县人代会工作报告（五篇模版）

第一篇：县人代会工作报告

在人代大会上的工作报告

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、**年工作回顾

**年是新一届政府施政的开局之年，也是加快实施“十二五”规划的重要一年。一年来，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，县人民政府充分调动全县干部群众的积极性，坚持“扩投资、兴产业、惠民生、促和谐”的工作方针，按照“做强产业、做大城镇、做好民生、做优环境”的基本要求，克服宏观经济疲软、维稳压力增大和融资难、征迁难、财政保障难等诸多不利影响，凝心聚力，克难奋进，真抓实干，全面完成了县第十七届人大一次会议确定的目标任务，全县经济社会朝着持续健康协调有序的方向稳步迈进。

（一）经济发展有新成效。全年实现生产总值42亿元、增长17.3%，财政总收入2.33亿元，主要经济指标继续保持高速增长，一二三次产业比例优化到13.4:63.8:22.8。这是我们实施投资拉动、产业支撑和消费带动的结果。全年实施了150个重点项目，完成投资31.3亿元，较上年增长28.7%。着力推动一、二、三产业协调发展，建设现代农业园区10个，2个园区被评为省级示范，2个被评为市级示范，以桑、畜、菜为主导的现代农业不断壮大，农业喜获丰收，农产品供销两旺，农民增收的产业基础日益稳固。工业稳定增长，新培育规模企业5户，新建成投资企业7户，**华电安康发电公司落户**，火电厂项目已经开工，新的一年将掀起建设高潮。工业园区基础设施和功能配套不断完善，园区承载能力和服务能力日益显现。旅游产业发展势头强劲，中坝大峡谷二期建成营业，并启动了国家AAAA级景区创建；云雾山和**水乡整体开发进展顺利，以打造迷人夜景和提升服务业水平为重点的旅游县城创建又有新的喜人进展，已运营景区游客趋旺，接待人次突破200万大关，农家乐、宾馆、饭店生意持续红火，消费增长明显，实现旅游综合收入8.48亿元，旅游已成为县域最具魅力最能长效的一个支柱产业。回顾去年的经济工作，既有量的高速增长，又有质和效的显著提高，经济运行呈现基础趋稳、动力趋强、质量趋好的态势，主要表现在：一是以能源、旅游、富硒食品、桑畜菜等为主的长效产业基本形成，将支撑经济持续发展；二是民间投资已占主导，改变了以政府投资为主导的发展模式，发展活力在增强；三是推进城乡一体化发展，注重改变农村面貌和促进扶贫攻坚，提升了县域整体发展能力；四是着力铺就了关乎长远发展的重大骨干项目体系，发展有了实实在在的支撑。去年是最难最累最苦也是最欣慰的一年，我们狠抓前期、狠抓争取、狠抓招商、狠抓环境，攻难关、破难题，艰难地完成了一大批项目的前期工作，开工了一批新项目，涉及县城东延、新堰、**三大片区开发，**水乡、**三峡、云雾山景区开发，池河火电厂及一批有潜力的工业项目，**的东延、新堰、**堤防工程，交通的石云路、后合路、石紫路改造、****大桥项目以及现代农业园区项目和扶贫开发项目等方面共计50余个大项目，总投资将超过150亿元。可以说“十二五”期间的发展主要就是建设好这些项目，还可以说支撑**未来持续快速发展的关键也是这些项目，一年干了多年的事，进一步夯实了**长远发展的坚实基础。

（二）基础设施有新提升。城镇建设步伐明显加快，县城的**新区已完成三年规划目标，东延项目全面启动，新堰完成了征迁和项目前期，骨干项目陆续开工，建成了垃圾填埋场、污水处理厂、天然气管网项目，配套了一批高标准的环卫设施，基本完成了亮化工程，编制了古街提升规划，启动了古街改造；修通了向阳大街延伸段，改造了**大道，**大桥建成通车。“三创”工作卓有成效，改造提升了县城公园，投资2200万元对县城规划区内实施了高标准高质量的绿化，城镇绿化被市政府表彰，创建国家园林县城已通过省级评估，创建国家卫生县城推进有力。农村集镇设施进一步完善，规模进一步扩大。以移民搬迁为重点的新型社区建设进展顺利，全年开工建设30个新型社区，吸引5252人进城入镇，城镇化率提高3.2%，达到37.4%。交通、水利、生态、电力和信息化等基础设施有新提升。建成通村公路27.7公里，县乡示范路38公里，改造了池迎路，修缮了石紫路，修建便民桥45座。新堰堤防已开工建设，**堤防完成前期，池河、两河流域治理全面启动，县城第二水厂建设进展顺利，小水电增效扩容稳步实施，建成防洪保安工程2处，高质量地完成了防汛非工程措施项目，防汛应急能力显著增强。治理水土流失面积86.4平方公里，解决了2万人的安全饮水问题。实施绿化造林4.8万亩，投资370万元基本控制了松材线虫病，保护了森林资源。建设农村沼气池500个，农村垃圾厂300个，环保基础工作得到加强。新增水电装机540千瓦，投资2500万元，建设和改造配电台区*个、电网212公

里，北区供电体制已理顺，电网改造在今年全面启动，将彻底解决北区供电能力不足问题。农村通讯网络实现了全覆盖，启动了“户户通”工程和农村调频广播工程，农村文化和信息设施水平有新提升。

（三）民生保障有新突破。全年完成民生领域投资7亿元，增长15%。落实了省上提出的教育投入要求，教育经费占总支出的26%。启动了一批基础设施项

目，新建改建学校5381平方米，新建幼儿园3所，实现了学前一年到高中的十三年免费教育；全面提升教育质量，高考二本上线人数有新的增长。全面启动了国家义务教育基本均衡县创建工作，“两基”工作受到国务院表彰，中小学学生营养改善工作在中省交流经验，职教中心创建国家示范校全面启动；不折不扣落实了对贫困大学生的资助政策。三所县级公立医院改革基本完成，群众看病成本下降12%；新建农村片区卫生服务中心*个，进一步夯实农村卫生工作基础，有效解决了看病难问题；启动实施了贫困人口健康保障工程，对特困家庭发放了就医卡并实行医疗费全报销。认真落实县委、县政府出台的“9号文件”，人口和计生工作目标全面实现。社会保障政策全部落实，新农合配套资金全部到位，参保率达到95%；城镇基本医疗保险参保率达到98%。老龄补贴兑现到位，低保规范运行。开辟公益性岗位350个，安置复转军人34名，招录事业单位工作人员78名，；鼓励全民创业，发放创业贷款资金9440万元，扶持1150户有效创业，带动城镇新增就业1080人，失业率控制在4%以内，就业压力进一步缓解。保障性住房建设进展顺利，新开工各类保障房3144套，累计完工5479套，竣工交付使用3685套。大力实施“三个五”扶贫攻坚战略，全年减少贫困人口*人，移民搬迁安置2200户8140人，5个扶贫重点村和14个中高山集中连片贫困区的生产生活条件得到显著改善，产业支撑基本形成，“造血”功能显著增强，贫困人口的人均收入增长955元，为历年最好。

（四）文化事业有新气象。出台了建设文化强县的《意见》，配套了加强公共文化体系建设、鼓励文化产业发展、奖励文化发展有功单位、社团和人员等措施，使文化事业发展呈现空前重视、空前浓厚的景象。围绕公共文化服务体系建设，健全了公益性服务机构，充实了人员，落实了财力保障措施。规划了影视文化中心、文化馆、图书馆、博物馆、城市展览馆、红军纪念馆、**体育馆、镇文化站和活动中心等一系列骨干项目，部分项目已开工建设，这些项目的建成，将给**人民提供基本的文化服务。围绕地域文化文物的保护挖掘，组织开展了鬼谷子文化研讨会，落实了汉剧保护传承阵地，出台了老艺人老学者享受政府津贴制度。围绕文旅结合和发展文化产业，布局了县城古街改造、**陕南风情园、禹王宫广场、古戏楼以及**、熨斗古镇改造等项目。出台了优惠政策，从财税、用地、融资、奖补等方面鼓励发展文化产业，全年新增文化企业9户、文化社团8个，文化产业增加值达到4324万元。围绕丰富群众文化生活，组织开展了春节系列文化活动、正月十五焰火晚会、首届民歌大赛等各类赛事活动。扶持社团发展，调动社团积极性，开展了丰富多彩的演出活动。组织文化下乡活动，深入农村演出20场次，放映电影2595场次，有效丰富了群众文化生活。围绕精神文明创建，推出了一批先进典型，夏江波和赵明翠先进事迹家喻户晓，引领全县人民奋发有为、积极向上，公民素质和道德水平大幅提升。

（五）改革开放有新成果。用创新思维和改革手段破解发展难题，推动经济社会加快发展。创新融资机制，整合国有资产，设立城乡开发公司，融资5000余万元投资于县城公共项目；积极争取设立了首家民营贷款公司，缓解了中小企业融资难问题。创新蚕桑产业发展模式，从理顺生产关系入手，建立了订单生产模式、最低保护价和企业风险基金制度，使企业和农户成为利益共同体，保护了农民利益，防范了企业风险，实现企业和农户双满意，使产业保持了持续健康发展。创新农村“三留守人员”管护机制，在深化留守儿童关爱管护工作的基础上，建立了农村留守老人和留守妇女管护制度，出台了规范性文件，开展了试点工作。创新治安防控和警务运行机制，全面建立了警务科技信息化、警务运行一体化、警务服务社区化模式，极大地提高了社会治安防控能力。创新信访机制，通过财力保障，实行免费打官司，引导大量的信访步入依法诉讼的法治渠道。创新以商招商方法，完善招商引资政策，全年引资26.2亿元，落地建设13个项目。高质量地完成了医疗卫生改革，卓有成效地推进了农村产权制度改革和户籍改革，居住证制度已被广泛接受，为农民市民化铺平了道路。

