决战四季度动员大会讲话稿

第一篇：决战四季度动员大会讲话稿

要巩固取得的成绩，始终咬定目标、坚定信心不动摇；正视存在问题，切实增强忧患意识、责任意识；把握发展机遇、发挥优势，以决战决胜的姿态，奋力攻坚，打好四季度攻坚战，确保完成全年目标任务。

今年以来，六合区上下紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”首要任务，积极组织应对严峻挑战，打破常规抓经济运行，全力以赴抓工作推进，全区经济呈现低开高走、逐步向好的态势。有力扭转了去年四季度延续的下滑势头，经济运行提速回升，处于持续上行通道；工业项目、城建项目加速推进；工业有效投入、平台融资规模、引进区外资金总量不断扩大。全区产业发展后劲增强，招商引资成效明显，城乡建设步伐加快，改善民生力度加大。1—9月份，全区完成地区生产总值264.5亿元，增长9.8%；实现财政收入33.41亿元，增长2.4%，其中地方一般预算收入20.67亿元，增长11.3%；完成全社会固定资产投资260.33亿元，增长31.9%，其中工业投入177.21亿元，增长33.5%；实际到帐注册外资27835万美元；社会消费品零售总额93.13亿元，增长19.5%；农民人均现金收入8500元。

项目是经济工作的核心，项目建设是决战四季度的关键抓手，是扩大工业有效投入的根本。围绕决战四季度，在项目建设上，要始终抓牢招商引资、项目审批、建设推进、全程服务、要素保障五个关键环节。要放大《茉莉花》、雨花石品牌效应，突出产业招商、专业招商、以商招商，加大长三角、珠三角、环渤海湾和浙江等资本密集区招商力度；提高招商项目质量，着力引进一批成熟度高、投资规模大、公司实力强的项目。在项目审批上，既要讲效率，又要讲规范，引导企业依法办理立项审批、规划设计、环境评价、征地拆迁手续。在建设推进上，要防止一头热、一头冷，坚持政企联动、合力推进，要盯住投资者，卡紧时间表，抓牢关键点，及时协调矛盾问题，加快项目投资进度。在全程服务上，要做好项目的引进服务、项目的建设服务、项目投产以后的生产服务，促使现有规模企业挖潜增效、转型升级，推动新增规模企业提高产能、增加产出。在要素保障上，要整合用地指标、加大平台融资、强化征地拆迁，全力支持化工园区、经济开发区、中山科技园等重点园区的重大产业项目建设，培育重点产业龙头，形成集聚带动效应。对项目建设涉及的拆迁工作，要坚持一手抓群众利益至上，一手抓少数钉子户拔除；做到推进拆迁与预约安置联动、依法拆迁与拆违控违联动、专业拆迁与部门助拆联动、阳光拆在改善民生上，要着力化解埋怨畏难情绪、资金制约矛盾、同心不协力的问题，通过为群众办成一批看得见、摸得着的实事好事，着力提高群众对全面小康的认可度和满意度。各街镇要抢时间、赶进度，重点抓好水泥路、小农桥、村级泵站改造等工程类项目建设，确保11月底完成主体工程；同时结合第二批学习实践活动的开展，坚持边学边改、真学真改，集中力量解决一批群众反映强烈的道路交通、征地拆迁、环境污染、社会保障、就业就医等方面突出问题。有关牵头部门和责任单位要认真履行职责，协调资金，加强督查，加快进度，保证质量。要认真抓好城乡统筹帮促工作，抓紧落实帮促项目和资金，尽快办成一批产业发展项目和为民办实事项目，推动经济薄弱镇村转化，带动低收入纯农户增收。要更加关注弱势群体，妥善安排好他们的生活。

对于维护社会稳定问题要有清醒的认识，始终紧绷维护稳定这根弦，切实增强责任感、紧迫感，坚决克服厌战情绪、麻痹思想，努力以更加有效的举措狠抓信访稳定工作，确保全区社会稳定。要加强社会稳定风险评估，定期分析维稳形势，超前排查各类矛盾，及时发现和掌握可能引发重大信访问题的苗头隐患，立足于抓早、抓小、抓苗头，确保矛盾不积累、不激化、不上交；继续深化“三访一化”活动，着力在解决问题、案结事了上下功夫；集中力量攻坚突出信访问题和历史遗留问题，全面加大集中会办力度、依法处置力度和督查督办力度；狠抓社会管理，严厉打击各类犯罪，更加重视公共安全和网络舆情监管；大力推进平安建设，确保今年顺利实现“省社会治安安全区”的创建目标。

完成全年目标任务，必须要有一支德才兼备、能征善战的干部队伍作保证。一要全面深入地贯彻xx届四中全会精神。全区各级党组织要把学习贯彻xx届四中全会精神作为当前的首要政治任务，精心组织，统筹安排，制定学习计划，明确学习要求，务求取得实效，切实把xx的重要讲话和四中全会《决定》精神学深、学透。要以四中全会精神为指导，抓紧谋划明年工作和“xx”发展规划；要大力加强基层党组织和党员干部队伍建设，努力增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。二要扎实有效地开展第二批学习实践活动。各参学单位一定要按照区委的部署要求，紧贴实际，注重实效，把握“四个着力点”，确保实现“双丰收”。要着力推动经济发展，着力改善保障民生，着力完善体制机制，着力提升干部素质。三要一着不让地推进各项工作落实。围绕目标抓落实，把决战四季度的目标和任务具体到项目、落实到个人、量化到进度，一抓到底，抓出成效；振奋精神抓落实，充分发扬锲而不舍、只争朝夕，通力协作和“三不五干”的精神，抓住今天，干在今天；严格责任抓落实，建立健全督查通报和责任追究机制，真正在全区上下形成抓落实的浓厚氛围。四要坚持不懈地抓好党风廉政建设。各级党组织要坚持一手抓经济发展，一手抓廉政建设，加快健全惩防腐败体系，不断增强反腐倡廉的实际成效。广大党员干部一定要自觉加强党性锻炼，树立正确的政绩观、地位观、利益观，认真履行一个领导干部应尽之责；要严格遵守廉洁自律的各项规定，时刻把自己置于组织和群众的监督之下；要大力发扬艰苦奋斗精神，始终牢记“两个务必”，努力以廉洁奉公、勤政为民的良好形象，赢得群众信任、凝聚发展合力。

要求突出重点抓好八个方面工作：全力以赴保持稳定增长，提速增量强攻有效投入，集中力量狠抓招商引资，突出重点发展现代农业，紧扣节点推进城乡建设，精心准备迎接小康验收，多策并举确保安全稳定，统筹兼顾谋划明年工作。

第二篇：乡镇决战四季度动员大会讲话

在**镇2011年决战四季度动员

大会上的讲话

（2011年10月17日）

镇长*** 同志们：

今天我们召开镇村干部大会，中心议题是贯彻落实县动员大会精神，认真总结工作，仔细查找问题，进一步动员全镇上下全力决战四季度，力争超额完成全年任务。按照本次动员大会的议程安排，下面由我简要总结前三季度各项工作，并对第四季度工作进行安排部署。

一、前三季度指标完成情况

2011年，**镇在县委、县政府的正确领导下，紧紧抓住发展是第一要务不动摇，围绕创建国家级示范镇，狠抓大项目、好项目建设，产业层次不断提高，经济总量不断增加，综合实力不断增强，各项事业不断取得新突破。可以说，今年是我镇贯彻落实科学发展观效果更加明显的一年。前三季度，实现国民生产总值16亿元，占年计划的101.8%；固定资产投资完成8.59亿元，占年计划的148.1%；招商引资8.24亿元，占年计划的164.9%；实现农民人均纯收入14801元，占年计划的116.6%；镇级税收分成完成973万元，占年计划的180.5%。各项指标均超额完成全年工作目标。

二、重点工作、重点项目进展情况

第一产业，不断加大天津****农业示范园投入力度，今年投资1500万元，着力打造了****公司北虫草项目，建设了10200平米智能联动温室，用于***的研发和生产，可日产***9吨，创造就业岗位100余个，经济效益十分可观，同时**公司引进国家级农业开发项目，投资680万元，新建棚室50栋，用于发展蔬菜种植，目前已完成大棚主体工程。涉及河西5个村3000亩的土地流转工作，目前***村已经全部完成，其余4个村已经进入收尾阶段。涉及****等8个村投资1075万元的4800亩的粮食基础能力建设项目，已经完成了机井配套、地下管网和井房建设，下步将进行高低压线路、沟渠清淤、绿化等工程。

