副州长在全州第副州长在一季度经济运行暨固定资产投资调度会上的讲话

第一篇：副州长在全州第副州长在一季度经济运行暨固定资产投资调度会上的讲话

副州长在全州第一季度经济运行暨固定资产投资调度会上的讲话

同志们：

今天，州政府决定召开全州第一季度经济运行暨固定资产投资调度会，目的是全面分析全州第一季度经济运行情况，狠抓工作落实，促进全州经济又好又快发展。会上，各县市政府、顶效开发管委会汇报了本辖区经济运行及固定资产投资工作，州统计、发改、经贸、交通、水利、建设、国土等部门从总体和行业角度进行了专题发言。从各县市的发言来看，大多数县市对经济运行的基本情况掌握得比较清楚，做到了心中有数。但部分县市连一些基本的数据都是矛盾的，可能没有很好地研究，如果我们不很好地分析利用统计资料，那么工作起来就是盲目的，对我们正确决策就会带来很大影响。从各个部门的发言来看，对各自领域固定资产投资的目标和差距分析得比较清楚，提出的措施也有力。会后，请各县市、各部门按照会议精神抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、认清形势、增强信心，确保全年目标任务的完成从全州一季度经济运行情况看，我们的经济形势和其它地州市相比相对较好，经济总体运行比较平稳，经济总量有所增长并保持平稳发展态势，工业经济运行也比较平稳。财政收入增速较快，金融存贷款继续增加。但是，也存在着一些不足，主要表现为：一是发展不平衡，GDP的增长速度还低于全年平均水平。我们今年的GDP要完成200亿元，增速要达到20％，至少要保持在16％以上，才能实现200亿元的GDP，但一季度我州的GDP增速才11％。陈敏书记和陈鸣明州长看到统计数据后专门作了批示，要求我们要抓紧进行调度。为此，3月下旬，州政府专门组织督查组到各县市进行督查，督查了解的情况也不容乐观。二是固定资产投资项目开工不足，固定资产完成得不好，与去年同期相比下降了41％，下降幅度较大。2007年我州完成82亿元固定资产投资，才实现了165亿元生产总值，如果今年不能完成100亿元固定资产投资，就无法完成200亿元的GDP。三是农业生产受凝冻天气影响有所下滑，夏粮预计比去年同期有所减产。四是由于受市场物价上涨、工人工资提高、原材料价格上涨，造成基本建设投资和工业生产效益下滑。关于工资问题，今年1月1日出台的《劳动合同法》已经有明确规定，我们必须严格执行。企业只能通过加强管理、挖掘潜力、提高劳动生产力等方式来实现经济增长，不能通过降低工人工资的方式来实现经济增长。否则，我们改善民生、让老百姓分享社会发展成果的目的就会落空。总之，我州一季度经济运行有喜有忧，但我们搞好今年经济工作的有利条件还是很多的，仍然是机遇大于挑战。主要表现在：一是经过这次雪凝灾害，暴露出我省基础设施建设和生产力布局等方面的很多问题，国家一方面将会加大对灾区农村危房、城市低收入家庭住房、农业基础设施等方面的资金投入；另一方面也势必对电源电网的布局包括一些生产力布局作出相应的调整，这对于我们争取基础设施和能源建设项目创造了有利条件。今年全省得到180万千瓦的火电指标，就给兴义电厂60万千瓦。二是从去年的十七大报告和今年温家宝总理的政府工作报告看，国家将会对民生项目有较大投入，关键是我们要加大跑省、跑部的力度，要有人去争取项目、去做好项目。三是我们必须加大前期工作力度，争取汕昆高速公路、晴兴高速公路、普安至楼下二级公路、巴铃至白层二级公路等重点工程按计划在年内动工建设，这对推动经济发展也将会产生较大影响。四是国家在农业生产方面对我州支持力度非常大，已将全州八县市全部纳入石漠化治理、5个县纳入草地畜牧业试点县市范围，同时基本口粮田建设和石漠化治理等项目对改善农业生产条件，改善生态环境、促进农民稳步增收都将起到较大的推动作用。

投资、出口、消费是拉动经济增长的三驾马车，但对我州来说，虽然出口现在有所上升，但是总量还是比较小，由于农民收入水平较低、消费增加幅度比较小，主要靠城市居民带动，虽然有潜力，但是在短期内也很难有大幅度增长，固定资产投资是长期以来拉动经济发展的最主要的动力。因此，为了确保完成州委、州政府年初确定的“123”目标任务，即全社会固定资产投资力争达到100亿元，生产总值力争达到200亿元，财政收入力争达到30亿元，我们只有充分发挥投资对经济的拉动作用，只有争取在今年前三季度或者上半年对新开工项目动工建设，才能形成实物工作量和生产能力，才能确保100亿固定资产投资任务的完成，才能确保200亿生产总值和30亿财政总收入任务的完成。从刚才大家的发言可以看出，只要我们加倍努力，目标任务是一定能够实现的，大家一定要有这个信心和决心，同时，年初下达各县市的投资任务必须不折不扣地完成，这个目标任务是只能完成或者超额完成，不能削减。

二、加强领导、明确责任，积极解决发展中的困难和问题

（一）要加强对经济工作的领导。各县市主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，部门要积极配合，上下一心、齐心协力，确保领导到位，职责明确。各县市、顶效开发区要将目标任务细化，分解落实到具体的领导、具体的部门，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面；同时，还要将一些关系整个国民经济大局的重大项目分解落实到领导、落实到项目业主负责人，形成重大项目联合推动的态势。2007年州里虽然成立了重大项目联合推动组，但只是议事机构，责任并没有明确到人，项目没有专人去盯、去跑。所以今年我们应该进一步将责任明确到人，发现项目什么环节有问题就去跑什么环节，否则我们的计划就会落空。汕昆高速、安贞公路等重点项目要进一步明确责任，加快进度，不能拖延。能在第一季度开工的就不要等到第二季度、能在上半年开工的就不要等到下半年。

