项目管理重组

第一篇：项目管理重组

案例

AT&T公司的项目管理重组①

1988年，由于美国政府解除了对电话行业的管制，AT&T公司宣布它将被分解为19个独立的战略业务单元(Strategic Business Units)，商用通信系统(Business Communications Systems，BCS)就是其中的一个业务单元，它的重点是客户程控交换机市场。与母公司分离之后，BCS的经营者们意识到，过去老的经营方式在新的开放式市场中不再具有竞争力，他们必须对整个经营过程重组。他们决定按项目管理的方式进行重组，这将使他们更好地控制企业的经营状况，并给企业带来竞争优势。由此，他们为自己设定的目标是：成为本行业中项目管理的领先者。

在这之前，AT&T已经在许多活动中使用过项目管理方法，但是以截然不同的方式实现的，它强调的是协调的作用，通过完成任务单中的活动来达到完成项目的目的。但是这种项目协调的地位是较低的，且被看作是一项临时性的工作，只是为某些人在某个职能部门获得更好的职位创造机会。通常对表现良好的项目参与者的奖励就是提升其在职能部门的位置，然后脱离项目管理。

BCS认识到要使这一战略获得成功，必须改变企业内部项目管理的现状和现行的组织结构。需要培养职业化的项目经理，并建立一整套的支持体系，以提高他们项目管理能力和发展他们的项目管理职业道路。那种做两三年项目，然后回到职能部门的管理思想必须转变，对项目管理应树立职业荣誉感，以项目管理为职业。同样重要的是，必须改变过去视拯救困难项目为英雄行为的观点，转而鼓励项目经理从一开始就胜任自己的工作，并善始善终。BCS面临的挑战是如何安全度过向这种纯项目管理组织转变的这几年。

项目管理重组本身就是一个大的项目，包括项目经理候选人的选拔、教育和培训、职业发展、组织重构及方法的开发等。从组织结构的角度考虑，在公司层次上成立了一个全国项目管理(National Project Management)组织，直接向服务运营副总裁汇报。全国项目管理主任下辖三位项目主任(分管遍布全国的项目)、一个系统支持机构、一个行政支持部门。大项目经理、项目经理及其下属向项目主任汇报。这种结构形成了一个完整的、自我控制的项目管理群体。

现在，项目管理的职业道路包括：

●受训者：接受6个月的项目管理岗位培训。

●成本／进度分析工程师：担任6—18个月的项目经理助理，直接向项目经理汇报。●现场经理：做6一12个月的现场经理，负责一个大型的现场，向大项目经理汇报。●小项目经理：独立负责一个100万一300万元美金的项目。

●项目经理：负责一个300万一2500万元美金的项目。

●大项目经理：负责一个长达多年的、2 500万元美金以上的项目。

为挑选项目经理的候选人，BCS专门制定了一个人才持续计划，该计划在组织内部挑选有潜力发展为承担中高层管理责任的人选。挑选的标准包括：人际领导技能、口头及书面沟通能力、全局观念、政治敏感性、乐观精神、敢做敢为、不断进取的精神、统筹规划的能力、责任心和可靠性等。

现在，BCS的项目管理组织包括在丹佛的行政管理人员，以及遍布洛杉矶、旧金山、亚特兰大、芝加哥、华盛顿特区及纽约的项目经理群组。这些项目经理们现在管理着总数超过5亿美元的项目，这些项目的规模从100万 一 9200万美元。项目管理方式被认为是最适合该领域的工作方式，也为AT&T的竞争对手树立了榜样。

问题：请谈谈BCS实施项目管理重组的成功之处。

①D．OnO，“Implementing Project Management in AT&T’s Business Communications System”,PM Network，October 1990．

第二篇：某烟草销售集团总公司销售物流管理业务流程重组项目

某烟草销售集团总公司销售物流管理业务流程重组项目

该烟草销售管理系统是一个面向终端零售户的多极层次结构，如图1所示。

图1卷烟销售管理层次结构

图中的销售公司是一个管理机构，区销售分公司是按市行政区域划分的有相对独立经营权的会计核算主体。卷烟销售以区分公司为主体，实行全面访销、按计划定额全面配送的经营管理模式。对于大型商场这类零售户，由分公司直接定期配送；对于持证的卷烟零售户，由访销员直接上门访销，获得访销配送的需求，再由送货员送货。卷烟销售配送的信息流、资金流、物流以及业务流程如图2所示。其中实物流用双向箭头，表示有退货物流。

