陕西省财政厅关于做好2013年产业化经营财政补助项目申报评审工作的通知

第一篇：陕西省财政厅关于做好2013年产业化经营财政补助项目申报评审工作的通知

陕西省财政厅关于做好2013年产业化经营财政补

助项目申报评审工作的通知

陕财办农发〔2012〕33号

各设区市、杨凌示范区、韩城市财政局、农业综合开发办公室：

根据国家农业综合开发办公室《2013年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南》（国农办〔2012〕117号）和《关于做好2013年农业综合开发产业化经营财政补助项目申报评审工作的通知》（国农办〔2012〕159号）精神，结合我省实际，现就做好我省2013年产业化经营财政补助项目申报、评审工作通知如下：

一、政策要求

（一）扶持原则。

围绕全省主导产业和区域优势特色产业,突出重点，集中财力，扶持具有明显竞争优势和带动作用的项目，解决制约产业发展的关键问题，推进农业产业化发展，带动农民增收。对个别地方推行“先建后补”管理模式的项目，优先立项。

（二）产业重点。

果业、畜牧、蔬菜、粮油四大主导产业及区域优势特色产业。果业包括苹果、猕猴桃、红枣、核桃；畜牧包括猪、牛、羊、家禽；蔬菜为设施蔬菜；粮油包括小麦、玉米、水稻、马铃薯、“双低”油菜；区域优势特色产业包括茶叶、蚕桑、食用菌、小杂粮等。

（三）扶持范围。

经济林及设施农业种植、畜禽养殖等种植养殖基地项目，优先安排农产品加工项目，储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。

（四）扶持内容。

1.种植基地项目：主要用于种苗繁育、经济林及设施农业种植基地所需的灌排设施、输变电设备及温室大棚，质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等。

2.养殖基地项目：主要用于种畜禽繁育及养殖基地所需的基础设施、疫病防疫设施、废弃物处理及隔离环保设施、质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等。

3.农产品加工项目：主要用于与技术改造、产品升级和废弃污染物综合利用等相配套的设施设备，质量检验设施，卫生防疫及动植物检疫设施，引进新品种、新技术，对农户进行培训等。

4.储藏保鲜、产地批发市场项目：主要用于农副产品市场信息平台设施，交易场所、仓储、保鲜冷藏设施，产品质量检测设施，卫生防疫与动植物检疫设施，废弃物配套处理设施等。

（五）扶持对象。

重点是与农民利益连接紧密、机构健全、制度完善、管理规范、运行良好、市场竞争力及辐射带动能力强，2010年12月31日以前在工商部门登记注册、取得法人资格，农民成员不低于30户的农民专业合作社。原则上不再安排财政补助龙头企业项目。

（六）扶持标准。

单个合作社项目扶持资金，中央财政投资不得少于20万元、最高不超过100万元。农民入社成员在30户以上、运行正常的农民专业合作社，可按中央财政投资20—50万元申报。此类项目不得低于申报项目总数的60%。

农民入社成员在50户以上或近两年连续盈利的农民专业合作社，可按中央财政投资50—80万元申报。此类项目不得高于申报项目总数的30%。

农民入社成员在80户以上（其中种养业合作社农民成员达到120户以上）或近三年连续盈利并被省上有关部门认定为百强合作社的农民专业合作社，可按中央财政投资80—100万元申报。此类项目不得高于申报项目总数的10%。

省市财政资金按《陕西省财政厅关于调整农业综合开发资金若干投入比例的通知》（陕财办农发〔2011〕7号）规定配套。市级财政配套资金须出具资金承诺报告。

（七）其他要求。

各市按照省上下达项目数量指标的130%申报。省上组织专家和中介机构人员对各市上报的项目进行评审。如因不合格项目导致相关市补助项目指标出现结余，该结余指标由省上调剂用于其他市经评审合格、按要求申报的补助项目。各市项目需在汇总后统一申报，单独申报不予受理。

二、项目评审工作要求

（一）各市（区）财政局、农发办要按照国家办申报指南和本通知要求，严格项目立项条件、评审标准和评审程序，确保项目评审的客观、公正、规范，确保项目申报材

料的真实、可靠、完整，并注意以下事项：

1.财政补助项目由市（区）财政局、农发办组织初评并在媒体公示。市级要对初评项目的结论负责。

2.市级初评时应重点从项目申报单位、项目实际状况及申报材料等三个方面进行评审：

（1）项目申报单位是否符合农业综合开发产业化经营财政补助项目立项条件，经营状况及运行机制如何；是否具备承担项目建设的能力，特别是落实自筹资金的能力等。

（2）项目是否符合农业综合开发产业化经营扶持范围，是否属于区域主导产业和扶持重点；是否具有经济合理性、技术可行性；对农民增收和就业的带动情况；项目预期经济效益情况等。