（六）发展环境有新改善。分门别类出台了鼓励全民创业的政策体系，强化了便民服务中心建设，精简了一批行政审批事项，查处了一批干扰破坏重点项目建设的人和事，投资环境进一步优化。建立和完善了政府联系群众、矛盾排查化解、社会治安防控、便民服务、农村“三留守人员”管护、扶贫帮困治理、舆论引导等八大社会管理机制，社会管理步入规范化科学化轨道。完善了社会治安技术防控及应急管理体系建设，严厉打击了一批违法犯罪分子，开展了安全生产“打非治违”活动和食品安全整顿工作，完善了安全生产责任机制，安全生产工作得到加强。全面落实领导干部下访约访接访和包案制度，坚持定期排查化解矛盾，着力化解信访积案，保持了社会和谐稳定，**加快发展的社会环境有了新的重大改善。

（七）政府建设有新变化。在全面落实政府各项规章制度的基础上，针对政府执行力不强、公信力不高和联系群众不够的实际，出台了“政府组成人员联系人大代表、政协委员和普通群众”、“局长依法行政述职评议”和“干部学习考试”三项制度，构建了政府与人大代表、政协委员和群众及时的多种方式的交流互动机制，政府部门依法行政约束机制和干部自我加压、自我提高的学习机制，极大地促进了政府自身建设。围绕这三项制度落实，政府领导分别与所联系的代表、委员、群众召开面对面的座谈会两次，又通过打电话、发短信收集所联系对象的意见建议，总计收集各类意见建议和民意150余项，对这些问题，政府各县长专门召开办公会议研究解决办法，逐一给所联对象予以回复。通过这项制度的实施，拉近了政府与基层群众的距离，在政府决策和改善民生上实现了与民众的良性互动，增强了政府的公信力；县政府法制办牵头组织对5个行政执法部门的局长进行了评议，对所有执法部门依法行政情况进行了民主测评，有效地解决了不作为乱作为问题，；全面落实干部学习考试制度，人事部门组织进行了一年一度的考试工作，通过考试的检验，绝大多数干部的素质能力有明显提升，也有少数干部考试不合格、不适应工作，要待岗培训。与此同时，加强行政监督和廉政建设，严肃整治少数公务人员不作为乱作为和违法违纪问题，党政纪处理24人，其中撤职1人，警示和净化了干部队伍，一个亲民、务实、高效、廉洁和公平正义的政府正展现在全县人民面前。

各位代表，**年是艰难的一年，也是取得丰硕成果的一年，更是政府工作朝着理性务实迈进的一年。这得益于县委的坚强领导，得益于人大、政协的有效监督和鼎力支持，得益于全县人民的共同努力。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线的工人、农民、知识分子、干部职工、公安干警和武警官兵致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和同志们表示衷心地感谢！

在客观总结成绩的同时，我们更要清醒地看到经济社会发展面临的突出问题：骨干项目少，产业层次低，经济持续增长和居民持续增收乏力是最大的不足；城乡差距大，贫困人口多，城乡一体化发展机制尚未完全建立是最大的难题；基础设施薄弱，支撑发展和防灾抗灾能力不强是最大的瓶颈；融资困难，财政紧张，债务包袱重是最大的制约；社会矛盾凸显，法治保障能力有限是最大的压力；少数干部责任心不强，创造性不够，自律意识差是最大的忧患。面对这些实际问题，我们应保持高度清醒，引起高度重视，以对**大局和人民高度负责的精神，在今年采取更加扎实过硬的措施加以破解，力促经济社会持续健康协调有序向前发展。本届政府坚信，我们有信心、有决心、有能力破解好这些问题，决不让**人民失望。

二、**年目标任务

**年，是贯彻落实十八大精神的第二年，也是实施“十二五”规划承前启后的重要一年，更是经济社会转型发展的关键一年。从宏观看，全国经济企稳回升，中央政策相对稳定，尤其是国家推进主体功能区建设和实施秦巴特困连片开发，深化重点领域改革，引导形成新的内在活力，这些将给我们带来更多更好的发展机遇。从县域形势看，我们的长效产业基本形成，民间投资日趋活跃，旅游带动消费越来越旺，扶贫攻坚机制已经建立，城乡协调发展局面初步显现，加之又有一批重大骨干项目做支撑，发展形势日益看好。因此，我们要坚定信心，勇往直前，持续推动县域经济社会加快发展。今年工作的总体要求是：坚持循环发展，富民强县主题；坚持工业化、城镇化、农业现代化同步发展，推进城乡一体化；坚持以质量效益为中心，稳中求进，好中求快，在稳增长中优化经济结构，增强内生动力；坚持发展经济和改善民生有机结合，量力而行，协调推进；坚持“走出去，引进来”，继续拓展经济发展的空间和外向度；坚持解放思想，改革创新，着力破解发展中的各类难题，紧紧围绕“提升设施、壮大产业、扩大城镇、保障民生、深化改革、维护稳定”六大任务，精心谋划，狠抓落实，力促县域经济社会发展再上新台阶。为此，我们提出今年主要预期指标是：国内生产总值增长15.5%以上、达到51.5亿元，全社会固定资产投资增长31%以上、达到41亿元，一般预算收入增长20%以上、达到1.125亿元，规模以上工业增加值增长30%以上、达到28.5亿元，社会消费品零售总额增长17%以上、达到8.5亿元，城镇居民人均可支配收入增长16%以上、达到23800元，农村居民人均可支配收入增长17%以上、达到6960元，单位生产总值能耗和主要污染物排放控制在市定指标范围内，登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在4.5‰以内。

围绕上述目标，我们将重点抓好七个方面的工作：

（一）提升基础设施，继续改善发展条件

抓紧完成石云路、后合路、石紫路拓宽改造工程前期工作，确保开工建设，完成****大桥主体工程，推进在建项目加快进度，确保饶峰至子午、迎丰至三官庙、石蒿路大沟桥至藕阳段改造、两河汶水河大桥和通村公路等项目全部建成投运。分清轻重缓急，有序推进农村示范路、产业路和连组连户路建设，继续建设农村便民桥，完善公路养管机制，加强运输市场监管，全面提升公路交通保障能力。推进新堰堤防、东延堤防、**堤防、流域治理和**水保科技示范园等项目建设，完成主体工程建设任务，完成第二水源项目建设，确保年内供水，继续改善农村饮水安全问题，继续推进农田水利建设，严格河道管理和执法，规范河道开采秩序。大力实施农村电网改造，完成南区网改工程，全面启动北区网改工程，年内完成投资1000万元，切实提高电力服务能力；完成广播电视“户户通”和调频广播安装工程，扩大集镇和新型社区有线电视覆盖率。严格落实耕地保护制度，强化用地审批和市场监管，有序推进土地整理、滑坡治理和占补平衡项目实施。继续抓好县城周边、**两岸、公路两边及旅游景区绿化工作，加强森林保护。积极争取项目扩大农村环卫设施建设，抓好节能减排工作和环保项目的实施，启动省级生态县创建工作，深入推进生态村镇建设，扎实开展农村生态环境保护及面源污染整治工作，引导形成清洁生产、清洁生活和清洁消费的行为习惯，促进生态文明建设，使**大地更加美丽。

（二）壮大主导产业，增强持续发展能力

实现持续健康发展，必须有良好的产业体系支撑，壮大产业体系是关乎全局和长远的必然选择。要进一步明确主攻方向，坚持一二三次产业协调发展，突出“电力能源、丝绸服装、富硒食品、装备制造、生态旅游”五大产业，加大政策扶持和工作帮扶力度，促进产业做大做强。

继续稳定农业生产，扩大桑、畜、菜、渔产业规模和效益，使其成为支撑农民增收的长效骨干产业。引导农民因地制宜发展烟、茶、果、药、菌等产业，多元培育农民收入增长点。继续鼓励民间资本投入现代农业园区建设和山林开发，推广池河明星循环农业园区发展模式。加强农业科技，引进良种良法，搞好示范推广工作。坚持以发展合作社和农业大户为抓手，培育职业农民。制定更加有效的政策引导合作社和农业大户与龙头企业签订原料生产合同，提升“公司+合作社+农户”产业化经营水平。全面落实强农惠农政策，加强主导产业的扶持，完善科技信息服务机制，夯实农产品质量安全监管责任，调节好农产品市场供应，保持市场物价稳定。加强农林和渔业执法，保护好农业资源。全年粮食稳定在6.5万吨，蚕桑综合收入12亿元，生猪饲养量50 万头，肉鸡*万只，设施蔬菜*亩，水产4600吨，烤烟9000亩，农业产值增长7 %。

毫不动摇落实工业强县战略，着力培育壮大电力能源、富硒食品、装备制造、丝绸服装四大工业体系。促进火电厂项目全面开工建设，年内完成一期主体工程和设备采购，超前谋划火电循环产业项目，促进废物利用，延长产业链条。大力培育丰标牛肉、鬼谷腊肉、博硒杂粮三个富硒食品品牌，帮助企业扩大产能、建立基地和拓展市场，力争达到中省名优品牌。积极扶持水电设备等、奥邦锻造项目加快建设，保障好建设环境，协调好融资问题，使这几家企业尽快形成产能，以培育新的增长点。坚决落实丝绸企业风险基金制度，推动企业延长产业链条，促进丝绸服装产业持续发展。进一步提升园区承载能力和服务效率，把园区建成企业之家，再引进落户3-5家企业。加大规模企业培育的奖补力度。