现有的卷烟销售配送管理系统主要存在的不足：

（1）销售和配送都由区销售公司统一管理，各区分公司为完成各自的销售计划，有可能将自己的货降价销售到别的行政区域，造成分公司之间相互低价冲货，给集团公司造成市场机会损失。

（2）多极层次结构的销售管理系统使信息滞后，虽然公司已用计算机管理，但仅仅是手工管理模式的仿真，销售网点的数据不能共享，是通过逐层汇总上传，不利于集团领导及时掌握市场动态信息。

（3）从集团公司整体来看，现有的卷烟销售配送系统的配送效率不高，配送资源没有得到充分利用。

要求：给出重组后的业务流程，并说明重组的原因

8退货实物

1-10 业务流程

图2现有访销配送的信息流、资金流、物流及业务流程

第三篇：公共管理系重组方案

公共管理系团总支重组方案

为了充分发挥学生的主体作用，加强团总支学生会组织建设，使团总支学生会更高效地开展工作，本着公开、公平、竞争、择优的原则，根据《公共管理系团总支、学生会章程》，经研究决定公共管理系团总支、学生会将采取竞选的方式选拔出一批成绩优良，能力突出的干部。

为了保证竞选的顺利进行，特成立由系干部组成的竞选委员会。竞选委员会负责审查竞选人的资格，组织竞选答辩会。

竞选岗位及职责

团总支书记 ：1名

1、组织本系做好各项工作，关心本系系部团员青年的思想、学习、工作、生活，听取团员意见。

2、负责汇总本系团员情况，处理日常事宜，对本系团总支各部门所承担的工作进行协调和指导。

3、带领本系全体团员认真执行校院、系部制度，完成校院、系领导安排的各项工作任务。

4、定期向本系党总支汇报工作。

5、协助做好青年志愿者及社会实践工作，经常性开展公益活动，督促和指导本系各团支部的活动，并做好本系活动计划和总结，定期向本系团总支汇报活动情况。

6、做好本系学生会干部思想教育工作，总结工作经验教训。促进本系干部工作能力的提高，增强本系学生会的凝聚力和战斗力。

组织部部长：1 名干事：3名

1、负责对团员进行团的基本知识教育，注意培养青年中的积极分子，做好新团员发展和超龄团员的离团工作。

2、负责培养考察优秀团员，向党组织推荐优秀团员和优秀团干做为党的发展对象。

3、负责团籍整理、团费收缴和团总支学生会的各种统计。

4、负责团总支学生会干部的考核工作。

5、负责我院团员素质拓展工作、团员教育评议工作和团日活动。

6、围绕学校和共青团的中心工作组织协调团内各种活动，发扬求真务实的工作作风，加强学院各支部建设，为党组织选拔素质优良的学生党员后备力量

宣传部部长: 1 名干事：3名

1、负责宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，宣传共产主义崇高思想，宣传学生中的新思想，新观念和新人新事，时刻关注国际和国家的新闻时事。

2、负责团总支和学生会主办的各类活动的宣传工作。

3、配合各部门及时做好各项日常工作的宣传，管理好本院各宣传阵地，包括宣传栏，宣传板等，保管好宣传用品。

4、负责统筹安排各活动的稿件宣传以及办好《学生工作简报》。

5、督促各团支部做好宣传工作。

学生会：主席：1名

1、围绕系的中心工作，根据上级指示精神，结合本系实际，作为学生会的第一负责人，全面主持学生会工作，负责沟通学生会与党、团组织的关系，负责向分管学生工作的系党委副书记及系团委书记汇报工作，提出学期工作计划、活动方案和落实意见，并做好总结。

2、主持主席团的工作，负责召集主席团会议，学生会各职能部门负责人会议，传达贯

彻上级指示，布置工作任务，检查执行情况。

3、抓好院学生会的自身建设，提高政治素质和工作水平，负责培养、选拔干部。

4、检查、督促各部的工作，协调各部之间的关系，协助系开展“五四评优”工作。

5、及时向系学生工作办老师和系学生会汇报、请示工作，反映学生的思想、学习、生活等方面的情况、意见和要求。

6、处理好系学生会和系团委的关系，加强与兄弟各系学生会之间的联系与协作。

7、服从系党政领导安排，完成布置的其他工作。

副主席：1名

1、协助主席做好学生会的各项工作，参与制定工作计划及重大事情的决策。

2、明确责任分工，抓好分管部门的工作，负责把握各分管部门的定位及发展方向，做好各分管部门的决策者，与分管部长一起制定切实可行的工作计划、措施，及时将部门的工作进程向主席汇报，以保证各项工作的顺利进行。

