2009年中央新增农资综合直补资金项目建设管理办法

第一篇：2009年中央新增农资综合直补资金项目建设管理办法

附件1

四川省2009年中央新增农资综合补贴资金

水利项目建设管理办法

第一章

总

则

第一条

为规范2009年中央新增农资综合补贴资金水利项目县（以下简称项目县）建设管理，根据《四川省财政厅关于印发〈四川省新增农资综合补贴资金集中用于粮食基础能力建设暂行管理办法〉的通知》（川财建[2010]3号）要求，制定本办法。

第二条

中央新增农资综合补贴水利项目资金要集中用于与粮食生产直接相关、目前急需解决、短期内能完成见效的小型农田水利基础设施建设。

第三条

本办法所称项目县是指符合“再造一个都江堰灌区”、新增粮食100亿斤生产能力工程和国定产粮大县三个条件，列入2009年中央新增农资综合直补资金支持范围，开展小型农田水利基础设施建设所确定的县级行政区。项目县分一般县和重点县两类。

第四条

项目建设要坚持“集中连片、综合示范”的原则，实行山水田林路综合治理，整体推进，成片打造综合配套、功能齐全的高标准农田水利基本建设综合示范区。项目资金实行一次性补助，实现建设一片、销号一片、发挥效益一片。

第五条

项目建设和管理应遵循并创新“四大机制”。一是竞争立项、择优选取的“竞争机制”；二是整合资金、集中投入的“投入机制”；三是农民自愿、奖补结合的“激励机制”；四是建管并重、协会参与的“管护机制”。

第六条

项目县建设的责任主体是县（市、区）人民政府。其中，重点县实行省长领导下的县（市、区）长责任制，一般县实行市（州）长领导下的县长责任制。

第二章

建设内容和补助标准

第七条

建设内容：以已成大中型灌区末级渠系、小型灌区田间沟渠（流量小于1m3/s）配套改造为主，适度更新改造小型灌排泵站，因地制宜建设山平塘、石河堰、蓄水池、水窖等小型抗旱水源工程。

第八条

补助标准和范围：灌区新增改善灌面补助不超过800元/亩；山平塘、石河堰、蓄水池、水窖等补助比例不超过工程总投资的70%。

第九条

新增农资综合补贴资金使用范围主要包括：项目建设材料费、工程设备费、施工机械作业费、人工费、项目管理费等。实施过程中新发生的、必要的工作经费由县级财政部门负责落实。

第三章

目标与任务

第十条

项目县建设总体目标是：基本完成项目区范围内小型农田水利设施建设任务，初步实现基本农田“旱能灌、涝能排”。使农业生产条件明显改善，农业综合生产能力明显提高，农业抗御自然灾害能力明显增强。

具体目标包括：

（一）新增和改善灌溉面积，重点县不低于1.2万亩，一般县不低于5000亩。项目区有效灌溉面积占耕地面积的比重提高10-15%，或达到60%以上。渠灌区灌溉水利用系数（大中型灌区斗口以下、小型区渠首以下）不低于0.55；

（二）项目区内旱山村望天耕地浇灌面积解决60%以上。

（三）粮食综合生产能力提高10%以上，农民人均纯收入增加10%以上。

第四章

申报与审批

第十一条

申请对象

项目区申请对象为村委会或用水户协会。第十二条

申报程序

（一）农户自愿申请。符合申请条件的受益农户或会员 自愿向村委会或用水户协会提出申请；

（二）村组（协会）统一申报。村委会或用水户协会采取“一事一议”方式民主评议，经全村85%以上的受益农户通过后向县（市、区）水务、财政部门申报；

（三）县级择优选取。由县（市、区）人民政府组织财政、水务部门采取“竞争立项”的方式，择优选取项目区。项目区应符合以下原则：

统筹规划原则。项目区要纳入《县级农田水利综合规划》，并与省级新农村建设示范片有机结合，不得与小农水重点县项目区重复。

农民自愿原则。当地农民有积极性，农户自愿承担项目投工投劳和部分投资；村委会或农民用水户协会组织健全，具有组织农民参与建设和承担建后管护责任的能力。

资金整合原则。以县级农田水利综合规划为依托，项目区内积极整合其他部门资金用于农田水利基本建设。有条件的地方，市、县级财政应积极投入工程建设。

集中连片原则。各项目区要打破乡（镇）、村界限，实现连片建设，充分发挥项目建设的规模效益和示范带动作用。

第十三条

审批程序

（一）《实施方案》编制。项目区确定后，由县级水务部门组织编制《实施方案》，并按程序报送省水利厅、省财政厅。

（二）《实施方案》审批。重点县《实施方案》由省水利厅、省财政厅联合审批；一般县《实施方案》由省水利厅审批。

第五章

建设管理

第十四条

项目建设实行行政领导负责制。各项目县要成立以政府主要领导任组长，财政、水务等为成员的领导小组，加强项目建设的领导、统筹、协调工作。县级水务部门负责作好项目规划、设计、建设管理和技术指导，落实工程建成后的运行管护责任。县级财政部门负责资金的筹措与监管。

