惩防体系建设实施方案

第一篇：惩防体系建设实施方案

xxx发展改革局

2012年度实行惩防体系建设

“项目推进法”工作机制的实施方案

为完成惩防体系建设任务，根据县纪委的安排部署，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以“项目推进法”为抓手，努力完成惩治和预防腐败体系建设各项任务，提升反腐倡廉工作水平。

二、工作任务和内容

认真贯彻执行县委、县政府重大决策部署。一是把园区建设作为项目建设平台，把城南工业区、食品加工集中区、橡胶工业区和现代农业园区纳入一体化布局，健全园区组织机构，理顺管理体制，提升管理水平；加大项目组织推进力度，严格落实一个项目、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底的工作机制；二是全力抓好总投资XXXX亿元的XXXXXX建设和运营，制定促进XXXX繁荣发展的长期规划和保护扶持政策，规范商业运作，加强运行管理，做到招得来 1

商、留得住商、发展得好，全力打造区域性商埠中心；三是对重点分包的XXXXX有限公司年产1000万平方米XXXX项目、XXXXX有限公司XXXX项目、XXXX有限公司XXXX生产项目、XXXX用布制造有限公司年产6000吨印布及5000吨尼绒布建设项目、XXXXXXXX项目，实行全程领办代办，力争早日竣工投产。

深化权力运行监控机制建设。一是推进决策公开，健全“会审会”、科务会制度，每季度至少召开一次，均要形成会议纪要；二是提高党风廉政建设规范化科学化水平，促进党组织管理创新，编制重要事务事项目录和重要事项流程图；三是认真开展制度廉洁性评估工作，重点对正在起草制定中的制度、规章和其他规范性文件进行廉洁性评估；四是进一步完善工程建设项目招投标制度，所有招投标项目全部进入服务中心大厅交易，推动招投标活动的规范化、透明化。

三、工作步骤

第一阶段：安排部署（2012年7月2日-7月10日）召开动员会议，研究制定本单位《2012年度实行城防体系建设“项目推进法”工作机制的实施方案》，为“项目推进法”的有效运用和惩防体系建设任务完成奠定基础。

第二阶段：制定工作要点（2012年7月11日—7月20日）认真对照《项目管理台账》和《项目任务台账》制定本局惩防体系建设工作要点，做到任务明确、责任清晰。

第三阶段：全面实施阶段（2012年7月21日—11月30日）一是制定《关于重点项目和工业产业园区建设的工作方案》。二是定期上报工作进度，认真总结上半年和谋划下半年，并填报《2012年度县惩治和预防腐败体系建设项目进度表》。三是制定《项目运行台账》，明确工作措施、责任人、工作进展和项目完成情况，对项目推进情况按月记录，年终汇总。四是认真总结全年工作，及时上报县惩防办。五是年底参加县惩防办的总体验收。

四、保障措施

（一）加强领导，明确责任。提高思想认识，把“项目推进法”列入重要议事日程，细化工作任务，加强组织领导，明确工作责任，力求取得实效。

（二）加强督导，务求实效。每季度召开一次项目调度会，听取情况汇报，研究解决存在的困难和问题，部署下阶段工作，促进惩防体系建设任务的完成。

二〇一二年七月十二日

第二篇：惩防体系建设实施方案

鄂嘉社区惩防体系建设实施方案

为进一步推进鄂嘉社区惩治和预防腐败体系建设，建立健全社区拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制，现特制定鄂嘉社区惩防体系建设实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实十八大精神，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，注重治本、注重预防、注重制度建设，不断强化教育、制度和监督工作，为创建和谐社区，打造“服务型社区居委会”，全面推进鄂嘉社区居委会的经济社会新发展提供有力的政治保证。

