证书失效，不得在工程项目管理施工管理中担任项目经理岗位职务。

第二十二条 项目经理资质管理部门每二年对《建筑施工企业项目经理资质证书》持有者复查一次。复查工作按以下程序进行：

（一）受检项目经理按规定时间向资质管理部门提交《建筑施工企业项目经理资质复查表》、《建筑施工企业项目经理资质证书》；

（二）资质管理部门在审查核实有关资料后，应对项目经理资质复查做出结论，记录在《建设施工企业项目经理资质证书》（副本）的（复查记录）栏内。复查结论分为合格、不合格、不在岗三种：

１．项目经理履行项目承包合同，且未发生工程建设重大事故及违法行为的，为“合格”；

２．项目经理未能履行项目承包合同，或发生过一起三级工程建设重大事故，或发生过两起以上四级工程建设重大事故或发生过重大违法行为的，均为“不合格”；

３．项目经理在工程项目施工管理工作中未担任项目经理岗位职务的，为“不在岗”。

第二十三条 连续二次复查结论为“不合格”者，降低资质等级一级。

连续二次复查结论为“不在岗”者，需重新注册认定后方可担任项目经理职务。

第二十四条 项目经理达到上一个资质等级条件的，可随时提出升级申请。项目经理资质升级的考核和注册，按本办法第十四、十五、十六、十七条的规定办理。

第二十五条 项目经理原则只能承担一个工程项目施工的管理工作。特殊情况允

各级建设主管部门和建筑施工企业应加强对项目经理的管理和培许一级、二级项目经理同时承担两个工程项目施工的管理工作。第二十六条

养工作，并将建设单位（或建设监理单位、工程质量监督部门）对项目经理完成工程建设情况的评价及其工作业绩记录在案，作为其晋职和专业技术职称评定的重要依据。

第二十七条 已取得项目经理资质证书的，各企业应给予其相应的企业管理人员待遇，并实行项目岗位工资和奖励制度。具体办法由企业自行规定。

第六章 罚则

第二十八条 对于弄虚作假或者以不正当手段取得项目经理资质证书的，由发证

项目经理资质考核委员会擅自降低项目经理资质考核条件，使不合机关收回其资质证书，并在三年内不得申请注册。第二十九条

格人员通过资质考核，发证机关未按规定程序办理注册发证手续的，上级建设主管部门应对直接责任者依情节轻重给予相应的行政处分。

第三十条 没有取得项目经理培训合格证书或资质证书的人员担任项目经理工作的，或越级承担工程项目施工管理工作的，由工程所在地的建设行政主管部门责令其离岗，对于其所在单位可以根据情节轻重分别给予通报批评、罚款的处罚。第三十一条 伪造、涂改、出卖或转让《建筑施工企业项目经理资质证书》、《全国建筑施工企业项目经理培训合格证》的，由企业所在地建设行政主管部门视情节轻重分别给予警告、扣留资质证书（或培训合格证书）、罚款或取消资质的处罚。

第三十二条 项目经理因管理不善，发生二级以上工程建设重大事故或两起以上三级工程建设重大事故的，降低资质等级一级。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

项目经理在降低资质等级期间再发生一起工程建设重大事故，给予项目经理吊销资质证书的处罚。

第三十三条 被降低资质等级的项目经理，需两年后经检查合格方可申请恢复原资质等级。

被吊销项目经理资质证书的项目经理，需三年后才能申请项目经理资质注册。

第三十四条 本办法所列各项罚款具体标准和办法，由各省、自治区、直辖市建

当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日设行政主管部门拟定报人民政府批准。第三十五条

内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十六条 第七章 附则 各省、自治区、直辖市建设行政主管部门和国务院有关部门可根据本办法，制定实施细则，并报建设部备案。

第三十七条

本办法由建设部负责解释。第三十八条 本办法自颁布之日起施行。

第三篇：杭州市建筑施工企业项目经理管理办法

各有关单位：

《杭州市建筑施工企业项目经理管理办法》已通过市政府法律审查，现印发给你们，请认真贯彻执行。

杭州市建设委员会

二OO六年七月三十一日

杭州市建筑施工企业项目经理管理办法

第一条 为维护建筑市场秩序，建立和完善建筑施工企业项目经理（以下简称项目经理）信用体系，加强项目经理动态管理，保证工程项目施工质量、安全生产及文明施工，根据《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程项目管理规范》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 对在本市市区范围内（不含萧山区、余杭区）从事建筑市场活动和承担工程项目管理的项目经理的监督管理，适用本办法。

第三条 本办法所称项目经理是指已取得项目经理资质，由企业法定代表人任命，并根据法定代表人授权对工程项目实施全过程、全面管理的项目管理者。

第四条 杭州市建设委员会（以下简称市建委）是本市项目经理管理的行政主管部门。

第五条 坚持以人为本，推进项目经理素质教育，健康规范地开展项目经理职业化、市场化、社会化管理；充分发挥市场与现场联动机制，促进项目经理提高诚信意识、规范自身行为；通过对项目经理的监督管理，规范工程项目管理行为，提高工程质量、安全和效益。

第六条 行业管理部门对项目经理的管理实行动态管理。按照项目经理信用管理制度，对项目经理实施IC卡信用管理，并依照《杭州市建设市场主体信用管理办法》对项目经理的信用信息进行采集、记录和使用。

第七条 建筑施工企业应把提高项目经理素质、培养和管理好项目经理人才队伍纳入企业的发展规划；企业在选聘项目经理时应遵守国家有关法规，执行行业制定的准入标准；企业应加强对项目经理的监督管理，建立健全项目经理检查和考核机制。

第八条 在推动项目经理培养和加强职业化建设、建立项目经理岗位职业资质管理制度过程中行业建设协会应充分发挥作用，探索和制定相应的行业标准，逐步建立和完善项目经理教育培训机制、社会考核评价机制、行业长效激励机制与市场优化配置机制

二、项目管理

第九条 施工企业应当设立项目管理机构，项目管理机构应当具有与承包工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员。其中，项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是本单位的人员。