（二）要加强调研，及时发现问题，解决问题。在经济发展过程中，难免会产生一些这样或那样的困难，我们只有深入调研，及时帮助解决，才能避免经济的大起大落。从刚才大家的发言，反映出以下几个方面的问题：一是建设用地指标问题。除一些省里的项目不占我州的用地指标外，州里并没有将用地指标分配到县市，而是结合实际优先分配给能够及时争取项目、满足条件的县市使用。制约供地的一个重要因素就是我州很多县市没有完成土地修编。土地修编已经报到省里的各级国土部门要到省里去催，争取尽快获得批准；没有完成修编的县市要抓紧时间完成修编后报省里审批。二是火工药品紧张问题。由公安部门牵头，主动搞好服务，保证项目施工所需炸材，各县市也要积极帮助协调解决好此问题。对炸材供给过程中的违法违规收费行为，监察部门、公安部门、州委督查室、州政府督查室要进行调研，发现问题该处理的就处理。三是原材料价格上涨问题。物价部门要加强对重要原材料价格的检查、指导和监督，对一些囤积居奇、哄抬物价的行为要进行严厉打击。四是关于项目资金紧张问题。一方面，我们的投资要符合国家的金融政策、产业政策和投资方向，争取国家和金融机构的支持；另一方面，各金融部门也要结合我州的实际情况，抢抓商机，将基数做大。五是关于煤电油运等生产要素的问题。煤炭生产问题，今年第一季度我州煤炭产量比去年同期增长，我们必须正确处理好电煤和生产用煤的关系，对省里已经批准了的煤炭整合方案，要加大力度，建设新的符合产业政策的矿井来实现煤炭产量的增加。因为煤炭是我州的主要矿产资源，是重化工和煤化工的基础原料，如果不把煤炭产量抓上去，全州的财政收入就会受到影响。对此，州经贸局要加强对以煤炭为基本原料、燃料的企业进行调度，对企业要加强宏观和微观上的指导，提高企业的储煤量。电的问题，一方面我们要通过限电来促进产业

升级，淘汰不符合国家产业政策、达不到环保标准和高能耗企业，鼓励发展环保型企业；另一方面要通过加强对需求侧的管理达到节能降耗的目的，把供电和节能降耗挂起钩来，对不符合节能降耗指标的要限制。油的问题，我们虽然不能从根本上解决原油供应紧张和油价上涨的问题，但也不能人为制造紧张空气，物价部门要严厉打击对成品油囤积居奇的行为。关于运输问题，交通部门要加强对公路、铁路、水运等的管理。关于劳动力等其它生产要素问题，没有技术，科学就无法转化为生产力，缺乏技能型人才，就无法满足企业的需要，我们要依托产业加大对劳动力的技能培训，培养更多高级技能人才，满足企业的需要。大家还提到其它很多问题，通过今天的调度会，一方面，州委州政府还要进行研究；另一方面，各县市通过调度也要认认真真研究，逐一解决问题、为经济发展创造条件，努力把经济搞上去。

（三）要加强协调配合。团结出战斗力，团结出生产力。经济要发展，要靠多兵种配合，如果各部门单打独斗就不能形成合力，就无法推动整个经济社会向前发展，只有多部门协作，形成上下同欲，才能共度难关、促进发展。政府各部门要切实转变工作作风，变被动服务为主动服务，积极主动的为项目、为企业、为全州经济建设搞好服务。例如，一些地方由于征地拆迁工作滞后等原因，影响了一些项目的实施，因此，各县市各部门要积极主动深入一线，深入基层帮助解决困难和问题，加快项目进度。

（四）要加大项目前期工作力度。影响我州一季度固定资产投资下降的一个重要原因是开工项目不足或开工以后未取得实质性进展，没有形成实物工作量，一些打入盘子的重大项目，如打叶复烤厂因土地手续未获批准、汕昆高速公路等项目由于报件不齐影响了开工。因此，各级各部门一定要加大项目前期工作力度，存在什么问题就解决什么问题，缺哪方面的报件就尽快完善哪方面的报件，加快推进重大项目前期工作，形成投产一批、续建一批、新开工一批、储备一批的固定资产投资项目衔接机制。

（五）要加强项目管理。我们不能只重争取项目，不重项目建设，我们既要鼓励积极争取项目，更要鼓励抓好项目的进度和质量。今年重点项目中交通、能源、城市基础设施等领域年度投资计划为88亿元，占全年固定资产投资的88%，对全年固定资产投资完成至关重要。州政府固定资产投资督查检查组在对全州的检查中发现，一些地方在项目管理上重视不够，项目实物工作量与计划工期悬殊太大，由于工期延长，受原材料价格上涨的影响，一些项目竣工时间一拖再拖，成了胡子工程，严重影响了我州投资形象，因为工期越长，不确定的因素就越多。因此，我们一定要严格按照“四制”规定（法人制、合同制、监理制、预结算制），切实抓好项目管理。在保证质量的前提下，要科学合理安排工期，尽可能多的形成实物工作量，早日建成。

（六）要抓好灾后重建和恢复生产工作。各级各部门要认真履行职责，各负其责，各司其职，强化工作协调和衔接，把灾后重建的各项指标、各项措施分解落实到部门和单位，要抓紧制定和完善灾后重建和恢复生产工作方案，确保尽快恢复生产，要妥善安排灾区群众的生产生活，加强救济物资的发放，切实防止次生灾害的发生。

（七）要进一步加强统计法规的宣传和执法检查。保证固定资产投资统计数据质量，不出现项目的漏统现象。统计部门要对全州经济运行情况存在的问题进行认真分析，提出解决问题的建议和措施。