第十五条

工程建设要充分发挥受益区农民的主体作用，坚持“群众自愿、以奖代补”的方式，按照村内公益事业筹资筹劳“一事一议”的规定，遵循农民自愿、直接受益、量力而行、合理负担的原则，积极鼓励和正确引导农民投工投劳参与项目建设。

第十六条

项目建设要严格执行国家及水利行业的有关技术标准、规范和规程，严格按照批准的建设方案组织实施。

第十七条

项目资金实行县级报账制，专帐核算，县级财政部门要按照实施的项目，可预拨一定的启动资金，余下资金按工程进度拨付。对由村组（用水户协会）组织实施的 山平塘、蓄水池等抗旱水源工程可推行“先建后补”的补助方式。

第十八条

建立项目公示制，各项目县应及时将项目主要建设地点、实施内容、资金使用、筹资筹劳等情况在受益区范围内公示，主动接受农民群众和社会监督。

第十九条

项目县建设要加强工程质量管理，建立健全施工质量检查体系和质量管理制度。

第二十条

工程开工后，各项目县要每月底前向省水利厅、财政厅报送项目建设进度、资金拨付情况、建设中存在的问题和整改措施等相关资料。

第二十一条

各地要探索和推动小型农田水利工程建管机制改革。要积极推行“先建协会，后建工程”的模式。按照“谁受益、谁管理”的原则，独户（或联户）工程产权明确归农户（或联户）所有，并由乡（镇）政府颁发产权证；村组集体或用水户协会组织实施建成的工程，要组建或完善用水户协会进行管护。

第六章

工程验收

第二十二条

工程验收采取县级自验和省级（或市级）验收方式进行。重点县验收由省水利厅和财政厅组织；一般县验收由市级水务、财政部门组织，结果报省备案。

第二十三条

县级自验主要内容包括：检查工程是否达 到设计标准的要求；确认工程量；资金到位和使用情况；对自验中发现的问题提出处理意见。

第二十四条

具备以下条件，县级水务、财政部门向省级（或市级）水务、财政部门提出验收申请：已通过自验，且遗留问题已基本处理完毕；已通过审计部门审计；已落实管护责任，管护制度健全。

第二十五条

验收内容及评分标准

（一）项目验收从组织发动、任务完成、建设管理、资金管理四个方面进行综合评定。

（二）评分标准。验收评分采用百分制，分为三个等级。90分以上为优秀，70～90分为合格，70分以下为不合格。评分标准说明见附件。

第二十六条

考核组织

省财政厅、水利厅统一组织，负责对项目县实施绩效考核。

第二十七条

考核结果运用

考核结果将作为以后年度分配补贴资金和水利建设先进县评比的主要参考因素。

第七章

附

则

第二十八条

本办法自发布之日起施行。

第二十九条

本办法由省水利厅、财政厅负责解释。

第二篇：陆良县54万农民享受农资综合直补

陆良县54万农民享受农资综合直补

近日，记者从陆良县财政局了解到，今年陆良县54万农民享受农资综合直补，享受国家对种粮农民农资综合直补资金达3927万元。农资综合直补政策是党中央、国务院为保护农民种粮收益、提高种粮农民积极性，对化肥、柴油等农业生产资料全年预计增支，增加生产成本开支，而给予补贴的一项支农政策，体现了党和政府对广大种粮农民的关怀。

针对农资综合直补政策性强、涉及面广、情况复杂、工作量大等困难，该县财政部门认真贯彻党中央、国务院的惠农政策，为全县种粮农户建立了分户、信息档案。截止日前，全县农资综合直补资金已通过“一折通”全部兑付到农户手中，全县13.61万户、54.08万农民及时享受到国家对种粮农民的惠农补贴。

据悉，今年农资综合直补资金比上年增加320.27万元，增长了8.88%，下达补贴面积755193亩，比上年增加47869亩，增长了6.77%，补贴标准为52元/亩，比上年提高了2元。