前款所指本单位人员，是指与本单位有合法的人事或者劳动合同、工资以及社会保险关系的人员。

项目管理机构人员更换，应征得建设单位书面同意，经监理单位审核后到相应的质量安全监督机构备案。

第十条 工程项目施工管理实行项目经理负责制。施工企业应与项目经理签订项目管理目标责任书。项目经理在工程项目管理中应履行以下职责：

（一）贯彻执行国家、省、市有关法律、法规和规范文件，对违法违规行为及时制止、改正，及时报告。

（二）执行本企业各项规章制度，组织制订并实施工程项目各项管理制度，履行项目管理目标责任书规定的各项职责。

（三）组织编制项目管理实施规划，对项目目标进行整体管理，保证工程项目的施工质量、安全、文明施工、进度及效益。

（四）建立工程项目各种管理体系并组织实施。

（五）组织和参加工程项目例会，负责协调和处理内部与外部事务，及时解决项目管理中出现的问题。

（六）规范劳动用工，建立健全职工管理台帐，协助做好民工学校的办校工作，保障职工作业、生活环境，按时足额发放职工工资。

（七）组织和参加工程项目各类检查工作，配合本企业做好工程项目竣工验收、决算、工程资料归档及工程的保修与回访工作。

（八）自觉接受政府和社会的监督。

第十一条 项目经理在工程项目管理中应遵循诚实守信原则，认真履行岗位职责，树立创新精神，注重学习和研究适应项目管理要求的新理念、新技术、新方法，不断提高自身管理水平。

第十二条 项目经理只宜担任一个工程项目的管理工作，其承担管理的工程项目规模，应符合所在企业资质所核定的范围，并与项目经理资质等级相适应；项目经理不得承担超越其资质等级的工程项目的管理工作。

第十三条 施工企业应定期对项目经理到岗率和履行岗位职责情况进行检查和考核，并做好书面记录。

第十四条 项目经理不到岗或不履行岗位职责，监理单位、建设单位应及时报告相应的质量安全监督机构。

第十五条 从工程项目开工到竣工，施工企业不得随意更换项目经理。当项目经理发生以下所列行为之一的，经施工企业或建设单位要求，可以更换项目经理：

（一）在工程项目管理中不到岗或未认真履行岗位职责；

（二）管理的工程项目发生重大质量、安全责任事故；

（三）严重违法违规行为；

（四）因身体原因（应有市级及以上医院证明）不能胜任项目管理工作的；

（五）其它不可抗拒的原因。

施工企业更换项目经理需征得建设单位同意，建设单位要求更换项目经理也应征得施工企业同意。拟更换的项目经理在更换前不能另有在建工程项目在实施管理，资质等级不得低于原项目经理资质等级。

企业持更换项目经理的申请、建设单位同意更换的书面意见（因身体原因更换同时需医院证明）、变换前后两名项目经理的资质证书原件和IC卡到杭州市建设工程招标投标管理办公室（以下简称市招标办）办理项目经理更换手续，经审核同意后将有关信息录入杭州建设信用网系统数据库（以下简称信用数据库），同时企业应将项目经理更换情况到相应的质量安全监督机构备案。

三、信用管理

第十六条 对本市项目经理实行项目经理IC卡（以下简称IC卡）管理。IC卡实行一人一卡制，项目经理未领取IC卡不得从事建筑市场活动及工程项目管理。第十七条 项目经理IC卡的发放：

本市施工企业的项目经理在取得《项目经理资质证书》后，企业应及时将项目经理的有关资料上传信用数据库，经市建委核实无误后，发放IC卡。

外地进杭施工企业应及时将派驻本市的项目经理的有关资料上传信用数据库；由企业持《杭州市建筑施工企业项目经理登记备案表》，《项目经理资质证书》及复印件、身份证复印件到杭州市建筑企业管理站（以下简称市建管站）登记备案，经市建管站、市建委核实无误后，发放IC卡。

第十八条 IC卡遗失申请补办，由企业持补卡申请及市级（含）以上报刊登报申明作废的原件到原发卡部门办理。

第十九条 项目经理的工作单位、资质等级等发生变更，应及时将变更情况上传信用数据库，由企业持相关资料和IC卡到原发卡部门办理变更手续。

项目经理的工作单位变更，在办理调动手续过程中暂停参与建筑市场活动。第二十条 施工企业参加投标，应交验拟派项目经理的IC卡（使用网上报名或自助报名时，需填报项目经理IC卡号）；开标时，项目经理应携带《项目经理资质证书》原件和IC卡到场确认；领取中标通知书时，应交验IC卡。

在省重点办招投标的工程项目，申领施工许可证前，中标的施工企业应持中标通知书、IC卡到市招标办办理项目登记手续。

第二十一条 IC卡应由项目经理自行保管，在施工现场应随身携带，管理部门检查时应主动出示。

第二十二条 施工企业与项目经理解除劳动合同关系后，不得无故扣压《项目经理资质证书》和IC卡，不得继续使用该《项目经理资质证书》和IC卡进行建筑市场活动。第二十三条 当项目经理完成工程项目合同确定的相应工作任务后，持IC卡、工程项目竣工验收文件到市招标办办理项目竣工销号手续，允许该项目经理参加下一个工程项目的投标活动。

当项目经理负责施工管理的工程项目临近竣工阶段，或者其管理的工程项目主体结构结顶，并且完成该工程装饰部分二分之一以上时，持建设单位同意证明、IC卡，经相应的质量安全监督机构确认，到市招标办办理手续，允许该项目经理参加下一个工程项目的投标活动（同时最多承担二个工程项目的管理）。前一个工程项目竣工后仍要到市招标办办理项目竣工销号手续。

四、监督管理

第二十四条 市建委应组织有关部门加强对项目经理建筑市场和施工现场行为的监督检查。各级质量安全监督机构具体负责实施项目经理施工现场到岗情况和工程质量、安全生产、文明施工的监督检查，杭州市质量安全监督总站负责将检查结果汇总；市建管站具体负责实施项目经理施工现场市场行为的监督检查；市招标办、市建设工程交易中心具体负责实施项目经理投标过程中的监督检查。

第二十五条 项目经理或其管理的工程项目获得市级（含）以上荣誉、表彰等，作为项目经理良好信用信息由企业及时上传信用数据库，由市建委审核确认。项目经理其它信用信息由市建委和相关管理部门及时录入信用数据库。

第二十六条 对项目经理良好行为和不良行为记录实行加、扣分制，作为项目经理信用管理的依据。项目经理记分标准按照《杭州市建设市场主体信用管理办法》及配套文件《建筑市场主体信用记录记分标准》执行。

