2006年度全省农业综合开发产业化经营项目前期工作方案

第一篇：2006年度全省农业综合开发产业化经营项目前期工作方案

为做好2006年度农业综合开发产业化经营项目前期工作，提高项目质量，根据今年全省农业综合开发产业化经营工作会议精神及局党组关于创新和规范项目管理的有关要求，参照以往产业化项目前期工作做法，现就2006年度全省农业综合开发产业化经营项目前期工作提出如下方案。

一、总体要求和选项原则

（一）总体要求

认真贯彻落实中央1号文件精神和省委、省政府有关要求，按照全国农发办主任会议、全省农业产业化龙头企业工作会议及农业综合开发产业化经营工作会议的部署，以科学的发展观为指导，以促进农民增收为目标，通过择优立项，重点扶持，引导企业进一步增强实力、做响品牌，努力培育一批开拓市场能力强、产品竞争能力强、带动农民增收能力强的龙头企业，为推进江苏农业产业化经营发展，提升产业化经营水平作出贡献。

（二）选项原则

1．促进农民增收和农民就业。在企业申报条件基本符合的前提下，对能消化当地主要优势农产品的加工型龙头企业和能吸纳当地劳动力就业的劳动密集型龙头企业进行重点扶持，把申报企业是否与省内基地农户建立了“利益共享、风险共担”的利益联结机制将作为立项的首要条件，对合同规范、有效，履约率高的龙头企业优先立项。

2、增强企业竞争实力。在继续重点扶持国家和省级产业化龙头企业的同时，突出扶持产权明晰、建立了符合市场经济要求的经营管理机制，企业经营者事业心强，具有现代经营理念和强烈做大做强意识的成长型龙头企业，根据企业发展需要，通过扩建和技改，增强企业竞争实力。对发展势头好、潜力大的企业，可以实行重点投入、连续扶持，使其真正成为农业综合开发产业化龙头示范企业和开发亮点。

3、创响产品品牌。首先，企业主营产品符合我省农业结构调整的方向和优势农产品产业化发展规划，重点围绕省政府确定的优质稻米、特色蔬菜及畜牧业、特种水产、林果等产业来选项，将我省的优势产业产品总量做大;其次, 产品科技含量高，转化增值能力强，在省内同行业中处于领先水平;第三, 产品安全性达到无公害、绿色食品或有机食品标准，并通过国家法定部门认证;第四，企业产品具有较强市场竞争力和市场占有量，对通过ISO、HACCP、GMP、FDA等认证，特别是获国家级和省级知名品牌的企业优先扶持。

4、继续坚持公开、公正、公平选项。省级将继续在新华日报、江苏农业科技报等媒体上公开刊登产业化经营项目选项公告及申报指南，同时在江苏农业开发网站上同步发布。各地要充分利用网站、电视、报纸等新闻媒体加大宣传力度，使国家级、省级农业产业龙头企业及发展潜力大的成长型龙头企业了解有关政策及立项条件，以便让更多、更好的项目进入选项范围。

5、加大对苏北地区的扶持力度。按照省委、省政府的要求，产业化经营项目要继续向苏北地区倾斜，加大对苏北地区的扶持力度，特别是苏北16个经济薄弱县，在同等条件下优先予以扶持。可以采取异地抵押担保、先行使用企业自筹资金等办法，创造条件，吸引和鼓励“三资”到苏北地区建基地或兴办龙头企业，促进南北对接。对苏南企业到苏北建基地的，除土地治理项目给予扶持外，也允许企业申报产业化经营项目中的种养基地项目；对苏南企业到苏北办企业的，可以在企业目前所在地申报产业化经营项目，也可征得项目建设地开发、财政部门同意后，在项目建设地申报产业化经营项目，新上项目的申报条件和评估考察以原来的企业为主体，新建企业可以不受经营期须满2年的限制。

二、申报企业条件

（一）资格：项目申报单位必须是在江苏省境内依法注册的具有独立法人资格的各类企业、农民经济合作组织、农产品产销批发市场。申报单位必须产权归属清晰，权责明确，连续2年经营业绩良好。

（二）资产及经营状况：企业资产和经营状况良好，近两年资产负债率低于65％（参股经营项目低于60%），企业总资产报酬率高于同期银行贷款利率。承担技改、扩建的有偿无偿结合项目企业固定资产净值必须达到申请项目财政资金额的2倍以上。投资参股经营项目总资产必须达到6000万元，固定资产不低于3000万元，实收资本不低于2000

万元，年销售收入8000万元以上。

（三）资信：企业无不良信用记录，银行信用等级在A级以上（含A级，无银行贷款的除外）。参股经营项目AA级以上（含AA级）

（四）效益：主营产品连续两年销售利税率在8％以上，抗市场风险的能力强，有偿还项目财政有偿资金的能力。项目税后静态投资回收期6年以内、达产年投资利润率≥8％、内部收益率≥8％、财务净现值≥0。