二、工作原则

1．围绕中心、服务大局。围绕“创业创新、服务群众、服务发展”的总体要求，把推动科学发展、促进社会和谐作为惩防体系建设的出发点，站在全局的高度来谋划和落实体系建设工作，做到既推动反腐倡廉各项工作的落实，又发挥服务和促进作用，进一步推进和谐社区创建和社区居委会经济社会全面发展。2．惩防并举、注重预防。以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设。正确把握治标与治本、惩治与预防的关系，既要坚决惩治腐败，又要着力消除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，有效预防腐败，强化教育、制度和监督，大力开展廉政文化建设，做到关口前移，筑牢防线。

3．突出重点、整体推进。按照教育、制度、监督并重，结合实际，不断强化方法、手段和措施。紧紧抓住重点领域和关键环节，以规范和制约权力为核心，以领导干部为重点，加强教育，完善制度，强化监督，改进作风，努力营造敬廉崇洁氛围。4．求真务实、创新制度。以改革创新的精神抓好反腐倡廉建设，认真运用反腐倡廉的基本经验，坚持和完善街道多年来形成的有效做法，借鉴好的经验，不断研究新情况、解决新问题，求真务实，开拓创新，在深化体制机制和制度建设中健全完善社区居委会惩防体系。

三、主要任务

（一）切实加强对党风廉政建设的领导。社区两委班子班子对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把党风廉政建设纳入本社区的总体工作目标，做到党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核，严格要求、严格管理、严格监督，使贯彻落实党风廉政建设责任制成为班子成员的自觉行动。

（二）坚持“两手抓、两手硬”的方针。社区干部带头履行党风廉政建设责任，带头严格执行各项廉政建设规定。主要领导对本社区的党风廉政建设负总责，重大问题亲自抓，一级抓一级，层层抓落实，确保领导班子成员和本社区党员干部无违法违纪现象和问题。

（三）认真开展理想信念和党风廉政教育。要以党风党纪为主要内容，以理想信念、廉洁奉公、艰苦奋斗为主题，以加强党员干部的作风建设为重点，深入开展党风廉政教育。教育活动要有计划地抓好落实，并形成制度，努力提高党员干部的政治思想素质和拒腐防变能力，增强做好党风廉政建设的自觉性。大力开展廉政文化建设，坚持“三贴近”原则，运用各种形式和载体，寓教于乐，细雨润物，努力营造敬廉崇洁氛围。

（四）规范管理，健全落实各项制度措施。要根据本社区的特点，制定和健全符合实际的规章制度，使日常管理有章可循。要拓宽防治腐败的领域，认真学习贯彻党章、党内监督条例和纪律处分条例。深化居务、党务、财务“三公开”，进一步规范证照办理、低保申领、计划生育、救灾救济款物发放等社区管理和服务行为，建立健全议事协调、民主听证、民主评议、居务公开等制度，加强社区民主管理和民主监督，促进各项重要决策民主化、科学化和规范化。

（五）不断增强广大党员干部廉洁自律意识。社区党员干部和自觉遵守党风廉政建设的各项规定和制度，严格执行“四大纪律、八项要求”，严格执行效能建设“四条禁令”，认真贯彻落实各项工作制度和纪律，不以权谋私，不利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。干净干事，无私奉献，切实做到为民、务实、清廉。加强对党员的教育管理，教育和引导广大党员坚定理想信念，牢记党的宗旨，树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步提高严以律己意识，树立党员良好形象。

（六）加强党风政风建设，坚决纠正不正之风。根据建设“服务型社区”的总体部署，坚持纠建并举，以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民和促进发展为主要内容，认真解决损害群众利益的突出问题，热情服务居民群众，服务社会经济发展大局。

（七）支持协调纪检监察查办违法违纪案件。认真处理党风廉政建设和反腐败方面的来信来访，对已发生的违法违纪问题，要及时反映汇报，积极配合支持纪检监察机关查清问题，协助纪检监察机关共同做好案件调查处理工作。

四、相关要求

（一）加强领导。社区党总支是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导惩治和预防腐败体系的政治责任。要从全局和战略的高度，深刻认识进一步推进社区惩防体系建设的重大意义，把落实社区惩防体系建设作为一项政治任务，切实加强领导，列入重要议事日程，扎实推进党风廉政建设。