第二产业，今年以来我镇确定了7家重点企业为科技型中小企业发展对象，目前已经完成转型2家，新引进1家，正在转型中2家。同时大力支持**工业园区建设，扩展区征地工作启动后，我们抽调得力机关干部和村干部，分成包村征地组、清点组、巡控安保组、地块看护组，配合县房管局、拆迁办对所涉地块地上附着物进行了清点，不到一周的时间完成1717亩土地收储，“五加二，白加黑”精神在**得到了充分的体现。

第三产业，加大载体建设投入力度，全力搞活商贸流通产业，今年主要完成了以下重点工程: 1.物流中心：投资52万元，完成了东侧800米围墙及场地平整等基础设施建设。

2.产地市场：投资1000万元，建成了3000平方米的交易棚室和2000平方米的服务中心，完成了广场、道路硬化和地下水、电、暖的铺装，建设了消防水池、公共厕所、垃圾池，安装了路灯。

社会事业方面，在去年完成临街商铺牌匾整合、立面粉刷的基础上，对**公路进行绿化美化亮化，在镇区段两侧栽植4400平米绿化隔离带和16000平米的景观带，铺设彩砖22000平米，安装路灯220盏，打实体墙1500米，修建垃圾池9个，并组建了20人的**环卫队，对镇域内主干道每天清扫，形成环境管护长效机制。今年我们还投入资金300万元，在镇政府原址建成了建筑面积1300平米的派出所新办公楼，改善了基层民警的办公环境。

新农村建设方面，今年以来对********等七个村的街道里巷进行了硬化，共计硬化水泥路19.1公里。***农民集资住宅楼：建筑10栋共30000平米的农民集资住宅楼，目前7栋住宅楼已经全部完工，正准备迎接上级验收。北侧3栋也已完成主体工程。三、四季度工作安排

同志们，进入第四季度各口各线要对照年初目标回头看，在建项目要抓紧收口，新建项目要赶在入冬前完成基础工程，确保明年开春后工程能够立即启动。目前来说应急任务有以下三项：

（一）深入发动，集中力量，确保城乡居民基本医疗保险工作如期完成。按照市政府的部署和要求，我县城乡居民基本医疗保险参保工作将于10月中旬启动，各片要积极组织好包村干部和村干部，采取入户宣传、集中宣传、大屏幕宣传等方式，进一步加大城乡居民基本医疗保险宣传力度，让广大村民了解政策，明白政策，提高参保积极性。2012年，我市调整了城乡居民基本医疗保险相关政策，概括起来说，可以称之为“两高一低一增加”，两高即指：医疗保险的政府补贴提高了。筹资标准仍为三档，以第一档为例：个人缴费标准由60元调整为70元，政府补贴标准由160元提高到400元；报销比例提高了。以第一档为例：成年居民在乡镇卫生院住院报销比例由55%提高到65%，门急诊报销比例由30%提高到50%。一低即指：门诊门槛降低了。城乡居民在乡镇卫生院发生门急诊医疗费用，起付标准由800元降为600元（一累计）；一增加即指：城乡居民基本医疗保险附加了意外伤害险，不再另收费。把摔伤、车祸等意外伤害也扩大进了保险范围。但是今年的难点问题还是有的，首先是个人缴费标准增加了10元，其次新增加了乡镇卫生院住院报销起付标准300元。因此我们要创新工作方法，根据不同参保对象，抓两头，促中间，推动参保，组织学生儿童先行参保，引导和发动领取生活补助的老年人自觉参保，将18-59周岁成年居民作为推动参保重点，我们在座的各位村干部更要带头参保。会后，社保中心还要对各村会计进行专门的培训，培训后，各村要积极行动起来，把握政策，认真分析本村实际，采取切实可行的措施，调动居民参保积极性。村干部要真正的入户宣传收缴，不能抱有给保险公司、医院创收的思想，而要真正把此项工作当成完善社会保障体系建设，关系民计民生，防止因病致贫、因病返贫的一项惠民政策来正确认识。集体统一缴纳、补贴资金等好的做法要继续坚持。先易后难，发动亲戚朋友等人员要做好正面工作，带动居民参保。利用本村或周边村的受益居民做宣传工作，现身说法，增加群众对政策的理解和支持。镇党委、政府将此项工作作为村级班子年终考核的一项重点工作，与相关待遇挂钩，奖励先进，鞭策后进。各村要成立领导小组，宣传造势，集中时间精力，利用一周的时间集中收缴，一周扫尾，月底全面完成参保工作，确保参保率100%。

（二）依照法律、严格程序，顺利完成县镇人大代表换届工作。按照时间节点要求，2011年11月1日为代表选举日。11月1日至2日进行投票选举，同步选出新一届县、镇人民代表大会代表。2011年11月底以前召开镇乡新一届人大第一次会议，12月底以前召开县新一届人大第一次会议，分别选举产生新一届本级国家机关组成人员。县镇人大代表换届选举，是我镇政治生活中的一件大事。做好这次换届选举工作，直接关系到广大人民群众依法行使民主权利，关系到能否不断提高党的领导水平和执政水平，对于推进社会全面发展具有重大意义。按照程序安排，各村正在进行张贴提名推荐候选人公告工作。各选区要本着对人民负责、对组织负责的原则，从大局出发，从稳定出发，讲政治，讲觉悟，密切关注各种动态，严格程序，严防意外，做好人大换届选举工作。不能因为当前各项工作较多，而存有麻痹思想，不闻不问，不掌握情况，造成选举被动或失误的局面。

（三）再接再厉、排除万难，早日完成**工业园区扩展区征地任务。此次扩展区共完成土地收储1717亩。下一步，抓紧请相关部门对地上附着物进行计价，完成附着物补偿和腾迁、土地调整、征地补偿款分配等工作，各工作组要克服畏难情绪和长时间作业的疲惫状态，克服天气转凉、可利用时间缩短等不利因素的影响，与村干部和群众打成一片，逐家逐户的分析情况，找准突破口，先易后难，逐步推开。要注意方式方法，促进工作开展的话要多说，不利于工作的话坚决不说。各组要形成互相支持、互相赶超、勇争第一的局面，不能抱有比上不足，比下有余的思想，为实现园区扩展区“七通一平”基础设施配套奠定基础。

同志们，应急的任务要完成，其他方面工作也要按部就班完成任务：

**财税办公室要继续加大引税力度，广纳税源，今年争取完成税收分成1700万元，占全年计划的315.4%，与去年相比增加税收分成1172万元。

第一产业继续抓好****农业示范园区建设，11月前完成全部建设内容，做好迎接市级验收准备工作。抓好现有棚室利用，提高利用率，促进转型转制，提升园区档次。落实**生态观光农业园，这一合作项目可以显著改善我镇农业生产结构，极大地增加农民收入。目前，该项目土地流转工作已经进入收尾阶段，下一步各工作组要分析存在的问题，拿出解决的办法，尽快完成土地流转工作。

第二产业大力推进科技型中小企业的转型和引进，确保年底前转型7家，完成年初县里下达的任务指标。在科技型中小企业发展的带动下，争取全年第二产业完成固定资产投资17900万元。

第三产业，**立体经济中心项目，目前已完成图纸设计和地质勘探，接下来要抓紧时间，抢抓工期，在冬季来临前完成基础打桩工程。同时及早开展招商，为入驻做准备，并做好服务管理、物业管理方面具体办法的制定。

新农村建设，程家庄农民集资住宅楼项目，北侧新建的3栋住宅楼也已经封顶，完成了主体工程，下一步要抓紧进行内外装修，争取年底前全部达到入住条件。西侧4000平米临街商贸楼要抓紧完成，***村2.5公里村内道路硬化，也已经完成了招标，要高质量完成，切实把惠民的好事做好。生态村建设、委局包村和对口帮扶工作都要认真对照年初确定的目标和签订的帮扶协议进行查漏补缺，积极协调相关单位，落实帮扶项目、帮扶措施、帮扶资金，迎接年底的检查验收，确保取得实实在在的效果，无论是村容村貌还是基础设施、致富产业、民计民生等方面都要有所发展，让群众真真正正的看到变化。各村要继续做好环境综合整治工作，对欺街占道、乱堆乱放、乱倒垃圾等影响村容村貌的行为进行制止和规范。尤其重点对大秋收获后的玉米秸秆、玉米皮等进行清理，避免影响道路通行和防范火灾隐患。并逐步提高村民的环境意识和良好习惯，做到定时定点倾倒垃圾，村统一清运，保持主干道路两侧和房前屋后的干净整洁，逐步建立起一整套的行之有效的长效管理机制。社会事业方面，为了改善办学条件，实现集中办学，我镇计划在**镇中和**中学内各新建一栋教学楼。目前已经完成规划设计和地质勘探，四季度将抓紧组织进场施工，完成打桩、地基等基础工程。要坚持质量，高标准、高要求，使我镇的整体教学环境、师资水平都有明显提升。抓好村卫生室标准化建设，按照规划，我镇有村卫生室18个，其中已建成3个，需新建14个，改扩建1个，本月中旬即将启动。****路调线东延工程，要入冬前抓紧完成商贸户拆迁工作，为**大桥进场施工扫清障碍。