三、加强督促，强化调度，实现全州经济又好又快发展

（一）加强对固定资产投资项目的调度力度。州发改局要尽快将固定资产投资项目分解落实到州直各部门，各部门要实行一把手负责制，负责抓好各部门涉及的项目调度工作。固

定资产投资由州政府副秘书长席大中负责总调度。一是加强对重点项目的调度。今年全州安排的重点建设项目183个（其中，省级重点项目39个）均已明确到各县市和开发区，各县市和开发区要层层分解任务，由副县级以上领导牵头，成立项目实施协调推动组，落实督查机制，要开展定期和不定期检查，每季度调度一次。今年78个新开工项目中，已开工的20个项目，一定要督促加快建设进度；对开工但却没有实质性进展的项目，如汕昆高速公路、普安至楼下公路、巴铃至白层公路、州民族师专北校区等项目，要认真分析进度缓慢的原因，“对症下药”，属项目前期工作不够扎实的，要加快工作节奏，完善相关手续，属资金不到位的，要督促业主尽快拨付到位，属征地拆迁等服务不到位的，有关县市、部门要加大协调工作力度，不得继续影响工作进度。对还未开工的58个项目，已审批、核准备案的要进行梳理排队，落实开工条件，排出开工时间表，在第二季度前必须开工建设，如奥森木业的林板一体化工程、安龙资源开展公司2000吨/年熟料新型干法水泥生产线、兴义市垃圾清运系统工程、兴义市城区供水管网二期改造工程等23个项目，其余35个项目在第三季度前也必须开工建设，形成一定的实物工作量。二是对社会投资项目的调度。进一步加大对普安煤化工基地等重大项目的招商引资力度，提高已签约项目的履约率。各有关部门要切实掌握各自领域项目的进展情况，将项目落实到人，明确责任，由专人负责跟踪项目实施。州发改、经贸、交通、水利、国土、建设等部门要加强对各自负责领域项目的督查，督促业主加强管理，科学制定项目实施计划，实行倒排工期制，定期开展督查，发现问题，及时研究帮助协调解决。

（二）加强对工业经济的调度。一季度，全州工业企业完成增加值14.2亿元，占全年任务的21%，比上年同期增长23.6%。总量在全省九地州市中排列第四位，增速高于全省平均水平，名列全省第一位。但是由于我们经济总量比较小，经济绝对增加值不大。为了继续保持又好又快的发展势头，我们要进一步加强对工业经济的调度，州发改局要负责综合经济运行的调度分析，州经贸局要负责对规模以上的企业调度分析，要建立预测预警方面的机制，州乡企局要负责煤炭企业和乡镇企业的调度分析，工业经济总调度由州州政府副秘书长陈晴具体负责。各县市也要比照州的调度方式，明确领导和部门负责调度。

（三）加强对项目资金进行调度。为了能把今年的整个经济工作和固定资产工作抓好，凡是已经批准的项目，州财政、经贸、发改等部门和各县市要尽快加强对资金进行下拨到位，不能让资金总是停留在州、县市的财政帐户上，按照项目计划要尽快用于建设，形成实物工作量。为了切实抓好督促调度工作，从现在开始，州政府每季度都将对固定资产投资完成情况和工业经济运行情况进行督促调度。各县市和各部门每季度的调度情况要报州政府督查室，便于跟踪督促。

同志们，搞好今年的经济工作，责任重大，任务艰巨，我们一定要树立信心，振奋精神，扎实工作，排难而进，确保全年目标任务的完成。

第二篇：副州长在全州环境保护工作会议上的讲话

文章标题：副州长在全州环境保护工作会议上的讲话

副州长在全州环境保护工作会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要目的是进一步贯彻全省环保工作会议和全州人口资源环境工作座谈会精神，按照科学发展观的要求，明确今年环保工作的任务和目标，促进经济社会的全面协调发展。刚才，青亥同志作就今年的环保工作作了部署安排，我都赞同。会上，签订了2006环境保护目标责任书。希望大家认真领会会议精神，切实抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一、统一思想，坚定信心，切实增强做好环境保护工作的责任感和使命感

__年，全州环保系统始终按照州委、州政府的要求，立足本职工作，克难攻坚，扎实工作，努力为全州经济发展保驾护航，各项工作取得了良好成效，开创了环保工作的新局面。生态环境保护取得新进展，重点区域、流域生态环境恶化趋势得到初步遏制，天然林保护等重大生态环境建设和管理工作得到加强，环境监督管理工作力度进一步加大，群众环保意识有所增强，建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度基本得到落实；工业、生活污染物排放得到初步控制，为全州经济的健康、协调发展打下了良好的基础。全州环保系统全面完成了各项目标任务，得到了州委、州政府和省环保局的充分肯定，并得到了表彰和奖励。在此，我谨代表州委、州政府，向战斗在环保战线上的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

目前，我州正处于改革和发展的关键时期，既面临着千载难逢的发展机遇，又是各种矛盾的凸现期。环保工作事关全州的可持续发展，事关又快又好发展目标的顺利实现，事关柴达木循环经济试验区能否顺利启动和全面实施。做好环保工作，事关经济发展的大局，事关群众的切身利益，责任重大，任务艰巨。今年是“十一五”规划实施的开局之年，发展的任务更加繁重，对环保工作也提出了更高的要求。因此做好环保工作，意义重大、任务艰巨、使命光荣。

同时，我们也应该清醒地认识到，我州环境保护工作当前仍然面临着很多问题和困难：一是全州经济快速发展引发新的环境问题的可能性不断增大，经济建设进入了一个新的起点和新的阶段，环境矛盾日渐突出，经济社会发展带来的环境压力将越来越大，保护环境的任务将会进一步加重；二是我州国土面积达30.09万平方公里，农业耕地面积占仅46.55万亩，林业生态面积占仅2700万亩，荒漠化程度高，自然环境恶劣，生态体系脆弱，面临的生态环境依然严峻，生态保护和建设的任务十分繁重。三是随着工业的快速发展和城镇化的推进，环境监督管理方式单

一、队伍建设滞后、装备简陋的问题会日趋突出，环境管理还存在较多薄弱之处。四是环境影响评价制度和“三同时”制度在有的地方和企业未能完全落实到位，环保基础设施和自身能力建设仍然滞后。因此，各级环保部门一定要进一步认清环境保护工作面临的新形势和新任务，站在全州经济社会可持续发展的战略高度，统一思想，提高认识，进一步增强做好环境保护工作的责任心和紧迫感，认真落实环境保护工作的任务和措施。

