XX市政府重点项目建设推进制度（推荐五篇）

第一篇：XX市政府重点项目建设推进制度

北安市政府重点项目建设推进制度

第一条为加大我市重点项目建设工作力度，全力做好重点项目的推进、落实和服务工作，确保重点项目早签约、早开工、早投产、早见效，根据有关规定，结合北安实际，特制定本制度。

第二条重点项目建设是政府有所作为、推进经济社会加快发展的有效平台。市政府各部门、各单位要高度重视项目建设工作，把项目引进与建设作为全市发展的“生命线”，一切服从于项目，一切服务于项目，齐心协力，加大力度，努力加快项目建设速度，不断增强市域经济发展后劲。

第三条重点项目包括市委确定的推进项目、《政府工作报告》确定的推进项目、市政府确定的其它推进项目。

第四条进一步加大项目建设的领导推进力度，成立市政府重点项目建设协调领导小组，组长由市长担任，副组长由各位副市长担任，成员单位由市政府相关部门组成，全面负责重点项目建设工作的组织领导、议事决策、重大问题解决、督促检查等。专项推进组是重点项目建设的推进主体和责任主体，承担项目建设从签约到开工、直到完工投产或投入使用全过程的推进工作，主要负责项目建设中的沟通协调、推进落实、指导服务和信息反馈。专项推进组的设立根据项目建设具体情况由重点项目建设协调领导小组决定，一个项目设一个专项推进组，指定一名市政府领导任组长，确定一个牵头部门，相关部门为成员单位，实行一套班子，一抓到底。牵头部门负责协调各成员单

位，各成员单位要积极配合。对于重大项目，专项推进组内可设立若干小组，分工负责，合力推进。项目正式开工建设后，各专项推进组要把工作重点放到综合服务上，对项目建设实行跟踪服务，与项目后期建设无关的成员单位可适时撤出转抓其它工作。

第五条市政府重点项目建设协调领导小组要定期召开项目建设例会，听取各重点项目建设进展情况汇报，通报重点项目建设进度，及时协调解决重点项目建设过程中出现的问题，确保重点项目顺利实施。

第六条项目推进过程中需要研究解决的重大问题，由专项推进组提出，报市政府重点项目建设协调领导小组集体研究决定。为提高工作效率，对项目建设中遇到的专项推进组无力解决的具体问题，直接由协调领导小组组长召集相关专项推进组成员研究解决，必要时邀请人大、政协领导参加，在充分发扬民主的基础上实行科学决策。涉及全局的重大决策，及时提交市委常委会研究决定，并向市人大常委会报告，向市政协委员会通报情况，广泛征求各层面意见。

第七条项目建设要层层落实责任制，所有重点项目建设都要落实市政府负责领导、牵头部门及成员单位、主要建设任务及完成时限，做到责任落实到人，任务分解到位。

第八条各项目建设专项推进组要在市政府重点项目建设协调领导小组的领导下，根据实际情况有针对性地制定推进措施，积极抓好项目建设的推进、落实和服务，确保项目建设有效推进。其它各职能部门也要各司其职，全力配合。

第九条各专项推进组和相关部门要切实加强对重点项目建设的服务，特别是要加强对招商引资项目的服务。外来投资者前来考察时要做好项目推荐、政策咨询和有关资料的提供；洽谈对接时要积极牵线搭桥，千方百计促成项目签约；对签约项目要跟踪问效，指导投资者准备项目审批涉及的申报材料，并帮助办理项目审批的相关手续；帮助解决外来投资项目在建设中遇到的具体困难和问题，以加快项目建设速度。全面落实服务承诺制、限时办结制，提高相关服务部门的办事效率。前移工作窗口，通过现场办公等形式，为企业提供便捷服务。对重大项目要实行一事一议，特事特办，全程提供优质服务。

第十条认真抓好项目库建设，由大项目办牵头，各相关部门配合，每年都要编制一批高质量的大项目储备到项目库中，形成“结转一批、开工一批、储备一批”的项目推进格局和梯次结构。重点要储备对全市经济社会发展具有牵动作用的大项目。

第十一条加强对重点项目建设的督办工作，此项工作由市政府督查室负责，半个月督办一次，每月通报一次项目建设进展情况。各牵头部门要搞好信息的收集汇总，及时、准确、全面地上报项目进展情况，以便项目建设协调领导小组能准确掌握项目建设进展情况，科学进行决策，统筹安排工作。

第十二条建立重点项目建设奖惩机制，设立年度项目建设专项奖，对当年项目建设成绩突出的单位和个人给予奖励；因工作不力不当造成项目建设进展迟缓或未能如期完成的，对分管领导和有关工作人员予以批评或通报。

第二篇：推进重点项目建设工作方案

根据县委xx的精神和县作风整治工作领导小组的统一部署和要求，切实提高服务项目的针对性、主动性和实效性，特制定本工作方案。

一、工作目标

坚持以科学发展观为指导，以项目建设为主题，全面提升项目服务能力，促进项目建设。按照“目标任务具体化、工作推进责任化、问题解决时限化、考核考评刚性化”的要求，突出做好县重点项目的推进工作，在各部门、各单位中充分发挥好“项目服务的总牵头、解决问题的总协调、信息通联的总枢纽、督查考评的总把关”作用，推进重大项目加快建设、重点项目及早竣工。

二、工作安排

1、动员部署。召开“改进干部作风促进项目建设”动员大会，传达省、市、县作风整治工作有关会议精神，布置工作任务，明确工作责任。进一步明确“一个项目，一名领导，一支队伍”的项目服务机制，确保每个县重点项目有一名领导包干服务，逐步建立和完善服务重点项目工作网络。

2、排查问题。积极跟踪重点项目建设进展，通过实地走访、问卷调查、座谈讨论等方式，全面排查项目建设过程中存在的问题，通过每月召开的重点项目建设服务评议会，了解项目建设过程中出现的新问题。

3、协调会办。及时将重点项目推进过程中的重要事项和重大问题进行会商，并积极协调解决，会同相关部门共同协商解决项目推进过程中存在的困难和问题。

4、督查考评。建立项目服务时间表，并以此对各包干领导、办公室的项目推进情况进行督查考评，跟踪问效。同时，对各相关部门在项目建设过程中的服务水平、工作效能进行督查考评。

三、工作制度

1、跟踪服务制度。采取实地走访调研、查询资料等相结合的方式，对重点项目推进情况进行实时跟踪掌控，排查梳理项目建设中存在困难和问题，检查各项目具体责任人主动进位、靠前服务意识和能力。各服务责任人要及时汇总报告项目进展情况，协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，做好项目实施各个环节的协调服务工作。

2、公开承诺制度。按照“一个项目，一名领导，一支队伍”的项目服务要求，确保每个县重点项目有一名领导包干服务，同时，各项目负责人要公开承诺，签订责任状，强化领导责任，让每个项目负责人都牢固树立了“慢进即退、无功即过”的危机意识和“加油提速、赶超跨越”的创业精神。

3、定期通报制度。对每个重点项目建立项目档案，实行动态管理，重点项目推进情况每月通报一次，汇总分析重点项目建设情况和服务情况。

4、督查督办制度。街道将组织考评组，定期赴项目建设现场督查项目进展情况和困难问题解决情况，对督查中发现的不足提出督办意见，责成及时解决到位。对项目建设单位投诉事项、行政不作为、乱作为或违纪违法行为进行责任追究。

5、推进考评制度。在年底，对重点项目建设完成情况和服务情况进行考核评比。主要考核项目负责人完成交办任务情况和项目建设过程中的服务态度、业务能力、办事效率和廉洁自律等情况。评议结果将纳入综合考核。对评议中出现服务不到位、群众不满意、承诺不兑现的干部启动问责制，并向社会公开亮相。

四、工作要求

1、高度重视，明确职责任务。各项目服务单位要把推进和服务项目建设作为重点工作，进一步完善项目服务工作机制，加大工作力度，明确职责任务、服务承诺和工作要求，实现领导在项目服务一线指挥、干部在项目服务一线锻炼、成效在项目服务一线检验、作风在项目服务一线优化。

2、创新思路，提高服务水平。要加强政策研究，灵活运用好政策，加强与上级部门沟通衔接，争取上级部门的支持，做到保原则、减程序、提效能，全力破解项目建设过程中的瓶颈问题，推动重点项目加快建设。要把项目建设作为经济建设的主抓手和突破口，进一步解放思想、创新思路，瞄准好主导产业的上下游产业链进行招商，做好产业衔接和项目配套文章。要积极稳妥地处理好项目建设过程中征地拆迁等突出问题，全面优化项目建设环境，推进项目早开工、早建设、早投产。