同志们，大好的发展形势来之不易，我们要以更加饱满的热情，更加务实的作风，更加昂扬的斗志，打好四季度决胜战，为实现**各项事业又好又快发展做出新的贡献。

第三篇：西海岸新区召开“决战四季度”动员大会

西海岸新区召开 “决战四季度”动员大会

（一）2013.10.29

2013年 9月27日，青岛市委常委，西海岸经济新区工委书记、管委主任张大勇主持召开西海岸新区“决战四季度”动员大会。他强调，西海岸新区上下要进一步巩固提升“双月奋战”成果，弘扬“双月奋战”精神，坚持扩大改革红利，夙夜在公、勤政为民，掀起新一轮干事创业高潮，全力打造蓝色经济升级版。

黄岛区委副书记、区长万建忠，开发区工委副书记、管委主任孙恒勤分别就近期工作进行了总结部署。

张大勇说，西海岸新区广大领导干部在“双月奋战”中付出了艰辛努力，收获了实实在在的成效，得到了市委、市政府主要领导的一致认可。在活动中，大家连续奋战、攻坚奋战、协同奋战，集中展示了西海岸新区阶段性的工作成果，充分彰显了体制机制活力，全面检验了团队凝聚力和战斗力。1—8月份，西海岸开工在建过亿元项目155个，是去年同期的两倍，总投资663亿元，平均每个项目投资额4.3亿元。其中，一次性投资过百亿的4个项目开工或续建。

张大勇指出，“双月奋战”，我们既要看到开了多少项目、投了多少资，更要看到项目的背后是我们的干劲，各级干部的精气神，这是我们西海岸发展最可宝贵的财富和动力。总的来看，西海岸新区尚处于开发建设的起步阶段，我们不能有丝毫的满足和骄傲，弘扬“双月奋战”精神，就是要保持清醒头脑，建立奋战长效机制，按照青岛市委常委会的要求，决战四季度，确保圆满完成全年目标任务，为2014年的工作打下更加坚实的基础。

面对决战四季度和2014的年工作，张大勇要求，一是标准要更高，始终牢牢把握世界眼光、国际标准、国家级新区要求。要以世界眼光、国际标准，按照创建国家级新区的思路和要求，来推动西海岸开发和建设，着力突破一批引领城市和产业转型的大项目、好项目。二是措施要更实，出实招、重实效，我们必须把前轮“双月奋战”的状态当作一种常态，变为一种可持续的工作方式，这样才能保障好西海岸新区可持续、健康发展，才能够真正实现做大做强。三是领域要更宽，要把奋战精神放大到各行各业、各级组织和全体党员干部。全区经济战线的部门在发力，劳动、民政、教育、卫生、文化、工青妇等西海岸各条战线，各级组织、全体党员干部都要弘扬这种精神，和本职工作相结合，在本领域来放大奋战成果，要鼓励青年干部下基层到一线，抽调到指挥部、功能区、企业和社区任职挂职，锻炼成长。四是民生要更好，造福百姓、共建幸福美好新区。我们建设西海岸新区的根本目的是造福百姓，要围绕保障好老百姓的政治、经济、文化、社会和生态权益等五项权益，按照100%的标准和要求，做好新时期的群众工作，把项目建设和群众支持、造福群众结合起来，让人民群众满意。

张大勇强调，开放聚成优势，改革释放红利。西海岸有良好的自然禀赋和发展基础，真正形成支撑新一轮发展的工作优势，要靠推动改革开放的力度和成效，努力成为国家新一轮改革开放的试验田、先行区。新的时期，如何进一步释放改革红利，就是要正确把握中央和省、市的大政方针，抢抓机遇，不断深化和凝聚对西海岸当前和今后一段时期发展的共识。张大勇指出，在发展格局上，确立“一核、两港、五区、一带”的蓝色经济布局。打造蓝色经济升级版，更重要的是推进近海开发开放，走向深蓝，打造国家深远海开发战略保障基地，为国家海洋开发利用提供示范。在发展目标上，西海岸新区肩负着“三个再造”升级版的战略使命。“三个再造”不是简单的港口复制、城市拷贝、数量叠加，而是再造一个升级版的青岛港、再造一个升级版的青岛经济总量、再造一个升级版的青岛新城区。在发展举措上，要重点实施“三岛计划”。通过实施“蓝岛计划”“绿岛计划”“智岛计划”，打造海洋高端产业，大力发展绿色、低碳、循环经济，树立以就业创业为导向的经济发展方式，来支撑保障做大做强。在发展路径上，不断深化“三个统筹”。即东西统筹，主动融入青岛老城区，加快胶州湾东西两岸一体化发展；城乡统筹，坚持工业反哺农业、城市支持农村，推行全域一体化、新型城镇化；陆海统筹，科学开发海洋资源，发展海洋经济，保护海洋环境，建设国家陆海统筹发展实验区。在发展动力上，突出蓝色引领、创新开放。“蓝色引领”就是突出蓝色、高端、新兴，以做高做新推动做大做强；“创新开放”就是以改革促开放，以开放促改革，不断为西海岸发展注入强大动力。在发展保障上，充分发挥党的坚强领导核心作用。要把学习好总书记的重要系列讲话精神作为当前工作的重中之重，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、制度建设。

西海岸新区召开 “决战四季度”动员大会

（二）2013.11.4万建忠指出，黄岛区在“双月奋战”活动中，坚持以项目建设为主线，整合干部资源，强化要素保障，不论是项目开工个数，还是投资进度，都开创了历史同期最好水平，带动了面上各项工作的开展。下一步，一要坚决打好项目建设攻坚战；二要继续保障好重点区域开发建设；三要坚定不移地推进产业转型；四要在新型农村社区建设、城乡基础设施建设、抓好各类民生项目方面，加快落实统筹城乡发展的各项措施；五要在推进政府职能转变改革、创新土地管理利用和运作机制、推进城镇化和城乡统筹等重点领域改革；六要以更加务实的作风抓好工作推进落实，以更加奋发有为的精神状态，决战四季度，大干100天，确保圆满完成全年目标任务。同时，在做好2013年工作的基础上，各级各部门、各单位要深入开展调查研究，精心谋划好2014年的工作思路和措施，特别是对重点项目、重点工程、民生实事、财政投资计划及项目融资方案等，要认真搞好论证，超前制定方案，早安排、早部署、早行动，为2014年工作开好头、起好步，打下扎实的基础。

孙恒勤指出，2013年以来，面对复杂多变的形势和前所未有的困难，开发区发扬拓荒精神，以“双月奋战”状态推进各项工作，地区生产总值、固定资产投资、实际利用外资总量均居青岛市各区市首位。进入四季度，更要始终以决战的姿态推动各项工作。一是继续开展好“双月奋战”、环境整治专项行动、“批而未供、供而未用土地清理处置”三项活动。二是率先在投资便利化体制机制、财税金融、城镇化和城乡统筹、绩效考核评价体系、社会组织登记管理和政府购买服务、集中支付等领域试点“六项改革”。三是全力拉动投资、消费、外贸“三驾马车”。四是抓好划转区域有关政策衔接落实及开发建设、民生和平安建设三件大事。五是超前谋划好2014年的工作，争取一批蓝色、高端、新兴、生态、特色的大项目、好项目、能开工的项目，列入市级重点项目单子；梳理2014年固定资产投资计划，列出2014年要开工建设的基础设施和民生工程；超前开展群众路线教育实践活动准备工作，坚持先行一步、先学一步、先改一步，大力弘扬敢于创新、敢于担当、敢于碰硬的精神。