二、突出重点，明确任务，进一步做好今年的环保工作

环境保护是我国的基本国策，做好这项工作意义重大，特别是在我州加快新兴工业化进程、全面建设小康社会的进程中，更要重视环境保护。各级环保部门要按照科学发展观的要求，突出重点，明确任务，切实做好今年的环保工作。

一是围绕重点资源开发项目，主动履行好工作职责。2006年，我州资源开发力度较大，一批重点资源开发项目相继开工建设。各级环保部门要紧紧围绕重点资源开发项目，本着“主动服务、提前介入、源头参与、全程监督”的原则，认真做好格尔木30万千瓦燃气电站、德令哈氯碱三项一期20万吨烧碱、20万吨PVC、30万吨电石项目、乌兰200万吨煤化项目一期100万吨工程项目、肯德柯克铁矿开发等项目环评服务工作。一是把好环保准入关。环保部门要认真汲取以往工作的经验和教训，进一步加强与经济综合部门的联系和沟通，在项目引进开始阶段就要积极主动介入，认真做好准入前的环保监管工作，严防高耗能、重污染项目向我州转移。大力推广节能节水节地节材的新工艺、新材料、新技术，把节约资源的目标要求落实到当前工作的每一个环节，努力形成低消耗少排放、高效率的经济增长方式，积极营造建设环境友好型、资源节约型社会的氛围，倡导形成厉行节约、保护环境的良好风尚。二是把好相关规划和建设项目的环保审查、审批关。要按照法律规定做好规划环评工作，及时督促相关企业按程序办理相关手续。三是认真把好建设项目竣工环保验收关。要监督项目建设单位严格履行“三同时”制度，对不符合要求的，要限期整改。

二是加大查处力度，认真抓好工业“三废”污染防治工作。截止__年底，全州废水排放量达940万吨，工业废气排放量达198亿标立方米，工业固体废物排放量达1.7万吨。因此要大力开

展环保执法专项行动，集中力量查处企业的违法排污行为，凡不能稳定达标的企业要限期整改，整改期间要限产限排，逾期仍不能达标排放的要坚决关停。重点抓好青海碱业等企业的工业废水排放问题，严格控制污水总量，切实做到合理排放，努力提高废水达标排放率。要加强对碳酸锶厂的监管工作，坚决杜绝硫化氢气体的超标排放，严禁污染事故的再次发生。

三是坚持生态环境保护为主，加强重点区域和重点流域生态环境管理工作。针对重点河流、生态区域的关键性问题，积极争取国家扶持，用项目推动重大生态环境建设。今后一个时期要重点抓好工业化较集中的格尔木、德令哈、都兰、天峻、大柴旦等地区环保工作。切实做好巴音河、格尔木河等州内几条较大河流的生态保护。要把水资源的开发、利用、节约和保护作为一项战略性任务，统筹生活、生产和生态用水。继续推进天然林保护、退耕还林、退牧还草、小流域综合治理、防沙治沙等生态工程，加强对水、矿产、森林、草地、旅游等自然资源和生物物种资源保护的监督和各类重大生态建设项目的环境监察，确保工程环境效益。

四是严格环境执法，提高依法行政水平。严格执行《环保法》、《环评法》等法律法规，注重严格执法和依法行政相统一，处理好工业发展与依法监督的关系，坚持污染防治与美化环境并重，把生态效益、经济效益和社会效益有机结合起来。坚持可持续发展的原则，认真执行生产企业排污许可证发放制度，实行排污总量审批、排污申报登记和许可证制度，确保污染物排放总量稳步下降和达标排放。对建设项目依法进行环境影响评价，确保环评执行率达到100％。继续加大重点污染源治理力度，严厉打击违法排污行为，保障群众健康，维护群众的环境权益。进一步贯彻实施“三同时”制度，保证执行率达到100％。

五是立足于__实际，大力发展循环经济。积极做好柴达木循环经济试验区的启动和实施工作，要以实现资源的高效利用为目标，积极发展循环经济，减少资源浪费和环境污染，提高经济运行水平。在天然气化工、盐湖化工、煤焦化工、有色金属、建筑材料等行业尽快形成多产业融合的循环圈。要将资源的高效和循环利用作为核心，以低消耗、低排放、高效率为目标，转变经济增长方式，从根本上变革“大量生产、大量消耗、大量废弃”的传统增长模式，实现从“资源—产品—废物”向“资源—产品—再生产品”的技术转化。要尽早着手研究我州发展循环经济的措施和办法，编制规划，制定措施，引导企业采用绿色生产技术，发展低消耗、低排放的高技术产业，实现资源的循环利用。

三、强化措施，狠抓落实，切实保障全州环境保护工作的顺利开展

环境保护是一项系统工程，面广量大，任务艰巨。各级环保部门要切实贯彻和落实好全州人口资源环境工作座谈会精神，强化措施，狠抓落实。

第一，要明确任务，落实责任。各级环保部门要把完成环境指标作为今年工作的重中之重，制定具体的办法和措施，确保各项任务的完成。同时，要把环保指标作为考核干部实绩的重要依据，建立严格的环保目标责任制，形成环保部门主抓、各部门密切配合、广大群众积极参与的工作局面。要分解任务，量化工作，使责任落实到人、落实到位，确保环保工作的顺利开展。

第二，要完善管理体制，加强队伍建设。各级环保部门要注重选用政治坚定、业务精通、作风正派的优秀干部。要进一步提高思想政治素质、业务素质和依法行政水平加强干部技能的培养，要有计划、有安排地对干部进行定点培训和轮训，努力建设一支勤政、廉洁、务实、高效的环保执法队伍。

第三，要加大宣传力度，增强全民环保意识。“环保连着你我他，生态建设靠大家”。各级环保部门要充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体，广泛宣传环保工作的重要性和必要性，增强全社会的环保意识和生态意识。要深入开展环保进企业、进社区、进学校、进乡村活动，采取多种形式，进行科学发展观教育、环境法制普及教育以及环境警示教育，使环境保护更加深入人心，成为干部群众的自觉行动。