3、主席不在时，履行主席职责，对学生会负责。

4、服从主席安排，协助其他工作。

秘书长：1名

1、负责学生会相关档案的管理工作，将各部队工作成果材料整理、归档。

2、负责学生会日常事务，各类文件的处理、相关通知的传达。

3、负责起草学生会各项工作汇报，组织召集学生会全体会议、各部例会、各部门工作计划总结的收集汇总。

4、负责各项会议的记录工作，协助主席健全学生会各项规章制度。

5、对学生会组织的活动要写报导，建立学生会网站，并及时发布到网上。

6、管理学生会活动经费，监督经费的收入和支出，并定期公布。

卫生部部长：1名干事3名

1、做好各项活动的后勤服务。关心同学们身体健康，及时向主席反映同学们对食堂伙食等意见和要求。

2、负责我系勤工助学岗位的查找和调查。

3、协助其他部门搞好学生会工作，定期向主席团汇报工作。

4、进行各班的室内外教室卫生检查。

5、配合其他部门做好卫生方面的宣传教育工作。

6、协助做好我系大型活动的场地会务布置工作。

7、搞好校园绿化工作。

学习部部长:1名干事3名

1、以学风建设为中心，组织学习和贯彻学校有关文件的精神，调动学生学习的积极性，端正学习态度。

2、营造全系的学习氛围，提高学生的学习热情，根据本系的专业特色和实际情况，开展各类学术研讨和学习竞赛活动如学习经验交流会、学术报告会、演讲比赛、辩论赛；

3、深入课堂和寝室，抓好各年级各班信息员工作，及时了解同学们对教改的工作意见、建议和要求，用书面形式向教务干事及上级组织反映。

4、指导并检查各班学习委员的工作，并对各班学习风气，上课考勤进行监督与评分。

5、负责该部工作计划的制定、检查、落实及工作总结。

6、负责定期检查晚自习纪律，对违纪情况及时进行统计、通报和处罚。

7、服从安排，协助其他工作。

文娱部部长：1名干事：3名

1、依据学校关于校园文化建设的相关要求，根据广大同学的特点和需求，坚持思想性、知识性、文化性相统一的原则，组织全院同学从事有益于身心健康和有益于校园文化建设的文艺、娱乐活动，拟定文娱活动计划，配合学生会会其他部门开展各项文娱活动。

2、提高全系同学的文化素养和实践技能，开展歌舞晚会、文艺比赛等文艺活动并积极参加校内外有关的文艺演出。

3、为丰富全系同学的业余生活，陶冶同学们的情操，在轻松活泼、不拘一格的气氛中，开展各种娱乐活动。

4、配合系搞好重大节日的文娱活动，完成上级部门交办的有关文体活动任务。

宿管部部长:1名干事：3名

1、了解并反映学生对学校生活及后勤管理方面的意见和要求，督促检查全院宿舍的卫生，努力创建宿舍文明小区。

2、对全系寝室、宿舍的住宿情况进行检查，加强宿舍管理，清查校外住宿、无故夜不归宿、违反就寝纪律等情况；倡导科学用电，查缴热得快等大功率用电器和易爆易燃物品；对相关情况进行通报，并依照学校、学院有关规定协助院学生会进行处理。

