冀中能源股份有限公司煤矿安全改造国补资金项目管理办法2012090705

第一篇：冀中能源股份有限公司煤矿安全改造国补资金项目管理办法2012090705

冀中能源股份有限公司

煤矿安全改造国补资金项目管理办法

第一章总则

第一条煤矿安全改造国补资金项目，是指以投资补助方式使用中央预算内投资的煤矿安全技术改造项目。

第二条 为充分利用国家政策，不断提高企业安全状况，要求公司所属各单位积极申请煤矿安全改造国补资金项目。

第三条为规范项目建设程序，保证专项资金合理、安全、高效使用，确保项目顺利实施，根据有关法律法规，结合公司实际，制定本办法。

第四条 公司在河北省内所属各煤矿安全改造国补资金项目，均适用此办法。

河北省外所属公司的煤矿安全改造国补资金项目，由所属公司根据当地主管部门要求，自行组织材料申报，并负责项目实施管理。项目经国家批准后，需将项目相关材料报公司规划发展部备案。

第二章 机构设置

第五条 为进一步加强煤矿安全改造国补资金项目管理，规范项目运作程序，确保项目高效推进，公司成立煤矿安全改造国补资金项目管理小组，成员如下：

组长：总工程师

成员：规划发展部、地测部、通风部、机电部、矿山安全部、财务部、物资部、基建部、质监站、审计部、纪委监察部等部门负责人及此项工作专职负责人。

管理小组下设煤矿安全改造国补资金项目办公室，办公室设在规划发展部。

第六条 各矿成立由总工程师牵头的相应管理机构，负责本矿安全改造项目投资计划编制、上报，对项目实施、资金使用、工程质量监督检查、竣工验收等进行全过程管理。

第三章项目编制申报

第七条 项目申报材料的编制。根据煤矿安全改造国补资金项目的要求，由各矿根据煤矿安全生产实际需要，组织编制本矿项目建议书和相关材料，于每年6月底之前上报公司规划发展部。

第八条 公司规划发展部对各矿上报材料整理汇总后，根据专业分工，分发管理小组各专业成员审核，审核完毕后由规划发展部汇总修改形成编制可研的基础材料，经公司主管领导（项目管理小组组长）审定同意后，规划发展部负责委托有资质的设计单位编制项目可行性研究报告。

第九条 煤矿安全改造国补资金项目由规划发展部按照国家有关管理规定，统一整理申报。

第四章 项目实施管理

第十条 公司各矿是煤矿安全改造项目实施主体和责任主体。有关各矿要按照公司煤矿安全改造国补资金项目管理的规定，建立健全项目管理的各项规章制度。

第十一条 煤矿安全改造国补资金项目作为公司年度投资计划的组成部分，要同时上报并单独编制计划，项目实施过程中严格履行项目管理程序，不得随意变更项目内容。

第十二条 煤矿安全改造国补资金项目经国家主管部门批准后，项目建设单位按照国家有关规定，根据安全生产实际需要，足额提取安全费用，保证煤矿安全改造项目企业配套资金及时到位。

第十三条 严格资金管理。国补资金到位后，公司财务部负责在国有商业银行开设项目资金专用账户，用于核算各项建设资金，对项目资金实行统一管理，集中使用。

各矿财务部门严格执行专项资金财务管理规定，设置专门账簿，单独记账，单独核算，配备专门会计人员，专款专用，不得挤占挪用。

第十四条 列入煤矿安全改造国补资金计划的项目，按照国家有关招标投标法律法规及公司有关规定，依法依规开展招标工作。列入计划的工程严格按照国家有关规定及公司基本建设管理制度规范运作。

第十五条 实施煤矿安全改造国补资金项目监督检查制度。公司煤矿安全改造国补资金项目管理小组按季、年度组织有关部门对国补资金项目的实施情况进行监督检查，验收项目进度，协调处理项目执行过程中存在的问题。

第十六条项目竣工后，由公司组织相关部门对项目进行全面验收，发现问题及时整改。验收通过后，项目建设单位于15天内将验收报告和总结材料报公司规划发展部，规划发展部负责整理存档。

第十七条 项目建设单位、管理小组成员要认真对待国家和省有关部门组织的专项检查和审计，全力配合检查和审计。

第十八条 各单位要加强项目竣工后跟踪管理和安全培训工作，注重投资效果。

第五章 报告制度

第十九条 根据国家相关部门规定，各矿要建立项目定期报告制度。各矿要明确一名项目联系人，定期报告项目进度。每月5日前，各矿根据项目上月完成情况编制月（季、年）度统计报表及相关总结分析材料，经业务部门审核后，报规划发展部。

第二十条 上报的各种信息资料要求内容完整，数据真实准确，报送及时，严禁弄虚作假。

第六章 奖惩措施

第二十一条 为加强国补资金项目管理，做到资金合理使用，项目规范运作，充分调动项目管理人员的积极性、主动性，公司建立项目管理奖励制度，对项目管理工作进行考评，并根据考评结果对有关人员进行奖惩。

