建筑施工单位项目部的主体资格认定

第一篇：建筑施工单位项目部的主体资格认定

建筑施工单位项目部的主体资格认定

□眭旭东

在当前审理建设工程施工合同纠纷案件中，经常涉及到建筑施工单位项目部在诉讼中的主体资格及民事责任承担的问题，各地在实务操作中，做法不一。实际上，由于各建筑施工单位赋予项目部的职权不同，有必要对其项目部进行审查区分，方能对其主体资格作出认定。

项目部是工程施工单位为完成某一具体项目的施工而特定成立，随工程的接收而成立，随工程的完工而完成使命被解散或者撤销，最基本的特点是临时成立，不具备独立法人资格，而是施工单位的分支机构或职能部门。根据最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》的第四十条规定，法人依法设立并领取营业执照的分支机构，属于《民事诉讼法》第四十九条规定的其他组织，是可以作为诉讼主体参加诉讼的。所以，在审判实践中，建筑企业的项目部是否具有主体资格，最根本的是要看其是否属于领取营业执照的分支机构。

如果项目部领取了营业执照，则应认定为分支机构，可以作为民事诉讼的当事人，即项目部可以作为独立的诉讼主体以原告、被告或第三人的身份参加诉讼。以项目部为被告时，由于项目部经营管理的财产将来执行时或许不足以承担民事责任，因此对于原告将项目部所属企业法人列为共同被告参加诉讼的，也应予准许。如果项目部没有领取营业执照，但是在其所属企业法人的工商登记材料中登记为分支机构的，则应认定为分支机构，但由于其没有领取营业执照，故应以其所属企业法人为当事人参加诉讼。如果项目部既没有领取营业执照，在其所属企业法人的工商登记材料中也没有登记为分支机构，则应认定为职能部门，以其所属企业法人为当事人参加诉讼。

江苏法制报2010年10月12日第A07版：法学

第二篇：施工单位项目部年终总结

甘肃懋达建设工程有限公司第一项目部2017工作总结

2018年1月15日

过去的一年中，第一项目部管理人员在公司的正确领导下，在项目经理马维强具体管理作业中认真执行设计施工图、国家和省市有关规范规定要求、公司下发的各项决定决议，紧紧围绕即定工作目标，克服困难，同心协力，取得了一定的成绩；金徽财富中心和大绿州花木产业博览园-商业服务区1#楼相继完成了竣工前的节能验收、规划验收、绿色建筑工程验收、消防验收、无障碍坡道验收；金徽财富中心还通过了国家第五批绿色示范工程系列验收，施工现场和竣工技术资料已准备就绪，在本月内完成二个项目的竣工验收工作，移交建设单位使用。

回顾过去的一年，我们完成了二个重要目标；一是向社会、向公司交出了二栋合格工程；其中金徽财富中心在现场实体上，在技术资料准备方面确保2018甘肃省建设工程质量“飞天奖”、力争国家建设工程质量“鲁班奖”。二是编写完成了甘肃懋达建设工程有限公司技术资料编制填写范例一书。针对各项目部技术资料中的各项薄弱环节，以金徽财富中心资料为例，分别规定了懋达公司的施工组织设计、专项施工方案、检验批和原始记录填写格式；竣工工程资料归档目录；检验批的划分、容量和最小抽样数量总结。请公司总工程师审核后已发至公司OA办公系统中的公共文件柜中，供各项目部下载、学习、应用。

成绩的取得有一条重要原因；即好的项目经理、好的项目管理团队、好的劳务队伍，三好并一好很重要。项目经理马维强身先士卒、严以律已、宽以待人、做事果断、敢为人先，为我们做出了光辉榜样。项目部刘成栋、董龙旭、陈康生、周启旭、张红星、钱红云、王霞枫等成员按照项目经理要求和指派，勤奋工作，努力学习，在指定的时间段完成了本职工作。

但也存在了诸多不足。现将项目部工作总结如下：

一．2017项目部工作总结

1.施工进度管理

自年初项目部人员正式入场，至今已10个月，累计完成施工产值 万元，其中金徽财富中心 万元、大绿州花木产业博览园-商业服务区1#楼 万元。施工进度管理基本达到预期目标。

生产管理做到长计划短安排，制定了工程进度总计划网络图，挂于会议室醒目处，每月排出详细的月计划，细化至周计划，做到人人皆知。项目部每周召开生产例会，检查进度情况，分析施工进度计划迟后的原因，项目经理采取纠偏措施，以保证下周计划的顺利完成。2.安全文明生产管理

开工前就制定了本项目的安全目标：国家绿色施工示范工程。围绕这个目标，项目部制定了一系列的制度，坚持每周安全例会，每周检查一次，要求全体人员必须参加。检查现场情况，以书面形式交底。平时安全职能部门加强安全巡查，发现有违规、违章行为，第一时间纠正，发现的安全隐患及时整改，确保安全的生产环境，加强对特殊作业人员（如架子工、塔司、信号工、电工等）在不同的施工阶段，进行工作和交底培训，强调注意事项，对机械进行定时、定人日常检查维护，发现隐患及时排除。

为了提升工地形象和安全文明施工环境，按照安全文明工地标准化要求，现场在合适的部位布置了文化长廊，现场企业文化气息浓郁。

施工现场结合不同施工阶段，合理规划，各种材料的堆放区域合理安排，并使之与各种环境保持协调，秩序井然。文明安全、环境卫生、绿色施工、四节一环保达到国家绿色示范工程要求，环境保护贯穿于整个施工过程，在甘肃省及兰州市多次安全文明施工检查中，给予了较好的评价。3.施工质量管理

开工伊始，公司即明确金徽财富中心质量管理目标：确保甘肃省建设工程质量“飞天奖”、争创国家建设工程质量“鲁班奖”、竣工质量一次性达到《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）的合格标准。项目员工个个有创精品工程意识，人人明确质量管理目标和定位。

