20100129-在重点项目建设现场办公会议上的讲话(尤猛军)

第一篇：20100129-在重点项目建设现场办公会议上的讲话(尤猛军)

在重点项目建设现场办公会议上的讲话

尤猛军

2010年1月29日16：30 磁灶镇政府二楼会议室

同志们：

按照市委杨书记的要求，今天，我们在这里召开全市重点项目建设现场办公会议，主要目的是动员全市上下立即行动起来，抓紧推进项目建设，确保春节前后工作不停、热度不减、速度不降。根据会议安排，我先讲两个问题，等一下，杨书记还将作重要讲话，请大家认真抓好落实。

第一个问题：今年项目建设进展情况

从近期全市项目建设以及今天现场踏勘的情况看，主要有两个感受：一是形势好，二是不平衡。

第一个感受是形势好，主要表现为项目建设抓得早、抓得紧，推进很快。概括起来，有这么六个特点：

一是领导高度重视。在推进项目建设过程中，各级各部门的领导同志，都能身先士卒、率先垂范、勇挑重担。①市各套班子领导亲自挂钩项目。比如，市人大王景星主任挂钩滨江商务区项目招商，市政协周伯恭主席挂钩滨海运动休闲产业带3个启动项目；市委三位副书记也都挂钩项目，杨副书记挂钩美旗物流，陈副书记挂钩双龙路东延，曾副书记全面督促项目建设进度、亲自抓城建遗留资产的处理；政协施能坑副主席也挂八仙山公园建设项目。②梅岭街道黄小闽书记，一人挂了4个城建项目办的主任。③世纪大道南延项目一定下来，安海许天 1 祥书记当场表态，安海一定按期拿下征迁任务。一两个月下来，项目征地拆迁进展很顺利。④青阳街道，兴隆路打通工程现场会，街道的两位主官当场表态，2个月内基本拿下征迁任务，现在，征迁已进入扫尾。⑤英林镇，书记挂钩英林村旧村改造项目，镇长挂钩茄克城项目。领导自己直接挂钩项目，拍胸脯表态，体现的是一种坚决落实市委决策部署的态度、责任和精神，是我们推进项目建设的重要保障。

二是体现了一线工作的作风。从刚才介绍的情况看，许多项目建设，一个成功的地方，都是领导在一线指挥、情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推进，干部在一线锻炼。①洪于权常务副市长，基本上星期

六、星期天不休息，晚上也开会，逐个会议，逐个项目，逐个镇、街道，解决城建项目需要协调的问题。②清滨副市长、晋永副市长，都是多次带队检查、现场督促、及时解决内沟河水流域整治存在的问题。庆峰、金战两位副市长，去年完成了十几条道路建设，靠的也是深入一线，在一线及时解决问题。③晋江人生态公园征地，池店镇主要领导，数十次与新店村两委见面、沟通、协调，酒都不知喝了多少。④梅岭草田美片区改造、青阳湖光西路改造，两个街道的主官为做好群众工作，跑到菲律宾、香港、安徽、湖北等地方，跟拆迁户谈，做拆迁户工作。这种深入一线、深入群众的工作作风，是目前我们项目建设有良好氛围、良好态势的根本原因，要继续保持好、发扬好。

三是体现了攻坚克难的气势。面对征地拆迁这个天下第一难事，我们的干部，展示了势在必得、一往无前的无畏气概。这一点，我来晋江的体会是最深的。①晋江人生态公园用地，2 黄金地段，寸土寸金，征地很难，梅岭、池店，硬是用了一两个月就拿了下来。②世纪大道南延，这个看似不可战胜的项目，两三个月要完成征迁任务，安海、灵源、罗山做到了。③池店互通，1个月完成14万平方米建筑的征迁，并且2006年3月17日之后违法建筑一律不赔，拆迁难度很大，最后也按期拿下来了。我想，晋江干部的这种干劲、这种作风，是最可宝贵的，是我们战胜一切困难、推进一切项目的不竭动力。

四是调整机制，巧妙运作。经营、运作是项目建设的生命线。大家在实践过程中，已经意识到，不通过经营运作构建项目建设的财政支撑体系，项目建设不可能实现滚动、持续的发展。现在，各级各部门在具体项目建设中，正在探索、正在尝试、正在实践“经营至上、自求平衡”的运作机制。①世纪大道南延、双龙路东延、陶城东路以及部分安臵房、城市综合体建设，现在拟采用BT模式，探索由中冶天工、大连万达等大型企业先行投资代建，竣工后，再由政府分3年完成回购。成本按银行利息或低于银行利息的标准折算。②经济开发区，今年，银行利息要还8000多万，贷款到期8亿多，总的本息还款近9个亿。怎么办？经济开发区已把英塘水库1000亩用地和园区办公楼前69亩用地征下来，进行商业、房地产开发，预计可拍卖4-5个亿，用于银行还贷。③磁灶镇实施印刷基地、磁灶中心居住区、陶城东路三大项目建设，总投资17.5个亿。磁灶镇很善于经营运作，印刷基地建设，成立投资公司，融资2.29亿元，用于这3个项目的征迁赔偿和基础设施建设。然后，再用磁灶中心居住区改造项目赚的钱，来填补陶城东路和印刷基地建设的镇级支出，达到自求平衡的目的。④人工湖，规划设计经过 3 反复调整，根据设计单位预计，不仅不用财政支出，而且会略有盈余。晋江现在建设项目多、投资大，只有通过不断的经营运作，才能减少财政支出，实现可持续发展。

五是体现了配合和协作。现在，我们推出的一些项目，涉及面都比较大，需要多个市直部门、镇街道的协同配合。①世纪大道，要3个镇、街道，6、7个市直部门联动。②经济开发区“一区七园”的拓展，要经济开发区与近十个镇街道联动。③湖光路拓宽，一个小小的捷龙超市路口红绿灯改造，也需要6、7个单位协同解决。晋江项目建设推进这么快，靠的就是大家的协同协作，希望这种意识、这种作风，继续保持下去，继续发扬下去。

六，也是最后一点，看到了速度。立说立行、速战速决，是我们晋江干部的独特风格。①桥南片区，征地2760亩、拆迁113万平方米，4个月拿下来。②池店互通，征地682亩、拆迁面积20万平方米，1个月拿下来。③陶城路，征地650亩、拆迁面积17万平方米，1个月拿下来。④湖光路、阳光路、陈泉路等3批10条道路，也是1-3个月完成拓改任务。⑤经济开发区，金井镇去年一年就征了5000多亩地。我想，我们晋江的项目建设，就一定要有这样的速度，有这样的晋江速度，这样的晋江效率。

第二个感受是不平衡，有些项目建设进展还不理想。主要有五个方面的问题：

第一，思想畏难。个别干部遇事“难”字当头，碰到困难、见到问题就推、就躲，不想上、不愿上、不敢上，项目拉下了、滞后了。

第二，群众工作不到位。有的干部，群众观念淡薄，不愿作、不去作、不会作群众工作，甚至对群众提出的问题，不动脑筋、想办法解决，而是把矛盾上交、把问题上交，使简单问题复杂化，个别问题群体化。仅今年1月份，因为征地拆迁问题，集体到市里上访的，就达到10个批次、133人次。

第三，措施不力。我们的一些干部，抓项目点子不多、措施不力，特别是对报批、征迁、资金等瓶颈，缺思路、没招数，导致一些项目迟迟没有进展。

第四，遇事拖延。个别干部责任心不强，遇事“拖”字当头，只要是项目的征地拆迁等难事，一拖再拖，遥遥无期。像经济开发区的个别园区，名义上已经开始征地，实际上却迟迟没有动作，基本没有什么进展。

第五，协作不够。我们有的单位，涉及到需要解决的问题，不沟通，不配合，甚至推诿扯皮，互相踢皮球，推来推去，严重影响了项目进度。像普照环岛改造，个别部门在落实的时候，不沟通、不通气，我行我素、自行其事，导致工期延误。

这些问题，虽说只是少数、个别的现象，但却是项目推进的大障碍，各级各部门务必要有足够的清醒，足够的重视，切实强化措施，落实整改。

第二个问题：下一步推进项目建设的几点要求

总的，推进项目建设的总体要求是：“立足大局，全面落实，攻坚克难，大干快上”。这里，我强调八点要求：

一要围绕大局，落实项目带动战略。今年，全市的大局是市委提出的“一个对接、三大转型”总体部署，就是以海西建设为契机，加强晋台深度对接，推进经济转型、城市转型和社 5 会转型。怎么把这一部署落到实处，我想，就是项目带动。没有项目作为直接、具体、有效的抓手，落实市委决策部署就会是一句空话。所以，推进项目落地，是全市上下的头等大事，必须抓紧、抓实、抓出成效。