第四，增强服务意识，积极主动地做好服务工作。环保部门在强化监管、把好关的同时，要加强与各地区的沟通与联系，强化服务意识，搞好协调配合，主动与项目业主和企业沟通，积极做好环保工作。不仅是要把关，更要做好服务工作，而且要积极主动，要帮助企业出主意、想办法，解决好环境问题。注意既要按环保法规政策办事，又要结合州情，在符合法律、标准和规范的基础上，用活、用好、用足政策，正确处理好发展与保护的关系。

同志们，环保工作功在当代、利在千秋，意义深远、责任重大。让我们紧紧围绕州委、州政府的中心工作，坚定信心，振奋精神，团结协作，狠抓落实，开创__环保工作的新局面，为全州经济发展和社会进步作出新的更大的贡献！

__州人民政府

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第三篇：副州长在全州森林警察工作推进会上的讲话

副州长在全州森林警察工作推进会上的讲话

同志们：

刚才，XX同志全面总结了今年全州森警工作，对下步森林草原防灭火、打击涉林违法犯罪、目标考核攻坚作了详细的安排部署，我都赞同，并坚决支持！XX县、XX从森林草原防灭火，XX县从打击林木资源违法犯罪，XX县从打击危害珍贵、濒危野生动物违法犯罪，分别作了经验交流发言，工作各有特色、也有亮点、有效果，应予充分肯定。希望大家相互借鉴、认真学习，学以致用、融会贯通。下面，我讲四点意见。

第一，紧盯主责主业，狠抓四项任务。XX州是长江上游重要生态保护屏障，按照州委战略部署，提出要把X打造为国家生态文明建设示范区、国家生态文化旅游目的地，生态文明建设进程与甘孜高质量发展息息相关。作为保障全州生态安全的主力军、中坚力量，森警部门要扛起主责、抓好主业、当好主角，狠抓“四大核心业务”，切实发挥好“生态铁军”作用。一要坚决抓实森林草原防灭火政治任务。当前，森防工作已进入关键期，各县（市）公安局要牢固树立“生命至上，安全第一”理念，紧紧聚焦公安“4+4”防火职能职责，认真贯彻落实各级森防指工作部署，坚持

“履职跑快一步，协同靠前一步”，依法担当实干，不推诿、不敷衍，做到既不缺位，也不越位，以最高政治站位、最强手段、最硬措施，务必扛起防范化解森林草原火灾风险重大政治责任。二是坚决抓实打野攻坚任务。森警支队和各县（市）局要坚持“立足本州、溯源打头”工作思路，统筹协调各方资源、各方力量，全警动员部署，广辟案源渠道，特别是炉霍、德格两县，要认真经营在侦未结案件，争取在“护旗”4号考核前实现突破、转换战果。同时，结合“缉枪治爆”专项治理，对涉枪线索全力彻查、打深打透，持续保持严打破坏野生动物资源违法犯罪高压态势，全力夯实林区治安根基。三是坚决抓实林木资源犯罪打击重点任务。我州森林资源分布点多、量大、面广，森林蓄积量达4.85亿立方米，占全省总量的四分之一。境内群山起伏、地形复杂，工作任务重、难度大。当前，林木类案件已占涉林案件总数的一半，但盗伐、滥伐、非法收购运输林木违法犯罪活动依然猖獗，该立案而不立案、行刑衔接不力、战果大量流失等问题依然突出。各县（市）局要充分发挥基层派出所“前哨”作用，在前端防控、线索核查、快速出警、固化证据等环节打好头阵。森警支队要统一抽调精干警力，采取挂牌督办、交叉侦办等措施，强力攻坚重大案件，全链条、全要素摧毁林木资源犯罪团伙。四是坚决抓实生态资源犯罪艰巨任务。我州现有自然保护区X个，林地面积X万公顷，草原面积X万公顷，在X西北生态功能区建设中处于关键地置，统筹好开发与保护的关系，一直是亟待解决的课题。我州也是中央环保督察重点关注地区。各县（市）局要严格落实国务院“遏制农用地非农化、非粮化、严守耕地保护红线”等重大决策部署要求，及时核查中央环保督察移交的涉农用地案件线索。主动加强与农牧农村、生态环境、自然资源等部门协作配合，畅通信息交流、情况通报、案件移送等渠道，合力打击非法侵占农用地违法犯罪行为，坚决筑牢全州耕地、林地、草原资源保护屏障。

第二，聚焦法治建警，提升办案质效。虽然今年全州涉林刑事案件办案数较去年有所提升，但是在办案质量和诉讼时效上存在移诉率低、质效差等突出问题。对标对表新时代XX地区公安现代警务工作需要，加强森警执法规范化、现代化、专业化建设势在必行、刻不容缓。森警支队要以“大培训”为契机，每年既要定期组织业务培训，也要坚持“走出去、学回来”，把先进地区成功经验，切实转化为自身实战能力。各县（市）局要建立健全定期业务培训制度，每季度有计划、有组织、有针对性开展不少于1次业务训练，推动森警队伍办案能力全面提升、执法本领全面增强。法制部门要提前介入案件，开展执法办案指导，落实层级把关监督责任，确保案件办理流程规范、证据收集合法、法律适用准确。要坚持以问题为导向，在12月底前完成全州森警执法质量抽样考评，指出短板问题，提出意见建议，逐一督促整改，确保案件质量。特别是近期，森警支队要全力以赴开展好省级火灾案件典型案例教学评选活动，评选专班要通力协作，力争将我州初选入围的4个案件打造成经典案例，上升为火案侦破“教科书”，在全省推广。另外，要对照此次评选活动标准，提前谋划思考案例库，在涉林、涉野案件总结复盘上下狠功夫，提炼经验战法，汇编成册下发，发挥“以案教学”作用。

第三，强化部门联动，形成工作合力。森警业务是一项系统性、综合性工作，靠单打独斗、闭门造车难以完成考核任务，更实现不了保障生态安全这一根本目标，大家务必要聚全警之智、举全警之力，做到“多方协同、警种联动”。要强化外部协同。森警支队和各县（市）局要加强与林草、自然资源、应急、农牧农村、交通运输、市场监管等单位部门联系，不断深化行业联合执法合作，坚决落实行刑衔接、信息互通、定期会商、同步上案等工作机制，持续拓宽线索发现渠道，扩大执法辐射面，最大限度提升工作实效。要强化内部联动。刑侦、法制、治安、食药环、网安、技侦、情指中心等部门要积极配合，打破警种壁垒，整合力量资源，突出练战合一，打好整体仗、合成仗，推动形成各司其职、各尽其能、协调联动、资源共享、通力配合的工作格局。