扎实推进省级旅游示范县创建工作，全面落实《**县旅游产业提档升级工作方案》中确定的七大工程，叫响“秦巴水乡、**十美”品牌，努力把旅游业建成我县战略性支柱产业。实施景区景点提升工程，加快云雾山景区一期工程进度，启动**三峡景区开发建设，加快**水乡开发进程并启动**水乡国家AAA级景区创建；加快灵雀山佛教文化苑建设，完善燕翔洞AAAA级景区游乐设施；启动峡谷漂流项目，完成中坝大峡谷国家AAAA级景区验收工作；完成子午银滩一期，确保正常接待游客，同时启动子午银滩二期工程；继续抓好**永红、熨斗先联、城关上坝和红岩等旅游村建设，完成**陕南风情园项目主体工程。实施基础设施提升工程，优化景区交通，完善标识体系，改善景区供水供电条件，治理**两岸卫生环境，建设新堰、**旅游码头，改造县城、**集镇房屋风貌。继续推进绿化亮化工程，改造景区道路周边民居。实施文化内涵提升工程，营造县域旅游文化氛围，增强景区文化内涵，开发旅游文化产品，创新旅游文化活动。重点是营造好县境出入口、重要地段和节点的宣传文化氛围，建好县城老街、*文化公园等骨干文化项目，尽快推出一台精品地方文艺节目。挖掘地域文化元素，丰富景区景点内的文化参与项目，开发更多体验性强、参与度高、留得住人的亲水游乐和乡村民俗风情项目，进一步增强景区的吸引力和卖点。组织开展导游词编撰工作，出台统一有文化内涵的导游词，加快提升旅游的整体魅力。实施宾馆餐饮提升工程，扶持建设十大标准化示范化宾馆酒店、休闲山庄和夜市店，组织开发**美食，打造“**家常菜”、“**渔宴”和“**十美宴”等饮食品牌，鼓励发展富硒农家乐。组建**菜研究会，加强对餐饮服务业的指导和监管，尽快改变当前粗放经营模式，着力提升**旅游接待服务能力和对外形象。实施宣传营销提升工程，瞄准关中、陕北及周边城市消费群，加强行政和行业交流，创新旅游推介活动，举办“**水乡渔家美食节”。印制旅游画册，制作视频广告进都市、进公园、进酒店、进市场、进广场、上电视、上公交、上杂志。统一外宣品设计，推出有内涵有特点高品质的对外宣传品，统一各级各类网站首页内容和宾馆酒店宣传内容，形成规范统一的宣传标识和形象用语。实施旅游商品提升工程，出台过硬政策鼓励旅游企业开发具有**地方特色的旅游产品，重点突出地方酒、**奇石、根艺盆景以及鬼谷子、鎏金蚕工艺品等，形成有一定吸引力和竞争力的旅游商品体系。加快启动东延旅游综合超市建设，为旅游商品展销搭建平台。实施服务管理提升工程，加强旅游市场监管，建立高峰期旅游应急接待长效机制，提高县旅游服务中心服务水平，建立咨询服务和维权长效机制，大力发展旅游电子商务，提升数字化服务能力，引导建立旅游行业协会，推进行业自律。通过实施旅游提档升级，确保全年接待游客250万人次以上，实现旅游综合收入10亿元以上。同步推进交通运输、商贸物流、宾馆餐饮、现代金融、现代物业及社区养老、社区服务等服务业的发展，全年培育10个限上商贸流通企业，实现社会消费品零售额8.4亿元。

（三）扩大城镇体系，促进经济转型升级

城镇化是工业化和农业现代化的载体和平台，是经济社会转型升级的必然选择，是缩小城乡差距的根本之路。城市经济是以二三产业为主导的服务型经济，是扩大内需、带动就业、培育消费增长点的主攻方向。扩大城镇化和做强城市经济的基础是扩大城镇体系。我们要继续按照“扩张规模、配套功能、兴业聚人、注重管理、体现特色”的城镇化思路和“12821”的城乡一体化规划体系，加快推进城镇体系建设。继续做大县城龙头，加快推进东延、江南、**片区开发建设，力促影视文化中心等开发项目早日建成。加快新堰片区路网、生态景观河堤、新堰行政办公区、限价房小区、移民搬迁小区、长安学校扩建、**行政办公区、**风情园、**体育馆等一批项目的实施；加快明清古街改造工程进度，把古街建成独特的人文景点，把县城建得更有特色和内涵；继续推进“三创”工作，有计划地实施“绿化、净化、亮化、美化”工程，加大力度改造脏乱差的背街小巷、住宅小区和集贸市场，进一步完善市政环卫设施，强化市容环境执法，把县城做精做靓，确保创建国家园林县城和卫生县城获得成功；加快提升城市服务水平，突出旅游和宜居功能配套产业体系，采取措施稳定房地产市场，促进城市经济健康发展。

大力推进池河工业镇、**、熨斗、两河、云雾山特色旅游镇建设，统筹推进其它集镇发展，加大项目支持力度，改善集镇设施，扩大集镇规模，完善功能配套，使农村集镇的承载力和辐射带动能力进一步增强。抓住移民搬迁机遇，建设20个土地集中、产业集约、居住聚集和集镇化管理的“三集一化”新型农村社区，促进农村变集镇，农民变市民，有序推进农业转移人口市民化。逐步推进100个新村庄建设，当年完成10个市级新农村示范村和51个县镇级新农村推进村建设任务，着力提升新农村建设水平。全年落实5000农民进城入镇，提高城镇化率三个百分点。

（四）顺应群众呼声，千方百计保障民生

以教育、医疗、就业、社保、安居和扶贫为重点，进一步增强财政实力，优化支出结构，强化预算约束，落实节约措施，严格审计监督，把更多的财力投放到民生领域，扎实有效地推进民生不断改善。

按照“抓普及、促均衡、提质量、强管理、重创新、出效益”的总体要求，提升教育质量效益，促进教育公平。在高中免费基础上，从今年起实施学前三年全免费，实现15年免费教育。要拿出过硬措施加强薄弱学校和幼儿园建设，全年新增项目投资5000万元用于校舍和幼儿园建设，着力促进教育均衡发展，力保创建国家义务教育基本均衡发展县和“双高双普”顺利通过验收。创新教育教学方法，尽快提高教学质量。落实免费培训政策，加强职教中心能力建设，切实提升职业教育水平。高质量实施好营养改善计划，促进学生健康成长。加强学校周边环境整治，确保校园安全有序。强化教师队伍管理，着力提高教师队伍的道德水平和育人本领。进一步完善教育领导机制、投入保障机制和考核奖惩机制，使教育始终走在全市前列。

继续深化县级公立医院改革，把化解债务、提升能力和规范管理作为重中之重，办强县级医疗机构。加强镇卫生院、村卫生室、片区卫生服务中心人才队伍建设和运行的监督管理，建立药品配送企业优胜劣汰机制和严格的行政监管责任追究制，确保及时有效地为农村群众提供医疗和用药服务。创新方式方法，进一步做好医保、合疗和大病救助工作，建立特困人群大病就医预付金制度，不折不扣落实好特困群众医疗费全报销制度。加强疾病预防控制，加大食品药品安全监管力度，规范医疗市场服务，整体提升公共卫生工作水平。继续稳定低生育水平，提高行政执法和优质服务能力，创新流动人口服务机制，全面落实关爱妇女儿童和奖励扶助政策措施，确保人口和计划生育工作质量稳定。

坚持“创业带就业、政府促就业、社会帮就业”的原则，认真落实全民创业政策，兴起全民创业热潮，提供更多就业岗位。强化政府引导和服务，统筹境内境外市场，拓展更多就业门路。发挥社会组织、企业家和能人大户的帮扶作用，帮助就业困难者有效就业。通过全民创业和扩大就业，促进城乡居民收入持续增长。更加注重大学生、复转军人、失地农民和零就业家庭的就业问题，采取更加有针对性的措施实现这些群体的有效就业。更加注重劳务维权和劳动市场监管，切实保障好农民工的合法权益。

不折不扣落实好社会保障扩面提标政策和农村“八类人员”、“五七工、家属工”、老龄人口的补助政策，推进城乡居民养老保险并轨，确保城乡居民养老保险参保率达到96%，城乡居民医保（合疗）参保率分别达到97%和95%，同步推进失业、工伤、生育保险扩面。同时，搞好最低生活保障与扶贫开发的有效衔接，完善低保对象评审办法，确保客观公正地把年人均收入低于2020元的贫困人口全部纳入低保范畴，做到“应保尽保”。进一步关心弱势群体的生产生活，强化政府临时救助，提高五保集中供养率，拓展和深化农村“三留守人员”关爱管护工作，发挥好残联、红十字会、慈善协会的作用，引导社会结对帮扶，形成扶弱济困的强大合力，让每个人都能过上有尊严的生活。进一步解决中低收入和困难群众住房问题，加大城市棚户区改造、农村危房改造、移民搬迁和灾民建房工作力度，再建成300套1.5万平方米的廉租房，建成3万平方米的公租房，再改造农村危房 3000 户18万平方米，优先安排最急最需的家庭享受保障房，逐步缓解住房难问题。

深入推进“三个五”扶贫战略，再完成1400户移民搬迁任务。落实县级主要领导包抓责任，集中精力抓好大王山、中坝、左溪和云雾山四个特困片区连片开发，再实施6个重点村建设。鼓励贫困家庭创业，全年安排1000万元创业贷款资金予以扶持。继续落实贫困大学生资助和委培政策，确保每个贫困学生都能圆大学梦。加强包抓帮扶工作，突出“谋路子、讲政策、送科技、给扶持”四个重点，做到“情况掌握到户、措施落实到户、政策扶持到户、成效显现到户”等四个到户，切实增强包抓帮扶工作实效，促进7000人脱贫。

（五）注重文化发展，丰富群众文化生活

落实《**县关于加强公共文化服务体系建设的实施意见》，推进影视文化活动中心、大剧院、数字化影院、**体育馆、图书馆、博物馆、红军纪念馆和城市展览馆等重大文化设施项目建设，积极争取投资，力争在“十二五”末实现镇镇有文化活动中心的目标，以此加快提升公共文化服务能力。发挥好公共文化单位的作用，抓好民间文化艺术节、社团大赛等活动的组织，建立文化下乡长效机制，扩大广播电视覆盖面，以多种渠道和形式丰富群众文化生活。继续深化精神文明创建，开展道德模范和十佳教师、民警、工人、创业户、医护人员、公务员等评选活动，培育**的典型和榜样，着力塑造“尚德、包容、求是、奋进、创新”的人文精神。

落实《**县文化发展奖补办法》，落实《**县鼓励文化产业发展的政策意见》，促进**陕南风情园、县城古街和鬼谷岭文化公园等文化产业项目建成营运，鼓励加快发展文化娱乐和水上休闲文化产业，着力提升文化产业的发展水平，以文化产业的加快发展促进经济结构优化和旅游产业转型升级。落实人才引进政策，建立文化专家团队，鼓励文化高端人才落户**，加强现有人才队伍的教育培训，努力建设一支专业化、高水平的文化人才队伍。夯实文化工作责任，严格考核奖惩，促进文化事业与经济社会同步协调发展。