3、组织并检查宿舍卫生的打扫工作，开展各种卫生评比、宿舍设计大赛等竞赛活动。

4、协调其他部门做好各项活动的后勤保障工作。

5、引导教育督促全系学生自觉遵守学校和学院的各项规章和制度。

6、负责定期检查寝室卫生和寝室纪律，对违纪情况及时进行统计、通报、处理。

7、服从安排，协助其他工作。

体育部部长：1名干事：3名

1、制定并组织实施有关的活动计划，开展一些丰富多彩，有益于学生身心健康的活动，丰富同学们的课余生活。

2、组织完成系内的各项体育活动，如田径运动会、各项球赛的组织和准备工作。

3、在全系范围内，组织开展丰富多彩的群众性体育活动，丰富课余生活。

4、组织和管理系体育代表队，为运动员训练和比赛创造良好的外部环境。

5、及时发现和培养体育积极分子，发挥他们在体育活动中的骨干作用。

6、服从安排，协助其他工作。

二、工作领导小组

组长：

副组长：

组员：

三、选拔任用原则

1、坚持公开、公平、公正的原则；

2、坚持择优原则。

四、参选对象：

公管系全体学生

五、参选条件：

1、思想政治进步，品德高尚，没有违纪违规行为；

2、具有较好的群众基础并能代表广大同学的利益；

3、具有一定的组织工作能力，以及较好的文字和口头表达能力；

4、具有较强的服务和创新意识；

5、具有较高的工作热情和认真负责的工作态度；

6、具有团结协作精神；

7、虚心好学，具有大局意识和合作精神。

8、群众威信高，在同学中享有良好声誉，能够代表广大同学的利益，反映广大同学的心声。

9、学习成绩优秀，无不及格现象。

四、宣传方式

面向全系公布本次竞选方案，通过海报形式向全院师生公布。

五、报名方式

9月2日——9月8日全体同学自愿、自主报名，如实填写报名申请表及相应的申请材料交所负责人处。

六、报名材料

本人申请：

主要内容包括竞选者的基本情况、学习简历、特长、奖惩情况、竞选岗位及竞选优势、工作设想（另附）等。

七、竞选方法

1、由各部长对报名竞选者进行资格审查，并组织初审。初审完毕后将初定竞选者名单及申请材料一并交副主席。

2、由竞选委员会组织第二次审查，采取公开演讲竞选的方式，选出符合岗位条件的竞选者。竞选者每人进行3-5分钟的演讲，并接受竞选委员会的提问，全部演讲完毕后由竞选委员会评分选举。

3、竞选者在演讲稿中要陈述工作经验、工作理念、工作设想等。

4、竞选者得分结果当场公布。

八、公示及试用期

1、团委、学生会成员设立公示期，时间为从名单公布之日起一个星期。

2、公示期间的团委、学生会成员，接受全系师生的监督。

3、试用期为三个月，试用期内有工作懈怠、不思进取、违法乱纪者将予以解聘。

4、在公示及试用期内，认为不符合担任成员的同学，可用书面、电话等形式，并以真实的姓名、专业，向学生处反映情况。、日程安排：

注：（如有变动另行通知）

公共管理系团总支、学生会干部竞聘表

第四篇：我国上市公司债务重组管理

我国上市公司债务重组管理 从1998 年我国为适应市场经济条件下出

现的新问题和与国际会计环境的接轨而出台

债务重组准则开始，到积累一定市场经验后，颁布实施了针对我国国情的2001 年债务重组

准则。为与国际会计准则的趋同和应对新的经

济问题，在充分考虑我国实际情况的前提下，财政部于2006 年发布了新的债务重组准则。

概括来说，我国债务重组准则的变化主要是围

绕公允价值的使用和重组收益的确认与计量

展开的，例如从最早的使用公允价值和重组收

益计入当期损益，到2001 年准则的不使用公

允价值和重组收益计入资本公积，再到最新的2006 年准则的重新使用公允价值和重组收益

重新计入当期损益。

不可否认的是，从新准则实施以来的经验

来看，上市公司的债务重组交易仍然存在着很

多问题。显而易见的是，与以往债务重组准则

“服务”的对象相同，从准则中受益的大多是带

ST 和PT 的“T 族”，这些公司利用债务重组在 年末调节利润，完成扭亏为盈的目标，以达到

保牌的目的。通过分析2008 年的年报，利用上

市公司年报的财务数据揭示在重组收益的确

认和计量上对上市公司所能产生的“重大作

用”，即ST 企业通过债务重组实现了扭亏为

盈，避免了因连年亏损而产生的停退市的危

险。由此可见，新债务重组准则在针对上市公

司的实施过程中仍然存在着许多的不足，需加

以改进。

一、新债务重组准则在应用中的问题

（一）公允价值难以合理运用。新准则中公

允价值的使用对于真实反映企业的内在价值

无疑具有积极作用，然而，如何准确确定公允

价值，是新准则实施过程中无法回避的问题。

虽然说我国的市场经济体制已初具规模，但目

前我国东西部发展不平衡仍然制约着对先进

会计工具的运用。在东部沿海地区，活跃的要

素市场的完善为公允价值的使用奠定了良好的基础；然而，在欠发达的西部地区，公允价值的确定仍然存在一定的困难，特别是我国市场

经济发展的并不充分，更为企业在交易过程中

获得准确和恰当的公允价值制造了相当的难

度。

为了保证公允价值不被滥用，新准则对公

允价值的应用提出了严格的限制条件，但是，对于关联方交易中的使用并没有特别说明。因 为在债务重组中，帮助上市公司摆脱债务危 机，进行单方面利益输送的大都是控股股东，这种有关联方参与的交易对公允价值的使用 并没有加以约束，上市公司与其控股方就可以 利用这个政策上的疏忽进行债务重组，随意确 定公允价值，实现盈余管理。