第四，要配齐配强班子，提升战斗能力。森警转隶已经一年半，但个别县（市）局“一把手”对森警工作的极端重要性认识依然不足，特别是对森警工作长远发展关心不够、支持不够，班子不齐、人员不足、保障不力等突出问题仍然存在。可以看出，我们一些县（市）局“一把手”政治意识还不强、执行能力还不到位，对州局党委的工作部署，执行、落实还不力。接下来，政治部和各县（市）局要充分酝酿、认真考察、综合评估、公平选拔德能兼备的高素质干部，尽快配齐配强森警班子和队伍，严防工作“空心化”。各县（市）局要严格根据前期政治部下发的文件要求，按照“警力不少于原来森警队伍80%”标准予以保障，在确保原森警业务骨干不流失前提下，采取轮岗交流、顶岗学习等方式，继续充实森警力量。森警支队牵头，各县（市）局坚决落实，要按照总结过去、立足当前、着眼未来“三个维度”，围绕森林草原防灭火、打击涉林违法犯罪、森警工作长足发展“三个方面”，结合当前实际、主动谋划思考，在12月底前完成调研报告，分析问题要透彻、工作目标要明确，措施抓手要具体，“一把手”要亲自调研、亲自过问，由森警支队汇总后形成全局性调研报告，由多军同志审核把关后报我。X同志牵头，森警支队负责，督察支队全力配合，在年底之前，对今天会议精神贯彻落实情况开展一次专项督查，对整改不到位、推进不及时的，挂黑榜通报，并对“一把手”进行“约谈”。

同志们，征途如虹、责任在肩，做好新时代森林警察工作，使命光荣、责任重大，大家务必以新站位、新担当、新作为、新形象为X生态文明建设保驾护航。

我就讲这些！

第四篇：副州长在全州建设系统工作会议上的讲话

文章标题：副州长在全州建设系统工作会议上的讲话

同志们：

这次全州建设工作会议，是为了深入贯彻落实党的十六届五中全会、省委_届_次全委会和州委_届_次全委会及全省建设工作会议精神，进一步明确今年的工作目标和任务，促进全州建设事业的全面健康发展，召开的一次十分重要的会议。刚才，常健同志代表州建设局

做了工作报告，全面客观地总结了“十五”期间的工作，对2006年的各项任务进行了安排和部署，讲得很好，我都同意。会上表彰了2005建设工作的先进单位、先进企业和优秀个人，我代表州政府向受到表彰的集体和个人表示热烈的祝贺！刚才，州建设局还代表州政府与各地签订了2006目标责任书，希望各地区、各部门进一步分解落实，采取措施，确保各项目标任务落到实处。下面，我就进一步做好今年的建设工作再讲几点意见。

一、“十五”期间建设工作在全州经济社会发展中做出了突出贡献

2000年以来，党的十六届三中、四中全会先后提出“西部大开发”、“树立和落实科学发展观”和“实现五个统筹发展”的目标。省委__工作会议和州委九届七次、八次全委会也对__建设工作提出了具体工作目标和指导思想，根据工作目标和指导思想，五年来全州建设行业以科学发展观为指导，紧紧围绕经济发展这一中心，开拓进取、扎实工作、全面完成了“十五”目标。

“十五”期间我州建筑业累计完成增加值约13亿元，城镇住宅与房地产业完成投资9.37亿元，各类房屋竣工面积116.7万平方米，建筑业完成的增加值占全州GDP的比重近15％，为全州经济保持15％以上增长速度做出了重要贡献，住宅与房地产业延续了2001年以来的持续快速增长的态势，保持了住宅与房地产业对投资的拉动，为提高全州城市化水平和改善人居环境做出了突出的贡献；市政公用事业为城镇生产、人民生活提供了更多的方便，城镇服务功能、城镇化水平和质量都有明显提高，城镇面貌不断改善，人民群众的生活质量稳步提升，城镇对区域经济发展的积聚效应和辐射功能明显增强。五年来全州建设工作所取得的进展，说明各级政府和建设行政主管部门规划意识普遍提高，规划对城镇建设和管理的指导作用明显增强，也充分体现了全州建设系统干部职工拼搏、奋斗的精神，显示了全州建设事业健康、持续、稳定、协调的发展态势。在此，我代表州政府向大家表示衷心感谢！向辛勤工作在全州建设战线上的广大干部职工表示亲切的慰问！

二、进一步提高认识，坚持以科学发展观统领城乡建设工作的全局

2006年，是全面贯彻党的十六届五中全会精神、实施“十一五”规划的第一年。省委全委会和全省建设工作会议分别就做好今年建设工作做了安排部署，我们要在州委、州政府的正确领导下，进一步解放思想，奋发图强，以崭新的姿态和昂扬的斗志，积极投入到全面建设小康社会中去，努力开创全州建设事业新局面，重点做好以下几个方面的工作：

（一）继续抓好建设领域各项关键工作

加快推进城镇化建设。城镇化建设仍是我州加快和谐社会建设的重要途径，这就要求我们必须要结合州情，因地制宜，积极探索，坚持走中心城市和小城镇协调发展的路子。一是统筹中心城市和小城镇协调发展。二是以市场为导向，大力发展特色经济，有意识地把一些工业项目引导、安排到小城镇中。三是各地区、各部门要加强组织协调工作、分工负责、形成合力、大胆创新，打破束缚城镇化的政策性、体制性障碍，尽快完善推进城镇化的行政管理、财政、户籍、土地和投融资政策机制，为城镇化发展创造宽松环境。