在马经理的指导下，以陈康生为代表的项目安装管理人员在低温热水采暖安装方面应用QC小组工作方式，反复修订作业方法和程序，抓住安装质量关键环节，收到了好的效果；第一项目部3AQC小组申报的《提高低温热水地板辐射采暖管道安装质量》QC报告代表甘肃省在成都九月份由中建协举办的发布会上获得国家工程建设优秀QC小组成果奖，确定为标准作业方法推广。

QC小组活动主要工作方法就是PDCA循环法。简单表述为：P--计划、D--实施（执行）、C--检查、A--处理（处置、总结）然后大环套小环，循环前进。项目部很多人通过学习，受益匪浅；明确目标，把工作往前赶，做到条理性和计划性，有条不紊、事半功倍，是一种很好的工作、学习、生活方式。

为确保质量目标的实现，项目部制定出切实可行的质量管理措施；每周不定时的抽查、执行自检互检交接检的三检制度、每个检验批完成后验收合格方可进入下道工序。同时做到奖罚分明，是管理上的问题，则由管理人员来承担，是操作上的问题则由操作人员来承担。

坚持 “过程控制”理念,制定各类分项工程专项施工方案，按专业进行质量责任目标分解：土建技术负责人负责结构施工在整体项目的主导作用，水电安装技术负责人负责管线、设备安装的质量目标控制；制定了相关的施工方法和验收方法：针对项目的特点，特别在节能、智能化、防渗漏等质量通病防治方面提出要求，完善施工工艺及预防措施。职能管理人员重点的工作是质量巡查、质量跟踪，结合施工各阶段组织针对性的质量管理活动，例如：墙柱上下层接茬控制、地下室防渗漏、楼面砼裂缝、低温热水采暖安装的工序控制等，有效利用工程例会讲问题、提问题、解决问题；同时强调为劳务班组服务意识，为劳务班组提供技术支持、管理支持，采取强有力措施，使项目的地下室渗漏、楼面砼裂缝、低温热水采暖安装等质量通病的控制取得了较好的效果，为项目部创优目标的实现提供了保障。

4.技术管理

(1)专项施工方案编制工作及技术交底

2017，项目部严格执行一工程一措施制度，对本工程重要工序都编制了专项施工方案。先后编制了《钢筋工程专项施工方案》、《模板工程专项施工方案》、《混凝土工程专项施工方案》、《基坑开挖与支护专项施工方案》（通过专家论证）、《绿色施工示范工程专项施工方案》、《创优策划方案》等共计20多项专项方案。经过项目部相关人员反复讨论，使方案具有针对性、可操作性，报公司进行审批。所有专项方案在施工前管理和劳务层进行传达、贯彻、要求。

对重要工序、重点部位进行技术交底，下发了书面技术交底记录。针对项目部的创优目标、新技术应用示范工程的管理目标，制定了相应的方案，对方案中参与管理的人员进行了职能分工和专门的培训交底，在施工过程中监督检查，并进行阶段性的评价和总结，对检查出的问题在方案和管理上进行相应的调整，使方案真正能落实到位，从而保证各项目标的实现。

(2)严格开工报告审批程序，每一个分部工程和分包工程都是在满足开工条件的情况下经监理、甲方审批后开工，做到了条件成熟，手续齐全。

(3)编制、完善了各项技术管理制度、计量管理细则，做到了施工有法可依，有据可查。

5.材料管理

项目建设的效益很大程度取决于材料的节约，项目部在施工过程中加强对进场材料价格、质量和数量的控制。反复强调必须先申请，再购买，检测合格后使用，同时遵循限额领料的原则。

为减少材料消耗，降低工程成本，项目部编制了绿色示范工程专项施工方案，充分应用其中的具体要求。包括；节水与水资源利用；节材与材料资源利用；节能与能源利用；节地与土地资源利用；以及具体的环境保护措施。成立了专门的绿色施工管理机构，以项目经理为首分兵把关，节约指标到位、实物到位、资料到位。做到材料的节约和绿色施工验收双丰收。

1综合节约措施 ○加强物资计划管理。提高计划的准确性，避免积压、浪费现象的发生。2加强现场管理 ○加强了对进场材料的验收和保管，减少材料的亏方亏吨，最大限度地减少材料的人为和自然损失。

3加强了材料的平面布置的合理性和码放的规范性，避免重复劳动。○4对建筑垃圾分拣、回收、利用。○5节电节水，禁止长明灯、长流水。○6限额领料，做到先算后用。○7租赁的料具应及时退还、及时结算费用。○8主要材料节约措施 ○1)钢筋集中加工，统筹使用，先配长料后配短料，做到物尽其用。2)提高翻样和配料的正确性，避免重项、错项。

3)加强对模板、钢筋网片、脚手管的管理，使用后及时维修、刷漆。4）外脚手架采用分段式悬挑脚手架，在满足正常施工的前提下，每悬挑一次对相应的下一挑进行拆除，拆除的材料再次利用至上部脚手架的搭设，使周转材料得到了更好的利用，降低了租赁成本。

7.分包队伍的管理

在安全方面，加强对劳务队伍作业人员的安全教育，保证劳动保护用品，尤其是安全帽、安全带等安全措施到位。同时将外包或分包队伍施工人员划入项目统一管理。在质量方面，加大质检的力度，控制其施工规范作业，保证施工工艺，按照程序检查和验收。派专人对分包队伍进行监督跟进，掌控其施工进度和人员数量和素质状况，从而保证工程的工期、安全和质量。

8.人力资源管理

1、项目部注重在当地选择优秀的、对公司具有忠诚度骨干人员，逐步充实到管理队伍中来，从各方面强化项目部的整体管理力量。从BIM技术应用、现场管理、资料编制等方面进行充实，系统培训，并委派相应的任务。

