在县政府2010年全体会议暨廉政建设工作会议上的讲话（共五则）

第一篇：在县政府2010年全体会议暨廉政建设工作会议上的讲话

在县政府2010年全体会议暨廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，传达贯彻市政府第四次全体会议暨廉政工作会议精神，动员各乡镇和政府各部门迎难而上，以良好的精神状态和扎实的工作作风，狠抓各项目标任务的落实，努力实现经济建设和反腐倡廉建设双丰收。刚才，吴康伟同志就廉政工作作了很好的发言。下面，我再讲三点意见。

一、要把工作的事想明白、干明白、说明白

干部首先要干事。想干事就是德，会干事就是能，多干事就是勤，干成事就是绩。有的人可能是个好人，有很多优点，只有一个缺点：不干事，或者干不成事；有的人可能是个有争议的人，有这样那样的缺点，但有一个突出优点：真干事，而且能干成事。在当前你追我赶、竞相发展的形势下，我们更需要第二种人。实践是检验真理的唯一标准，也是检验我们班子和干部的唯一标准。评价干部德与才，主要就是看实绩。没有实绩，什么事都不愿干，什么事都干不好，德与才都是空话。

要保持迎难而上的精神状态。干什么事情都有困难，叫苦叫难没有用，干部就是要解决困难。我们的精神状态，我们有没有事业心、责任感，对歙县的发展影响太大了。比如对上争取，有的干部费尽了心血，甚至明知不可而为之，精神可嘉。我们的县医院项目，卫生局的董钢、县医院的方向平同志，就是找到方成，硬是挤进了前年的盘子。尽管去年扩大内需，每个县都上了，但他们的精神至今令我敬佩。县中医院项目，本来是不可能的，在省、市发改部门的支持下，潘立军同志紧盯不放，我到北京开会，潘立军还打电话要我跑发改委，这种“盯”字精神我也很敬佩。科技富民工程首先是黟县争取到的，鲍丽仙同志知道后赶紧跟进，但因为一个市上两个相同的项目，科技部并不支持，鲍丽仙花了大功夫，前年没争取到，去年终于争取到了。档案馆项目，汪俐同志也是以出色的工作赢得省局的支持，可能争取到500万以上的资金。建委、城投在争取古城保护及管网资金上，也动了很多脑筋，取得了很大成效。五里栏杆的地质灾害点，多少年面貌依旧，去年王逸同志争取了500多万。这样的人和事还有很多。但也有一些部门，不给不要，不喊不叫，甚至本来应该给我们的资金和项目，他也不积极争取。还有少数部门抱着多一事不如少一事的心态，项目争来了，实施起来也难，不要或者少要项目，对自己压力还小。有的部门上报项目不认真研究，把握不准也不向县委、县政府汇报，全在他“一念之间”。有的机会错过了，我们还不知道，有的是听别人说起才知道，但为时已晚。现在和过去完全不同，过去是少数部门有钱，现在是绝大部分部门都有钱。我们各个部门都要高度重视，要钻要盯要研究，多报项目，多争项目。任何人只有多争的义务，没有放弃的权利。在招商引资、项目建设以及日常工作中，我们都会遇到大量棘手问题，特别是今年“一区五园”建设，任务非常重。气可鼓不可泄，希望大家都要克服难字当头，不讲“难”字，只讲怎么办，合力破解难题，确保完成或超额完成各项任务。

要大力弘扬创新精神。省委在学习实践活动中形成了“三大共识”，即“不发展最不科学、抓发展必须科学；唯有创新、才能跨越，亦步亦趋、永远落后；只有同心同德、团结奋斗，才能凝心聚力、和谐发展”。我们要跨越发展，必须在骨子里树立创新精神。不按政策办事，胡作非为，当然不行；死扣条文、照抄照搬，同样不行。现在这方面的问题还比较突出。比如，有的同志思想落后于实践、落后于群众，求稳怕乱；有的习惯于按惯例办事，不愿承担创新的责任和风险；有的不认真领会党的理论路线和方针政策，不注意汲取群众创造的新鲜经验，不尊重客观规律，不善于学习他人的长处，等等。这要引起我们每个人的反思和警醒。要坚持实践是检验真理的唯一标准，创造性地贯彻执行党的路线方针政策，不断探索，不断创新，把问题解决掉，把(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）发展搞上去。时间不等人。我们不解决问题，问题就要“解决”我们。发展搞不上去，我们就要下去。不能在位不争气，离位不服气，这是很痛苦的事情。

二、要把个人的事想明白、干明白、说明白

个人的事完全不想也不可能，多想也没有用，想多了反而要坏事。人皆有进取之心，干部希望职务进步快一点，可以理解，但想得过多，则不可取。领导职位本来就是有限的，一个干部能否提拔，什么时候提拔，除了要看个人素质和条件，还要看工作需要、领导班子结构、职位是否空缺等。而且职务层次越高，职位就越少，提拔的几率就越小，不可能个人想提就提，也不可能够了“年限”就提。小平同志说，要立志做大事，不要立志做大官。我们在基层工作，要以

第二篇：在政府全体会议暨政府系统廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

县委六届五次全委(扩大)会议、县八届人大三次会议在春节前相继结束，2005年经济和社会发展目标、任务已经明确。实现目标，完成任务，取决于各乡镇人民政府,各部门、单位的工作效率和质量。县人民政府决定召开这次全体会议，主要目的就是进一步统一思想，坚定信心，明确和细化全年各项经济工作和政府系统廉政工作，有针对

性地研究探讨抓落实的措施和办法，确保全面完成年初确定的各项工作任务。前面各乡镇、县直各有关部门结合自身实际做了表态发言，几位副县长就如何强化措施,抓好各自分管工作讲了具体的意见,提出了明确要求，我完全同意。总体来看，今年的工作目标催人奋进，形势鼓舞人心,任务量大，涉及面宽,这对我们提出了新的更高的要求。下面，我就如何抓好全年工作落实和政府系统廉政工作，再强调两点意见：

一、振奋精神,真抓实干,推动县域经济全面发展第一、解放思想，转变观念，用全新的思维谋划经济发展。

实践证明，思想的解放程度，观念的转变程度，决定着经济发展的速度。解放思想，重在转变观念，重在思维更新。之所以还要强调这个问题，是因为我们在实际工作中处处感觉到，思想观念问题仍然是制约我县改革开放和经济发展的首要障碍，因此，必须树立三种意识。

一要正视差距，树立起强烈的忧患意识。应该肯定，近年来，我县经济社会面貌发生了深刻的变化，一些乡镇和部门在国家、自治区和自治州取得了多项荣誉，为博湖争了光。但我们不能一味地自我陶醉、自我满足。成绩只能代表过去，这些年我们在发展，兄弟县市也在发展，而且大有后来居上之势，自治州提出了构建“一极三元”的发展格局，××市到2007年gdp达到200亿元，××、××、××三县gdp分别达到30亿元。可以说，一个竞相发展的热潮已在全州全面兴起，形势和任务不允许我们安于现状，民心民意不允许我们放慢步伐。我们已经到了非快不可、非上不可的紧要关头。如果不加快发展，只会与其他兄弟县市差距越拉越大。在当前全州上下轰轰烈烈的发展形势面前，我们没有任何理由满足于已有的成绩而稍有懈怠，没有任何理由沾沾自喜而固步自封，没有任何理由因为这几年的较快发展而自我感觉良好。思危才能奋进，思危才能超越，思危才能有为。必须要有一种强烈的忧患意识和时不我待的紧迫感、危机感，从自我感觉良好中走出来，多一份清醒，多一份理智，以强烈的危机感和忧患意识，蓄势而发，谋势而动，乘势而上。

二要解放思想，树立起强烈的机遇意识。在发达地区，人们花心思研究哪些方面没有被国家政策所禁止，只要国家没有明文禁止，就大胆地试，大胆地闯。而我们更多地是在研究哪些是国家政策允许的，有人走过的路我们才敢去走。两种不同思考问题的方式正好反映出我们有的同志因循守旧，老突破不了条条框框，老不敢为人先，工作怕出差错。在机遇和挑战面前，往往反应慢，我们想不到的人家想到了，等我们想到了，人家已经干好了，等到我们开始干了，政策又发生了调整和变化，老是慢半拍。虽然与不断发展变化的新形势相比，解放思想在客观上也有一个不断深化、不断适应的过程，但由于主观上怕担风险、怕担责任、怕丢利益，缺乏工作主动性和创造性，导致解放思想的实践过程与经济发展不同步，还不能完全适应新形势、新任务的客观需要。三要转

变观念，树立起敢闯敢试的创新意识。发达地区人干事业什么都不怕，就怕落后于人，而我们有些同志什么都怕，就不怕落后于人。为什么现在有的领导干部对有些事情服从多了、思考少了，听话的多了、建议的少了，应付的多了、开创性的少了。主要原因就是缺乏创新的意识、创新的观念、创新的做法、创新的成果，在一定程度上影响了全县经济的健康、快速发展。各乡镇和县直各部门的领导干部一定要树立起敢为人先的创新意识和胆识，大胆实践，始终把创新贯穿在全县工作的各个方面、各个领域，通过创新，每年要树立几个在全县，乃至全州都叫得响的亮点。要正确处理好完成任务与大胆创新的关系，发扬创新精神，勇于实践，以崭新的精神面貌和强烈的创新意识，实现体制创新、机制创新、思路创新和方式方法创新，推动经济和社会事业的全面发展。