住房制度改革与房地产。房改是一项牵扯到广大人民群众切身利益，涉及经济社会稳定协调发展的重要工作。今年的房改工作要突出构建和谐社会的政策要求，加大住房物业管理的力度，进一步体现对弱势群体的关注；进一步体现对人民群众住房中热点问题的关注。要结合住房货币化分配前期准备工作建立职工住房档案制度，维护好人民群众的切身利益，加强经济适用住房和廉租住房的建设和管理，使更多低收入家庭能享受到改革开放带来的成果。房地产工作中要坚决依法拆迁，规范拆迁行为，不能因为政策执行不到位而出现社会不稳定或影响房地产业健康发展。

有形建筑市场的管理。要进一步规范有形市场的运作程序和工作制度，不断完善服务功能，提高信息化服务水平。按照信息公开、公平竞争、办事公正、依法管理的原则，为企业提供快捷的信息和周到的服务。进一步加大市场监管检查力度，结合专项检查和常规性检查加强对市场主体，特别是业主的监督检查，对发生的违法违规行为坚决一查到底，并追究有关责任，保持建筑领域严查重管的局势，形成有法必依、违法必纠、执法必严的良好市场环境。重点抓好工程质量，形成层层落实质量责任制的监管体系，从“一书两证”、《施工许可证》的发放到竣工备案登记等各个环节都要有具体的责任人。

（二）加快推进我州社会主义新农村建设的规划工作

建设社会主义新农村必须规划先行，其中村庄规划是开展社会主义新农村建设的一项重要的前期工作，是村庄建设的主要依据和开展工作的基础。各级政府和建设行政主管部门必须充分认识建设社会主义新农村中开展村庄规划工作的重要意义，切实加强对村庄规划工作的领导和研究，把村庄规划编制和实施工

作列入各地的重要议事日程，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求在“四个有利于”前提下开展编制和建设工作。

（三）继续加大清理拖欠工程款工作力度，确保不再发生新的拖欠

各市、县、行委要做出统筹安排，各计划、财政等部门要从预算中安排资金，制定出具体计划，加大工作力度，确保清欠目标的实现和农民工工资的支付。要把工作重点从清欠转向防欠，积极探索建立健全防欠长效机制。通过把好规划、施工许可、施工过程监管、工程验收备案关，严格执行建设工程竣工项目拖欠工程款登记制度等，清欠办要再进行一次摸底排查，从源头上遏制拖欠工程款和农民工工资问题的发生，清欠办要再次进行一次摸底排查，从体制上防止前清后欠。

（四）认真落实建筑节能工作，努力构建节约型社会

全面开展建筑节能工作，是事关经济结构调整和经济增长方式转变的重要环节，是城乡建设工作中落实科学发展观的具体要求。州政府根据建设部《建筑业技术政策纲要》、省政府《青海省建筑节能五年规划》和《青海省建筑节能管理办法》的精神，于2005年10月份转发了《州建设局关于__州建筑节能规划方案的通知》、《州建设局关于__州建筑节能工作实施意见的通知》和《__州建筑节能管理暂行办法》，各级政府和各地建设行政主管部门要根据这三个文件的精神要求，全面开展建筑节能工作。一方面要加强监督指导，确保分阶段完成建筑节能工作；另一方面在落实过程中一定要做到依法行政，对工作开展好的地区和部门要予以表彰，要在全州推广先进经验，对工作开展不利的地区和部门要提出批评，完不成任务的要追究责任。

（五）加快培养我州建筑业龙头企业

要认真贯彻《省建设厅关于促进建筑企业加快发展若干政策措施的通知》，积极做好与州有关部门的协调工作，确保《政策措施》的落实。同时要在我州目前各级建筑施工企业还处在底子薄弱、经营理念落后、全州目前尚无一家产值上亿元的龙头企业等实际情况的基础上，加快促进建筑企业发展。各地行政主管部门要进一步更新观念、转变职能、依法行政，本着便利企业、服务企业的原则，简化办事程序，提高办事效率，通过建立信息公开制度，会同有关部门加快建筑市场新体系建设，维护名优企业的权益；要充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，有实力的企业要起牵头作用，建立完善行业自律机制，为会员提供服务，反映会员诉求，维护会员利益，开展有利于创品牌、创优势的评优争先活动，提高企业知名度。

（六）切实维护建设领域进城务工农民的利益

认真贯彻落实建设部《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》和省政府办公厅《关于加快推进我省建筑劳务经济发展的指导意见》，积极采取措施做好建筑劳务推介工作，促进建筑劳务企业与劳务用工总承包、专业承包企业间建立对口劳务输出关系。进一步组织实施好建设领域农民工的技能培训，鼓励和引导农民工提高就业能力。建立农民工安全保障体系，改善农民工作业条件，逐步依法健全和完善农民工工伤保险和意外伤害保险。

三、加强自身建设，努力创建建设工作新局面

（一）进一步转变政府职能。各级建设行政主管部门要把主要精力放在完善市场规则、加强市场监管、健全宏观调控，创造良好的经济发展环境上，进一步加强社会管理和公共服务职能。从以行政部门为中心调整为以管理相对人为中心，充分听取利益相关人的意见；从简单依靠行政许可管理经济事务，调整为加强过程和结果监督。坚持依法从严治政，提高工作效率，强化行政责任，推进诚信政府建设。加强对建设领域经济形势的分析，增强经济观念和经济运行意识，进一步健全统计、监测、归纳、分析等基础工作，努力提高建设领域经济形势分析水平。

（二）高度重视行风建设。在行风建设中，重点解决城镇拆迁不依法办事，滥用强制手段，补偿安置政策不落实，侵害居民利益的问题；拖欠和恶意克扣农民工工资的问题；一些地方和单位漠视安全，玩忽职守，导致安全事故频发等问题，认真负责地做好人民群众来信来访工作，充分体现“以人为本”的执政理念，在全社会树立建设行业的良好形象。

（三）完善政务公开制度。在城乡规划、市政公用事业、住房公积金管理、房屋拆迁、资质管理、个人执业资格审批等方面，坚持公开、公平、公正原则，公开办事依据、内容、程序、结果，做到“阳光行政”。同时要尽快下发实施行政许可工作规程等制度和行政许可文书示范文本，并根据建设厅的要求，州建设局要建立依法行政稽查制度，切实强化层级监督。