第七章 附则

第二十二条 煤矿安全改造国补资金项目除适用本办法外，同时执行公司项目管理规章制度。

第二十三条 本办法由公司规划发展部负责解释。

第二十四条 本办法自印发之日起执行。冀中能源股份有限公司《国债专项资金项目管理办法》（冀中股份规字[2012]244号）同时废止。

第二篇：煤矿安全改造项目暂行管理办法

发改能源[2007]2256号

关于印发《煤矿安全改造项目管理暂行办法》的通知

各有关省（区、市）、新疆生产建设兵团发展改革委（经贸委）、煤炭行业管理部门、省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，中央管理煤炭企业：

为加强煤矿安全改造项目的管理，提高中央预算内投资使用效益，促进煤矿安全生产，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）和《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发展改革委令第31号）等有关规定，我们制定了《煤矿安全改造项目管理暂行办法》，现印发你们，请按照执行。

特此通知。

附件：《煤矿安全改造项目管理暂行办法》

国家发展改革委 国家安全监管总局 国家煤矿安监局

二〇〇七年九月六日

附件：

煤矿安全改造项目管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强煤矿安全改造项目的管理，提高中央预算内投资使用效益，促进煤矿安全生产，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）和《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发展改革委令第31号）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称煤矿安全改造项目是指以投资补助和贴息方式使用中央预算内投资（包括长期建设国债投资）的煤矿安全技术改造项目。

第三条 煤矿安全投入应本着“企业负责、政府支持”的原则，多渠道筹集资金用于安全改造。煤矿安全改造项目的资金配置，以煤矿企业自有、银行贷款为主，国家和地方政府给予适当补贴。

第四条 煤矿企业要按照国家有关规定，根据安全生产实际需要，足额提取安全费用，保证煤矿安全改造项目企业配套资金及时到位。

第五条 中央预算内投资重点用于支持灾害严重、安全欠账多且自身投入困难的国有重点煤矿企业的安全改造。

第六条 煤矿安全改造项目按统一申报，集中安排。

第七条 各级政府投资主管部门负责煤矿安全改造项目的监督管理，财政、煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构在各自职责范围内参与煤矿安全改造项目的监督管理。

第二章 项目申报

第八条 煤矿企业应根据安全生产实际状况，编制本企业安全改造规划，上报省级投资主管部门。省级投资主管部门会同有关部门组织审查后，出具审查意见。煤矿企业安全改造规划的规划期一般为3~5年。

第九条 省级投资主管部门会同有关部门组织编制本地区煤矿安全改造规划，报国家发展改革委备案，同时抄报国家安全监管总局和国家煤矿安监局。省级煤矿安全改造规划的规划期一般为3~5年。省级煤矿安全改造规划是申报煤矿安全改造项目的基本依据。

第十条 省级投资主管部门会同煤炭行业管理部门、煤矿安全监察机构根据本地区安全改造规划及上煤矿安全改造计划实施情况，提出本地区煤矿安全改造计划，于每年2月底前报国家发展改革委。

第十一条 国家发展改革委商有关部门研究确定中央预算内投资支持重点方向、补助方式和标准等，发布煤矿安全改造项目申报公告或通知。

第十二条 煤矿企业按照有关公告或通知要求，可以委托具有煤炭行业咨询资质的中介机构编制煤矿安全改造项目资金申请报告。

煤矿安全改造项目应由地方投资主管部门备案后，煤矿企业提出资金申请报告。

第十三条 煤矿安全改造项目资金申请报告应包括：

（一）项目单位的基本情况和财务状况；

（二）项目的基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设条件落实情况等；

（三）申请中央预算内投资的主要原因和政策依据；

（四）项目招标内容（适用于申请中央预算内投资500万元及以上的投资项目）；

（五）国家发展改革委要求提供的其他内容。

第十四条 煤矿安全改造项目资金申请报告应附以下文件：

（一）煤矿企业安全改造规划及省级投资主管部门的审查意见；

（二）项目备案文件；

（三）申请贴息的项目须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议；

（四）项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明；

（五）国家发展改革委公告或通知要求提供的其他文件。

第十五条 煤矿安全改造项目资金申请报告由省级投资主管部门会同煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构初审后，联合上