第二、统筹兼顾，突出重点，推动全局工作上新台阶。

坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，是全县经济社会发展的内在要求，也是推动博湖经济社会发展必须长期坚持的重要指导思想。全县上下一定要牢固树立科学的发展观，处理好快速发展、协调发展、持续发展三者的关系，处理好发展速度与发展质量的关系，并贯穿于加快发展的全过程。政府工作千头万绪，这就要求我们在实际工作中，把握发展重点，统筹兼顾。对我县而言，实现“××经济”、工业经济新的突破、加快××农业综合开发步伐是全县各项工作的重中之重，“三农”问题、项目和招商引资、农村道路和农田水利基础设施建设、营造发展环境等都是关系全县发展大局的重点工作。各乡（镇），各部门、单位都要紧紧围绕全县的工作重点，根据各自的职能和业务特点，筛选出关系全县大局、对全县有推动作用的大事，集中力量抓重点，把有限的资源、资金用在办大事上，切实抓出成效。要善于运用“弹钢琴”工作法，做到突出重点、统筹兼顾、带活全盘。

州人民政府下达了8000万元的招商引资任务,我县又把今年确定为农村基础设施建设年，需要大规模搞建设，但仅仅依靠财政投入是远远不够的，要针对我县“吃饭财政”的现状，全力抓好项目和招商引资工作，以项目和招商引资来推动县域经济的大发展。牢固树立“抓项目就是抓第一要务，抓项目就是抓发展”的理念，认真吃透上级的政策，结合我县的实际，策划包装一批大项目、好项目，加大项目前期投入，加快前期工作进程，努力实现项目工作新突破。继续把招商引资工作作为“一号工程”和经济工作的生命线，作为一项全局性、牵动性的工作来抓。进一步落实目标责任制，细化分解任务，做到“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”，创新招商引资方法，积极学习借鉴别的县市在招商引资方面的成功经验，创新思维，讲究技巧，提高招商引资的成功率。

二、加强廉政建设，严格规范从政行为在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我县在廉政建设方面还存在一些问题和不足，有的部门和单位对廉政工作重要意义的认识还不够深，个别领导干部和机关工作人员以权谋私、违法违纪问题还时有发生；一些群众反映的热点、难点问题还没有得到彻底解决；滋生腐败的土壤和条件尚未从根本上清除。此外，官僚主义、形式主义、工作飘浮以及效率不高等问题在有些部门还比较突出，公款吃喝等现象有所抬头。这些问题如不认真加以解决，势必会影响党群干群关系，影响党和政府的形象,也影响我县改革、发展的进程和社会的稳定。对此，各乡镇、各部门特别是领导干部一定要保持清醒的头脑，进一步深化对反腐倡廉工作重要性的认识，坚持不懈地把廉政建设推向深入。第一、进一步规范领导干部从政行为，加强领导干部廉洁自律。中央和自治区对领导干部廉洁自律已经作出了一系列的规定，关键是要认真贯彻执行。各乡镇人民政府，各部门、单位领导干部都要不折不扣地严格遵守“四大纪律八项要求”，清清白白做人、踏踏实实干事。要严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，狠抓廉洁自律，不断提高廉洁从政的自觉性，进一步规范从政行为。要继续狠刹公款吃喝风，王乐泉书记最近在自治区开展保持共产党员先进性教育活动动员大会和自治区纪委七次全会上都反复强调，要严格执行1995年的“3.10”禁令，区内单位的公务往来一律不准宴请，对区外客人要热情而不铺张。今后，县上各级领导干部在各乡镇，各部门、单位调研检查工作，都要按照有关规定执行，不准搞宴请和迎来送往，这要作为这次开展保持共产党员先进性教育活动的一项重要内容来加以落实。要严肃财经纪律，继续扩大政府采购的范围和规模，深化“收支两条线”的管理改革，通过编制财政综合预算，逐步将预算外资金纳入预算管理，对于违反“收支两条线”规定，设立“小金库”的要严肃查处。

第二、切实纠正部门和行业不正之风，解决人民群众反映强烈的突出问题。今年，要继续以解决社会反映强烈、严重损害人民群众切身利益的问题为重点，集中力量抓好热点、难点问题。坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁中损害群众利益，以及拖欠工程款和农民工工资等突出问题，切实维护好群众的切身利益。大力实施阳光工程，加大工程建筑、土地、农村基础设施建设、河道和湖湾水产捕捞权等公开招投标力度，切实保证国家利益、社会公共利益及招投标双方当事人的合法权益不受侵害。切实解决群众就医收费过高问题。加强医德医风建设，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为，坚决查处收受“回扣”、收“红包”、“开单提成”等违纪违法行为。继续严格规范各类学校的收费行为，全面落实“一费制”收费办法，坚决制止通过学校进行各种形式的摊派和搭车收费。进一步做好减轻农牧民负担工作，不准超范围、超标准进行“一事一议”筹资筹劳，不准在规定之外进行任何形式的摊派和收费。

第三、进一步加大政务公开力度。办理行政事项都要以公开为原则，要通过推进政务公开，提高政府工作的透明度，保证人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权，推行政务公开要从人民群众普遍关心和涉及人民群众切身利益的问题入手。学校，医院，供水，供电、供气，供热，环保等与人民群众利益密切相关的公共部门和单位，要全面推行办事公开制度，向群众公开服务承诺、收费项目和标准。各乡镇、各部门都要结合实际把廉政工作的要求贯彻到各项改革制度的建设中，落实到具体工作中。

第四、依法行政，以规范的行为推进政府自身建设。依法行政是党的执政能力建设基本要求之一，社会主义是法制社会，社会主义市场经济就是法制经济，这就要求我们必须依法行政。

一要提高依法行政能力。所有政府组成人员都要带头学法、守法、执法，不断提高依法行政能力，善于把坚持党的领导和依法行政统一起来，努力提高依法办事的能力，促进政府行政的规范化、制度化。以贯彻《行政许可法》为契机，全面推行依法行政，不断提高依法行政水平。要进一步加强对有关涉及行政许可规范性文件的备案审查、行政复议的工作力度，发现问题，严格按照程序依法处理。

二要增强法制意识。近几年，接连不断的出现土地、草场、工程建设和旅游开发等合同纠纷，2004年，县人民政府下发了《关于印发××县规范行政事业单位经济合同签订工作规定（试行）的通知》，从目前执行情况来看，还有部分单位未按文件规定执行，引发了一些以政府为被告的行政诉讼案件，反映出我们依法行政方面仍然还存在一些问题，尤其是法制意识不强，一方面表现在有些部门、有些干部不能依法行政、依法办事，甚至以言代法、以权代法；另一方面表现在有些群众缺乏法制常识，不能自觉遵守党和国家的法律法规，这些问题都将直接影响到县域经济的健康有序发展。增强全民特别是领导干部的法制意识，坚持依法办事、依法行政是完善市场经济的一项迫切任务。我们一定要增强法制意识，破除人治观念，彻底克服和纠正现实中存在的种种落后观念，自觉把领导方式纳入法制化轨道，坚持公正执法、廉洁执法、文明执法，反对有法不依、以权谋私，时刻绷紧法律这根弦，凡事都要看看是否与法律相抵触，是否符合法定程序，绝不能干与法律相违背的事。

三要严格行为规范，自觉遵守政府工作规则。2003年，县政府办公室下发了《县人民政府工作规则》、《关于严格规范××县政府机关公文处理工作的规定》、《关于进一步加强会议纪律的规定》，在去年的全体会上，我们重新印发给大家，最近，我们还将对《县人民政府工作规则》部分内容进行修改，但是大的原则不会变。上述几个规定中，从会议制度、公文审批管理制度、决策督查制度、政务活动制度、请假报告制度和民主监督制度等方面，都提出了明确要求，“没有规矩，不成方圆”，今后政府的所有工作，都要在依法执政的前提下按照规范、按照程序来运作。在座的各位同志要认真学习，遵循工作规则，对每项规定大家都要心里有数，遵章执行。今后还有哪个部门的同志，在行动上松松垮垮，在工作上拖拖拉拉，在一些事关全局的大事上执行不力，不认真执行文件要求，我们要公开曝光，造成不良后果的，要采取必要的组织措施，严肃处理。

第五、认真开展保持共产党员先进性教育活动。当前，我县第一批党政机关和事业单位保持党员先进性教育活动已经开始。各乡（镇），各部门、单位要根据县委的总体部署，统一思想，提高认识，从保持党的先进性、提高党的执政能力、密切党同人民群众血肉联系的高度，以饱满的热情和良好的精神状态，积极投入到学习教育活动中去，确保取得实效。要坚持学习、工作两不误、两促进。开展先进性教育的目的在于“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”，围绕实现这个目标，各乡镇，各部门、单位要把先进性教育活动与促进经济社会发展紧密结合起来。坚持统筹兼顾、合理安排，做到学习工作两不误、两促进。把先进性教育活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效。