第四篇：决战四季度方案

利民煤焦公司“决战第四季度，确保安全生产”活动方案

各单位、各有关部室：

为全面贯彻落实神华集团公司三季度经济活动分析会和安委会会议暨安全生产（煤矿）工作座谈会议、神华集团“关于决战第四季度确保安全生产的通知”（神华安【2011】578号）精神，以更大的决心和更有力的措施强化四季度安全生产工作，推动公司持续、健康、稳定发展，依照乌海能源公司神乌发〔2011〕346号文件精神，公司决定在全公司范围内开展“决战第四季度，确保安全生产”活动，现将活动方案安排如下：

一、指导思想

严格按照乌海能源公司《通知》要求开展工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步升华“两个理念”，坚持“隐患可控、事故可防”的信念，深入开展风险预控工作，加大隐患排查整改力度，推进本安体系建设，全力确保第四季度安全生产，顺利实现安全生产目标。

二、工作目标

决战第四季度，确保安全生产，实现零死亡。

三、组织领导

公司成立以董事长为组长的“决战第四季度，确保安全生产活动”领导小组。

组 长：张传利 常务副组长：孟令魁

副 组 长：高晓明 谭海 李溢鹏 董海清 任存柱 陈建国 吴朝阳 石亮 潘伟明 成 员：各职能部室、厂矿主要负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在安健环部，办公室主任由辛龙兼任。

办公室具体负责“决战第四季度，确保安全生产活动”的组织协调工作，研究解决工作中遇到的问题；督促指导各单位结合实际制定实施方案；跟踪各单位实施方案执行情况。

四、活动时间安排

“决战第四季度，确保安全生产活动”时间为2011年10月25日至2011年12月31日。

（一）10月25日至11月5日为宣传发动阶段

各单位要立即召开专题会议，由党群工作部布置对本次活动广泛宣传、层层发动，充分营造“决战第四季度，确保安全生产活动”的浓厚氛围。

（二）11月5日至12月20日为组织实施阶段

各单位围绕活动目标、工作重点，深入开展“决战第四季度，确保安全生产活动”，切实落实活动方案及各项保证措施。要认真组织开展安全生产全面检查或督查，完成隐患排查回头看和安全生产专项整治工作任务；要做好自检自查工作，寻找差距、量化任务、制定措施、规范管理、狠抓落实确保实现奋斗目标，同时要全力做好迎接集团公司本安体系考核考评验收工作。

（三）12月20日以后为总结阶段

公司各单位、各有关部门要全面分析总结“决战第四季度，确保安全生产活动”，查找问题不足，制定整改措施，积极探索构建安全生产长效机制的机制。

五、重点工作安排

1、严格执行公司跟班带班规定

公司督察组要进一步加强中夜班的督察工作，每日进行督察通报。对机关业务部室把关不严，业务保安责任落实不到位，由于设计方案、措施不合理，造成重大安全隐患的部门及相关责任人要进行严肃处理。对发生责任非人身伤害事故和重伤以下人身事故的责任单位及相关责任人，按照事故处理规定进行加倍处罚。

2、深入推进本安体系达标创建活动

第四季度是本安体系考核考评验收的关键时刻，要以“决战第四季度，确保安全生产活动”为契机，全力推进本安体系建设达标，确保圆满完成公司在年初制定的本安体系达标规划。进一步加强本安体系运行的对标自查工作，巩固前三季度本质安全管理体系达标建设工作，并将各单位“决战第四季度确保安全生产活动”的落实情况作为依据一并纳入综合考核，并与安全结构工资挂起钩来，进行考核兑现。同时要进一步完善体系达标保障措施，形成“一把手”抓全面、分管领导抓具体、业务部门抓督查、全体员工抓岗位安全，“横向到边、纵向到底，责任到人、不留死角”的安全生产责任机制。

3、加大安全生产监督检查力度，确保安全目标的顺利实现

公司各职能部室要充分发挥好业务保安的作用和安全监督职能，切实推动和加大业务指导和监督检查力度，共同做好排查工作，通过中夜班督查和不定期抽查，指导和监督各单位强化过程管控和制度落实。在检查和抽查过程中，要对本质安全体系推进不得力、危险源辨识不到位、隐患治理进展缓慢的单位予以处罚。安健环部对煤矿贯彻落实国发【2010】23号文件精神的落实进行检查，同时也要认真抓好地面生产单位安全管控措施落实。洗煤厂、电厂要对触电、机械伤害认真加以管控，各单位要加强防火、防爆、防泄漏和重大危险源管控工作，党群工作部要做好职工公寓消防宣传和培训教育工作；各单位要严格杜绝设备、设施、管线、储槽等“跑、冒、滴、漏” 的问题，加强监测、监控系统和联锁保护系统的维护和管理，严格检修方案措施和特种作业制度的落实，强化检修停车、事故停车、生产起车的程序管理。

4、加强对人员不安全行为的管控，遏制零敲碎打事故

各单位严格按照公司安全管理规章制度开展安全生产工作，生产单位要做好制度和规范的学习，杜绝习惯性违章的发生，督察组和安健环部，要严肃查处现场作业人员有章不循、有禁不止和违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等行为，切实提高员工的安全意识和自保、互保、联保意识，务使他们能够自觉地做到“四不伤害”，坚决杜绝零打碎敲事故的发生，在特殊工种作业人员管理方面，要严格执行持证上岗制度，坚决杜绝无证上岗的现象，对于特殊工种无证上岗的现象，一经查出，按事故苗头进行处罚。

5、切实做好冬季“三防”工作，确保安全生产

各单位要针对各自不同的特点，制定各自的冬季安全生产安排，各类危险因素都要有周密的安排，尤其是在消防方面，一是要做好这次义务消防员的培训，抓好考勤和考核，二是要严格按照规定排查消防隐患，对现场查出的各类消防问题要立即整改，对消防隐患排查整改不力的单位进行严肃处理；在防冻防滑方面，焦化厂、电厂要做好各类管道、储槽的保温检查，机电动力部加快对防冻保温工程的开展进度，确保冬季生产工艺系统不发生冻害；各单位严格划定责任区域，及时清除冰雪，确保路面畅通，在爬梯和高空平台清扫期间，要按照高空作业的要求，配备好劳动保护用品，确保人员安全。

6、加强对外委施工单位的安全管理

外委施工管理方面，党群工作部安排对施工人员开展用火用电的安全检查，安健环部做好施工现场的安全监管，对外委施工单位和人员的“三违”现象，一经查出，要严肃处理，绝不姑息。

7、加强安全技术和设备的管理

各生产单位严格工艺技术、机械设备、仪表电气以及直接作业环节等各项安全管理制度的落实，特别是要落实好停开车、设备检修、进入受限空间作业安全措施的制定和落实。要完善动态监测系统，加强设备、设施的日常维护和保养，提高设备运行的可靠程度，严防火灾、爆炸、泄露和中毒事故的发生。

六、各单位具体工作安排 1.煤矿

（1）规范各队班前会程序，严格按照21810形式执行，合理利用班前会时间，组织员工学习安全知识、布置工作任务、辨识危险源，从班前会开始提高员工安全意识、规范个人行为、确保安全生产顺利进行。

（2）加强区队领导中、夜班跟班下现场管理，综采队、掘一队、掘二队、运输队、机电队、通风队中、夜班除跟班副队长跟班外，必须由队长、书记、主管技术员现场轮流跟班，队领导下井后和升井时必须给调度室打电话。班中，调度员根据跟班表给安检员打电话核实队领导跟班情况，若发现队领导弄虚作假每发现一次罚款1000元，出现3次就地免职。此项规定予2011年10月17日执行，所有区队将《2011年后80天队领导跟班表》汇报调度室、安检科。

（3）加强现场风险预控工作，尤其是临时性和变换工种的工作任务。各区队必须提前一个班安排好临时性工作任务，并将工作安排汇报到调度室，其他管理人员下井后重点对这些工作进行监督检查，尤其对变换工种的人员进行重点监控。

（4）加强人员不安全行为的管理，安全面前无视任何理由，对“三违”人员坚决严惩，包括联保、互保人员，班组长、跟班副队长、队长、书记、值班人员一并加倍处罚。规范互保、联保签字。

（5）根据安全生产后80天的要求，矿所职工写一份后80天的安全生产承诺书，承诺书中应包括责任、义务及安全承诺。员工承诺书由各区队保管，技术员以上管理人员承诺书交安检科保管，安检科对员工承诺书及管理情况进行检查，安全承诺书必须在21号之前完成。