第二十七条 项目经理加、扣分以一年为一个周期，即从每年1月1日起到12月31日止。每位项目经理初始分值为零，一个加、扣分周期结束，分值重新为零。第二十八条 一个加、扣分周期内项目经理不良行为累计扣分值达到20分（项目经理良好行为加分值不计算其中），由市建委发通知给该项目经理所在企业，暂停该项目经理职务，责令其参加项目经理强化培训班，同时作为不良信用信息录入信用数据库。项目经理暂停职务期间，施工企业应按有关规定要求负责做好工程项目的各项管理工作。

第二十九条 一个加、扣分周期内项目经理不良行为累计扣分值达到25分（项目经理良好行为加分值不计算其中），由市建委责成该项目经理所在企业更换项目经理，并暂停该项目经理参与政府投资项目投标活动，时间为一年，同时作为不良信用信息录入信用数据库。

第三十条 发生四级重大质量、安全责任事故，或因严重违法违规行为被行政处罚，或一年内被市级（含）以上建设行政主管部门通报批评两次，除按标准扣分外，暂停该项目经理参与政府投资项目投标活动，时间为二年，同时作为不良信用信息录入信用数据库。

第三十一条 发生三级及三级以上重大质量、安全责任事故，或资格有效期内发生两起四级重大质量、安全责任事故，或因严重违法违规行为一年内被行政处罚两次，除按标准扣分外，暂停该项目经理参与政府投资项目投标活动，时间为三年，同时作为不良信用信息录入信用数据库。

第三十二条 因第十五条所述原因变更项目经理的，被更换的项目经理除按标准扣分外，从变更之日起暂停参与建筑市场活动及工程项目管理，时间至少三个月，同时作为不良信用信息录入信用数据库。

项目经理因第十五条所述原因被市级（含）以上建设行政主管部门通报批评或行政处罚，按通报批评或行政处罚相关规定执行。

因身体原因或其它不可抗拒原因更换项目经理的不扣分，不录入信用数据库。第三十三条 项目经理不到岗或未认真履行岗位职责，经行业管理部门责令整改仍不符合要求的，除按标准扣分外，暂停该项目经理参与政府投资项目投标活动，时间为一年，同时作为不良信用信息录入信用数据库。

五、附则

第三十四条 本办法由杭州市建设委员会负责解释。

第三十五条 萧山区、余杭区、各县（市）建设行政主管部门可根据本办法及本地区实际情况参照执行。

第三十六条 本办法自2006年12月1日起施行。杭建市通知［2003］102号《杭州市建筑施工企业项目经理管理试行办法》同时废止。

第四篇：张家港市建筑施工企业项目经理管理办法(试行)

张家港市建筑施工企业项目经理管理办法（试行）

第一条为进一步规范我市建筑市场秩序，健全建筑施工企业项目经理信用管理体系，加强项目经理管理，推进建筑工程项目经理负责制，促进工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称项目经理是岗位职务，具体是指取得相应执业资格，受企业法定代表人委托对项目施工过程全面负责的项目负责人。

第三条凡在本市范围内（不含保税区）从事建筑活动的项目经理均适用本办法。

第四条张家港市建设局负责全市建筑施工企业项目经理的综合管理工作。受市建设局委托，市建筑业管理处、建设工程质量监督站、建筑安全监督站、建设工程招标投标管理办公室等建筑业管理部门按各自职责共同做好项目经理的日常监管工作。

第五条建筑施工企业应健全项目管理制度，加强项目经理管理，规范项目经理执业行为，积极推进项目经理素质教育，增强项目经理诚信意识，提高建设工程质量和安全生产管理水平。

第六条建筑工程施工实行项目经理负责制。项目经理应按企业法定代表人的委托全面履行职责，对本项目施工质量和安全生产等负总责。

第七条项目经理在建筑活动中，应切实履行下列职责：

（一）贯彻执行国家、省、市等有关法律、法规、规章和规范性文件，严格履行建设工程施工合同；

（二）执行本企业各项规章制度，协调处理项目部内、外部事务，配合本企业做好工程项目竣工验收、结算、民工管理、工 1

程资料归档及工程的回访保修；

（三）组织编制工程项目施工组织设计，健全项目管理体系，制定项目管理制度及措施，并按施工组织设计有效组织施工；

（四）严格执行工程建设强制性条文、标准及行业规范与标准，积极推广应用新技术、新材料、新工艺，确保工程质量和工期，实现安全和文明施工，保护环境，节约资源，提高经济和社会效益；

（五）经常性组织开展各类检查，自觉抵制和纠正各类违法违规和违章行为，认真组织各类隐患排查，及时消除各类隐患，并按要求向企业和管理部门报告。

（六）健全劳动管理制度，规范劳务用工行为，加强劳务用工管理，保障职工作业和生活条件，尊重和保护劳动者合法权益。

第八条项目经理在项目施工过程中，应依据施工合同和本企业法定代表人的授权，充分行使以下权力：

（一）组建与项目实际相适应的项目部，建立健全工程质量和安全生产保证体系；

（二）指挥工程项目建设活动，调配并管理进入工程项目的人力、资金、物资、机械设备等生产要素；

（三）编制施工组织设计与施工方案，选择好施工作业队伍，并把好持证上岗关，做好日常考核考勤工作；

（四）履行工程项目目标管理及本企业法定代表人授权的其它权力。

第九条项目经理应遵循诚实守信原则，认真履行岗位职责，充分行使职务权利，树立争先创优意识，注重学习和研究，不断提高自身管理水平，自觉接受建设行政主管部门及其各管理部门、业主、监理和本企业的监督检查。

第十条项目经理在同一时间内，原则上只能承担一个工程

项目（多标段工程除外），特殊情况经批准可同时承担不超过2个工程项目。

第十一条项目经理必须在其资质等级规定的范围内承担工程项目，不得超越其资质等级承担工程项目，不得出借资质或允许他人以自己的名义进行施工活动。

第十二条项目经理变更工作单位，应办理工作调动手续，重新注册工作单位。在注册新单位前，不得擅自以新单位的名义从事工程建设活动。

第十三条建筑施工企业在工程项目施工中不得随意更换项目经理，特殊情况需更换的，应经建设单位及监理单位同意，并报市招标办备案。拟更换的项目经理，其资质等级和业绩等应不低于原项目经理，并应与拟承担工程项目的规模相适应。