（二）重组收益的确认与计量诱发盈余管

理。目前，上市公司中普遍存在的是利用新债 务重组准则进行“盈余管理目的型”债务重组。上市对于我国的公司无疑是极其诱人的，一旦 成功就会带来巨大的利益，而上市的要求又十 分苛刻，大多数公司在无法达到上市标准的情 况下，通过盈余管理操纵利润，以达到上市发 行股票的目的；上市公司在经营过程中要扩大 经营规模，又避免巨额的贷款成本，向股票市 场增发就是一个好办法，然而我国对上市公司 的增发也有非常严格的条件，所以通过盈余管 理来调节就会使公司业绩轻而易举地达到原 本很难达到的标准。监管的压力来自各个方 面，如果上市公司连续亏损，被戴上ST 和PT 的帽子，企业将面临停退市的危险，为了不退 出股市，上市公司在下一个会计“必须”要 盈利，于是盈余管理就被作为保牌的工具抬了 出来。仅就2008 年来说，上市公司利用债务重 组进行盈余管理操纵利润，其目的大都是面临 保牌的压力。

二、基于我国上市公司债务重组管理的对 策建议

（一）完善债务重组准则。鉴于新债务重组 准则的实施在上市公司中的影响，准则的完善 应将重点着眼于防止企业利用准则的漏洞进 行盈余管理，其中在公允价值的运用上，应有 更多的政策限制，特别在涉及关联方的债务重 组交易中，建议参照非货币性交易准则，对关 联方交易中使用公允价值的条件加以限制。如 非货币交易准则规定了按照非货币性资产交 换处理的两个前提条件，即该项交换必须具有 商业实质，以及换入资产或换出资产的公允价 值能够可靠计量，并且强调关联方关系的存在 可能导致发生的非货币性资产交换不具有商

业实质。有了这些前提限制条件，将有效制约 在债务重组中利用关联方交易进行单方面的 利益输出。

在重组收益的确认与计量上，对关系到关 联方的交易也要加强监督，特别是在涉及ST 企业的时候，加强强制性的政策限制，对实施 后有明显效果的应用指南类规定加以强化，提 高到具体准则的高度，如在债务重组中发生的 关联方的单方面利益输入，应认定为其经济实 质具有资本投入性质，形成的利得应计入所有 者权益，这样就避免了计入当期损益影响利 润，也就遏制了上市公司利用准则漏洞进行盈 余管理。准则的完善势在必行，根据债务重组 准则在上市公司中实行的经验，从实际问题出 发对准则进行查缺补漏，才能有效防止上市公 司利用债务重组准则进行盈余管理操纵利润 的行为，使财务报表反映上市公司真实准确的 财务信息。

（二）健全现行上市公司退市标准。从我国 目前的上市公司退市标准来看，还存在很多不 足和亟待完善之处，如利润指标的计算受主观 判断的影响、对亏损的程度缺乏明确的量化标 准、防范机制不够健全，等等。我国上市公司只 是简单地把连续三年亏损作为退市的基本标 准，本文认为上市公司退市标准绝不主要取决 于这一简单标准，应该全面地分析上市公司的 基本情况，如果只是将不亏损作为标准，上市 公司只要通过粉饰财务报表，使得公司当年盈 利，就可以继续留在股票市场，而篡改报表中 的盈利数据的手段是多种多样的，债务重组无 疑是最简单的。

因此，在实际工作中我们还应将股票价值

（即未来各期股息收益的折现值）作为退市的 基本标准之一。通过股票价值的计算，量化判 断上市公司的股票是否还有市场，是否还有继 续留在证券市场的价值。连续亏损上市公司的 股票不一定完全丧失了股东权益，其股票仍有 可能存在盈利和发展空间，这种情况下，不应 该武断地责令其退市。但是，对于资不抵债的 亏损上市公司，可能遭受破产清算，股票已经 失去了其固有的价值，此时必须下定决心终止 这类公司股票的上市。另外，我们还应该对上 市公司的持续经营能力、股权分散程度、股权 结构和资产规模等指标进行综合分析。通过多

项指标数据的综合判断，可以得出上市公司的 市场价值，用以判定这家公司是否继续留在股 票市场。

（三）加强关联交易等信息披露。就债务重 组中的关联方交易，特别是面临停退市的上市 公司，具有盈余管理动机的债务重组，更要关 注其有关关联方的交易，不仅要认定清晰，更 要在会计处理上加以限制。中国证券监督管理 委员会于2009 年2 月23 日发布了关于印发 《上市公司执行企业会计准则监管问题解答》，其中对于上市公司的控股股东、控股股东控制 的其他关联方、上市公司的实质控制人对上市 公司进行直接或间接的捐赠、债务豁免等单方 面的利益输送行为，如何进行会计处理的解答 为：由于交易是基于双方的特殊身份才得以发 生，且使得上市公司明显地、单方面地从中获 益，因此监管中应认定为其经济实质具有资本 投入性质，形成的利得应计入所有者权益。虽 然有明确的指示规定，但由于这是作为应用指 南颁布，并不具有强制性。