（6）生产办、安检科要加强日常监管，加大中、夜班突击检查次数，并对检查结果进行通报。

（7）加强SPC隐患闭环管理系统的有效应用，加大隐患排查、整改力度，对已经检查出的隐患，整改负责人必须将整改情况及时汇报至信息站，然后由安检员及其他人员进行复查，如果整改负责人或复查人员没有将结果及时汇报至信息站，将对相关人员按规定加倍处罚，对未及时整改的隐患及时通报，由矿领导督办。

（8）安检科加强对跟班矿领导检查出的问题进行跟踪落实，对未按照要求落实的进行处罚。

（9）加强员工入、升井监督检查，安检科井口信号工做好入井员工监督检查，对酒后、带病上岗的员工坚决制止。考核办做好井下人员核对和员工出勤考核工作，并对考核情况及时通报。（10）矿领导及部分管理人员实行承包区队管理，对负责队伍的安全生产、工程质量、文明生产、劳动组织进行全面管理，承担责任。2.洗煤厂

（1）检查所属区域，对容易出现冰冻的地方提出合理解决办法，各车间每月对本车间所属区域冬季“三防”工作的进展情况进行2次专项检查，检查后及时将问题反馈到厂部，由厂部负责复查、监督、考核。

（2）做好冬季“三防”的安全培训，及时有效辨识因天气原因带来的不安全因素及存在的危险源，并制订有效合理的管控措施、标准。

（3）备煤车间提前做好冬季推土机的使用管理方案，对柴油、机油等各种油品做到专人专管，对冬季使用喷灯的管理作为重大风险项目进行管理，制订使用制度及管理办法。

（4）做好排渣路面的防滑、防侧翻工作，对易结冰地方做到每日一查一清理，确保行车安全。

（5）对受煤坑使用明火炉做到制度上墙，时刻提醒员工正确使用明火，并配备合适的消防设施。

（6）机修车间做好冬季检修方案，对大检修、计划检修、新增检修任务前作业人员必须提前做好危险源辨识必须结合冬季作业环境变化进行辨识并做好现场管理措施及管控标准；车间领导对新任务的分配要现场跟踪作业情况，时刻提醒作业人员的安全操作。

（7）车间领导每日参加本车间班组班前、班后会，检查员工的风险预控内容及换岗、顶岗人员的危险源辨识、管控。同时对车间、班组存在的问题及时组织解决、处理。同时对上级的一些重要指示及时贯彻。3.焦化厂（1）设备、设施

加强机电包机责任人的设备巡检维护管理，由车间主任及厂部人员抽查、考核落实。

及时准确记录关键设备运行的技术数据，发现问题，及时报调度室协调解决，做到不拖延、不等靠。

强化设备设施联锁装置的安全运行管理，未经批准，严禁进行解锁操作。

完善关键设备、工艺系统管线的防冻、保温措施，保障工艺系统安全稳定连续运转。（2）生产系统运行

电力系统保障：第一严肃高压设备运行和两票三制管理。第二加强包机电工日常配电设备的巡检效率；第三对主供电源和电厂双回跑电源切换进行检查确认；第四对全厂冬季用电负荷进行核定，确保用电负荷稳定，第一、当电网电流、电压波动时，及时查找原因，及时处理；第六加强配电系统接地检查。

水系统保障：严格控制系统循环水水质，避免系统结垢或堵塞，对裸露管线、阀门进行保温，并做好日常检查。

煤气系统保障：第一，未经允许，严禁随意开停各工段的煤气阀，以免造成系统波动；第二，加强煤气系统冷凝水的退液管理，以免造成冻结或系统波动；第三，严禁违章调整鼓风机转速，调整煤气压力，以免造成运转故障；第四，加强工艺系统运行管理，坚决杜绝脱硫液、硫铵满流槽低液位运行，导致煤气泄压；第五，加强鼓风机安全稳定运行管理。

蒸汽系统保障：加强蒸汽安全使用管理，杜绝跑冒滴漏，严禁浪费蒸汽，违规使用蒸汽。（3）冬季三防保障

成立冬季三防应急保障领导小组，明确冬季三防工作的职责，切实做到发生突发生产事故时，及时有效的到现场组织应急救援工作。

制定冬季三防工作方案措施，明确三防重点区域、重点设备、重点工艺装置的防冻、防滑、防爆、防火、防风预防措施和应急措施。

认真做好冬季生产运行前的防冻、采暖、防风、防滑、防爆、防火措施落实检查，确保预防措施有效。（4）人员保障

严查严惩酒后上岗、在岗吸烟、脱岗、睡岗、串岗等违反劳动纪律行为。严查严惩违章操作、违章指挥行为，全力做好岗前风险预控管理工作，切实做到风险预控全面、有效。

抓好隐患排查和整改落实工作，认真落实跟值班管理规定和跟值班人员的责任，针对跟值班期间生产运行问题、劳动纪律等相关生产问题，做到督察及时、联系协调及时、组织处理及时。

4.电厂

（1）严格执行操作票制度，在执行每一次操作任务时，操作票内容填写必须详细、清楚，并由专工和主值班员对操作票审核进行严格。在执行操作前进行唱票预演，在执行过程中必须有监护人。同时，每一次操作复述正确后执行；

（2）设备操作前进行全面的风险评估，操作票后附风险预控票，以提高员工对发生风险的重视程度，防止作业时麻痹大意；（3）根据运行部运行岗位员工专业技术理论知识不能有效的应用到实际操作和日常调整运行方式中去的问题，从10月20日至12月31日安排各专业专工加强专业理论知识与实际相结合一对一的培训，培训方案为：专工以各专业运行规程为基础，采取专工讲课和班中考试的方式，提高运行人员规范操作能力加强事故处理的培训，开展事故演习，使运行人员掌握各类事故发生的现象以及处理过程，特别是一些重大事故的处理做到熟练，每个主值、副值必须培训和演练到位，并对每个人做详细的培训记录，年底交回运行部备案；

（4）每值开展事故预想。在设备操作前和运行值中，由值长组织，对机组运行期间可能发生的事故进行事故预想。填写事故预想记录本，以提高员工对突发事故的处理能力；

（5）针对发电厂机组冬季运行、空冷岛如何防冻、爬梯防滑、循环水防冻、冬季用火、用电等情况，制定冬季防滑、防冻、防火专项预案；

内蒙古利民煤焦有限责任公司

2011-11-3

第五篇：决战四季度讲话

在全市项目观摩暨决战四季度

动员大会上的讲话

曹 斌

（2009年10月16日）

同志们：

在全市上下奋力冲刺全年目标的关键时刻，市委、市政府决定召开这次项目观摩暨决战四季度动员大会。会议的目的十分明确，就是回顾总结今年以来尤其是三季度“百日大会战”和“五项竞赛”情况，分析形势，研究部署四季度工作，动员全市上下迅速行动起来，全力决胜四季度，确保实现“满堂红”。上午，我们观看了“2〃28”和“7〃08”观摩项目回眸电视专题片，并对沿江沿海地区及部分乡镇的重点项目进行了现场观摩。刚才，姜市长对三个“百日大会战”和三季度经济工作“五项竞赛”情况作了具体讲评，并对决战四季度工作提出了明确要求。会上，还对三个“百日大会战”的优胜单位进行了表彰。下面，我再强调三点意见：

一、鼓足干劲，乘势而上，迅速形成决战决胜的浓烈氛围 今天，我们利用半天多的时间对全市沿江、沿海地区和部分乡镇的重点项目进行了集中观摩。所到之处，呈现在我们眼前的是一片热火朝天、如火如荼的建设场景，一批货真价实、可圈可点的优质项目，机声隆隆、气势恢宏，令人欣喜、让人振奋。这些项目是我市三个“百日大会战”成果的集中展示，第1页