（3）项目申报材料是否真实、齐全、可靠。

（二）市级专家评审意见应全面反映上述三个方面的评审情况，做到详实、具体，避免笼统、空泛。

三、上报材料要求

各市要规范拟上报的财政补助项目的名称，项目名称按（××地[市] ××县

[区]+[产能]+[产品]+[类别]+[建设性质]）命名。财政补助合作社项目要按照《国家农业综合开发产业化经营财政补助项目农民专业合作社申报书编写参考大纲》（2011版）要求认真编制（电子版可到省财政厅门户网站查看、下载）。要根据确定的财政投资规

模和项目单位申报资料据实测算总投资和任务量等相关数据。

（一）上报文件及附件。

1.上报文件内容主要包括：2013年财政补助项目安排的原则、重点和布局情况，财政补助项目资金指标安排情况，用于农民专业合作社项目的个数、金额情况，用于“菜篮子”主要产品项目的个数、资金安排和建设任务等情况，项目申报及市级专家初评情况等。

2.附件包括：国家农发办统一制发的2013年农业综合开发产业化经营财政补助项目附表格式（见附件3）。其中：附表1－

1、附表1-

2、附表2需按表中备注要求上报相应电子表格，附表3－2装订成册上报。

（二）其他相关材料。

包括：财政补助项目农民专业合作社申报书（附2011年度审计报告）电子文档（PDF格式）及附件资料彩色原件扫描，均刻制DVD数据光盘上报。市级专家初评意见同时单独装订成册上报。

财政补助项目材料一式3份上报。

四、上报时间要求

各市（区）须于2012年9月25日前，向省农业综合开发办公室报送财政补助项目申报材料。

附件：

1.陕西省2013年农业综合开发产业化经营财政补助项目数量指标分配表（总表不发）

2.2013年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南(请自行下载，网址：

http://nfb.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/gongzuotongzhi/或http: ///）

3.补助项目附表格式：

（1）农业综合开发产业化经营财政补助项目汇总表

（2）农业综合开发产业化经营财政补助“菜篮子”产品和粮油加工项目主要情况汇总表

（3）农业综合开发产业化经营财政补助项目投资与效益情况表

（4）财政补助项目申报单位基本情况表（农民专业合作社）

陕西省财政厅

2012年9月3日

（此件主动公开）

抄送：相关省直管县财政局、农业综合开发办公室。

陕西省财政厅办公室 2012年9月3日印发

第二篇：2013年农业综合开发 产业化经营财政补助项目申报评审工作通知

关于2013年农业综合开发 产业化经营财政补助项目申报评审工作 的通知

各县区农业综合开发办公室、财政局：

根据《国家农业综合开发办公室关于印发2013年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南的通知》（„2012‟117号）、《国家农业综合开发办公室关于做好2013年农业综合开发产业化经营财政补助项目申报评审工作的通知》（国农办„2012‟159号）、《河南省财政厅关于2013年农业综合开发产业化经营财政补助项目申报评审工作的通知》（豫财发„2012‟42号）等文件精神，结合我市实际情况，现将2013年农业综合开发产业化经营财政补助项目申报评审有关事项通知如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以国家和省委、省政府关于扶持农业产业化经营的方针政策为方向，以培育壮大龙头企业和农民专业合作社、促进农民持续增收、增加农产品有效供给、保障农产品质量安全为目标，围绕区域农业主导产业发展需要，着力解决制约企业发展的关键环节，通过扶持具 有明显竞争优势和带动作用的产业化经营项目，提高农业产业化龙头企业和农民专业合作社的标准化、规模化、专业化管理水平，促进优势农产品基地建设和农产品加工业结构升级，推进当地农业产业集群建设。

二、基本原则

（一）项目准入原则。凡申报项目的单位必须符合农业综合开发产业化经营项目立项条件；必须优先选择市场优势明显，效益最大化和群众受益的项目。

（二）市场增效原则。要优先扶持龙头企业与土地治理项目区群众共建种养基地，能够促进企业增效，农民增收的项目；要重点扶持农村专业合作经济组织建设项目，提升市场竞争能力，发挥地方资源优势，促进农村经济发展。

（三）竞争立项原则。要公开项目选择条件，实行透明竞争立项，严格专家论证程序，客观公正选择优良项目。

（四）专家评审原则。两级必须坚持现场考察、专家论证和择优确定项目，凡未经专家评审的项目，不得申报。

（五）多元投入原则。要以扶持项目为平台，广泛吸收各类资金，形成合力，做大做强农业产业化经营项目，充分发挥项目的辐射带动作用，确保农民增收。

三、政策规定

（一）扶持对象

对农民增收带动作用强的农业产业化龙头企业和农民专业合作社。

（二）项目范围

农业综合开发产业化经营扶持的项目包括：经济林及设施农业种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地项目，农产品加工项目，储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。