同志们，新的形势和新的任务，对政府自身建设提出了新的更高的要求。希望大家加强学习，转变观念，振奋精神，维护团结，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，圆满完成今年的各项工作任务，努力开创政府工作的新局面。

与巴州四兄弟县经济发展情况的调查对比

一、“九五”以来与和硕、尉犁、且末、若羌四县经济发展对比

二、2001—2003年期间经济发展与四县相比，发展速度渐慢。本文章共2页，当前在第2页

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第三篇：在政府全体会议暨政府系统廉政建设工作会议上的讲话[范文]

同志们：

县委六届五次全委(扩大)会议、县八届人大三次会议在春节前相继结束，～年经济和社会发展目标、任务已经明确。实现目标，完成任务，取决于各乡镇人民政府,各部门、单位的工作效率和质量。县人民政府决定召开这次全体会议，主要目的就是进一步统一思想，坚定信心，明确和细化全年各项经济工作和政府系统廉政工作，有针对性地研究探讨抓落实的措施和办法，确保全面完成年初确定的各项工作任务。前面各乡镇、县直各有关部门结合自身实际做了表态发言，几位副县长就如何强化措施,抓好各自分管工作讲了具体的意见,提出了明确要求，我完全同意。总体来看，今年的工作目标催人奋进，形势鼓舞人心,任务量大，涉及面宽,这对我们提出了新的更高的要求。下面，我就如何抓好全年工作落实和政府系统廉政工作，再强调两点意见：

一、振奋精神,真抓实干,推动县域经济全面发展

～年国民经济和社会发展的主要奋斗目标是：县域生产总值增长12%，达到5.78亿元，力争突破6亿元；地方财政收入增长10%，达到2778万元；地方固定资产投资完成1.8亿元；招商引资完成8000万元以上；农牧民人均纯收入增加300元以上。客观上分析，这些指标是符合我县经济发展的实际，但要完成这些目标，任务仍很艰巨，难度较大，各乡镇，各部门要紧紧围绕制定的目标任务，结合本部门的实际，重点在以下两个方面抓好各项工作落实。

第一、解放思想，转变观念，用全新的思维谋划经济发展。

实践证明，思想的解放程度，观念的转变程度，决定着经济发展的速度。解放思想，重在转变观念，重在思维更新。之所以还要强调这个问题，是因为我们在实际工作中处处感觉到，思想观念问题仍然是制约我县改革开放和经济发展的首要障碍，因此，必须树立三种意识。

一要正视差距，树立起强烈的忧患意识。应该肯定，近年来，我县经济社会面貌发生了深刻的变化，一些乡镇和部门在国家、自治区和自治州取得了多项荣誉，为博湖争了光。但我们不能一味地自我陶醉、自我满足。成绩只能代表过去，这些年我们在发展，兄弟县市也在发展，而且大有后来居上之势，自治州提出了构建“一极三元”的发展格局，××市到～年GDp达到200亿元，××、××、××三县GDp分别达到30亿元。可以说，一个竞相发展的热潮已在全州全面兴起，形势和任务不允许我们安于现状，民心～不允许我们放慢步伐。我们已经到了非快不可、非上不可的紧要关头。如果不加快发展，只会与其他兄弟县市差距越拉越大。在当前全州上下轰轰烈烈的发展形势面前，我们没有任何理由满足于已有的成绩而稍有懈怠，没有任何理由沾沾自喜而固步自封，没有任何理由因为这几年的较快发展而自我感觉良好。思危才能奋进，思危才能超越，思危才能有为。必须要有一种强烈的忧患意识和时不我待的紧迫感、危机感，从自我感觉良好中走出来，多一份清醒，多一份理智，以强烈的危机感和忧患意识，蓄势而发，谋势而动，乘势而上。

二要解放思想，树立起强烈的机遇意识。在发达地区，人们花心思研究哪些方面没有被国家政策所禁止，只要国家没有明文禁止，就大胆地试，大胆地闯。而我们更多地是在研究哪些是国家政策允许的，有人走过的路我们才敢去走。两种不同思考问题的方式正好反映出我们有的同志因循守旧，老突破不了条条框框，老不敢为人先，工作怕出差错。在机遇和挑战面前，往往反应慢，我们想不到的人家想到了，等我们想到了，人家已经干好了，等到我们开始干了，政策又发生了调整和变化，老是慢半拍。虽然与不断发展变化的新形势相比，解放思想在客观上也有一个不断深化、不断适应的过程，但由于主观上怕担风险、怕担责任、怕丢利益，缺乏工作主动性和创造性，导致解放思想的实践过程与经济发展不同步，还不能完全适应新形势、新任务的客观需要。

从中央出台的一系列政策来看，当前我们正处于经济社会全面发展的大好时期，面临着许多加快发展的难得机遇。一方面，国家宏观调控政策非常有利。去年12月召开的中央经济工作会议决定，今年国家宏观调控政策从积极的财政政策转变为稳健的财政政策，其核心仍然是压缩长线生产，扶持薄弱环节，区别对待、有保有压。～年，中央下发了11号文件，提出了今后一个时期做好新疆工作的总体部署，在经济建设方面，中央决定加快增强新疆发展后劲的水利、公路、农业、生态等基础设施建设，同时，国家林业局启动了“林业援疆战略”，在资金、技术、政策等方面加大对新疆林业发展的支持。我们必须抓住这一机遇，对符合国家宏观调控政策和产业政策，有市尝有效益的重大项目，抓紧规划，申报立项，争取更多的项目进入自治区或国家的盘子。另一方面，国内资本流动带来了难得的机遇。目前，在能源和土地双重约束下，东部沿海发达地区产业、资本势必加速向西部地区转移，这对于我们发挥土地、能源的比较优势，扩大招商引资是一个十分有利的时机。但从另一方面看，银根紧缩、审批从紧，对我县经济发展也带来了一定的影响，而且这种影响还将进一步显现。贯彻中央的宏观调控政策，对我们各级干部来讲，就是既要看到不能做什么，更要看到能够做什么，应该做什么，把该“控”的控制住，该“调”的调整好，该“上”的抓上去，才能在经济大开放、产业大转移、结构大调整的格局中，快人一步、抢占先机。

三要转变观念，树立起敢闯敢试的创新意识。发达地区人干事业什么都不怕，就怕落后于人，而我们有些同志什么都怕，就不怕落后于人。为什么现在有的领导干部对有些事情服从多了、思考少了，听话的多了、建议的少了，应付的多了、开创性的少了。主要原因就是缺乏创新的意识、创新的观念、创新的做法、创新的成果，在一定程度上影响了全县经济的健康、快速发展。各乡镇和县直各部门的领导干部一定要树立起敢为人先的创新意识和胆识，大胆实践，始终把创新贯穿在全县工作的各个方面、各个领域，通过创新，每年要树立几个在全县，乃至全州都叫得响的亮点。要正确处理好完成任务与大胆创新的关系，发

扬创新精神，勇于实践，以崭新的精神面貌和强烈的创新意识，实现体制创新、机制创新、思路创新和方式方法创新，推动经济和社会事业的全面发展。

第二、统筹兼顾，突出重点，推动全局工作上新台阶。

坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，是全县经济社会发展的内在要求，也是推动博湖经济社会发展必须长期坚持的重要指导思想。全县上下一定要牢固树立科学的发展观，处理好快速发展、协调发展、持续发展三者的关系，处理好发展速度与发展质量的关系，并贯穿于加快发展的全过程。政府工作千头万绪，这就要求我们在实际工作中，把握发展重点，统筹兼顾。对我县而言，实现“××经济”、工业经济新的突破、加快××农业综合开发步伐是全县各项工作的重中之重，“三农”问题、项目和招商引资、农村道路和农田水利基础设施建设、营造发展环境等都是关系全县发展大局的重点工作。各乡（镇），各部门、单位都要紧紧围绕全县的工作重点，根据各自的职能和业务特点，筛选出关系全县大局、对全县有推动作用的大事，集中力量抓重点，把有限的资源、资金用在办大事上，切实抓出成效。要善于运用“弹钢琴”工作法，做到突出重点、统筹兼顾、带活全盘。

州人民政府下达了8000万元的招商引资任务,我县又把今年确定为农村基础设施建设年，需要大规模搞建设，但仅仅依靠财政投入是远远不够的，要针对我县“吃饭财政”的现状，全力抓好项目和招商引资工作，以项目和招商引资来推动县域经济的大发展。牢固树立“抓项目就是抓第一要务，抓项目就是抓发展”的理念，认真吃透上级的政策，结合我县的实际，策划包装一批大项目、好项目，加大项目前期投入，加快前期工作进程，努力实现项目工作新突破。继续把招商引资工作作为“一号工程”和经济工作的生命线，作为一项全局性、牵动性的工作来抓。进一步落实目标责任制，细化分解任务，做到“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”，创新招商引资方法，积极学习借鉴别的县市在招商引资方面的成功经验，创新思维，讲究技巧，提高招商引资的成功率。