第十四条项目部可根据项目实际，设立相应的项目副经理，负责日常工作的项目副经理的资格应与承担的工程项目相适应。项目部中现场管理人员的数量及专业应符合相关规定，且必须是本企业具有相应岗位证书的人员。项目部中管理人员更换，须经监理单位（或建设单位）审核同意，并予以书面确认。

前款所指本企业人员，是指与本企业有合法的人事或者劳动合同、工资及社会保险关系的人员。

项目经理应加强对管理人员履行岗位职责情况的监督管理。第十五条建筑施工企业应加强对项目经理履行岗位职责情况的监督管理。项目经理及项目部管理人员不能切实履行岗位职责的，监理单位或建设单位应及时提出整改要求，并有权要求施工企业更换项目经理。

第十六条项目经理及项目部管理人员应按规定参加各类继续教育和培训考核，不断更新知识，以适应工程建设的需要。

第十七条各建筑业管理部门应按《张家港市建筑施工企业

项目经理信用行为记分标准》，及时对项目经理执业行为进行记分，记分结果作为项目经理评优表彰、资质管理、招投标评分、市场准入与清出等的依据。

第十八条项目经理的信用行为分为良好行为和不良行为分别予以记录。对良好行为记录实行加分制，对不良行为记录实行扣分制。

第十九条项目经理记分初始分值为零，以1个自然为记分周期，即从每年1月1日起到12月31日止，1个记分周期结束，分值重新为零。

第二十条对1个记分周期内项目经理记分值为正分的，可作为项目经理评优表彰、执业资格、招投标业绩分的依据。

第二十一条对1个记分周期内无扣分的项目经理，日常监管以激励与促进为主，对其承担的工程项目实施常规监督和较低频率检查。

第二十二条对1个记分周期内累计扣分在10分以内（不含10分）的项目经理，日常监管以帮扶与督促为主，对其承担的工程项目实施常规监督和适度频率检查。

第二十三条对1个记分周期内累计扣分达10分的项目经理，日常监管以防范与监管并重，对其承担的工程项目实施强化监督和较高频率检查。

第二十四条对1个记分周期内累计扣分达20分的项目经理，对该项目经理及其所属企业的法定代表人进行诫勉谈话，并对项目经理本人进行强制培训，考核合格后方可继续上岗。

继续上岗后，对其承担的工程项目实施高频率检查。

第二十五条对1个记分周期内累计扣分达30分的项目经理，给予该项目经理及其所属企业全市通报批评，并在项目竣工后一年内，暂停其在我市担任项目经理。暂停期满后，须进行培

训考核，合格后方可继续上岗。

继续上岗后，对其承担的工程项目实施高频率检查。

第二十六条项目经理培训考核成绩不合格，允许补考一次。对拒不参加培训、培训或考试冒名顶替、补考仍不合格的项目经理，作以下处理：

1、对不良行为扣分累计达20分的项目经理，按第二十五条的规定处理；

2、对不良行为扣分累计达30分（已暂停一年）的项目经理，自其原暂停期满之日起，延长暂停期一年。

第二十七条项目经理信用行为记录及记分管理应坚持“科学公正、量化评价、动态监管、多方联动”的原则。

各建筑业管理部门应及时记录项目经理信用行为，并抄告市建筑业管理处进行汇总，统一在张家港建筑业网上予以公示。

建筑施工企业或项目经理对信用行为记录及记分有异议的，可在公示期内以书面形式向市建筑业管理处反映。经核实，信用行为记录及记分确属不当的，可变更或撤销相应记录及记分。

项目经理信用行为记录及记分的公示时间为7个工作日，公示期满，未有异议的即予生效发布。

第二十八条项目经理有违法违规行为的，给予不良行为记录，同时按相关法规予以处理。

第二十九条本办法中对项目经理管理中未作规定，但法律法规另有规定的，从其规定。

第三十条本办法由张家港市建筑业管理处负责解释。第三十一条本办法自公布之日起实施。

第五篇：2017建筑施工企业成本管理办法

建筑施工企业成本管理办法

第一章

总

则

第一条

为加强工程项目成本管理，规范工程项目成本管理行为，提高经济效益，根据国家有关规定，结合我公司实际，特制定本办法。

第二条

项目成本管理的原则是：开源与节流相结合；全员、全过程地动态管理；实行“标价分离”和项目成本核算制；责权利相结合等。

第三条

项目经理部为工程项目成本管理责任中心，项目经理对工程从开工到竣工的全过程成本管理及其经济效果负全部责任。

第四条

项目成本管理实行全额承包责任制和成本核算制，应根据《公司项目全额承包管理办法》的有关规定，由公司（本办法均指“公司或分公司”）和项目经理部共同测算项目经理部的工程承包收入（或承包基数，下同），经双方认可后以责任书的形式确定。

第五条

项目成本管理的内容包括成本预测与计划、成本实施、成本核算、成本分析和经济活动分析、成本责任考核、工程款回收管理以及成本管理数据库的建设等。

第六条

项目成本核算制一律采用制造成本法或责任成本法，即项目经理部只管理和核算承包范围内的成本盈亏情况，分公司汇总核算全部的工程成本。第七条

项目成本核算制包括预算成本（责任成本）、实际成本核算，两项成本的计算口径应保持一致。

第八条

公司在项目成本管理工作中的主要职责是：

1、制定各项生产要素内部结算价格和劳务分包、材料采购等招标制度，建立内部模拟市场；

2、及时测算、调整项目承包收入，明确项目责任成本目标；

3、核定项目资金使用计划和范围，协助项目催收工程款；

4、审核项目奖金发放标准；

5、管理、合并、汇总核算工程项目全部成本；

6、规范、检查和指导项目成本管理各项工作；

7、考核项目经理部的工作业绩；

8、负责收集项目成本测算资料，建立成本测算数据库。

9、负责规划、建立公司项目成本核算、资金管理网络系统，逐步实施项目成本核算、资金结算等业务异地零距离管理。

10、随时掌握市场投标报价情况，根据不同投标报价体系研究、制定项目承包的合理方法与水平。

第九条

公司应建立成本核算制，包括人工费管理及结算制度、限额领料制度、物资盘点和实物计量制度、机械管理及租赁结算办法、费用开支办法、成本考核与奖罚制度、工程验工报量制度等。