2、以标准化为培训主线，各部门联合完善培训体系，对每位员工进行相应的培训。

3、严格把关进场手续。新进场员工入职必须接受安全三级教育培训、技术质量施工操作规程以及企业文化的培训。10.存在的问题

① 岗位职责不到位。部分管理人员不能主动的开展工作，等、靠、要、拖的思想、做和尚撞钟的思想还有存在。月末绩效考核起不到激励作用。② 执行规范规定不到位。往往是某个人的工作即代表了项目部的整体工作，有工作不检查、有检查不落实。比如讲技术资料的填写，只是人云亦云，请的八路神仙进行指导，而不是仔细研判规范。没有认真研读安装图纸，就在那里编写，结果是多次返工。浪费了时间、浪费了人力、浪费了金钱。原本是项目技术负责人的事情一味的推到了资料员身上。又如工程定位测量记录；工程定位（测量）复核记录；轴线标高复核记录，实际做了没有？实际测了没有？就指派资料员在那里“编”资料。张三放完即完成，没有人复核，张三的能力即代表了项目部的能力，乃至懋达公司的能力，造成的损失应当是项目经理的失职。

③ 三检制落实流于形式。还有待于在今后的工作中持续落实。④ 工作能力参差不齐。本职工作业务素质有待提高。

二．2018项目部工作计划

党的十九大报告指出；中国特色社会主义进入了新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须坚持质量第一、效益优先的发展理念。

作为质量强国的重要内容之一，工程质量对于保障和改善民生，持续改进，打造“中国建造”品牌，“大国工匠”精神，实现“两个一百年”奋斗目标具有重要的现实意义。

十九大报告为我们制定了2018年的工作目标和质量目标。我们要自行加压，给自己规定新的起点；那就是要保质保量的完成新开项目施工；雁滩金徽园群体住宅小区建设工程。十九大提倡大国工匠，我们就是懋达工匠；确定新的质量目标：确保兰州市建设工程质量“白塔奖”、力争甘肃省建设工程质量“飞天奖”；确定新的培养目标：锻炼一批综合素质好、项目管理精的管理团队人员。一花独开不是春，百花齐放香满园。把第一项目部打造为公司的项目管理人才基地。

1、施工组织总设计已完成并报至公司总工办。施工许可证、安全条件备案资料初稿已结束，待图审后的图纸到位修订个别数据即可完成。

2、加强管理人员的职业道德和业务素质培训，提高管理人员的执行力，细化岗位责任制，推行程序管理、PDCA工作法，锻炼和提高管理人员意识。把公司的事情、项目的事情当做自己的事情来做，充分发挥主人翁精神。

3、积极培养后备力量，对年轻的员工在工作上指导要耐心，生活中的关怀要细心，思想上的交流要知心，要让他们感受到大家庭的温暖，让他们的心融入到项目集体中来。

4、加强项目管理，让管理人员从项目部前期策划、生产管理、项目成本控制、企业文化、品牌的展示和企业宣传上有新的认识，使整个项目管理团队水平再上新台阶。

5、注重与建设单位、政府相关职能部门的联络，维护与省市建设主管部门、材料供应单位、劳务分包队伍、建设单位分包方之间的关系，做好项目回访维修服务工作，体现懋达建设品牌形象。

2017年收获和艰辛并存，感谢的的是得到了建设单位的肯定和支持。2018年项目部将继续发挥艰苦奋斗工作作风和吃苦耐劳精神，在管理上不断创新，踏踏实实做好每一项工作，发挥团队协作精神，积极主动的开展工作，认真执行公司各项制度，严格按章办事。形成团队力量，增加协作能力，提高工作质量、工程质量乃至工程整体管理水平。

第三篇：项目部-论建筑施工单位项目部法律风险及防范措施

论建筑施工单位项目部法律风险及防范措施

一、建筑施工单位的法律风险含义及分类

所谓法律风险是指在法律纠纷中不以人们意志为转移而导致经济损失的现象，它具有客观存在性和不确定性两个主要特点，在建筑施工领域主要有以下三类法律风险：

1、技术与环境方面的风险，包括地质地基条件、水文气象条件、施工准备、设计变更或图纸供应不及时、技术规范、施工技术协调。

2、经济与政策的风险，包括招标文件、要素市场价格、资金、材料、设备供应、国家政策改革及法律调整。

3、合同签订和履行方面的风险，包括存在缺陷、显失公平的合同、发包人资信因素、分包和材料采购方面、履约过程方面。

本文所论项目部法律风险主要指合同签订和履行过程方面发生的风险：

二、项目经理和项目部概述

（一）项目经理的定义、职责、权力

在建设部制定实施的《建筑施工企业项目经理资质管理办法》中，将建设施工企业项目经理定义为受法定代表人委托、对工程施工过程全面负责的项目管理者和建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。项目经理职责表现在对工程项目施工负有全面管理与责任，是具体施工项目的直接领导者、组织者和责任人，在工程项目施工中处于中心的地位。项目经理一般须具备建设主管部门颁发的项目经理证书或建造师资格证书。项目经理主要权限包括施工指挥权、组织选任权、财务决策权、分包与供应商选择权及企业法定代表人授予的其他权利。

（二）项目经理在施工中的法律地位及代理分类

建筑施工企业的项目经理作为受企业法定代表人委托的，在具体工程项目上负责管理的代表，其与企业法定代表人之间是委托代理的关系，因此，项目经理作为施工企业代表，其为履行工程承包合同而作出的对内

和对外职务行为，只要不超出授权范围，其民事法律行为的法律后果均由施工企业承担。项目经理发生常见的代理行为分类如下：

1、向发包人进行的代理行为，由于项目经理的主要权限内容，是受托履行与发包人订立的工程承包合同，因此，其主要代理行为就是代表施工企业向发包人履行合同与履行合同相关的行为，包括编制施工计划、组织管理施工进程，以及合同履行中的通知、签证等相关事务。

2、向发包人、供应商、租赁商、销售商进行的代理行为，在项目经理的权限中，包括有参与选择专业和劳务分包企业及物资供应企业等项目经理与项目外部相对人之间订立、履行合同中进行的法律作为，如在施工企业授权中无特别限制，应视为代理行为。