（六）深化改革创新，破解体制机制束缚

要在全面完成中省部署的各项改革任务的基础上，结合县域发展实际，加快破解影响发展的体制机制束缚，不断增强发展活力。选择有条件的镇，稳步推进农村承包地、宅基地和房屋的确权发证工作，努力迈出农村产权改革的坚实步伐；继续深化行政审批和便民服务机制改革，按照“精简、便捷、廉价”的要求，减少审批事项，清理规范性文件，完善三级便民服务机制，营造宽松发展环境。继续推进融资体制创新，加快培育村镇银行和担保公司，鼓励各镇建立多元的融资机制。进一步创新农村警务和校园安保机制，提升农村治安防控能力；进一步创新农村交通安全管理机制，努力形成**模式；进一步创新社会中介组织的培育和管理机制，促进公民社会建设；进一步深化政府联系群众制度和完善舆论引导机制，引导民众用理性、文明、法治的思维发展经济、维护权益和与人相处。进一步完善居住证制度，创新统计方法，完善政策体系，促进进城农民市民化；进一步完善多元化办学办医和经营水电路气等公共产品政策，鼓励民间资本投资公共社会事业，加快民营经济发展；进一步完善村（社区）治理机制，创新农村新型社区管理服务方式，提高村（社区）干部工资待遇，提升基层基础工作水平。

（七）建设法治**，保持社会和谐稳定

保持社会稳定根本要靠法治，各级政府及公务人员要善于用法治思维和法治方式管理经济社会，增强依法办事的意识和能力。继续深化普法教育，切实增强全民学法守法意识；深化局长依法行政述职评议工作，推进法治政府建设；深化完善治安防控和严打整治机制，推进平安**建设；深化依法治访工作，促进信访向理性文明法治方向转化，严厉打击非法围堵、缠闹和扰乱社会秩序的行为；深化安全生产、食品药品监管和防灾减灾长效机制建设，依法“打非治违”，依法防灾减灾，确保生产安全；深化应急体系建设，完善应急处置长效机制，增强应急处置能力；进一步探索行政执法和矛盾排查化解工作与司法工作的有效衔接，建立行之有效的法治保障机制，促进法治**建设，以良好的法治维护社会公平正义和保持社会和谐稳定。

三、夯实保障措施

宏伟的目标需要真抓实干才能实现，狠抓落实必须夯实保障措施。

一是狠抓项目这个关键。项目关乎经济社会发展全局。要坚定不移地向上争取项目、加强招商引资和推动项目建设。牢固树立“中省投资抓争取、市场投资抓招商、项目建设抓环境”的意识，精心策划包装一批大项目、好项目，多跑省进京争取，多灵通信息招商，确保全年新上各类项目150个，实现总投资41亿元，以此拉动经济持续发展。继续创新推动项目建设的工作机制，抓好投资环境治理，以优化服务和严惩干扰破坏行为为重点，超常规、出重拳解决好投资环境面临的突出问题，依法打击无理取闹和欺行霸市行为，给市场主体创造良好的发展空间。加强项目建设管理，努力把每一个项目都建成建好，经得起实践、历史和群众的检验。

二是强化推动措施。即强化组织协调、督查考核和效能监察的保障作用，这是推动工作落实的重要举措。继续完善重点工作领导小组体制，强化政府领导和部门局长责任，发挥好组织协调作用，重点针对融资难、征迁难和前期工作抓好协调指导，各级行政领导都要以敢于担当、善于作为、雷厉风行的精神推动工作。要进一步创新督查考核办法，强化督查考核权力，严格督查考核纪律，增强督查考核的公平性和实效性，运用好督查考核结果。要以敢动真的勇气，强化效能监察，严惩不作为乱作为者，淘汰平庸无能无为者，着力提高行政效率。

三是深化政府建设。建设一个规范有序、务实高效、清正廉洁的政府是保障各项目标任务顺利实现的根本所在。要进一步增强针对性，以执政能力、法治政府和勤政廉政三项建设为重点，着力提高政府的执行力和公信力，更好地适应新形势新任务的要求，做到不负人民重托，赢得人民信赖。

政府执政能力不强最突出的表现是相当一部分干部缺思路、欠方法、想不到、干不好，究其原因还是学风不浓、知识不足、眼界不宽，解决这个问题的根本方法是学习、实践和领悟。因此，要坚决落实《**县干部学习考试办法》，运用倒逼机制强力提升各级干部的素质和能力，同时注重在实践中领悟、在交流中提升，努力提高政府体系的执政能力，确保把**的事办好。

法治是政府执政的基本方式。要将法治贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，切实增强法治意识，着力提高依法行政能力，从严落实执法责任制和执法过错责任追究制，把政府各项工作纳入法治化轨道，用法治政府的良好形象引导全民自觉守法，推动法治社会建设。

建设廉洁政府是提高政府公信力和赢得群众信赖支持的关键所在。当前一些干部精神懈怠、作风不实甚至违纪违法，使政府的公信力大打折扣，在民众中造成了不可忽视的负面影响，必须引起我们的高度重视。解决好这个问题，最重要的是发挥好政府班子的模范带头作用，切实贯彻落实好中央政治局转变作风“八项规定”和《领导干部廉洁从政若干准则》，切实履行好“一岗双责”职能，在抓业务工作的同时，也要毫不放松地抓好分管领域干部队伍管理和廉洁从政教育。要以大无畏的精神坚持不懈地治理不作为、乱作为和精神萎靡、消极怠工现象，依纪依法从严查处违纪违法人员，维护党纪国法威严，警示教育广大干部遵纪守法。要进一步增强接受人大、政协监督的自觉性，全面建立阳光政务，促进反腐倡廉建设。我们向全县人民保证，新的一年，我们一定会下硬茬惩治腐败，一定会以反腐倡廉的实效取信于民。

各位代表！完成今年的目标任务，实现**经济持续发展和民生持续改善需要我们共同奋斗。让我们在县委的正确领导下，紧紧依靠全县人民，以只争朝夕、时不我待、奋发有为的精神状态，努力推动县域经济社会又好又快发展，让**人民过上更加美好的幸福生活！

第二篇：乡镇人代会工作报告

坚持科学发展建设平安富裕和谐新码头—在中国共产党码头镇第十三次代表大会上的报告

同志们：

现在，我代表中国共产党码头镇第十二届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共产党码头镇第十三次代表大会是在深入贯彻党的十六届六中全会精神和县委十届五次全委（扩大）会议精神，全面构建和谐社会的新形势下，也是在我镇面临科学发展、加快发展、和谐发展的关键时期召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，回顾总结镇十二次党代会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务，尤其是要制定好2007年经济社会发展的主要目标和工作重点，选举产生新一届镇党委和镇纪委，动员带领全镇广大党员干部群众，为开创全镇工作的新局面，全面建设平安、富裕、和谐的新码头而努力奋斗。

一、过去三年的工作回顾

镇十二次党代会以来，镇党委在县委、县政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，正确处理改革、发展、稳定的关系，紧紧围绕建设富民强镇目标，团结带领全镇广大党员干部群众，解放思想、开拓创新、扎实苦干，全面超额完成了镇十二次党代会提出的目标任务，实现了经济社会新起点上的又好又快、更好更快发展。——新农村建设扎实推进。进一步培植壮大了桑蚕、西瓜、韭菜、畜牧四大特色高效产业，农业生产效益大幅攀升。2005年，实现农业总产值3.48亿元，农民人均纯收入4185元，分别比2003年增加1.54亿元和695元。农业产业化经营和标准化生产取得新进展。大力发展“劳务经济”，全镇有18000余人从事二、三产业，非农收入已占到农民人均纯收入的70%以上。全面落实各项惠农政策，先后落实了种粮直补、良种补贴、农机补贴、农资综合直补等各项支农政策，切实减轻了农民负担，增加了农民收入。加强农村基础设施建设。自2003年以来，累计投资1100万元，先后3次进行农业综合开发和土地项目整理，开发整理土地667公顷，新增耕地面积137公顷，惠及9个村、10000余人。今年以来，累计投入35万元用于新农村示范村建设，通过大力开展新农村建设“

十、百、千”争创活动，农村生产生活条件和生态环境得到极大改善，农村面貌焕然一新。——精神文明、民主法制建设取得新成效。深入开展“三大创建”活动，大力加强社会主义荣辱观教育，社会文明程度明显提升，干群凝聚力日益增强。“四五”普法效果显著，社会主义法治理念深入人心，依法治镇治村进程明显加快。切实加强了对稳定工作的领导，全面落实了各项综治措施，形成了横到边、纵到底的镇村三级治安防控网络。始终坚持开展严打集中整治斗争，加强信访工作，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，有效化解各类矛盾。全力抓好安全生产工作，“平安码头”建设效果显著，确保了全镇政治社会持续稳定。——党的建设和干部队伍建设进一步加强。扎

应当说，过去的三年，是全镇经济跨越发展、实现重大突破的三年；是物质文明、政治文明与精神文明协调发展的三年；更是思想大解放、大统一，社会大团结、大稳定的三年。成绩的取得来之不易，靠的是县委、县政府的正确领导，靠的是全镇各级的思想统一，扎实苦干，靠的是社会各界的大力支持和广大党员干部群众的同心同德，艰苦奋斗。在此，我代表中共码头镇第十二届委员会，向为我镇改革开放和经济社会发展做出贡献的广大党员干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到工作中存在的困难和问题。近年来，我镇各项工作虽然取得了较好的成绩，但与县委、县政府的要求相比，与全镇人民的发展意愿相比，与“突破码头”的任务目标相比，还有很大差距。主要表现在：部分干部群众思想不够解放；民营经济起步晚，经济总量小，财政收入少，保工资的压力大；农业特色产业规模小、档次低、竞争力不强，农民增收难度大；影响社会和谐稳定的不确定因素仍然存在；农村基层组织建设还存在薄弱环节，等等。对于这些问题我们必须保持清醒头脑，居安思危，高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、今后五年工作的指导思想和奋斗目标

今后五年，是我镇跨越发展、超越发展的重要阶段，是全面构建和谐社会，加快推进工业化、城镇化进程，建设社会主义新农村，实现经济社会全面协调可持续发展的关键时期，既有良好的机遇，也面临着严峻的挑战。我们要切实增强加快发展的紧迫感和责任感，务必发扬敢为人先的精神，立足新起点，抢抓新机遇，增创新优势，开创新局面，为全面建设平安、富裕、和谐的新码头奠定坚实基础。