二、加强廉政建设，严格规范从政行为

加强廉政建设和反～工作，是实践“三个代表”重要思想和提高政府行政能力的迫切需要。只有进一步加强廉政建设，提高依法行政的水平，才能使政府成为人民群众真心拥护和满意的政府。过去的一年，全县各乡镇人民政府和政府各部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持依法治政、从严治政，切实加强政风建设，规范行政行为，着力解决损害群众利益的突出问题，不断加大从源头上预防～的工作力度，推动政府系统反腐倡廉工作取得了明显成效。针对群众反映强烈的热点、难点问题开展专项治理，加大了对土地征用、城镇房屋拆迁、建筑领域拖欠工程款、拖欠农民工工资、财政供养人员在农村开荒包地与民争利等方面的专项治理力度，有力地维护了群众的合法权益。去年，全县共清偿拖欠农民工工资409万元；清理登记公务用车110辆，清理超标车12辆；清查干部超标准住房50套，补交差价总额7.66万元。全面实行了涉农收费公示制和村级报刊订阅限额制，有效地减轻了农民负担。对全县11项工程实行了公开招标，招标金额3134.6万元。以招标拍卖挂牌出让方式出让土地6宗，成交5宗，面积1.8公顷，成交总额306万元，产权交易逐步规范。加强对政府采购活动的监督，全年实行政府采购147次，采购金额211.8万元，节约资金9.5万元。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我县在廉政建设方面还存在一些问题和不足，有的部门和单位对廉政工作重要意义的认识还不够深，个别领导干部和机关工作人员以权谋私、违法违纪问题还时有发生；一些群众反映的热点、难点问题还没有得到彻底解决；滋生～的土壤和条件尚未从根本上清除。此外，官僚主义、形式主义、工作飘浮以及效率不高等问题在有些部门还比较突出，公款吃喝等现象有所抬头。这些问题如不认真加以解决，势必会影响党群干群关系，影响党和政府的形象,也影响我县改革、发展的进程和社会的稳定。对此，各乡镇、各部门特别是领导干部一定要保持清醒的头脑，进一步深化对反腐倡廉工作重要性的认识，坚持不懈地把廉政建设推向深入。

2月16日，xx召开了第三次廉政工作会议，温家宝总理就做好今年政府系统廉政工作从八个方面进行了安排部署。2月25日，在自治州人民政府全体会上，××州长对全州的廉政工作做出了安排部署，明确了今年反腐倡廉的总体要求，我们要坚决贯彻落实，把反腐工作引向深入，将廉政建设提高到一个新水平。根据我县实际，要重点做好五个方面的工作。

第一、进一步规范领导干部从政行为，加强领导干部廉洁自律。中央和自治区对领导干部廉洁自律已经作出了一系列的规定，关键是要认真贯彻执行。各乡镇人民政府，各部门、单位领导干部都要不折不扣地严格遵守“四大纪律八项要求”，清清白白做人、踏踏实实干事。要严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，狠抓廉洁自律，不断提高廉洁从政的自觉性，进一步规范从政行为。要继续狠刹公款吃喝风，王乐泉书记最近在自治区开展保持共产党员先进性教育活动动员大会和自治区纪委七次全会上都反复强调，要严格执行1995年的“3.10”禁令，区内单位的公务往来一律不准宴请，对区外客人要热情而不铺张。今后，县上各级领导干部在各乡镇，各部门、单位调研检查工作，都要按照有关规定执行，不准搞宴请和迎来送往，这要作为这次开展保持共产党员先进性教育活动的一项重要内容来加以落实。要严肃财经纪律，继续扩大政府采购的范围和规模，深化“收支两条线”的管理改革，通过编制财政综合预算，逐步将预算外资金纳入预算管理，对于违反“收支两条线”规定，设立“小金库”的要严肃查处。

第二、切实纠正部门和行业不正之风，解决人民群众反映强烈的突出问题。今年，要继续以解决社会反映强烈、严重损害人民群众切身利益的问题为重点，集中力量抓好热点、难点问题。坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁中损害群众利益，以及拖欠工程款和农民工工资等突出问题，切实维护好群众的切身利益。大力实施阳光工程，加大工程建筑、土地、农村基础设施建设、河道和湖湾水产捕捞权等公开招投标力度，切实保证国家利益、社会公共利益及招投标双方当事人的合法权益不受侵害。切实解决群众就医收费过高问题。加强医德医风建设，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为，坚决查处收受“回扣”、收“红包”、“开单提成”等违纪违法行为。继续严格规范各类学校的收费行为，全面落实“一费制”收费办法，坚决制止通过学校进行各种形式的摊派和搭车收费。进一步做好减轻农牧民负担工作，不准超范围、超标准进行“一事一议”筹资筹劳，不准在规定之外进行任何形式的摊派和收费。

第三、进一步加大政务公开力度。办理行政事项都要以公开为原则，要通过推进政务公开，提高政府工作的透明度，保证人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权，推行政务公开要从人民群众普遍关心和涉及人民群众切身利益的问题入手。学校，医院，供水，供电、供气，供热，环保等与人民群众利益密切相关的公共部门和单位，要全面推行办事公开制度，向群众公开服务承诺、收费项目和标准。各乡镇、各部门都要结合实际把廉政工作的要求贯彻到各项改革制度的建设中，落实到具体工作中。

第四、依法行政，以规范的行为推进政府自身建设。依法行政是党的执政能力建设基本要求之一，社会主义是法制社会，社会主义市场经济就是法制经济，这就要求我们必须依法行政。

一要提高依法行政能力。所有政府组成人员都要带头学法、守法、执法，不断提高依法行政能力，善于把坚持党的领导和依法行政统一起来，努力提高依法办事的能力，促进政府行政的规范化、制度化。以贯彻《行政许可法》为契机，全面推行依法行政，不断提高依法行政水平。要进一步加强对有关涉及行政许可规范性文件的备案审查、行政复议的工作力度，发现问题，严格按照程序依法处理。

二要增强法制意识。近几年，接连不断的出现土地、草尝工程建设和旅游开发等合同纠纷，～年，县人民政府下发了《关于印发××县规范行政事业单位经济合同签订工作规定（试行）的通知》，从目前执行情况来看，还有部分单位未按文件规定执行，引发了一些以政府为被告的行政诉讼案件，反映出我们依法行政方面仍然还存在一些问题，尤其是法制意识不强，一方面表现在有些部门、有些干部不能依法行政、依法办事，甚至以言代法、以权代法；另一方面表现在有些群众缺乏法制常识，不能自觉遵守党和国家的法律法规，这些问题都将直接影响到县域经济的健康有序发展。增强全民特别是领导干部的法制意识，坚持依法办事、依法行政是完善市场经济的一项迫切任务。我们一定要增强法制意识，破除人治观念，彻底克服和纠正现实中存在的种种落后观念，自觉把领导方式纳入法制化轨道，坚持公正执法、廉洁执法、文明执法，反对有法不依、以权谋私，时刻绷紧法律这根弦，凡事都要看看是否与法律相抵触，是否符合法定程序，绝不能干与法律相违背的事。

三要严格行为规范，自觉遵守政府工作规则。～年，县政府办公室下发了《县人民政府工作规则》、《关于严格规范××县政府机关公文处理工作的规定》、《关于进一步加强会议纪律的规定》，在去年的全体会上，我们重新印发给大家，最近，我们还将对《县人民政府工作规则》部分内容进行修改，但是大的原则不会变。上述几个规定中，从会议制度、公文审批管理制度、决策督查制度、政务活动制度、请假报告制度和民主监督制度等方面，都提出了明确要求，“没有规矩，不成方圆”，今后政府的所有工作，都要在依法执政的前提下按照规范、按照程序来运作。在座的各位同志要认真学习，遵循工作规则，对每项规定大家都要心里有数，遵章执行。今后还有哪个部门的同志，在行动上松松垮垮，在工作上拖拖拉拉，在一些事关全局的大事上执行不力，不认真执行文件要求，我们要公开曝光，造成不良后果的，要采取必要的组织措施，严肃处理。

第五、认真开展保持共产党员先进性教育活动。当前，我县第一批党政机关和事业单位保持党员先进性教育活动已经开始。各乡（镇），各部门、单位要根据县委的总体部署，统一思想，提高认识，从保持党的先进性、提高党的执政能力、密切党同人民群众血肉联系的高度，以饱满的热情和良好的精神状态，积极投入到学习教育活动中去，确保取得实效。要坚持学习、工作两不误、两促进。开展先进性教育的目的在于“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”，围绕实现这个目标，各乡镇，各部门、单位要把先进性教育活动与促进经济社会发展紧密结合起来。坚持统筹兼顾、合理安排，做到学习工作两不误、两促进。把先进性教育活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效。

同志们，新的形势和新的任务，对政府自身建设提出了新的更高的要求。希望大家加强学习，转变观念，振奋精神，维护团结，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，～完成今年的各项工作任务，努力开创政府工作的新局面。