3、内部管理中进行的代理行为，由于项目经理在项目施工过程中，被授予了生产指挥权，内部人事权及一定范围内的财务决策权，其在施工进行中作出的与上述权责有关的法律行为，也可视为代理行为。

4、日常工作中的其他代理行为，如：必要办公、生活用品购买，在施工安全质量与有关政府部门的往来，都可视为代理行为。

5、项目经理及项目部对外从事经济活动人员如何构成表见代理？根据《合同法》第19条规定，没有代理权、超越代理权或代理权终止后，以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权，该代理行为有效。表见代理行为主要表现在企业公章、合同章、财务专用章等管理不严，有的企业为了方便业务人员联系工程，给其开据了许多的加盖企业印章的空白法人委托书、空白介绍信的工程合同、持有以上空白信函的人可以随意的在任何地点给任何人出具证明，有些人恶意利用这些空白函件骗取工程、赊欠材料，另立帐户、设立分支机构、提供担保甚至工程资金，给企业造成了巨大的经济损失。

（三）项目经理与项目部的区别

1、项目经理是施工企业法定代表人任命和授权，并需在发包人订立的工程承包合同中向发包人明示；而项目部则由项目经理根据项目施工的需要组建，项目经理有权对技术负责人、施工员、质检员、安全员、预算员、材料员、资料员及财务、出纳、司机、保安等人员作出任免、调整、指挥和奖惩。

2、项目部除领取营业执照的项目法人外，一般仅是为实施特定项目施工而成立的临时性及一次性内部组织机构，多从事与项目施工有关的事务性工作，包括收发文函及资料但一般不对外进行经营活动。

3、项目经理的意思表示可独立作出并拥有相对独立裁量权，且在权限范围内所产生的法律后果由施工企业承担，而项目部企业工作人员一般不能独立向外进行法律行为，而需受到项目经理的指挥与控制，其意思表示能力受到限制，其行为后果除构成表见代理或转委托授权的情况下一般由个人承担。

三、施工企业项目部法律风险案例及防范建议

（一）本律师曾经办涉及项目部法律风险的示例：

案例（1）

2001年7月，广州市某某发展有限公司（承包人）承建某某广

场暨某某宾馆工程，承包人派驻某某广场工地的实际施工人邓某以伪造“广州市某某广场工地材料科专用公章”与广州市某模板公司签订了两份《购销合同》。2003年8月1日，邓某与模板供应商最后结帐，确认欠货款人民币5464141元未付，并立具了《欠据》。后来承包人知道邓某伪造“某某广场项目部材料科专用公章”后，向公安机关报案，但公安机关当时未立案。本案的争议焦点是实际施工人邓某伪造项目部材料科专用章签订合同和确认欠货款是否有效？承包人事实上已通过支票付过部分材料款给模板商，证明确实存在购销合同关系，但是否构成表见代理，模板供应商的证据并不充分。

案例（2）

1993年中建某局某公司与汕头市潮阳某某公司深圳工区签订了三份《某某广场工程分包协议》，协议签订后，潮阳某某公司深圳工区的实际施工人黄某对该工程项目进行挂靠施工，中建某局某公司也向潮阳某某公司支付了工程款项。中建某局与潮阳某某公司因为一直未进行工程量和工程款总结算，中建某局某公司向法院提起诉讼，请求潮阳某某公司返还多收的工程款人民币合计5736266.89元。终审法院认为：黄某仅为潮阳某某公司驻深圳工区的代表，协议签订后是由两公司实际履行，其民事行为只代表公司，其民事责任应由公司承担，因此，黄某不应承担协议而产生的民事责任，全部由潮阳某某公司承担返还多收工程款的法律责任。该案判决执行后，几乎导致潮阳某某公司破产，同时也向施工单位敲响警钟，挂靠施工单位后由实际施工人自己成立项目部的管理及法律风险防范是十分重要的。

案例（3）

1995年广东某某工程设计施工有限公司（下称某某公司）承建某某宾馆改造装饰工程，2002年某某公司向甲方某某宾馆发出“催收工程结算尾款函”，请求支付尚欠工程尾款2126240.62元。本律师当时作为某某公司的常年法律顾问前往江西调查取证后发现，广东某某公司的项目负责人郭某，私刻了“广东某某工程设计施工有限公司江西工程处”的公章后，向江西改造办申请将工程款汇入其指定的江西省建行某某支行储蓄所的帐号。甲方表示同意，但是某某公司与甲方签订的《工程施工合同》已经明确约定工程款一定要支付到广东某某公司的基本帐号，否则，法律后果由甲方自行承担。本案中，除非有某某公司授权江西工程处郭某的委托书及特别授权，否则，某某宾馆作为甲方应承担合同违约的法律责任，先向广东某某支付尾款，再向实际收款人郭某另行起诉追偿。

（二）施工企业项目部风险防范的律师建议

1、经常有材料商起诉承包人的案例，材料商拿出由项目部或材料员出具的收据或欠条并得到法院的确认，判决由建筑企业承担债务。因此，有必要在买卖合同中约定：材料的确认必经以项目经理签名并加盖项目公章或建筑企业公章的收货单为准，否则，不能作为材料商供应材料的依据。

2、施工企业专门成立采购部负责材料设备采购、设备租赁合同的签约工作，公司应向项目部派驻施工材料员，材料员直接向公司负责而非向项目部负责，材料

员每周应向公司作汇报。

3、施工企业应当向建设单位或业主书面提示：未经承包单位书面授权同意，绝不允许项目部私设银行帐户或变相的项目部帐户，否则，由此造成的法律后果自负。

4、施工企业应当书面提示：分包方或挂靠单位不能擅自以项目部的名义签订材料采购或劳包合同，否则，由于造成法律后果自负。

5、针对表见代理的防范措施，一般对施工企业的资质证照、公章、合同章、财务专用章、法人委托书建立借出回收登记制度，明确公章审批权限，做到一章一请示，一章一登记，分章被盗或遗失要立即登报声明。加盖公章的批准权限一般为公司的总经理，他人需开据介绍信或证明函件等，一定要核实清楚，不可由他人代写，以防止他人增加内容，并且要注明函信有效期，禁止开据任何空白介绍信，空白委托授权书及空白便笺。加盖公章时最好留有只有盖章人自己才能识别的标记，以方便辨认真假。重大合同，由项目部报合同管理部评审后由总经理亲自审批后方可加盖公司合同章。