（五）辐射带动能力：对基地农户带动能力强，在省内有稳定的、较大规模的原料生产基地，基地提供的原料占企业所需原料的70％以上。企业通过保护价收购、农资供应、技术服务、二次分配、股份合作、建立风险准备金等多种形式，与基地农户直接或通过中介组织建立了稳定的风险共担、利益共享的联结机制。

三、有关扶持政策

（一）扶持项目的类别。

2006年度扶持的产业化经营项目包括三类，即有偿与无偿结合项目、投资参股经营项目、财政贴息项目。有偿与无偿结合项目中分重点产业化经营项目和一般产业化经营项目。一般情况下，凡项目申报单位资金需求适中，项目风险较小，不愿改变现行出资人状况或不希望国家及其它出资人投资的，采取有偿、无偿相结合的扶持方式；凡项目申报单位资金需求较大，期望国家以投资参股方式扶持的，采取财政投资参股扶持方式；凡投资规模大、固定资产贷款量大，采取贴息扶持方式。三种扶持方式在同一年度内不得重复申报。

（二）项目投资标准。

有偿无偿结合重点产业化经营项目财政投资在600万元以上，一般产业化经营项目财政投资200万元以上、600万元以下。其中财政无偿比例为25％，有偿比例为75％，财政有偿资金按2‰的月费率收取占用费。

投资参股经营项目财政投资在2000万元以上，6000万元以下。投资参股的财政资金按实际投入比例分享项目的投资收益，并承担项目的投资风险。

财政贴息项目当年实际发生固定资产贷款额不低于1000万元，贴息期限原则上为1年，最长不超过2年，中央财政只对1000万元至5000万元贷款部分按中国人民银行当年公布的同档次正常贷款基准利率进行贴息，2005年为

5.58%。

（三）企业自筹资金要求。

有偿无偿结合项目的企业自筹资金（不含银行贷款）不得低于项目财政投资的1倍，投资参股经营项目企业自筹资金应高于财政投资且必须确保财政资金参股后不控股。

（四）配套政策。

2006年产业化经营项目的省级配套政策拟与土地治理项目实行同样差别配套政策，即：苏北五市、苏中六县、黄桥老区、茅山老区省级按90%配套；苏中其余各市县按80%配套；南京、镇江、苏州、无锡、常州和省有关单位按50%配套。各市要根据本地实际情况确定合理的市、县配套比例，原则上市级配套比例不得低于县，以尽量降低县级配套比例，减轻基层配套压力，确保配套资金足额到位。

（五）资金使用。

1、有偿无偿结合项目。

项目资金使用范围：

（1）经济林及设施农业种植基地所需的灌排设施、农用道路、输变电设备及温室大棚，品种改良、种苗繁育设施，产品整理、分级、清洗、包装等采后处理设施，质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等。

（2）养殖基地建设所需的灌排设施、农用道路及输变电设施等，种苗繁育、品种改良设施，养殖基地生产设施，专用饲料小型生产设施，疫病防疫设施，废弃物处理及隔离环保设施，质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等。

（3）农产品加工项目所需的生产车间、辅助车间、包装车间、成品库、原料库、低温库、加工设备、辅助设备及配套的供水、供电、道路设施；质量检验设施，废弃物处理等环保设施，卫生防疫及动植物检疫设施，引进新品种、新技术，对基地的农户进行培训等。

（4）农产品批发市场、储藏保鲜项目所需的气调库、预冷库、低温库、设备购置安装及配套的供水、供电、道路设施，产品质量检测设施，卫生防疫与动植物检疫设施，废弃物配套处理设施，农产品产地批发市场的交易场所建设等。

其中，财政无偿资金主要用于：项目可行性研究、初步设计或实施方案所需费用，新品种、新技术的引进、示范及培训所发生的费用，部分必要的公益性基础设施建设投入补助。

财政无偿资金实行县级财政报账制，财政有偿资金通过县级财政部门履行承借手续，按规定直拨给项目单位。有偿资金按2‰的月费率收取占用费，有偿资金及占用费从立项后第五年开始偿还，第六年还清。

2、投资参股经营项目。

投资参股经营项目的财政资金投向由项目承担企业经营管理层决定，并按实际投入比例分享项目的投资收益，同时承担项目的投资风险。

3、财政贴息项目。

贴息项目同样实行县级报账制，财政资金仅限于对固定资产贷款进行贴息。

(六)项目投资与数量测算。

参股经营项目。根据最近国家农发办在成都召开的投资参股经营工作座谈会精神，投资参股经营项目不分指标，各省申报数量不受限制，实行全国范围竞争立项。

财政贴息项目。今年国家要求控制在2005年产业化经营项目财政总投资的10%以内，即1000万元，平均每个项目至少应补贴55.8万元(1000万元×5.58%)，则可补贴15－20个项目。财政贴息项目的投资指标可能也是由国家统一安排。