3、加强考核，确保取得实效。街道将按照改进干部作风，推动项目建设的要求，着重对项目服务单位、责任人完成工作任务情况和重点项目推进服务等情况进行考核评比，努力在街道营造求真务实、真抓实干的良好风气，推动县重点项目高标准、高效率、高质量建设。

第三篇：推进重点项目建设工作方案

推进交通重点项目建设工作方案

永州市交通运输局

（2012年3月日）

根据《永州市交通建设三年大会战活动实施方案》的要求和市政府主要领导的指示精神，制定以下工作方案。

一、总体目标

加快推进全市高速公路、干线公路和水运工程项目建设，确保完投资任务，尽快实现“对外大畅通，对内大循环”的发展目标。

二、项目计划

1、在建高速公路项目。永蓝高速公路完成投资22亿元，年内建成通车；厦蓉高速（永州段）完成投资10亿元，年内建成通车。

2、祁东经冷水滩至道县高速公路。路线全长179.6km，估算总投资142.7亿元，其中祁阳至冷水滩长43.6km，估算投资26.7亿元；冷水滩至道县长136km，估算投资116亿元。按交通部下发的高速公路建设前期工作指导意见，山岭重丘区高速公路项目前期工作时间需要三年。前期工作包括预可、工可和初步设计、施工图设计的报批工作。

3、干线公路项目。2012至2014年建成800公里。2012年建成双牌至红水岭、东安至广西边界、S324蓝山段改造工程、S323新田至宁远、G322祁阳绕城公路、厦蓉高速至宁远南互通连接线、道贺高速至江永连接线、衡桂高速至新田 1

连接线、S326江华白芒营至分水岭等9条路共计241.227公里，完成投资7.12亿元；完成祁阳木梓圩至金洞（牛头山）、新田邬下至金鸡岭、厦蓉高速宁远互通至九嶷山连接线等3条路共计78公里的项目前期工作。

4、水运工程项目。投资7亿元，2013年开工建设湘江萍岛至近尾洲186公里千吨级航道和冷水滩、零陵、祁阳三个千吨级的港口。

三、工作重点和保障措施

1、积极向上争取政策。祁道高速公路，主要是向省里做好汇报，力求省里支持，共同向交通运输部争取将其列入国家高速公路网，并由省里投资或招商引资建设。国省干线公路，一方面是向省里争取将永州所属县区全部纳入“大湘西”地区公路补助政策范围，提高国省补助资金所占比例；另一方面，向省里争取简化干线公路项目前期工作审批程序，对于线路主要是利用老路提质改造和提质改善的项目，取消工可阶段的部分专项评估程序，尽可能节省前期工作时间。水运项目，重点是争取湘江衡阳近尾洲至永州萍岛段航道改扩建工程以及冷水滩、零陵、祁阳等3个千吨级港口列入省“十二五”正式项目，争取提高3个千吨级港口建设的国省补助资金标准，配套港口前期工作经费，或者将冷水滩、零陵、祁阳港与湘江近尾洲至萍岛千吨级航道改扩建工程捆绑实施。

2、确保在建项目工程进度。将调度督查制度常态化。一个季度至少要调度一次交通项目建设情况；一个月至少对

项目建设情况进行一次督查。在建高速公路，主要是协调处理好矛盾纠纷，保持良好施工环境，确保无障碍施工，确保永蓝高速、厦蓉高速（永州段）年内建成通车。干线公路建设，干线公路建设，目前还存在征地拆迁和杆线搬迁进度慢、个别县区存在阻工现象，下一步工作重点是加强调度和督查，实行十天一通报、一月一调度的方式，及时掌握项目动态，督促相关单位和业主做好征地拆迁和杆线搬迁工作，加强施工组织、项目管理，及时排除各种矛盾、消除阻工现象，确保工程进度。

3、抓紧做好项目前期工作。祁道高速，目前办公室人员已抽调到位，并正式开展工作，争取在二年内完成前期工作，比上级主管部门推荐的前期工作时间争取提前一年完成，具备开工条件。2012年工作安排：3月份召开沿途各县区及相关市直各单位的征求意见会，4月份请省交通运输厅召开预可评审会，6月份完成预可的批复，6月底前完成工可的招标工作，确定工可编制单位。7月底之前完成工可的编制工作。9月份完成工可评审和修改工作，同时开展八项专项报告的编制工作。2012年12月完成省厅的审查，12月底明确投资人。2013年工作安排：2013年元月份完成压覆矿产调查、地质灾害评估和项目能耗评估工作，2月份完成水土保持评估和防洪评估工作，3月份完成环境影响评估工作，4月份完成项目选址论证工作，5月份完成项目用地预审工作，所有专项报告在2013年6月份完成，具备报批工可条件，争取10月份完成省发改委审批。初步设计8月份

完成评审，10月份完成批复。施工图设计10月份完成评审，12月份完成批复，具备开工条件。国省干线项目，实行“一个项目，一名领导，一套班子，一抓到底”的工作机制，充实专门班子，落实工作经费，确保按期保质完成项目前期工作，确保宁远绕城公路、G207双牌大山段、G207零陵段和道县段、永州大道城区段等项目上半年开工，确保厦蓉高速宁远互通至九嶷山、祁阳木梓圩至金洞、新田邬下至金鸡岭、G207零陵至双牌一级公路、东安芦洪市至小江口、S326江华白芒营至码市等项目下半年开工。水运项目，根据省里安排，力争今年8月份完成千吨级航道工可报告，并完成三个千吨级港口项目规划编制。

4、开展招商引资工作。祁道高速，在开展工可和设计报批的同时，加紧项目招商引资工作。一是加大媒体的宣传力度，将项目招商信息发布到交通运输厅信息平台上，让有投资能力的投资商知道和了解本项目。二是给予投资商一定优惠政策。明确项目招商条件及优惠政策。沿线县区划出专门土地对投资商予以补偿，补偿的标准拟按总投资额的15%-20%，其中市里（包括冷水滩区、零陵区）占50%，祁阳、双牌、道县、江永、江华、回龙圩六县区50%（该路未经过江华、江永和回龙圩），六县区分摊的办法拟按2011年统计年报公布的人口和汽车保有量计算分摊。督促各县区尽快明确提供土地的具体位置和数量，作为招商条件刊登到相关媒体上。三是进一步优化设计，尽量减少投资总额，提高收益比，以引投资人。

5、推进交通建设三年大会战。一是落实工作责任。以责任书的形式，进一步明确各县区（管理区）、市直相关单位的工作责任。已从各相关部门抽调人员成立专门工作班子（即市交通会战办），正式运作。二是落实配套资金。除积极争取省补资金及时到位、市里落实干线公路建设征地拆迁以奖代补资金外，督促各县区（管理区）落实好项目建设资金不足部分及征地拆迁资金。三是强化督查。做到“一月一督查、一季一奖罚、一年一总评”，每旬对全市干线公路建设进行一次情况调度，每月对全市干线公路建设情况进行调度和督查，每季度对全市干线公路建设情况考核兑现奖罚一次，每年进行综合总评。三月下旬拟由督查室带队组织督查，奖罚兑现。四是严格考核。将交通项目建设情况纳入县区（管理区）绩效考核，对组织不力、完不成干线公路建设季度任务，启动问责程序，追究有关责任人员的责任；对未完成干线公路季度建设任务的县区（管理区）政府，停止申报拨付该项目上级建设补助资金，直至达到建设进度要求再予以恢复，对未完成干线公路建设任务的相应减少安排下交通建设项目计划。对在规定时间内未完成征地拆迁任务的县区（管理区）政府，市政府规定的以奖代补政策不予兑现。

