兵团扶贫开发项目验收实施细则（精选5篇）

第一篇：兵团扶贫开发项目验收实施细则

兵团扶贫开发项目验收实施细则

（试行）

第一章 总则

第一条为使扶贫开发竣工项目的验收工作逐步走向制度化、规范化管理的轨道，便于客观、公正地对竣工项目进行考核评价，确保扶贫项目充分发挥其经济、社会效益，依据《新疆生产建设兵团扶贫开发项目管理办法》和《财政扶贫资金管理办法（试行）》的有关规定，结合扶贫开发项目的特点，制定本细则。

第二条扶贫开发项目，是指经农业部和兵团审定的62个贫困团场利用国家或兵团扶贫资金而开展的，以改善基本生产条件，改变贫困面貌，提高职工生活水平，增强团场自身“造血”功能为目的，并列入脱贫规划的项目。

无论是生产性的，还是非生产性的项目；无论投入扶贫资金占总投资比例如何，只要利用了扶贫资金（包括扶贫以工代赈资金、新增财政扶贫资金、扭亏措施费等），即列为扶贫开发项目，并依照本细则实行管理。

第三条扶贫开发项目验收的内容：项目工程管理、工程质量、项目资金使用管理情况、项目建成后运行管护情况。

第二章 项目验收的程序

第四条扶贫开发项目的验收采取自下而上的方式，即团场自验，师复验，兵团抽验。

第五条扶贫开发项目按期竣工后，项目团场应及时组织有关人员对项目工程进行验收，对项目资金管理实行审计，整理项目验收资料，填写扶贫开发项目竣工验收单（见附表），并编制项目竣工验收报告，在一个月内上报师计委申请复验。

第六条师计委在收到团场自验报告之日起两个月内，应组织有关部门和专家对项目进行验收，整理项目验收资料，填写扶贫开发项目竣工验收单，并编制项目竣工验收报告，在一个月内上报兵团计委扶贫办。

第七条兵团计委扶贫办在收到项目验收报告后，将根据年度扶贫投资重点，项目建设的特点和项目建成后所取得的效益等，在年度计划项目中按照不低于项目总数50%的比例，会同有关部门和专家协同进行重点抽验，在专家意见基础上形成验收结论，并在验收负责人签字后生效。扶贫项目实行跟踪检查责任追究制。

第三章 项目建设管理的验收

第八条验收项目资料齐全，主要包括：项目建议书、可行性研究报告（评估意见）、扩初设计（设计图纸）或实施方案、项目计划批准文件、项目设计变更审批资料、工程开工报告及批复、工程合同书、工程施工报告、工程进度报告、工程质检报告、工程预算和财务决算报告、审计报告、工程试运行报告、工程竣工

验收申请报告、工程验收鉴定书、工程交接证明书、有关图片和音像等。

第九条集中投放的项目严格执行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同制。

项目法人制：按要求确立项目法人，项目法人的职责和权限明确，项目法人应严格履行职责。

招标投标制：招标范围、方式、组织形式应与可研报告核准内容一致；招投标运作符合规范，即发布媒体、时间、评标委员会组成、评标标准和办法、确定中标人程序等；招标结果具有合法性。

工程监理制：监理单位资质符合要求；项目建设单位与监理单位签订合同，明确各自职责和权限；监理人员数量、素质达到要求；监理规划、监理大纲、监理月报、监理日志齐全，单元工程验收签证和质量控制记录、隐蔽工程记录、图纸复审、材料设备复验、总监指令等措施到位，资料完整。

合同制：工程应签订承包合同；合同签订规范，合同双方的责、权、利明确；施工单位具有相应的资质；无违规分包、转包现象。

第十条工程质量。项目建设单位、施工单位、监理单位三方面的质量管理体系和制度应健全，落实质量责任制，质量管理和控制到位；工程质量达到设计质量标准，施工方法符合行业技术规范，工程使用的主要设备材料符合设计要求；质量监督手续

完整，质监部门出具检验报告。

因工程质量未达到设计标准致使项目不能正常运行或影响项目所产生的综合效益，将暂停该项目建设单位的扶贫投资。

第十一条扶贫开发项目必须按照年度计划实施，各师计委和建设单位不得擅自变更项目或变更项目建设规模。验收中发现擅自变更项目的，视为非扶贫开发项目，不予验收，兵团计委扶贫办将收回该项目投资；验收中发现擅自变更项目建设内容或压缩建设工程规模的，验收部门应限期改正，逾期不改者，视擅自变更项目处理。

第十二条为确保扶贫开发项目效益的及时发挥，项目要按期实施，按期竣工，各师相关部门和项目建设单位不得无故拖延；因气候、地理环境变化或设计误差等客观因素致使项目延期的，应以书面材料加以说明、上报，并附于验收材料中；验收过程中发现非不可抗力延迟项目建设期，影响项目验收，经查原因属师有关部门，将酌情调减该师的扶贫投资，原因在项目单位，将调减或暂停该项目建设单位的扶贫投资。

第四章 项目资金管理的检查

第十三条扶贫开发资金的使用按照《财政扶贫资金管理办法》（财农字„2000‟18号文）的有关规定执行；项目计划下达后资金应及时到位，配套资金足额；项目建设单位按项目进度给施工单位拨款的，相关资料齐全。