有偿无偿结合项目。考虑到今年世行项目启动，且近两年全省财政投资总规模年均以25%以上的速度增长，2005年增幅超30%，预计2006年不会有多少增长，估计在73000万元左右（2005为71420），根据国家政策产业化经营项目占30%计算，预计2006年度有偿与无偿结合的产业化经营项目财政资金在22000万元左右。项目数量估计在50个左右。

为进一步提高项目质量，拟扩大产业化项目选项范围，各市初报的数量可以放宽到1：3左右，平均每个项目县可以选报2个项目，进入省级项目库的项目数量到达150个左右。

四、时间安排

（一）9月下旬正式下发选项入库通知。

今年继续在新华日报、江苏农业科技报等媒体上公开刊登产业化经营项目选项公告及申报指南，同时在江苏农业开发网站上同步发布。项目库实行分级建库、分级管理，具体由项目企业向所属地申报，市级筛选报省进入省级项目库。省直单位符合条件的项目直接报省。各级开发、财政部门要建立严格的责任制度，把好项目入库关，对企业上报材料的真实性要明确专人审核，个人签字，单位盖章，确保真实。为把好选项关，提高项目质量，杜绝弄虚作假，今年省级将对所有申报进入省级项目库的企业统一组织审计。

（二）10月30日前正式入库。

除财政贴息项目直接填申报表外，共它项目申报单位必须编制《江苏省农业综合开发产业化经营项目建议书》，编制大纲及格式与去年一致，具体可在江苏农业综合开发网上查询（网址：http://）。贴息项目申报材料、其它产业化经营项目建议书及入库申请文件等材料要求10月10日前报省。

（三）11月至12月中旬审核、审计、考察。

除贴息项目省级在审核的基础上于10月30日直接上报国家农发办外，其它项目省级将在审核基础上，统一组织审计。并于12月中旬前组织现场考察，考察组由开发、财政系统有关领导和业务人员及专家组成。

（四）12月底至2月中旬组织编制可研报告。

综合审核、审计、考察结果，于12月底对基本符合条件项目继续委托有资质的社会中介组织编制可研报告，可研报告计划于2月中旬全部完成。

（五）2月底至3月上旬组织评估。

2月底开始，委托局科技服务中心组织专家对进行项目评估，继续请局纪检、监察部门派员参加，保证公平、公正。3月上旬全面结束评估工作。

（六）三月中、下旬会审。

为减少地方矛盾，特别是提前做好招商引资和南北对接项目的协调工作，建议在往年省开发、财政会审的基础上，组织市级开发、财政（或代表）参加会审会。

（七）3月底正式上报项目。

3月底正式上报通过省级评审的项目。重点项目及参股经营项目国家还将组织评估。所有项目经国家评估或审核通过后，省级将按国家要求组织编报项目计划，项目计划经国家农发办审核批准后正式立项实施。

第二篇：2008年农业综合开发产业化经营汇报

菏泽裕鲁西达食品有限公司

农业综合开发产业化经营情况汇报

一、企业基本情况：

我公司是一家集农产品产加销于一体的外向型中外合资企业，属山东省第一批农业产业化重点龙头企业。主要生产芦笋、桃、辣椒、蘑菇、甘蓝、胡萝卜、蒜苗等罐头、脱水、速冻保鲜系列食品，现有上百个品种的产品生产体系，代号H29的芦笋罐头主导产品被中国绿色食品发展中心认定为A级绿色食品，其中的“风味芦笋罐头”获得知识产权局的发明专利。产品享誉欧盟、美国、日本、东南亚等几十个国家或地区。

2006年在山西运城投资1500万元兴建分公司一处，实现了走出去的战略目标。2007年全公司实现销售收入11985万元、出口创汇1425万美元、净利润865万元。

至今已通过了ISO9001:2000、HACCP、IFS、14001：2004等多项质量管理体系、食品安全体系、环境管理体系认证。2005年被省政府授予全省农业产业化先进龙头企业，同年被省工商管理局评为省级守合同重信用企业，2003年被省质量技术监督局等单位评为质量管理先进单位；先后被有关部门评为无质量投诉典范企业、海关A类管理企业、农行AAA级信用企业、最受新农村尊敬的企业等。多次被菏泽市政府等部门分别授予十大功勋企业、出口创汇先进企业、出口创汇50强企业、文明诚信企业等称号。是今年菏泽市唯一一家符合申报国家级农业产业化重点龙头企业的单位。

公司采用“企业+协会+基地+农户”的模式走农业产业化经营之路，以“为顾客提供安全食品和带动农民致富”为企业宗旨，秉持“造福百姓、方便顾客、和谐发展”的企业愿景，力将公司打造成为鲁西南的一艘农副产品加工出口型集团式企业航母，惠及百姓、造福子孙。

二、农业综合开发项目完成情况：

我司承担的农业综合开发产业化经营项目计划投资510万元。其中：中央财政扶持资金100万元，省配套资金90万元，市配套资金10万元，我公司自筹资金310万元。项目主要建设内容包括新建无公害蔬菜加工车间900平方米，冷藏库600平方米，新建制冷机房及