加强涉及关联方交易的债务重组的会计

处理的限制是一方面，要强化对其限制的强制 性，不仅是作为应用指南，而是要提高到基本 准则的高度，使其具有强制性；另一方面，为服 务广大的专业知识不强的中小股民，仍要完善 关联交易的信息披露制度，让上市公司在关联 方交易方面，能够最大化地将信息在年报中披 露，使广大中小股民了解交易的内容和方式，以期做出正确的投资决策。否则，债务重组中 涉及关联交易的部分，被上市公司做了复杂的 交易设计，一般的中小股民很难察觉，这就需 要在披露这部分信息时，要更简单明了地强调 交易的方式和对象，使广大中小股民能够透过 交易的现象看出本质。因此，应完善目前的关 联交易披露制度。

第一，完善关联交易披露会计准则：（1）关 联交易的核心在于交易定价政策，准则对交易 价格的定价方法及其适当性应制定更详细的“交易条件准则”，这便于非常规交易的认定，也便于披露的实施监督；（2）准则应加强经济 实质的披露，对影响重大的关联交易应披露缘 由和合理性、对交易各方生产经营以及当期业 绩的影响程度，以引起投资者对不正常关联交 易的充分重视。

第二，应加强关联交易的即时披露：（1）不 仅要在交易谈判期间即时披露，而且对关联交 易履行状况即时披露也非常重要；（2）由于当 前经营环境的多变性，在季度报告中增加关联 交易的披露，可使投资者及时获知企业持续关 联交易的近况。

第三，应加强披露制度的实施力度：（1）对 没有遵守准则进行的披露应进行惩罚，对已造 成实际损害的尤应严惩；（2）切实加强对关联 交易披露的审计力度，以提高披露的透明度和 可信度。

（四）健全公司的内部治理结构。首先，建 立和完善独立董事制度。根据各国的经验，站 在客观、公正立场上保护公司利益的独立董

事，对上市公司管理层具有制衡作用。同时，通 过参与董事会的运作，独立董事可以发现公司 经营的危险信号，对公司的违规或不当行为提 出警告。要完善独立董事的选拔和任命制度，通过股东大会让那些具有专业知识、良好社会 品德和社会知名度的人士担任独立董事，剔除 那些不负责任和利欲熏心的人，让独立董事能 够真正站在客观和公正的立场，以维护公司的 利益，保护作为弱势群体的广大中小股民的利 益；其次，建立和健全有效的激励和约束机制，使管理者的个人利益与企业的利益挂钩，使股 东目标成为管理者目标，消除激励管理者的利 益障碍，使他们毫无顾忌地为企业发展出谋划 策。同时，也要加强对管理者的监督，不能因为 管理者为追求自身利益而损害公司利益，通过 粉饰企业的经营业绩来实现自己利益的最大 化。要加强监事会的监督职能，使得管理者不 能为所欲为，做出损害公司利益的行为；再次，应大力发展机构投资者。从根本上说，公司内 部治理结构的完善，股权结构的优化，有赖于 机构投资者的壮大，通过机构投资者，将广大 中小股东集合起来，加大在整个公司的股份份 额的比重，才能在股东大会上争得发言权，参 与企业的生产经营决策，而不只是作为听众，任由控股股东的摆布，只有机构投资者队伍壮 大起来，股权过分集中和流通股过分分散的现 象才能得到缓解。

（五）加强对上市公司的监管和审计

1、证券监管部门在制定与健全相关政策的同时要加大执行力度。只有对违法乱纪者的严惩，才能使心怀鬼胎之人望而却步。与此同 时，要加大对巨额亏损企业和濒临停退市上市 公司的监督，巨大的停退市压力往往使管理者 铤而走险，因此，要提高上市公司信息披露的 透明度，强制上市公司披露债务重组对利润的 影响程度和在债务重组中涉及关联方交易的 对象与方式。对于涉及关联方交易的债务重组 行为要特别加以关注，注意其债务重组的会计 处理是否符合债务重组准则的规定。对于严重 违反有关法规而操纵利润的行为，应予以严肃 查处，以确保上市公司的质量和整个证券市场 的健康发展。