第十条

项目经理部应建立成本管理责任体系，主要包括项目各业务部门、岗位及作业层的成本管理责任制。成本管理责任制应有详细的量化责任目标和考核奖罚标准，并实行动态管理。

第十一条

项目各业务系统或业务员的主要成本管理职责为：

物资员：①建立健全各类材料收发、领用数量金额台帐;②按月编制各类材料的需用量计划和月耗报表，并报成本员;③制订材料费控制目标，严格执行限额领料;④定期对库存物资进行盘点并做好盘点记录，及时将材料库存和耗用情况与成本员核对，做到帐物相符、帐证相符;⑤按月对材料费的节超原因进行分析并提供分析资料；⑥负责零星材料的采购及价款结算的审核工作，严格控制采购价格；⑦各类材料价格、实际消耗等信息数据库的建设。生产计划统计员：①建立健全各项生产统计台帐;②按月编制计划工作量;③严格按照施工技术组织措施计划进行施工;④按月编制验工月报，并分析统计报量与结算收入产生差异的具体原因；⑤按月分析生产过程中各环节成本升降的原因，减少施工环节的各种浪费；⑥负责项目生产计划、统计信息数据库的建设。

机械员：①建立健全机械设备使用台班、金额台帐;②根据月度计划工作量编制机械设备使用计划和控制目标;③合理利用机械设备，减少设备闲臵;④提供月度机械费节超原因分析资料；⑤负责机械设备使用情况信息数据库的建设。

预算员：①编制各项成本费用预算;②配合成本员编制成本控制目标;③及时办理各类中间结算和变更签证、索赔手续;④协助有关人员回收工程款；⑤负责对分包单位及民建队各类款项的结算与审核，及时向成本员提供有关结算资料；⑥配合成本员对成本的节超情况进行认真分析。

成本员：①建立健全成本核算台帐;②根据有关人员提供的计划资料按月编制成本计划;③按时编制资金使用计划及奖金申报，控制非生产性费用的开支;④及时进行成本核算、分析并反馈有关成本信息;⑤组织成本分析及经济活动分析；⑥负责成本核算数据库的建设。

劳资员：①建立健全人工费耗用明细台帐;②根据月度计划工作量编制人工费需用计划和控制目标报成本员;③监督和审核计划外用工、非生产用工和计时工的开支;④及时办理各项人工费结算，负责人工费结算的审核等工作;⑤按月提供人工费的节超原因分析资料；⑥加强对劳务队伍的管理，协助公司对劳务队伍的招标工作；⑦负责人工费信息数据库的建设。

技术员：①编制施工技术组织措施计划，优选施工方案;②监督和指导生产人员落实技术组织措施;③应用先进技术，努力降低成本；④负责项目技术应用信息数据库的建设。

第十二条

除在公司附近且属小型的项目可由公司兼管其成本核算以外，其他项目应有专职成本员。成本员应由业务能力强、政治思想觉悟高、责任心强的财务人员担任，并经过公司审核后才可上岗。

第二章

项目成本计划与控制

第十三条

项目成本计划包括项目总的计划成本、月度或节点计划成本。

1、项目经理部应根据内部承包基数，结合自身实际，编制详细的施工预算和成本控制计划措施，确定项目成本控制总的计划目标。

2、项目经理部应结合项目工期要求将总计划成本进行分解，并以责任状的形式明确各作业层、各岗位的成本控制计划目标。

3、项目必须按月编制计划成本，由相关责任部门根据分公司下达的生产计划，编制当月各项成本费用开支计划，成本员进行归集、汇总并根据“本量利”原理测算当月保本点。

第十四条 项目成本控制应按如下基本要求进行：

1、人工费的控制：原则上应采取招投标办法，主要通过总量控制、单价控制、定额控制和工资含量控制。

2、材料费的控制：实行“量价分离”原则，即采购环节应严格实行招投标制，使用环节应严格执行限额领料制度；对于没有消耗定额的材料应实行计划管理，按指标进行控制；对零星材料的采购应实行货比三家；应尽量减少材料采进场二次搬运与损耗。另外，现场材料应有收、发、领、退等帐簿记录，并定期盘点、与成本员核对。

3、机械费的控制：机械设备的使用一律采用内部租赁。因生产急需，内部租赁无法满足生产，可以通过公司向外单位租赁或购臵设备，但必须确定合理的租赁台班定额和购买价格。

项目应加强机械设备使用台班的计划管理，减少闲臵，提高使用效率。同时，应加强对机械设备维修与保养，提高设备的完好率和利用率。

4、间接费用的控制：项目应制定有关的规章制度和费用开支范围与标准，做到有计划，有考核。各项费用实行包干，节约有奖，超支罚款。严格执行各项费用开支计划和开支权限。对现场管理人员工资、补贴应严格遵守公司工资标准及国家工资含量政策有关规定；发放奖金必须先报奖金发放申报表，经公司（分公司）批准后方可发放。

5、其他费用的控制：控制材料转运次数，减少材料二次或多次搬运费；合理安排施工，确保冬雨季施工不受影响；注重节约能源，控制施工水、电的使用。

第十五条

项目成本控制必须认真贯彻增收节支、全员控制、责权利相结合的原则，实行归口管理。

第十六条

项目应成立成本控制跟踪小组，全面负责项目成本管理的组织实施工作，并建立定期成本管理汇报制度。

第十七条

在成本控制过程中要正确处理好成本、质量、安全、现场文明施工等之间的关系，力争做到经济效益与社会效益两不误。

第三章

项目成本核算

第十八条

项目成本核算应严格按照《施工企业会计制度》、《施工、房地产开发企业财务制度》所规定的内容，逐月进行成本核算。

第十九条

成本核算对象、核算方法一经确定，不得随意改变，并应与施工项目管理目标成本的界定范围相一致。

第二十条

项目成本核算应遵循权责发生制原则、收入与费用配比原则，真实、准确、及时地反映成本费用的开支情况，不得以暂估成本、计划成本或预算成本代替实际成本。

第二十一条

项目成本核算制应坚持实际形象进度、实际产值、实际成本“三同步”的原则，严格划清成本界限，即划清内部承包合同范围以内的成本与承包合同以外的成本界限，划清已完工程成本与未完施工成本的界限，划清本期成本与下期成本的界限。