附属实施用房900平方米，办公、生活用房325平方米；购臵蔬果速冻生产线一套，其他生产配套设备、设施一套。发展无公害蔬菜基地10000亩，带动农户5000户，蔬菜种植、生产加工技术培训1万人次。实际总投资为 580万元，建无公害蔬菜加工车间1200平方米，冷库1080平方米，制冷机房及附属实施用房900平方米，办公、生活用房500平方米；购臵蔬果速冻生产线1套，其他配套设施1套。从国外引进优质蔬菜品种发展各种直接蔬菜基地1万亩，带动新农户5000余户，蔬菜生产加工及种植技术培训达到10500人次，超出计划完成了项目实施工作。

三、农业综合开发项目产业化经营情况：

该项目采取了三管齐下管理模式。一是强化了项目建设的组织领导。成立了以牡丹区分管区长为副组长、财政、农开办等参加的项目建设领导小组，加强对项目的领导、协调、督察等工作，确保了项目建设的顺利进行。二是确保了国家有偿无偿资金及时足额到位，企业自筹资金也及时满足了项目建设。三是项目建成后顺利的实行了董事会领导下的总经理负责制，保证了项目运行优质、高效。

项目建成运行采用了现代化管理措施，按照“企业+协会+基地+农户”的模式进行原料基地定位，确保原料供应和社会效益的高效化，全方位对基地农户和技术工人进行运行前的技术培训和指导，确保了项目正式运行前的基础稳定。同时项目采取单独经营、独立核算的方式加强财务管理，能保证项目取得最佳经济效益。

项目建成正式运行至今已经加工出口各种速冻无公害蔬菜2000

吨以上，收购各类原料近万吨，直接带动农户5000余户，间接带动农户1万户，可提高农户收入达到1600万元，同时企业可实现销售收入近2000万元、税后利润130万元。会收到良好的经济和社会效益。

四、建议

希望省级农业综合开发部门继续更深度的支持农业综合开发产业化经营项目，在巩固成绩的基础上，再增加对我司的开发扶持力度，使我司的速冻项目扩大产业化经营规模（现在公司已经有二期投资的规划和预留用地），带动周边更多农民致富。

2008年10月7日

第三篇：农业综合开发产业化经营项目

农业综合开发产业化经营项目、土地治理项目

项目发布单位：供销合作总社、农业综合开发办公室

支持范围：种植、养殖基地和设施农业项目；棉花、果蔬、茶叶、食用菌、花卉、蚕桑、畜禽等农产品加工项目；储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。

资金补助数额：80-160万元往年申报时间：3月

农业科技成果转化

项目发布单位：各省科技厅、科委

支持范围：现代种业、食品加工、饲料、生物农药、农业机械装备、生物质利用与生物能源、林产加工、乡村环保、乡村物流等涉农产业的重大技术成果转化。

资金补助数额：100-300万元往年申报时间：4月

农产品促销项目资金

项目发布单位：农业部

支持范围：主要用于组织农产品海外市场促销、开展国内市场产销对接、网络促销、市场开拓等方面。

资金补助数额：10-80万元往年申报时间：6月

国家现代农业示范区旱涝保收标准农田示范项目

项目发布单位：农业部

支持范围：选择国家新增千亿斤粮食生产能力规划确定的800个产粮大县（场）以外的国家现代农业示范区建设旱涝保收标准农田示范项目。资金补助数额：600元/亩，单项不超过1万亩

往年申报时间：5月

扶持“菜篮子”产品生产项目

项目发布单位：农业部

支持范围：重点扶持蔬菜（包括食用菌和西甜瓜等种类），适当兼顾果、茶，每个设施基地200亩以上（设施内面积，下同），每个露地基地1000亩以上。

资金补助数额：5000元/亩，不超过300万元

往年申报时间：7-8月

种子工程植保工程储备项目

项目发布单位：农业部

支持范围：从事蔬菜集约化育苗3年以上、已有年培育蔬菜优质适龄壮苗500万株以上能力，近3年内未出现假劣种苗问题。

资金补助数额：中央资金500万元内往年申报时间：5-6月

龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目

项目发布单位：财政部

支持范围：农业基础设施、良种繁育、农业污染物防治、废弃物综合利用和社会化服务体系等公益性项目建设，以及新产品新技术推广应用、农产品精深加工等。

资金补助数额：500-800万元往年申报时间：10月 一般产业化项目扶持

项目发布单位：财政部

支持范围：农产品、经济林及设施农业种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地，农产品加工，储藏保鲜、产地批发市场等流通设施。