原则上扶持农业综合开发县的产业化经营项目，实行属地申报管理。

（三）产业范围

农业综合开发产业化经营扶持的产业包括：粮、棉、油、畜禽、水产、蔬菜、经济林（果）、茶叶、花卉、蚕桑等。

各地应当根据国家产业政策扶持重点和全国优势农产品区域布局规划，结合当地资源优势和经济发展状况，确定优势农业主导产业，进行重点扶持、集中扶持。

对中成药深加工、木材深加工、纺织品深加工项目不予扶持；粮棉种植项目不予扶持。

（四）扶持重点

农民专业合作社申报的种植、养殖基地及产地初加工、储藏保鲜项目；龙头企业申报的种苗、种畜禽繁育及规模化养殖基地项目，农产品加工所需的技术改造、产品升级和废弃污染物综合利用等项目，农产品储藏保鲜、产地批发市场 建设项目。

（五）资金额度

1、中央财政资金：农民专业合作社申报的项目中央财政补助资金不高于100万元、不低于20万元，龙头企业申报的项目中央财政补助资金不高于200万元、不低于50万元。

2、地方财政配套资金：财发[2010]46号文件规定，中央财政资金与地方财政配套比例为1:0.4,其中：省级财政配套占地方财政配套比例的86%，省辖市财政配套14%，开发县财政配套资金全部由省级财政负担。

3、自筹资金：项目单位的自筹资金不低于所扶持的财政补助资金总额。

（六）财政资金使用范围

1、种植基地项目：主要用于种苗繁育、经济林及设施农业种植基地所需的灌排设施、农用道路、输变电设备及温室大棚，质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等。

2、养殖基地项目：主要用于种畜禽繁育及养殖基地所需的基础设施、疫病防疫设施、废弃物处理及隔离环保设施、质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等。

3、农产品加工项目：主要用于与技术改造、产品升级和废弃污染物综合利用等相配套的设施设备，质量检验设 施，卫生防疫及动植物检疫设施，引进新品种、新技术，对农户进行培训等。

4、储藏保鲜、产地批发市场项目：主要用于农副产品市场信息平台设施，交易场所、仓储、保鲜冷藏设施，产品质量检测设施，卫生防疫与动植物检疫设施，废弃物配套处理设施等。

5、财政补助资金用于项目可行性研究、环境影响评价费用等项目前期费用的比例，原则上不超过项目财政补助资金的3％。

（七）项目立项条件

1、项目基本条件

有明确的主导产业发展目标和建设项目的主客观要求；符合国家法律法规、产业政策和行业发展规划；资源优势突出，区域特色明显；市场潜力较大，辐射带动能力强，预期效益好；规范生产，品质优良，符合农产品质量安全要求；产品科技含量较高，达到相关标准，竞争优势比较明显；技术方案可行，技术依托可靠，工艺路线合理；设备方案与技术方案、工艺路线匹配；土地流转用地或项目建设用地手续合法；低耗节能，符合环境保护和可持续发展要求；投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行。

2、农民专业合作社的条件

2010年12月31日以前在工商部门登记注册，取得法人 资格；成员以货币出资、非货币出资等形式入股，成为经济实体；以产品和服务为纽带，农民自发组织；经营状况良好，净资产不低于申请财政补助资金总额；产权明晰，运行机制合理，章程规范，管理制度完善；财务规范，独立核算；优先扶持规范运营，具有一定规模和示范带动作用强的合作社。

3、龙头企业的条件

2009年12月31日以前在工商部门登记注册，具有法人资格；法人代表具有良好的社会形象和诚信记录；经营业绩良好，2010、2011年连续盈利，具有良好的发展前景；具有一定的经营规模和经济实力。2011年固定资产净值300万元以上，净资产不低于申请财政补助资金总额的2倍；2010、2011年资产负债率低于70%，银行信用等级A级以上（含A级，未向银行贷款的除外）；财务规范、管理严格，资产优良，不欠税、不欠工资、不欠社会保险金；建立了符合市场经济要求的经营管理机制，能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效使用；与农民以多种形式，形成联结紧密、科学合理的利益共同体。龙头企业实施的项目直接带动农户200户以上；加工项目向农户采购的原料占所需原料的70%以上，流通设施项目涉及的农产品主要来自当地农户。