2、要提高注册会计师的风险意识和执业

水平，加强对上市公司盈利质量的审计，提高 会计信息的可靠性。审计在很大程度上依赖注 册会计师的职业经验和专业判断，因此，注册 会计师应当以应有的职业谨慎态度、计划实施 审计工作，对濒临亏损边缘的上市公司，以及 亏损上市公司发生异常利润波动，予以特别的 职业关注。加大对注册会计师的监管力度，完 善相关的规章制度，明确监管单位，对违反注 册会计师职业道德的行为要严惩不贷，加强刑 事处罚和后续教育的力度，强化注册会计师在 执业过程中的风险意识，增加审计过程的透明 度，只有这样，才能使注册会计师在社会主义 经济建设中发挥应有的作用。

第五篇：山西兼并重组煤矿安全管理

兼并重组后山西煤矿安全管理作者：宋英明山西平定古州丰泰煤业有限公司矿长 煤矿安全管理是当今煤矿企业管理改革的必由之路，加强安全管理可以有效提高煤矿企业安全生产管理水平,达到高产、优质和安全的效果。我们必须认真学习并执行现行有关的法律法规和政策规定，结合山西省煤矿兼并重组的大政方针，以建设完善安全避险“六大系统”为前提，坚决保证做到“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，决不逾越人命生命和国家财产损失的红线为目的，我就目前山西煤矿现状，浅谈现阶段煤矿安全管理。

山西煤矿企业安全现状分析

山西省90%的煤矿是地下作业，煤层赋存条件复杂多变，瓦斯煤尘爆炸、煤与瓦斯突出、顶板灾害事故、水害事故频繁发生。特别是近几年来，山西省兼并重组的煤矿由原来的几个小矿组合成一个大矿，存在采空区和资源枯竭的问题，以及原有地质资料不明，加上开采深度和强度的加大，导致开采条件更趋复杂，重多的动力灾害呈现日益加剧的趋势。

山西现在煤矿安全生产管理中存在的问题及原因分析 造成我省煤矿安全状况较差的原因，除我省煤矿兼并重组后地质资料不详，条件复杂、自然灾害严重、装备不良、科技水平低等因素外，在煤矿安全管理方面仍存在以下几个方面的原因：

一、现行煤矿安全监察体系、监察方式不能从政府层面实施有效监管，大量煤矿事故被隐瞒，难以确保煤矿安全生产。1

我省煤矿安全监管的基本机构是省煤矿安全监察局及其下属的的市煤矿安全监察局, 各市监察局的人员编制属于垂直管理。全省煤矿安全监管实行煤矿安全监察局与所在省市政府双重领导、省煤矿安全监察局为主的管理体制，强化了代表省政府的自上而下的煤矿安全监察体系。这种体系构架为煤矿安全监察工作走上法制化、规范化、专业化轨道奠定了体制保障。在这种体系下，我省煤矿安全生产状况虽然出现了很大改观。但目前我省煤矿安全事故仍然不断出现，而且呈现兼并重组煤矿发生率最高,煤矿安全生产形势依然严峻。现有的监察、监督方式仍有许多方面的不足：

①、在现行煤矿安全监察体系下，要完成省政府对煤矿安全生产的监察任务，目前煤矿安全监察机构人员配置远远不够。②、目前的监察方式无法实现对危险源的动态系统监控③、现有的垂直安全监察体系导致大量煤矿事故被隐瞒不报

二、煤矿开采生产技术落后，特别是安全管理技术落后。在煤炭开采技术方面，虽然我省煤矿与世界煤炭开采技术差距不是很大，但是我们的综合技术是有差距的。尤其重要的是，在我省较大数量的兼并重组煤矿中，有近一半甚至更多的煤矿是依靠落后工艺方式生产出来的。这不仅造成资源严重浪费，而且加大从业人员劳动强度，造成更多的安全隐患。

在煤矿经营管理上，安全管理实行严格的逐级负责制，把安全贯彻到一切工作中。而纵观全省煤矿安全生产管理，兼并重组煤矿虽然由有资质的施工方建设，但是现状可以说层层承包是大部分煤矿的选

择。由于受目前煤炭经济长期不景气影响，我省的煤矿管理依然严峻。

①、煤矿安全生产管理过程缺乏对人的因素的重视，加剧了煤矿事故的发生机率。

由于人的不安全行为而导致的事故占事故总数的70 %以上。美国工程师海因里希经过大量的研究,认为存在着88∶10∶2 规律,即在100 起事故中,有88 起纯属人为引起的,有10 起是人和物的不安全状态造成的,只有2 起是人难以预防的,即所谓“天灾”。同样,现在兼并重组煤炭行业80 %以上的事故都是由于现场管理不善和职工违章造成的。