第四篇：,,市政府重点项目和重点工作推进电视电话会议上讲话（通用）

篇

在市政府重点项目和重点工作推进电视电话会议上的讲话（通用）

篇一：

一、坚持问题导向，紧盯目标，确保完成全年各项工作任务 （一）扬优势、补短板（二）抓关键、破瓶颈。

（三）优环境、促发展。

（四）抓服务、提效率。

二、落实好“一联三帮”机制，确保完成“六稳”“六保”任务，促进民营经济“两个健康”发展

三、坚持结果导向，抢抓发展机遇，加快补齐短板（一）补齐主要经济指标增速较低的短板。1

（二）坚持结果导向，推动创新发展

（三）加快推动重大项目建设。

篇二 第一，要坚决打赢脱贫攻坚收官战。

第二，要全力以赴稳增长。

第三，要着力推进高质量发展。

第四，要全力保障和改善民生。

第五，要开源节流确保收支平衡。

第六，要着力守住各类底线。

第七，要持续优化营商环境。

第八，要切实做好人口普查工作。

第九，要持之以恒转作风抓落实。

同志们：

昨天，我们利用一天的时间，对睢县、柘城县、永城市和夏邑县重点项目建设和重点工作推进情况进行了观摩。这4个县（市）都在应对今年疫情影响，抓住投资这个关键环节，加快推进复工复产、新基建、5G场景应用等方面取得了明显成效。尽管永城市 3 家企业的 5G 场景应用还处于初级阶段，但具有较强的示范意义。我们开展这次观摩的目的重在启发大家明确转型发展方向，找准高质量发展着力点，探索未来推动产业集聚区发展的办法等。这4个县（市）之所以能够取得当前的发展成效，主要得益于见事早、行动快、抓得准。睢县在新冠肺炎疫情得到控制以后，按照党中央国务院、省委省政府和市委市政府要求，创新要素聚集方式，积极主动推动复工复产，有效促进招商项目落地，统筹推进符合高质量发展根本要求的项目加快建设和竣工达产，坚持以现代信息技术引领产业发展，以智能化和 5G 应用推进新产业发展。这是睢县贯彻落实上级党委政府决策部署态度坚决、措施有力、工作方法得当的表现。其他县（区）在经济社会发展中也取得了一定成效，由于受时间限制，我们没有逐一进行观摩。

今天我们召开的这次会议，是在即将进入四季度的关键时间节点召开的一次十分重要的会议，主要目的是紧盯全年目标，查找短板弱项，抢抓发展机遇，强化发展措施，抓住关键节点和关键环节，决战四季度，确保完成全年各项目标任务。刚才，各县（市、区）和市城管局、市卫健委分别作了汇报发言，尤其是各县（市、区）汇报的4个方面的工作，都是当前市委市政府着力推进的重点工作。这4项工作抓得成效如何，体现出各县（市、区）能否把市委市政府决策部署迅速贯彻落实到位，能否抓住关键问题和关键环节，推动应对疫情影响下的经济健康快速发展，能否保持高质量发展定力，坚定高质量发展信心，坚持集群发展、链式布局，坚持绿色发展、智能化发展，坚持不断降低生产成本，提升产品质量和产业效益来推动发展。目前，正处于招商引资、项目谋划实施的重要时间节点，大家一定要抓住机遇，有节奏、有节点地推动工作落实。借此机会，我讲以下几点意见。

一、坚持问题导向，紧盯目标，确保完成全年各项工作任务 （一）扬优势、补短板。自今年疫情开始以来，我们主要做了以下工作：一是从 3 月份到 4、5 月份进入复工复产后，我们对复工复产、安全生产、环境保护和重大项目建设同部署、同安排、同推进。二是扎实推进疫情影响下的各项工作。在年初的经济工作会议上，我们就部署了有效应对疫情影响，抓住投资这个关键，以投资促进当下消费，以投资促进当下就业，从而厚植发展基础。如今八、九个月过去了，通过各县（市、区）固定资产投资增长速度，我们就可以看出各地的落实情况。同时，我们对受疫情影响比较小的重点企业拉单子，紧盯不放，抓在手上，帮助解决用工、原材料、供应链、上级政策落地等难题，促进企业加快发展。我们还要求各县（市、区）梳理本区域内的食品、纺织服装等一批受疫情影响小、市场形势好、企业积极性高的企业，用好用活上级政策，切实弥补今年疫情带来的不利影响。我们还要求各县（市、区）拉

出高成长型中小微企业、中小微科技型企业、外贸型企业等3个清单，进行重点扶持，推动党中央国务院的金融政策、社保政策、要素保障政策落实到这些企业。通过昨天的观摩，以及规上工业增加值和一般公共预算收入增速两项指标，我们就可以看出各县（市、区）落实这些工作部署的成效怎么样。有的县（市、区）能够利用受疫情影响较小，遏制疫情蔓延较早的有利条件，切实按照市委市政府部署要求抓落实，县（市、区）长亲自抓，经常跟进落实，经济社会发展取得了明显成效。下一步，我们将要继续紧盯这些指标，切实做好各项工作，持续扬优势、补短板，加快发展。

（二）抓关键、破瓶颈。当前，项目建设和企业生产过程中遇到了一些困难和问题。各县（市、区）要建立起县（市、区）长主导的工作推进机制。希望大家要坚持问题导向，切实帮助企业解决市场销售、资金需求、产业链供应、开拓市场等问题，推动企业加快发展。

（三）优环境、促发展。当前，我市发展环境还有待进一步优化。从省里对各省辖市营商环境评价通报看，我市的评价结果与我市作为全省第一个出台优化营商环境条例的省辖市地位相比还不相符。一是要切实深化“放管服”改革优化发展环境。我市积极推进“三个一”改革，目前建筑工程类项目审批能够在72日左右完成，但这与我省有些地市70日内完成相比，还有一定差距。为应对疫情影响，有些地方推行工业项目拿地即开工政策，有力促进了项目加快落地。希望大家学习借鉴这些经验做法，持续深化“放管服”改革，以实际成效评价改革，以服务对象的获得感评价改革成效。二是要坚持好投融资环境改革优化发展环境。如果我们不能有效利用政府资源，不会用市场化的办法推动政府投融资体制改革，项目建设就必定要慢，发展速度就必定迟缓。实际上，政府手中的资源是我们管理城市、经营城市的最大资本。但有的县（市、区）还没能认识到这一点。希望大家一定要高度重视。通过近两年的实践，我们对把所有城乡卫生保洁业务一包了之和交给自己的平台公司运营带来的不同成效有了更深的感受。要切实把政府平台公司打造成一个具有造血功能、能够得到市场和金融单位认可的市场主体。当前，政府平台公司的积极参与成为推动招商引资工作的重要条件。比如，如果没有睢县政府平台公司建设三台产业园，就不可能有今天的招商引资成效。如果没有示范区平台公司前期摘牌拿地、建设厂房，北汽福田就不可能立即入驻进行组织生产，就不可能创造“示范区速度”。如果没有实行政府主导下的市场主体运作，商丘保税物流中心就不可能实现跨越式发展。这些都是改革创新带来的成效。

（四）抓服务、提效率。内乡县衙有副对联：“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。”这幅对联不仅揭示了官民关系，而且启示政府工作人员要牢记宗旨、认真履职，服务群众、促进发展。我们要充分认识到，服务项目、服务产业就是服务发展；只有通过优化服务、打造优良营商环境，才能促进地方经济发展，才能改变我市人均GDP、人均财力、人均工资较低的现状。从这个意义上讲，优化营商环境不仅事关地方经济社会发展，而且事关每个人的切身利益。要教育引导每一位办事人员、每一位中层干部，尤其是掌握国家行政权力、行政审批权限的工作人员，要一切以商丘发展为重，积极践行以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，坚持高质量发展根本方向，切实提高服务能力和办事效率，决不能成为营商环境的破坏者、商丘发展的绊脚石。

二、落实好“一联三帮”机制，确保完成“六稳”“六保”任务，促进民

营经 济“两个健康”发展

省委省政府实施的“一联三帮”保企稳业专项行动，是完成“六稳”“六保”任务的一项重大举措，是促进民营经济“两个健康”发展的一项重大举措。我们要认真落实“一联三帮”机制，以促进民营经济“两个健康”发展保市场主体，以保市场主体保居民就业，以保居民就业保基本民生，从而带动消费、促进发展。

（一）坚持做到真准实。要全面贯彻落实8月5日全市“两个行动”动员会部署要求，真正用真情、出真招，精准帮、见实效，切实做到真准实。

（二）坚持只帮忙、不添乱、重实效。据企业反映，目前我市仍存在办证难，办证手续繁琐、要求不具体，税收征收工作不透明等问题。这与我们正在推进的便民服务 24 小时不打烊措施不相适应。希望市场监管、税务等部门要深入查摆问题，深刻分析原因，积极采取有效措施，切实改进工作，真正为企业提供更加高效便捷的服务，从而增强企业等市场主体创业发展的积极性、主动性。整体上来看，我市金融服务企业发展的情况是好的，截至8月底，全市金融机构新增存贷比达到87.6%，其中建设银行商丘分行、交通银行商丘分行、农业银行商丘分行、郑州银行商丘分行、中信银行商丘分行、工商银行商丘分行、中原银行商丘分行、浦东银行商丘分行等新增存贷比高于全省平均水平，有的银行超过了200%。这一指标不仅能反映出我市的经济活跃度和各县（市、区）打造贷款载体、优化金融环境的情况，而且能反映出各银行业金融机构服务中小微企业发展的能力和水平。今年以来，全市各银行业金融机构认真落实中央贷款降息、贷款渠道拓展、贷款方式创新等要求，企业的获得感逐步增强。但目前金融服务企业发展方面存在的问题主要有两个：一是企业中长期贷款较