（二）落实责任。要严格执行党风廉政建设责任制。社区党总支要当好第一责任人，领导班子其他成员要根据分工抓好分管范围内的工作。加强组织协调，分解和落实各项工作任务和责任，分工协作，合力抓好社区惩防体系建设。

（三）健全机制。完善科学的责任考核评价机制，把贯彻落实党风廉政建设责任制作为工作实绩评定和党员干部奖惩的重要内容，严格责任考核，强化责任追究。加强督促检查，进行分类指导，不断提高工作水平，务求取得明显成效。

鄂嘉社区党总支 2013年2月25日

第三篇：关于惩防体系建设实施方案

关于创建惩治和预防腐败体系建设

工作示范点的实施方案

为认真贯彻落实延区惩办„2012‟02号《关于创建惩治 和预防腐败体系建设工作示范点的实施方案》的文件精神，进一步推动《工作规划》的贯彻落实，不断推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。充分发挥示范点带领作用，挖掘好的做法，总结先进经验，确保示范点建设工作整体推进，特制定如下实施方案：

一、目标任务

进一步健全预防腐败工作长效机制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，以突出亮点、彰显特色为主题，精心培育一批高标准、高规格、高质量的惩防体系建设示范点，在抓好自身创建的同时，还要抓好区财政局、交通局、住建局、政府采购中心和民政局等示范点的创建工作。1

二、工作机构

为加强组织领导，落实工作责任，切实加强示范点建设的组织协调和日常工作，确保创建工作顺利完成，行政综合系统纪工委特成立以下创建工作领导小组。

组长：

成员：

三、工作要求

（一）规范整理工作资料。全面规范整理2008—2012年惩防体系建设工作资料，完成任务与工作资料逐项对比、逐条印证，建立贯彻落实《工作规划》台账，认真梳理盘点任务完成情况。按照统一格式、分类归档的要求，统一制作封皮，统一编写资料目录，主要从教育、制度、监督、改革、纠风、惩处工作以及组织领导、党风廉政建设责任制等方面进行整理归类，切实做到内容丰富、重点突出、特色鲜明。

（二）充分发挥典型示范引领。要进一步健全预防腐败

工作长效机制，推进重点领域和关键环节改革，要在社保资金发放、人事招聘招考、重点项目建设等热点行业和重点领域强力推进城防体系建设，在全力抓好区住建局、财政局、人社局、交通局、民政局等示范点的同时，力争使惩防体系建设工作在全系统推广，努力在全系统形成“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的良好格局。

（三）加强各项制度落实。认真开展反腐倡廉制度建设执行落实，严格执行中省市出台的一系列反腐倡廉法规制度，继续巩固和深化省纪委反腐倡廉“十项制度”实施效果，深入推进问责问廉问效和“五笔会签”等各项制度的落实，着力在巩固、完善、深化、提高上下功夫，努力提升反腐倡廉建设的层次和水平。