资金补助数额：50-150万元往年申报时间：10月

农产品产地初加工补助项目

项目发布单位：农业部、财政部

支持范围：重点扶持农户和农民专业合作社建设马铃薯贮藏窖、果蔬通风库、冷藏库和烘干房等产地初加工设施。

资金补助数额：先建后补，视具体情况往年申报时间：9月

新网工程

项目发布单位：供销合作总社

支持范围：农副产品及农资配送中心、连锁经营网点、批发交易市场改造；农副产品冷链物流系统改造；农副产品及农资市场信息收集与发布、农化服务体系、质量安全服务体系等公益性服务项目。

资金补助数额：200-400万元往年申报时间：4月

扶贫项目

项目发布单位：国务院扶贫办

支持范围：带动农民增收性强的农产品加工产业。资金补助数额：500万元往年申报时间：不定

现代农业园区试点申报立项

项目发布单位：农业综合开发办公室支持范围：优质高产粮食生产基地、名特优新经济作物（或林果业）规模种植基地、粮食等农产品精深加工和冷链物流、生态观光休闲农业等各类功能区。

资金补助数额：1000-2000万元往年申报时间：5月

中型灌区节水配套改造项目

项目发布单位：农业综合开发办公室支持范围：粮食主产区，灌区位于或跨越农业综合开发县（市、区），灌溉面积为5-30万亩。

资金补助数额：单个项目的总费用不超过2000万元

往年申报时间：8月

农业综合开发产业化经营项目

项目发布单位：农业综合开发办公室支持范围：种植、养殖基地和设施农业项目；棉花、果蔬、茶叶、食用菌、花卉、蚕桑、畜禽等农产品加工项目；储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。

资金补助数额：300万元往年申报时间：6月底

农业综合开发专项-园艺类良种繁育及生产示范基地项目

项目发布单位：农业综合开发办公室

支持范围：品种具有明显的比较优势、特色优势和出口优势。具有良好的经济效益，且辐射带动能力强，促进周边群众增收作用显著。资金补助数额：150万元往年申报时间：6-8月

冷链物流和现代物流项目

项目发布单位：各省发改委、商务厅支持范围：仓储设施、运输工具。资金补助数额：100万元往年申报时间：7月

第四篇：关于农业综合开发产业化经营财政补助项目试行

关于农业综合开发产业化经营财政补助项目试行“先建后补”的通知

日期：2010-06-07

发布单位：省局产业处

各市、县农业资源开发局（办）、财政局，省有关单位：

为积极贯彻全国农业综合开发工作会议精神，推进农业综合开发投入机制和管理机制创新，充分调动社会资本投入农业综合开发的积极性，进一步发挥财政资金引导作用,提高财政资金使用效率和管理工作效能，经国家农发办批准，从2009年起，我省对国家农业综合开发产业化经营财政补助项目试行“先建后补”。为切实做好“先建后补”工作，现将有关事项通知如下：

一、试行原则

国家农业综合开发产业化经营财政补助项目“先建后补”，坚持按项目管理和县级财政报账制的原则，实行项目先实施、后报账。

二、试行范围

凡属于国家农业综合开发产业化经营财政补助项目扶持范围内的，包括农业龙头企业和农民专业合作社实施的项目，均试行“先建后补”。

三、补助范围

财政资金补助范围按照国家农发办下发的农业综合开发产业化经营财政补助项目申报指南的有关要求执行，主要对生产经营性投入进行补助，不得超范围使用财政资金。市县开发、财政部门不得提取项目管理费。

四、补助标准

具体补助标准按照国家农发办当规定标准执行。2010农业龙头企业申报的产业化经营项目，财政补助资金总额不高于项目建设总投资的30%；农民专业合作社申报的产业化经营项目，财政补助资金总额不高于项目建设总投资的50%。项目建设总投资中不含劳务工资、土地购置及租赁费、化肥、农药、饲料、运输车辆、施工机械、办公设施及非生产性投资。项目单位从申报项目建议书之日起发生的属于该申报项目建设内容范畴的支出可以纳入总投资核算范围。

五、项目申报

项目申报条件、程序，按当国家农业综合开发产业化经营项目申报指南和省选项通知的要求执行。对用地手续落实、企业自筹资金已到位、带动农民增收作用突出、在申报项目时手续完备已开工建设的项目优先申报。市、县开发、财政部门对项目申报材料要认真审核，确保申报材料真实。

六、项目实施

项目实施严格执行批复下达的项目实施计划（方案）和管理程序。强化项目管理责任制和项目进度统计月报制、资金报账季报制，县级要对每个项目明确管理的具体责任人。项目单位须按照县级开发、财政部门批准的实施方案组织项目实施，并建立项目专（台）账，完整反映项目的投资情况。

七、竣工验收

认真做好竣工验收是加强农业综合开发产业化经营项目管理的重要环节，各地要高度重视，落实责任，跟踪进度，指导项目单位及时完成项目竣工资料的归档，保证验收资料真实完整。项目竣工验收依据是经批复的项目实施计划（方案）、竣工决算、审计报告以及项目建设支出凭据等相关资料。项目竣工后，项目单位及时提交相关资料，向县级开发、财政部门提出验收申请。竣工验收由县级负责验收，市级复验，省级抽验。县级验收合格后，要及时将项目竣工验收报告和审计报告报省、市备案。市级要及时进行复验，市级复验合格后，由市级汇总复验情况报省级备案。