少，二是企业无还本续贷和还款延期展期诉求高。希望各银行业金融机构持续加大政策落实力度，创新金融服务方式，为企业健康发展提供更多金融支持。要切实帮助企业解决各种法定手续办理等历史遗留问题。要加强对企业家的培训，引导企业家建立完善现代企业制度，聚焦主业创新发展。希望各县（市、区）、市直有关部门要认真落实好“一联三帮”机制，持续聚焦问题，对重点企业进行重点保护、重点扶持，用心为企业办好“围墙外的事”，让企业安心做好“围墙内的事”，真正做到只帮忙、不添乱、重实效。

（三）建立健全企业帮扶长效机制。通过逐步建立完善企业欢迎、务实管用的制度机制，确保将“一联三帮”保企稳业专项行动落到实处，切实将这一打基础、管长远的工作做实做好。

三、坚持结果导向，抢抓发展 机遇，加快补齐短板（一）补齐主要经济指标增速较低的短板。1-8 月份，全市规模以上工业增加值同比增长2.3%，其中低于全市平均水平的有虞城县2.1%、民权县2.0%、夏邑县 2.0%、梁园区 1.4%、睢阳区 1.3%、睢县 1.0%，示范区-7.9%。希望这些县（区）紧盯企业入库，加快补齐短板。尤其是 1-8 月份新增规上工业企业入库数为零的民权县、柘城县、宁陵县、夏邑县、梁园区、睢阳区和示范区等县（区）长要亲自安排、亲自推进，确保9月底前规上工业企业入库见到实效。全市固定资产投资同比增长 4.9%，低于全市平均水平的有夏邑县 1.9%、睢阳区1.5%。希望这两个县（区）抓住投资这个关键，确保固定资产投资增速能够迎头赶上。从前8个月社会消费品零售总额增速看，我市和全国、全省一样都是负增长。希望大家高度重视，采取针对性措施，有效促进消费快速增长。全市一般公共预算收入同比增长 3.7%，低于全市平均水平的有柘城县 3.4%、虞

城县1.6%，其中税收负增长的有永城市-10.4%、示范区-7.4%、柘城县-3.6%；一般公共预算支出增速低于全市平均水平（0.8%）的有民权县 0.2%、柘城县-0.6%。希望这些县（市、区）明确工作重点，狠抓工作落实，确保第四季度有明显改进。从 1-9 月份新增“四上”企业上报数来看，全市新增规上工业企业34家，其中永城市21家，虞城县8家，睢县2家，示范区2家，民权县1家，其他县（区）为 0；全市新增资质内建筑企业 40 家，其中梁园区 23 家，睢县5 家，示范区 4 家，虞城县 3 家，永城市 2 家，睢阳区、宁陵县、夏邑县各 1家，民权县、柘城县为0；全市新增限上批零住餐企业15家，其中永城市9家，柘城县、夏邑县各 2 家，民权县、宁陵县各 1 家，其他县（区）为 0；全市新增房地产企业38 家，其中睢阳区11 家，柘城县6 家，示范区5 家，夏邑县4家，永城市、民权县、宁陵县各3家，梁园区、睢县、虞城县各1家；全市新增规上服务业企业9家，其中夏邑县3家，永城市、宁陵县各2家，睢阳区、民权县各 1 家，其他县（区）为 0。希望各县（市、区）高度重视，认真盘点梳理，改进工作方法，做到应入尽入、应统尽统，确保真实反映工作成效。

（二）坚持结果导向，推动创新发展。一要持续谋划好政府专项债、抗疫特别国债和中央预算内投资项目。在 9 月 15 日召开的工作推进会上，我们对今年政府专项债券项目实施和明年项目谋划申报工作进行了安排部署，明确了县（市、区）长负总责、常务副县（市、区）长具体抓的要求，并将工作落实成效作为考核常务副县（市、区）长的重要指标，提出了紧紧围绕9大类、26个具体投向谋划申报项目，要求着眼未来乡村振兴、巩固脱贫攻坚成效、完善城乡道路基础设施建设，着眼新的经济增长板块谋划项目，要突出交通、水利、农村人居环境以及农村冷链物流等重点领域谋划项目。近日，市发改委、市财

政局研究制定了 2021 年项目谋划指导意见。国家十部委、省十厅局专门下发了文件。项目谋划是一项系统工程，涉及立项、可研、规划、环评和土地手续办理等方方面面，不是哪一个部门能够单打独斗完成的。各县（市、区）一定要建立工作推进机制，县（市、区）长要亲自推动，常务副县（市、区）长要抓好落实，有关职能部门要形成合力，保证项目的精准性、成功率，确保项目资金到位后能够快速落地，从而巩固产业基础，提升产业层次，塑造发展优势，真正让群众得到实惠。自 9 月 15 日推进会以来，只有睢县上报了一个手续齐全的入库项目。目前，各县（市、区）共谋划了 1000 多个项目、总投资 5000多亿元。但这些项目是否符合9大类、26个投向要求，前期手续是否齐全，是否能够及时进入国家、省里的项目库，是否有空间、有位置能落地，是否资金到位后能够立即启动实施，这些我们都要做到心中有数。项目谋划的关键是入库，如果谋划的项目进不了国家和省里的项目库，项目谋划就没有任何意义。希望大家认真学习领会上级有关要求，结合各自工作实际，切实提高项目谋划的水平和质量。要将提高项目竣工率作为第四季度工作重点，确保政府专项债等“三类项目”尽快竣工达产见效。二要始终把招商引资和项目建设作为高质量发展的主路径。在当前的发展阶段，商丘和全省一样有些经济指标增速都是靠前的，但总量尤其是人均指标排名靠后。对此，我们一定要保持清醒认识。最近，新华社河南分社王兵社长来商丘调研时谈到，安徽芜湖等周边地市看到商丘的发展态势、发展增速，他们都很羡慕，但一看发展总量和发展效益，感觉还有一定差距。大家知道，我市近年来取得的发展成效，最主要的就是靠招商引资和项目建设。我们要坚持高质量发展根本方向，在历届党委政府打下的良好基础上，不断扩大产业规模、提升产业层次和效益，使产业成为国民经济

的重要支柱、改善民生的主要财源。一要注重项目谋划，注重招商载体谋划，提升招商精准度，保证项目落地。近年来，各县（市、区）已经探索出了很好的招商引资经验。比如永城市带着谋划的现代服务业集聚区等招商载体外出招商，瞄准麦克多等农业产业化龙头企业精准招商，切实提高了招商引资成功率。今年7月份全省农业高质量发展工作会议后，市政府要求各县（市、区）学习借鉴驻马店经验做法，瞄准具有国内国际资源整合能力，能够带动种植、育苗研发、精深加工等链条整体推进的农业产业化龙头企业开展招商。从目前的情况看，这项工作推进的不够理想。希望大家向永城市学习，确保在农业产业化龙头企业招引上取得新突破。据了解，未来的棚户区已经不是国家投资的重点方向，老旧小区改造是城市改造提升新的着力点。各县（市、区）要对大量的城中村和废弃工业棚户区重新打包，做好前期基础调查，切实摸清片区内的现状，真正了解群众意愿，研究制定初步改造方案，为开展招商洽谈做好充分准备。另外，我们提出每个县都要在产业集聚区的基础上谋划建设一个农业产业园区，加快实施园区招商。目前，虞城县食品工业园已经基本成型。梁园区要依托五得利面粉谋划建设五得利食品工业园，把面粉加工成食品销售，切实提高产品附加值，提升企业综合效益。刚才，景宇同志发言时讲到，只有谋划推进北汽福田零部件产业园落地发展，切实提高产业配套能力，才能真正让北汽福田在商丘扎下根。各县（市、区）要充分利用自身产业基础，认真谋划好招商载体，切实提升招商实效。二要研究细化主导产业招商图谱，实行精准招商。比如，我们要围绕富硒食品制定产业链招商图谱，明确招商重点和方向。睢县要围绕制鞋产业发展制定招商图谱，明确制鞋材料、产品设计、制鞋装备等招商重点和方向。夏邑县要围绕印染产业园发展，制定招商图谱，明确哪些企业