今后五年工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届六中全会精神以及县委的一系列决策部署，以科学发展观统领全局，牢牢抓住实施“突破六镇”战略的历史机遇，紧紧围绕全面建设“平安码头、富裕码头、和谐码头”的奋斗目标，坚定不移地实施“工业强镇、城镇带动、环境立镇”三大战略，突出“平安建设、新农村建设、城镇园区建设、招商引资项目建设、构建和谐社会、党的建设”六大工作重点，全力抓稳定，重点抓经济，关键抓队伍，核心促和谐，确保全镇发展得又好又快、更好更快。

到2011年经济和社会发展的奋斗目标是：

－－镇村面貌显著改观。镇驻地面积达到5平方公里，常住人口2.2万人。逐步建成功能布局合理，设施配套完善，环境舒适优美，文化内涵丰富的现代化生态园林型小城镇。全面推进社会主义新农村建设，农村生产生活条件得到明显改善，农村面貌焕然一新。

－－人民生活更加殷实。全镇农民人均纯收入9000元，年均增长12%，城镇居民人均可支配收入大幅增加。劳动就业更加充分，社会保障体系更加健全，农民生产生活条件显著改善。五年内转移农村劳动力10000人。

－－民主法制更加健全。政府职能得到进一步转变，工作效率显著提高，经济发展环境明显改善，社会安定有序，人民安居乐业，一个民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力的和谐社会逐步形成。

－－社会事业全面进步。全面完成镇村公路改造和村村通自来水工程。大力实施农村医疗保障工程，力争参合率达到100%。加快文明建镇步伐，人民群众的思想道德素质和科学文化素质明显提高，经济和社会各项事业实现协调发展。

－－党的建设显著加强。党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高，科学执政、民主执政、依法执政的能力明显增强，党员的先锋模范作用充分发挥，党政机关作风明显改进，党群干群关系更加融洽。

三、2007年经济社会发展的主要目标和工作重点

2007年是我镇实现“突破码头”任务目标的决战年，也是新一届党委组成后干事创业的一年，做好2007年的各项工作，具有承上启下、继往开来的重要意义。全镇人民高度关注，拭目以待。为此，确定2007年经济社会发展的主要预期目标是：工农业生产总值达到39.2亿元，其中工业产值达到35亿元，分别增长32%和35%；实现财政总收入3000万元，其中地方财政收入1200万元，分别增长50%和50%；招商引资总额突破3.5亿元，规模以上企业新增6家；农民人均纯收入达到5000元，同比增加460元。围绕上述目标任务，重点做好以下三个方面的工作。

（一）坚持维护稳定第一责任不动摇，强力打造平安码头

牢固树立“稳定第一责任，稳定压倒一切”的思想，举全镇之力切实抓好社会稳定工作，强力推进“平安码头”建设。

一是狠抓镇村工作规范化建设。以“双基”工程为总抓手，严格落实镇村工作规范化建设的各项措施，下功夫解决村级运作中的不规范问题。严格执行村级重大事项申报制度和“四民主两公开”，突出抓好财务、村务公开。总结解决农村问题的新思路、新途径，夯实基础，巩固基层，筑牢稳定基石。加大对农村后进班子的整顿力度，选好配强农村党支部书记。对历史遗留问题和影响村内稳定发展的问题，进行集中“会诊”，找出症结，逐步解决。二是狠抓信访工作。加大矛盾纠纷排查调处力度，建立完善镇、责任区、村三级矛盾纠纷排查调处和信访网络，实行矛盾纠纷排查调处交流会制度，畅通信访渠道，做到全方位覆盖，无缝隙排查。对可能诱发信访的苗头性、倾向性问题早发现、早介入，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，做到小事不出村、大事不出镇，坚决遏制越级上访现象的发生。三是狠抓社会治安综合治理。坚持“打防结合，标本兼治，重在治本”的方针，全面落实各项综治措施，健全“一室五队”，做到群防群治，始终对违法犯罪分子保持严打的高压态势，构建全方位、全天候的治安防控网络。四是狠抓安全生产工作。认真落实安全生产责任制和各项防范措施，经常性地开展安全生产大检查，做到防患于未然，坚决避免重特大安全事故发生。

（二）坚持发展经济第一要务不动摇，着力建设富裕码头

当前，我镇经济发展面临着急需膨胀总量和实现财政自足的双重任务，要实现全面建设富裕码头的宏伟目标，必须突出重点，抓住关键，不断调整产业结构，转变增长方式，努力提升发展的规模、层次和水平，确保快走一步，跨越发展，率先完成“突破码头”的任务目标。

1、抓工业，明确“突破码头”的主攻方向。工业是镇域经济的主体和第一推动力，强化工业主导地位，把工业作为镇域经济的主攻点来抓。一是积极培育支柱产业，在继续抓好纺织、机械加工、化工、铸造、油脂、交通运输等产业的同时，着重培育发展煤业产业，增粗拉长产业链条，打造经济新亮点。二是做大做强骨干企业，在继续扶持原有企业改扩建的基础上，着力帮扶跨跃煤业、三利集团、天利钛塑等骨干企业，促其产业升级，产品优化，规模膨胀，做大做强，带动整个工业经济上规模、上档次。

3、抓招商，增强“突破码头”的潜力优势。加快工业化进程，投入是关键，出路在招商引资。一是强化“招商是天职，项目是生命”的工作理念，突出以商招商重点，创新招商机制，打造招商亮点，培植后续财源。通过建立健全招商引资工作机制，对重点项目实行“一个项目，一名领导，一套方案，一抓到底”的工作机制，全面落实招商引资奖惩政策，重奖有功之臣，确保招商取得实效。二是坚持“人人都是投资环境，事事关系码头形象”，深入开展投资环境综合整治行动，全力打造风正气顺的政治环境，公正严明的法制环境，优质高效的服务环境，诚实守信的信用环境，宽松灵活的政策环境，文明和谐的人际环境。努力做到“政府企业零距离、跟踪服务零缺陷、发展环境零干扰”，强力推进招商活动向纵深发展。三是借助魏棉大企业的辐射拉动作用，展开全方位招商，重点围绕纺织服装、电解铝等发展配套产业，努力做到认真学习魏棉，潜心研究魏棉，积极服务魏棉，融合互动，借势发展。

5、抓统筹，加快建设社会主义新农村。按照新农村建设“20字”方针的总要求，坚持以发展农村经济为中心，统筹镇村发展，从实际出发，尊重农民意愿，以点带面，扎实稳步推进。一是大力实施农民增收工程。调高调优农业产业结构，重点抓好桑蚕、西瓜、韭菜、畜牧四大生产基地建设。积极筹建缫丝厂，扶持壮大龙头企业，发展农村合作经济，提高农业标准化、产业化水平，促进农业增效、农民增收。大力发展农村二、三产业，加大农村劳动力技能培训及转移力度，确保明年转移农村劳动力2000人。二是加快农村基础设施和社会事业发展，改善农村生产生活条件，不断提高农村公共服务水平。大力开展镇村环境综合整治，倡导健康文明科学的生活方式，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。三是抓好新农村建设示范带动工程。大力开展“

十、百、千”争创活动（即十佳新农村、百佳新庭院、千名新农民），突出抓好6个建设村、1个示范村，充分发挥示范带动作用。

（三）坚持以人为本第一宗旨不动摇，全力构建和谐码头

和谐社会是以人为本的社会。要坚持发展依靠群众，发展为了群众，从人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题入手，更加注重经济社会协调发展，更加注重社会公平，更加注重民主法治建设，全力构建和谐码头。一是大力推进“文明码头”建设。全面落实《公民道德建设实施纲要》，大力加强社会主义荣辱观教育，引导广大群众知荣辱、明是非、树新风、促和谐。深入开展以“三学”和“爱我码头，共建美好家园”为主题的群众性文明创建活动，努力提升干群文明素质，进一步巩固发展“心齐、气顺、风正、劲足”的镇风民风。二是大力加强民主法治建设。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政府、政协各负其责的开展工作。认真贯彻党的民族宗教政策。加强党对工会、共青团和妇联等群团组织的领导，更好地发挥联系群众的桥梁和纽带作用。坚持党管武装，加强民兵预备役工作。依法完善和规范村民自治，扩大基层民主，保证人民群众依法行使权利，管理公共事务和公益事业。深入开展社会主义法制理念教育，全面实施“五五”普法教育规划，加快推进依法治镇治村进程。三是扎实推进社会事业发展。坚持以“民心”工程建设为总抓手，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众更多地享受到发展成果。加快实施“村村通自来水”、镇村公路改造工程。继续深化镇村卫生一体化改革，切实解决群众看病难、看病贵的问题。加强学校内部管理，提高教育教学质量，努力创办人民满意的教育。全力做好人口和计划生育工作，坚决杜绝违法生育，确保合法生育率达99％以上，人口出生率、自然增长率分别控制在13‰和6‰以内。同时，全力推进其他社会各项事业的健康有序发展。

四、全面加强党的建设，不断提高执政能力和领导水平

加快富民强镇，全面建设平安码头、富裕码头、和谐码头，关键在加强党的建设和党员干部队伍建设。我们必须按照“三个代表”的要求，坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，以提高党的执政能力和保持党的先进性为重点，始终不渝地抓好党的思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设和党员干部队伍建设，为加快发展提供坚强有力的组织领导保证。

（一）切实加强思想政治建设。坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观及党的路线方针政策武装头脑，进一步坚定理想信念，做到讲政治、讲大局、讲团结、讲纪律、讲廉洁，始终在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。全镇广大党员干部，尤其是领导干部要认真学习，深刻领会十六届六中全会精神和县委十届五次全委（扩大）会议精神，努力使我们的思想观念、工作措施和体制机制更加符合科学发展观、构建和谐社会的要求和码头实际，以思想的大解放、理论的大提升、实践的大创造引领富民强镇的伟大事业。

（二）切实加强基层组织建设。要以深入开展“三级联创”活动为载体，大力实施“双基”工程，不断提高农村基层组织建设水平。以选好配强村级班子为重点，加大治理软弱涣散班子力度，解决遗留问题和群众关注的热点难点问题，化解各类矛盾。大力开展“党员致富”工程和“设岗争星”活动，严格落实“四位一体”镇村工作规范化建设和“四民主两公开”、“民主议政日”活动等各项制度规范，突出抓好村级重大事项申报、村务、财务公开，进一步增强村级党组织的凝聚力、创造力和战斗力。