也是今年以来我市项目建设过程中涌现出的新亮点、新增长点，更是海门跨越发展的希望所在、潜力所在。可以概括为“三个看到”：

一是看到了变化。这次观摩项目给我们留下最深刻的印象就是“体量大、推进快、结构优”。体量变大了。就是观摩项目的单体规模有了质的提升，无论是沿江的海新重工、海隆重机、欧尚超市，沿海的中石油海工钢绳、泰森食品、南通纺技院海门新校区，还是沿线的北斗星产业园、金轮针布、中锦钢结构等都是投入超亿元甚至超10亿元、超30亿元的重大项目，观摩项目的平均单体规模达3.5亿元，比全市在建超千万元工业项目的平均单体规模高出2.7亿元，代表了近年来海门项目建设的新水平。推进变快了。各乡镇、园区根据“百日大会战”的要求，倒逼时限，挂图作战，全力缩短项目建设周期，无论是海新重工、神舟科技创业园、中联风机等“2〃28”和“7〃08”观摩项目，还是海隆重机等三季度新开工项目，建设的进度都比较快，一天一个新面貌，一天一个新形象。尤其是鑫海绿色制冷液、中联风机、兴锟金属等项目建设周期都短于预期，是项目建设会战的一个缩影、一个亮点。结构变优了。从观摩项目看，既有在建项目又有开工项目还有竣工投产项目，既有工业项目又有现代服务业项目，既有内资项目又有“中字头”及世界500强企业投资项目，项目的档次高，特色明，门类多，呈现出多元化、多样化的发展趋势，必将成为引领全市经济转型增量、优化升级的新引擎。

第2页

二是看到了干劲。事在人为，人贵精神。今年以来，面对复杂多变的宏观形势和日趋激烈的竞争态势，全市上下凝心聚力抓发展，众志成城上项目，思发展的氛围更加浓厚，谋发展的视野更加开阔，保发展的信心更加坚定，抓发展的措施更加扎实。市四套班子领导认真履行“双挂钩双推进”职责，经常深入企业和项目建设一线抓协调、抓推进，项目情况了如指掌，解决问题体贴入微，发挥了很好的示范作用和强大的推动效应。各乡镇、各园区围绕落实提效这一重点，做到思想精力在招商引资上聚焦，智慧力量在项目投入上凝聚，能力水平在服务企业上体现，比作为、赛进度、争贡献，积极为全市发展抢挑重担。特别是国庆期间，大家主动放弃休息，个个为招商忙碌，人人为项目出力，拉开了冲刺四季度的序幕，真正把“黄金周”变成了“招商周”、“项目周”。各部门按照服务提质这一要求，以服务项目、服务企业、服务发展为天职，破除发展难题，保障企业发展，真正体现了“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的浓烈氛围。特别是我们的企业家知难不畏难，迎着困难上，在危机面前始终保持了攻坚克难、不折不挠的昂扬斗志，追求卓越、勇攀新高的良好风范和逆流向上、逆势赶超的前瞻理念，低成本扩张规模，高标准推动转型，多渠道拓展市场，严要求强化管理，呈现出产销两旺的喜人态势。“百日大会战”期间，全市各乡镇、园区新增应税销售81亿元，新增工业用电量4.6亿千瓦时，新增财政收入6.7亿元，分别比前两季度平均值高出了20亿元、8000千瓦时和8000万元；新批工

第3页

商登记注册外资和注册外资实际到帐分别增加了9800多万美元和4500多万美元。“百日大会战”活动的深入开展，不仅有效提升了全市上下加快发展的积极性，也有力增强了经济发展的硬支撑。1－9月，全市实现地区生产总值306.92亿元，同比增长15.9%；完成财政总收入37.83亿元，其中地方一般预算收入15.24亿元，同比分别增长22.7%和21.8%；新批工商登记注册外资4.2亿美元，注册外资实际到帐2.12亿美元（确认数+上报数），到帐外资总量继续名列南通各县市首位。

三是看到了希望。今年以来，全市上下千方百计抓投入，只争朝夕抓进度，全力以赴抓产出，经济发展的活力充分释放，后劲更加充沛，前景更加美好。从宏观形势看，全市经济正进入抢先复苏的临界点。随着国家经济刺激政策拉动效应的逐步增强，全市经济逐月攀升、持续向好的态势更为明显。工业应税销售自7月份实现扭负为正以来，已经连续3个月保持递次正增长；工业用电增幅也一路向好，由6月底的1.02%提升到9月底的3.57%；财政收入和地方一般预算收入均超过序时进度，其中地方一般预算收入9月份单月增幅达70%，创下历史新高。尤其是工业应税销售单月增幅和地方一般预算收入总量更是双双跃居南通各县市第一，标志着全市经济到了抢先复苏、率先突围的重要关口。从发展趋势看，海门发展正进入双重战略的交汇点。最近一段时期，省委和南通市委相继专题召开了沿海开发工作会议，标志着新一轮沿海开发战略的全面启动。海门作为沿海开发和长三角发展规划两大国家战略交汇的核心

第4页

区域，发展的通道全面打开，发展的优势更为明显，正进入政策聚焦、目光聚集、要素聚合的最前沿和早出形象、快出成效的最佳时期。在沿江，随着深水岸线和广袤腹地优势的进一步凸显，吸引了中远、宝钢等一大批大型企业集团的目光，韩国乐天、复旦复华科技创业园等一大批项目纷纷签约进区，以海新重工、海隆重机为龙头的临港型产业加速崛起。在沿海，随着“一城四中心”的加速推进，滨海新区的社会影响力、资源集聚力、项目承载力显著增强，已有中船重工、中航重机、中国通用、武船重工等多家央企前来投资洽谈，为全市跨越腾飞提供了强大保障。从运行态势看，项目建设正进入投产达效的转折点。近年来，随着“四大增长极”的加速打造和“项目建设年”活动的深入开展，全市项目建设结出丰硕成果，一大批对全市发展具有支撑作用的骨干企业、规模企业正逐步进入收获期，一大批战略性、前瞻性、全局性的项目正在加速推进，一大批“国字头”、“中字号”、世界500强的大型企业集团纷至沓来，上钢船板成为全市应税销售最多的企业，市领导挂钩的21个项目中，“国字头”、“中字号”和世界500强投资的项目达15个，已有将近一半的项目基本或即将落地。同时，本次观摩还有6个项目奠基开工，总投资超过20亿元，为全市项目建设培育了一批潜在增长点。这些都预示着海门经济发展的春天已经来临。

发展的成绩固然令人鼓舞，但存在的问题同样不容忽视。可以概括为三句话：部分指标脱幅较大，不平衡性依然突出，第5页

区域竞争更趋激烈。一是部分指标脱幅较大。今年以来，全市经济虽然持续向好，但由于前期欠帐较多，部分指标的完成情况不够理想。1－9月，全社会投资、规模以上投资、全社会工业投资、规模以上工业投资均慢于序时；工业应税销售脱幅虽然逐月提升，但前三季度仅完成全年目标的51.81%，脱幅较大，并且整体上仍处于负增长区间。二是不平衡性依然突出。尽管各乡镇、园区对照“扭负为正”目标采取了一系列对策措施，但在工业应税销售、工业用电、财政收入等核心指标上，分别还有9个、5个、11个乡镇、园区是负增长。特别是在招商引资方面，有13个乡镇、园区完成了新批工商登记注册外资全年加压任务，但仍有3个乡镇未达到考核目标的序时进度，并且还有一个乡镇是空白；有8个乡镇完成了注册外资实际到帐全年加压目标，但仍有6个乡镇、园区未达到考核目标的序时进度。同时，“四大增长极”的利用外资考核数完成率位次都偏后，骨干支撑作用尚未充分发挥。三是区域竞争更趋激烈。当前，兄弟县市的竞争更加激烈，大家虎视眈眈，你追我赶，竞相发展，谁都不服输，谁都不示弱，给我们的发展带来了很大的压力。尽管我们有多个指标在南通处于领先位置，但领先优势并不明显，地方一般预算收入总量虽然首次跃居南通第一，但仅比通州多了300多万，比如皋多了3000多万，增幅也比如皋低了5.6个百分点，随时都有被反超的危险。同时，缺少重大项目支撑的被动局面仍未根本扭转。可以说，我们没有“慢”的理由、“等”的资本、“退”的余地，必须坚定信心，跨越前

第6页

行，破釜沉舟，背水一战，迅速形成决战四季度、冲刺全年目标的攻坚氛围，确保实现全年“满堂红”。

二、突出重点，提速冲刺，全力决胜四季度

四季度是全年工作的关键时期，是决战决胜的冲刺阶段。现在，“四大增长极”已到了快速出形象、见成效的最佳时期，重大项目的推进已到了决速落地、早出成果的决战时刻。全市上下必须审时度势，把握机遇，抬高标杆，加快发展，以全力拼抢的姿态、只争朝夕的干劲，提速冲刺，决战决胜，全力推动四季度工作再上新台阶。重点抓好“四个一”：