报国家发展改革委、国家安全监管总局和国家煤矿安监局。省级投资主管部门对申报材料的真实性负责。

计划单列企业集团和中央管理企业可直接向国家发展改革委、国家安全监管总局和国家煤矿安监局报送煤矿安全改造项目资金申请报告，并对申报材料的真实性负责。

第十六条 对申报材料不齐备的资金申请报告，国家发展改革委应通知申报单位在要求的时限内补充相关材料。

第三章 项目审核与批复

第十七条 国家发展改革委会同国家安全监管总局和国家煤矿安监局对资金申请报告进行审查，主要审查以下内容：

（一）符合中央预算内投资资金的使用方向；

（二）符合有关公告或通知的要求；

（三）符合中央预算内投资的安排原则；

（四）提交的相关文件齐备、有效；

（五）项目的主要建设条件基本落实；

（六）符合国家发展改革委要求的其他条件。

第十八条 审查资金申请报告时，可根据需要委托有关中介机构或组织专家进行评估。

受委托的机构和专家应与项目无经济利益关系，遵照科学、客观、公正的原则独立地开展评估工作。

第十九条 对于单个项目拟安排的中央预算内投资数额超过3000万元的，项目单位应报送初步设计概算。国家发展改革委委

托有关中介机构进行评审，并根据评审结果决定投资补助或贴息资金的具体数额。

第二十条 国家发展改革委对同意安排中央预算内投资的资金申请报告做出批复，并会同国家安全监管总局和国家煤矿安监局将批复意见联合下达给申报单位。

资金申请报告的批复文件是下达中央预算内投资补助、贴息计划的依据。批复文件可单独办理，也可集中办理。

国家发展改革委根据资金申请报告的批复文件、项目建设进度和项目建设资金到位等情况，可一次或分次下达投资资金计划。

第二十一条 贴息率不得超过当期银行中长期贷款利率。贴息资金总额根据投资项目符合贴息条件的银行贷款总额、当年贴息率和贴息年限计算确定。原则上按项目的建设实施进度和贷款的实际发生额分期安排贴息资金。

第二十二条 煤矿安全改造项目投资计划下达后，财政部门按照有关规定拨付资金。

第四章 项目实施管理

第二十三条 煤矿企业是煤矿安全改造项目实施主体和责任主体。有关煤矿企业要按照国债项目管理的规定，建立健全项目管理的各项规章制度。煤矿企业要配合中央和地方有关部门做好对国家补贴资金使用的稽察、检查和审计工作。

第二十四条 省级投资主管部门根据国家对项目资金申请报告的批复文件和项目备案文件，会同有关部门对项目实施情况和国家补贴资金的使用情况等进行监管。省级投资主管部门可根据

具体情况要求项目单位编制项目实施方案。

第二十五条 煤矿安全改造项目要严格执行国家有关政策要求，不得擅自改变主要建设内容和建设标准。煤矿安全改造项目中央预算内投资要专款专用，不得转移、侵占或者挪用。

第二十六条 使用中央预算内投资500万元及以上的项目，要严格按照经国家发展改革委核准的项目招标内容和有关招标投标的法律法规开展招标工作。

其他使用中央预算内投资的项目，也要按照国家有关招标投标的法律法规依法开展招标工作。

第二十七条 煤矿安全改造项目实行工程监理制。工程监理单位受煤矿安全改造项目法人委托，公正、独立、自主地开展监理业务，对煤矿安全改造项目的投资、工期和质量等实行全过程监理。

第二十八条 煤矿安全改造项目实行定期报告制度。煤矿企业应在每年1月底和7月底前，向省级投资主管部门报告项目进展情况。

省级投资主管部门应在每年2月底和8月底前，以正式文件向国家发展改革委提交包括项目进度情况、存在的问题、解决问题的具体措施和处理意见等内容的项目进展情况报告，抄报国家安全监管总局和国家煤矿安监局。

第二十九条 煤矿安全改造项目不能按计划完成的，煤矿企业应及时报告情况，说明原因，提出加快完成计划的措施。项目因不可抗力等因素不能按计划完成的，经专家评估论证，煤矿企业可提出调整建议上报省级投资主管部门。省级投资主管部门会同有关部门请示国家发展改革委后，视具体情况进行相应调整。

第三十条 煤矿安全改造项目竣工后，由项目建设单位依法进行竣工验收，并报省级投资主管部门备案。项目单位要按国家有关规定妥善保管项目有关档案和验收材料。

第三十一条 为提高中央预算内投资使用效益，国家发展改革委对煤矿安全改造项目实施情况进行检查总结，或委托中介机构进行后评估。

第五章 监督检查和法律责任

第三十二条 国家发展改革委按照有关规定对煤矿安全改造项目进行稽察。财政、审计、监察等部门依据职能分工进行监督检查。项目单位应配合稽察、审计、监察和检查工作。

第三十三条 项目单位有下列行为之一的，国家发展改革委可以责令其限期整改，核减、收回或停止拨付中央预算内投资，视情节轻重可提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或法律责任：

（一）提供虚假情况，骗取投资补助和贴息资金的；

（二）违反程序未按要求完成项目前期工作的；

（三）转移、侵占或者挪用投资补助和贴息资金的；

（四）擅自改变主要建设内容和建设标准的；

（五）无正当理由未及时建设实施或竣工完成的；

（六）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

第三十四条 省级投资主管部门指令或授意项目单位提供虚假情况、骗取中央预算内投资的，对项目单位的资金申请报告审查不严、造成投资补助和贴息资金损失的，要依据《行政机关公务员处分条例》等有关规定严肃追究有关单位和人员的责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