（三）切实加强领导班子和干部队伍建设。以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，加强领导班子和党员队伍建设。严格执行干部选拔任用条例，按照“四化”方针和德才兼备原则，坚持正确的用人导向，形成风清气正的选人用人环境，建设朝气蓬勃、奋发有为的各级领导班子。以《党委工作十项制度》、《农村工作目标责任制考核方案》、《机关干部工作考核细则》为切入点和突破口，通过抓考核、抓调度、抓制度、抓学习，启动内力，激发活力，建设一支想干事、能干事、干成事的全县一流镇村党员干部队伍。进一步做好老干部工作，在政治和生活上更好地给予关心照顾。

（四）切实加强党的作风建设。党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系，关键在深入实际，深入基层，求真务实，真抓实干。要切实防止和克服官僚主义，形式主义，认真解决干部作风方面存在的问题。党委将严格落实领导干部包责任区带村、联系企业及贫困学生等各项规定，深入基层，帮助解决影响农村发展与稳定的突出问题，进一步密切党群干群关系。要解放思想，与时俱进，开拓创新，善于运用发展的办法解决前进中的问题，善于运用市场经济的办法抓经济工作，善于运用创新的精神来开创各项工作的新局面。大力倡导求真务实的工作作风，注重抓落实，办实事，求实效。

（五）切实加强党风廉政建设。党风正则干群和。要坚持从严治党，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，扎实有效地推进党风廉政建设。要加强党章和法纪学习教育，自觉增强党性锻炼和思想道德修养，模范践行“八荣八耻”荣辱观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，筑牢拒腐防变的思想道德防线。认真开展“廉政勤政、科学发展”教育活动，切实纠正损害群众利益的不正之风，以廉洁促勤政、以勤政促高效、以高效促发展。广大党员干部要率先垂范，严格落实党风廉政建设责任制和廉洁自律的各项规定，自警、自醒、自重、自励，大力倡导节俭干事之风，坚决杜绝铺张浪费，自觉做到为民、务实、清廉，以优良的党风促政风、带民风，营造和谐的党群干群关系，树立党员干部的良好形象。

同志们，以这次党代会为起点，我们开启了加快富民强镇的新征程。全面建设平安码头、富裕码头、和谐码头，我们的事业任重而道远，使命光荣而艰巨。让我们在县委、县政府的正确领导下，团结带领全镇人民，解放思想，开拓创新，奋力拼搏，在码头这块充满希望的热土上，创造更加美好的未来，开辟光辉灿烂的明天！

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第三篇：镇人代会工作报告

坚定目标 赶超发展

加快推进**镇“两美”现代化建设进程 各位代表、同志们：

现在，我代表中共**镇委员会向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

中共**镇第十五届代表大会第四次会议，是党的十八届四中全会之后召开的一次十分重要的大会。大会的主要任务是：认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，总结回顾2014年工作，研究部署2015年工作，团结和带领全镇广大党员和群众，进一步坚定目标、抢抓机遇、奋力攻坚、赶超发展，为全面推进**镇经济社会持续健康发展，加快**镇“两美”现代化建设而努力奋斗。

一、2014年主要工作回顾 2014年是“建设美丽**，创造美好生活”的开局之年，也是加快实现“绿色发展、后发崛起”目标的关键之年。这一年来，全镇广大党员干部以开展党的群众路线教育实践活动为引领，深入贯彻落实省、市、县委“五水共治、三改一拆、四破攻坚、农民增收”工作部署，带领全镇人民加快重点项目攻坚、促进品位提升，加快现代农业发展、促进农民增收，加快秀美乡村建设、促进民生改善，全力推进了我镇经济社会各项事业和谐发展，较好地完成了各项任务目标。

一、紧抓工业发展不动摇，努力夯实“两美”**发展基础。

二、狠抓重点工作不松懈，努力增强“两美”**转型基础。

一是“三改一拆”任务圆满完成。全镇共拆除违法建筑773宗28055平方米，完成县里下达任务的140.27%，辖区内的 32个行政村基本通过了县“三改一拆”办的“无违建村居”验收；累计完成旧住宅区改造208户94860平方米，全面完成全镇宗教及民间信仰活动场所拆改任务，共拆改12处643平方米。二是“五水共治”项目全力推进。完成采制砂场和畜禽养殖场整治任务，关停采制砂场1家，畜禽养殖场6家，整改采制砂场1家，畜禽养殖场3家；新建集镇公厕1座，生态修复池塘9座，清淤疏通河道15公里；投资1340万元，启动建设20个行政村和20个自然村的21个农村生活污水治理项目。三是“四破攻坚”工作取得新突破。破解低效用地企业2家，有效盘活**福星贸易公司30亩工业用地，投资1500万元兴建厂房10000平方米，并竣工投产防盗门生产线；同时依法收回义乌诗蓓秀针织厂15亩工业用地。四是磐新线公路改造配合有力。规划设计村庄连接线8条，新征用土地6.5亩，搬迁坟墓5穴，支付征用款12.68万元，解决矛盾纠纷25起，保障了工程的顺利施工。五是市岭下水库建设顺利推进。完成王皮坑自然村全村的房屋拆迁安置工作，共拆迁房屋27间870平方米，并在富民小区安排屋基26间，共计1040平方米；完成水库红线范围内土地的征用工作，共征用水田72.74亩、旱地93.2亩、山地265.58亩，发放土地征用费1283万元。

三、力抓民生事业不懈怠，努力强化“两美”**民生基础。

一是旧村改造工作强势推进。相继启动大家古、西岭、陈董、同田、下溪滩5个村的新农村建设，共拆除危旧房238户412间，新审批农村宅基地95户243间；改造大家古、西岭村道路4150米，新建大家古村山塘1座，建设西岭村挡土墙600立方米。新安装大家古、陈董、西岭路灯90盏，硬化下溪滩村文化广场1560平方米，设计下溪滩村农民公寓17层高层10320平方米。二是农民收入三年倍增计划顺利启动。投资1172万元，有序推进岭溪小流域生态工程项目建设，启动新建（含修建）防洪堤7800米，生产路15.5公里，堰坝20座，维修山塘9座，硬化路面1100米，生产桥3座；加快发展茶叶、茭白、香榧、来料加工等传统产业，推广实施了低产低效茶园改造、夏秋茶开发、茭白田套养甲鱼、双季茭试种、香榧林复合套种、来料加工服务中心建设6个项目；引进发展蓝莓、花卉、蔬菜育苗、循环养殖等现代产业，示范实施了蓝莓采摘园、菊花种植园、蔬菜育苗中心、种猪养殖、湖羊—猕猴桃循环养殖5个项目，进一步拓宽了群众增收致富的渠道。三是环境整治工作稳步推进。围绕创建文明、整洁、有序的集镇目标，扎实开展了占道经营、违规停车、广告牌清理的集镇整治专项行动；同时加大环境整治扶持力度，新增保洁经费30余万元，招聘保洁员36名，添置垃圾桶450只，修复改造垃圾箱36个，投资38万元购置压缩式垃圾车1辆，切实改善了全镇的环境卫生面貌。四是文教卫事业稳步提升。投资2500万元，中心幼儿园建设顺利竣工；完成岭干、栗树山、后岩、下宅口、市岭下、上高亭、湖口、下溪滩9家农村居家养老服务照料中心建设，同时新建栗树山、下溪滩、山宅3所农村文化礼堂，成功举办了第四届农民文艺汇演、“同福寺”民俗文化节等活动；全镇收缴新型合作医疗基金324.74万元，共有16237人参保，参保率为95.6%；发放计划生育家庭奖励基金164人。

二、党建工作特色明显

一年来，镇党委深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实县委各项工作部署，坚持以服务群众为立足点，巩固深化“三全”主题实践活动，全面落实党的群众教育实践活动，进一步融洽干群关系、激发干事热情、破解发展难题、转变干部作风、化解矛盾纠纷、维护社会稳定，全面加强镇村干部队伍建设，加强基层党组织建设水平，夯实党在农村的执政基础。

（一）俯下身、听民意，深入开展“联村联户”活动。

一是“进村入户”听意见。借助“全员住夜、步行下村、参加劳动”三项服务载体，深入开展“夜访、夜议、夜帮”活动，着力在“访”中了解村情民意，在“议”中帮群众出谋划策，在“帮”中拉近与群众的感情。一年来，全镇按照“走村不漏户、户户见干部”的活动要求，走访了全镇6883户农户，征求到群众意见和建议350条次502条，登记群众诉求139项，解决群众难题25件。二是“开门纳谏”听意见。坚持开门搞活动，敞开大门听意见，邀请两代表一委员、企业家、退休干部等150位代表来镇参加了4场座谈会，收集到工业功能区发展、农村干部管理、**集镇发展等方面意见和建议37条。组织村主职干部召开了三改一拆、五水共治、新农村建设、农民收入三年倍增4场意见征求会，发放意见征求表96份，征集到意见和建议21条。三是“联村帮户”听意见。扎实开展“亲帮亲、邻帮邻、党员干部帮群众”危旧房搬迁行动，通过异地新建、投亲靠友、维修加固等方式，完成危旧房转移216户499人，改造危旧房238户2.1万平方米；深入开展“联系不漏户、党员心贴心”活动，做到急群众所急，解群众所需，安排全镇800余名党员干部联系到户，重点结对帮扶低保户530户，残疾人484户，空巢老人221户。

（二）找症结，谋良策，全力整改“四张清单”问题。

一是坚持问题导向，突出整改群众诉求。2014年，全镇公示群众诉求整改项目64项，完成整改63项，突出解决了住房困难户45户，铺设玉虹溪集镇段排水排污管道860米，建设陈董村至大塘自然村道路护栏4.5公里，对群众的诉求切实做到了“件件有回应，事事有落实”。二是维护社会稳定，着力整改信访问题。对全镇排摸的9起信访积案，实行班子领导“领衔领办制”，由镇班子成员牵头抓整改，一竿子抓到底，已整改到位8起，妥善解决了栗树山村吴龙其退伍军人带病回乡补助，市岭下村18户农户十多年来遗留的屋基安置等问题。三是夯实基层基础，切实减轻基层负担。认真组织开展“三多”整治，着力整改村级办公场所牌子多、牌子杂、牌子乱等问题，查漏补缺4块村党支部、4块村委会、6块村监会、9块村经济合作社组织机构标示牌，清理取缔邮政局、计生局、司法局等15个机关单位不规范的标识牌；村级考核内容由2013年3类31项，调整为2014年的4类12项，减少了水土保持、统计工作、公共卫生事业等19项考核内容，积极为村级组织减负，释放基层活力。