第二十二条

项目成本核算的基本程序为：

1、根据当月统计验工报量按照项目承包合同规定计算项目当月的收入及上交款，编制有关凭证。

项目当月结算收入=当月统计验工报量*（1-上交比率）项目当月应上交款=当月统计验工报量*上交比率

2、根据当月发生的人工费、材料费、机械使用费等原始凭证，归集各项成本费用，编制记帐凭证。

3、计算当月应分摊和计提的有关费用，编制相关凭证。

4、结转已完工程实际成本。

5、结转损益，计算工程结算利润。

6、编制工程成本表。

第二十三条

工程结算收入的确认与入帐依据：

1、必须以实际收到的现款或发包单位签字认可的验工月报，或监理等中介机构同意并保证监督执行的有关资料为收入实现和入帐的依据。

2、工程项目现场临时签证、设计变更等收入必须以发包方签字认可的价款列入工程结算收入，并根据内部承包合同的规定调整项目承包价格。

3、确实无法满足上述条件的，应由生产部门提供详细的验工月报，并经预算负责人、生产负责人和项目经理签字以后，作为收入的入帐依据，严禁冒报、虚报或瞒报实际产值。若发现以前月份所报产值与实际存在差异，应及时予以调整，并详细说明原因。

4、工期奖应以实际收到的现款作为收入依据，并按照内部承包合同规定的分成比例计算项目工程结算收入。

第二十四条

项目实际成本核算必须严格执行国家关于成本开支范围和费用开支标准的规定，正确计算施工过程中发生的各项费用，正确计算已完工程和未完工程成本。

第二十五条

项目有关人员应按月办理分包单位工程价款、人工费、机械租赁费等结算工作，成本员必须以有关人员提供的结算单据作为成本核算依据，没有相关人员提供的有效结算依据或书面签字资料，成本员不得随意估算成本。第二十六条

项目应按月编制成本报表，提供成本分析资料。

第四章

项目成本分析与考核

第二十七条

成本分析应按照“量价分离”的原则，采用对比分析等方法，对实际工程量与预算工程量、实际消耗量与预算消耗量、实际价格与采购价格（或预算价格）、各种费用实际发生额与计划发生额等进行对比分析。第二十八条

项目成本分析应按月进行，成本员应分别对人工费、材料费、机械使用费等量差节约、价差节约及其原因情况进行详细细分析，编制成本分析资料。

第二十九条

项目经理应根据成本分析资料，定期或不定期地组织有关部门和人员进行经济活动分析，并将分析结果形成文件资料予以保存，为今后成本偏差的纠正与预防、成本控制方法的改进、制定下步成本控制对策与措施以及成本考核等提供依据。

第三十条

项目成本考核按阶段可分为节点考核和竣工考核相结合的方法。

1、节点考核主要根据全额承包责任书的有关内容，对各责任单位和责任人的成本目标完成情况按月进行考核，并将考核结果作为发放当月奖金或岗薪的主要依据。

2、竣工考核按如下步骤进行：

①项目竣工验收后，应立即组织有关人员办理竣工结算，确定工程最终造价。工程最终造价确定后，按照承包合同的规定，划分并结算项目承包成本收入。②整理汇总有关成本核算资料，并将工程自开工至竣工后的预算承包收入和实际总成本进行汇总。同时，填写项目承包兑现各项指标完成情况，报经有关部门审核。

③以书面形式申请对该项目进行经济责任承包的考核与兑现。

④公司成立审计小组，对项目承包收入、各项成本费用及债权债务进行核实以后，确定项目承包实际成本及成本降低率，起草审计报告，提交分公司经理审定。⑤审核完毕后，分公司根据承包合同视不同情况予以兑现。

第三十一条

成本考核应分层进行，即公司考核项目，项目考核岗位及作业层，项目对公司有关职能部门也应进行考核。

1、公司对项目考核的主要内容是：（1）成本管理基础资料的编制及上报情况；（2）各项成本控制目标的实现情况及其真实性；（3）综合指标的完成情况；（4）工程款的回收情况；（5）上交款的完成情况（必须全额完成上交）等。

2、项目对岗位及作业层考核的主要内容是各项基础工作的完成情况及成本控制目标的实现情况。

3、项目对公司有关职能部门的考核主要是考核公司职能部门在成本管理工作中应履行的职责与义务是否落实。

第五章

“三边”工程成本管理

第三十二条

“三边”工程的成本管理除在项目承包基数测算上有所不同外，其他管理要求与一般工程项目一致，依然按照本办法的要求进行核算和管理。第三十三条

“三边”工程承包基数的测算可采取以下两种方法：

1、参照公司同类型工程，暂定项目承包基数和上缴比例。

2、参照社会平均水平，根据施工方案暂定项目承包基数和上缴比例。第三十四条

根据上述方法暂定的承包基数和上缴比例，公司与项目签定内部全额承包责任书。一旦工程图纸齐备或节点图纸齐备，公司应及时编制工程预算，并按承包基数测算的有关要求，重新确定项目承包基数和上缴比例，并对前后测算结果之间的差异部分签定有关补充责任书。

第三十五条

对工程量较大的“三边”工程，为便于项目成本管理、核算与考核，公司可实行分段（地下室、主体、装修，下同）承包、审计与兑现，项目也可实行分段施工、分段核算、分段分析、分段考核兑现。

第六章

附 则 第三十六条

本办法适用于公司内部各土建、安装、装饰工程项目，自2017年11月12日起开始执行。

第三十七条

本办法由公司财务部负责解释。

项目成本管理办法 第一章

总

则

第一条

为加强工程项目成本管理，规范工程项目成本管理行为，提高经济效益，根据国家有关规定，结合我公司实际，特制定本办法。

第二条

项目成本管理的原则是：开源与节流相结合；全员、全过程地动态管理；实行“标价分离”和项目成本核算制；责权利相结合等。

第三条

项目经理部为工程项目成本管理责任中心，项目经理对工程从开工到竣工的全过程成本管理及其经济效果负全部责任。

第四条

项目成本管理实行全额承包责任制和成本核算制，应根据《公司项目全额承包管理办法》的有关规定，由公司（本办法均指“公司或分公司”）和项目经理部共同测算项目经理部的工程承包收入（或承包基数，下同），经双方认可后以责任书的形式确定。第五条