四、不予受理的项目及项目申报单位

（一）国家产业政策限制和淘汰的相关项目（参见国家

发展与改革委员会《产业结构调整指导目录[2011年本]》）。

（二）列入中国国家重点保护野生动植物名录和有关野生动植物保护国际公约附录的动植物加工流通项目。

（三）截止到2012年底，同一项目单位（包括母公司和各个子公司、不同公司但同一法人代表）已获得农业综合开发产业化经营项目连续扶持（含贷款贴息和财政补助两类项目）满3年的，不在2013年申报范围。该项目单位，如再次申请农业综合开发项目扶持，须间隔2年以上。

（四）已申报2013年农业综合开发部门项目的，不在此次申报范围。

（五）农业综合开发投资参股企业，2011年未上缴国有股权分红收益的，不得申报2013年农业综合开发产业化经营项目。

（六）外商独资企业、上市企业（含控股公司、母公司、子公司）不在此次项目申报范围。

（七）同一项目在同一，已申报其它财政扶持项目的，不得申报。

五、项目申报数量

1、农民专业合作社项目。每个县限报1个农民专业合作社项目。

2、严格按照规定申报项目数量申报，不得多报。

六、申报材料要求

（一）财政补助项目材料

1、申报文件内容。文件内容包括：项目申报情况，选项原则和依据，论证程序和方法，项目确定机制和结果（包括项目数量、类型、涉及区域等），附表1－5，并报电子文档。

2、项目申报材料。严格按照河南省财政厅豫财发„2010‟98号文件拟定的《项目可行性研究报告编写参考大纲》和《农民专业合作社申报书编写参考大纲》编写，并报电子文档（PDF格式）及附件资料彩色原件扫描（标注名称）。农民专业合作社项目申报书（附2011审计报告）、龙头企业项目可研报告（附2010、2011审计报告），电子文档为PDF格式。

（二）需说明的材料

1、同一项目单位上一已得到农业综合开发产业化经营项目扶持、拟申请连续扶持的，在申报材料中，须详细说明项目单位现状及项目建设、资金使用管理等情况。

2、项目单位需说明近两年申请农业综合开发资金之外的其他财政专项资金的情况。

七、相关要求

（一）要高度重视项目申报工作。切实加强项目申报工作，周密安排部署，严格按照农业综合开发产业化经营项目 的政策规定，保证项目申报材料的真实、有效，确保2013年产业化经营项目选择和申报工作顺利进行。

（二）严格项目论证程序。要制定严谨的项目论证制度，根据国家发布的《项目申报指南》，按照企业自愿申报、县级考察推荐、市级专家论证的程序，市农开办、财政局组织相关专家对所报项目进行科学论证。

（三）严肃项目管理制度。项目申报时，各县区农开办、财政局提供“项目保证书”，保证申报材料的真实性，须提供“使用资金承诺书”，承诺按照国家有关政策使用资金，保证项目单位报帐资料的真实、合法、有效。对工作不扎实，弄虚作假、违规操作申报的产业化经营项目，将取消企业三年项目申报资格。

八、上报时间

各县区务必于2012年9月21日前，由农开办和财政局联合行文上报，将申报文件及材料一式五份报送市农开办。

附件：

1、农业综合开发产业化经营财政补助项目附表1-1至2

2、农业综合开发产业化经营财政补助项目申报单位基本情况表

3、农业综合开发产业化经营财政补助项目现场考察意见表

4、农业综合开发产业化经营财政补助项目论证意见表

二〇一二年九月十二日

第三篇：2013年农业综合开发产业化经营财政补助项目申报评审工作通知（最终版）

2013年农业综合开发产业化经营财政补助项目申报评审工作通知

各相关农业产业化龙头企业和农民专业合作社:

根据《国家农业综合开发办公室关于印发2013年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南的通知》（〔2012〕117号）、《国家农业综合开发办公室关于做好2013年农业综合开发产业化经营财政补助项目申报评审工作的通知》（国农办〔2012〕159号）、《河南省财政厅关于2013年农业综合发产业化经营财政补助项目申报评审工作的通知》（豫财发〔2012〕42号）等文件精神，结合我市实际情况，现将2013年农业综合开发产业化经营财政补助项目申报评审有关事项通知如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以国家、省、市关于扶持农业产业化经营的方针政策为方向，以培育壮大龙头企业和农民专业合作社、促进农民持续增收、增加农产品有效供给、保障农产品质量安全为目标，围绕区域农业主导产业发展需要，着力解决制约企业发展的关键环节，通过扶持具有明显竞争优势和带动作用的产业化经营项目，提高农业产业化龙头企业和农民专业合作社的标准化、规模化、专业化管理水平，促进优势农产品基地建设和农产品加工业结构升级，推进我市农业产业集群建设。