②、现有煤矿工人长期超时从事高强度的劳动作业，势必会降低从业人员的风险意识，加大了误操作的概率，增加了事故的机率。通过对我省兼并重组煤矿安全生产现状及存在问题的分析，我们可以看出必须开展（1）煤矿安全措施的人性化研究；（2）煤矿安全生产设备的可用性研究；（3）煤矿生产重大灾害的预防（警）管理支撑体系研究，开发相关安全管理技术与方法，刻不容缓。（4）兼并重组煤矿应该进入第二个阶段，要真正使主体企业真正管起来。真正实现真投资、真控股、真管理的 “三真”政策。

三、实现煤矿安全生产的建议

①、应用信息技术，对危险源进行远程、实时监测和预警，改变目前对危险源的单纯的人工监察方式。

在煤矿开采现场，使用传感技术，对危险源进行实时的动态数据采集，将数据结果通过INTERNET网络传输到县局市局省局的远程终

端软件，可以对各煤炭企业的危险源进行远程实时监控，并实现自动预警。

②、应用信息生物识别技术，建立煤矿入井人员安全监测管理信息系统，改变目前的事故报告体制，事故隐瞒不报现象

在各种基于生物特征的身份识别技术中，虹膜识别具有精度高、对使用者侵犯性小、适用人群广等特点，而且由于没有传统意义上隐私权的担心，虹膜识别技术更容易获得用户的接受和青睐。通过建立煤矿入井人员检测生物识别技术系统，建立安全管理信息系统，能较好地解决入井人员上下井唯一的识别问题，并使煤矿事故监测可以做到无漏报无隐瞒，有利于加大执法力度，规范执法行为。

③、使煤矿安全检查方式从单纯的外部监察，转变为企业内在素质、观念和能力的提升，实现煤矿安全生产的本质安全

（1）实行煤炭行业各类从业人员准入制。

我省煤炭行业虽然开展了“十二五”人才计划实施方案，变招工为招生，但是盲目的拔苗助长式与煤矿行业签订大中专培训计划。最终培训出来的人员还是有学历没经验，反而成为煤矿劳动用工的隐患。实现安全生产的关键在于人，实行煤炭行业各类从业人员的准入制，必须严格把关，要宁缺毋滥。重点对煤炭行业一线从业人员进行基本技能、安全观念、最长工作时间、最低薪酬等进行核准监察，是实现煤炭行业生产本质安全的根本措施。

（2）应用先进技术改造落后生产方式，实现人、机和环境协调。随着煤炭科学技术的不断发展，我省综采设备性能得到相当程度的改善，其可靠性大大提高，然而综采设备可靠性的提高却没有带来矿井产量、经济效益的同步增长，同种型号设备的生产效率与国外相比相差较大，这主要是影响采矿系统人、机、环境系统可靠性的另外两个重要因素——环境系统的可靠性和人的作业可靠性没有提高，从而影响到整个系统的可靠性。因此，改善工作面环境，提高人的作业可靠性对于提高整个综采系统的可靠性至关重要。另外从设备角度应加强对机器设备的设计管理，显示装置的信号适合人的心理、生理特征，以减少因信息传递混乱而引起的人为失误；控制装置要操作简便、省力；显示器、控制器的布局要合理；安全防护装置、人体防护用品要安全可靠；有缺陷的工具要及时修理或更换，实现本质安全生产。

（3）引入新的健康和安全标识、指引体系，推广先进的PDCA管理方法，提高企业应对紧急事故的能力。

通过贯彻持续改进的管理思想，使安全管理工作有章可循、通俗易懂、易于操作、切实执行，将被动管理过程标准化、规范化、程序化、人性化，充分调动全员积极性，主动参与安全管理过程，从而提升煤矿安全管理水平。

（4）在煤炭行业引入HSE（健康、安全、环保）管理体系。HSE是石油勘探开发论坛组织最早提出，将实施健康安全与环境管理的组织、职责、做法、程序、过程和资源等要素，通过先进科学系统的运行模式有机融合在一起，建成一个动态管理体系。以人为本，持续改进，不断提升企业健康安全及环境管理能力，提高工人和管理人员应对安全问题和处理紧急事故的能力,促进煤炭产业协调可

持续发展。

四、结论

安全生产模式研究是煤炭企业管理的重要组成部分，是实现我省煤矿安全生产的重要保障，也是一项复杂的系统工程。