二要勇挑重担，凸显胆略和气魄。今年，市级重点项目200个，总投资967.0亿元，年度投资122.5亿元。跟去年比，项目总数增加30个，投资总额增加286.6亿元，年度投资增加16.2亿元。同时，200个重点项目中，有62个涉及到征地拆迁工作，占31%。其中，32个城建、交通项目，征地面积就达1.5万亩，拆迁面积达360多万平方米。工业园区拓展，征地面积就达2万亩。面对这样繁重的项目建设和征迁任务，大家一定要坚定信心，迎难而上，攻坚克难，把一个个项目拿下来、攻下来。

三要舆论先行，营造浓厚氛围。今年以来，结合市委中心工作，宣传部门接连策划“速度晋江、效率晋江”、“自来水普及”、“全民动手、绿化晋江”、“企业总部区建设”等四大系列报道，在全市掀起了比发展、比项目、比速度的竞赛氛围。可以说，宣传工作做得好、做到家，将为项目建设营造势在必得的声势、排山倒海的气势、你追我赶的态势。宣传部门、各镇街道、项目办，一定要继续努力，运用各种宣传媒体和手段，借势、造势、助势，全面营造项目建设的浓厚氛围。

四要强化责任，一把手亲自抓。项目建设的直接责任人是挂钩市领导、是各镇街道主要领导、项目办主任，项目拿得下来，是你的光荣，拿不下来，是你的责任。各级各部门，特别是主要领导、一把手，要把主要心思、主要精力放在项目建设上，把项目牢牢抓在手中，亲自带头，靠前指挥，竭尽所能推 6 进项目建设。

五要统筹统一，政策底线不能突破。去年，我们制定12份关系城市规划、建设和管理的规范性文件，其中包括全市统一的征地拆迁赔偿政策，目的，就是要让全市项目建设实现统筹、统一、规范，就是要让群众公平享受征地拆迁赔偿。中国有句古话，不患寡而患不均。征地拆迁工作中，最怕的是不公平引起失衡、引起反弹。一个项目、一个村、一个镇街道突破市里的政策，都将导致全线崩溃。这里，两个问题再强调一下：一要不折不扣。就是在赔偿政策试行期满、未作调整之前，全市的项目征迁，都要严格执行统一的征迁政策，决不能随意改变、擅自突破。二要公平公正，一碗水端平，不得厚此薄彼，不得乱开口子，更不得徇私枉法、违法乱纪。

六要善于运作，构建资金保障体系。前面讲过，今年，我市重点项目200个，年度投资122.5亿元。资金从哪里来？主要有5个渠道：一是融资。特别是今年银根有收紧的倾向，融资问题要提前考虑。二是盘活土地资源和城市资产。前几天，我们拍卖了一批商品房，收益2000多万，拍卖部分广告代理权，收益500多万。今后，要继续在土地资源和城市资产升值方面做足文章。三是吸纳民间资金。截至2009年12月31日，晋江银行里，有690多个亿的银行存款，这笔钱，比晋江改革开放30年的财政收入总和还高得多，如果引导到城市建设、项目建设上，不得了。四是争取上级资金补助。去年，经发、财政等部门争取中央补助1.2亿元，规划部门争取各级廉租住房补助5000多万元。今年，还要继续努力，争取更多上级资金支持。五是运用BT、BOT等投资方式，让社会资本参与城市基础设施、7 公用事业的建设和运营。总而言之，各个项目办，除了考虑项目的立项审批、征地拆迁等工作之外，还要考虑项目的资金平衡。请城建领导小组、开发区领导组牵头，财政、经发等部门负责，抓紧提出全市项目建设的资金拼盘方案。

七要过细做好群众工作，确保社会安定稳定。晋江的群众，是很明理的。只要道理讲透、工作过细，都会拥护政府工作、都会拥护项目建设。因此，我们在做群众工作时，干部要入户、政策要入户、关爱要入户，要通过耐心细致、和风细雨、不厌其烦的过细工作，让群众理解、支持我们的征地拆迁、支持我们的项目建设。

八，也是最后一条，还是重复强调速度。速度压倒一切。速度快与慢，经济效益、社会效益大不一样。①贷款1个亿用于项目建设，3年内还清，按照目前的利率，每年利息是531万元。超过3年，每年利息要594万元，多了60万元，而且，时间越长，利息越高。②安臵房建设，临时过渡安臵费每平方米每月，36个月内能提供给群众，是5块钱；超过36个月，10块钱，翻了整整一番。③社会效益，更是直接关系政府形象。湖光路、阳光路、七一路、陈泉路等3批10条道路拓宽，群众的反映很好，主要是因为快。如果慢了，明明是好事，群众就会反感，评价就会不一样。

同志们，项目建设，事关晋江发展大局。各级各部门，全市上下，要在市委的正确领导下，进一步增强责任感、紧迫感，同心同德，争分夺秒，攻坚克难，大干快上，迅速掀起新一轮项目建设热潮，确保今年各项建设任务全面完成。

第二篇：20090904-全市重点项目建设调度会讲话(尤猛军)

在全市重点项目建设调度会上的讲话

尤 猛 军（2009年9月4日）

同志们：

项目，是经济发展的支撑。项目的重要性，不言而喻。晋江新一轮发展，希望在项目，潜力在项目。项目很重要，但是落实更关键。基于这点想法，今天，我们专门召开这个会议，主要的目的，就是来协调，来调度，来理思路，来定措施。通过了解情况，解决困难和问题，来加快推进重点项目建设进度。刚才，各乡镇(街道)、各部门、各项目单位，包括市里面的分管领导提出了一系列的、具体的困难、问题、意见、建议以及要求，我想，能够这样比较系统地、直接地、明确地提出，说明大家在推进项目建设过程中能够亲历亲为、用心思考。这些问题和意见，请办公室、重点办会后完整梳理，一一分解到市政府相关分管领导、分解到相关部门、分解到相关乡镇（街道）、项目办等，限定时间、确保落实，这也是今天这个会议的重要目的和重要环节。倘若，个别项目由于限期内无法解决，或由于不可抗拒原因造成今年确实无法上马的，必须专题向市政府、向市重点办报告，由清滨副市长做最后梳理甄别，该继续保留为重点项目的，继续保留。确实不行的项目，报上来我们甄别后，该拿掉就拿掉，确保重点项目库滚动运作。下面，围绕项目落实，我谈三点意见。

第一，整体态势不错，有为有效，要持续保持

今年以来，各级各部门围绕“项目建设年”，早部署，快行 1 动，重落实，项目建设推进力度相当大，进展相当快，势头相当好。1-8月份，76个在建重点项目，完成投资44.4亿元，占计划的64%，比去年同期提高18.4个百分点，创近3年的新高，项目的落实情况呈现以下几个特点：①一批生产性项目支撑作用明显，LNG燃气电厂、冠科光电、浔兴异地技改等25个项目，已实现投产，新增产值超百亿，财税得到有力支撑。②一批商贸性项目建设速度加快，开工率达到88.9%，高于全市平均水平，在泉州市也处于较高水平。③一批基础性项目进展比较顺利，城建环保项目提前超额完成投资计划，交通项目完成81.3%。

在金融危机持续蔓延、经济增速放缓、市场需求下降的多重压力下，能够取得这些成绩，很不容易、很不简单。大家的努力、付出，值得充分肯定。市委、市政府同时在这里要求，这种好形势、好态势要继续保持下去、延续下去。

第二，困难问题不少，挑战严峻，要清醒认识

从这份《存在问题汇总表》，还有大家的发言，可以看出，我们的项目进展，以泉州市委、市政府对我们晋江的要求而言，以用我们晋江的标准来衡量的话，总体还不够平衡，还不够理想，还不尽如人意。76个在建重点项目中，有27个项目进展较为滞后，甚至其中还有13个项目，已经是在第三季度了，却迟迟未能动工；另外有个重要问题，就是工业性项目的投资，比去年明显下降；一些镇级财政性投资项目，到目前，建设资金缺口还比较大，等等。

总的来说，就是项目建设进度滞后，速度上不去、效益出不来。出现这些困难、问题，既有客观原因，又有主观原因。2 比如，大环境、大趋势的问题，国内、国外宏观经济形势未见好转；还有小环境的问题，比如，大家反映比较集中的，征地拆迁问题，资金筹措问题，我们晋江用地项目多，导致报批不易等等问题。但是，这些困难、问题除了客观原因外，还有我们主观不到位的地方，表现出以下三个方面：一是认识不强。我们有的领导干部，对项目，思想不重视，工作没抓紧，措施不落实，不愿深入一线，导致征地、拆迁这些前期工作，迟迟没进展。而碰到困难，只想退避、不敢面对、一拖再拖、遥遥无期。经常听到企业界朋友在说，项目土地款交了几年了，仍然拿不到项目用地。虽然是个别说法，但也反映出了问题。二是措施不足。我们经常说“事在人为，办法总比困难多”，但是我们还有一些干部同志、项目负责人，碰到问题不愿意想办法，不愿意去思考。三是协作不够。我们一些单位，沟通不足，协调不到位，服务意识不强，职责作用没有发挥。甚至个别单位，只顾自己的“一亩三分地”，碰到难题就推诿扯皮，互相踢皮球，推来推去。有的虽然嘴上唠叨的少了，但思想上、意识上却没有跟着改进。前段时间，泉州市徐刚书记针对这个问题就提出看法说，“这不是铁路警察，一人管一段。要做到今天你牵头，我配合，明天我牵头，你配合，大家互相支持，互相维护、共同促进，工作才会推得开。”分管的副市长要如此，市直部门、各乡镇（街道）、项目负责人也要如此。