二、基本原则

（一）项目准入原则。凡申报项目的单位必须符合农业综合开发产业化经营项目立项条件；必须优先选择市场优势明显，效益最大化和群众受益的项目。

（二）市场增效原则。要优先扶持龙头企业与土地治理项目区群众共建种养基地，能够促进企业增效，农民增收的项目；要重点扶持农村专业合作经济组织建设项目，提升市场竞争能力，发挥资源优势，促进农村经济发展。

（三）竞争立项原则。要公开项目选择条件，实行透明竞争立项，严格专家论证程序，客观公正选择优良项目。

（四）专家评审原则。必须坚持现场考察、专家论证和择优确定项目。

（五）多元投入原则。要以扶持项目为平台，广泛吸收各类资金，形成合力，做大做强农业产业化经营项目，充分发挥项目的辐射带动作用，确保农民增收。

三、政策规定

（一）扶持对象

对农民增收带动作用强的农业产业化龙头企业和农民专业合作社。

（二）项目范围

农业综合开发产业化经营扶持的项目包括：经济林及设施农业种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地项目，农产品加工项目，储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。

（三）产业范围

农业综合开发产业化经营扶持的产业包括：粮、棉、油、畜禽、水产、蔬菜、经济林（果）、茶叶、花卉、蚕桑等。

根据国家、省产业政策扶持重点和优势农产品区域布局规划，结合我市资源优势和经济发展状况，确定优势农业主导产业，进行重点扶持、集中扶持。

对中成药深加工、木材深加工、纺织品深加工项目不予扶持；粮棉种植项目不予扶持。

（四）扶持重点

农民专业合作社申报的种植、养殖基地及产地初加工、储藏保鲜项目；龙头企业申报的种苗、种畜禽繁育及规模化养殖基地项目，农产品加工所需的技术改造、产品升级和废弃污染物综合利用等项目，农产品储藏保鲜、产地批发市场建设项目。

（五）资金额度

1、中央财政资金：农民专业合作社申报的项目中央财政补助资金不高于100万元、不低于20万元，龙头企业申报的项目中央财政补助资金不高于200万元、不低于50万元。

2、地方财政配套资金：财发[2010]46号文件规定，中央财政资金与地方财政配套比例为1:0.4,其中：省级财政配套占地方财政配套比例的86%，市财政配套14%。

3、自筹资金：项目单位的自筹资金不低于所扶持的财政补助资金总额。

（六）财政资金使用范围

1、种植基地项目：主要用于种苗繁育、经济林及设施农业种植基地所需的灌排设施、农用道路、输变电设备及温室大棚，质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等。

2、养殖基地项目：主要用于种畜禽繁育及养殖基地所需的基础设施、疫病防疫设施、废弃物处理及隔离环保设施、质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等。

3、农产品加工项目：主要用于与技术改造、产品升级和废弃污染物综合利用等相配套的设施设备，质量检验设施，卫生防疫及动植物检疫设施，引进新品种、新技术，对农户进行培训等。

4、储藏保鲜、产地批发市场项目：主要用于农副产品市场信息平台设施，交易场所、仓储、保鲜冷藏设施，产品质量检测设施，卫生防疫与动植物检疫设施，废弃物配套处理设施等。

5、财政补助资金用于项目可行性研究、环境影响评价费用等项目前期费用的比例，原则上不超过项目财政补助资金的3％。

（七）项目立项条件

1、项目基本条件

有明确的主导产业发展目标和建设项目的主客观要求；符合国家法律法规、产业政策和行业发展规划；资源优势突出，区域特色明显；市场潜力较大，辐射带动能力强，预期效益好；规范生产，品质优良，符合农产品质量安全要求；产品科技含量较高，达到相关标准，竞争优势比较明显；技术方案可行，技术依托可靠，工艺路线合理；设备方案与技术方案、工艺路线匹配；土地流转用地或项目建设用地手续合法；低耗节能，符合环境保护和可持续发展要求；投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行。

2、农民专业合作社的条件

2010年12月31日以前在工商部门登记注册，取得法人资格；成员以货币出资、非货币出资等形式入股，成为经济实体；以产品和服务为纽带，农民自发组织；经营状况良好，净资产不低于申请财政补助资金总额；产权明晰，运行机制合理，章程规范，管理制度完善；财务规范，独立核算；优先扶持规范运营，具有一定规模和示范带动作用强的合作社。