与巴州四兄弟县经济发展情况的调查对比

一、“九五”以来与和硕、尉犁、且末、若羌四县经济发展对比

“九五”期间（1995-2000年），首先，我县国内生产总值（GDp）平均发展速度11.2%，与这四县相比，处在第一位，高于全州平均发展速度10.9%的0.3个百分点，比尉犁县高5.7个百分点,比若羌县高5.3个百分点,比和硕县高5.3个百分点,比且末县高0.1个百分点。其次，“九五”期间我县财政收入平均发展速度25.3%，与这四县相比，仅落后于且末县，处在第二位，高于全州平均发展速度20.9%的4.4个百分点，比若羌县高13.1个百分点,比尉犁县高9.9个百分点,比和硕县高7.5个百分点。再次，农牧民人均纯收入“九五”期间平均增长14.4%,与这四县相比，仅落后于和硕县，处在第二位。最后，我县“九五”期间固

定资产投资累计完成29059万元，与这四县相比，处在第三位。总之，“九五”期间，博湖县经济发展呈现出快速、稳定的发展势头，在和硕、尉犁、且末、若羌这四个县中基本处于领先的位置。

二、2001—～年期间经济发展与四县相比，发展速度渐慢。

2001年到～年的三年中，博湖县国内生产总值（GDp）平均增长速度9.5%，比“九五”期间我县平均增长速度低1.7个百分点，与其他四个县相比发展速度由第一位下滑到第二位，和硕县超过我们县成为这三年GDp增速最快的县。在固定资产投资方面，从2001年到～年我县累计完成投资31280万元，位次由第三名下滑到第四名，尉犁县累计投资超过我们县4879万元，取代博湖县成为五个县中第三名。博湖县的财政收入，从2001年到～年平均增长速度17.7%，比“九五”期间博湖县平均增长速度低7.6个百分点，与其他四个县相比增长速度由五个县第二位下滑到倒数第一位。农牧民人均纯收入2001年到～年增长速度为9.97%,比“九五”期间博湖县平均增长速度低4.43个百分点，比全州平均速度低5.03个百分点,与其他四个县相比增长速度由五个县第二位下滑到倒数第一位。

第四篇：在政府廉政建设工作会议上的讲话

杜 昌 文 同 志

在全市政府系统廉政建设

工作会议上的讲话

（2003年5月31日）

同志们：

这次全市政府系统廉政建设工作会议是新一届政府班子成立后召开的一次非常重要的会议。主要任务是贯彻国务院、省政府廉政建设工作会议精神，安排部署我市政府系统廉政建设工作，为夺取我市抗击非典和经济建设“双胜利”提供有力保障。刚才，市监察局、财政局的负责同志作了发言，市农业局等五个部门作了书面发言。下面，我根据市政府常务会议研究的意见，讲以下三个问题：

一、统一思想，充分认识新形势下抓好政府廉政建设工作的重要性和紧迫性

近年来，市政府按照市委的整体部署，在集中精力抓好经济建设的同时，高度重视廉政建设，坚持从严治政，不断加大反腐倡廉工作力度，取得了良好效果。各级领导班子和领导干部廉洁自律意识普遍增强，从政行为进一步规范；严肃查处违纪违法案件，突破了一批大案要案，严惩了腐败分子；强化纠风工作，治理“三难五乱”，经济发展 环境明显改善；重视从源头上预防和治理腐败，行政审批、财政管理、人事管理等各项改革顺利推进，取得新的进展。

同时，也要清醒地看到，由于我们正处在社会转型、体制转轨的重大历史变革时期，旧的思维方式、行为方式尚未完全打破，新的体制、机制尚未完全建立，各种腐败现象仍以不同方式滋生蔓延，廉政建设工作任务仍然十分艰巨。贪污、受贿等经济领域犯罪活动还没有得到有效遏制；有些领导干部不能严格要求自己，贪图享乐，奢侈浪费，甚至以权谋私；有些部门和行业的不正之风还比较突出，执法不严、办事不公、“吃拿卡要”等问题还不同程度地存在；有的领导干部组织纪律观念淡薄，贯彻执行上级决议不坚决，讲价钱，打折扣，甚至阳奉阴违，我行我素；有的群众观念不强，做决策、办事情不考虑群众利益，甚至为了一己之利不惜侵犯群众的合法权益，等等。这些问题的存在，不仅败坏社会风气，损害政府形象，破坏党群干群关系，而且严重扰乱社会经济秩序，恶化投资环境，阻碍经济发展。对此，广大干部群众深恶痛绝。全市各级政府务必引起高度重视，采取有力措施，下大气力予以解决。

政府是因公而设，依法而设，为民而设，廉洁勤政是对政府和公务人员的最基本要求。只有加强廉政建设，才能促进政府机关转变职能，改进作风，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制；只有加强廉政建设，才能真正做到依法行政，用法律武器鞭挞歪风，弘扬正气，净化社会环境，发展先进文化，促进社会全面进步；只有加强廉政建设，才能保持党的先进性和纯洁性，做到立党为公、执政为民，密切党和政府与人民群众的血肉联系；只有加强廉政建设，才能优化经济发展环境，充分调动干部群众的积极性、创造性，解放和发展生产力。

当前，我市经济发展与全省、全国相比，存在很大差距，加快发展的任务异常艰巨。我市人口占全省的近十分之一，而2002年国内生产总值只占全省的2.4%，人均GDP只相当于全国平均水平的三分之一，不到全省平均水平的四分之一。实现全面建设小康社会的奋斗目标，到2020年达到人均GDP3000美元，全国需要翻两番，年均增速7.2%；全省需要翻一番，年均增速4.9%就可完成；我市则需翻3.1番，年均增速要达到13.5%以上。千方百计加快经济发展，尽快改变欠发达面貌，与全国人民一道全面建设小康社会，是摆在全市干部群众面前最艰巨、最紧迫的任务，是各级政府义不容辞的责任。经济上不去就是最大的失职，最大的无能，最大的腐败，无功就是过。加快菏泽发展是廉政建设的根本目的，只有廉政建设搞好了，才能为经济发展创造良好环境，提供有力保障，才能把加快发展落到实处，把实现小康社会的宏伟目标变成现实。因此，各级政府要充分认识加强廉政建设工作的极端重要性，以更大的决心、更扎实的工作，把政府系统廉政建设提高到一个新水平。

二、强化措施，全面落实政府廉政建设的各项工作任务 根据市委、市政府《关于2003年党风廉政建设工作的实施意见》及全市党风廉政建设和反腐败工作会议要求，今年全市政府系统廉政建设，要重点抓好以下四个方面。

第一，牢记“两个务必”，遵守“约法三章”，树立起新一届政府的良好形象。十六大之后，胡锦涛总书记在西柏坡学习考察时发表重要讲话，要求全党同志牢记毛泽东同志提出的“两个务必”，就是“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”这对于我们深入学习和全面贯彻“三个代表”重要思想，加强政府廉政建设具有十分重要的意义。我们必须很好地理解其深意，全面落实在行动上，提高政治素养，增强拒腐防变能力，经受起各种考验。具体工作中，要严格遵守新一届市政府确定的“约法三章”。一是务实勤政，不做表面文章。我们的政府是人民的政府，政府全体工作人员都是人民的公仆，任何时候都要把人民的利益放在首位，竭尽全力为人民办实事、办好事。要坚持实事求是的思想路线，切实转变工作作风，坚决杜绝形式主义、官僚主义和光说空话、不干实事的恶劣作风，把更多的时间和精力放在抓调研、抓落实和解决实际问题上。本届政府决不搞那些沽名钓誉、劳民伤财、没有效益的“形象工程”。各级政府必须弄清楚在市场经济条件下应扮演的角色，必须十分明确在经济发展中应担负的职责，更加自觉地站在发展大局和人民群众的根本利益上考虑问题，使各方面的工作都真正纳入服从服务于经济发展的轨道，并且要敢于突破陈规，创造性地发挥职能作用，切实改善服务方式，提高服务质量和服务效率。二是依法行政，不失职渎职。我们社会主义国家应该是一个法制社会，人民政府必须依法行政，办任何事情都必须合法，而且应该成为遵纪守法的模范。通过依法办事、严格执法，取信于民，保护人民群众的合法权益，成为广大人民群众称职的诚信政府。只要政府违法都必须依法追究，执法犯法应该加重惩处。三是廉洁从政，不以权谋私。政府是公众的服务机关，任何国家都不允许以公众赋予政府的权力谋私。各级政府工作人员要倍加珍惜党和人民给予的机会，用好手中的权力，扎扎实实做事，堂堂正正做人，清清白白为官，真正做到一身正气，两袖清风。始终保持艰苦奋斗的政治本色，坚决摒弃拜金主义、享乐主义和极端个人主义，自觉遵守领导干部廉洁自律的各项规定，管好家庭、子女和身边工作人员，树立起新一届人民政府廉洁从政的良好形象。