和产业可以入驻精准发展。希望各县（市、区）瞄准主导产业发展，加强与科研院所合作，尽快绘制出招商图谱，切实提高招商引资的精准度和实效性。三要综合施策，破解用地、资金等要素瓶颈。目前，我市基本农田保护率已将近90%，用地约束将越来越紧，有些重大项目甚至会因土地制约而难以实施。市自然资源和规划局要高度重视，立即着手对全市域的国土情况进行一次全面梳理，充分利用第三次全国国土调查数据成果和国土空间规划编制的机遇，指导各县（市、区）深挖耕地补充资源，力求项目建设用地平衡。我们要认真贯彻落实习近平总书记关于耕地保护和保障粮食安全的批示指示精神，扛牢扛稳严格耕地保护和保障粮食安全的政治责任，贯彻落实好党中央国务院关于耕地保护的系列安排部署。比如，近期，国务院专门召开了农村乱占耕地建房问题整治工作会议，对农村乱占耕地建房问题整治工作作出安排部署，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。国务院办公厅下发了关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知，明确提出严禁违规占用耕地绿化造林，正在违规占用耕地绿化造林的要立即停止；强调严禁超标准建设绿色通道，严格控制铁路、公路两侧用地范围以外绿化带用地审批，道路沿线是耕地的，两侧用地范围以外绿化带宽度不得超过5米，其中县乡道路不得超过3米。各县（市、区）务必高度重视，用好用活现有政策，切实处理好耕地占补平衡问题，同步解决好资金问题。要做大做强政府投资平台，谋划好招商载体，做好前期基础设施、厂房等配套设施建设，确保实现招大商、招好商，真正强链、延链、补链，促进转型发展。三是坚持用改革的办法激发活力和动力。要持续深化“放管服”改革，搭建政府服务平台，优化提升营商环境，为招大引强奠定基础。

（三）加快推动重大项目建设。一是加快推进机场建设。目前，商丘机场

已经按省发改委要求编制新的可研报告，等待国家民航局重新审批。民权机场已经开工建设。永城机场正在积极申报。要按照时间节点，加快推进各项工作落实。二是加快推进铁路物流基地建设。国家铁路集团有限公司把商丘铁路物流基地列入了77个国家二级铁路物流基地，完成时限是2022年。市自然资源和规划局、梁园区要在用地调整、规划选址等方面加强协调、搞好服务，全力推进项目建设。三是加快推进高铁物流基地建设。9 月 9 日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第八次会议，对现代流通体系建设作出安排部署，强调为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑。加快推进高铁物流基地建设，是畅通国内大循环的一项重大举措。我们要持续加大工作推进力度，按照时间节点加快推进。四是加快推进保税物流中心建设。要加快民权保税物流中心建设，确保年底前竣工投用。商丘保税物流中心 1210 模式获批后引入了阿里等平台，要以此为契机，进一步壮大规模、增强实力。

篇二：在重点工作推进会上的讲话

同志们：

州人民政府召开这次重点工作推进会，主要任务是贯彻落实党中央国务院、省委省政府和州委关于当前经济工作的决策部署，安排部署推进后四个月政府工作。上周五，省政府召开了市州长视频会，达哲省长对今年后四个月工作进行了全面部署，要求全省牢记嘱托，扛起责任，做好“六稳”工作，落实

“六保”任务，对标对表推动高质量发展，提高全面建成小康社会成色，努力实现“十三五”规划圆满收官。刚才，印钊副主席通报了审计发现问题整改情况，太洋秘书长通报了民生实事进展情况，7 个州直职能部门就相关重点工作作了发言，提出了下步工作建议。全州政府系统要对标对表、全力以赴抓好后四个月工作，力争实现全年经济社会发展目标。下面，我讲几点意见。

第一，要坚决打赢脱贫攻坚收官战。当前，脱贫攻坚距年底收官只剩下四个月时间，虽然最近全州脱贫攻坚普查显示，我州1.56万剩余贫困人口已经全部达到脱贫条件，但省里还要进行全面评估检查验收，国家还要抽查和考核。越是到最后关头，越要绷紧思想之弦，坚决克服厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，确保首倡之地必须如期脱贫，全面建成小康社会，向习近平总书记和全州人民交出一份优异答卷。一要抓好问题整改清零。要坚持问题导向，对照国省考核内容，继续抓好问题排查整改，一项一项查漏补缺，一户一户对账销号，把短板补齐，把基础做实，把群众反映的突出问题解决好。特别是对国家脱贫攻坚督查、普查中反馈交办的问题，要及时整改清零。要加强对边缘户、患病家庭、受灾户和收入不稳定人群的动态监测，及时发现、及时预警、及时帮扶，切实有效防范化解扶贫领域可能发生的各类风险。二要抓好贫困群众稳定增收。要持续抓好产业扶贫，动员群众做好秋冬季农业农业生产，大力发展烤烟、油茶、中药材等市场前景好、附加值高的农业特色产业。州农业农村局牵头起草建立健全产业扶贫利益联结机制的意见，州林业局牵头起草支持中药材、油茶产业高质量发展的意见，9 月底前报州政府研究。要抓好农产品销售，特别是抓好金秋梨、猕猴桃、柑橘等大宗农产品销售，发挥好产销联盟作用，多渠道拓展销路，绝不能出现大面积滞销而影响脱贫成效。要开展好消费扶贫，目

前全州消费扶贫销售额 6.25 亿元，为省定目标任务的 54.97%，各级各部门在争取外界参与支持的同时，组织干部职工积极参与消费扶贫。要强化贫困劳动力就业帮扶，确保贫困劳动力稳定就业、稳定增收。三要抓好易地扶贫搬迁和东西部扶贫协作。国家易地扶贫搬迁交叉检查抽查将于9 月2日抵达湖南，永顺县要做好迎检工作，围绕国家抽查检查指标，尤其是要对照州指导帮办组发现的问题，重点完善安置点地勘、地灾评估、质量验收等方面资料，务必在 9月1日前完成所有整改，确保高质量完成国家抽查检查。要加大易地扶贫搬迁后续帮扶力度，州发改委要根据国省最新政策和搬迁后出现的新情况、新问题，加快完善易地扶贫搬迁后续帮扶政策，进一步加大易地扶贫搬迁安置区和搬迁群众后续帮扶力度，为搬迁群众排忧解难；要想方设法降低易地搬迁群众生活成本，积极创造条件，通过利用荒山荒坡和土地流转等形式，尽可能让搬迁群众有菜地种菜，降低生活成本，减轻生活压力。要做好东西部扶贫协作迎国检工作，10月底前，援助资金要全部使用，援助项目要全部竣工并发挥效益，确保在全国考核中排名靠前。习近平总书记强调，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。各级各部门要立足当前，着眼长远，统筹谋划推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的有效衔接。

第二，要全力以赴稳增长。一要着力扩大有效投资。要加快重点项目建设，州政府从8月中下旬开始，开展重点项目“百日攻坚”行动，各级各部门要对照行动方案，按照按期开工一批、快速推进一批、竣工投产一批、整改销号一批、前期储备一批、服务保障一批“六个一批”要求，围绕 2020 年省州重点项目建设目标任务，以最强的决心、最大的力度、最实的举措、最优的服务，聚力攻坚奋战 100 天，毫不松懈把项目工作抓细抓实抓出成效。9 月中下旬，州人民政府将组织开展第三轮重点项目集中开工活动，以重点项目集中开工，在全州掀起新一轮项目建设热潮，确保省重点项目完成投资 64 亿元以上、州重点项目完成投资500亿元以上。要抓好要素保障，建立健全要素保障服务长效机制，成立常态化的资金、用地、建设环境等要素保障服务组，制定工作方案，安排专人负责，实行台账管理，上下联动、横向协同破解项目要素“瓶颈”制约问题。要管好用好特别国债、专项债券、一般债券和预算内资金、转移支付资金，对于尚未开工的，该调整的调整，该收回的收回。要抓好项目谋划，根据2021年国省预算内投资安排领域和“十四五”规划5大类31个方向要求，谋划上报一批好项目、大项目，跟踪好已对接上报项目，争取更多项目获得上级支持。要积极做好 2021 年省州重点项目筛选，11 月底要拿出明年重点项目盘子。二要着力激发消费活力。要做好世界地质公园开园和全域旅游推介活动，抓住中秋、国庆假期比较集中的有利时机，推动旅游业快速复苏。要抓好矮寨奇观景区创建 5A 验收工作，确保创建成功。要鼓励支持商场、建材市场、4S店开展展会、展销、促销，提升建材家居、汽车、家电等重点商品消费。要积极申报、打造特色小镇，推动电商重点向农村拓展，畅通城乡双向联动销售渠道，促进消费扩容提质。要有序发展夜间经济，完善夜间交通、安全、环境等配套措施，打造一批夜间消费场景和集聚区。要加快推进教育、托幼、康养、家政、医疗等服务业发展，满足人民群众对多样化服务的需求。三要抓好“四上”企业培育入统。“四上”企业是支撑经济增长、体现发展成效的重要主体。从1-7月来看，全州仅新增34家“四上”企业，离今年新增200家的目标任务差距很大，规模以上服务业、限额以上住宿餐饮业没有1家入规，有5个县还没有新增1家规模工业，有1个县新增“四上”企业为零。我们了解到的情况