（三）强筋骨、聚合力，扎实开展软弱涣散村整顿。

一是查找问题，包干联系软弱涣散村整顿工作，通过走访五家山村的党员干部和部分农户，征求到党员群众的意见建议13条，查摆出“支部战斗力不强、长期不发展党员、班子思想不统一、干事形不成合力”等7项软弱涣散病症。二是分村施策、蹲点指导软弱涣散村统一思想，合力推进实施“富民强村”计划，帮助五家山村流转400亩土地种植蓝莓，开发农旅结合的观光产业；投资50万元完成了五家山村“五水共治”项目建设。投资90万元建设杜家庄至王塘坑自然村联网道路，完善杜家庄村道路基础设施；同时，引进金华市盛林农业发展有限公司，在杜家庄种植600亩香榧经济林，来提高农民收入。三是着眼长效，建章立制防止软弱涣散村“旧病复发”，出台《不作为党员干部问责实施办法》，指导软弱涣散党支部按“警示教育、诫勉谈话、限期整改、责令辞职、纪律处分”5种形式严肃处置不作为的党员干部，增强党员干部履职意识和工作积极性。

（四）立制度、建机制，全面推进党员干部作风建设。一是建章立制，鞭策村级干部队伍提升执行力。制定实施《褒奖告诫制度》、《干部履职档案》、《村干部不作为问责办法》、《环境卫生管理办法》、《农村私人建房长效管理办法》等一系列严格的制度，鞭策村干部增强工作主动性、责任心，倒逼村干部执行落实上级部署的工作，自这些刚性制度实行一年以来，镇党委已经问责了因环境卫生整治、计生工作落实不力的69名村干部，在全镇村级干部队伍中起到了很好的警示作用。二是创新机制，狠抓镇干部工作落实。完善首问负责制、限时办结制度、联村制度等20项工作制度，建立“周报告、月排名、季考核”工作机制，推行“片长周检查、联系班子月督查、党政领导不定期巡查”督办机制，严改镇干部下村浮于表面、工作敷衍了事、执行软弱涣散、落实弄虚作假等不正之风。三是严明纪律，严抓镇干部效能建设。坚持严字当头，从小处着手，细处着眼，抓好镇干部作风效能建设，制定《干部日常规范督查考核细则》，严厉查处镇干部违反效能规定的各种行为，时刻提醒镇干部绷紧效能建设这根弦。从教育实践活动开展以来，镇党委严肃处理了因环境卫生整治、计生工作落实不力的2名班子成员和19名驻村干部，黄牌警告了违反效能规定的1名镇干部，切实营造起风清气正的工作环境，建设一支讲规矩、守纪律、敢担当的镇干部队伍。

各位代表，过去一年的成绩来之不易。所有成绩的取得，是全镇各级党组织和广大党员干部群众团结协作，辛勤努力的结果；是贯彻落实上级党委决策部署，齐心协力，攻坚克难的结果；在此，我代表镇党委，向所有关心支持**经济社会发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中的困难和亟需解决的问题，主要有：村级党员干部队伍建设还需加强，农村环境综合治理工作成效不明显，促进农民增收门路不宽，壮大村级集体经济依然十分困难，新农村建设进程缓慢，工业经济发展优势不明显。我们需要直面问题，正视不足，增强问题意识，危机意识，采取有力措施，努力推动党委工作再上一个新台阶。

三、2015年主要工作安排

2015年是实施“十二五”规划的收官之年，也是全面深化改革，加快建设**镇“两美”现代化的攻坚之年。因此，我们更要时刻保持清醒头脑，以高度的责任感和使命感，倍加珍惜机遇，倍加奋发有为，倍加开拓创新，鼓足干劲，凝聚力量，努力实现**镇经济的持续、快速、健康发展。

（一）加快产业提质增效，稳步提升经济发展质量。

要围绕建设“生态经济镇”的目标，加快产业提质增效升级步伐，着力构建具有**特色的现代产业体系，提高镇域经济综合竞争力。一要优化发展生态工业。坚持“工业强镇”战略不动摇，按照“集聚开发、集约发展”的思路，在“保增长、调结构、促转型、提质量”上下功夫。2015年，规上企业总产值增长10%，达到4.9亿元。大力推进工业平台扩容提升工程，进一步加快产业结构调整，提高招商引资质量，优化涉企服务环境。2015年力争引进或新创办投资3000万元以上企业2家，完成尚天公路拓宽、工业区道路硬化等项目。二要集约发展现代农业。以省委宣传部结对帮扶为契机，加快发展生态循环农业、精品农业和休闲观光农业，促进农业发展方式转变，实现农业增效、农民增收。2015年，农业总产值力争达到2.5亿元，增长10%以上；农民人均纯收入力争突破12000元。壮大茶叶、茭白、香榧农业特色产业，培育发展一批土生土长的新型农业经营主体，2015年，要实施低产低效茶园改造1500亩，茭白田套养甲鱼100亩，新发展香榧800亩，培育发展新型农业经营主体10家。三要加快发展现代服务业。依托我镇交通优势、资源优势和产业特色，加快“来料加工产业集散地”和“高山蔬菜产业集散地”建设，扶持发展休闲观光旅游业，统筹发展旅店、餐馆、物流等服务业，提升现代服务业对经济增长的贡献率。2015年，力争在**富民小区初步建成来料加工集散地，在上溪滩、下溪滩等村初步建成高山蔬菜产业集散地，在陈董村初步建成蓝莓休闲观光园。

（二）加快镇村建设步伐，切实改善群众居住环境。

要进一步加大新农村建设力度，旧村改造要与“三改一拆”、“五水共治”、磐新线改造等重点工作进行有效对接和良性互动，加快形成**镇新农村建设的强劲势头。一要创建品质**。优化工业区块、集镇商业区块和新磐新线的空间布局，加快中心村总规修编工作，完善集镇功能定位与分工，统筹推进**集镇和周边中心村融合发展，建设特色鲜明、功能齐全、环境整洁的“品质**”。二要培育中心集镇。充分发挥**中心集镇在镇村互动发展中的龙头带动作用，按照“布局合理、功能完善、镇容整洁”的要求，加快集镇总规修编工作，促进集镇建设和管理上新台阶，深入开展集镇综合整治建设，聚力推动**旧村区块改造工程，不断完善下山移民小区和工业功能区的道路交通、环境绿化、排水排污等基础设施建设，着力提升**集镇对周边中心村的聚集效应和辐射带动作用。三要建设秀美乡村。继续推进大家古、下溪滩、陈董、西岭、同田5个村的秀美乡村建设，启动2个村的秀美乡村建设，要在全镇掀起新的一轮秀美乡村建设高潮，2015年，全镇要争取拆除危旧房10000平方米以上，审批安置屋基150户，解决住房困难户100户，建成秀美乡村2个以上，特色文化村1个，民宿旅游经济村1个。

（三）着力改善民生条件，全面提升群众幸福指数。

要进一步强化公共财政的民生导向，落实惠民政策，加大民生投入，兴办利民实事，不断提升人民群众的幸福感与满意度。

一要健全社会保障体系。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，全面覆盖实施城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险、失地农民养老保险制度，进一步落实农村最低生活保障、残疾人生活保障、医疗临时救助、灾害临时救助等制度，倡导推进企业慈善、企业捐赠、群众互助和志愿者活动制度化建设，切实增强群众抗病、抗灾风险能力，减少群众因病致贫、因灾返贫。加快完善农村居家养老服务中心建设，要加大对农村养老服务的资金倾斜，并建设一支农村养老服务管理队伍，向农村“空巢”老人提供日间托养、配餐、娱乐等社会化服务，逐步解决农村老年人居家养老服务问题，2015年计划新增3-5家农村居家养老服务中心。二要加大扶贫开发力度。深入实施“农民收入三年倍增”计划，扎实做好省委宣传部结对扶贫工作，鼓励引导贫困农民突破“以农为本”、“小富即安”传统思想，有序推进农村土地承包经营权流转，加大培育产业大户、家庭农场、合作组织等多元化农业经营主体，扶持贫困村发展1到2个主导产业项目，引导农村中有知识、有能力的劳动力延伸农业产业链条，发展农副产品加工、储藏、运销二、三产业，鼓励支持有资源、有基础、有条件的贫困村发展观光农业、采摘园、农家乐，努力把乡村旅游培育成贫困村新的收入增长点。三要发展公共文化事业。保证一定数量的公共财政资金和文化经费用于农村公共事业建设，优先安排一批关系到农民切实利益的设施建设，着力建设一批文化礼堂、文化广场、农家书屋等文化工程，继续抓好农村祠堂花厅的修缮保护，抓紧完善农村广播设施建设，发扬传承龙虎大旗、叠罗汉、莲花落等非物质文化遗产，促进全镇公共文化事业繁荣发展。

四、全面提高党的建设科学化水平

坚定建设“两美”**目标，实现赶超跨越发展，关键在与加强和改善党的领导，2015年，**镇党建工作的总体思路是：巩固深化党的群众路线教育实践活动，狠抓作风建设，严防“四风”反弹，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，围绕赶超跨越式发展战略，抓好党的思想、政治、组织和党风廉政建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为促进**镇经济社会又好又快地发展提供坚强的政治保证和精神动力。

（一）要实施思想引导工程，激发加快赶超的精神动力。要按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，深入推进基层党建思想政治工作，全镇党员干部要坚决克服安于现状、小进即满的不良倾向，要增强问题意识，我们要清醒地看到，经济欠发达是当前**最大的镇情，要全面清醒的认识**跟兄弟乡镇的差距和在全县的站位，要切实增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，夙夜在公、紧抓快干，以实际行动推动**加快追赶。要不断解放思想，我们和其它兄弟乡镇的差距是思想观念的差距、创业激情的差距、工作干劲的差距。面对新形势，新任务，我们必须拓宽视野、拉高标杆、跳出**看**、把**的发展放在全县发展的大格局中来谋划，全镇党员干部只有拥有大视野、大胸怀、大境界，才能立大志、干大事、创大业，**的明天才更有希望。要勇于创优争先，全镇上下都要树立“敢争第一、争创一流”豪气和锐气，立足各自的岗位，按照“镇内争第一、全县走前列、全市有影响”的工作要求，和好的比、与强的争、跟快的赛，要不满足于工作做过了，而是追求高标准；不满足于任务完成了，而是追求高质量；不满足于与去年比有进步了，而是追求出亮点、创特色、当先进。