第十四条扶贫开发资金设立专户，实行专帐管理，专人负责，单独核算；财务管理制度健全，帐目清楚，会计报表、年度决算编制规范，审计资料齐全。

第十五条有下列情形之一的，要如数调减或暂停下年度扶贫投资。

㈠挥霍、浪费、截留、克扣、挤占财政扶贫资金的； ㈡配套资金不足的；

㈢同一项目多头申报、多头申请资金的。

第十六条对骗取、套取、挪用、贪污财政扶贫资金的行为，要如数抵减下年度拨款，情节严重，构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。

第十七条根据《财政扶贫资金管理办法》有关要求，国家扶贫资金到位后，兵团计委扶贫办将暂留20%作为项目工程质量保证金，其余资金一次性下拨各师计委；各师计委在资金到位后，必须在一个月内全额下拨项目建设单位，不得滞留项目建设资金；20%的工程质量保证金在验收项目合格并上报验收有关资料后下拨；验收时发现有滞留现象的，将调减或暂停该师扶贫投资。

第五章 项目运行管护的验收

第十八条扶贫开发项目要明确运行管护主体，及时办理产权移交或登记手续；要建立健全各项运行管护制度，落实管护人员和管护经费，保证工程正常运行，长期发挥效益。

第十九条项目建成后的运行状况应达到设计要求，经济效益或社会效益明显；项目运行过程中存在的问题，管护主体应及时查找原因，制定出改进的办法和措施，并记录、备案。

第二十条因运行管护过程中存在的问题致使项目工程不能正常运行或毁损的，将暂停该项目团场的扶贫投资，限期整改，并由项目建设单位视情节对管护主体和直接责任人员给予处罚，师计委应随时了解整改情况，适时组织复查。

第六章 附则

第二十一条本实施细则自下发之日起执行。

第二十二条本实施细则由兵团计委扶贫办负责制定和解释，并在实践中不断完善。

第二篇：兵团建设项目竣工验收暂行办法实施稿

新疆生产建设兵团建设项目竣工验收暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强建设项目管理，规范项目竣工验收程序，促进建设项目及时投产运营，发挥投资效益。依据《国务院关于投资体制改革的决定》和国家发改委《国家重点建设项目管理办法》、《建设项目（工程）竣工验收办法》等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于兵团范围内建设行政主管部门审批的，使用政府投资的新建、扩建、改建和迁建的建设项目。凡符合验收标准的建设项目，必须及时组织竣工验收，未经竣工验收或竣工验收不合格的不得交付使用。

第三条 本办法所称项目竣工验收是指对全部或部分使用国有资金投资或国家融资的新建、扩建、改建的基本建设项目建成后，按照规定的程序和要求，进行全面检查考核的活动。

第四条 兵团建设局是兵团建设项目竣工验收工作的主管部门。按照“谁审批、谁验收”的原则，兵团建设局和师建设局分别负责本部门审批的建设项目竣工验收工作。兵团建设局可根据建设项目具体情况授权师建设局组织验收。

第二章 竣工验收依据

第五条 建设项目竣工验收的主要依据是：

（三）按照有关批准的设计文件内容逐项进行系统整理，列出交付使用财产清单，对于需要核销的工程，要办理核销手续；

（四）工程质量、设计质量及主要设备质量报有关部门评定；

（五）环境保护、消防、安全生产、劳动保护、土地使用及工程档案等在竣工验收前进行专项验收；

（六）重点编制以下报告：建设单位或项目代建单位关于工程竣工验收综合报告；设计单位关于工程设计情况的报告；施工单位（总包单位）关于工程施工情况的报告；监理单位关于工程监理情况的报告；建设项目竣工环境保护验收监测（调查）报告；试运行（试生产）情况的报告；初验工作组初步验收工作报告。

第五章 竣工验收程序

第十一条 建设项目竣工验收程序分为初步验收、专项验收、竣工验收和移交固定资产。规模较小的项目可适当简化。

第十二条 初步验收工作由项目法人（建设单位）负责，行业行政主管部门对初步验收全过程进行指导和监督。设计、施工、监理、生产运行等单位参加，需要时可邀请有关方面专家参加。初步验收结束后，须形成初步验收报告，并作为正式竣工验收的依据。

第十三条 专项验收。项目法人（建设单位）要向环境保护、消防、安全生产、劳动保护及档案管理等部门申请专项验收。专项验收由相应项目审批部门的专业行政主管部门负责，并在整个项目竣工验收前完成。

（一）环境保护验收。建设单位在严格按照《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境管理条例》和其它有关法律法规要求，认真落实“三同时”的基础上，提出验收申请，编制验收监测（调查）报告。环保验收由相应项目审批的环保行政主管部门负责。

（二）消防验收。建设单位在严格按照《中华人民共和国消防法》和其它有关法律法规要求，确保消防设施安全可靠，落实各项消防措施的基础上，提出验收申请。消防验收由相应项目审批的公安消防部门负责。

（三）安全生产及劳动保护验收。建设单位在严格按照国家和自治区的有关法律法规要求，确保“三同时”的基础上，提出验收申请。安全生产、劳动保护验收由相应项目行政审批部门负责。

（四）档案验收。建设单位在严格按照《中华人民共和国档案法》和其他有关法律法规的要求，对项目的技术、经济档案资料进行认真整理归档的基础上，提出验收申请。档案验收由档案行政主管部门负责。