是，各县市达到四上企业标准的企业不是没有，而是工作没有做到位，没有入规入统。各县市要高度重视，加大工作力度，切实做好入规入统工作。各行业主管部门牵头，统计、税务、市场监管等部门配合，在稳定现有企业不退出的基础上，要一个领域一个领域、一个行业一个行业梳理，精准施策，确保所有符合条件企业全部入规入统，真实反映我州实体经济发展水平。

第三，要着力推进高质量发展。一要全力保住市场主体。要不折不扣落实各项惠企政策，尽可能降低企业成本，帮助企业渡过难关。要加大重点企业的联系帮扶，联系领导和部门要带着责任、带着感情，上门服务，协调解决生产经营中面临的困难和问题。我最近到多家企业调研，现场协调解决了一批困难和问题，同时，我坚持每个月定期调度上年纳税500万以上的237户重点骨干税源企业。各县市区和各部门主要领导也要对本地区、本行业影响较大，对上年纳税超过100万企业进行重点调度、重点帮扶，推动企业达产增效。要研究降低物流成本办法，加快组建州级融资担保公司，建立企业白名单，解决好融资、物流等方面的困难，尽可能减轻企业负担。要制定政府优先采购同类州内企业产品的支持办法，帮助州内企业做强做大，州工信局、财政局牵头，9 月底前完成办法起草。二要做实做强产业链。州人民政府将实行产业发展链长制，初步确定了“十条”产业链，建立“一条产业链、一名州政府领导、一个工作专班、一个扶持政策、一套专业招商方案”的推进机制。各个专班、要聚焦十条优势产业链，认真研究我州企业在每一个产业链的市场需求量、占有率、话语权，上下游的关联产业，未来发展趋势，精准推进产业链条建设。要发挥龙头企业在产业链建设中的带动作用，支持龙头企业带动关联配套企业落地，着力打通堵点、难点，畅通市场循环、产业循环。要鼓励支持州内企业参与配套

协作，拉长产业长板，以优势产业的加快发展提升产业市场竞争力。三要推进园区高质量发展。最近，省里下发了 2019 134 个省级及以上产业园区综合评价情况的通报，与 2018 年比，从“占据”后三名到全部摆脱，这就是我州抓承接产业转移示范区建设、抓园区建设的重要成效。下步，各个园区要按照《湖南省人民政府关于推进全省产业园区高质量发展的实施意见》，按照州委、州政府关于园区体制机制改革、推进园区高质量发展等文件，加大考核奖惩力度，严格兑现政策，加快推进园区高质量发展。要以提高园区亩均投资、产出、税收为重点，依法推进园区调区扩区和闲置低效用地处置。要加强园区基础设施及配套服务建设，确保省级以上工业园区污水处理设施全覆盖，并纳入实时在线监测，推动园区循环化、智能化、绿色化改造。要跟踪好国家高新区创建工作，做好各项验收准备，确保年内创建成功。同时，国家已制定高质量发展考核指标体系，省里根据国家的考核指标，对原有的考核指标已进行调整，待省政府出台后，我们要及时调整考核指标，以考核指挥棒推进园区高质量发展。

第四，要全力保障和改善民生。一要办好民生实事。对省定 12 件和州定20件民生实事，各县市区、州直牵头单位要高度重视，对标对表抓好各项任务落实。特别是对于进度滞后的村卫生室运行经费下拨、新改扩建特困人员供养服务机构、供养服务机构新增床位、新增特困人员护理床位、城镇老旧小区改造、农村公用厕所等6项省定民生实事，新改扩建城镇公共厕所、新改扩建旅游厕所、芙蓉学校建设、小区配套幼儿园治理、污水处理设施建设等9项州定民生实事，要加快进度，确保所有民生实事项目年底前全面交账，兑现对人民群众的承诺。二要切实稳住就业。要严格落实创业就业系列扶持政策，开展好

“点亮万家灯火”就业帮扶活动，着力促进高校毕业生、退役军人、建档立卡贫困劳动力、就业困难人员等重点群体就业。要多渠道促进就业，通过转移就业、就近就业、创业带动就业、以工代赈和开发公益岗位，确保农村劳动力转移就业稳定在84万人以上、新增城镇就业2.3万人。人社部门要走进农村墟场，易地搬迁安置点，开展精准招工，帮助企业解决用工难题，帮助未就业人员实现有效就业。要密切关注就业走势，动态监测变化情况，严防突发性、规模性失业风险。三要加强公共服务能力建设。要加大教育、医疗、卫生等公共领域服务保障力度，抓好义务教育免试就近入学、校园安全整治行动、师德师风专项整治行动、新增公办幼儿园学位、大班额化解等工作，办好人民满意的义务教育。要围绕这次新冠肺炎疫情暴露出来的问题，补短板、堵漏洞、强弱项，加强公共卫生服务体系建设，扎实做好重大疾病防控和公共卫生工作。要加快推进州级公共卫生救治中心、紧密型县域医共体和州县两级妇幼保健机构能力建设，抓好县、乡、村三级医疗卫生机构标准化建设，提升医疗服务能力。四要织牢社会保障网。继续落实好中小微企业基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分免征政策。要落实好基本医疗保险和生育保险州级统筹改革，各县市政府及医保、财政、人社、卫健、税务等部门要积极稳妥推进，确保州级统筹顺利实施。要及时救助孤寡老人、孤儿及困境儿童、重病重残人员、低保对象、特困人员、流浪乞讨人员等特殊困难群体，以及受灾影响导致生活困难的无保障供养对象。要加强物价监测，及时启动物价上涨联动机制，确保困难群众生活不受影响。

第五，要开源节流确保收支平衡。一要多措并举组织收入。要加大财税征管力度，加强房地产等重点行业税源管理，挖潜增收、堵漏增收、应收尽收；

要着力提升财税质量，不折不扣落实减税降费政策，大力培育财源税源，做实收入、杜绝空转。要加大盘活存量资源力度，加快清理处置国有资产资源进度，采取集中拍卖、公开招租、调剂使用等方式盘活存量资源，弥补财政收支缺口。要全力争取中央转移支付、地方政府债券、中央预算内投资和抗疫特别国债，加快资金的拨付使用，尽快发挥效益，增加新的财源。二要严格落实新预算法。要严格落实新修订的预算法实施条例，切实强化财政收支预算管理，按预算支出，让“钱袋子”管理更加科学精细。要牢固树立过紧日子思想，把每一分钱都用在刀刃上、紧要处，将“三公”经费支出压减20%以上、非急需非刚性支出压减50%以上，对非“三保”支出，要坚决管住，任何人绝不能开新口子。要进一步加快预算执行进度，加大结余结转资金清收和财政对外借款清欠力度，对于长期沉淀资金一律收回，把“趴在账上的钱”激活，让违规出借的资金“归位”。三要防范财政领域风险。要严格控增量、化存量，加快推进平台公司市场化转型，四季度又是还款高峰期，一定要打好提前量，统筹好资金，确保三类债务总量不增加，守住隐性债务不新增、“三保”资金不断链、重大风险事件不发生的底线。要把财政保基本民生、保工资、保运转作为重中之重，及时足额保障“三保”支出，绝不能发生支付风险。