今天，在座的把困难摆出来，把问题亮出来，是要让大家，进一步了解情况，进一步解决问题，进一步强化责任，坚决把困难、问题处理好，解决好，坚决把各项工作做扎实、做到位，确保按时、保质、保量地完成建设任务。

第三，时间所剩不多，任务紧迫，要大干快上

现在距年底，只剩不到4个月，时间很紧迫，任务很艰巨。各级各有关部门，各项目业主，都要振奋精神，上足措施，上足力量，大干快上，确保完成全年建设任务。在这里，几个关键点、着力点，大家要特别关注，特别把握。

1、千方百计破解要素制约。要动脑筋、想办法、出实招，千方百计，想方设法，把棘手的问题解决好。①最重要的是解决征迁方面问题。从刚才汇报中了解到，76个在建重点项目有19个项目，因征地拆迁问题受阻，占在建项目总数的1/4。对于占比来说，数字较为庞大。是否是我们晋江的征地拆迁就那么难呢？确实很难，但是我还是那句话“事在人为”，关键是看你的决心、信心，看你的办法、措施。比如，桥南片区，我们杨书记也多次提到，用3个月实质动迁时间完成110多万平米征迁工作量，前所未有、破天荒。这连泉州前市长朱明都惊叹说，泉州已好几年没出现这种征迁速度。况且，池店这地方拆迁尚属不易。还有让我们欣慰的是，池店互通这项目，用2个月的时间完成22万平方米征迁工作量，很不容易。还有我们了解到，磁灶的包装印刷产业基地这个项目的征地拆迁，大概也就用近3个月的时间拿下2800多亩。又比如，昨天到开发区现场办公，永和镇用1个月就完成1200多亩征迁用地，等等。我想，关键还是“事在人为”，就看你的决心、本事、能力。所以，这19个项目的征地拆迁任务，原则上最迟要在10月底前全部完成，个别能在9月底前完成，要争取9月底完成。请经发局会同市政府督查室，进行责任分解，明确这19个项目完成征地拆迁任务的时间节点，并且要明确责任领导、责任人，4 做到分解到位。请各镇（街道）进一步做细做深群众工作，把政策讲清楚，把道理讲明白，取得群众的理解、支持。对个别无理取闹、恶意阻挠的，要依法依规，强制拆迁。决不能因为个别“钉子户”，延误工期，影响大局。比如，最近去察看的晋南快速通道，刚开始是出现路段“一头一尾”拆迁问题。后来英林镇的几户解决了，但永和镇还有2户拆迁户未解决。到现在了，这2户就是要依法依规，强制拆除，再拖下去就会彻底拖累整个工程进度，应该当断则断，若当断不断，则会自受其乱。还有，英林镇柒牌仓储物流、金井镇大新锦纶复合丝、龙湖镇雷马服饰等3个项目征地，也是因为个别征地工作久拖不决，项目施工严重受阻，其它99%的群众都已经拆迁出来了。如若这样下去，就是对已经配合政府搬迁出来的这99%群众的不负责、不尊重。像这种，我看主要领导、一把手要亲自抓、亲自上马，落实到位。②用地报批方面。盘点一下，我们现在有10个项目，因用地报批手续问题受阻，占在建项目总数的13.2%。昨天，我在工业区也提到，这主要是我们晋江用地报批量大，加上诸如耕保问题，导致供地率上不去。刚才有的部门也提到，有些项目报到省政府，由于我们供地率低，报批受阻。其实，我原来在其他县的时候，也常看到我们晋江往往占了整个泉州市报批量的三分之一。现在还有这10个项目存在报批问题，我想也有存在我们乡镇（街道）、项目办和国土部门沟通不够，向上争取不够。这里需要注意的是，向上申报的项目基础材料一定要做收集全、收集好。申报材料一旦出现疏漏，一来一回，往往耽搁数月。另外，对重要的项目用地要派专人跟踪落实，项目办、国土局、各乡镇（街道）要有专门的工作组来跟踪。5 我们的业务部门对项目业主、乡镇单位等要加强业务指导，省得走弯路，免得浪费时间、资金。除此之外，我们还要懂得灵活变通，比如一些地可分两次征用等等。用地报批也是制约我们进度的一个很重要的因素，必须要解决好。③资金方面。有14个项目，提出资金紧缺，贷款困难，我们要“八仙过海，各显神通”。特别是在建的项目，要多渠道筹措，抓紧解决。特别要注意筛选、确定一批符合国家、省补助方向的项目，比如，工业技改、城建交通、农林水、社会事业项目，争取获得更多的上级资金扶持。

2、抢抓建设进度。最后这四个月，按照市委、市政府的要求，要完成25个亿投资，也就是说从现在开始，每个月必须完成6.25个亿，比前8个月提高近13个百分点，才能完成全年固定资产投资任务。所以接下来，①进展顺利的项目，有29个按计划顺利推进，有20个基本按计划推进。对这49个项目，要抓关键节点，抓关键工序，能快则快，力争早投产、早见效。②进展较慢的项目，有27个。主要领导要亲自上马，全面彻底盘点，问题出现在哪里，就破解哪里。要倒排工期，上足措施，上足力量，一步不停，一刻不松，争分夺秒抢时间，加班加点赶进度，力争用最短的时间，把进度赶上去。在这里，也请我们曾副书记予以严肃督促、督查。③还没开工的项目，有13个，包括太古飞机维修制造和研发基地综合项目、晶蓝光电、柒牌物流仓储中心、三力通用机械等好项目。这些项目不能久拖不决。要加紧协调调度，及时跟踪服务，采取有效措施，创造有利条件，尽快把时间往前赶，把工期往前排，促其尽快上马，尽早开工。

3、严把工程质量。“百年大计，质量为本”。不能因为要速度，要进度而忽略质量。时间再紧、任务再重、项目再多，工程建设的质量、标准、品位不能降。要以打造“经得起时间检验，经得起群众评价”精品工程、传世工程为己任，对每一个工程建设，精益求精、精雕细琢，精耕细作。①各职能部门，要进一步完善和规范项目管理程序，严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制，确保把每一个项目，都建成精品工程、亮点工程、示范工程、放心工程。②项目设计单位，要实行招标、比选，要选择有“三专”的设计单位，包括有专项施工方案、有专家科学论证、有专门技术力量，按标准、按要求进行设计。③质监、监理单位，要跟踪业主单位，履行监测程序，对重要环节要监测到位。比如，工程原料方面，要重点加强对工程用量大的水泥、石子、沥青三大原料的管理，不达标的材料，坚决不准进入工地。④经发、建设部门，要定期或不定期深入项目现场，深入每一个环节、细节，严格检查工程质量，发现有质量隐患的项目，要坚决停工整顿。各级各部门、单位要把质量放在非常重要的位臵，予以高度重视。

4、强化组织领导。晋江能否实现新一轮跨越，项目建设能否有新突破、新局面，关键在领导，关键在督促，关键在落实。就我到晋江工作的这段时间的了解，我们晋江的干部队伍素质让我非常的赞赏、非常的佩服、非常的尊敬。前两天泉州前市长朱明来晋调研，问我到晋江感觉如何，我还是那句老话“晋江是能做事的地方，是能做大事的地方。为什么，三个方面，第一是民风，也就是晋江精神；第二是经济基础强，特别是民间资本雄厚，第三是干部队伍敢负责任、勇于担当、善于 7 解决问题，特别是高度的责任心和事业感。”像目前我们市委、市政府推出的15个城建项目中，世纪大道旁的几个项目推出之后，几个涉及到的镇、街道党委书记都非常坚决地表示要把市委、市政府的决策在最短的时间内落实到位，甚至有的非常明确地提出要在几个月、几十天内完成拆迁用地。像安海刚刚组建的项目办，他们的工作思路、措施，工作计划、步骤都很快明确到位。还有前几天跟杨书记到陶城东路视察，项目组提出3个月内完成全部征地拆迁工作，让我们都大吃一惊。我们在确定这首批15个城建项目中，有些干部的表现让我们非常感动，像双龙路东拓，征地拆迁任务艰巨，大家都知道，但有的乡镇还是主动要求要做，要纳入城建重点项目中，体现了我们领导干部敢于、勇于担当责任的气魄。像梅岭街道这次任务比较重，承接了首批其中4个城建项目，黄书记就提出这四个项目办的主任都由我来担当，这是一种担当，一种承诺，一种责任心，一种事业心。所以在项目建设上，我们也需要拿出这种气魄，这种精神。不管是市分管领导、挂钩领导，各责任单位，市直有关部门，各项目负责人，市重点办，包括市委、市政府督查室，都要集中一段时间，全力以赴，破解难题，确保项目落地。刚才听到各部门、单位发言，都很诚恳，很主动，很积极，都很有办法。但是，我想关键还是在落实，关键还是要运用到实际当中去。