一要一鼓作气突破重大项目。在“百日大会战”期间，各乡镇、园区捕捉、储备了一大批项目信息，签约、开工了一大批重大项目。四季度，必须把大招商、快推进、严督查作为项目建设的主旋律，整合一切力量，调配一切资源，力促项目建设大突破。大突破要体现在大招商上。要加大招商攻势，承继今年以来良好的招商态势，进一步提高招商引资的组织程度、推进强度和突破力度，精心组织好招商引资主题竞赛活动，比外出频率看出击力度，比攻关成效看项目落户，比服务效率看资金到帐，确保利用外资实现新提升。要优化招商重点，锁定世界500强、国内500强和“国字头”、“中字号”企业，既要高度重视优质工业项目，又要强势猛攻现代服务业项目，既要注重引资数量，更要追求项目质量，不断推动经济结构的高端化。年内确保新批工商登记注册外资超5亿美元，注册外资实际到帐超3亿美元，引进南通市外民资60亿元，注册外资实际

第7页

到帐争当南通排头兵。大突破要体现在快推进上。紧紧围绕“规模以上工业投入超200亿元”的目标，牢牢把握“签约项目开工、开工项目推进、在建项目竣工、竣工项目投产”四大核心环节，全速推进项目建设。对签约项目要进行全面梳理，分类推进，开工条件成熟的要立即启动，存在瓶颈的项目要全力协调，限期开工，尽快促使项目落地生根；对开工项目要严格控制建设周期，坚决杜绝为应付观摩活动而搞假开工、凑项目的现象；对竣工项目要按照投资强度、建设标准、预期产能“三到位”的要求，抓紧项目建成的后续配套工作，加快竣工验收等后续节奏，迅速形成产能。同时，要进一步完善挂钩联系制度，做到“三手齐抓”。即：一手抓挂钩项目，对21个挂钩项目要明确时间节点，坚持挂图作战，快跟进、快协调、快服务、快落地，不投产达效决不松手；一手抓联系企业，全力帮助企业锁定目标，奋力冲刺，争金夺银，确保全面完成全年目标任务；一手抓后续项目，对超亿元的在手项目或意向项目，都要安排一位领导挂钩联系，全程、全面、全力负责项目建设。市项目办要对全市在手在谈项目进行全面排摸，迅速排出新一轮挂钩联系项目，始终保持重大项目建设的强攻势头。大突破要体现在严督查上。在项目推进上，市委、市政府的态度十分明确，就是已经开工的要全力抓推进，已经竣工的要全力抓投产，已经投产的要全面抓达效。全市上下必须按照这个要求，全力以赴，重点突破。下一步市里将进一步加大项目推进督查力度。市项目办和效能办要全部扑下去，特别是要对“2〃28”和“7〃08”

第8页

观摩项目进行一次全面的“回头看”，对今天观摩的奠基开工项目也要进行定期督查，一个项目一个项目去盯，一个环节一个环节去查，全力争取形象进度，确保年内一批新项目开工，一批项目投产，一批投产项目形成效益。督查结果要以专报形式报市委、市政府。

二要一刻不松加快江海开发。江海资源既是海门最核心的战略资源，更是最可依赖的竞争优势，必须以更加坚决的态度、更加敏捷的行动，快马加鞭，追江赶海，持续掀起聚焦江海、挺进江海、决胜江海的新热潮。一方面，要会战临港，全力打造产业高地。坚持把沿海地区作为海门参与区域竞争的“第一战场”，全力建设江苏沿海新兴产业高地，真正把沿海片区打造成全市最有活力、最富潜力、最具爆发力的重要一极。要积极行动抓好规划对接。按照“一城四中心”的功能定位，切实加强与省、南通市沿海开发规划的无缝对接，尽快修订完善城镇建设、基础设施、产业发展、人才资源配置等方面的专题性规划，使海门的沿海开发规划融入大局。特别是要在成片开发上出实招、求突破，整体加快沿海开发进程，充分彰显沿海开发的强大声势和显著成效。要全力以赴突破港口开发。在海门沿海开发进程中，港口开发具有决定性作用。当前，港口开发的各项前期工作基本就绪，码头工程已进入实质性启动阶段。滨海新区和交通等部门要加强配合，突破最后的障碍，掀起决战的热潮，确保月底前试桩，年内打下第一根桩。要不遗余力完善设施配套。在加快一、二期工程配套衔接的同时，迅速启

第9页

动三期围垦工程，并加速推进南通纺院海门新校区、外商投资服务中心、滨海风情街、高档涉外别墅区等配套项目建设，全力释放滨海新区的聚合效应。要千方百计推进项目建设。重点抓好泰森食品、中石油海工钢绳、凌志环保、喜汉科技、远威重工、机电产业园等项目建设，迅速催生一批新增长点。特别是对在谈的中船重工、中航重机、中国通用、武船重工等重大项目，更要加强沟通，动态跟踪，无缝对接，力促这批重大项目尽快签约落户，全力打造长三角一流的“装备制造产业园”。年内，滨海新区力争开工建设亿元以上大项目20个，总投资超100亿元，确保完成全社会固定资产投资20亿元，外资实际到帐1亿美元，引进市外民资20亿元。另一方面，要聚焦沿江，全力放大集聚效应。沿江片区拥有丰富的岸线资源、广袤的腹地优势和雄厚的产业基础，必须充分发挥优势，全力集聚要素，继续当好全市经济发展的先行军。市经济开发区要坚定不移地实施“三区联动”战略，在加快推进江海商务大厦等配套设施和新通海沙西部围垦工程等基础设施建设的同时，按照重点推进一批、全力到帐一批、加快签约一批、积极跟踪一批的导向，全力抓好晟腾实业、鑫璐机械、华滨电机等项目的竣工，全速推进海新重工、海隆重机、欧尚超市、卡蒙斯酒庄等开工项目建设，切实抓好中远钢构、宝钢钢构、通光海底光缆、上海医工院等成熟项目以及希能风电产业园、海洋装备、复旦复华科技创业园等意向项目的签约落地。年内确保利用外资1亿美元、力争1.5亿美元；确保5个、力争7个世界500强和“国字头”、第10页

“中字号”项目落地；确保实现应税销售145亿元、力争150亿元。临江新区要围绕培育新材料、生物医药、机械电子三大产业集群，全力促进维景淀粉、瑞一医药、当升科技等项目快落地和五洋化工、嘉丰化工、争妍化工等项目快建设，确保注册外资实际到帐突破5000万美元，引进市外民资10亿元以上。海门工业园区要瞄准挺进全省八十强目标，建设大市场，强攻大项目，催生大产出。特别是要集中优势兵力，全力推进叠石桥三期工程和广亿家纺、水星家纺等重大项目建设，年内确保完成20万平方米的建筑任务，市场成交额突破300亿元。

三要一以贯之保障企业运行。保企业就是保增长、保就业、保民生、保稳定，必须以最大的诚意、最优的政策、最实的举措、最佳的环境、最好的氛围，全力为企业发展提供一流的服务、给予最大的支持。重点要抓好“三个增”：要优化服务，力保企业生产增长。市四套班子领导和各部门主要负责同志要带着责任、带着感情深入企业一线，全面了解并及时解决企业生产经营中遇到的问题，切实做到四套班子领导多协调、综合部门多指导、职能部门多服务、监管部门多减负、所有部门多鼓劲，与企业同呼吸、共命运。当前，特别是要把强化金融扶持作为服务企业的着力点，按照增贷款、增项目、增总量的要求，不断提高工业贷款占比，重点支持成长性好的企业，支持因市场情况发生变化而暂时困难的企业，支持因装备投入较大而流动资金相对短缺的企业，全力扶持企业做大做强。要加强监控，力保企业效益增加。定期对工业企业特别是骨干企业入