省级投资主管部门不按时提交以上项目进展情况报告的，国家发展改革委不受理其本报送的资金申请报告。

第三十五条 有关中介机构在评估过程中弄虚作假或提出的评估意见水平低下、严重失实的，国家发展改革委可以视情节轻重，给予通报批评、取消承担国家发展改革委咨询评估任务的资格、降低咨询资质等级等处罚，并采取适当方式向社会公布。

第三十六条 国家发展改革委工作人员有下列行为之一的，责令其限期整改，并依据《行政机关公务员处分条例》等有关规定追究有关责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（一）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的；

（二）违反规定的程序和原则批准资金申请报告的；

（三）其他违反本办法规定的行为。

第六章 附则

第三十七条 本办法由国家发展改革委负责解释。

第三十八条 本办法自发布之日起施行。

中央预算内投资补助和贴息项目管理办法

第一章 总则

第一条 为规范中央预算内投资补助和贴息项目的管 理，提高中央预算内投资补助和贴息资金的使用效益，依据 《国务院关于投资体制改革的决定》以及有关法律、行政法 规，制定本办法。

第二条 以投资补助和贴息方式使用中央预算内投资的 项目管理，适用本办法。

第三条 本办法所称投资补助，是指国家发展改革委对 符合条件的地方政府投资项目和企业投资项目给予的投资资 金补助。

本办法所称贴息，是指国家发展改革委对符合条件，使 用了中长期贷款的投资项目给予的贷款利息补贴。投资补助和贴息资金均为无偿投入。

第四条 投资补助和贴息资金重点用于市场不能有效配 置资源，需要政府支持的经济和社会领域。主要包括：

（一）公益性和公共基础设施投资项目；

（二）保护和改善生态环境的投资项目；

（三）促进欠发达地区经济和社会发展的投资项目；

（四）推进科技进步和高新技术产业化的投资项目；

（五）符合国家有关规定的其他项目。

第五条 国家发展改革委应当按照宏观调控的要求，根 据国务院确定的工作重点，严格遵守科学、民主、公开、公 正、高效的原则，平等对待各类投资主体，统筹安排投资补 助和贴息项目。对欠发达地区和民族区域自治地区的投资项 目应当适当倾斜。

1第六条 国家发展改革委安排投资补助和贴息项目，应 当首先制定工作方案，明确投资补助和贴息的目的、预定目 标、实施时间、支持范围、资金安排方式、工作程序、时限 要求等主要内容，并针对不同行业、不同地区、不同性质投 资项目的具体情况，确定相应的投资补助和贴息标准。国家 级专项规划或者专门规定中已经明确规定了上述内容的，可 以不另行制定工作方案。

制定工作方案应当符合国家有关法律法规、产业政策、专项规划和有关宏观调控政策的要求。凡不涉及保密内容的，工作方案均应当公开，便于地方政府和企业开展相关工作。第七条 需要申请投资补助或者贴息资金的项目，应当 向项目汇总申报单位提交资金申请报告。

项目汇总申报单位对资金申请报告进行初审后，报送国 家发展改革委。

国家发展改革委对报送的资金申请报告进行审核后，批 复并下达投资补助或者贴息资金。

第二章 资金申请报告的申报

第八条 资金申请报告由需要申请投资补助或者贴息资 金的项目单位提出，报送项目汇总申报单位。项目汇总申报 单位应当按照工作方案的要求，对资金申请报告进行初审，将符合条件的项目报送国家发展改革委。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵 团发展改革部门（以下简称省级发展改革部门）、计划单列 企业集团和中央管理企业为项目汇总申报单位。第九条 按照规定应当报国务院或者国家发展改革委审 批、核准的项目，可以在报送可行性研究报告或者项目申请 2报告时一并提出资金申请，不再单独报送资金申请报告。也 可以在项目经审批或者核准后，单独报送资金申请报告。按照规定应当由地方政府审批的政府投资项目，应当在 可行性研究报告或者初步设计批准后提出资金申请报告。按照规定应当由地方政府核准或者备案的企业投资项 目，应当在核准或者备案后提出资金申请报告。第十条 资金申请报告应当包括以下主要内容：

（一）项目单位的基本情况；

（二）项目的基本情况，包括建设内容、总投资及资金 来源、建设条件落实情况等；

（三）申请投资补助或者贴息资金的主要理由和政策依 据；

（四）工作方案要求提供的其他内容。

国务院或者国家发展改革委已经审批、核准的投资项目，单独报送资金申请报告的，其资金申请报告的内容可以适当 简化，重点说明申请投资补助或者贴息资金的主要理由和政 策依据。

第十一条 资金申请报告应当附具以下文件的复印件：

（一）实行审批管理的政府投资项目的可行性研究报告 或者初步设计批复文件；

（二）实行核准管理的企业投资项目的项目申请报告核 准批复文件；

（三）实行备案管理的企业投资项目的备案意见。第十二条 地方政府投资项目和企业投资项目的资金申 请报告，应当由省级发展改革部门报送国家发展改革委。计 划单列企业集团和中央管理企业可以直接向国家发展改革委 报送资金申请报告。