（五）竣工决算的审查审计。建设项目工程竣工决算，经有相应资质的单位审查后，送财务和审计行政主管部门审定。

第十四条 竣工验收。初步验收和专项验收结束，待有关问

6附件：验收应提供的资料目录

验收应提供的资料目录

一、验收应提供的资料目录

1．工程建设管理工作报告。主要包括项目基本情况、建设依据、建设内容及投资规模、建设全过程及项目评价、各部门专项验收情况及结论、工程结算、竣工决算及审计情况和结论。

2.立项、可研报告、初步设计及有关单位批复及文本 3．建设规模、建设内容变更批复及调整概算批复 4．工程档案资料自检报告 5．单位工程技术管理资料 6．竣工验收监督报告和备案书 7．建筑工程消防验收意见书

8．建设项目竣工环境保护验收监测（调查）报告，项目竣工环保验收意见及批复

9．建设项目劳动安全生产验收意见及批复 10．财务决算报告 11．审计报告 12．其它有关资料

第三篇：整乡推进扶贫开发项目实施情况汇报

尊敬的高书记，各位领导：

你们在百忙之中亲临xx检查指导整乡推进工作，这是县委、政府对xx各族人民的极大关心、爱护。我代表xx乡党委、政府、全体干部职工和七千多各族群众，向各位领导表示热烈欢迎和衷心感谢！

下面，我代表乡党委、政府，把整乡推进工作，向各位领导作简要汇报，不足之处请在座的乡党委政府班子成员补充，并请各位领导提出批评和指导。

一、乡情概况

xx乡地处xx县西部，全乡土地面积92.18平方公里，辖3个村民委员会、41个村民小组、7个橡胶队、3个初制茶叶加工厂、1个橡胶加工企业，是全县五乡两镇中最小的一个乡。乡内国境线长 26.3公里，隔河与缅甸佤邦的岩城区、营盘区和龙潭特区接壤；有边境通道1条，人行便道30多条，属“无屏障”边境地区。乡内最高海拔1900米，最低海拔680米，地形东高西低，是一个集边境、民族及贫困为一体的小乡镇。

全乡居住有佤族、拉祜族等7个少数民族，总人口7158人，总户数2291户。其中农业人口2139户6788人；非农业人口152户370人。人口出生率9.4‰，死亡率9.23‰，人口自然增长率0.17‰；全乡共有2个党总支，15个党支部，党员257名。

全乡土地总面积13.9万亩，其中林业用地面积8.97万亩，非林业用地4.96万亩,有林地7.93万亩，森林覆盖率60%。全乡总耕地面积13447亩,其中水田面积3484亩,固定旱地3170亩，临时耕地6793亩，耕地面积中25度以上的5724亩。

全乡已实现村村组组通水通电、通公路，公路里程达到86公里，有灌溉沟渠71条，全长39.9公里，人畜饮水主管道24公里。

二、整乡推进工作目标任务

整乡推进扶贫开发是省委、省政府“十二五”期间一项重大的扶贫开发政策，是深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡协调发展，破解“三农”难题的重大举措；以整乡推进为平台，整合资源、集中力量、合力攻坚，着力实施好安居温饱工程、基础设施工程、产业发展工程、社会事业发展工程、素质提高工程、生态能源工程等六大工程，为xx乡贫困群众打牢可持续脱贫致富的发展基础。

（一）xx乡整乡推进扶贫开发总体目标

整乡推进扶贫开发以乡为单位，以自然村为主战场，以贫困农户为工作对象，以完善基础设施、增加贫困群众收入、基本消除贫困、构建和谐为目标，以资源大整合、社会大参与、群众大发动、连片大开发为主要方式，统筹规划、整体推进、集中力量、重点突破、综合开发，努力开创扶贫开发工作新局面。围绕农民增收和改善群众生产生活条件，突出重点，实现以乡为单位、整合资金、整乡推进的工作目标，使项目区2155户6810人得到扶持，实现项目区生产总值（gdp）年增长率达10％以上，农民人均纯收入年均增长率达10％以上，群众生产生活条件明显改善，基础设施、生态环境和公共服务明显改善；产业结构更加合理，发展后劲明显增强；农民组织化程度不断提高，文化生活日益丰富，综合素质有明显提高；基层民主政治建设明显加强。从而达到项目区整体脱贫并辐射带动区域经济发展的目标。

（二）xx乡整乡推进扶贫开发具体目标

通过两年试点项目的实施，使项目区内农民人均纯收入增长20%，达xx元以上；人均占有粮食达390公斤以上，消除绝对贫困现象，有效解决温饱问题，切实提高巩固温饱能力，返贫率控制在5％以内；实现“687”目标，即：户“六有”、村民小组“八有”、村委会“七有”。

农户“六有”即：

1.户均有一幢人畜分离、整洁明亮的安居房；

2.户均三亩以上的高稳产农田地；

3.户均有安全卫生的饮用水；

4.户均有两亩以上稳定收入的经济林；

5.户均年有一头大牲畜出栏或有两头生猪出售；

6.户均有一人掌握1至2门农村实用技术。

村民小组“八有” 即：

1.有进组的硬化道路；

2.有入户道路硬化;