第11页

库税金、应税销售、工业用电等核心指标的动态分析，对有市场、有订单、有产能的企业，要积极鼓励企业开足马力、扩大产能、多作贡献；对增速趋缓甚至出现负增长的企业，要分析原因，找准对策，全力帮助企业稳定生产、稳定市场、稳定销售、稳定税收。同时，要加强分类指导，对骨干企业要充分挖掘生产潜能，扩大生产销售规模，向奖牌发起有力冲击；对微小企业要帮助建立时间表，制订攻坚计划，全力向规模企业挺进；对91个计划新增超千万元销售的项目和用电大户，要进行科学评估，促进企业税收应缴尽缴，全力提升贡献额度。全年力争应税销售超10亿元企业不少于10家，应税销售超亿元企业总数突破70家，金银铜牌工业企业总数超70家，规模企业超千家。要积极转型，力保企业竞争力增强。当前，保企业不仅要重眼前，更要重长远；不仅要保生产，更要保发展。重长远、保发展，对我们企业家而言就是要抓住有利时机，用足用好各项政策，快转型、提质效，为市场复苏抢占先机，为做大做强夯实基础；就是要敢于创新，善于创新，通过技术创新，降低生产成本，提升企业的核心竞争力；就是要加大结构调整力度，改善投资结构、技术结构、人才结构和管理结构，打响品牌，苦练内功，积蓄后劲；就是要扩大开放，积极寻求合作伙伴，引进资金、引进技术、引进现代管理人才和模式，借助外力激活内力、壮大实力；就是要奋力开拓市场，积极开发适销对路的产品，搞好营销，提高市场占有率。

四要一着不让抓好统筹协调。岁末年初，各项工作千头万

第12页

绪，纷繁复杂，必须统筹兼顾，科学部署，合理安排，努力形成齐头并进、互为促进的良好势头。城市南进步伐要再加快。对照“城市南进推动年”的要求，环环相扣，步步紧逼，不断加快城市南进步伐。要迅速调整完善城市总体规划，及时将沿江片区、圩角河西侧片区以及开发区国际科技产业园等地块全部纳入总体规划框架，进一步强化规划的龙头引领作用。要按照“配套先行”、“能快则快”的要求，全力推进以路桥建设为核心的基础配套建设，加快构筑“五纵二横”的新区交通网络。要发挥张謇大道的主轴牵引作用和新行政中心的龙头带动作用，积极引导总部经济、商贸服务、公建项目等向新城区集聚，新行政中心、军事指挥中心、土地资产储备中心、消防指挥中心、残疾人康复中心确保年底前交付使用，龙信大厦春节前实施搬迁。要整合优势力量，集中攻坚，重点抓好居民拆迁和沿江化工企业搬迁两大重点，采取综合手段，及时化解矛盾，确保序时推进，为城市南进腾出空间。要创新开发模式，进一步完善市场化运作、开放式竞争和“外包式”经营城市新路径，加快实现政府与企业、效率与效益、资本与资源的紧密结合。同时，要超前谋划、尽早启动老城区政府大院、法院、检察院、公安局等地块的开发，使黄金地段产生黄金效应。和谐稳定工作要严要求。越是挑战增多的时候，越要高度重视民生改善。要着力解决好事关民生的重点问题，加快推进社会保障、劳动就业、教育惠民、公共卫生、群众文化以及城乡基础设施等八大民生工程，确保群众的收入和生活水平稳中有升。同时，要

第13页

进一步强化“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识，继续深化信访稳定工作，维稳意识要强化到位，相关责任要落实到位，合理诉求要解决到位，重点人员要稳控到位，全力维护安定团结的政治局面。学习实践活动要高标准。紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一要求，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”这一原则，始终突出“全力推进科学发展，加快跻身全省十强，跨江争雄勇当先锋”这一主题，扎扎实实抓好第三批学习实践活动的深入开展，做到在学习调研上“求深”，在分析检查上“求真”，在整改落实上“求实”，不断提高学习实践活动成效，真正把学习实践活动的过程变成思想认识不断深化、能力水平不断提升、组织建设不断加强、发展成效更加突出的过程。明年各项工作要早谋划。明年是“十一五”收官之年，是本届市委履职的最后一年，也是项目大产出、形象大提升、面貌大改变的一年，任务艰巨，责任重大。各地、各部门必须在奋力冲刺四季度的同时，围绕“大干快上、大展形象、大显身手”这一主基调，开阔眼界、突破常规，高点定位、自抬标杆，在更大的范围、以更严的标准、用更好的思路来谋划好新一年的工作。特别是要加强“地区生产总值、财政收入、利用外资”等三大核心指标、“工业投入、应税销售、工业用电”等三大运行指标、“城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、社会保障水平”等三大民生指标的分析研究，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些，把工作开展得

第14页

更扎实一些，确保在新的一年各项工作取得更大成就，为“十一五”发展画上一个圆满的句号。

三、强化运筹，奋力攻坚，确保圆满完成全年目标任务 现在离年底还有两个半月时间，各项工作到了决战决胜的关键时刻。各地、各部门必须对照全年目标，树立战斗精神，发扬过硬作风，以昂扬的斗志投身到四季度工作中去，确保圆满完成全年目标任务。

一要迅速形成全力以赴保目标的浓厚氛围。圆满完成全年目标任务，是对各级领导干部执政能力的检阅和考验，不管困难有多大，都必须不折不扣完成。各地、各部门务必切实增强目标意识、时序意识和责任意识，实行严格的目标责任制和压力传递机制，千方百计保目标，自加压力超目标。特别是对重点工作、重大工程和重要指标，要构建横向到边、纵向到底的工作推进网络，建立起任务到人、进度到天的责任体系，能紧则紧，能快则快，确保每项重要工作早部署早落实，每个重大项目快推进快突破，每个重点指标快提升快进位。市四套班子挂钩领导既要“挂帅”更要“出征”，扑下身子，放好样子，和基层同志一起跑、一起干，面对面解决问题，心贴心提供服务，确保挂钩联系的企业和项目早出形象、快出成效。各地、各部门主要负责同志要切实担负起“保目标”的责任，对实现四季度的目标采取哪些新措施、如何实现新突破都要精心谋划，胸有成竹。特别是要对各项指标进一步分解落实，使目标任务细化、量化为可操作、可监控、可考核的指标，真正做到

第15页

层层有压力、人人有担子、个个坐不住。

二要迅速进入争先恐后作贡献的比拼状态。当前，无论是宏观经济还是微观经济，回暖复苏的迹象越来越明显。越是这个时候，越需要我们抢抓先机、乘势而上，越是需要我们为大局多挑担、多出力，确立更高追求，谋求更大作为，千万不能有等一等、歇一歇、缓一缓的想法。各地、各部门必须始终绷紧加快发展这根弦，以四季度“五项竞赛”为抓手，乡镇、园区之间要比规模、比增幅、比贡献份额，部门之间要比服务、比效率、比争取力度，努力营造竞相争先、勇争一流的局面，不断巩固和扩大企稳回升的好势头。任务完成较好的要立足于“超”，再接再厉，乘势而上，快马加鞭，力争超额完成全年目标任务，为全市经济勇挑重担、多作贡献；任务完成有一定困难的要立足于“赶”，细排目标，紧扣节点，三步并作两步走，两天并作一天干，确保目标必成；任务完成有明显差距的要立足于“补”，发扬一往无前、不甘人后的雄心壮志，横下一条心，铆足一股劲，憋着一口气，研究补救措施，全力攻坚冲刺，力争后来居上，不拖全市后腿。市里将严格按照年初确定的考核要求，对完成任务的真金白银重奖，对发展的有功之臣旗帜鲜明地重用，对完不成任务的毫不手软地重罚，真正做到奖得动心、罚得痛心。

三要迅速掀起只争朝夕抢进度的大干热潮。各地各部门都必须把紧张快干作为总要求、把提速冲刺作为主基调，时刻保持食不甘味、夜不能寐、如坐针毡的紧迫意识和危机意识，大

第16页

力发挥夜以继日、连续作战的拼搏精神，以倒计时的姿态抓紧每一天、干好每件事，为夺取全年工作新胜利抢时间、拼进度、争主动。特别要围绕“利用外资拼目标，项目建设拼进度，主要指标拼增幅”三大重点，进一步营造“只为增长想办法、不为下滑找借口，多为赶超求突破、不为落后找理由”的舆论导向，以目标倒逼进度、以督查倒逼落实，激情奋斗，大干快上，以重点工作强势推进争创全年工作新业绩。

同志们，决战全年目标的号角已经吹响，鼓劲加压就能乘势而上，取得更好成绩；稍有松懈就会功亏一篑，影响全年目标实现。全市上下要以党的十七届四中全会精神为动力，切实增强加快发展的使命感、紧迫感和责任感，以更加振奋的精神，更加饱满的热情，更加扎实的工作，奋勇拼搏，埋头苦干，为实现全年“满堂红”作出新的更大的贡献！

第17页