6、授权限制，在开工前，以授权委托书的方式明确项目部的授权事项、授权范围和期限，并在该授权委托书作为合同附件或在施工开始前向发包人和已确定的分包商及材料供应商单位送达，保留其签收记录。授权排除，在对项目经理或项目部的授权中，将不希望或不适宜由其决定的事项加以确认排除，包括事项比如合同修改与变更、重大施工技术方案的变更、重大分包事项、重大材料和设备采购、重大财务事项以及对外提供担保等。

7、施工单位应当加强对项目部印章控制，由于项目部印章具有少备案、易于伪造的特点，因此，在项目施工中，其制作与使用应当格外慎重。如必须使用项目部印章，应当在工程承包及分包、材料供应合同中就项目部印章的使用及事项作出明示，并可在项目部印章作必要的权利限制标记（比如禁用于签订任何经济合同或劳务合同）。

8、严格选任项目经理，禁止工程挂靠和垫资工程，在项目施工进程中，施工单位加强对项目部工作的检查监督，要求项目经理定期报告工程进度等情况，及时发现隐患，降低风险发生概率。

9、施工单位应当依据《治安管理处罚法》及提供刻字公章备案有关程序的规定，向工程项目所在地的县级以上公安机关申请项目部公章的备案，防范他人伪造公章进行损害施工单位的违法行为。

以上是本律师对施工单位项目部的法律风险及防范措施的个人意见，仅供建筑施工单位予以参考，目前建筑领域法规条文有限，但建筑市场法律纠纷是复杂、深刻、多变的，立法与司法总是滞后客观发生的法律现象，因此，作为一名建筑工程领域的法律服务工作者，希望得到各位同仁不同意见与指正，谢谢！

第四篇：施工单位项目部民主生活会讲话稿

2015房水电项目党支部民主生活会发言材料

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伴随着新年的钟声，我房水电项目部迎来了2015党支部民主生活会。一年来，身为房水电项目部生产副经理的我，仍然严格要求自我，认真履行职责，本着对项目部负责的态度，努力做好项目部施工生产和现场管理，积极协助项目部经理贯彻质量方针、质量目标、环境管理体系、职业健康安全管理体系，与大家共同创造着房水电项目部质量与安全和谐发展新篇章。党的十八届五中全会刚刚结束，中纪委十八届五次会议即将召开，在此时，我项目召开党支部民主生活会意义重大，我们要趁热打铁，巩固党的十八届五中全会精神并全面贯彻落实；按照中纪委十八届五次会议风向标，进一步加强思想政治和作风建设，执行党风廉政建设责任制，遵守廉洁从政的有关规定。以确保自己在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，奋发有为推进企业改革发展。接下来我就上次民主生活会问题整改情况，个人存在的突出问题及产生问题的根源，今后努力方向及整改措施，以及一年的工作向大会作简要汇报，在自我检查的同时也恳请大家批评指正。

一、上次民主生活会问题整改情况

1、通过认真学习贯彻党的十八届五中全会精神和总书记系列重要讲话精神及中国铁路股份有限公司工程项目精细化管理办法（试行），我在政治思想学习和专业技术学习上与时俱进，在工作作风上规范自我达到新高度。

2、在施工工作过程中，与一线员工密切配合，亲自深入现场调查研究，与一线员工共同以严谨的态度组织施工，在天津地铁六号线二次结构及装饰装修工程中，由于，我项目部负责施工区域面积大，施工多样复杂，各个专业的一线施工人员不能自行保证专业交接的准确无误，这便需要亲自深入现场调查研究，加强与一线员工沟通，我亲自以书面协议书和图纸的形式帮助各专业一线施工员传达交接工作，排除虚而不实的信息，明确工程施工的要点，根据现场实际优化组织施工方案，降低成本，保证人员、材料，机械的合理供应与工程质量安全协同并进。正是通过无数的奔波，费劲无数的口舌，推敲一个又一个组织施工方案，我们项目部负责的天津地铁六号线二次结构与装饰装修工程至今以零事故，高质量地顺利进行着。通过天津地铁六号线这一工程，我验证了亲自深入现场调查研究，加强与一线员工沟通这一长足发展改进。每次深入现场调查成功解决问题后，我都会做出总结，把这方面的经验，写在了本子里，希望在日后的项目部工作学习交流会上与大家分享。

3、安全施工，是我项目部每一次党支部民主生活会上必须要提的事情，提高施工安全，我们也是时时刻刻提及，身为生产副经理的我，更应该在这方面对现场每一位施工人员费心尽力。我要加大安全教育，耐心做好民工们的思想工作，时时刻刻警示他们要珍惜生命，注意安全。我不会讲什么大道理，我都是以最通俗的话语告诉他们“咱都是家的顶梁柱，出来打工挣钱是为了更好的生活。如安全保不了，生命保不了，咱挣多少钱都没用。”我想我多讲一些这样通俗易懂的掏心窝子话，拉近我们与民工的距离，增加亲密感，他们会时刻把安全放在第一位的。同时我想，确保施工安全，还要要靠全体施工人员共同努力，人人讲安全，人人注意安全，来提高安全意识。

5、在廉洁从政方面有进一步提高，在平时多注意细节，不以任何细微的小事破坏了廉洁之风。时刻紧绷廉洁警戒线，从自我做起，带动大家相互监督，一旦发现问题及时揭发，公开指正，同时与项目部党支部书记、项目部经理一同做好思想教育，根除不正之风。