最后，对几个重要的项目，具体时间节点，我再明确一下： 第一、6个交通、市政道路项目。①省道201线晋江仙石至石狮水头段，年底前要完成工程量的70%，明年3月份通车。②沈海高速扩建和池店互通，9月15日前，要完成全部征迁任 8 务，包括全部建筑物的拆除。③快速通道永和马坪至英林埭边段，9月底前要全线通车。④西环路，争取年底前开工。⑤和平南路，年底前通车。⑥江滨南路延伸段，春节前通车。

第二、5个市政工程项目。①湖光西路区域改造，年底前交房。②垃圾焚烧发电厂二期，力争明年并网送电。③桥南片区，安臵房年底前要全部完工。④供水二期，年底前溪边泵站建成，11月份调度大楼开工建设。⑤城东片区污水管网，9月份开工建设。

第三、2个市区水系污染整治项目。①市域小流域整治，全年要完成8公里河道整治。②晋东平原南港沟桂林段，力争年底前开工建设。此外，近期市区及陈埭南片区污染整治的17个项目，要严格按照8月13日专题会议要求，加快整治，确保10月底前，市区内沟河及南低干渠水质有明显改观。

第四、3个行政中心区公建项目。①党校迁建，年底前完成教学楼、行政楼、体育馆及会堂的主体结构建设。②国税大楼，年底前要完成装修。③电信大楼，年底前要竣工投用。

第五、2个重大商贸服务项目。①美旗物流项目，要加快施工进度，确保明年“4·19”正式投入使用。②太古飞机维修制造和研发基地综合项目，争取年底前开工建设。

围绕今天的会议，我就讲这些，总的，以杨书记讲的为准。

第三篇：在全市重点项目建设工作会议上的讲话

在全市重点项目建设工作会议上的讲话

（2012年6月12日根据录音整理）

今天我们召开这次全市重点项目建设工作会议，是市政府研究确定召开的，这是自重点项目建设以来，第一次召开的专题会议，主要任务是在当前国家宏观调控政策预调微调的情况下，以及今后一个时期内，如何做好省、市重点项目的策划论证、申报批复和科学管理以及加快重点项目建设等工作。这既是一次动员会，也是一次推进会，更是一次培训会。刚才，牡丹区、巨野县、郓城县和东明县做了典型发言，分别介绍了重点项目建设的经验做法，具有很好的示范、借鉴和指导作用。会前，我给赵书记、孙市长做了专题汇报，特别是涉及到有关政策方面，都是赵书记、孙市长同意并强调的。下面，我就进一步做好省、市重点项目建设工作，讲四点意见：

一、充分认识加快重点项目建设的重要性

（一）加快重点项目建设是转方式调结构的需要。近年来，我们提出科学发展、和谐发展、可持续发展，这是我们发展的主线，手段和方法就是转方式调结构。特别是，在去年下半年我国经济有下行迹象的情况下，提得更加明确。这是机遇，也是挑战，要想科学发展、和谐发展、可持续发展，就必须转方式调结构。近阶段国家宏观经济政策在陆续调整，温家宝总理在5月23日主持召开的国务院常务会议上，分析了当前的经济形势，指出我国经济运行总体平稳，经济增长保持在年初预期的目标内，但是国内外环境复杂，出现一些新的情况、新的变化，世界经济复苏的曲折性、艰巨性也进一步凸显，国内经济运行中存在一些突出的矛盾和问题，特别是经济下行压力加大，在此基础上提出了要把稳增长放在突出的位置，把转方式调结构作为重点。同时我们也看到，刚才发言的县区也分析了这种形势，就是国家从2月24日、5月18日两次下调存款准备金率，6月8日又下调人民币一年期存贷款基准利率，这些措施都能释放出一些资金。另外，国家对铁道部授信2万亿元，5月21日当天国家发改委就批复了100多个项目，5月25日广西防城港、广东湛江的钢铁基地、首钢、迁钢以及金沙江管夜宴水电站项目通过了审批，三个钢铁项目新增产能高于累计压缩项目；环保部新受理了一批重大项目的环评，如丹东民航改扩建工程、包头—茂名的高速公路、苏州港和太仓港四期工程，以及国电西安西郊热电厂，还有北京、上海、福州的轨道交通工程等；而且财政部、农业部、铁道部、证监会、国资委都在陆续提出稳增长的相关措施；有经济学家写出报告预计，中国将增加近2万亿元的投资，显然是通过扩大投资促进稳增长、促进扩内需、促进经济发展，同时又促进了转方式调结构，我们一定要看到这一点，一定要认识到这一点。

（二）加快重点项目建设是打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地的需要。为支持菏泽发展，省委省政府提出把菏泽打造成鲁苏豫皖交界地区科学发展高地。高地就要高出来，要想高出来，发展速度就要明显快于周边地区。要想快，抓重点项目、抓大项目、抓骨干项目是必须的，是抓手，是“牛鼻子”。再加上菏泽近几年，特别是在东西结合、“突破菏泽”战略的指导下，经过全市人民的艰苦努力，我们工业短腿的问题得到较好的解决。尽管工业在三次产业占比中已超过50%，但我们的工业支撑作用还不强，市委市政府继续把工业放在第一位是正确的。就菏泽来讲，经济发展的“三驾马车”的作用都不强，投资拉动仍是主要的。这个观点，赵书记在会议上也多次强调，抓工业就是要抓投资，当然也包括服务业、农业和基础设施等方面的投资。另外，菏泽这几年的发展，尤其是工业的发展、服务业的提升、大项目的增加，靠的就是招商引资。招商引资所具备的条件就是项目，靠好项目招商显得越来越突出、越来越重要，我们抓重点项目就是为菏泽打造高地提供支撑、提供动力、提供条件。

（三）加快重点项目建设是促进解决突出问题的需要。近年来，我们在申报重点项目上发现一些问题，主要表现在项目领域狭窄。从产业上讲，一、三产方面的项目比较少，民生项目比较少，战略性新兴产业项目比较少。手续不完善，报上去的项目很好，就是手续不行，融资条件不具备，节能减排考虑不周，科技含量较低，这已影响了我们项目的申报批准。我市的项目同省对重点项目的要求比，无论是投资规模、项目质量，还是技术水平、科技含量等均有一定差距，这已影响了省重点建设项目的争取。我们要解决这些问题，就必须把重点项目放在应有的位置上，只要重视了，这些问题才能得到解决；只要重视了，才能把争取工作落到实处。

（四）加快重点项目建设是提高领导干部科学决策能力的需要。今天参加会议的各县区常务副县区长、部门负责人都是抓项目和分管项目工作的。上报重点项目，无论是个头上、质量上、水平上，还是工业、农业和服务业等，只要符合要求，都可以申报。今天，参加会议的150个重点项目的企业来了60强，企业负责人也要了解当前宏观政策调整的方向和重点，紧抓机遇，搞好项目策划论证，积极上报项目。新上任的分管县区长、发改委主任要认识到抓重点项目是我们工作的重中之重，抓住了重点项目就是抓住了关键。各县区只有抓住重点项目建设这个“牛鼻子”不放，才会出成效。发改局长需要及时掌握一些情况，比如政策调整的方向和重点、鼓励发展的产业和项目、报批的程序和要求等，只有了解得清楚、知道得明白、落实得到位，才能有的放矢，成为行家里手。

二、正确把握重点项目建设的重点领域

我们抓重点项目建设，首先要搞明白什么是重点项目。重点项目是指对国民经济和社会发展有重要影响的大项目、好项目和示范项目，这些项目要具备以下条件：符合国家产业政策，具有龙头带动作用，投资多、规模大、成长性好、贡献率高的生产性项目；也包括公共设施、基础产业、社会民生、环境保护、资源节约等非生产性项目；也包括高新技术、现代服务业等国家和省重点扶持的项目；还有就是政府投资的项目。这是我们应把握的原则，也是我们确定重点建设项目的依据。

（一）围绕上级政策确定重点建设项目。一是国家的产业政策，大的方面就是科学发展、和谐发展、可持续发展，这是较为明确的宏观政策。目前，国家宏观政策重在推进“十二五”规划重大项目按期实施，加强市政工程、铁路、节能环保、信息化、保障性安居工程、“三农”、交通能源等建设。二是区域经济发展的政策，对我市就是与中原经济区和蓝黄经济区等相关的政策。国家、省在农业、工业、服务业等方面出台了一系列支持中原经济区和蓝黄两区发展的政策措施。三是为支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地，省委省政府从财政资金支持、基础设施建设、社会事业发展、产业结构调整、金融体系建设、资源开发利用等六个方面，制定了含金量高、操作性强、支持力度大的20条扶持政策。我们要加大工作力度，一件一件的分析，一条一条的研究，一项一项的梳理，从政策里找机遇、找抓手、找突破口，加快确定一批重点建设项目。