3项目汇总申报单位应当对资金申请报告是否符合有关政 策要求、项目审批（核准、备案）是否符合有关规定等进行 严格审查，对审查结果和申报材料的真实性、合规性负责。

第三章 资金申请报告的批复 第十三条 国家发展改革委受理资金申请报告后，重点 对下列事项进行审查：

（一）符合中央预算内投资的使用方向；

（二）符合有关工作方案的要求；

（三）符合投资补助和贴息资金的安排原则；

（四）提交的相关文件齐备、有效；

（五）项目的主要建设条件基本落实。

第十四条 单个项目的投资补助或者贴息资金原则上均 为一次性安排。对于已经安排中央预算内投资的项目，国家 发展改革委不重复受理其资金申请报告。

第十五条 采用贴息方式的，贴息资金总额根据项目符 合贴息条件的贷款总额、当年贴息率和贴息年限计算确定。贴息率应当不高于当期银行中长期贷款利率的上限。第十六条 审批资金申请报告可以单独办理或者集中办 理。国家发展改革委根据审查结果，对同意安排投资补助或 者贴息资金的资金申请报告单独批复，或者在下达投资计划 的同时一并批复。

第十七条 对于补助地方的数量多、范围广、单项资金 少的项目，国家发展改革委可以下达投资规模计划，明 确投资目标、建设任务、补助标准和工作要求等，由省级发 展改革部门分解安排到具体项目，报国家发展改革委备案。省级发展改革部门要对分解安排具体项目的合规性负 4责，国家发展改革委要加大监督检查工作力度。

第四章 项目实施管理

第十八条 使用投资补助和贴息资金的项目，项目单位 应当严格执行国家有关政策要求，不得擅自改变主要建设内 容和建设标准，严禁转移、侵占或者挪用投资补助和贴息资 金。

第十九条 项目汇总申报单位应当按照工作方案的要

求，将投资补助和贴息项目的实施情况报告国家发展改革委。第二十条 项目不能完成既定建设目标的，项目单位和 项目汇总申报单位应当及时报告情况和原因。国家发展改革 委可以根据具体情况进行相应调整。

第二十一条 国家发展改革委必要时可以对投资补助和 贴息有关工作方案和政策等开展中期评估和后评价工作，并 根据评估评价情况及时对有关工作方案和政策作出必要调 整。

第二十二条 投资补助和贴息项目的财务管理，按照财 政部门的有关财务管理规定执行。

第五章 监督检查和法律责任

第二十三条 不涉及保密要求的投资补助和贴息项目，应当按照有关规定向社会公开。国家发展改革委接受单位、个人对投资补助和贴息项目在审批、建设过程中违法违规行 为的举报，并按照有关规定予以查处。

第二十四条 国家发展改革委、各级地方政府发展改革 部门应当依据职责分工，对使用投资补助和贴息资金的项目 5加强监管，防止转移、侵占或者挪用投资补助和贴息资金，保证政府投资资金的合理使用和项目顺利建设实施。第二十五条 国家发展改革委应当按照有关规定对投资 补助和贴息项目进行稽察，对稽察发现的问题按照有关规定 及时作出处理。

第二十六条 各级发展改革部门、中央管理企业和项目 单位应当自觉接受审计、监察、财政等部门依据职能分工进 行的监督检查。

第二十七条 国家发展改革委工作人员有下列行为之一 的，责令其限期整改，根据实际情况依法追究有关责任人的 行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（一）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的；

（二）违反规定的程序和原则批准资金申请报告的；

（三）其他违反本办法规定的行为。

第二十八条 项目汇总申报单位对项目单位的资金申请 报告审查不严、造成投资补助和贴息资金损失的，国家发展 改革委可根据情节，在一定时期和范围内不再受理其报送的 资金申请报告。项目汇总申报单位指令或授意项目单位提供 虚假情况、骗取投资补助和贴息资金的，国家发展改革委五 年之内不再受理其报送的资金申请报告。

第二十九条 项目单位有下列行为之一的，国家发展改 革委责令其限期整改，采取措施核减、收回或者停止拨付投 资补助和贴息资金，并可以根据情节轻重提请或者移交有关 机关依法追究有关责任人的行政或者法律责任：

（一）提供虚假情况，骗取投资补助和贴息资金的；

（二）违反程序未按要求完成项目前期工作的；

（三）转移、侵占或者挪用投资补助和贴息资金的； 6

（四）擅自改变主要建设内容和建设标准的；

（五）无正当理由未及时建设实施的；

（六）拒不接受依法进行的稽察或者监督检查的；

（七）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

第六章 附则

第三十条 本办法由国家发展改革委负责解释。第三十一条 本办法自 2013 年 7 月 15 日起施行。《中 央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发展和 改革委员会第 31 号令）同时废止。