八、财政报账

农业龙头企业实施的项目，经县级验收合格后，由项目实施单位向县级开发、财政部门申请报账。报账时需提供验收报告、竣工决算报告、项目审计报告、项目建设支出凭据等相关材料。

农民专业合作社实施的项目，在单项工程完工验收后向县级开发、财政部门申请报账。报账时需提供验收材料、单项工程决算、项目建设支出凭据，由合作社负责人及5名以上社员签字的证明材料，经县级开发、财政部门审核后，县级财政部门依据批文核定的补助金额，按不超过完工单项工程投资额的50%拨付财政补助资金。整个项目竣工后，经县级开发、财政部门验收合格，项目单位需提交完整的验收报告、竣工决算报告、项目审计报告、项目建设支出凭据、合作社相关人员签字等相关材料，向县级开发、财政部门申请全额报账。有条件的县（市、区）也可实行项目全部竣工验收后报账。

项目单位申请报账所提供的项目建设支出凭据必须是原件，县级财政部门在有关票据的原件上加盖“财政已补助”印章后，复印存档，原件退还项目单位。报账票据日期可追溯到项目立项1月1日。农业龙头企业及农民专业合作社实施的项目，县级财政部门均须在县级验收合格后，给项目单位拨付80%的财政补助资金；市级复验合格后，拨付剩余的20%财政补助资金。

九、项目调整、变更或终止

项目调整、变更或终止，须按项目计划管理权限执行。因市场或人为因素导致项目无法实施，对立项当年12月底仍未开工建设的项目，由县级开发、财政部门按照项目管理程序逐级提出项目调整、变更或终止方案，项目终止需重新选项的，须实行公开竞争选项，并按项目和资金管理规定履行立项程序。对不按规定报批，擅自调整项目的，暂停该县下项目申报资格。

第五篇：农业产业化经营

如何进行农业产业化经营

科学技术是第一生产力。搞好农业科技创新,是发展现代农业、增加农产品需求、提升农产品国际竞争力、建设和谐社会的需要。,提出完善以政府为主导的多元化农业科技投入体系、注重农业技术创新人才培养、提高农业水平，实现农业产业化用现代科学技术改造农业，提高农业产业化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力，就必须不断增强农业科技自主创新能力，大力提高农业科技成果转化能力，鼓励农业技术人员在农村建立科技示范基地，承包农业产业化的技术服务，农业科技人员与种植大户、龙头企业、农业科技示范基地成为以技术服务连接农民群众的桥梁和纽带，提高农民群众科学种养水平、农业科技贡献率、生产效益和农民收入

我县农业产业发展取得了一定成效，在促农增收、推进农业和农村经济结构战略性调整等方面发挥了重要作用。要“以实施农业产业化工程为重点，推进农业结构调整优化”，同时提出大力推进完善城乡服务网络，现结合云南省砚山县农业发展状况，继续为“辣椒之乡’做好辣椒产业，为进一步推进农业产业化经营，加快产业化发展进程抓好农业产业化经营，重点应抓好以几方面工作：

1制定合理的主导产业发展规划。

搞好主导产业发展规划对引导农业产业化经营的合理布局、健康发展具有重要的指导作用.制定规划时，首先就得抓住“主导”，即应当只抓几个重要产业，不要过多过滥地进行规划。抓好机构组建，加强基础建设提高体制与机制创新理念，促进农业科技研发与农业企业结合，着力培育市场主体，实行市场运作，大力推进农业产业化，促进农业增效、农民增收，为社会主义新农村建设提供有力的科技支撑。另外，要充分发挥各地的资源和产品优势。由于全县各地自然条件不同，资源分布不同，必须考虑不同乡镇、不同产业、不同发展阶段的特点和实际，充分挖掘资源优势和产品基础优势。

农业部门在推进农业产业化发展中，以辣椒为重点，大力发展种植，抓好生产基地建设。一方面以市场为导向，加强宣传引导和技术服务，巩固、扩大辣椒种植面积；一方面利用烟水工程、以工代赈、土地综合治理等项目，兴建旱地小水窖、小水井，改善辣椒生产灌溉条件，建设相对稳定的辣椒生产基地，稳步发展辣椒生产。