第三篇：粮食直补和农资综合补贴自查报告

XXXX乡镇关于开展粮食直补和农资综合补贴自查整改工作的报告

根据XX省《关于开展粮食直补和农资综合补贴自查整改工作的通知》（电文„2012‟XX号）的文件要求，我镇党委、政府布置了对种粮农民粮食直补、农资综合补贴自查整改工作，并按照省财政厅提出的五点要求组织相关人员入户重点抽查，通过听、看、访、查、核对等方式对补贴面积、村级公示情况、资金拨付情况、一卡（折）通管理和档案管理等方面进行检查，经过15天的全面自查整改，现将有关情况汇报如下：

一是核实补贴面积和标准。核定到户补贴面积是做好当年粮食补贴工作的前提和关键。为此我镇根据县农业局下达给我镇的播种面积指导数，结合当年全镇耕地面积变动情况，做到各村分解到户，逐组逐户核对，签字盖章，如实填报，提高透明度，确保面积准确无误。通过核实，本镇实际粮食直补补贴面积为亩，补贴标准元；农资综合补贴面积为亩，补贴标准元。

二是核对农户的基础信息。我镇按照村填报，财政所审核的方式，核实农户基础信息。各村根据实际情况，对实际户数、农户姓名、存折号变更及死亡、新增农户等情况逐一进行核实；财政所对变动情况进行审核、确认，严禁虚报农

户、夸大补贴面积等冒领行为。2011年我镇实有农户

户，新增农户户，死亡户，变更户主户。为了确保完成对种粮农民补贴资金兑付工作，我镇在录入“两项”补贴基础信息时采取边查看、边审核的方式，确保了粮食直补及农资综合补贴基础信息的准确、可靠。

三是抓好补贴面积的公示。粮食直补工作涉及到广大农民的切身利益，为保证直补政策不折不扣地落实到农户，在兑付补贴资金之前，我们将23个村核定到户的面积以村民小组为单位组织公示，其中10亩以上的种田大户补贴面积进行单独公示，公示时间均不少于7天，将补贴政策的落实置于农户的广泛监督之下。

四是严肃资金的兑付纪律。粮食直补和农资综合补贴资金实行“ 一卡（折）”通方式兑现到农户，做好补贴兑现组织工作，充分运用补贴网络，简化程序，提高效率，方便农户，确保按时完成补贴兑现工作。做好一卡（折）通”管理工作，严禁村干部收回农户“一折通”专用存折代领补贴资金；严禁将农户应补贴面积转到其它农户名下代扣补贴资金抵扣农民上交费用，确保农民受益。2011年我镇共发放粮食

直补资金农资综合补贴资金万元。

五是加强检查和监督工作。财政所及驻村工作组做好“两项”补贴检查和监督工作，补贴资金兑现期间，检查是否切实做好补贴咨询工作，耐心解答政策；对农民群众反映的问题，是否做到件件有落实，事事有回音。同时，财政所也将组织专人到村到户核查清册规范情况、检查公示情况，种粮农民是否足额领取，有没有被截留、被挤占现象存在。以确保今年水稻直补和农资综合补贴工作规范操作、平稳推进。

通过这次自查整改工作，真正地做到了政策透明，宣传到位；也让农民更加了解了党和国家的惠农政策，更加充分的调动了农民种粮的积极性，也为今后做好粮食补贴发放工作夯实基础。今后我所将围绕“政策宣传是前提，面积核实是基础，张榜公示是关键，监督检查是措施，资金兑付是核心”的工作重点开展工作，做好政策宣传、面积核实、登记造册、资金划拨、督查监督等工作，确保2012年水稻直补和农资综合补贴工作圆满完成。

XXX镇财政所

2012年3月25日

第四篇：馆陶县完成2014年粮食直补和农资综合直补资金发放工作

馆陶县完成2014年粮食直补和农资综合直补资金发放工作

馆陶电台通讯员常天雨报道：目前，馆陶县全面完成2014年粮食直补和农资综合直补资金发放工作，全县共发放粮食直补和综合直补资金4256万元，其中：粮食直补资金505万元，农资综合直补资金3751万元，（粮食直补补贴标准12.7元/亩，农资综合补贴标准94.4元/亩），补贴种粮面积39.7万亩，受益农户64110户，补贴资金全部以“一折通”的形式全部兑付到农户手中。

第五篇：粮食直补和农资综合补贴自查总结

平川镇粮食直补和农资综合补贴

自查总结

根据《省财政部关于开展粮食直补和农资综合补贴自查整改工作的紧急通知》（甘财办明电[2012]4号）精神，我镇高度重视，重点安排，按照“问题不解决不放过，整改不到位不通过”的要求，迅速在全镇范围内开展自查自纠，切实抓好整改。现将我镇的自查自纠工作总结汇报如下：