项目成本管理的内容包括成本预测与计划、成本实施、成本核算、成本分析和经济活动分析、成本责任考核、工程款回收管理以及成本管理数据库的建设等。

第六条

项目成本核算制一律采用制造成本法或责任成本法，即项目经理部只管理和核算承包范围内的成本盈亏情况，分公司汇总核算全部的工程成本。第七条

项目成本核算制包括预算成本（责任成本）、实际成本核算，两项成本的计算口径应保持一致。

第八条

公司在项目成本管理工作中的主要职责是：

1、制定各项生产要素内部结算价格和劳务分包、材料采购等招标制度，建立内部模拟市场；

2、及时测算、调整项目承包收入，明确项目责任成本目标；

3、核定项目资金使用计划和范围，协助项目催收工程款；

4、审核项目奖金发放标准；

5、管理、合并、汇总核算工程项目全部成本；

6、规范、检查和指导项目成本管理各项工作；

7、考核项目经理部的工作业绩；

8、负责收集项目成本测算资料，建立成本测算数据库。

9、负责规划、建立公司项目成本核算、资金管理网络系统，逐步实施项目成本核算、资金结算等业务异地零距离管理。

10、随时掌握市场投标报价情况，根据不同投标报价体系研究、制定项目承包的合理方法与水平。

第九条

公司应建立成本核算制，包括人工费管理及结算制度、限额领料制度、物资盘点和实物计量制度、机械管理及租赁结算办法、费用开支办法、成本考核与奖罚制度、工程验工报量制度等。

第十条

项目经理部应建立成本管理责任体系，主要包括项目各业务部门、岗位及作业层的成本管理责任制。成本管理责任制应有详细的量化责任目标和考核奖罚标准，并实行动态管理。

第十一条

项目各业务系统或业务员的主要成本管理职责为：

物资员：①建立健全各类材料收发、领用数量金额台帐;②按月编制各类材料的需用量计划和月耗报表，并报成本员;③制订材料费控制目标，严格执行限额领料;④定期对库存物资进行盘点并做好盘点记录，及时将材料库存和耗用情况与成本员核对，做到帐物相符、帐证相符;⑤按月对材料费的节超原因进行分析并提供分析资料；⑥负责零星材料的采购及价款结算的审核工作，严格控制采购价格；⑦各类材料价格、实际消耗等信息数据库的建设。生产计划统计员：①建立健全各项生产统计台帐;②按月编制计划工作量;③严格按照施工技术组织措施计划进行施工;④按月编制验工月报，并分析统计报量与结算收入产生差异的具体原因；⑤按月分析生产过程中各环节成本升降的原因，减少施工环节的各种浪费；⑥负责项目生产计划、统计信息数据库的建设。

机械员：①建立健全机械设备使用台班、金额台帐;②根据月度计划工作量编制机械设备使用计划和控制目标;③合理利用机械设备，减少设备闲臵;④提供月度机械费节超原因分析资料；⑤负责机械设备使用情况信息数据库的建设。

预算员：①编制各项成本费用预算;②配合成本员编制成本控制目标;③及时办理各类中间结算和变更签证、索赔手续;④协助有关人员回收工程款；⑤负责对分包单位及民建队各类款项的结算与审核，及时向成本员提供有关结算资料；⑥配合成本员对成本的节超情况进行认真分析。

成本员：①建立健全成本核算台帐;②根据有关人员提供的计划资料按月编制成本计划;③按时编制资金使用计划及奖金申报，控制非生产性费用的开支;④及时进行成本核算、分析并反馈有关成本信息;⑤组织成本分析及经济活动分析；⑥负责成本核算数据库的建设。

劳资员：①建立健全人工费耗用明细台帐;②根据月度计划工作量编制人工费需用计划和控制目标报成本员;③监督和审核计划外用工、非生产用工和计时工的开支;④及时办理各项人工费结算，负责人工费结算的审核等工作;⑤按月提供人工费的节超原因分析资料；⑥加强对劳务队伍的管理，协助公司对劳务队伍的招标工作；⑦负责人工费信息数据库的建设。

技术员：①编制施工技术组织措施计划，优选施工方案;②监督和指导生产人员落实技术组织措施;③应用先进技术，努力降低成本；④负责项目技术应用信息数据库的建设。

第十二条

除在公司附近且属小型的项目可由公司兼管其成本核算以外，其他项目应有专职成本员。成本员应由业务能力强、政治思想觉悟高、责任心强的财务人员担任，并经过公司审核后才可上岗。

第二章

项目成本计划与控制

第十三条

项目成本计划包括项目总的计划成本、月度或节点计划成本。

1、项目经理部应根据内部承包基数，结合自身实际，编制详细的施工预算和成本控制计划措施，确定项目成本控制总的计划目标。

2、项目经理部应结合项目工期要求将总计划成本进行分解，并以责任状的形式明确各作业层、各岗位的成本控制计划目标。

3、项目必须按月编制计划成本，由相关责任部门根据分公司下达的生产计划，编制当月各项成本费用开支计划，成本员进行归集、汇总并根据“本量利”原理测算当月保本点。

第十四条 项目成本控制应按如下基本要求进行：

1、人工费的控制：原则上应采取招投标办法，主要通过总量控制、单价控制、定额控制和工资含量控制。

2、材料费的控制：实行“量价分离”原则，即采购环节应严格实行招投标制，使用环节应严格执行限额领料制度；对于没有消耗定额的材料应实行计划管理，按指标进行控制；对零星材料的采购应实行货比三家；应尽量减少材料采进场二次搬运与损耗。另外，现场材料应有收、发、领、退等帐簿记录，并定期盘点、与成本员核对。

3、机械费的控制：机械设备的使用一律采用内部租赁。因生产急需，内部租赁无法满足生产，可以通过公司向外单位租赁或购臵设备，但必须确定合理的租赁台班定额和购买价格。

项目应加强机械设备使用台班的计划管理，减少闲臵，提高使用效率。同时，应加强对机械设备维修与保养，提高设备的完好率和利用率。

4、间接费用的控制：项目应制定有关的规章制度和费用开支范围与标准，做到有计划，有考核。各项费用实行包干，节约有奖，超支罚款。严格执行各项费用开支计划和开支权限。对现场管理人员工资、补贴应严格遵守公司工资标准及国家工资含量政策有关规定；发放奖金必须先报奖金发放申报表，经公司（分公司）批准后方可发放。