第三篇：浙江省农村能源开发利用项目资金管理办法

浙江省农村能源开发利用项目资金管理办法

第一章总则

第一条为切实加强农村能源开发利用项目管理,规范项目建设行为,提高资金使用效益,依据《浙江省可再生能源开发利用促进条例》（省人大常委会公告第78号）、《浙江省沼气开发利用促进办法》（省政府令第186号）、《浙江省农业废弃物处理与利用促进办法》（省政府令第278号）和《浙江省财政农业专项资金管理办法》（浙财农„2011‟6号）有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于中央和省级农村能源开发利用项目的申请立项、组织实施、监督管理和资金管理。地方立项项目可参照本办法执行。

第三条农村能源开发利用应坚持统筹规划、因地制宜、质量安全、建管并重的原则,优先支持粮食生产功能区、现代农业园区和经济欠发达地区、农业废弃物资源富集地区立项。

第四条各级农村能源主管部门是项目建设的管理部门，主要负责农村能源建设规划编制、项目立项申请、编报和下达、组织项目实施、工程检查验收、费用支出审核等工作；各级财政部门是项目建设补助资金管理部门，主要负责资金核拨、绩效评价和监督检查等工作。

第二章建设内容和补助标准

第五条农村能源开发利用项目包括中央农村沼气工程、中央户用沼气建设、农村能源综合利用示范工程、沼气集中供气示范工程、农业节能与清洁能源利用示范工程、农

村能源服务体系建设。

第六条中央农村沼气工程、中央户用沼气建设等项目建设内容和补助标准以中央项目申报通知和中央农村沼气项目建设资金管理的有关规定为依据。省财政对中央立项的户用沼气配套建设给予一定补助，补助标准为100元/户。

第七条农村能源综合利用示范工程项目以已建大中型沼气工程为基础的拓展完善和其它中小型沼气工程建设为主。已建大中型沼气工程的拓展完善重点扶持建设厌氧池增温设施、沼肥输送管道、转运车辆、沼气发电机组等“三沼”利用设施和其它综合节能设施，补助标准不超过核定投资的1/3。其它中小型沼气工程主要支持厌氧池、贮气柜、贮肥池以及辅助配套设施建设等，补助标准不超过核定投资的1/3。

第八条沼气集中供气示范工程项目要求每村供气100户（含）以上，补助资金主要用于厌氧发酵装置及附属设施、贮气柜、沼气输配管道、沼气灶具和脱硫器等沼气集中供气设施补助。补助标准不超过核定投资的1/3，每户最高补助3000元。

第九条农业节能与清洁能源利用示范工程建设补助范围为开展设施农业太阳能集中供热、太阳能杀虫灯应用示范的种养企业或农业经营组织。补助标准为太阳能集热工程不超过500元/平方米；太阳能路灯或杀虫灯原则上按市场平均价格的1/3左右给予补助。

第十条省级补助资金对中央立项已扶持建设的内容

不再重复补助；欠发达地区项目的省级补助标准可适当放宽。

第十一条农村能源服务体系建设。建立以基层农技推广机构（县级服务站）为主导、服务网点为支撑的后续服务体系，鼓励发展“合作社自我服务”、“专业性公司物业化服务”等多种模式，不断提升后续服务能力，保障农村能源生态建设安全生产和高效运行。

基层农技推广机构（县级服务站）任务是定期对乡村农村能源服务人员开展培训，进行应急事故处理，提供沼气配件和工具供应及维修服务。乡村服务网点重点是为农户提供建池、购料、加料、出料、维护维修、配件、综合利用等方面的服务。

补助资金用于县及乡村服务站网点管护设施设备配置；沼气服务人员技能培训；突发事件应急处理；信息直报系统建设维护以及对沼气用户开展安全宣传等。

第三章申报与立项

第十二条各地应根据农村能源发展需求，由各地农业局（农村能源主管部门）会同当地财政局，择优选择有较强代表示范作用、项目所在地工作基础好、能落实项目地方投入资金和自筹资金、具有明显社会效益、生态效益的示范项目，有重点、有针对性选择申报。项目建设数量应与当地的专业技术队伍数量和服务能力相匹配。

第十三条项目申报采用《农业财政资金项目申报标准文本》。项目申报单位必须对拟上报项目进行实地调查研究，落实到具体的乡、村。申报材料必须明确项目建设起止时间，项目管理和项目实施的责任单位、责任人，实施详细地点，具体实施方案和预期实施目标，投资规模、筹资渠道和资金详实用途，具体建设内容和实施进度计划等内容。

第十四条项目实行网上申报。每年11月底前，由市、县（市、区）农业局（农村能源管理部门）和财政局通过浙江农业信息政务内网浙江省农业项目信息化管理系统申报下一项目；同时，纸质文本以联合文件形式报送省农业厅2份、省财政厅1份。

第十五条省农业厅会同省财政厅组织有关专家对上报的材料进行评估论证和审核，择优选择，确定项目实施计划和省补资金规模。

第四章项目管理

第十六条各地要根据《关于建立财政支农资金和项目管理责任制的意见》（浙财农„2012‟416号），切实加强项目实施的统一领导和统筹安排，明确职责，落实措施，规范管理。农村能源管理部门负责组织项目的具体实施，加强技术指导和服务,抓好职业技能培训，监督检查工程建设质量和资金使用，并会同有关部门组织检查验收，定期将当地项目执行情况汇总，报送省农业厅和省财政厅。各地财政部门根据项目实施进度，及时拨付项目资金，并加强对项目资金使用监督检查和管理。