（二）要实施固本强基工程，打造干事创业的优秀团队。要紧紧围绕全心全意为人民服务的宗旨，着力建设一支守土有责敢担当、雷厉风行抓落实、克难攻坚冲在前的干部队伍。全镇党员干部要切实增强敢于担当、雷厉风行、克难攻坚的闯劲拼劲，要争担“守土有责敢担当”的黄牛型干部，党员干部在其位，就得谋其政、尽其责、有作为，特别是当前改革发展稳定和“两美”建设的任务十分繁重，影响和制约**发展的难题不少，需要啃的“硬骨头”很多，全镇党员干部都要按照“三严三实”的要求，立足岗位，种好自己的“责任田”，站好自己的“一班岗”，对分内的工作，困难再大也要落实好，对应负的责任，压力再大也要担当好。要争当“雷厉风行抓落实”的猎鹰型干部，我镇党员干部不同程度地存在“被动应付、等等看看、做做歇歇”等不良现象，有的推一推动一动、不推不动、甚至推了也不动，有的等待观望，办事拖拉；有的推诿扯皮，形不成合力，这些不良作风严重影响了**发展，损害了群众利益。抓发展、抓项目、抓民生，要坚决克服等靠要的消极思想，大力倡导立说立行、雷厉风行的工作作风，对定下来的事情、部署的工作一刻也不能等，一天也不能耽误，要咬定目标、紧抓不放、快速推进，努力做到抓紧干、努力干、拼命干。要争当“克难攻坚冲在前”的狮子型干部，全镇党员干部要时刻保持带头冲、向前冲的劲头，在矛盾问题和急难险重任务面前做到不退缩、不回避，努力从最难处突破，拼出一条血路，打开工作局面。每位领导干部更要做到难事带头啃、险事带头做，锲而不舍、持续攻坚，在“两美”**建设中当好领头雁。

（三）要实施作风提升工程，营造风清气正的工作氛围。

第四篇：人代会筹备工作报告

？？？？县第？？届人民代表大会

第？？次会议筹备工作情况的报告

2009年1月15日在？？？？县第十五届人民代表大会

第三次会议预备会议上

报告人：？？？？

各位代表：

？？？？县第十五届人民代表大会第三次会议，将于本日下午在？？？？县政府会议中心召开，现在我就十五届人大三次会议的筹备情况向各位作报告。

一、会议的指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实市委二届五次、六次会议精神，抓住我市“赶苏州走进全国前列，学鲁尔走向世界一流”的历史机遇，继续解放思想，开拓进取，真抓实干，团结奋斗，进一步坚持和完善人民代表大会制度，加强社会主义民主法制建设，推进依法治县进程，促进我县社会政治稳定，实现构建“和谐？？？？”的奋斗目标，促进全县经济社会又好又快发展。

二、会议的主要议程

一是听取和审议县人民政府工作报告；二是听取和审议县人民政府关于2008年国民经济和

社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，审查和批准2009年国民经济和社会发展计划；三是听取和审议县人民政府关于2008年财政预算执行情况和2009年财政预算（草案）的报告，审查和批准2009年财政预算；四是听取和审议县人大常委会工作报告；五是听取和审议县人民法院工作报告；六是听取和审议县人民检察院工作报告；七是听取？？？？县第十五届人民代表大会第二次会议议案审查委员会关于代表提出的议案、批评、意见、建议审查结果的报告；八是听取县人民政府关于十五届人民代表大会第二次会议代表建议办理情况的报告；九是补选县人大常委会副主任。十是通过各项决议。大会议程所安排的有关事项，现在已经准备就绪。

三、会议的筹备工作情况

为了开好？？？？县第十五届人民代表大会第三次会议，县人大常委会从2008年11月中旬开始，抓紧了会议的各项筹备工作。一是完成了会议各类文件的起草、修改、印刷工作。我们对每件材料都认真研究，反复校对，务求做到准确无误，确保文件质量。二是完成了各项会务准备工作，会场的布置、代表食宿安排，各类证卡的印制，均已逐项落实。三是大会宣传、蒙语翻译、安全保卫等其他方面的筹备工作也已相继完成。四是专门成立了会议办事机构，设立了秘书组、组织组、会务组、宣传组，具体负责大会的各项事宜，尽量为大会提供便利服务。现在召开会议的条件已经完全具备，建议大会如期召开。

各位代表，人大代表是国家权利机关中的一员，根据宪法关于人民当家做主、管理国家事务的规定，大家都肩负着全县人民的重托，代表人民来行使法律赋予的各项权利，任务光荣而艰巨。希望大家都要以高度的政治责任感和主人翁精神，坚持党的领导，坚持人民利益高于一切，以严肃认真负责的态度，按照法定程序，集中精力，集中时间，圆满完成法律赋予的各项任务，把党的意志变为国家和人民的意愿。同时希望大家要加强团结，遵守好大会的纪律和各项规章制度，全身心地投入到会议的各项活动中。各代表团的负责同志要认真尽责，全体代表要齐心协力，真正把这次会议开成一个振奋精神、鼓舞斗志、奋发进取的大会，为“建设和谐？？？？”做出新的更大的贡献！预祝大会圆满成功！谢谢大家！

第五篇：乡镇人代会工作报告

坚持科学发展建设平安富裕和谐新码头—在中国共产党码头镇第十三次代表大会上的报告

同志们：

现在，我代表中国共产党码头镇第十二届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共产党码头镇第十三次代表大会是在深入贯彻党的十六届六中全会精神和县委十届五次全委（扩大）会议精神，全面构建和谐社会的新形势下，也是在我镇面临科学发展、加快发展、和谐发展的关键时期召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，回顾总结镇十二次党代会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务，尤其是要制定好2007年经济社会发展的主要目标和工作重点，选举产生新一届镇党委和镇纪委，动员带领全镇广大党员干部群众，为开创全镇工作的新局面，全面建设平安、富裕、和谐的新码头而努力奋斗。

一、过去三年的工作回顾

镇十二次党代会以来，镇党委在县委、县政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，正确处理改革、发展、稳定的关系，紧紧围绕建设富民强镇目标，团结带领全镇广大党员干部群众，解放思想、开拓创新、扎实苦干，全面超额完成了镇十二次党代会提出的目标任务，实现了经济社会新起点上的又好又快、更好更快发展。

——经济发展实现新跨越。综合实力显著提升。2005年，完成工农业总产值18.5亿元，财政总收入800万元，其中地方财政收入473万元，分别是2003年的2.5倍、3.2倍和2.6倍，年均增长60%、110%、80%。今年1－10月份，完成工业生产总值20.7亿元，财政总收入1625万元，其中地方财政收入743万元，提前超额完成了全年财源目标建设任务。民营经济快速发展。初步培植形成了以纺织、煤业、机械配件、棉油加工、化工、铸造、建筑以及交通运输为主的产业格局。截止目前，全镇共有民营企业50家，其中规模以上企业10家，个体工商业户600余户，从业人员5000余人。今年上半年，全县公布的企业纳税百强榜中，我镇有5家企业入围，其中跨越煤业上缴443万元税金，名列第十七位。发展活力不断增强。2003－2005年，实际利用镇内外资金5.1亿元，开工百万工程50个，完成生产性固定资产投入5.6亿元。今年1－10月份，引进项目10个，实际到位资金2亿元。

——新农村建设扎实推进。进一步培植壮大了桑蚕、西瓜、韭菜、畜牧四大特色高效产业，农业生产效益大幅攀升。2005年，实现农业总产值3.48亿元，农民人均纯收入4185元，分别比2003年增加1.54亿元和695元。农业产业化经营和标准化生产取得新进展。大力发展“劳务经济”，全镇有18000余人从事二、三产业，非农收入已占到农民人均纯收入的70%以上。全面落实各项惠农政策，先后落实了种粮直补、良种补贴、农机补贴、农资综合直补等各项支农政策，切实减轻了农民负担，增加了农民收入。加强农村基础设施建设。自2003年以来，累计投资1100万元，先后3次进行农业综合开发和土地项目整理，开发整理土地667公顷，新增耕地面积137公顷，惠及9个村、10000余人。今年以来，累计投入35万元用于新农村示范村建设，通过大力开展新农村建设“

十、百、千”争创活动，农村生产生活条件和生态环境得到极大改善，农村面貌焕然一新。

——城镇面貌发生新变化。三年累计投资1000余万元，建设了黄河广场、客运汽车站、35千伏变电站、信用社办公楼等标志性建筑，完成城镇建设“百件实事”工程20个，小城镇的规模、功能、品位和档次得到大幅提升。自2004年春天园区建设启动以来，累计投资400万元，配套完善了水电、道路、通讯等基础设施，园区建成区面积达到1.5平方公里，集聚承载能力明显增强，成为全镇经济发展的最大平台和最具活力的经济增长点。大力实施镇村公路改造工程，累计投资1350余万元，改造农村公路75公里，优化了全镇的交通环境，城镇化进程不断加快。

——精神文明、民主法制建设取得新成效。深入开展“三大创建”活动，大力加强社会主义荣辱观教育，社会文明程度明显提升，干群凝聚力日益增强。“四五”普法效果显著，社会主义法治理念深入人心，依法治镇治村进程明显加快。切实加强了对稳定工作的领导，全面落实了各项综治措施，形成了横到边、纵到底的镇村三级治安防控网络。始终坚持开展严打集中整治斗争，加强信访工作，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，有效化解各类矛盾。全力抓好安全生产工作，“平安码头”建设效果显著，确保了全镇政治社会持续稳定。

——各项社会事业发展迈上新台阶。实施了农村医疗保障工程，第三轮新农合工作进展顺利，完成了4处社区卫生服务中心和10处标准卫生室的配套建设任务。投资187万元的新建敬老院工程投入使用，镇内农民工参加了工伤、医疗保