（二）围绕打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地确定重点建设项目。我们要围绕打造区域“产业发展、自主创新、城乡统筹、对外开放、生态建设和社会事业六个高地”，确定一批对战略性新兴产业、石油化工、煤电化工、农副产品生产加工基地支撑作用明显的重点建设项目，确定一批对城乡发展规划、基础设施建设、公共服务一体化进程推动作用明显的重点建设项目，确定一批对节能降耗、污染减排和生态保护水平提升作用明显的重点建设项目，确定一批对特色文化、社会事业、劳动保障发展促进作用明显的重点建设项目。我们打造高地要有项目支撑，尤其是重点项目，只有加快重点项目建设，才能实现打造“六大高地”的目标。

（三）围绕产业链拉长确定重点建设项目。近几年，我们开始提“四大基地一大产业”，后来提“五大基地一大产业”，都提的非常明确，而且也形成了几大产业，但是产业链还不长，还不宽，还不厚。实践表明，产业链长短以及是否完善是决定一个区域产业良性发展的重要因素，也是衡量一个产业强弱的标准。目前，我市的产业链很有潜力，还需要进一步拉长、拓宽和增厚。我们要按照赵书记、孙市长在会议上提出的围绕千亿级产业、百亿级企业和十亿级产品，确定一批重点建设项目。要围绕战略性新兴产业、煤炭化工产业、石油化工产业、农副产品深加工产业和文化旅游产业链条的拉长，确定一批重点建设项目。同时，要兼顾生产制造以及研发设计、原料采购、仓储物流、订单处理、批发管理、终端零售等环节。通过拉长产业链条确定的重点建设项目，来发展壮大产业集群，加快三次产业融合发展，提高产业完整度和丰厚度。

（四）围绕园区确定重点建设项目。我们抓企业、抓产业到抓园区，已形成了共识。现在我市已有10个省级经济园区，每个园区都明确了一个或几个产业发展的重点，园区不仅能降低生产成本，还能降低销售成本，对产业能够形成一个好的发展环境。所以，我们要围绕打造新医药、新能源、新材料、石油化工、精细化工、煤炭化工、纺织服装、林木加工、食品加工和高端机电制造等园区来策划论证重点项目，这不仅有利于策划论证，而且更有利于招商引资。

（五）围绕高新技术和战略性新兴产业确定重点建设项目。要把重点项目发展成真正的骨干项目，除了个头大还必须有高新技术支撑，如果技术含量低，附加值就不高，也不易形成规模效应，投资者就不多。对于传统产业，我们要加大技改力度，策划论证一批技改项目，促进传统产业优化升级。战略性新兴产业是引领未来经济发展的主导产业，要根据我市实际，注重把现代中药、生物医药和功能食品等一批新医药项目确定为重点建设项目；注重把生物质利用、太阳能利用、风能利用等一批新能源项目确定为重点建设项目；注重把金属材料、非金属材料和半导体材料等一批新材料项目确定为重点建设项目；注重把输变电设备、汽车配件和特种车等一批高端机电制造项目确定为重点建设项目；注重把技术创新提升、重大科技专项和科技创新平台等一批科技载体项目确定为重点建设项目。同时，还要特别注重把用高新技术改造传统产业、传统工艺、传统设备的好项目，确定为重点项目建设。

三、切实做好重点建设项目的策划论证、报批和储备

（一）着力抓好重点建设项目策划论证。项目首先要搞好策划论证，没有策划论证就很难有项目的落地实施，更谈不上项目对经济可持续发展的贡献。只有研究透国家和省出台的有关发展政策，结合实际才能真正策划论证出适合我市成长的项目。市委、市政府把项目的策划论证作为一项重点工作来抓，并确定了具体标准。生产性项目总投资 10 亿元以上或者对财政贡献1亿元以上；能源、交通等基础设施项目总投资5亿元以上；重大技术改造、生产性服务业、旅游业等项目总投资2亿元以上；农业、林业、水利、资源节约、环境保护、高新技术、研发平台、城市基础设施、社会民生、现代服务业等项目总投资1亿元以上等。我们要按照上述标准，从土地预审、环保容量和规划计划等入手，切实把重点建设项目的策划论证搞好。众所周之，列入省重点建设的项目可以享受土地点供、节能减排、特批等优惠政策，为此，我们对于拟列入省重点建设的项目一定要高标准策划、高水平论证，以提高其列入数量。同时，还要特别强调，高耗能、高污染、低效率的项目一定要坚决杜绝，即使是规模大、科技含量高，如果治污达不到标准也不能上。在项目策划论证的环节上，各级各部门一定要树立节能意识、环保意识和可持续发展意识。

对于策划论证好的项目，要采取综合措施，从完善立项、环评、土地、规划以及其他相关手续方面入手，搞好支持要件。市、县区发改部门要做好立项手续批复，并尽可能做到高级别立项；市、县区环保部门要做好项目的环境评价论证、环境容量争取以及批复工作；市、县区国土部门要做好项目的土地预审和后期报批工作；市、县区规划部门要做好项目选址和定点工作等。省级重点项目培育由市发改部门牵头组织。每年年初由市发改部门组织提报并下达项目培育计划，对于进入培育计划的项目实行挂牌督办。项目的前期工作，由各自相关的职能部门每年10月30日前协助项目单位完成。培育成熟的项目作为下申报省级重点建设项目的备选项目。市级重点建设项目的培育由县区发改部门牵头，可以参照市级培育省级重点建设项目的要求和方式来进行，其中市直申请列入市级重点建设项目由项目主管部门负责培育，每年1月30日前，县区发改部门和市直有关部门要完成市重点建设项目的上报工作。为促进我市重点建设项目培育工作，市政府正在研究准备出台优惠支持政策。其核心：一是设立重点建设项目前期工作专项资金，重点用于公益性项目的前期策划论证等经费和竞争性项目的前期经费补助；二是对项目涉及的各种行政事业性收费、政府基金等，在一定范围内给予优惠；三是对重点培育项目批件办理实行提速，对每项手续都实行限时办结制；四是对培育的项目要认真全面进行考核，并将考核结果纳入年终全市综合考评体系等。

（二）着力抓好重点建设项目的申报和储备。重点建设项目的申报是一项程序化、规范性和责任心较强的工作，省级重点建设项目和市级重点建设项目的申报都有一套各自的申报程序和具体要求。省级重点建设项目的申报程序是拟争取列入省级重点建设的项目，按照隶属关系，县区的项目由项目所在县区政府审定后，县区发改部门按申报条件和要求汇总整理材料后报市发改部门；市直的项目由市直项目主管部门审定后报市发改部门。市发改部门对于县区和市直部门上报的项目汇总后报市政府审定。通过审定拟争取省重点建设项目，由项目所在县区政府或市直相关部门组成争取工作组，协助市发改部门积极做好争取工作。每个县区每年要争取有一个项目进入省重点建设项目名单，如果哪个县区没有项目进入省重点建设项目，要查找原因并报市政府，是谁的责任谁来承担。市级重点建设项目的申报程序是由各县区发改部门和市直有关部门从县区培育成熟的项目中按照市政府每年的具体要求选报至市发改部门，市发改部门汇总后上报市政府研究确定，以市政府文件下发。根据当前的形势和要求，各县区各部门要立即行动起来，三天内把原来已经报上去但还没批的项目尽快梳理一下，需要完善的抓紧时间完善，需要升级的要抓紧时间升级，本着缺什么补什么，每个县区从现在开始六月份要搞三批。要求各县区各部门把对支持项目的申报作为当前工作的重中之重，加班加点也不能影响项目的申报。土管、环保、规划等有关部门有必要再开一个专题会议。同时，各县区各部门的负责同志会后要做好汇报，并千方百计做好政策资金、土地指标和环境容量的争取工作，下大气力做好重点项目申报。赵书记、孙市长要求明年申报省重点项目增幅要加大，市重点项目按照标准要求有多少算多少。今年省重点项目是7个，前几年7个、8个都有，有的县比较多，有的县没有，这就是个问题；市重点建设项目今年是150个，其中新开工50个、续建50个、竣工投产50个。要继续加大重点建设项目的储备力度。对于重点建设项目申报的过程中，由于国家政策的变化等原因未得到批复的，要完善提升后，按要求标准，分类搞好项目储备；对于申报的重点建设项目，由于投资规模、技术含量、工艺水平等原因达不到要求的，要采取扩大投资规模、增加科技含量、提高工艺水平等措施，达到申报标准后，再继续搞好申报批复，以扩充项目储备；对于在策划论证中手续还不完善的建设项目，要加快手续完善，达到标准后，再进入策划论证储备库；同时要强化与上级部门、大专院校、科研院所的联系，注重收集政策信息、科技信息和新产品信息等，及时研究，及时消化，及时提炼，努力搞好政策、信息、产品等储备。

四、全力推进重点项目建设

4月中旬，我和市发改委的有关人员对一季度全市观摩的60个项目又重新看了一遍，除了成武的万丽项目没看外，其他项目全看了。这也是以后对重点项目建设调度的一种方式，看形象进度，而且看形象进度时都要录像，录像要定点定方位，第二次再去检查时还从这个点录像。通过检查发现了一些问题，但总的情况是好的。