6、面对上级领导莅临检查给出的整改建议，有了更高效的整改措施，对检查出的问题能当场整改的当场整改，不能当场整改的更要认真落实，及时回馈，使领导放心，确保现场施工稳顺进行。绝不拖泥带水影响施工进度，增加工程成本。

7、忠言逆耳，良药苦口。对批评意见本着有则改之，无则加勉的态度。好比是身体检查：各位领导和大家是大夫；诚恳请大家多提意见或建议。提意见是给自己敲警钟，是对自己关心，爱护帮助和负责，更有利于项目部的发展，我在这衷心地谢谢大家。

二、存在的主要问题

1、由于，平日里亲临施工现场，工作繁忙，在业务学习方面，有时靠吃老本，缺少了年轻时的那种与时俱进的钻研精神。在专业技术学习方面也是因年龄原因力不从心，有时落后于他人。在党的理论学习中，虽然能按照要求系统地学习政治理论，但对一些条例、规定的部份章节、条款上的深入理解还有所欠缺。这是因为在党的理论学习上还存在一些畏难情绪，有时便懒惰了，即便学了些政策理论和业务知识，但还停留在表面，深入不够。通过工作实践记住了一些知识要点和工作方法，但总因一些记不住或记不清的东西影响工作进度，造成施工拖延。对于党的理论知识也是不能熟记，造成本人对上级有些精神有些吃的不透，贯彻的不到位，造成工作方向不是很明确。

2、身为生产副经理，经常把生产放在第一位，有时把项目部各个专业施工技术放于理想状态，不能较准确的判断专业施工技术是否可完全协调现场生产。由于对项目部各个专业了解不足，在平日工作中便会出现一些不应当出现的错误和失误，有的错误乃至很明显。责任意识还不够全面，完成工作任务时仅停留在尽力完成生产，保质安全、保证保量。这样往往忽略了技术部门的技术是否可以及时跟进，造成项目部各个专业技术工作量增加。

3、调研不够深入。深入班组、深进群众不够，了解党员及群众思想现状不够，发现问题、解决问题的能力还不够强。即便平时与党员和群众保持了一定的联系，但对如何发挥大家的作用思考不够，发现问题、分析问题、解决问题的思路还不是很明确。跟大家交朋友不够，对队伍建设存在的问题思考较少，有时存在跟着感觉走的情况，没有真正树立起来群众的利益高于一切的思想，对党员和群众中的困难解决不够及时。

4、在工作作风上还不够务实。通过公司的统一培训，平日里与其他项目部的同事交流经验时发现，我的务实度还有待提高。有时受个人情绪等因素的影响，工作精神状态还不是很好，不能把全部精力放在工作上。工作创新意识不强，循规蹈矩、默守陈规的时候多，锐意进取、不断创新的时候少。作榜样的意识不强，有时靠资本来管理团队，总觉得管好自己带好队伍就行了，保证安全是目的，他人怎样看不重要，有时满足现状、不思进取，工作特点不突出，成效不够明显。

三、产生问题的思想根源

对于我存在的问题，虽然缘由是多方面的，但主观因素是主要方面，也就是说我个人思想起主导因素，因此我针对自我总结主要根源是：

1、政治理论学习不够深入，不肯钻研，对学习自觉性稍差，重视不够，究其思想根源：一是没有把理论学习放在重要位臵，学习存在片面性，这是政治理论不成熟的具体表现。二是对学习重视不够，只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化。三是理论与实践隔离，忽视了理论与实践的辨证唯物关系，缺乏系统性学习，缺乏用马列主义的立场和观点分析问题，解决问题的能力。

2、从工作上讲，主要是对项目部其他专业了解不足，仅仅是以完成生产，不出质量安全问题为宗旨，以上级各项工作能够圆满完成为目的，保证项目部工作有人做，不出问题就行了。二是错误地认为，只要有不懂的问题就立刻请教他人，不主动先学习，再提问。作为基层领导，基于这类思想，便会使个别专业技术人员工作量增加，从而延误工作，拖延施工进度。

3、从党性上讲，主要是“宗旨”意识有所淡化，为人民服务的责任感不够明显。全心全意为人民服务，是我党的根本宗旨，也是衡量一位党员干部行为准则的最高标准。作为一位基层干部，只有把自己工作融入到为群众服务中，才能实现其本身价值。错误以为经费紧张很多事情就不主动去办了，对群众差不多就行了，因此对群众比较关注的问题总以为很多是无法解决的，甚至是上级领导斟酌的事情，自己反映就行了，产生了事不关已、免谈为好的错误思想，对群众疾苦了解较少。

四、今后的努力方向及整改措施

通过对照检查，自我剖析，使我更加清醒的认识到自身存在的问题和产生这些问题的根源，也更增强了我改进不足，提高修养的动力。同时通过认真贯彻中纪委会议精神，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我进步能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人的政治本质。大力保持思想纯洁、作风纯洁、清正廉洁，加强思想建设，坚定理想信念，坚持不懈加强党性修养和党性锻炼，牢固建立正确的世界观、权利观、事业观。在今后的工作中将从以下几方面改进和提高。

1、加强理论学习，提高自身素质。民主生活会。加强政治理论学习，努力掌握马克思主义的立场、观点、方法，掌握党的基本理论的科学体系和精神实质，做到真学、真懂、真信、真用，不断提高理论和工作水平；加强业务知识的学习，结合我镇实际，全面熟悉掌握各项业务知识，努力提高业务能力，提高为发展第一要务服务的水平，学会管理自己，学深管理单位，学精管理业务；广泛学习经济、法律、科学、文化、社会、历史等方面的知识，不断拓宽知识面，用人类创造的优秀文明成果充实自己、提高自己，努力适应新的形势，新的变化。