经自查2009年至2012年我镇粮食直补及农资综合补贴资金发放情况为:2009年下达资金3983881.99元，其中粮食直补1042714.58元，农资综合补贴2941167.41元，实际补贴金额3983881.99元，其中粮食直补1042714.58元，农资综合补贴2941167.41元，补贴户数5373户，补贴面积45355亩；2010年下达资金3980281.64元，其中粮食直补1041772.249元，农资综合补贴2938509.391元，实际补贴金额3980281.64元，其中粮食直补1041772.249元，农资综合补贴2938509.391元，补贴户数5437户，补贴面积45355亩；2011年下达资金4346494.368元，其中粮食直补579093.8749元，农资综合补贴3767400.493元，实际补贴金额4346494.368元，其中粮食直补579093.8749元，农资综合补贴3767400.493元，补贴户数5456户，补贴面积45355亩；2012年下达资金4152366.31元，其中粮食直补597190.56元，农资综合补贴3555175.75元，实际补贴金额4152366.31元，其中粮食直补597190.56元，农资综合补贴3555175.75元，补贴户数5504户，补贴面积45355亩。

一、认真核对，开展排查工作

我镇认真贯彻文件精神，对事前审查、公示制度、是否虚报等行为进行认真核查，并走访部分农户进行调查核对。自查过程中，均未发现有虚报户主、夸大补贴面积等虚报冒领、村组干部代领代发、收取各种费用、抵扣债务等行为，也未发现户主姓名、身份证号码、补贴面积、补贴金额、“一折统”账号等基本信息不相符的情况，对于外出务工和丢失存款折等特殊原因的农户，都进行了登记造册，补发了存款单，并由本人或亲属签字领取。发放期间，严格根据上级文件要求，及早做好信息核对工作，在收到资金后，当日将补贴资金全部兑付到了种粮农户手中，并对农户兑付资金一律实行“一册明、一折统”。同时及时对补贴的政策依据、补贴对象、补贴标准、补贴金额等信息张榜公示，认真接受群众的监督。

二、加强与相关部门的对接、协调，明确责任 在“粮食直补和农资综合补贴”资金的发放及领取过程中，我镇积极与村委会对接，对一年来村内土地流转、个别调整、分户分地等情况认真核对，收集相关依据，积极与经管部门协调，调取相关资料，对补贴面积和农户信息及时进行了更新，确保发放的准确率，至目前没有反映“粮食直补和农资综合补贴”资金发放情况的信访事件。

三、严格管理，做好督查“回头看”

为了彻底杜绝有关违规违纪行为，按照粮食直补和综合直补“回头看”的工作精神和要求，我镇及时召开专题会议，安排布臵直补“回头看”工作，进一步加强补贴管理工作，严格管理、公示、督查制度，落实补贴资金专款专用、封闭运行。对全镇范围内直补工作进行了抽查。财政所人员包村包片，走村入户检查直补工作。共抽查900多户农户，没有发现错发、漏发等现象。同时加强与合作银行的协调配合，加大对补贴工作的监督检查力度，确保粮食直补和农资综合补贴政策不折不扣地兑现落实到农户手中，切实让农户真正得到实惠。

四、存在的问题

1、由于个别农户银行卡遗失、更换户主、新分户等原因，未能及时到财政所登记备案，导致基本信息不完善，资金暂时无法兑付。

2、外出务工人员逐年增多，个别农户常年不在家，明白册不能及时填写、互换。

3、明白册量大面广，填写、互换滞后。

五、下一步工作的打算

惠农政策是党在农村的一项重大民生工程和民心工程，为此，我们必须从全局的高度，着力抓好以下几个方面的工作：

1、提高认识，加强领导，切实增强责任感。确保中央、省、市及我镇各项惠农政策落到实处，是贯彻落实科学发展观的有效途径，让广大人民群众共享社会发展成果，真正感受到党和政府的关爱。我们务必充分认识，高度重视，切实加强对这项工作的组织领导，并把它摆到重要位臵，指定专人负责，抓紧抓好。

2、落实责任，阐明政策，切实把握工作总体要求。我们要加大政策、补贴方式的宣传力度，提高惠农政策群众知晓度，对自查和检查中发现和群众反映的问题要认真梳理，逐条整改，做到“整改目标、任务、措施、方法、责任、要求”六个到位，对在检查中发现顶风违法违纪案件，组织力量予以查处，切实推动惠农政策真正落到实处。

3、健全制度，完善机制，进一步规范组织管理工作。通过监督检查，认真总结经验，创新惠农政策管理工作机制，探索惠农政策落实和资金发放的办法和措施，建立、完善明白册管理使用制度，惠农资金监督督查制度及惠农政策的张榜公示等制度，为惠农资金运行安全提供制度保障。

二〇一二年三月十五日