第十七条项目实行合同制管理，项目实施过程中，项目承担单位要严格按照省下达的实施计划和合同要求组织实施，不得随意调整资金用途。项目建设地点、建设内容、建设主体等变动需按原程序报省级主管部门批准。

第十八条农村能源开发利用项目建设有资质要求的，从事项目建设的设计、施工单位，应当按照规定取得相应资质。

第十九条项目建设单位应认真组织实施，定期报送项目实施进度和资金使用情况，确保项目保质保量按时完成。

项目建设单位要建立项目档案。所有项目必须建立项目公示制度，对建设任务、资金补助等情况在项目所在地进行公示。

第二十条项目完工后，当地农业局（农村能源管理部门）要会同财政部门组织对项目的审计验收。同时根据财政项目绩效评价要求，完善制度建设，制订考核评价具体方案，切实做好项目绩效评价工作，并将验收意见和项目绩效评价报告及时报送省农业厅、省财政厅。省农业厅会同省财政厅对项目建设实施全过程跟踪管理，抽查项目执行和资金使用情况，并按要求组织项目的总结验收和绩效评价工作。

第二十一条各地要加强项目建成后的运行管理，确保工程长期、安全、高效运行。同时要加大总结宣传力度，扩大项目建设的影响力和带动力。

第五章资金管理

第二十二条项目建设单位的负责人为项目第一责任人，要严格按照《浙江省财政农业专项资金管理规则实施办法》（浙财农„2011‟6号）等规定，健全财务管理制度，加强资金使用管理。

第二十三条各地应加大对农村能源生态建设的扶持力度，确保国家、省立项的农村能源开发利用项目按计划落实建设资金。

第二十四条各级财政部门应按财政资金管理的有关要求及时拨付资金，并加强对资金使用的监督和检查。省补资金必须专账管理，专款专用，任何单位和个人不得移用。对虚报冒领、挤占挪用和其他违反财政资金管理规定的行为，将依照《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规进行查处。

第二十五条农业、财政部门对管理不善，执行不力，验收未通过的项目建设单位提出整改意见，并予以通报批评。对拒不整改的，收回省补资金，并取消项目单位今后两年财政支农项目的申报资格。

第六章附则

第二十六条本办法自2013年6月14日起施行。

第四篇：小型农田水利工程改造提升奖补资金管理办法

小型农田水利工程改造提升奖补资金管理办法

（修订版）

第一章 总

则

第一条为加强小型农田水利工程改造提升奖补资金管理，根据《关于深化改革推进小型水利工程改造提升的指导意见》（皖政〔2013〕66号）、《安徽省小型水利工程改造提升奖补办法》（财农〔2013〕1978号）、《岳西县小型农田水利工程改造提升实施意见》等文件精神，结合我县实际，特制定本办法。

第二条 本办法所指的小型水利工程改造提升项目，是指列入省级计划、县级农田水利规划，由省、县二级财政设立的农田水利建设专项资金承担的小型水利工程改造提升项目。

第三条 小型水利工程改造提升奖补坚持“政府主导、统筹整合、民办公助、先建后补、改革创新”的原则。

第二章 奖补对象和标准

第四条 财政奖补范围为纳入全县小型水利工程改造提升

规划的小水库、小泵站、小水闸、中小灌区、塘坝、河沟、末级渠系等七类重点小型水利工程。小水库除险加固仍按原建设程序和补助标准管理。

由部门项目资金实施的小型水利工程不在奖补范围内，按原项目资金管理规定执行。

第五条 奖补标准。

（一）工程建设补助标准

1、塘坝清淤扩挖。塘容5～10万立方的，平均每口补助9万元；1～5万立方的，平均每口补助3～5万元；0.5～1万立方的，平均每口补助1～2万元；0.5万立方以下的，暂不补助。

2、河沟清淤整治。重点河沟（来水面积10～50平方公里），平均每条补助10万元；一般河沟（来水面积1～10平方公里），平均每条补助5万元。

3、小型泵站更新改造。对装机300千瓦以下的小型泵站更新改造，平均每千瓦补助0.2万元。

4、中小灌区（1～5万亩）。按灌区有效灌溉面积计算，平均每亩补助100元。

5、小型水闸加固、新建。规模以下水闸加固、新建暂不补助，纳入项目资金实施。

6、末级农田灌溉渠系。暂不补助，纳入项目资金实施。

7、小型水库加固。按原建设程序管理，即：省级小

（二）型水库加固平均每座补助120万元。

8、对特殊应急情况，实行“一事一议”方式予以补助。

（二）工程管护补助标准

乡镇设立水利工程维修养护资金专帐，县财政按类型或分类打捆进行补助。根据《岳西县小型水库管理办法》（岳政办〔2014〕23号）规定，小

（一）型水库每座补助15万元/年，小

（二）型水库每座补助0.7万元/年；其他“八小”水利工程按照分级管理、落实责任的原则，由县农建指挥部根据工程类型、数量确定分级补助标准。

第三章 奖补项目管理

第六条 申报。各乡（镇）按照县下达的建设任务，根据工程类型、规模和特点，确定以县、乡两级政府为主负责实施的重点工程项目任务。其余项目建设任务按照支持自主建设 的原则，将指标分解落实到各乡镇，并公开公示，由项目受益主体向乡镇政府申报，可采取竞争立项的方式确定具体项目，其中以村集体为单位申报的项目，须通过村民代表大会等民主决策后确定。