第二，加大纠风工作力度，推动政府提速，进一步优化经济发展环境。大家都知道，环境是经济发展的生命线，一个地方发展的快慢，在很大程度上取决于发展环境的优劣，只有创造一个最具吸引力的环境，才能推进经济社会的更快发展。为尽快改变菏泽经济欠发达的状况，几年来我们在治理和优化发展环境上下了不少功夫，也取得了一些成效。但仍有许多不尽人意的地方，特别是在软环境方面，乱作为和不作为的问题在有些部门仍很严重，仍是制约菏泽发展、侵害群众利益、败坏政府形象的最为突出的现实问题，是当前政府系统存在的最为突出的腐败问题，是广大人民群众最为痛恨的社会问题。“三乱”不除，就没有菏泽的快速发展，同样，不作为的问题不解决，菏泽不可能有良好的发展环境。为了菏泽860万人民的现实利益、长远利益和根本利益，本届政府要义无反顾、矢志不移地与各种乱作为和不作为的腐败现象作不妥协的斗争，不彻底根治发展环境，决不罢休。最近一个时期，我们查处了几个我行我素、顶风而上搞“三乱”的害群之马，有的撤了职，有的下了岗，有的被清理出了执法队伍，老百姓拍手称快，社会反响良好。但这仅仅是开始，离彻底根治环境的目标还差得很远，今后的任务是全面治理，彻底治理，由此使菏泽经济社会摆脱恶性循环，步入良性发展的轨道。为此，市委、市政府按照标本兼治的原则，已正式制定出台了有关规定，一是实行有奖举报，二是实行收支两条线，三是实行行政首长负责制。各级必须严格贯彻落实，持之以恒，常抓不懈，除恶务尽。要针对当前人民群众反映最强烈的问题，从根治公路“三乱”入手，对教育乱收费和医药购销中的不正之风以及加重企业负担、增加农民负担等方面的问题开展专项治理，尤其要按照中央纪委的要求，集中整顿和规范土地市场，并真正见到明显成效。同时，还要对经济管理部门、行政执法部门和公用事业部门继续开展行风民主评议活动，发挥人民群众的监督作用，促进部门和行业改进作风，推动创建文明行业活动深入开展。

要坚持一手治乱作为，一手治不作为，进一步加强行政效能监察，推进政府提速，提高行政效率和服务质量。要按照政资分开、政企分开、政事分开和政社分开的原则，逐步理顺政府与企业、市场与社会的关系，该管的事情一定要管好，不该管的事情坚决放开。要适应“入世”的需要，降低市场准入，减少审批环节，提高行政审批效率。在全面清理审批项目的基础上，取消市和市以下自行设立的所有审批项目，必须审批的全部进入行政审批服务中心实行集中审批，对于该批不批的、拖延审批的和擅自设置审批障碍的，由监察机关通过效能监察逐个查处。真正使行政审批中心成为高速运转、服务周到、群众满意的文明服务典范。要以治理整顿多头执法、重复处罚为重点，改进行政执法工作。在重点搞好城市管理领域的综合执法和相对集中行政处罚权工作的基础上，逐步扩大到文化市场管理、资源环境管理、农业管理等其他领域。对于执法不严，影响行政效能的，要实行行政过错责任追究，强化对各级行政机关及公务人员履行职责、廉洁勤政等方面的监督，促进行政管理活动更加规范、有序、高效。要加强与人民群众的联系，密切关注人民群众在生产、生活中面临的实际问题，为人民群众联系政府、监督政府提供更加广泛、便捷、畅通的渠道。不论通过来信、来访渠道，还是通过“市县长公开电话”、“行政效能投诉中心”、“纠风110”等渠道举报投诉的案件，都要按照分级办理的原则，认真办理，做到件件有着落，事事有回音。对推诿扯皮、文过饰非，不能在规定时间内办复的，要逐个进行行政效能监察，追究有关人员的责任。无论如何不能因为个别工作人员不作为，使人民群众对政府失望，用我们全体公务员的高效服务，为广大人民群众创造一个安全、舒心的好环境。

第三，深化改革，创新机制，从源头上预防和治理腐败。加强政府廉政建设，治本之策在于完善制度，堵塞漏洞，关口前移，强化管理，建立防范和监督机制。为此，我市今年要着重抓好三项改革：一是推行财政管理改革。对全市所有国有资产纳入政府统一管理，实行市场化经营，促进国有资产保值增值。强化预算约束，实行综合预算和部门预算，各部门预算内、预算外收入全部收归财政统一管理，所需支出由财政按编制，统一标准，统筹安排，并集中支付。加强财政支出管理，推行政府招标采购，并把乡镇财政纳入统一的监管体系。同时，要全面推行会计委派制度，充分发挥财政会计的监督职能，建立起廉洁、高效的财政管理机制。二是加快行政方式改革。为保障人民群众的知情权、参与权、监督权，最大限度地增加政府行政的公开性、透明度，把整个政府工作纳入广大人民群众的广泛监督之下。要推行政务公开，凡是不涉及国家机密的，都要及时、充分地向社会公开，特别是与人民群众切身利益直接相关的事宜，都要坚持事前公开、过程公开、结果公开。如收费要实行公示制度，不公示的收费，都被视为违法收费；建设项目要公开招标投标，不公开实行招投标的，都被视为违法行为；土地和国有资产交易要通过市场公开，不通过市场的交易，都应视为违法交易，都要受到查处。堵死以权谋私的渠道，铲除因暗箱操作而形成的滋生腐败的土壤，以此真正把各级政府建设成为人民群众放心的“阳光政府”。三是深化人事制度改革。吏治的腐败是最大的腐败。为防止用人上的不正之风，要建立健全科学的干部选拔任用和管理监督机制。今后，录用公务员必须经过省统一组织的专门考试择优录用；事业单位用人，必须通过人才市场公开进行岗位竞争，并普遍实行有使用期的合同聘用制；企业用人由企业在劳务市场上按需择优选择；大中专毕业生实行市场化就业；城镇退伍兵安置要在本人条件和用人岗位双公开基础上实行依次自主择岗就业。对所有超编违规进入党政机关、事业单位的人员要全部进行清理、清退，并严肃追究有关责任者的责任。为优化人才资源配置，要制定更加有效的政策，鼓励更多的机关事业人员、军队转业退伍人员和各类毕业生领办和参与创办经济实体，直接进入经济建设主战场，施展自己的聪明才智。

第四，加大案件查办力度，严厉打击腐败分子。要按照中央和省的统一部署，集中力量查办影响恶劣、后果严重的大案要案，特别要坚决查办官商内外勾结作案、执法人员执法犯法以及领导干部贪赃枉法、腐化堕落等违法犯罪行为。同时，还要认真查办侵害群众利益、盘剥百姓的腐败案件，为他们伸张正义。对各类违法违纪案件，无论涉及到谁，无论手段多么隐蔽，无论背景多么复杂，都要一查到底，严惩不贷。各级领导干部对查处违法违纪案件不准说情，更不准袒护和包庇。各执纪执法机关要密切配合，形成查处重大案件的工作合力。要注意发挥案件的警示作用，善于运用案件教育干部，提高干部群众遵纪守法、廉洁自律的自觉性。

三、加强领导，确保政府廉政建设顺利进行 全市各级政府要切实把廉政建设纳入政府工作的整体格局，作为衡量和考核干部政绩的重要标准，把廉政建设、经济建设和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，切实做到“一岗双责”，更好地统筹协调各方面的力量，共同推进廉政建设工作。一是认真落实廉政建设责任制，切实担负起反腐倡廉的政治责任。一个地方、一个部门、一个单位的廉政建设情况如何，关键在领导班子，尤其是“一把手”，如果歪风盛行、腐败丛生，就说明其领导班子和主要负责人没有担负起反腐倡廉的职责，就是严重的失职。各级政府及其部门的主要负责同志要真正负总责，切实发挥好第一责任人的作用。不但要带头廉洁自律，而且还要对本地区、本部门廉政建设工作中存在的问题敢于正视，自觉承担起抓廉政建设的责任，特别是对领导班子成员和分管部门负责人在廉洁从政和廉洁自律方面出现的苗头性问题，要及时与其谈话、打招呼，该批评教育的进行批评教育，批评教育不能解决问题的，要支持专门机关依法依纪查处。在这类问题上当“老好人”，是对同志、对班子、对事业、对人民不负责任的表现。严是爱，松是害。只有对班子成员和工作人员严格教育，严格要求，严格管理，才是真正的关心爱护。政府部门要各负其责，按照“谁主管，谁负责”的原则，抓好本机关、本系统与所管业务有关的廉政建设和反腐败工作。抓廉政建设，要贯穿政府所有工作的全过程，不能时紧时松，不准搞形式、走过场。对廉洁勤政的好典型要大力宣传表彰，对责任制落实不好的要通报批评，对造成严重问题的要严肃处理。

二是领导机关和领导干部要带头廉洁从政。市政府和各部门要做全市的表率，坚持高标准、严要求，从自身抓起，从具体事情做起。按照中央和省的统一要求，严格执行“四个不准”、“五个严禁”、“四个严格控制”和“四个坚决制止”的规定。“四个不准”是：不准在行使行政审批权和分配使用财政资金过程中搞权钱交易，为个人和小团体谋取利益；不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，凡是干预和插手的，不论你是否从中得到好处，都是违纪行为，都应受到查处；不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证；不准默许或授意配偶、子女及身边工作人员打着自己的旗号以权谋私。“五个严禁”是：严禁搞沽名钓誉、劳民伤财的各种“形象工程”、“政绩工程”；严禁超编制、超标准配备使用小汽车；严禁以开会、考察、招商、研讨、培训等名义变相公费旅游；严禁在各类会议中赠送礼品和纪念品；严禁向企事业单位摊派会议经费。“四个严格控制”是：继续严格控制新建和装修机关办公楼；严格控制各种名目的庆典和达标评比活动；严格控制出国团组；严格控制会议和文件。“四个坚决制止”是：坚决制止以各种名义用公款互相宴请和送礼；坚决制止参加用公款支付的高消费娱乐活动；坚决制止在公务活动中超标准接待；坚决制止私自借用下级机关或企事业单位的车辆。各级领导干部要率先垂范，凡是要求下级做到的，市政府和各部门必须首先做到；凡是要求工作人员做到的，领导班子和领导干部必须首先做到。领导干部绝不能利用手中的权力，谋取任何私利，用自身的模范行动，带动政风和社会风气的好转。在这里，我代表新一届市政府领导成员郑重向大家保证，在廉政勤政方面，我们一定以身作则，严格执行和遵守中央、省委和市委的规定，诚恳欢迎大家和全市人民进行监督。