a推广新种植规范，创新冬早辣椒培育壮苗技术，有效提高冬早辣椒越冬保苗率推出新规格专用薄膜：配套向“两椒”种植农户推广。b研制辣椒施肥配方，推出新配方辣椒专用肥：通过对本县辣椒主产区土壤进行化验分析，提出了适合本县辣椒种植用肥配方，通过与相关企业合作，向生产厂家订产氮、磷、钾15：10：15配比的辣椒,配套向种植户推广使用。2要以市场为导向。在市场经济体制不断完善的今天，包括农业产业化经营在内的任何生产经营活动都必须紧紧围绕市场需求来进行。如果不根据市场需求去发展生产，那么生产出来的产品卖给谁?因此制定规划必须紧紧围绕市场需求来进行，并根据市场变化进行调整和完善与充实。而所立足的市场需求不仅包括现实的市场需求，同时也包括潜在的市场需求。市场容量越大，产业发展就越有希望。要加强招商引资力度，充分抓住发达国家淘汰劳动密集型农业产业和西部开发的大好机遇，广泛招商引资，多引进些有实力的农副产品加工企业。3大力抓好龙头企业建设。这是推进我县农业产生化经营的核心。龙头企业决定着农业产业化的层次、水平，决定着区域农业经济乃至整个地区社会经济的层次和水平，是实施农业产业化的核心。真正的龙头企业，是以农副产品精深加工，储藏、运销为主的企业，围绕一项产业或产品，组织农民按需生产，并提供全程服务，通过契约关系或采取其他办法，与广大农民结成种养加、产供销、贸工农一体化的经济实体。龙头企业既可以是生产加工企业，也可以是中介组织和流通企业；既是生产加工或销售中心，又是信息中心、科研中心、服务中心、还是技术推广中心，它能上连市场，下连基地和农户，负有开拓市场、科技创新、带动农户和促进区域经济发展的作用。实践证明，靠一家一户，培育不出市场主体，建起一个龙头企业，就会收到兴一个产业、带一片区城、活一方经济、富一方人民的功效。在发展方

向上，要不断向“大、高、外、新、多”方向发展。“大”，就是规模不断扩大；“高”，就是追求高起点、高科技、高附加值；“外”，就是搞外向型，就是要将生产出来的产品销售到本区域以外的市场上去，努女使产品打出县外、市外甚至国外市场；“新”，就是不断开发新产品、新技术，不断将科技成果转化为生产成果，开拓新市场；“多”，就是多形式、多方位、多层次、多数量发展。在发展方式的选择上，抓好龙头企业扶持培育，建立产业化发展依托。农业产业化经营，龙头企业建设是中心环节，发展“种养加、产供销、农工贸”为一体的产业化经营体系是我县产业发展目标。为做大做强辣椒产业，我县十分重视对龙头企业的扶持培育，在辣椒加工方面，先后扶持建成了辣椒食品加工企业和公司；在辣椒营销方面，重点培育扶持。对龙头企业的扶持培育，主要体现在：争取项目投资，扶持企业发展壮大。加强服务，积极协助企业办理无公害农产品生产基地认证、绿色食品认证。

另外对现有企业进行改革、改组、改造，培育龙头企业。要出台系列优惠政策对龙头企业进行扶持。无论何种类型、何种所有制的龙头企业，只要有较强的带动和辐射功能、都要鼓励其发展，给予其扶持。对于龙头企业的扶持，既不能简单地理解为就是给优惠政策，也不能简单地理解为要向其投入多少资金，而最主要的是对企业做好引导和服务工作，帮助企业解决实际困难和问题。四是要打造重量级龙头企业。不要把任意一个企业都视为潜在的“龙头企业”而加以扶持发展，也不能将所有龙头企业都放在同一天平上。

4要突出特色和绿色。发展绿色经济、特色经济，走出一条具有砚山最大优势和最突出特色经济发展之路来是发展农业产业化的关键，应当把市场需求看好、效益较高的绿色产品，大力发展绿色种植业、绿色养殖业、绿色加工业，使绿色成为我县农业产业化的鲜明特征。围绕重点产品进行规划。制定规划要坚持有所为有所不为，紧紧围绕本地现有的市场前景看好的重点产品进行，坚决杜绝一哄而起现象发生。

5是抓好基地建设,建立科技示范。

加强基地建设,这是搞好我县农业产业化经营的基础。基地是龙头企业根据自身对原料产品的需求，与当地农村经济组织(如农业服务站、以及正在大力发展的专业合作社、专业协会、综合服务社等)和农户达成共识或签订合同，建立相对稳固的原料生产基地。这种基地可以是区域性的统一种植，也可以是专业化的规模养殖，其原料性产品统一供应给某个龙头企业，由龙头企业统一外销或加工增值后外销。农副产品基地建设是农业产业化发展的一个重要环节，是龙头企业的重要依托和赖以生存的基础。搞好产业化经营，必须抓好基地建设。在基地建设上，一要专业化；三要标准化，不注重标准化就影响产量、质量和产品销路；四要集约化，这与降低成本和提高效益密切相关；五要具有稳定性，如果今天发展这样产业明天发展那样产业，只是一种短期行为，最终导致基地无物可“基”，龙头无力舞“龙”。a正确引导，兴建企业生产基地。在积极为企业争取扶持资金的同时，配合企业积极建设原料农产品生产基地