第七条 立项。各受益主体向乡镇申报的建设项目，经乡镇水利站核实汇总经乡镇人民政府审核后，报县级水利、财政部门审定立项。

第八条 实施。县人民政府将省财政厅、省水利厅下达的任务，分解落实到项目主管部门、乡镇，并报省、市财政和水利部门备案。

第九条 公示。建立项目建设公示监督制度，各乡镇、村和项目实施主体应设立项目公示栏，接受群众监督，公示内容应包括项名称、项目实施主体、所在村组、项目实施的主要内容、项目投资情况等相关内容。

第十条 验收。项目完工后，实行乡镇初验、县级复验，分级负责的检查验收制度，乡镇初验时应邀请受益群众代表参加，县级复验合格后申请市级验收。

第十一条 管护。按照分级管理原则和“产权有归属，管理有载体，运行有机制，工程有效益”的要求，落实小型水利工程管理主体和管护责任。积极引导发展小型水利工程维修养护专业化服务机构、农民用水协会、水利专业合作社、“五老管八小”等多种形式的服务实体，在确保工程安全和公益属性的前提下，小型水利工程产权主体可自行管理，也可采取承包、租赁、托管等方式，引入竞争机制，择优选择经营管理主体，签订管护合同，落实管护责任。跨行政村重点小型水利工程的管理维护，可由乡镇人民政府分类打捆招标，实行政府购买服务，工程调度和安全运行由原管理主体负责。各级投入建设的小型水利工程，可按总投资的1%提取管护经费，用于工程管护。

第四章 奖补资金管理

第十二条 项目资金计划分配。县水利局和县财政局根据上级下达的专项资金和县安排的资金下达实施计划，乡镇人民政府做为项目法人具体组织实施，工程类项目实行招投标、材料实行政府采购、项目竣工验收，并实行绩效考评。

第十三条 资金使用。各乡镇要按照工程类型和工程量，细

化奖补内容与标准，统筹安排使用奖补资金。奖补资金支付严格实行报账制，并直接拨付到施工单位和供应商，属补贴到户的资金实行“一卡通”社会发放。

第十四条 资金监管。县水利、财政等部门依法实施监督管理，设立举报电话，主动接受社会、舆论监督，确保资金安全，提高投资效益。对弄虚作假或挤占、挪用套取项目资金的一经查实，应立即责令整改，追回资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令）427号，追究相关单位和个人的责任。

第五章 附则

第十五条 本办法由县财政局会同县水利局负责解释。

第十六条 本办法自发布之日起施行。

抄送：各乡镇财政所、水利站

岳西县财政局

2016年11月 14日印发

第五篇：睢县回高改造项目奖补资金使用计划

睢县回族高级中学

2013年普通高中改造项目奖补资金使用计划

为了提升学校办学品位，改善办学条件，加快信息技术与学科教学的整合，满足师生教学与学习的需求，提高教师的教学和学生的学习效率，加快实现教学过程无纸化、信息化、网络化、移动化，从而实现真正意义的教学现代化，学校决定实施《睢县回族高级中学校园信息化建设项目》。

项目包含：132套61英寸DLP多媒体一体机系统；校园网络系统改扩建、有线电视系统改扩建及电源综合布线；350套隔断办公座椅及360套教师办公用笔记本电脑。

《睢县回族高级中学校园信息化建设项目》于2013年8月委托睢县财政局采购办公室及睢县财政局采购中心面向社会公开招标，采购编号：睢财招标采购

【2013】53号。

通过一系列相关的招投标程序，于2013年8月24日上午9点30分在睢县财政局六楼会议室准时召开该项目开标会议，通过评委严格评审，最后确定郑州金惠计算机系统有限公司为中标单位，中标价：5,868,922.00元。整个项目资金支付方式：工程竣工交付使用无质量问题，验收合格后付合同总金额的40%（即2,347,568.80元）；满一年后付合同总金额的30%（即1,760,676.60元）；满二年后付合同总金额的30%（即1,760,676.60元）。

2013年10月8日上午睢县回族高级中学与项目中标方郑州金惠计算机系统有限公司签订了《睢县回族高级中学校园信息化建设项目》合同，本项目现正在施工，拟定于10月28日竣工交付使用。验收合格后支付合同金额的40%即2,347,568.80元。

附项目合同

睢县回族高级中学

2013年10月