5、其他费用的控制：控制材料转运次数，减少材料二次或多次搬运费；合理安排施工，确保冬雨季施工不受影响；注重节约能源，控制施工水、电的使用。

第十五条

项目成本控制必须认真贯彻增收节支、全员控制、责权利相结合的原则，实行归口管理。

第十六条

项目应成立成本控制跟踪小组，全面负责项目成本管理的组织实施工作，并建立定期成本管理汇报制度。

第十七条

在成本控制过程中要正确处理好成本、质量、安全、现场文明施工等之间的关系，力争做到经济效益与社会效益两不误。

第三章

项目成本核算

第十八条

项目成本核算应严格按照《施工企业会计制度》、《施工、房地产开发企业财务制度》所规定的内容，逐月进行成本核算。

第十九条

成本核算对象、核算方法一经确定，不得随意改变，并应与施工项目管理目标成本的界定范围相一致。

第二十条

项目成本核算应遵循权责发生制原则、收入与费用配比原则，真实、准确、及时地反映成本费用的开支情况，不得以暂估成本、计划成本或预算成本代替实际成本。

第二十一条

项目成本核算制应坚持实际形象进度、实际产值、实际成本“三同步”的原则，严格划清成本界限，即划清内部承包合同范围以内的成本与承包合同以外的成本界限，划清已完工程成本与未完施工成本的界限，划清本期成本与下期成本的界限。

第二十二条

项目成本核算的基本程序为：

1、根据当月统计验工报量按照项目承包合同规定计算项目当月的收入及上交款，编制有关凭证。

项目当月结算收入=当月统计验工报量*（1-上交比率）项目当月应上交款=当月统计验工报量*上交比率

2、根据当月发生的人工费、材料费、机械使用费等原始凭证，归集各项成本费用，编制记帐凭证。

3、计算当月应分摊和计提的有关费用，编制相关凭证。

4、结转已完工程实际成本。

5、结转损益，计算工程结算利润。

6、编制工程成本表。

第二十三条

工程结算收入的确认与入帐依据：

1、必须以实际收到的现款或发包单位签字认可的验工月报，或监理等中介机构同意并保证监督执行的有关资料为收入实现和入帐的依据。

2、工程项目现场临时签证、设计变更等收入必须以发包方签字认可的价款列入工程结算收入，并根据内部承包合同的规定调整项目承包价格。

3、确实无法满足上述条件的，应由生产部门提供详细的验工月报，并经预算负责人、生产负责人和项目经理签字以后，作为收入的入帐依据，严禁冒报、虚报或瞒报实际产值。若发现以前月份所报产值与实际存在差异，应及时予以调整，并详细说明原因。

4、工期奖应以实际收到的现款作为收入依据，并按照内部承包合同规定的分成比例计算项目工程结算收入。

第二十四条

项目实际成本核算必须严格执行国家关于成本开支范围和费用开支标准的规定，正确计算施工过程中发生的各项费用，正确计算已完工程和未完工程成本。

第二十五条

项目有关人员应按月办理分包单位工程价款、人工费、机械租赁费等结算工作，成本员必须以有关人员提供的结算单据作为成本核算依据，没有相关人员提供的有效结算依据或书面签字资料，成本员不得随意估算成本。第二十六条

项目应按月编制成本报表，提供成本分析资料。

第四章

项目成本分析与考核

第二十七条

成本分析应按照“量价分离”的原则，采用对比分析等方法，对实际工程量与预算工程量、实际消耗量与预算消耗量、实际价格与采购价格（或预算价格）、各种费用实际发生额与计划发生额等进行对比分析。第二十八条

项目成本分析应按月进行，成本员应分别对人工费、材料费、机械使用费等量差节约、价差节约及其原因情况进行详细细分析，编制成本分析资料。

第二十九条

项目经理应根据成本分析资料，定期或不定期地组织有关部门和人员进行经济活动分析，并将分析结果形成文件资料予以保存，为今后成本偏差的纠正与预防、成本控制方法的改进、制定下步成本控制对策与措施以及成本考核等提供依据。

第三十条

项目成本考核按阶段可分为节点考核和竣工考核相结合的方法。

1、节点考核主要根据全额承包责任书的有关内容，对各责任单位和责任人的成本目标完成情况按月进行考核，并将考核结果作为发放当月奖金或岗薪的主要依据。

2、竣工考核按如下步骤进行：

①项目竣工验收后，应立即组织有关人员办理竣工结算，确定工程最终造价。工程最终造价确定后，按照承包合同的规定，划分并结算项目承包成本收入。②整理汇总有关成本核算资料，并将工程自开工至竣工后的预算承包收入和实际总成本进行汇总。同时，填写项目承包兑现各项指标完成情况，报经有关部门审核。

③以书面形式申请对该项目进行经济责任承包的考核与兑现。

④公司成立审计小组，对项目承包收入、各项成本费用及债权债务进行核实以后，确定项目承包实际成本及成本降低率，起草审计报告，提交分公司经理审定。⑤审核完毕后，分公司根据承包合同视不同情况予以兑现。

第三十一条

成本考核应分层进行，即公司考核项目，项目考核岗位及作业层，项目对公司有关职能部门也应进行考核。

1、公司对项目考核的主要内容是：（1）成本管理基础资料的编制及上报情况；（2）各项成本控制目标的实现情况及其真实性；（3）综合指标的完成情况；（4）工程款的回收情况；（5）上交款的完成情况（必须全额完成上交）等。

2、项目对岗位及作业层考核的主要内容是各项基础工作的完成情况及成本控制目标的实现情况。

3、项目对公司有关职能部门的考核主要是考核公司职能部门在成本管理工作中应履行的职责与义务是否落实。

第五章

“三边”工程成本管理

第三十二条

“三边”工程的成本管理除在项目承包基数测算上有所不同外，其他管理要求与一般工程项目一致，依然按照本办法的要求进行核算和管理。第三十三条

“三边”工程承包基数的测算可采取以下两种方法：

1、参照公司同类型工程，暂定项目承包基数和上缴比例。

2、参照社会平均水平，根据施工方案暂定项目承包基数和上缴比例。第三十四条

根据上述方法暂定的承包基数和上缴比例，公司与项目签定内部全额承包责任书。一旦工程图纸齐备或节点图纸齐备，公司应及时编制工程预算，并按承包基数测算的有关要求，重新确定项目承包基数和上缴比例，并对前后测算结果之间的差异部分签定有关补充责任书。

第三十五条

对工程量较大的“三边”工程，为便于项目成本管理、核算与考核，公司可实行分段（地下室、主体、装修，下同）承包、审计与兑现，项目也可实行分段施工、分段核算、分段分析、分段考核兑现。

第六章

附 则 第三十六条

本办法适用于公司内部各土建、安装、装饰工程项目，自2017年11月12日起开始执行。

第三十七条

本办法由公司财务部负责解释。