3、龙头企业的条件

2009年12月31日以前在工商部门登记注册，具有法人资格；法人代

表具有良好的社会形象和诚信记录；经营业绩良好，2010、2011年连续盈利，具有良好的发展前景；具有一定的经营规模和经济实力。2011年固定资产净值300万元以上，净资产不低于申请财政补助资金总额的2倍；2010、2011年资产负债率低于70%，银行信用等级A级以上（含A级，未向银行贷款的除外）；财务规范、管理严格，资产优良，不欠税、不欠工资、不欠社会保险金；建立了符合市场经济要求的经营管理机制，能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效使用；与农民以多种形式，形成联结紧密、科学合理的利益共同体。龙头企业实施的项目直接带动农户200户以上；加工项目向农户采购的原料占所需原料的70%以上，流通设施项目涉及的农产品主要来自当地农户。

四、不予受理的项目及项目申报单位

（一）国家产业政策限制和淘汰的相关项目（参见国家发展与改革委员会《产业结构调整指导目录[2011年本]》）。

（二）列入中国国家重点保护野生动植物名录和有关野生动植物保护国际公约附录的动植物加工流通项目。

（三）截止到2012年底，同一项目单位（包括母公司和各个子公司、不同公司但同一法人代表）已获得农业综合开发产业化经营项目连续扶持（含贷款贴息和财政补助两类项目）满3年的，不在2013年申报范围。该项目单位，如再次申请农业综合开发项目扶持，须间隔2年以上。

（四）已申报2013年农业综合开发部门项目的，不在此次申报范围。

（五）同一项目在同一，已申报其它财政扶持项目的，不得申报。

五、申报材料要求

（一）财政补助项目材料

1、申报文件内容。文件内容包括：项目申报情况，选项原则和依据，论证程序和方法，项目确定机制和结果（包括项目数量、类型、涉及区域等），附表1－5，并报电子文档。

2、项目申报材料。严格按照河南省财政厅豫财发〔2010〕98号文件拟定的《项目可行性研究报告编写参考大纲》和《农民专业合作社申报书编写参考大纲》(到财政部网站下载)编写，并报电子文档（PDF格式）及附件资料彩色原件扫描（标注名称）。农民专业合作社项目申报书（附2011审计报告）、龙头企业项目可研报告（附2010、2011审计报告），电子文档为PDF格式。

（二）需说明的材料

1、同一项目单位上一已得到农业综合开发产业化经营项目扶持、拟申请连续扶持的，在申报材料中，须详细说明项目单位现状及项目建设、资金使用管理等情况。

2、项目单位需说明近两年申请农业综合开发资金之外的其他财政专项资金的情况。

(三)上报时间

各申报单位务必于2012年9月20日前，将申报材料一式六份及其电子版报送至市农业综合开发办公室。

办公地点:市第二行政区2号楼2409室或2408室

第四篇：陕西省财政厅关于做好2013年农业综合开发产业化经营贷款贴息项目申报工作的通知

陕西省财政厅

关于做好2013年农业综合开发产业化经营贷款贴息项目申报工作的通知

（http:///2323.html）

各设区市、杨凌示范区、韩城市财政局、农业综合开发办公室：

根据《2013年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南》（国农办[2012] 117号，以下简称《申报指南》）和《关于做好2013年农业综合开发产业化经营贷款贴息项目申报审核工作的通知》（国农办[2012]171号）等文件要求，结合我省实际，现就做好2013年农业综合开发产业化经营贷款贴息项目申报、审核工作通知如下：

一、项目申报政策要求

（一）扶持原则

围绕全省农业主导产业和区域优势特色产业，突出重点，集中资金，扶持具有明显竞争优势和带动作用的龙头企业，促进产业升级，推动农业产业化发展，带动农民增收。优先扶持粮油加工和“菜篮子”产品及相关流通设施项目，优先扶持固定资产贷款项目，优先扶持与中国农业发展银行（以下简称农发行）、中国农业银行（以下简称农行）合作项目，优先扶持国家办已备案项目。

（二）扶持范围

1、项目范围：经济林及设施农业种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地项目，农产品加工项目，储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目等。

2、产业范围：粮、棉、油、果、畜禽、蔬菜、茶叶、蚕桑、水产、花卉等。

（三）扶持对象

符合农业综合开发产业化经营项目扶持条件（详见《申报指南》“龙头企业的条件”）的并经相关部门认定的市级以上（含市级）农业产业化龙头企业。

（四）贴息范围

1、固定资产贷款贴息范围为201

1年1月1日以后签订贷款合同（包括2010年签订贷款合同、申请连续贴息的贷款）、在2012会计实际发生并已经支付的利息。

固定资产贷款贴息期限：经国家办备案的与中国农业发展银行、中国农业银行合作的贷款贴息项目一般为3年，最长不超过5年；其他项目最长不超过2年。

2、流动资金贷款贴息范围为2011的利息。

流动资金贷款贴息主要扶持农产品加工所需原料收购的流动资金贷款贴息项目。

（五）贷款额度

1、固定资产贷款贴息要求单笔贷款300万元以上，最高贴息贷款额度不超过6000万元。

2、流动资金贷款贴息要求单笔贷款100万元以上，且累计达到500万元以上，最高贴息贷款额度不超过6000万元。

3、对于同时申请固定资产和流动资金贷款贴息的项目，贴息的贷款额度上限合计为6000万元。

（六）贴息利率

参考中国人民银行同期同档次贷款基准利率，原则上确定固定资产贷款贴息率为6%，流动资金贷款贴息率为5%。如申报项目的实际贷款利率低于上述贴息率，则按实际发生的贷款利率贴息。