第六，要着力守住各类底线。一要守住生态环境安全底线。要抓好长江经济带、中央、省交办督办突出问题整改及“夏季攻势”任务落实，把握好9月和12月这两个时间节点，对部分交办问题整改标准不高及采石场、垃圾填埋、尾矿库等整改工作进展滞后的，要加快进度，确保按期完成；对于已完成整改的，要按照销号程序尽快销号，必须在 10 月中旬省环保督察回头看前，按时序完成各项任务。要抓好花垣县突出环境问题整改，严格按照方案的时序进度，确保年底前整改到位，彻底解决好遗留环境问题。要抓好省生态环境厅关于地表水环境质量状况预警函所指出问题的整改，州生态环境局要加强督促指导，吉首市、凤凰县、花垣县、古丈县、永顺县、龙山县要按要求整改销号。要全面排查整治重点行业、重要生态功能区和环境敏感区风险隐患，守住生态环境安全底线。二要守住安全生产底线。要狠抓地质灾害隐患点、非煤矿山、水陆空交通、工程建筑和消防等重点领域及车站、商场和大型城市综合体等人员密集场所专项整治，开展安全生产顽瘴痼疾专项整治行动，及时排除事故隐患，坚决遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故。要深入推进道路交通顽瘴痼疾集中整治，确保道路交通安全。要抓好安全生产重大风险管控，对州政府挂牌督办的 46 处重大安全隐患及督查发现的问题，要及时整改清零。三要守住社会稳定底线。马上要开学，又要迎来国庆长假，必须慎终如始抓好常态化疫情防控，落实好各项防控措施，及时补齐防控漏洞，决不能发生逆转，9 月中旬前，全部完成各县市核酸检测实验室建设和人员培训。要高度关注、及时化解教育领域信访问题，加强宣传引导，绝不允许出现网络舆情事件和大规模群体事件。要推进“网格化+信息化”社会治理，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，依法及时就地解决群众合理诉求。要持续深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒、食品药品、生态环境、非法集资等领域违法犯罪。四要加强审计发现问题整改。2019年7月以来，审计部门对预算执行情况、重大政策落实情况等进行了审计，发现215个问题。截止目前，122个已完成整改，有93个正在整改中。对审计部门发现的问题，各相关部门要高度重视，坚持目标导向、问题导向和结果导向，以钉钉子精神狠抓整改落实。要对审计发现的问题举一反三，加强长效机制建设，推动源头治理，完善

制度规定，堵塞管理漏洞。要强化审计结果运用，用有力有效的审计整改推动各方面制度更加健全完善、衔接配套。

第七，要持续优化营商环境。一要全面推进政策落实。推进政策落实就是保市场主体，就是保社会生产力，为经济发展积蓄基本力量。今年以来，国省密集出台了系列政策，州政府也出台了系列推进高质量发展的文件政策，并组建专班、抽调专人抓督查推进，州推进办已根据国省州相关政策，梳理出减税费、降成本、缓期限、优服务等 350 条优惠政策，1-7 月为市场主体减免和兑现政策资金 15.07 亿元，取得了明显成效，得到省政府主要领导的高度肯定。各县市、相关部门要进一步提高思想认识，必须确保各项政策决策不折不扣落实到位。州推进办要加大加大推进和问责力度，该通报的通报，该整改的整改，该问责的问责，决不允许将政策束之高阁、成为摆设，坚决打通政策落实的“最后一公里”。二要持续深化放管服改革。今年，省里将开展营商环境第三方评估，州发改委牵头，对照省里工作要求，全面开展自评，及时补齐短板弱项，以好的成绩迎接省里评估。要加快智慧湘西应用系统建设，全面落实政务服务导则和200件事跨县、跨州、跨层“一次办”办理，以改革的实际成效让人民群众和企业受益。要全面落实工程建设项目审批制度改革，将工业生产许可证再压减一半以上，工程、能源、交通和水利等建设项目审批时间压缩到 50 至100 个工作日。要全面开展营商环境专项整治，要抓好电力、招投标等领域的专项整治行动，解决好企业、群众反映的突出问题。要开好网上中介服务超市，推动中介服务的市场化、规范化、透明化和便利化，切实降低企业制度性交易成本。三要持续加强金融服务。加强政银企合作是解决当前市场主体融资困难的重要举措。此前，我们已连续开展了两轮政银企对接活动，签约资金100多

亿元，较好地缓解了企业资金困难。要继续发挥平台机制的重要作用，进一步提升政银企合作对接水平。州金融办牵头，对前两轮签约项目履约情况进行调度，筹备好9月份的第三轮政银企对接会，力争达成更多更好的合作意向，解决好各方合作利益诉求，实现互利共赢、共同发展。要加快亚行贷款项目前期工作，确保贷款协议签订后，项目如期开工建设。

第八，要切 实做好人口普查工作。一要强化普查认识。第七次全国人口普查是今年政府的一项重要工作，与脱贫攻坚普查同等重要，关系国省政策制定的考虑因素，关系脱贫攻坚和全面小康建设有关指标人均值的计算，比如财政转移支付、公共服务均等化、人均GDP、常住人口城镇化率、城乡居民人均可支配收入等，可见，人口普查十分重要。目前，人口普查已进入全面清查摸底阶段，为11月1日正式入户登记作准备。各县市务必要高度重视，县市长是普查领导小组组长，要亲自安排，高位推动，确保人口普查顺利实施。二要强化经费保障。当前，大部分县市普查经费落实不理想，全州人普经费保障率只有10.7%，人均仅为1.1元。各县市要按照不低于每人10元的全省统一标准要求，尽快落实普查经费，确保本月底经费落实到位，以保障普查设备采购、“两员”补贴等经费需求。三要强化行政推动。人口普查是一项复杂的系统工程，涉及全州近300万人口，需动员近2万名普查指导员和普查员进行普查，需要有强大的行政组织力和推动力，州直各部门、各县市、各乡镇街道、各村社区、各网格，要密切配合，通力合作，形成合力，公安、人社、医保、扶贫等部门要及时提供有关人口比对信息，特别是公安部门要加快户口整顿工作进度，9 月15日前以电子版形式将整顿好的全部户籍及流动人口资料提供给同级普查办，便于人口清查摸底和信息比对工作。要把人口普查工作列入各级政府目标考核

考评内容，州政府督查室和州人普办要加大督查考核力度，确保各项工作落实到位。

第九，要持之以恒转作风抓落实。一要对标对表抓落实。面对当前前所未有的复杂局面，各级各部门全面贯彻习近平总书记对湖南和湘西工作的重要指示精神，聚焦目标管理指标、小康指标、绩效指标和高质量发展指标，聚焦决胜全面小康、决战脱贫攻坚重点任务，聚焦“六保”“六稳”任务，聚焦民生实事、重大基础设施项目，加强调度，补齐短板。特别是全面小康负增长的指标，必须确保全部达到小康考评标准，州统计局、国家统计局湘西调查队、古丈县、永顺县、泸溪县、花垣县要认真研究，做实基础工作，确保农村居民可支配收入过万；龙山县、古丈县的农产品加工产值占农业总产值比重实现程度还不到 50%，高新技术产业增加值占 GDP 比重实现程度还不到 20%，要精准施策，聚力攻坚，补齐短板。二要真抓实干求突破。各级各部门要高度重视真抓实干争取上级督察激励工作，落实责任，强化措施，大力推进，确保湘西州各项工作在全省进步晋位，争取更多工作获得省政府督查激励。今年省政府下达25条督查激励措施，我州很有希望获得督查激励的事项大约有27小项,较有可能获得督查激励的事项 65 小项。州政府领导要确保所分管的工作至少有 1项获省政府督查激励；各县市区、州直各部门主要负责人要亲自抓，确保每个州直牵头部门及湘西经开区至少有1项获省政府督查激励，每个县市有2项以上获省政府督查激励。三要优化工作推进机制。要继续用好层级管理机制，充分调动广大干部干事创业的积极性，形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好局面，不能胡子眉毛一把抓、大小领导一起管。要大力推广“四联”工作机制，切实扛起落实政策、推动发展、加强保障服务的责任，深入基层、群众、市场、企业、项目建设一线，推动问题在一线解决，工作在一线落实。要强化督查考核工作机制，健全督查督办、信息反馈、情况通报、重大责任追究等制度，发挥督查考核的导向作用。州推进办、州政府督查室和相关职能部门要对政府重点工作实行按月按季督查调度，及时掌握工作进展，排除工作障碍，解决困难问题。四要编制好“十四五”规划。近一年来，习近平总书记主持召开中央政治局会议、经济社会领域专家座谈会等，从战略和全局高度对“十四五”规划编制工作和谋划“十四五”发展提出明确要求，是我们做好“十四五”规划编制的根本遵循，为我们规划编制提出了要求、指明了方向、明确了重点，各级各相关部门要学深悟透习近平总书记重要论述和指示精神，深化思想武装、强化战略引领，立足当前、着眼长远，进一步把思路理清、把规划编实，拿出既符合实际，又引领发展、经得起实践和历史检验的五年规划。9 月份，州委将召开“十四五”规划编制务虚会，10月份，我将逐一调度各个专项规划编制情况，听取各部门“十三五”和今年工作完成情况汇报，谋划“十四五”时期及明年政府工作。

同志们，做好四季度的各项重点工作，意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委的坚强领导下，克难攻坚、奋力拼搏，坚决打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会。

第五篇：济南市重点项目建设推进管理办法

济南市重点项目建设推进管理办法

第一章 总则

第一条为进一步加快推进重点项目建设，提高项目管理服务水平，充分发挥重点项目对“打造四个中心，建设现代泉城”的重要支撑作用，促进全市经济社会持续稳定健康发展，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称重点项目，是指符合国家产业政策和发展规划，能够有效带动区域经济和行业发展，促进产业结构优化升级，增强城市综合实力和发展后劲，对全市国民经济和社会发展有重大影响、为“打造四个中心，建设现代泉城”建设提供有力支撑的骨干项目。具体包括：