在重点项目建设上：一是建立重点项目建设责任制，这项工作由市重点项目办公室牵头负责。建立市、县级领导包保责任制，省级或开发区的市级重点项目由市“五大基地一大产业”负责的市级领导同志包保。县区重点项目由联系县区的常委负责，由项目所在县区的县级干部包保，对项目的策划、论证、申报、储备等都要过问，都要清楚，要帮助项目和企业解决具体问题，推动重点项目加快建设进度。

二是强化重点项目建设的服务。第一，市政府成立重点项目领导小组，并实行重点项目建设联席会议制度，联席会议由政府主要负责同志召集，不定期召开，一事一议，特事特议，现场办公，切实解决实际问题。第二，出台一些政策，策划和建设都要有政策，如以前出台的科技、技改政策要优先用于重点项目，银行支持企业，银企对接，重点项目优先，金融部门要拿出具体的支持措施。第三，包保责任领导要深入基层、深入企业、深入项目，现场处理问题、现场解决困难、现场化解矛盾，切实加大重点项目建设的推进力度。

三是搞好重点项目建设的考核。为加快项目建设进度，我们采取了月调度、季看现场进度、年终考核等调度方式，既要书面调度，也要现场调度，调度的结果要考核，并且从项目的策划、论证、申报、储备到落地建设都要考核，每一项考核内容都要排出名次。没按计划完成的要说明情况，并承诺下步措施，下次检查时要再完不成的，要通报批评。同时，为重点项目建设服务的部门，要拿出具体的考核意见。

以上是我今天要讲的四个方面，总之，我们要把这项工作作为当前的一项重点工作来抓，各县区各部门要立即行动起来并明确任务要求。发改部门要进一步研究，狠下功夫，拿出切实可行的考核细则和办法。希望各县区也要根据实际，对县级重点项目也要拿出具体的意见措施来。

第四篇：在全市重点项目建设工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议既是2004年项目建设情况的总结表彰会，也是2005年工作的动员部署会，十分重要。刚才，多斌同志作了关于重点项目建设工作的报告，启远同志宣读了《重点建设项目领导小组表彰决定》和《市政府关于推进全市重点建设项目的通知》，矿业集团和潘集区政府作了典型发言，我都赞同。希望各级各部门各单位要按照会议要求，认真抓好落实。

去年是我市改革开放和现代化建设取得显著成就的一年，也是我市重点项目建设工作取得突破性进展的一年。一年来，市委、市政府坚持把重点项目建设作为经济社会发展的主线，积极顺应国家宏观政策形势，成立了“3671”行动计划项目推进工作领导小组，加强领导，精心调度，推动了全市新一轮项目建设热潮的形成。全市上下按照市委、市政府的统一部署，团结协作，密切配合，重点实施大项目35个，投资规模达330亿元，形成固定资产投资高速增长强势，推动了全市经济社会快速健康发展。这些成绩的取得，是全市各级各部门抢抓机遇、奋力拼搏的结果，也是各项目建设单位埋头苦干、扎实工作的结果。借此机会，我代表市委、市政府向为项目建设付出辛勤劳动和做出贡献的同志们表示衷心的感谢!下面，我就如何抓好今年的项目工作，强调几点意见。

一、充分认识实施项目带动战略的重要意义，增强紧迫感和责任感

今年是我市抢抓机遇、奋力崛起、推进经济社会全面协调健康发展的重要一年。今年的核心任务是抓好项目带动战略的实施。我们必须充分认清形势，统一思想认识，从更高层次上把握实施项目带动战略的深刻内涵和重要意义。

第一，实施项目带动战略是谋求跨越式发展的现实选择。实现崛起，就必须有跳跃、有跨越。近年来，我们抢抓国家宏观调控带来的历史机遇，全力推进新一轮对外开放和“三大基地”建设，一批煤电化大项目和招商引资项目相继开工建设，拉动固定资产投资不断增长。2001年全社会固定资产投资34．4亿元，增幅为1．2％，2002年40．3亿元，增幅为17％，2003年54．1亿元，增幅为34． 3％，2004年86．1亿元，增幅为67．8％。随着投资的大幅增长，带动经济整体快速发展，综合实力在全省的位次不断上升。可以说，没有重大项目的落户，就不会有现在良好的经济态势。从当前看，实现淮南跨越式发展的时机已经成熟。我们只有紧紧抓住重大项目不放，千方百计促成项目，才可给淮南经济插上腾飞的翅膀。

第二，实施项目带动战略是创造集聚效应的有效途径。经济生活中的聚集效应十分重要，往往只有在一批大项目落户的情况下，才可形成产业集聚。长三角经济圈和珠三角经济圈，是对宏观经济聚集效应的概括；义乌小商品城、寿光蔬菜市场等则是微观经济聚集效应的体现。重大项目具有带动性、关联性，庞大的资金流、信息流、物质流，必然带来相关产业的跟进，形成集群产业链。重大项目的周围，很容易形成配套项目群。近年来，我市煤炭、电力、化工产业的发展，已具有集群发展的特征，医药、纺织、机械制造业也要向集群式方向发展，形成规模效应，集聚效应。

第三，实施项目带动战略是改善经济结构的关键措施。实践证明，重大项目的实施是促进产业结构的优化升级，提高企业核心竞争力的关键。当前，要牢牢把握沿海地区产业转移新趋势，大力推进东向发展战略，不断引入有利于发挥我市优势的产业项目，推进合资合作和企业联合，加快我市化工医药、机械电子、建材冶金、纺织服装、轻工食品等产业发展，提升产业层次，培育新的经济增长点，促进经济增长方式转变。

第四，实施项目带动战略是深化国企改革的重要手段。随着大开放主战略的推进，我市的民营经济获得了长足进步，但是从总量看我市的国有经济比重仍然偏高。特别是作为国有经济创造者的主力军，那些仍然在市场上艰难打拼的国有企业，从数量讲，具有较强生命力的不多，这里有体制机制的原因，也是市场选择的必然，然而如果国企改革工作不能实现实质性进展，势必给我市经济和社会发展产生较大的制约。浙江之所以发展得快，就是民营经济挑大梁，在一般性竞争领域，国退民进工作做得好。国家投融资体制改革后，国有企业特别是处于困境中的国有企业，要寻求出路，国退民进是最佳选择。处于资金贫乏地区的国有企业，降低门槛吸引外来资金是起死回生之策。近年来，我市一批处于停产半停产状态的国有企业被外来企业收购重组，一举走出困境，实现扭亏为盈。这说明在国有企业改革领域，存在重大商机，也可以酝酿出重大项目，只要处理得当，采取重大步骤，实施重大改组，吸纳重大投资，仍然可以在存量资产领域谋求重大突破。前不久，淮化集团与皖北煤电集团成功合资合作，在国有经济战略性重组方面迈出重要的一步。因此，无论是好的企业，还是处于困境中的企业，都要把握当前有利时机，通过股权引资、产权引资和增资扩股等多种形式，引进资金、引进项目，放开搞活。

二、紧扣经济社会发展的重点，千方百计上项目

怎样才能以项目建设推动经济工作全局，加快发展?这就要求项目建设必须紧紧围绕经济工作的重点和社会事业的主要方面来进行。具体讲，应做到六个“围绕”：

一是围绕工业结构调整上项目，加快工业化进程。要抓住国家鼓励能源开发的有利机遇，把发展煤电化一体化作为产业升级的重中之重，通过深度开发和延伸产业链，进一步提高煤的转化能力，拓展增值空间，使我市资源优势尽快转化为经济优势。要紧紧依靠科技进步，推进化工医药、纺织服装、机械电子、建材冶金、轻工食品等传统行业的技术创新，加大技改力度，提高我市加工制造业的核心竞争力。重点抓好“七大矿”、“五大电”和淮化老系统改造、年产10万吨浓硝酸等煤化工大项目，加快启动顾桂、朱集、板集、杨村、口孜东等煤炭项目以及年产120万吨甲醇、46万吨烯烃等项目。同时，要抓好28个重点技改项目，确保技改进度。

二是围绕农业产业化上项目，提高农业产业化水平和效益。实现农业产业化是加快农村经济发展、提高农业综合效益和水平的一条重要途径。加快农业产业化付诸实践，就是要以一批大项目为支撑，推动我市农业尽快实现产业化经营。最近，市政府专题研究了我市农业发展问题，提出了加快农业产业化发展的十条具体措施。其中，以项目促进农业产业化发展是关键。无论是基地化建设、龙头企业发展，还是农产品市场建设，都要落实到实实在在的项目上，否则就等于纸上谈兵。当前，要重点抓好“六大农产品生产基地”、11个重点农业产业化龙头企业和“五个农产品批发市场”建设，通过实施项目开发，提升市场竞争力，增强辐射带动作用。