2、牢记党的宗旨，争创一流工作业绩。牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立立党为公、执政为民、甘作人民公仆的思想，树立和实践群众观念和群众路线，把为人民谋利益作为自己的最高行为准则。在工作中，认真落实深入基层、深入群众的工作要求，多倾听群众的批评和意见，把群众满意不满意，高兴不高兴，答应不答应，拥护不拥护作为工作的出发点和落脚点。带着深厚的感情去帮助解决困难群众遇到的实际问题，只要符合群众切身利益的事，难度再大也要努力办；违背群众意愿的事，与民争利的事有再大的诱惑也要坚决抵制，实实在在地为基层群众办一些实事、谋一些好事，切实做到感情上贴近群众、行动上深入群众、利益上维护群众。

3、不断解放思想，树立开拓创新理念。按照解放思想、实事求是、与时俱进的要求不断转变思想观念，勇于突破思想束缚，努力把解放思想体现在具体的工作中。要打破常规，开拓创新，面对新的形势，以全新的思维去解决工作中遇到的各种问题，围绕如何推动全镇经济社会科学快速发展，及时向党委提供科学有力、分析有据、价值重要的决策参考。切实增强发展意识、服务意识和责任意识，全面提高工作效能和整体水平。

4、自觉防微杜渐，筑牢廉洁从政防线。坚持高尚的精神追求，培育高尚的道德情操，养成良好的生活作风，自觉抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的侵蚀，时刻以《党章》从严要求自己，进一步规范自身从政行为，自觉拒腐防变，增强慎独意识和自律观念，做到勤政务实、勤俭节约、秉公用权、生活正派。坚持和发扬艰苦奋斗的优良传统，始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态，自觉接受党组织和群众的监督，管住自己，守住小节，防微杜渐，以实际行动维护党纪政纪的权威性和严肃性，树立勤政廉政的党员领导干部形象。

5、增强服务意识。坚持人民利益高于一切，是我党人处理利益问题的基本原则，也是领导干部加强党性修养的基本要求。牢固建立为群众服务、为公司工作服务的观念，坚持从大处着眼、从小处着手，大兴求真务实之风，积极深入班组、深入群众、深入实际，到困难多、问题多、矛盾多的地方，认真研究解决触及群众亲身利益的突出问题，在为群众办实事、解难事、做好事的进程中促进群众感情，保证各项工作有序推进。

6、增强纪律意识。加强党性修养，严守党的纪律，既是对领导干部的基本要求，也是宏扬良好作风、保证党的线路方针政策贯彻执行的条件。要身体力行，始终保持党的纯洁性，想在前、做在前、冲在前，做到一身正气，两袖清风。明确岗位职责，认清权利风险，强化廉政意识，进一步防范廉政风险的能力。

总之，民主生活会制度是我党一项重要制度，开好民主生活会是把教育实践活动的认识成果转化为实践成果、由查摆问题转向解决问题的一个重要环节，是对项目部领导班子成员党性、作风、胸襟和精神状态的一次集中检验。身为领导班子一员虽然具有一定的政治素养、理论基础和领导能力，但也是正处于成长中的干部。成长过程中在党性上、思想上、个人修养上、工作方式上必定存在着这样或那样的不足，甚至在工作中出现一些失误。这时我们就要拿起批评和自我批评的武器，通过民主生活会进行整改和提升，为党的事业和项目部的蓬勃发展不断作出新的更大贡献。

第五篇：施工单位(项目部)20xx年工作总结

二〇xx年工作总结

（xxx项目经理部）

20xx年，是我标段无砟轨道及铺轨工程实现节点目标，顺利转入静态验收之年。在这一年里，我部紧紧围绕总体施组安排，结合工程进展的实际情况，加大监控力度，强化整改措施，确保计划落实，各项工作在紧张有序中稳步推进。现将我部一年来的工作情况简要总结如下：

一、完成任务情况：

1、产值完成情况：

（1）20xx年完成产值xx亿元，占年计划xx亿元的xx%。（2）开累完成产值xx万元，占合同总投资xx万元的xx%。

2、形象进度：

（1）路基工程：路基和挡护圬工、绿化均已全部完成。（2）桥梁工程：全线大中桥共计46座，已全部完成。（3）涵洞工程：全线涵洞共计15座，已全部完成。（4）隧道工程：全线隧道共计8座，已全部完成。（5）轨道工程：全线正线铺轨417.35公里、站线铺轨10.46公里，已全部完成。

（6）三个车站：xx站、xx站、xx北站土建部分已全部完成；安装已完成xx%；站台雨棚装修已完成；站房装修已完成xx%。目前正在开展静态验收工作。

二、主要工作开展情况

1、持之以恒，加强安全质量管理

20xx年，项目部及各分部质量安全管理机构完善，质量安全自控体系运行正常，总体安全形势平稳，施工质量可控，未发生任何质量安全责任事故。一是项目部坚持每月每旬定期对原材料、搅拌站、大型机械设备的平推检查，打击违规行为，杜绝管理失控现象，强化源头控制。二是就无砟轨道和高速道岔施工管理，各分部加强了现场质量安全管控，强化了技术、安全交底，落实工序质量签认制度，规范了施工程序和施工工艺；通过项目部持之以恒的检查，促进了无砟轨道快速、安全、平衡推进。三是xx分部建立健全了铺轨工程安全自控体系，编制了专项安全方案，加强进场机械设备与检测设备的台帐建立、标定、维护保养与报验、特种作业人员持证上岗管理等工作。四是项目部已与铺轨沿线各线下、线上施工单位签订了工程线使用安全协议，加强了行车调度与工程线安全管理工作，配置了驻站联络员、现场专职安全员以及随车安全员，确保了工程线使用安全总体可控。