（一）列入市级重点项目库的项目；

（二）列入国家重点和省重点项目库的项目；

（三）市委、市政府研究确定的其他重点项目；

第三条市级重点项目实行“储备库—预备库—建设库”三库联建管理。对已签约或初步落实的项目纳入储备库管理，储备库项目经评审合格后纳入预备库管理，预备库项目经市政府研究确定后，作为重点建设项目纳入建设库管理。

第四条市发改委作为全市重点项目的总牵头单位，负责重点项目全过程综合管理，承担重点项目计划编制、日常管理、调度推进、协调服务、稽察考核等工作。具体工作由市重大项目办公室负责实施。

第五条各县（市）区政府、市有关部门、各市级投融资平台作为重点项目推进责任单位（以下简称项目推进责任单位），要加强对所属重点项目建设推进工作的组织领导，及时协调解决重点项目建设推进过程中的相关问题。第二章 项目申报与确定

第六条申报市级重点项目，应当达到以下标准：

（一）打造四个中心项目。投资规模制造业、服务业等项目应当在1亿元以上，科技创新、战略性新兴产业、高技术产业以及重大结构调整升级项目可放宽至5000万元以上；投资强度一般在4500万元/公顷以上；产出强度在900万元工业增加值/公顷以上；税收回报强度在225万元/公顷以上。

（二）建设现代泉城项目。

1．农林水利、生态建设、环境保护等项目投资规模在1亿元以上；

2．道路、桥梁、供排水、供电、供气、供热、污水处理等基础设施建设项目投资规模在2亿元以上；

3．安置区建设、公租房建设、旧村改造等棚改旧改项目投资规模在1亿元以上；

4．文化、教育、卫生、体育等社会事业项目投资规模在5000万元以上。

第七条市重点项目按照如下程序申报：

（一）各县（市）区（含济南高新区，下同）、市有关部门、各市级投融资平台按照重点项目的标准和要求，于每年10月中旬前向市发改委提出拟列入下一市级重点项目的书面申请。

（二）申报市级重点项目应提报项目简介（包括项目名称、项目单位、建设内容及规模、投资规模及资金来源、经济及社会效益分析等），并提供已取得的相关前期手续。

（三）市发改委负责组织审核各单位提交的申报材料，经评审形成市级重点项目安排建议，报请市政府批准，并向社会公布。第三章 项目推进与管理

第八条实行重点项目定期调度通报制度。重点项目实行每月一调度、半年一通报。各项目推进责任单位应确定重点项目信息管理工作责任人及信息联络员，具体负责重点项目信息收集报送和反馈，每月5日前，将上月重点项目进展情况及时报送市发改委。

第九条建立重点项目网上跟踪服务制度。建设重点项目网上跟踪服务系统，形成统一编号的重点项目电子档案，跟踪记录重点项目从手续办理到竣工的各个环节，督促相关单位加快项目手续办理。

第十条建立重点项目节点推进机制。市发改委根据项目推进责任单位提报的月度建设计划，制定并公布市级重点项目节点工作计划，定时限、定标准、定任务，建立台账，分类指导，加快项目推进，确保早实施、早见效。

第十一条建立重点项目联席会议制度。市发改委定期召开协调会议，调度重点项目建设推进情况，提请市政府召开重点项目联席会议，着力研究解决重点项目土地、资金等要素保障问题。

第十二条建立重点项目联合交办督查制度。市发改委负责汇总提出制约重点项目进度的相关问题，并配合市督查部门实施督查，向推进不力或服务保障不到位的项目推进责任单位下达市级重点项目推进督办通知单。

第十三条建立重点项目问题分级解决机制。对重点项目推进过程中遇到的问题，各项目推进责任单位作为第一责任人，在第一时间予以协调解决；确需市级层面协调解决的，项目推进责任单位要及时报市发改委汇总，通过联合交办督查、市重点项目联席会议、市重大产业发展协调推进领导小组研究决策等方式分级协调解决。

第十四条实行重点项目动态调整机制。市级重点项目计划下达后，根据经济社会发展需要、投资政策调整、市场环境变化和项目推进等情况，对需要终止、暂停或新增的重点项目，由项目推进责任单位于每年7月31日前提出调整申请，经市发改委审核汇总并报市政府批准后予以调整。

第十五条强化市级重点项目中政府投资项目监管。政府投资项目要严格按照《济南市人民政府关于进一步加强政府投资项目管理的意见》（济政字〔2014〕3号）规定，依法实施项目法人责任制、招标投标制、工程监理制等；严格按照批准的建设规模、内容、标准和投资额度进行建设，严禁擅自突破；建立完善项目后评价制度，不断提高政府投资项目管理水平。对教育、卫生、文化、城市基础设施等非经营性政府投资项目，全面推行代建制，严控项目规模、标准和投资。第四章 保障措施

第十六条重点项目实行绿色通道管理。市发改委牵头负责绿色通道项目管理，优化再造重点项目审批流程。

（一）建立批前辅导机制。市发改委会同市政务服务中心管理办公室组织相关审批部门根据项目建设单位的特性、审批要求等制定项目审批指南，采取批前集中辅导形式指导项目建设单位熟悉审批流程，准备相关申请材料。

（二）探索实行企业投资项目承诺制和容缺办理制。试点推行企业投资项目承诺制，变事前监管为事中事后监管。由市发改委会同市政务服务中心管理办公室启动绿色通道审批，各相关审批部门根据职责进行容缺受理审查。待达到法定审批条件后，各相关审批部门依法出具正式批准文件。

第十七条实行审批服务代办制。市、县（市）区投资促进主管部门作为代办单位，负责安排专职项目代办员，建立服务台账，为市级重点项目无偿提供全过程代办服务。超出本级政府权限的审批手续及其他公共服务事项，可根据项目建设单位要求提供帮办、协办服务。

第十八条优先配置土地资源。国土资源部门在安排用地计划指标时优先保障重点项目建设，各县（市）区不得擅自挪用调整。

第十九条优先保障建设资金。各级各有关部门和单位在安排建设资金计划时，优先安排重点项目及其配套工程所需建设资金。市有关部门优先为市重点项目争取上级资金支持，通过各类银企洽谈活动引导金融机构优先支持重点项目。

第二十条加快环评手续办理。环保部门要加快市重点项目环境影响评价审批工作，凡在开发区、园区等特定区域已实施区域性综合环境影响评价的，可根据项目实际情况简化在该区域内落地的单个项目环境影响评价内容和审查程序。

第二十一条全面推进区域性综合评价评审。在开发区域或连片区域推行综合评价评审制度，将进区项目分别评价评审改为按区域统一编报，形成整体性评价评审，实现区域内建设项目共享共用评价评审结果。

第二十二条加大财政保障力度。每年从市筹基建资金中列支重点项目专项工作经费2000万元，用于项目策划包装、项目库建设、项目评审、项目前期补助、项目协调服务、网络系统建设及维护等。

第二十三条推行重点项目配套服务承诺制度。制定供水、供电、供气、供热、通信等配套服务项目清单，由市发改委牵头会同相关部门，根据项目建设单位提出的配套服务要求，协调有关单位出具配套服务承诺函并承诺服务时限，确保项目后续建设顺利开展。

第二十四条优化项目建设环境。建立市级重点项目挂牌保护制度，实行重点项目驻地乡镇（街道）领导“周走访”、驻地公安部门“日巡逻”、“定期排查”等制度，依法快速打击强买强卖、强揽工程、敲诈勒索、阻工闹事等违法行为。第五章 考核奖惩

第二十五条完善重点项目考核奖励办法。市发改委会同有关部门，每年分解下达重点项目专项目标任务，就投资计划、工程形象进度以及有关部门对各重点项目的支持服务情况进行跟踪、督查和考核。市政府根据考评结果，对在重点项目建设中作出突出贡献的单位和个人，按照有关规定予以奖励。

第二十六条实行重点项目退出机制。市级重点项目出现重大质量、安全责任事故以及违反国家和省、市有关法律法规造成恶劣影响的，取消其重点项目资格，收回已配置的要素资源。要素资源无法收回的，按项目隶属关系等额扣除相关单位下要素资源配置指标。第六章 附则

第二十七条本办法自2017年1月1日起施行，有效期至2022年1月1日。2012年9月22日制发的《济南市人民政府办公厅关于印发济南市重点项目推进实施办法的通知》（济政办发〔2012〕35号）同时废止。