（七）相关政策

1、申请与农发行、农行合作备案的贷款贴息项目，需在申报材料中单独说明。

2、有下列情形之一的贷款项目不予贴息。

（1）贷款为委托贷款以及非银行业金融机构发放的；

（2）贷款用途为借新还旧、置换他行贷款的；

（3）借款人将流动资金贷款用于固定资产、股权等投资的；

年6月30日以后签订贷款合同、在2012会计实际发生并已经支付（4）借款人为外商独资企业的；

（5）单个项目贷款利息低于20万元的。

3、不予受理的项目及申报单位（详见《申报指南》）。

二、指标的分配与调剂

1、各市（区）申报指标分配情况（见附件1）

2、为鼓励对固定资产贷款的贴息，各市（区）可按照固定资产贷款贴息额占总贴息额比例，分别按申报指标150%、140%、130%申报项目，按150%申报的、固定资产贷款贴息额需占到总贴息额的50%以上，按140%申报的、固定资产贷款贴息额需占到总贴息额的40%以上，按130%申报的、固定资产贷款贴息额需占到总贴息额的30%以上。其余均按100%申报，不得超指标申报。

3、已在国家办备案的固定资产贷款项目（见附件2）可直接申报，不占指标。

4、在省级审核后，若出现合格项目数达不到分配指标数额的，剩余部分在全省范围内调剂安排。

三、申报工作要求

各市（区）财政局、农发办要按照《申报指南》明确的相关政策和本通知要求，组织专家和中介机构对申报项目进行审核和公示，并对审核结果的真实性负责。重点审核以下内容：

（一）贷款用途是否符合农业综合开发产业化经营扶持范围和重点；

（二）贷款时间、贴息期限及额度是否符合规定；

（三）贴息金额计算是否符合规定；

（四）项目申报单位是否符合相关条件和要求；

（五）项目申报材料是否真实有效、完整齐全等。

四、特别强调事宜

市（区）财政局、农发办要委托市级以上（含市级）金融机构（包括国有银行，农村信用合作社，地方银行）对拟立项的贷款贴息项目，通过信贷管理终端系统查询贷款发生额详细信息，并由上述银行出具贷款真实性审查结论。

五、上报材料要求

（一）报表格式

今年各地市上报的报表采用凯晟通和EXCEL表格两种方式同时上报（2013年凯晟通系统参数可在陕西农发群群共享里下载）。

（二）需提供的相关材料

银行贷款合同和贷款到位凭证；贷款银行出具的利息结算清单（须包括付息时间、付息金额、合同号等）、利息支付原始凭证、2012年还款凭证；项目单位法人营业执照副本；由社会中介机构出具的项目单位2011财务审计报告。固定资产贷款贴息项目须提供贷款银行批复文件，工程施工（或设备采购）合同或付款凭证；流动资金贷款贴息项目须提供农产品收购合同或凭证。上述材料须提供完整、清晰复印件或扫描件电子版。

（三）需说明的相关情况

详见《申报指南》

（四）申报文件及附表

1、申报文件主要内容包括：贷款贴息项目资金指标用于固定资产贷款贴息和流动资金贴息的金额和比例；用于粮油加工和“菜篮子”主要产品项目的个数、贴息资金安排情况；资金指标分别用于农发行、农行、农村信用合作社（含信用联社）和其他银行贷款贴息项目的情况（与农发行和农行合作项目需单独说明有关情况）；项目申报及市级审核情况，项目公示情况；超指标申报或指标结余情况等。

2.附表包括：国家农发办统一制发的2013年农业综合开发产业化经营中央财政贷款贴息项目附表格式（见附件）。其中，附表2－

1、附表2－

2、附表3需按表中备注要求上报相应电子表格，附表4单独装订成册上报（已备案的与农发行、农行合作项目须单独归类）。

以上文件及附表，需上报一式四份。

（五）《申报指南》中要求提供的相关材料以及本通知要求提供的相关材料和金融机构出具的贷款真实性审查结论，需上报一式三份。

（六）上一年已备案并安排贴息资金的与农发行合作项目，申请连续贴息只需提供：贷款合同、贷款到位凭证、利息结算清单、利息支付原始凭证、还款凭证。以上内容上报一式二份。