（四）加强精神文明建设和党风廉政建设。认真学习、贯彻落实邓小平理论和“三个代表”重要思想，在加快建设事业发展的同时，高度重视提高职工的思想道德素质、科学文化素质和岗位技能素质。在全州建设行业中倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败工作。进一步加大学习贯彻《实施纲要》的力度，努力构建惩治和预防腐败体系，查办违法违纪案件。深入开展精神文明创建活动，搞好社会治安综合治理和维护稳定工作。

同志们，今年是“十一五”规划的开局之年，做好今年建设事业的各项工作十分重要。我们要在州委、州政府的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全省建设工作会议、州委九届十次会议和即将召开的十一届人大七次会议精神，确保全面完成今年的各项建设工作任务，实现“十一五”规划目标，为促进全州经济持续快速健康发展做出新的贡献！

谢谢大家！

__州人民政府副州长史琴

2006年2月22日

《副州长在全州建设系统工作会议上的讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读副州长在全州建设系统工作会议上的讲话。

第五篇：副州长在全州“十二五”规划编制工作座谈会上的讲话

副州长在全州“十二五”规划编制工作

座谈会上的讲话

刚才**秘书长已经讲了，要充满激情的编制“十二五”规划。这次召开全州“十二五”规划编制工作座谈会是根据省政府“十二五”规划编制工作总体安排和州委、州政府的工作要求。会议主要任务是贯彻全国、全省“十二五”规划编制工作电视电话会议精神，研究部署我州国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作。刚才，**同志传达了全省电视电话会议

精神，对怎样编制全州“十二五”规划作了详细安排，希望到会的各位领导和各县的同志要认真领会和仔细阅读。后面的专项规划要落实到州级各部

门，希望到会的州级部门领导要认真贯彻，各县也要按照本次会议的精神去落实好各县的“十二五”规划编制工作。**常委还将作重要指示，请认真贯彻落实。下面，我就“十二五”规划的编制工作讲三点意见。

一、充分认识编制“十二五”规划的时代背景

即将进入的“十二五”时期，是实现全面建设小康社会承上启下的关键时期，是我州加快建设“一强一地两区”、促进灾区全面发展提高的重要时期，也是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。编制和实施好“十二五”规划，对于深入贯彻落实科学发展观、推动全州经济社会又好又快发展具有重要意义。

第一，“十二五”规划是在全面贯彻落实科学发展观背景下编制的规划。科学发展观是我们在党在新的历史条件下统领社会发展的指导思想，也必须是“十二五”规划编制的指导思想。“十二五”规划是我们在全面贯彻科学发展观背景下

编制的发展规划，它要求我们必须切实把握和体现好科学发展观的精神，领会和落实好科学发展观对规划编制提出的要求。党的十七大对科学发展观进行了深刻阐述，明确指出“科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。按照科学发展观的要求，在经济建设方面，要求增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；在政治建设方面，要求扩大社会主义民主，更好地保障人民权益和社会公正公平；在文化建设方面，要求加强文化建设，明显提高全民族文明素质；在社会建设方面，要求加快发展社会事业，全面改善人民生活；在生态建设方面，要求建设资源节约型、环境友好型社会。这些精神和要求，进一步突出了推进科学发展的重点，突出了我们工作中亟待加强的薄弱环节，为“十二五”时期全面建设小康社会指明了方向。

第二，“十二五”规划是世界经济格

局面临深度调整背景下编制的规划。与以往五年规划比较，“十二五”规划编制面临更多的不确定性和复杂背景。从国际发展环境看，去年下半年以来，国际金融危机加速从局部发展到全球，从发达经济体传导到新兴市场经济体，从虚拟经济扩散到实体经济，对全球经济带来巨大冲击，波及范围之广、影响程度之深、冲击强度之大前所未有。全球经济短期内难以再现上一轮高速增长的景象，实现经济复苏还要经历一个曲折而复杂的过程，外部需求下降对我国的影响将延续相当长一段时期。全球投资和贸易保护主义倾向进一步抬头，在这种情况下，我们编制“十二五”规划具有更大的难度和不确定性。我州编制“十二五”规划除了要看国际经济环境，更重要的是要看国内的经济环境。外贸出口型经济在我州不占主导地位，只是我们发展的一个方向，但是我州高载能企业的产品，基本上是为外贸型企业服务的，由于外贸型企业不景气，这些产品的销

售渠道很不畅，销售价格较低。同时，也要看到在“十二五”时期，节能减排的任务十分繁重。类似的不确定因素也给我们编制工作带来很大压力。特别是工业发展这一块，我们要想在“十二五”时期工业有一个跨越式的发展，工业产品怎样来调结构上档次，州经委在这方面一定要下功夫。因此，我们一定要结合我州实际，编制出一个有效保持我州经济社会长期健康发展的规划。

侍俊书记在11月14日听取了州发改委关于“十二五”规划编制基本思路的汇报，要把录音整理后发给州直各部门，作为“十二五”规划编制的理论基础。

第三，“十二五”规划是在国家加强重点区域开发背景下编制的规划。针对国内外经济形势变化，国家作出了从主要依靠外需拉动转向内需和外需共同拉动的重大战略调整，更加注重区域协调发展，更加注重城乡统筹发展。在第十届西博会上，温家宝总理指出，国务院正在研究制定新的10年深入推进西部大

开发的政策，国家实施西部大开发战略的决心不会动摇，政策不会改变，力度不会减弱，将把全面提高西部地区开发开放水平放在更加突出的战略地位，努力把西部地区建设成为现代产业发展的重要集聚区域、统筹城乡改革发展的示范区域、生态文明建设的先行区域，加快构建具有全局和战略意义的新的经济增长极。同时我们还有一个机遇，就是国家、党中央关于加快除西藏以外藏区的发展的相关政策。温总理指出：藏区的经济社会发展一要突出民生优先、二要量力而行。我州“十二五”规划编制要以国家继续实施西部大开发战略和强化重点区域开发为编制背景，着眼于推进西部(来源：

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