3.有进村入户的通电条件；

4.有电视覆盖；

5.有一批劳动力通过农村实用技术培训；

6.有脱贫致富带头人；

7.有文化室或活动场地及其有效管理制度、措施；

8.有增收致富特色产业。

村委会“七有” 即：

1.有保持通畅的进村公路；

2.有基层组织、科技文化室和活动场地；

3.有群众信任、团结干事的村“两委”班子；

4.有健全的管理制度；

5.有通讯设施；

6.有一个村级卫生室；

7.有一个增收致富的支撑产业。

三、整乡推进工作开展情况

（一）成立组织机构和领导小组。为切实加强对“整乡推进”扶贫开发工作的领导，乡党委、政府决定成立xx乡“整乡推进”扶贫开发工作领导小组，由乡党委书记担任领导小组组长，乡党委副书记代理乡长、乡人大主席团主席担任副组长，领导小组下设资金管理组、项目建设管理组、产业发展组、宣传信息组、监督考核组，负责全乡“整乡推进”扶贫开发工作的组织领导、指挥协调、督查检查及考核工作。

领导小组下设乡项目办，负责日常工作事务。各村委会相应成立领导小组和工作机构，两个村工作队员进行明确专人负责，负责各项目点的建设管理，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（二）加大宣传力度，营造团结干事氛围。把宣传工作贯穿于整个项目建设过程的始终。在项目启动之初，召开村组干部大会，分责任区，分工作队，深入村组，召开农村党员干部大会、群众大会，宣传整乡推进工作，把全乡干部群众都动员起来，积极参与到建设xx、建设家乡中来。利用各种渠道对“整乡推进”进行全方位的宣传，整合扶贫攻坚合力。计划制做宣传牌2块，已完成1块，书写宣传标语20条，制作项目点标示牌19块。计划每个月编制2——3期的简报，宣传整乡推进工作的开展情况，做到有影有像，简洁明了，把宣传工作落到实处。另外，增加网络宣传平台，扩宽宣传的范围，适时宣传，推进整乡推进工作的顺利开展。

通过宣传，让广大群众了解整乡推进的目标和任务，了解上级党委政府在为群众想什么、要为群众解决什么，同时也在思考自己能做什么、应该怎么做的问题，极大地激发群众的建设热情，掀起整乡推进建设新高潮。

（三）深入调查研究，确保措施得力有效。作为整乡推进的直接组织者和实施者，我们坚持在县委、政府的正确领导下，担负起全面落实的责任，超前谋划，统筹谋划，高位谋划，结合实际制定了工作方案，落实责任到人。做到主要负责同志带头亲自抓、负总责，领导班子其他成员各负其责，项目点有直接责任人负责，形成一级抓一级，一级对一级负责的良好格局。结合实际和工作需要，对全乡三个工作队进行了大调整，补充壮大了曼亨村和xx村两村的工作队。各工作队员按照职责分工，充分发挥职能作用，项目启动之前，各工作队员深入村组农户家中，对各村民小组、农户的家庭成员、住房情况、产业情况、建房意愿、贷款意向等进行了详细调查了解，并进行了集中汇总，及时了解掌握村、组扶贫开发整乡推进试点工作中的群众意见，有的放矢的帮助群众解决建设中出现的困难和问题。加强与县属有关各方面的联系和沟通，协调解决工作中的矛盾和问题，完成工作目标和任务。同时，加强对基层的指导和帮助，发动党员干部群众积极参与，形成推进生态文明家园建设工作的合力，为全乡生态文明家园建设作出积极贡献。

（四）突出工作重点，化解工作难点。在入户调查中我们发现，由于群众贫困程度深，贫困面大，经济发展长期依赖农业生产，部分村民没有产业支撑，群众自筹十分困难，这已经极大制约了整个项目的推进和落实，根据这一民情，党委、政府领导主动出面跟农村信用合作社进行洽谈，为xx乡农民群众争取到800万元建房贷款，每户最高限额3万元。帮助村民解决了资金方面的困难，推动整乡推进工作的开展。

（五）科学规划，协调配合，有序推进。在县城乡规划局进行规划的基础上，乡、村工作队员进村入户开展摸底调查工作，逐村逐户走访登记，充分听取群众意见，认真填写表册，规范建立贫困户、贫困村档案，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人和村有档、户有卡、情况清、底子明，为编制科学、合理、操作性强、群众满意的规划实施方案奠定了坚实基础。按照“统一规划，整村推进，到村入户，综合实施”的总体要求，规划方案编制工作结合乡情、村情，在充分尊重群众意愿的基础上，坚持以建档立卡数据为依据，坚持资金安排顺序、补助标准、突出重点和统一质量技术标准和量力而行的原则进行。力求编制出的规划资金安排合理，建设内容符合村情民意，全面反映各建设村的基础设施、产业发展和群众的生产生活现状，进一步明确各建设村的建设目标和任务。以乡为单元，整合各类项目资源，有效配套各类项目资金，加大资金整合力度，在一定范围内，集中连片实施整体推进，综合开发，树立大扶贫态势，构建大扶贫工作框架，强势推进扶贫开发。

（六）狠抓落实，稳步推进。整乡推进项目将严格按照项目规划，结合实际进行建设，采取“六项工作机制”、“八个结合”、“四项要求”，抓好项目落实。“六项工作机制”(即：在严格签订“工程质量、安全生产、廉政”三个合同的基础上，实行竞争机制；群众和专业队伍相结合机制；村村互帮互助机制；权利、责任和义务统一的管理机制；部门协调联动的服务机制；群众代表参与的监督机制)。“八个结合”（即：项目建设与科学发展相结合；与维护民生相结合；与维护和谐稳定相结合；与开展创先争优相结合；与推行为民服务五项制度相结合；与农村精神文明建设相结合；与加强基层党建相结合；与强化农村民主管理相结合）。“四项要求”（即：明确责任抓落实；严明纪律抓落实；奖优罚劣抓落实；抓好学习促落实）。采取多种有力措施，确保按时、按质、按量完成整乡推进项目建设。