六、申报程序和时间要求

（一）项目单位须向所在地财政局、农发办申报农业综合开发产业化经营贷款贴息项目。

（二）各市（区）须于201

3年1月10日前，向省财政厅报送贷款贴息项目申报材料。

（三）各市项目须在汇总后统一申报，逾期申报、越级申报、单独申报均不予受理。

七、附件：

1、各市（区）分配指标汇总表（总表不发）

2、国家办已备案项目汇总表（总表不发）

3、附表

4、《申报指南》（从财政厅门户网站下载）

第五篇：2014产业化财政补助申报通知(改)1

关于做好2014年农业综合开发产

业化经营项目申报工作的通知

各市县、省农垦总局农业综合开发办公室：

根据《国家农业综合开发办公室关于印发2014年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南的通知》（国农办[2013]197号）和《国家农业综合开发办公室关于做好2014年农业综合开发产业化经营项目申报工作的通知》（国农办[2013]224号）的规定和要求，为做好我省2014年农业综合开发产业化经营项目的申报工作，现就有关事宜通知如下：

一、高度重视农业综合开发产业化经营项目申报工作。扶持农业产业化经营，推进现代农业发展，带动农民持续增收，是农业综合开发的一项重要任务。各市县应高度重视，加强领导，把申报工作列入近期的一项重要事项来抓，围绕本地优势产业发展规划，认真组织项目考察和评审，依照公开、公平、公正和择优选项的原则，及时组织申报工作。

二、严格把好项目选项关，坚持择优选项。

（一）明确产业化扶持发展目标。要围绕本地农业优势产业发展的实际，研究确定产业化扶持发展的目标和措施，科学合理布局扶持项目，支持一批农业产业化龙头企业和农民专业合作社发展壮大，打造优质品牌，促进农业产业升级，带动广大农民增收。

（二）严格选项条件。严格执行《2014年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南》（以下简称《指南》）规定的立项条件，各市县可根据情况对具体条件进行细化。重点把握以下几点：

1.项目单位经营状况、财务状况良好，具有与承担项目投入相适应的经济实力，保证自筹资金足额投入。2.项目建设用地落实，手续合法完备；3.加工、储藏、养殖项目要有完善的污水排放和治理措施，经过环保部门审核或批复。4.龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目需有申报企业同意财政资金30%用于由农民专业合作社或农民持股的承诺，并附初步方案。

5.考察工作要认真、扎实。农发办要会同财政部门，对项目立项条件、申报企业的条件等进行考察和评审工作。组织相关单位专业人员对项目进行初步评审，出具市县评审意见，参加评审人员要注明工作单位和职称，并附上签名。对初审项目要建立项目库进行管理。

三、项目申报要求。

（一）申报项目数量。市县在完善项目库管理的基础上，根据确定的产业化扶持目标和措施，选择符合条件的项目向省办申报。市县申报项目个数上限分别为：龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目共2个；一般产业化经营财政补助项目（包括龙头企业项目和农民专业合作社项目）共3个。为鼓励市县积极性，允许市县报2个备选项目。省农垦总局项目在上年规模内申报。

（二）申报文件和资料要求。1.市县农业综合开发办公室申请文件及附表（附件1-2，电子版可在hnsnzb@126.com下载,密码:68501108），（龙头企业带动和“一县一特”试点项目、一般产业化经营财政补助项目分别行文）。申请文件应包含本市县农业产业发展规划、农发办扶持思路、所报项目与扶持措施的关系、考察评审工作情况等内容。2.本级财政出具的配套资金的承诺文。3.项目资料。包括：由具备资质的机构按规定大纲编写的项目可行性研究报告（龙头企业项目）、项目申报书（合作社项目），具体格式见附件3-4，市县初评意见，附件资料等。4.所有申报文件及资料统一按A4纸规格合装。报一式3份，所有附表均上报相应电子版（使用光盘刻录）。

（三）申报时间。市县（农垦）向省办申报截止时间为2013年11月13日。逾期申报或资料不齐的，不予受理。

（四）贷款贴息项目申报工作要求另文通知。

附件：

1.2014年农业综合开发产业化经营龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目附表格式（附表

1、附表

2、附表3）

2.2014年农业综合开发产业化经营财政补助项目附表格式（附表

1、附表

2、附表3）

3.国家农业综合开发产业化经营项目龙头企业可研报告编写参考大纲（2014年修订版）

4.国家农业综合开发产业化经营项目农民专业合作社申报书编写参考大纲