三是全力支持监察机关履行职责。监察机关是政府的监督机关，在廉政建设中担负着重大责任。各级政府要及时听取监察部门的工作汇报，全力支持监察机关大胆履行职责，依法开展工作。特别是在从严执纪、查办案件中遇到说情、阻挠甚至威胁等干扰时，更要旗帜鲜明地予以支持，做他们的坚强后盾。政府系统各部门都要自觉接受监察机关的监督，保证廉政建设的一系列政策措施得到很好地贯彻落实。对监察干部既要严格要求，又要关心爱护，为他们开展工作创造良好的条件。各级监察机关要不负重望，不辱使命，进一步加强思想、政治、组织和作风建设，不断提高队伍整体素质和执法执纪水平，努力建设一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的队伍，更好地担负起党和人民赋予的神圣职责，为推动全市政府系统廉政建设做出更大贡献。

第五篇：政府全体会议暨廉政工作会议上的讲话

政府全体会议暨廉政工作会议上的讲话

同志们：

县政府决定召开2011年第一次全体（扩大）会议暨廉政工作会议，主要任务是认真贯彻市政府全体会议和全县经济工作会议精神，进一步动员各乡镇、各部门、各单位按照县委、县政府确定的工作思路、任务目标、重点工作，全力以赴抓好落实，切实把县委、县政府的部署变成实际行动，既要紧抓一季度、大干二季度，奋力夺取今年的开门红；又要冲刺半年、决战全年，确保2011年全面并超额完成任务，奋力夺取“十二五”的良好开局，创造推动肃北跨越发展的新业绩。刚才，县政府与各乡镇、各有关部门签订了目标责任书，易县长通报了2010年市政府对我县各项目标责任书考核情况，监察局姚江涛同志总结了政府系统反腐倡廉工作，对今年的廉政建设做了具体安排，我完全同意，希望认真抓好落实。

过去的一年，我县经济社会发展取得了巨大成就，全县GDP增长20%,固定资产投资增长30.81%，财政收入增长28.13%，城乡居民收入分别增长14.05%和12%。特别是城市建设上，是历年来投资最大，开工项目最多的一年，成为全县经济社会发展的新亮点。在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到，“一手强、一手弱”的问题仍比较突出，特别是全市目标责任书完成情况与经济发展水平形成了很大的反差。从刚才易钦同志通报的情况来看，去年，市政府与我县签订的重点工作目标责任书考核中，我县考核均不靠前，这说明我们各部门的工作还存在一定差距。这里面，既有客观原因，但更多的是主观方面的原因。在主观方面，我觉得在干部思想作风、工作作风建设上还存在着不容忽视的问题。一是思想滞后。我们一些干部总觉得自己水平较高、能力较强，加之我县这两年有了较快发展，对过去的成绩沾沾自喜，甚至骄傲自满、夜郎自大，习惯于过安稳日子，总是认为“差不多”、“无所谓”，工作中墨守成规，安于现状，没有新思路、新举措，缺乏拼搏精神和进取意识。二是责任淡漠。一些干部事业心、责任心不强，权力想得多、责任想得少，名利想得多、事业想得少，关系想得多、工作想得少，不愿苦干实干，多干一点事、多出一点力就觉得吃了大亏；有的八面玲珑，碰到矛盾绕着走，遇到难题推责任，致使一些矛盾纠纷长期得不到解决，把小事情拖成了大问题。三是作风漂浮。一些干部抓工作浮在面上，搞调研走马观花，习惯于做表面文章，有利的事争着办，没利的事拖着办，监督检查走过场，整改落实不到位，给我们的发展带来不利影响。四是纪律松懈。有些干部不讲政治、不讲大局，无视组织纪律，把工作部署当“耳边风”，把上级检查当儿戏，上有政策、下有对策，致使许多政策在执行过程中走了样、变了味。这些现象虽然只存在于个别部门和少数干部当中，但对全县的工作影响极大。如果我们失之于宽、失之于软，对这些问题遮遮掩掩，姑息迁就，听之任之，将给我县的发展造成较大的影响。因此，今天的会议我不再部署具体工作，就如何强化责任，转变作风，狠抓工作落实，加强政府廉政建设，讲几个方面的意见。

一、强化措施，狠抓落实，奋力完成既定的工作任务

“一年之计在于春”，良好的开局对做好全年工作至关重要。各乡镇、各部门要围绕县委、县政府确定的目标任务和重点工作，着重从以下几个方面抓好落实。

（一）明确任务目标，狠抓工作落实。今年的工作任务非常艰巨，各乡镇、各部门要早谋划、早准备，每项工作都要抢在前面，不能错过任何一个发展的有利时机。今天的会议上，县政府与各乡镇、各有关部门也签订了责任书，会后，各乡镇、各部门、各单位要根据签订的目标责任书内容，层层分解细化任务,层层落实责任目标,结合实际，逐项研究制定详细的进度计划和具体落实措施，做到任务目标明确、工作责任明确、完成时限明确。主要领导要亲自抓，靠实责任，靠前指挥，一个问题一个问题去解决，一个项目一个项目去落实，形成一级抓一级，一环扣一环，事事有人管，事事管到底，事事有着落，抓总抓落实的工作机制。今年市政府对在责任书考核中明确要求，工作靠前的要进行重奖，在市政府目标责任书考核中没有完成任务的，县市区政府主要负责同志在市政府全体会上作检讨，在节能、人口与计划生育、国土资源、环境保护、安全生产、产品质量6个单项中，有一项没有完成的，则取消综合奖评选资格。县政府决定，对今年目标责任书考核也采取相应的办法，年终要严格考核，按规定给予奖励或者实施问责。凡是一票否决的单位，则取消年终考核各种奖励；在市政府目标责任书考核中，排序第一的奖励6万元，第二的奖励4万元，第三的奖励2万元，第四的奖励1万元，第五的奖励5000元，末位的进行通报批评，未完成任务的，相关乡（镇）政府和责任部门主要负责同志，在县政府全体会上作检讨。在座的各位都是我县的骨干力量，希望大家对照责任书的内容和目标，切实把每一项工作抓深、抓细、抓实，拜托大家不要在责任书考核上拖全县工作的后腿，受到问责和处理。

（二）突出工作重点，推动全局发展。各乡镇、各部门、各单位要把着力点放在抓主要矛盾和重点工作上，特别要集中精力抓好重点项目、工业经济、县城建设、城乡一体化建设等事关全局的重点问题和关键环节，集中力量，重点突破，带动全局，尤其对县上确定的重大项目和重点工作，大家要明确责任，狠抓落实，大力推进，力争实现各项工作的“开门红”。一要抓紧对接项目。我们面临的发展机遇，从实质上来讲就是项目机遇，抓住了项目机遇也就抓住了发展机遇。各有关部门要加强与国家和省市有关部门的衔接，加大项目争取力度，采取“上下对口入座”的办法，力争将更多的项目、更多的资金、更好的政策在我县“落户”。各乡镇、各部门要按照全县经济工作会议部署，抓紧时机，抢抓我县工程施工有效期，迅速启动矿山开发、工业发展、城镇建设、交通水利、城镇建设等重大项目建设，拉动经济发展和社会进步。二要抓好企业开工复产。要准确分析和把握市场行情，全力帮助和督促矿山企业早日开工，启动生产，抓好销售。三要抓好物价稳定和市场供应工作。去年以来，特别是临近春节期间，菜价持续上涨，群众反响较大，政府及时发放补贴资金，公开蔬菜、肉蛋销售价格，保障群众的基本生活。今年省市政府将物价工作列入重点工作目标责任书中，有关部门要做好蔬菜、粮油、肉蛋奶等生活必需品的供应、调运工作，强化价格监管，严厉打击哄抬物价的行为，保证蔬菜、肉蛋油供应充足、价格基本稳定。四要抓好抗灾保畜春耕备耕工作。三春生产在即，各乡镇和农口部门要切实抓好饲草料准备、接羔育幼、疫病防治和“三春”生产准备等工作，确保牧农业稳步发展。