2、加强领导，有力推进工程缺陷整治

针对xxx提前介入检查及静态验收检查问题库，项目部按照xx公司的工作要求，高度重视，积极开展整治工作。一是项目部及分部均成立了缺陷整治领导小组，明确了分工和责任； 二是分类建立了问题库，组织召开了专题会议，研究并制定和统一了相应的缺陷整改方案或措施；三是分部指派了专业工程师现场盯控，加强技术指导和强化过程监控，防止整治方案出现偏差，确保缺陷整治一步到位；四是每周项目部召开静态验收质量缺陷整治推进会，对分部的缺陷整治效果和整治进度进行评比和通报，兑现奖惩；五是项目部每旬组织职能部门对分部各专业的缺陷问题整治效果进行复查，对整治不合格或不达标的缺陷责令重新进行整治，对整治合格的项目分阶段请芜湖工务段组织复查销号。

3、结合实际，做好具体技术工作

20xx年，技术管理主要围绕铺轨、缺陷整治及收尾工程、站房工程、新增工程、静态验收及竣工文件的编制与移交等开展工作。一是进一步加强剩余工程收尾及缺陷整治工作，计划在12月底前全部完成；二是加强站房施工与交叉作业的站前施工单位、站后四电集成施工单位提前沟通、协调施工；三是完善设计新增各项工程专项施工方案、作业指导书及技术交底编制及报审工作；四是根据上海铁路局静态验收部署工作会要求，配合项目部其他部门开展各专业静态验收工作，目前工务静态验收工作已全部完成，现已积极安排对静态验收问题进行整改，并报工务段进行复查销号；五是进一步完善竣工文件的收集与归档工作，对各分部竣工文件编制情况进行检查指导。

4、以创效为核心，做好物资采购供应

20xx年，物资采购和供应工作稳步有序进行。一是按照集团公司招标采购文件精神，规范进行物资招标采购工作，降低采购成本。截止12月底，项目招标采购工作已基本进行完毕，对刺丝滚笼、隧道铭牌、隧道缓冲结构开孔钢筋防护网等物资分期分批进行了招标采购；指导和监督建安分部对房建工程所需空调、配电箱等物资进行了竞争性谈判和询比价采购，实现了项目节约采购成本的目标。二是受国家环保节能政策，地方省道中断通行及政府加大对道路超限检查力度等因素的影响，项目部统筹谋划，想方设法及时保证物资供应。三是认真落实xx公司集中采购供应文件精神，降低项目施工生产成本，截止12月底集采直供为钢材xx吨，价值xx万元.5、财务集中管理

根据xx公司要求，项目部制定了《财务管理办法》、《会计基础工作规定》、《资金管理办法》等相关制度规范，财务工作自上而下严格按公司要求顺利进行。

6、二次经营管理

根据工程进展和实际发生的具体情况，项目部始终重视和全面抓紧二次经营工作。利用部分图纸未出完的机会，及时将增加的工程量直接进图，争取效益最大化。同时高度重视投资检算梳理工作，对投资梳理发现的问题建立问题库，逐一落实。4 项目共9项I类变更，其中：xx两份变更仍在审价，其他变更均已批复。目前，轨道打磨I类变更正在申报中。II类变更164份，（其中路基变更34份，桥梁变更28份，隧道变更102份），上述变更均有会议纪要。

7、全力做好维稳工作

农民工工资的发放问题，是维稳工作中的重中之重，该项工作做不好，稳定工作就没有保障。在农民工工资发放上，我部自上场以来，就始终坚持“优先、第一”的原则，认真贯彻执行上级的指示要求，及时发放劳务人员工资，强化工资发放监管，专款专用、不拖、不欠、不截留；一时发放不到位的，做好深入细致的解释工作，争取理解；发放过程做到监督造册、人卡对应，认真把关，确保农民工工资足额发放到本人手中。自上场以来，项目上未发生因拖欠农民工工资引发的群体上访问题，在当地政府和人民群众中享有良好的声誉。

三、20xx年取得的成绩

1、受建设单位xx公司A级通报表扬2次；B级通报表扬1次；C级通报先进工点表扬9次； 2、20xx年xx月xx日xx任务顺利完成，受到xx公司全线A级通报表扬。

四、存在的主要困难与突出问题

1、参建单位人员调整变动较大，尤其是项目主要负责人和技术主管，给工程项目管理工作的连续性、稳定性以及责任追 溯、经济效益等均带来较大影响。

2、项目已进入收尾阶段，各分部技术人员流失严重，导致竣工图绘制、变更设计和相关文件的工程量清理工作较为滞后。

五、20xx年主要工作目标、思路及措施

1、工作目标：确保顺利通车、加快结算办理。

2、工作思路：以静态验收问题库整改为重点，及时整改落实；以加快投检和概算清理为重点，制定工作落实时间节点，及时完善结算手续。

3、工作措施

（1）静态验收缺陷整治与联调联试是20xx质量安全的控制重点，配备足够的缺陷整治施工力量和施工机械设备，制定专项施工方案，倒排工期，明确缺陷整治责任单位和整治质量标准，层层签订包保责任书，限期整治完成。

（2）20xx年元旦春节临近，工程项目已近收尾，项目部将组织各分部更深入地摸底项目维稳情况，多方筹措资金，加强疏导，寻求理解与支持，按照轻重缓急的原则，维护好队伍稳定工作。

（3）做好投资检算梳理工作，及时与设计院专册和工经进行对接，确保工程数量足额进投检。同时，及时启动概算清理工作，加快结算办理工作。

（4）项目步入收尾阶段，将按时完成xx公司布置的任务，6 做好前期会计资料移交等相关工作，同时加强增值税相关资料学习。

（5）超前谋划，精心准备，实现20xx年信用评价目标。按照施工企业信用评价的有关要求，明确分工，落实责任，逐条逐项组织自查自纠，做好20xx信用评价迎检准备，确保本项目信用评价目标的实现。

20xx年，我部将以“安全优质、按期交付”为目标，带领全体参建员工，保持和发扬良好的工作作风，完成好各项施工生产任务，为xx铁路按计划开通、为企业发展做出应有的贡献。

二〇xx年xx月xx日