五、存在的问题和亟待解决的困难

一是群众自筹能力弱。由于产业发展效益没有体现，部分村民没有产业支撑，农民群众收入来源渠道单一，大部分农户没有经济积累，一般只能维持简单的再生产，有的甚至入不敷出，全乡贫困人口比重大、贫困程度深，自筹能力弱，民房改造中所需资金自筹能力较弱，加大了项目实施的难度。根据工作组进村进户调查的情况，在民房改造中自筹资金大部分村民都需要贷款，自筹能力弱。争取到的贷款也只能用于毛房的建设，房子装潢等资金不足。二是工作经费没有落实。由于乡穷民贫，乡级财政只能应付日常运转，无法解决项目实施过程中所需的宣传等工作经费，一些办公设施设备也只能临时从其他办公室调配，影响了工作的有效开展，恳请县委、政府酌情给予解决。三是专业技术支持有待进一步加强。县属有关部门的技术支持目前还没有完全到位，仅凭乡里的力量难于推动项目的顺利实施，项目建设管理水平也有待县属有关部门的大力支持，恳请县委、政府给予协调安排专业技术干部进驻开展工作。四是项目建设承包方式操作难度大。按照县里关于工程建设项目招投标办法，单项投资在50万元以上的项目必须实行招标。由于整乡推进项目资金量大，子项目多，如果全部要求招标，工作量和招标经费都将是一个不可避免、不可估量的，也是乡镇难于承受的。建议县委、政府，在纪检、城建、扶贫等部门的共同参与下，同意采取议价、竞价等方式发包工程项目。

六、下一步工作打算

一是召开全乡整乡推进项目启动大会和村组干部群众大会，把整乡推进政策和相关要求宣传到千家万户，统一全乡干部群众思想，动员广大干部群众积极参与项目建设管理。二是在公路沿线、道路重要交叉口制做宣传标牌，营造全乡动员氛围。三是定期制作简报，开通网络宣传平台，扩大宣传范围。每个月制作2期的简报和相应的工作通报，宣传整乡推进工作的开展情况，做到有影有像，简洁明了，把宣传落到实处。另外，增加网络宣传平台，扩宽宣传的范围，适时宣传项目建设进度，通报项目建设存在问题，公示项目资金拨付情况。四是做好资料数据收集整理。统一收集整理各项目点的基本情况、图像等资料，归档管理，确保项目建设资料完整。五是精心组织，迅速启动项目建设。坚持超前谋划、统筹谋划、高位谋划的指导思想，坚持规划先行，扎实做好项目启动各项前期工作，迟早启动项目建设。提高认识，统筹安排，采取有力措施，精心组织、精心管理、精心实施，推动整乡推进试点项目顺利实施。

第四篇：大靖片区扶贫开发项目工作验收汇报材料

大靖片区扶贫开发项目工作总结

（2012年4月14日）

大靖镇辖26个行政村，1个居委会，207个村民小组，总人口4.26万人，其中农业人口8861户3.9万人，劳动力27722人。全境面积233.5平方公里，播种面积7.66万亩。2009年底，全镇果蔬日光温室面积已发展到700多亩，年实现经济收益450万元以上；全镇规模养殖户2243户，已建成养殖暖棚3625栋，年存栏11.26万头（只），出栏7.25万头（只），实现畜牧业年收入达2175万元。全镇完成国内生产总值23044万元，人均纯收入达到2535元。

一、项目区发展基础

大靖片“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”项目共涉及2个乡镇（大靖镇、民权乡）38个村，283个村民小组，总人口13674户57278人，其中贫困人口39092人，贫困面达到68%。我镇项目区樊家滩、下庄、长城三个村由省道308线、大小公路、花庄路相连，自然条件属同一带片，区域内光照、气温、海拔、土壤相似，产业发展基础一致，特色种养业具有一定的挖掘优势和潜力。通过集中投入、连片开发，可以在较短的时间内形成一定规模的扶贫开发和特色产业示范带，在全镇范围内产生较强的示范辐射效应。

二、项目内容和投资计划

项目区四个村计划铺设养殖小区供水管道10公里，衬砌

渠道11公里，移位日光温室小区机井1眼，硬化村组道路7.5公里，配套农电线路6公里，改造农村危房140户；新建蔬菜日光温室590座，配套滴灌设施820套，配套卷帘机430套，新建养畜暖棚300座18000平方米,建设沼气池450个，种植枸杞1500亩，农业实用技术培训1500人(次)。

项目总投资2909万元。其中申请国家扶贫资金400万元，部门配套投资807万元，扶贫贴息信贷资金1098万元，农民自筹资金604万元。

三、项目实施情况

自2010年该项目实施以来，通过整合项目资金，在我镇项目区3个村新建日光温室81座、206亩，新建养殖暖棚193座、200亩。铺设供水管道5.3公里，衬砌渠道7公里，整修道路5.5公里，架设农电线路4公里，农业实用技术培训1100人次。通过生态功能转移支付项目资金建成长城村1140亩、樊家滩村360亩的两个枸杞经济林示范点，项目支持贷款贴息14万元，扶持贫困户贷款160万元，解决了农户扩大设施农业和发展特色产业的资金短缺困难。