三是围绕发展服务业特别是商贸流通业上项目，提高第三产业在国民经济中的比重。要以建设“百亿淮南商贸”为目标，做好淮南市商业网点规划实施工作，引进和推广连锁经营等新型业态，重抓好引进项目的落实，以适应消费需求的变化。要认真组织实施全市旅游总体规划，加强旅游资源整合和旅游产品开发，搞好旅游项目策划、包装和营销，开拓旅游市场，壮大旅游产业。

四是围绕发展循环经济和高新技术产业上项目，增强发展后劲。要大力抓好能源、资源节约和清洁生产，重点要在煤矸石、粉煤灰、煤层气、化工排放物、余热余能等方面的综合利用上取得突破性进展，促进循环经济加快发展，逐步构建节约型的产业结构和消费结构。要坚持统筹兼顾，远近结合，以现有高新技术产业为基础，谋划和建设一批高新技术产业化项目，培育一批高新技术企业，并逐步形成产业化规模。近期，特别要对科技含量相对较高、产业基础较好的生物工程及新医药高新技术产业基地建设项目作出安排，促其健康发展。

五是围绕城市和城镇建设上项目，加快城市化步伐。要按照“东进南扩”的城市发展战略，发挥规划第一资源的作用，提高规划的水平，高标准设计，高起点建设，高质量管理。要抓好外部通道建设，全力支持和推进合淮阜高速公路建设，积极争取淮滁高速、淮埠高速公路公路尽早开工，切实加快我市融入“长三角”的步伐。要继续加强以路网和集中供水、集中供热、集中供气、垃圾处理等为重点的城市基础设施建设，力争在最短的时间内完善城市基础设施建设，提高城市的承载能力。重点加快洞山西路、广场北路、谢李路等9条城区道路建设，切实抓好垃圾处理厂的开工，加快东部污水处理配套管网工程、市第二污水处理厂、凤台县污水处理厂、凤台县水厂扩建工程、西气东输天然气利用工程建设。要加快旧城改造和“城中村”改造步伐，加快33个旧城改造项目续建进度，力争早见成效。要继续抓好园林和绿地建设，大幅度地提高城市绿化率。要树立经营城市的理念，实行多元化投资，多渠道建设，所有城市建设项目都应公开招标，吸引外资、民资等参与建设，改变政府单一投资的状况，加快城市的建设和发展。

六是围绕社会事业上项目，促进经济社会协调发展。要从落实科学发展观的要求，统筹经济社会发展，加快教、科、文、卫、体等社会事业项目建设。重点是要抓好瓦斯治理、沿淮洼地保护、淮干行蓄洪区改造、重点平原洼地排涝以及安徽工贸职业技术学院实验中心、疾控及医疗救治体系建设、市体育文化中心、凤台县体育中心、淮南师院搬迁项目、优质示范高中建设项目、淮南联大新校区等项目建设，促进经济社会协调发展。

三、把握关键环节，竭尽全力推进重点项目建设

今年重大项目建设的目标是103个，其中在建项目42个，新开工和预备开工项目38个，项目库预备项目23个。这些项目涉及我市经济社会的方方面面，对我市当前乃至今后的长远发展都具有重大而深远的影响，必须抓紧抓好。

第一，抓项目立项的成功率。首先，要注重项目的前瞻性，深入研究国家宏观调控和产业政策，把握产业发展趋势和市场走向，使我们提出的项目既有利于发挥自身的优势，又符合产业发展方向，符合国家产业政策，具有市场竞争优势。其次，要做深、做实项目前期工作。对政府投资的项目，关键是要建立一套决策、实施和管理的科学体系，要放开规划、设计市场，选择国内外有实力的中介机构来论证和操作。对企业提出的投资项目，关键是要落实有实力的企业作为项目建设主体，通过控股、相互参股、招商引资等方式推进前期工作。有些项目可能今年开工不了，但只要符合产业发展方向，前期工作还是要继续往下做。

第二，抓项目开工率。今年项目推进的成效如何，关键取决于有多少新项目能开工建设。列入今年开工计划的项目有38个，这批项目能否按期开工建设，能否完成既定的投资工作量，对保证我市固定资产投资增长至关重要。各相关部门及项目实施单位要将抓项目开工放在突出位置，抓紧把计划开工和预备开工的项目梳理一下，认真落实资金、土地、环保等必要的建设条件，千方百计推动项目尽早开工建设，确保列入今年开工计划和预备开工计划的项目都能按期开工建设。

第三，抓项目建成投产率。近年来，随着经济的快速发展和市场的不断变化，相当一部分产品市场需求变化的周期和频率明显加快，尤其是煤炭、电力、建材、冶金、化工等行业，市场需求都十分旺盛，项目早日建成投产，就会获得更大的经济效益，为长远的发展打下良好的基础。各相关部门要积极引导企业和建设单位合理安排建设工期，强化施工科学管理，及时协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，确保列入今年竣工投产的项目提前或按期建成投产。

第四，提高加工制造业项目的投资比率。我市长期以来轻重工业比例失调，制造业项目比重不高的问题十分突出。要解决资源城市转型和就业矛盾，必须大力发展加工制造业。各级各部门要在继续推进现有重点项目建设的同时，切实加大制造业项目的工作力度。要大力发展煤化工、医药、纺织、建材、机械、轻工等潜力产业，积极发展循环经济和高新技术产业。力争到2007年，全市制造业的投资总量和比重都有新的突破，培育出更多在国内有较强竞争力的强势产业和骨干企业。

四、健全工作机制，确保全年项目建设任务的落实

重大项目牵动性大、涉及面广，必须有良好的工作机制来保证。今年要在进一步创新工作机制上下功夫，努力形成部门协调、上下联动的工作格局。

一要强化领导。各级各部门都要抓项目、促发展，对重大项目，主要领导必须亲自抓、负总责，坚持靠前指挥、亲自协调，做推动项目工作的表率。大家都要从自己做起，从本部门抓起，不能只当教练员、裁判员、评论员，而要争当促进经济发展的运动员。当前，特别要加大项目的策划包装、组织协调、经费保障和攻关力度，全面推进项目带动战略的实施。

二要落实责任目标。项目工作是政府工作的主抓手，必须明确目标，落实责任，将项目储备、开工、竣工等各个环节及部分事关全局的重大项目建设任务层层分解、细化。实行“四定两保”责任制。对每一个重大项目，定时间、定目标、定责任、定奖惩，保证项目落户，保证项目按时开工建设和竣工投产。

三要强化分工协作。各级各部门要增强服务意识，各责任领导、责任单位、责任人要从全市大局出发，竭力为项目实施单位、投资主体提供项目洽谈、引进、立项、审批到建设、投产等全过程的配套服务，帮助企业协调解决项目建设、资金筹措和生产经营管理中的问题。各县区政府要按照市政府的统一要求，建立并完善目标责任制、领导分工负责制、考核奖惩等方面的工作机制。市直有关部门要围绕项目建设，优化服务，及时办理相关手续，特别是对项目实施至关重要的土地、环保等，要优先安排。金融机构要从支持淮南经济发展的大局出发，对项目申贷给予全方位支持。市重点项目建设办公室要严格坚持一月一通报、一月一调度，及时反映重大项目建设的动态情况，协调解决项目实施过程中的具体问题；对有关重大问题，要在充分调研的基础上，及时向市政府报告，并提出协调解决的方案。市政府将采取现场调研、现场办公、专题会议等形式，坚持为企业办实事。

四要完善督查考核机制。要把抓项目工作列为考核的重要内(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)容，加强督查，进一步提高各级干部抓项目的责任感和积极性。由市重点项目建设办公室对实施的重大项目的进展情况进行跟踪督查，分解任务，定期督查，适时通报。对抓重大项目工作成绩突出的给予表彰，对工作不力或未完成任务的要给予通报批评或予以戒勉。通过抓重大项目，锻炼、培养、发现一批干部。对在服务重大项目过程中不支持、不配合并影响项目建设的部门，将追究领导责任。

同志们，重点项目建设事关我市经济社会发展的大局，全市上下一定要按照市委、市政府的部署，以保持共产党员先进性教育活动为动力，振奋精神，提高认识，再接再厉，真抓实干，全力推动项目建设，努力推动我市经济社会更快更好地发展。

第五篇：在街道重点项目建设工作会议上的讲话

* * * 同 志

在街道重点项目建设工作会议上的讲话

（2010年3月24日）

同志们：

今天的会议，是经街道党委、办事处研究决定召开的一次非常重要的会议，主要任务是，隆重表彰一批2009街道各条战线上涌现出的先进单位和先进个人，同时根据街道经济工作会议的总体要求，进一步明确街道党委、办事处重点调度督导的项目，动员街道上下进一步落实责任，鼓劲加压，促进重点项目建设不断取得新的更大的成绩。刚才，我们隆重表彰了街道2009各条战线上涌现出的先进单位和先进个人，在此，我代表街道党委、办事处向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺；××主任传达了街道《关于进一步加快重点项目建设的实施意见》，希望大家认真学习领会，自觉抓好贯彻落实。下面，就做好下一步的各项工作，讲三个方面的意见。