（四）努力营造舆论宣传氛围。在楼道院落等醒目位置利用横幅、学习宣传栏，刷写惩防体系建设固定宣传标语。

同时，力争在广播电视、报刊杂志、内部刊物和相关网站等媒体，大力宣传惩防体系建设的工作动态和经验做法，切实形成浓厚的宣传氛围。

第四篇：惩防体系建设

为深入贯彻落实科学发展观，进一步抓好党风廉政建设责任制工作的落实，今年以来，淮阳县烟草局采取“五项措施”，扎实推进惩防体系建设。一是分解责任目标。严格按照上级党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，认真分析党风廉政建设所面临的形势和存在的问题，在以往工作的基础上，认真制定党风廉政建设责任制目标，分解落实到各部门、单位。二是强化责任主体。该局（分公司）党组领导班子对本单位党风廉政建设负全面领导责任，党组书记负总责，党组成员对分管工作负责，一级抓一级，层层抓落实。三是落实牵头部门。按照“谁主管、谁负责”的原则，该局(分公司)党风廉政建设主要任务分解到纪检监察室、政工科、财务科、综合办公室、专卖科、访销信息中心、烟叶科等科室。四是完善监督机制。坚持“明查与暗访”相结合的方法，认真开展日常督查、半年自查和考核工作。牵头科室每半年对党风廉政建设责任制落实情况进行一次自查，县局组织对重点单位进行抽查，年底进行一次集中考核，并通报结果。同时将考核结果存入责任制工作档案，作为干部奖惩任用的重要依据。五是履行责任追究。对敷衍塞责，不认真执行党风廉政建设责任制的单位，按照有关规定追究主要领导以及直接责任人的责任。对因不认真履行责任，本单位或本部门发生严重问题的，坚决进行责任追究，决不姑息迁就。

第五篇：惩防体系建设

篇一：2013-2017惩防体系建设工作方案

炉霍县藏医院

惩治和预防腐败工作体系建设（2013-2017）

实施方案

一、指导思想和工作目标

现代化医院。

二、工作原则

三、实施范围及对象

四、组织机构

为加强对惩防体系建设的组织领导，全面推进惩防体系建设管理工作取得实效，成立***医院惩防体系建设工作领导小组：

副组长：周文兵 秋里 于强 成 员：张森段俊杰朵赵强

领导小组办公室设在院办，由赵强任办公室主任，负责组织开展好各项日常工作和具体工作。

五、工作步骤与主要任务

（二）组织实施阶段

2、排查风险

群众帮、领导提、组织定等形式，找准在思想道德、岗位职责、制度机制等方面可能发生腐败行为的风险点：一是医院人财物管理等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的腐败风险点；二是领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面的腐败风险点；三是医务人员在从事治疗、检查、用药、收费等诊疗活动中的腐败风险点。

二是制定防范措施。针对排查出的腐败风险点，制定防范措施，科学配置权力，加强流程控制，完善管理制度、工作职责、廉政规定和医德规范。加强腐败风险教育，组织党员干部学习法律法规、党纪政纪条规、有关制度和典型案例，帮助医务人员了解所处岗位的行为规范和腐败风险，强化腐败风险防范意识，提高腐败风险处置能力。

3、建章立制阶段 完善工作机制。

（三）总结检查阶段

1、通过自查，互查等方式，对各项措施落实情况进行考核评价和修改完善。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。认识开展惩防体系建设工作的重要意义，牢固树立危机感、责任感，在行动上自觉把开展惩防体系建设工作与业务工作结合起来，找准切入点，以防范腐败的实际效果推动当前的工作。要把开展惩防体系建设工作与党风廉政建设、医德医风建设结合起来，做到同部署、同落实、同考核。

篇二：惩防体系建设报告

交通运输局

2012惩治和预防腐败体系建设

工 作 报 告

现将今年以来，我局党委关于惩治和预防腐败体系建

设工作情况报告如下：

（一）高度重视，统一认识

为确保惩防体系建设工作具体落实，增强领导干部的思想认识。局党委站在讲政治、讲大局、抓灾后重建、促西部大开发发展的高度，认真研究部署落实党风廉政责任制，切实加强惩防体系建设工作。局党委坚持将惩防体系建设与党务、政务、业务同研究共部署，让体系建设工作与党风廉政建设紧密结合。

局党委把完善组织作为推进惩防体系建设一项基础工作来抓，对领导小组机构作了周密的调整。局党委书记任组长，局党委成员为成员。

针对责任落实，局党委研究决定进行目标细化。局党委本着“谁主管谁负责”的原则，实施“一岗双责”既抓好主管的业务工作，又抓好分管范围的惩防体系建设工作。

组织上得以保障惩防体系建设工作有人抓，有人负责。

二、着力宣传教育，营建廉洁反腐氛围

律、规定、《廉政准则》、惩防体系《实施纲要》、《工作规划》、相关法律法规及中央、省、市、县党风廉政建设会议、纪委会议精神。组织党员干部集中观看《“三项建设”演讲比赛》录像，直观上理论学习。