（三）切实关注民生，办好利民实事。维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，是政府一切工作的出发点和落脚点，是检验政府工作的根本标准。今年要在基础设施建设、生态环境保护、优势产业开发、社会事业发展、民生改善等方面组织实施一批重点项目，特别是政府承诺的保障性住房建设、牧农民定居工程等10件惠民实事，均与广大群众的切身利益息息相关，各乡镇、各有关部门要及早着手，加紧实施，确保必须件件落实。今年，省市明确要求，重点工作及“十大惠民工程”只看结果，不看过程，只看完成情况，不看开工情况，我们也要按照这一要求强化工作考核，工作滞后的要提前预警，限期进行整改，切不可等到年底找客观原因、找开脱理由。在今年的“两会”上，县政府共收到人大代表建议78件和政协委员提案61件，这些建议提案都是广大代表、委员经过认真调研、广泛征求群众意见和反复论证后提出的，涉及到了全县政治、经济、文化、社会和生态等各个方面。全体会议后，县政府将召开建议提案交办会，各承办、协办单位要严格按照相关要求，按期办结，及时答复。县政府办公室要切实发挥好督促检查作用，采取阶段督办和经常催办相结合的办法，以现场督查、专项督查、挂牌督查、联合督查等形式，深入查摆部门工作中存在的问题，推动工作落实。

（四）强化干部管理，转变工作作风。良好的作风是推动工作的重要保证。机关作风建设，要坚持用制度管事、按制度办事、靠制度成事，建立和完善机关学习、考勤、请示报告、政务公开、检查督查、评比通报、工作奖惩、责任追究等一系列管理制度，细化管理责任，硬化管理措施，推动机关高效运行，使每个环节有章可循，每个岗位规范运作；实行分级管理，坚持一级抓一级，一级管一级。要强化干部职工政治思想素质和职业道德教育，树立团结融洽、风清气正、干事创业的良好环境。要通过强化管理，狠抓落实，使全县各乡镇、各部门广大干部职工以奋发有为的正气、自加压力的勇气、负重奋进的志气、团结拼搏的士气、敢于争先的锐气，顺势而为，乘势而上，在新的发展起点上实现新的突破；坚持把勤政务实作为转变作风的重点，以岗位责任制规范岗位职责权限，以办事承诺制明确工作服务要求，以责任追究制严肃工作纪律，全面落实今年各项目标任务。

（五）规范工作程序，提高行政效能。效率是政府工作的生命线，是实现政府各项目标任务的根本保证。政府各部门领导干部要坚决克服工作不主动，推一推就动一动的“疲沓”行为；克服工作没有激情，整天无所事事，不思进取的“惰性”行为；克服没有时间观念、没有纪律约束的“散漫”行为。凡是《政府议事规则》明确的事，各乡镇、各部门、各单位必须遵照执行，向县政府领导请示工作、签批公文、请假外出等政务事宜，必须按程序、按制度办，做到政令如山，令行禁止；凡是县委、县政府布置的工作、作出的决策，必须雷厉风行，认真照办。允许有不同意见，但一旦形成决议，必须坚决执行，决不允许搪塞敷衍，拖延不办；更不允许擅作主张，自行其是，各自为政。今天在这里讲了，今后凡是县委、县政府定了的，说干什么，就干什么，说什么时间干成，就什么时间干成，这些要求一定要体现在我们今后的各项工作当中。各部门要进一步完善岗位责任制、限时办结制、首问负责制、责任追究制等工作制度，革除陈规陋俗，优化行政机制，提升服务水平，不论什么工作，决策要果断，行动要迅速，落实要到位。

（六）狠抓学习教育，提升队伍素质。要加强对国家、省市有关政策的学习和研究，结合肃北实际，把国家和省市政策吃透，从字里行间找机遇、找项目、找资金，在各方面工作中抢占先机；要认真学习发达地区和周边县市区加快发展的好经验、好做法，为我所用，以缩短我们探索的过程；要深入企业、深入牧农村、深入困难群众，听取群众的呼声，找出制约经济发展的问题，找出群众热切盼望、政府亟需解决的问题，找出解决问题的办法，向县政府提出有价值的工作建议；各单位主要领导既要抓好自身的学习，又要抓好班子和本部门全体干部职工的学习。当前，要认真学习党的十七届五中全会精神，了解国家“十二五”规划的基本框架，加强对经济社会发展全局性、前瞻性、战略性问题研究。各乡镇、各部门、各单位领导干部既要注重政策理论水平的提高，又要注重实践经验的积累；既要把握全局，又要管好本行；既要加强党性修养、坚定理想信念，又要刻苦钻研专业知识，掌握过硬的业务本领。

二、突出重点,加大力度，扎实推进政府系统廉政建设

2011年，全县政府系统廉政建设和反腐败工作要深入学习贯彻十七届中央纪委六次全会精神和省市关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列重大部署，围绕规范行政权力运行，推进制度建设，强化监督检查，抓好源头治腐工作，全面加强行风政风建设，以更加有力的措施，促使廉政建设取得新成效，为县域经济持续快速发展提供有力保障。

（一）全面落实党风廉政建设责任制。各乡镇、各部门、各单位主要负责人要切实加强廉政建设和反腐败工作的组织领导，认真履行第一责任人职责，严格执行中纪委《廉政准则》和各项自律规定，要始终保持清醒的头脑，始终保持廉洁从政的意识，建好防腐网、筑牢廉政线，在管好自己的同时，带好班子和队伍，抓好本单位的廉政建设和反腐败工作，确保不出任何问题。要把廉政勤政建设作为衡量政府行政能力、领导干部能力的硬指标严格考核，搞好责任分解、抓好责任追究。如果主要领导对廉政建设工作不重视、不过问、不安排，班子其它成员对责任范围内的廉政勤政工作懈怠、不作为、乱作为或敷衍塞责造成后果的，要坚决依据有关规定，追究主要领导、分管领导的行政责任。

（二）进一步规范政府行政权力。一要推进依法行政。要认真贯彻国务院《依法行政实施纲要》，进一步规范行政执法主体，完善行政执法程序，严格行政执法责任制度和过错追究制，强化行政执法监督，提高执行力。坚持精简、统一、效能的原则，深化乡镇及部门运行机制和工作机制改革，提高政府系统工作水平。着力提高政府工作人员的法律意识，加强法律知识培训，切实解决部分领导干部工作人员不学法、不懂法的问题。二要进一步完善政务公开制度。要紧紧围绕涉及人民群众和服务对象切身利益的重要事项，抓住决策、执行、结果等权力运行的关键环节，从权力运行的重点部位、重点环节入手，编制政务公开目录，不断扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式。重点要把掌握人财物的权力部门、具有行政管理职能的公共服务行业和办事窗口，群众最为关心、最想知情的规划、拆迁、社保、增收等问题和专项经费分配使用、公用事业收费、价格调整等事项作为政务公开的重点，确保应公开的内容及时公开，应解决的问题及时解决，增强政务公开的针对性和实效性。三要健全决策监督机制。要把人大工作监督和法律监督、政协民主监督与群众监督、舆论监督有机结合起来，建立健全决策、执行、监督既相互协调又相互制约的机制。要着重从掌权、用人、管钱、管物等关键环节上加大监督，将权力运行的每一个部位、每一个环节都置于有效的监督之下，有效防范政府权力失控、决策失误、行为失范。

（三）切实加强政风建设。要紧紧围绕发展抓项目、工作抓落实这个要求，进一步完善首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制等制度，不断强化服务意识，营造良好的政务环境；进一步完善公务接待制度，严格公务接待标准，规范机关公务接待；大力改进会风、文风，严肃会议纪律，压缩会议时间，提倡开短会、讲短话，使各级干部能腾出更多的时间，深入基层，深入实际，察实情、办实事。通过抓作风，促政风，带民风，推动机关融入基层，干部融入群众，建立和谐的干群关系，使全县人民把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，切实营造风清气顺、和衷共济的干事环境。

（四）坚决从严查处违纪违法案件。监察、审计部门要切实发挥职能作用，围绕政府中心工作开展监督检查，保障政令畅通。监察机关要加强廉政监察、执法监察和效能监察，促进廉洁从政，严肃查处有令不行，有禁不止和失职渎职行为；严厉查办利用人事权、司法权、审批权违法违纪，贪污、挪用公款等直接损害群众利益的案件；严肃查处重大工程项目中发生的违规案件和厂矿生产、交通安全、建设工地、公众聚集场所安全管理等安全责任事故，严肃追究有关责任人的责任，对玩忽职守、失职渎职的，严肃处理，对重大事故背后的腐败问题要坚决查处，绝不手软，并追究有关领导和相关责任人责任。审计部门要加强对各类专项资金和建设资金管理使用情况的监督检查，扩大领导干部经济责任审计范围，建立健全审计结果处理机制，重点加强离任经济责任审计工作。各乡镇、各部门要高度重视行政监察工作，积极支持配合监察、审计等专门监督机关依法履行职责，自觉接受监督，切实改进工作，促进政府廉政建设工作取得新成效。

同志们，做好今年的各项工作，意义重大，责任重大，不容我们有丝毫的放松和懈怠。让我们以这次会议为动力，进一步把思想统一到县委、县政府的要求部署上来，把任务落实体现到每一项具体工作中去，精诚团结、协调一致，迎难而上、负重拼搏，不折不扣地完成好既定的各项目标任务，为开创政府工作新局面作出新的更大的贡献！