b并积极组织各种专业营销协会为农民提供产前、产中、产后服务，引导农民跑市场，捕捉市场信息，特别要强化农产品流通环节的信息服务，疏通流通渠道，解决农产品买难、卖难问题，消除农民增产不增收的后顾之忧。

c重视技术创新，大力提高农业产业化经营的科技含量。产业化经营，不仅要求有一定的产业规模，更要求要有较高的产品质量，以提高市场竞争力。就我县辣椒、花生产业而言，首先是对农产品品质的要求。为提高辣椒、花生初产品品质，农业部门主要做了四方面工作：一是进行品种提纯复壮，二是引种优质品种，三是推广新技术，四是推广专用配方肥。在开展工作中，还与省大专院校、科研院所及本地龙头企业共同联合，在品种上、栽培技术上进行改进创新，保证产业作物产品品质。此外，加工企业在加工设备、加工手段上进行了更新，6是开展技术承包，实现利益共享。鼓励科技人员面向市场，以技术参股、资金入股、租赁经营和技术承包等多种形式与农民、专业技术协会、企业等结成利益共同体，结合平安

农业需要和农民需求，深入调查研究，积极引进一批先进适用的农业新技术、新品种、新模式，加大示范和推广力度，推动农业生产结构的调整，切实增强农产品的市场竞争力。在承包模式上，以“公司﹢基地﹢农户”、“协会﹢基地﹢农户”等多种形式参与农业生产，发展产供销一条龙服务的产业化模式，实现利益共享、风险共担，形成长效运行机制。

7建立完善利益机制。这是搞好我县农业产业化经营的保证。龙头企业与农户之间要形成利益共享、风险共担的利益机制，这是农业产业化经营的主要标志。

小打小闹的农副产品加工企业或作坊不等于是龙头企业，脆弱的产加销关系不等于产业链条，分散的、零星的种养殖不等于基地，产业不等于产业化。只有正确处理“龙”“农”双方的利益关系，使各个环节连接得更加紧密，才能为产业化顺利发展提供有力保证。在利益联结机制的选择上，应重点采取契约连接和股股份联结方式。龙头企业为保证自己原料供给的数量和质量，农民为保证自己所生产的产品能顺利卖出去从而有效避免风险，双方自愿、平等、互利的前提下，签订具有法律效力的产销合同，把供货时间、数量、质量、价格等以合同形式确定下来，规定双方权利义务，使产销行为由原来松散、随意的组合变为正规、紧密的对接。这种契约关系较为紧密，具有相对稳定性，是目前各地应用最广的方式。但这种连接的前提是双方必须按签订的合同行事，不得随意毁约，即强调合同的法律效力。尤其是要防止农产品市场价格低于合同约定价格时，企业不履行承诺，擅自压低价格收购或拒收；农产品市场价格高于合同约定价格时，农户违约，直接抬价或不卖给龙头企业，而出售给他人。因而各级党政和有关部门应当加强这方面的监管和约束。事实上，龙头企业为保证原料质量，还应主动向农户提供产前、产中、产后全过程服务，包括统一供应良种，提供生产资料，进行专业技术指导，防虫治病和科学管理等。在此基础上，龙头企业还应在利益再分配上，最大限度地让利给农户，如为农户提供生产周转资金等，使农户不仅在生产环节，而且在加工、销售环节也能得到收益，使龙头企业与农户的利益连接更加紧密、牢固。在建立连接关系时还可通过各类专业组织和专业合作社、综合服务社等，把龙头企业与农户联系得更加紧密。比如，各地可依托现有的各类合作社，与龙头企业签产销合同。合作社在各乡镇、各村社(尤其是交通不便的地方)设立若干个专业站点。各专业站点按照合作社与龙头企业签订的合同，与分散的农户再签订产销合同，定期收购农户手中的产品，统一、集中供应给龙头企业，架起龙头企业与农户之间的桥梁。这种连接方式，能有效解决分散农户直接与龙头企业对接难、保护自身利益难的问题，是产业化发展到一定阶段的较好形式

8积极发挥政府部门的引导和服务功能，继续探索农科企结合、订单农业等产业化经营模式。

为积极推进产业化经营，我县在上年发展订单生产的基础上，加强了科技部门与涉农企业的合作，充分发挥科技部门优势，抓好对农民的引导服务工作，为企业和农民牵线搭桥，继续探索农科企结合、订单生产的产业发展模式，加强引导，推进农村专业合作组织发展。从全国各地发展农业产业化经营的经验中我们可以看到，建立专业合作经济组织，通过专业合作经济组织将农民与市场连接起来，对指导农民进行规模种植、保障生产效益，进而推动农业产业化发展都有着积极的意义。积极引导和帮助农村专业大户、农民经纪人、乡村干部牵头组建专业合作社，推广“龙头企业+专业合作社（协会）+农户”的产业化组织形式，是我县发展产业化经营的途径之一。在农业、科技及相关部门的引导和推动下，通过农业部门引导扶持成立辣椒协会.