1.樊家滩村。平整土地70亩，建成养殖暖棚63座，修建养殖区围墙570米，新建大门一座，车桥3处共计25米。新建日光温室57座、占地面积150亩。建成了占地面积108亩的新农村住宅小区一处。完成养殖及日光温室小区供水管道4公里、渠道2公里、村内道路3.5公里、农电线路架设2公里等配套基础设施建设。农业实用技术培训400人次。

2.下庄村。建成养殖暖棚130座，新建日光温室24座、56亩，累计建成日光温室135座、277.9亩，养殖暖棚192栋。同时，完成了养殖及日光温室小区砂路铺设2公里、供水管道2.3公里、渠道建设3公里、架设农电线路2公里，安装80千伏变压器1台等基础设施建设。农业实用技术培训400人次。

3.长城村。完成渠道引水3公里，农业实用技术培训200人次。累计建成果蔬日光温室42座，养殖暖棚95座，发展特色生态经济林1520亩。

四、项目效益

近两年来，我镇通过实施大靖片区扶贫开发建设项目，整合其它项目资金，大力发展设施农业，全面推广全膜垄作沟播技术，种植蔬菜和特色经济林枸杞作物，有效改善了该区域内的农业产业结构，为促农增收打下了坚实的基础。高效节水大田种植从8000亩发展到目前每年1.5万亩左右；全镇日光温室累计建成830多亩；养殖业发展迅猛，截止目前全镇建成养殖暖棚4902座，年实现畜牧业收益4300万元，人均畜牧业收入达1000元以上；尤其2011年，发展以枸杞为主的特色经济林种植9000多亩，成为今后重点扶持发展的产业之一，逐步形成了辐射引黄灌区的日光温室产业带、规模养殖示范区和枸杞种植示范基地，极大地促进了以节水农业和特色种养业为主的农业主导产业。以农村危旧房改造为契机，完成新建农户住房3150户，群众居住条件明显改

善。同时，注重劳务产业的培育壮大，动员和鼓励社会各界参与扶贫开发，支持发展主导产业，全镇扶贫攻坚工作取得了阶段性成果。截止2011年年底，我镇生产总值已达到36212万元，全镇人均纯收入达到3135元，人均增加了600元。

四、主要措施

（一）加强组织领导，明确工作职责。为确保该项目顺利开展，大靖镇成立由镇长任组长，主管农业的副镇长为副组长，三农、财政人员、及包村工作组为成员的“大靖镇片区扶贫开发项目”建设领导小组，全面负责对项目的组织领导，并明确各自的职责，加强对项目工作的组织领导。项目建设领导小组下设项目办公室，由主管农业副镇长任主任，负责扶贫试点项目规划、技术指导、资金监管、检查验收等工作。

（二）科学制定规划，严格项目管理。结合我镇实际，突出重点、展示亮点，制定了科学、合理、操作性强、群众切实受益的项目实施方案。项目实施过程中严格遵守项目招投标的有关规定，招标内容都采用了公开招标或邀请招标方式招标，项目办公室全程参与了工程的监督管理和质量验收。

（三）健全财务制度，加强监督检查。扶贫项目资金实行了专人管理，专户储存，专账核算。在项目建设过程中严格实行项目申报审批制、资金分段拨付制和项目竣工验收

制。在“整村推进、连片开发”财政扶贫项目资金上实行了报账制管理，按照项目工程进展情况，由镇上整理票据、填制报账单，经扶贫项目办公室审核后，报财政局拨付项目资金。

（四）加强技术指导，确保工程质量。我镇始终牢固树立项目建设质量第一的思想，建设前期对各主要工程认真进行勘察设计，咨询和调研，建设期间聘请了专家对项目的实施进行了指导，对关键工程和隐蔽工程由专业技术人员到现场负责实施，确保工程质量合格验收。

第五篇：公路工程竣工验收办法实施细(2010年5月1日实施)

公路工程竣工验收办法实施细则

为进一步规范公路工程交工、竣工验收工作，检查施工合同的执行情况，对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价。近日，交通运输部出台了《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》，从2010年5月1日起施行。

附：

公路工程竣（交）工验收办法实施细则

第一章 总则

第一条 为进一步规范和完善公路工程竣（交）工验收工作,根据《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部令2004年第3号），制定本细则。

第二条 公路工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。

交工验收阶段，其主要工作是：检查施工合同的执行情况，评价工程质量，对各参建单位工作进行初步评价。

竣工验收阶段，其主要工作是：对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价，并对工程建设项目作出整体性综合评价。