二是用廉政文化感染人。深入推进廉政文化进机关，创新载体，丰富活动形式。

三、创新机制，完善体系

一是坚决贯彻执行党风廉政建设各项制度，全面加强领导班子和领导干部作风建设。坚持寓教于管，注重将党员干部的反腐倡廉教育与规范干部的日常管理结合起来。

二是坚持重大事项集体讨论和民主集中制。进一步完善了局党委会议制度、局长办公会议制度、领导干部重大事项请示报告制度等，规范了各种议事规则和程序。局党委研究问题时严格按照议事规则办，事先充分调查研究，听取各方面意见，等讨论时机成熟时再提交相关会议讨论决定。

三是坚持民主生活会制度。领导干部民主生活会制度，是党内政治生活中的一项重要制度，是加强党内监督、提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径，是建设高素质干部队伍的一项重要措施。

四是坚持述职述廉和勤廉公示制度。

配使用等方面坚持原则，不以任何方式向有关方面和个人施加影响；在配备交通工具方面，严格按国家有关规定执行。班子成员不但自己这样做，也要求自己的子女、亲属、身边工作人员这样做，并主动接受监督。

五是完善内部监控机制，做好事中预防工作。完善选人用人管人机制。强化财务管理，严格执行内部财务申报制度、预算审批制度和财务规范审批制度。推进行政权力网上公开运行。编制了行政许可、行政执法职能流程图，实现了行政权力网上公开透明运行。

四、多措并举，认真落实

一是坚持体系建设与业务紧密结合的原则。

篇三：威县工商局惩防体系建设会议纪要

威县工商局党组

关于推进惩防体系建设开展腐败预警防控工作的会议纪要

2014年4月28日下午，威县工商局党组召开（扩大）会议，局机关全体工作人员和各分局主要负责人列席了会议，局党组成员、纪检书记潘炳楼同志传达了市委、县委推进惩治和预防腐败体系建设现场会精神，组织学习了《威县工商局惩防体系建设实施办法》，局党组书记、局长胡勤胜同志代表局党组讲话。

一、要深化思想认识

深入推进惩防体系建设、扎实开展腐败预警防控工作，是中央、省委、市委、县委的统一要求，是提升反腐倡廉建设科学化水平的有效载体，是从根本上爱护和保护党员领导干部的具体体现，是推进威县工商事业跨越式健康发展的重要保障。

二、要明确工作要求

1、要明确总体目标。

2、要明确工作任务。一是要查找和界定廉政风险点。要突出“两类重点”（领导班子和关键岗位），遵循“四个步骤”（理清职责职权、确定关键岗位、排查廉政风险、公示接受监督），坚持“五种方法”（自己找、群众提、互相查、领导点、组织审），把县工商系统容易发生问题的重点岗位、重点环节、重点事项廉政风险点找准查实。二是要建立健全廉政风险防范机制。要按照体现针对性、可操作性、简便性、严肃性的要求，科学再造权力运行流程，建立权力运行制约和风险防控机制，加强对制度执行情况的监督检查。处置预警信息，防止腐败风险演变成腐败问题。

三、要切实加强领导

一是要组建工作专班。为切实加强对推进惩防体系建设、开展腐败预警防控工作的领导，会议决定，成立县工商系统开展腐败预警防控工作领导小组，由局党组书记、局长胡勤胜同志任组长，其他局党组成员任副组长，相关股室和分局主要负责人为成员，负责全系统腐败预警防控工作的组织实施、协调落实。

二是要加强检查督办。局领导小组要切实负责，充分发挥指导协调作用，加强监督检查，推动每一个阶段、每一个环节工作的落实。三是要狠抓信息宣传。

四是要做好结合文章。