第三条 公路工程竣（交）工验收的依据是：

（一）批准的项目建议书、工程可行性研究报告。

（二）批准的工程初步设计、施工图设计及设计变更文件。

（三）施工许可。

（四）招标文件及合同文本。

（五）行政主管部门的有关批复、批示文件。

（六）公路工程技术标准、规范、规程及国家有关部门的相关规定。第二章 交工验收

第四条 公路工程交工验收工作一般按合同段进行，并应具备以下条件：

（一）合同约定的各项内容已全部完成。各方就合同变更的内容达成书面一致意见。

（二）施工单位按《公路工程质量检验评定标准》及相关规定对工程质量自检合格。

（三）监理单位对工程质量评定合格。

（四）质量监督机构按“公路工程质量鉴定办法”（见附件1）对工程质量进行检测，并出具检测意见。检测意见中需整改的问题已经处理完毕。

（五）竣工文件按公路工程档案管理的有关要求，完成“公路工程项目文件归档范围”（见附件2）第三、四、五部分（不含缺陷责任期资料）内容的收集、整理及归档工作。

（六）施工单位、监理单位完成本合同段的工作总结报告。

第五条 交工验收程序：

（一）施工单位完成合同约定的全部工程内容，且经施工自检和监理检验评定均合格后，提出合同段交工验收申请报监理单位审查。交工验收申请应附自检评定资料和施工总结报告。

（二）监理单位根据工程实际情况、抽检资料以及对合同段工程质量评定结果，对施工单位交工验收申请及其所附资料进行审查并签署意见。监理单位审查同意后，应同时向项目法人提交独立抽检资料、质量评定资料和监理工作报告。

（三）项目法人对施工单位的交工验收申请、监理单位的质量评定资料进行核查，必要时可委托有相应资质的检测机构进行重点抽查检测，认为合同段满足交工验收条件时应及时组织交工验收。

（四）对若干合同段完工时间相近的，项目法人可合并组织交工验收。对分段通车的项目，项目法人可按合同约定分段组织交工验收。

（五）通过交工验收的合同段，项目法人应及时颁发“公路工程交工验收证书”（见附件3）。

（六）各合同段全部验收合格后，项目法人应及时完成“公路工程交工验收报告”（见附件4）。

第六条 交工验收的主要工作内容：

（一）检查合同执行情况。

（二）检查施工自检报告、施工总结报告及施工资料。

（三）检查监理单位独立抽检资料、监理工作报告及质量评定资料。

（四）检查工程实体，审查有关资料，包括主要产品的质量抽（检）测报告。

（五）核查工程完工数量是否与批准的设计文件相符，是否与工程计量数量一致。

（六）对合同是否全面执行、工程质量是否合格做出结论。

（七）按合同段分别对设计、监理、施工等单位进行初步评价（评价表见附件6-2～6-4）。

第七条 各合同段的设计、施工、监理等单位参加交工验收工作，由项目法人负责组织。路基工程作为单独合同段进行交工验收时，应邀请路面施工单位参加。拟交付使用的工程，应邀请运营、养护管理等相关单位参加。交通运输主管部门、公路管理机构、质量监督机构视情况参加交工验收。

第八条 合同段工程质量评分采用所含各单位工程质量评分的加权平均值。即：

工程各合同段交工验收结束后,由项目法人对整个工程项目进行工程质量评定,工程质量评分采用各合同段工程质量评分的加权平均值。即：

投资额原则使用结算价，当结算价暂时未确定时，可使用招标合同价，但在评分计算时应统一。

第九条 交工验收工程质量等级评定分为合格和不合格，工程质量评分值大于等于75分的为合格，小于75分的为不合格。

第十条 交工验收不合格的工程应返工整改，直至合格。

交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题，由项目法人责成施工单位限期完成整改。

第十一条 对通过交工验收工程，应及时安排养护管理。第三章 竣工验收

第十二条 按照公路工程管理权限，各级交通运输主管部门应于年初制定竣工验收计划，并按计划组织竣工验收工作。列入竣工验收计划的项目，项目法人应提前完成竣工验收前的准备工作。

第十三条 公路工程竣工验收应具备以下条件：

（一）通车试运营2年以上。

（二）交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题已全部处理完毕，并经项目法人验收合格。

（三）工程决算编制完成，竣工决算已经审计，并经交通运输主管部门或其授权单位认定。

（四）竣工文件已完成“公路工程项目文件归档范围”的全部内容。

（五）档案、环保等单项验收合格，土地使用手续已办理。

（六）各参建单位完成工作总结报告。

（七）质量监督机构对工程质量检测鉴定合格，并形成工程质量鉴定报告。

第十四条 竣工验收准备工作程序：

（一）公路工程符合竣工验收条件后，项目法人应按照公路工程管理权限及时向相关交通运输主管部门提出验收申请，其主要内容包括：

1.交工验收报告。

2.项目执行报告、设计工作报告、施工总结报告和监理工作报告。

3.项目基本建设程序的有关批复文件。

4.档案、环保等单项验收意见。

5.土地使用证或建设用地批复文件。

6.竣工决算的核备意见、审计报告及认定意见。

（二）相关交通运输主管部门对验收申请进行审查，必要时可组织现场核查。审查同意后报负责竣工验收的交通运输主管部门。

（三）以上文件齐全且符合条件的项目，由负责竣工验收的交通运输主管部门通知所属的质量监督机构开展质量鉴定工作。

（四）质量监督机构按要求完成质量鉴定工作，出具工程质量鉴定报告，并审核交工验收对设计、施工、监理初步评价结果，报送交通运输主管部门。

（五）工程质量鉴定等级为合格及以上的项目，负责竣工验收的交通运输主管部门及时组织竣工验收。

第十五条 竣工验收主要工作内容：

（一）成立竣工验收委员会。

（二）听取公路工程项目执行报告、设计工作报告、施工总结报告、监理工作报告及接管养护单位项目使用情况报告。（见附件5“公路工程参建单位工作总结报告”）

（三）听取公路工程质量监督报告及工程质量鉴定报告。

（四）竣工验收委员会成立专业检查组检查工程实体质量，审阅有关资料，形成书面检查意见。

（五）对项目法人建设管理工作进行综合评价。审定交工验收对设计单位、施工单位、监理单位的初步评价。（见附件6“公路工程参建单位工作综合评价表”）

（六）对工程质量进行评分，确定工程质量等级，并综合评价建设项目。（见附件7“公路工程竣工验收评价表”）

（七）形成并通过《公路工程竣工验收鉴定书》（见附件8）。

（八）负责竣工验收的交通运输主管部门印发《公路工程竣工验收鉴定书》。

（九）质量监督机构依据竣工验收结论，对各参建单位签发“公路工程参建单位工作综合评价等级证书”（见附件9）。

第十六条 竣工验收委员会由交通运输主管部门、公路管理机构、质量监督机构、造价管理机构等单位代表组成。国防公路应邀请军队代表参加。大中型项目及技术复杂工程，应邀请有关专家参加。

项目法人、设计、施工、监理、接管养护等单位代表参加竣工验收工作，但不作为竣工验收委员会成员。

第十七条 参加竣工验收工作各方的主要职责是：

竣工验收委员会负责对工程实体质量及建设情况进行全面检查。对工程质量进行评分，对各参建单位及建设项目进行综合评价，确定工程质量和建设项目等级，形成工程竣工验收鉴定书。

项目法人负责提交项目执行报告及验收工作所需资料，协助竣工验收委员会开展工作。

设计单位负责提交设计工作报告，配合竣工验收检查工作。

施工单位负责提交施工总结报告，提供各种资料，配合竣工验收检查工作。

监理单位负责提交监理工作报告，提供工程监理资料，配合竣工验收检查工作。

接管养护单位负责提交项目使用情况报告，配合竣工验收检查工作。

公路建设项目设计、施工、监理、接管养护等有多家单位的，项目法人应组织汇总设计工作报告、施工总结报告、监理工作报告、项目使用情况报告。竣工验收时选派代表向竣工验收委员会汇报。

第十八条 竣工验收工程质量评分采取加权平均法计算，其中交工验收工程质量得分权值为0.2，质量监督机构工程质量鉴定得分权值为0.6，竣工验收委员会对工程质量的评分权值为0.2。

对于交工验收和竣工验收合并进行的小型项目，质量监督机构工程质量鉴定得分权值为0.6，监理单位对工程质量评定得分权值为0.1，竣工验收委员会对工程质量的评分权值为0.3。

工程质量评分大于等于90分为优良，小于90分且大于等于75分为合格，小于75分为不合格。

第十九条 对建设项目出现以下特别严重问题的合同段，整改合格后，合同段工程质量不得评为优良，质量鉴定得分按照整改前的鉴定得分，超出75分的按75分，不足75分的按原得分；建设项目竣工验收工程质量等级和综合评定等级直接确定为合格。

（一）路基工程的大段落路基沉陷、大面积高边坡失稳。

（二）路面工程车辙深度大于10mm的路段累计长度超过该合同段车道总长度的5%。

（三）特大桥梁主要受力结构需要或进行过加固、补强。

（四）隧道工程渗漏水经处治效果不明显，衬砌出现影响结构安全裂缝，衬砌厚度合格率小于90%或有小于设计厚度二分之一的部位，空洞累计长度超过隧道长度的3%或单个空洞面积大于3m2。

（五）重大质量事故或严重质量缺陷，造成历史性缺陷的工程。

第二十条 对建设项目出现以下严重问题的合同段，整改合格后，合同段工程质量不得评为优良，质量鉴定得分按75分计算；并视对建设项目的影响，由竣工验收委员会决定建设项目工程质量是否评为优良。

（一）路基工程的重要支挡工程严重变形。

（二）路面工程出现修补、唧浆、推移、网裂等病害路段累计长度超过路线的3％或累计面积大于总面积的1.5%；竣工验收复测路面弯沉合格率小于90％。

（三）大桥、中桥主要受力结构需要或进行过加固、补强。

第二十一条 竣工验收委员会对项目法人及设计、施工、监理单位工作进行综合评价。评定得分大于等于90分且工程质量等级优良的为好，小于90分且大于等于75分为中，小于75分为差。

第二十二条 竣工验收建设项目综合评分采取加权平均法计算，其中竣工验收工程质量得分权值为0.7，参建单位工作评价得分权值为0.3（项目法人占0.15，设计、施工、监理各占0.05）。

评定得分大于等于90分且工程质量等级优良的为优良，小于90分且大于等于75分为合格，小于75分为不合格。

第二十三条 发生过重大及以上生产安全事故的建设项目综合评定等级不得评为优良。

第二十四条 根据《国务院关于促进节约用地的通知》（国发〔2008〕3号）要求，竣工验收时需要核验建设项目依法用地和履行土地出让合同、划拨等情况。第四章 附则

第二十五条 各合同段交工验收工作所需的费用由施工单位承担。整个建设项目竣（交）工验收期间质量监督机构进行工程质量检测所需的费用由项目法人承担。

质量监督机构可委托有相应资质的检测机构承担竣（交）工验收的检测工作。

第二十六条 本细则自2010年5月1日起施行。《关于贯彻执行公路工程竣交工验收办法有关事宜的通知》（交公路发〔2004〕446号）同时废止。

附件（略）

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