一、认清形势，查找问题，切实增强加快发展的责任感和紧迫感

2010年，将是××街道乘势而上、加快发展的关键一年，也是困难与希望同在，挑战与机遇并存的一年。为全面抓好新的各项工作，街道党委、办事处在春节之前召开了经济工作会议，制定下发了以实施“六大战略”为重点的《2010年经济工作要点》，明确了新一年的指导思想、任务目标和工作措施。今天的会议，我们根据街道经济工作会议的总体 1

要求，对2010年的各项任务目标进行了细化分解，列出十一条工作线，确定了街道全年的工作重点，提出了更加具体的任务目标，为做好今年的各项工作打下了坚实基础。要全面完成2010年各项任务目标，还需要我们充分认清形势，认真查找问题，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感。近几年，经过街道上下的不懈努力，街道各项工作都走上了快速发展的轨道，我们全力加快招商引资和重点项目建设，形成了相对坚实的主导产业，一大批项目陆续进入收获期，支撑发展的能力将会进一步增强，街道经济社会各项事业也都实现了新的发展，且发展势头强劲，可以说，××已经具备了加快发展、跨越发展的基础和条件，为加快建设枣庄地区一流街道奠定了坚实的基础。但是，我们也应该清楚的看到，当前，国际金融危机的影响还将持续；街道还缺乏支撑力强的大项目、大企业，没有形成骨干税源；部分同志责任心不强、奉献意识差、工作方法滞后等等，这些都是制约街道发展的重要因素。对于这些问题，我们必须高度重视，要始终保持清醒的头脑，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，全面分析原因，积极研究对策，采取更加有力的措施，在今后的工作中认真加以解决。

二、肯定成绩，找准优势，坚定加快发展的信心和决心过去的一年，街道上下以科学发展观统领全局，按照街道确定的“一四六六十”的工作思路，对国际金融危机带来的冲击和影响用心应对，积极作为，经济社会各项事业呈现出又好又快发展的良好态势。2009年，街道生产总值实现30亿元，同比增长25.5%；地方财政收入完成7300万元，同比增长30.3%；固定资产投资完成28.6亿元，同比增长112%，这些成绩必将对街道新的跨越发展起到积极地推

动作用。同时，我们也必须看到街道发展面临的新机遇，进一步增强加快发展的信心和决心。

一是大项目的带动作用将初显成效。2009年，街道引进投资过千万元经济发展大项目38个，其中过10亿元项目2个，过亿元项目18个，总投资达到69.6亿元，全年实际利用市外资金24.2亿元，同比增长91%。投资12亿元的重型数控机床一期、投资1.6亿元的豆制品加工基地、投资1.2亿元的瑞宇蓄电池西扩、投资7800万元的春兰装饰建材超市、投资800万美元的康米泰纺织品等24个项目已基本完成建设，并开业运营或进入试生产；投资20亿元的“城中村”改造一期、投资7.8亿元的鲁南装饰大世界升级改造、投资10亿元的苏果超市及城市之光建设项目、投资5000万元的万泰波纹管扩建等14个项目进展顺利，大部分项目将在年内竣工或部分竣工，这些项目运营后都将给街道形成持续稳定的税源。我们还有投资10亿元的荆西商贸城升级改造、投资2亿元的钢盟国际汽车广场、投资3亿元的翔宇经典开发项目、投资1.8亿元的商会大厦、投资1.2亿元的龙腾机械、投资6000万元的奥迪汽车4S店等20多个投资过千万元项目将在今年开工建设，此外，还有一大批储备项目等待签约落地，这些项目就是我们保持经济持续稳步增长的强力保证。

二是机械工业园区的带动作用将进一步增强。规划8平方公里的市机械制造工业园区目前已落地项目22个，其中街道引进的重型数控机床、中泰钣金、普鲁特数控机床等项目均已投产运营，今年还将继续扩大建设规模和生产规模。在园区各项基础配套设施逐步健全完善的有利条件下，我们要依托这一平台优势，进一步加大力度引进机械机床企

业入园建设，同时利用这一平台优势继续培植壮大孙楼机械零部件加工基地，加快基地二期工程建设，倾力打造规模较大的机械制造及零部件加工产业集群，形成街道经济增长的新亮点。

三是城市化带动作用将全面显现。去年，街道承担和配合的城市基础设施建设项目共有56项，完成投资近20亿元，辖区内实施了大同南路、解放西路、××南岸、问天科技广场、火车站两侧、原酒厂、工人文化宫、原市政府及钢窗厂区域等10项拆迁改造工程，共涉及25个居，拆迁3000多户近100万平方米，今年这其中的许多项目还将继续投资建设，特别是旧城改造项目将全面开工建设，预计今年将完成建设200万平方米，将有一大批项目年内将实现上房，为街道形成大的税源。今年，市里还有一些新的城建项目将陆续开工建设，初步统计涉及街道的将有41项，预计总投资142亿元，其中街道负责项目6个，配合项目35个，2010年将完成投资39亿元。通过这些城建项目的实施，辖区的城市化水平将全面提高，进而带动工企业的大发展和服务业的大繁荣，拉动街道经济的快增长。

四是支柱产业的带动作用将更加明显。近年来，街道将工业、服务业、建安开发业等作为三大主导产业重点扶持，取得了显著成效，去年街道新发展民营企业194家；新增规模以上企业6家，总数达到32家，净新增数居全市第一；开工建设投资50万元以上的服务业项目128个，全年新增个体工商户1900户，服务业增加值实现15.4亿元，占生产总值的52%；实施开发项目6个，开发面积近68万平方米，滕都帝景、锦泰名城一期、金城经济适用房二期、问天科技广场二期、清河花园二期等开发项目已全面完成主体工程建

设。围绕主导产业发展的机械制造及零部件加工、豆制品加工、特色街区及品牌连锁店、儿童用品业、物流业、装饰建材业等六大产业集群也初具规模。今年，街道一系列的发展规划将使三大主导产业实现新的发展，其带动作用也将更加明显，也必将为街道经济发展起到重要的支撑作用。

街道发展的新优势和面临的新机遇已经摆在我们面前，这就需要街道上下进一步坚定加快发展的信心和决心，紧紧围绕街道整体工作部署，进一步理清发展思路，抢抓发展机遇，依托优势，奋力拼搏，强力推进各项工作的快速落实，确保全面完成经济工作会议制定的各项任务目标。

三、强化措施，明确责任，进一步提高重点项目建设工作实效

为进一步突出工作重点，更好的统筹做好街道承担的各项工作任务，更有利于工作的快速推进，街道党委、办事处在充分调研的基础上，研究明确了财政税收、招商引资、机械产业发展、过亿元项目发展、“城中村”改造及街道城建项目、环境卫生整治及市属城建项目、平安××建设、计划生育、民生工程、党建及精神文明建设、步行街建设等十一条工作线，继续实行分线作战。同时，对各条工作线中的重点项目专门拉出单子，明确了党委、办事处重点调度督导的十二个重点项目，分别是：鲁东区域“城中村”改造、机械工业园区建设、装饰大世界升级改造、步行街建设、街道行政办公中心建设、环境卫生综合整治、中小学升级改造、苏果超市建设、财政税收、组织建设与考核督查体系建设、平安××建设、计划生育管理。这些项目将是街道今年的工作重点，也是街道党委、办事处今年主抓的工作，下一步，要重点抓好各项目任务目标的落实。

一要强化帮包，加快推进重点项目建设。重点项目建设工作涉及面广、任务繁重，必须明确责任，强化帮包，真正把重点项目建设摆在更加突出的位置，以奋发有为的精神状态，扎扎实实的工作作风，坚强有力的工作措施，使重点项目建设工作取得新进展、实现新突破。街道已经对十二个重点项目进一步明确了领导干部帮包，充实调整了重点项目帮包工作组成员，实行分线作战。希望各重点项目帮包工作组，按照街道党委、办事处的统一安排部署，全力靠上，狠抓落实,确保各项任务目标圆满完成：要进一步强化效率意识，统筹兼顾，科学安排，千方百计加快项目进度；要加强项目的形象进度管理，强化计划管理，把建设进度细化到每一月、每一旬、每一周，排出时间表，实行倒计时，一刻也不放松地抓紧抓好，力争项目尽早投产达效；对于进展缓慢的项目，有关帮包领导和帮包工作组要拿出具体的帮包方案，集中精力，切实靠上，协调解决影响项目进展的困难和问题，加快推进项目建设。

二要强化领导，形成工作合力。今天的会议，街道进一步调整优化了各重点项目的分类，强化了各条工作线、各重点项目的领导帮包责任制，做到了一条工作线、一个工作组，一个重点项目、一位帮包领导，专人负责，一抓到底。希望帮包项目的领导干部和各帮包工作组要按照调整后的帮包任务，切实履行好指导、协调、调度等职责，确保项目顺利推进。街道各有关部门也要增强大局意识和全局观念，围绕重点项目建设工作，团结协作，密切配合，把各自承担的任务组织好、衔接好、落实好，真正形成各级领导聚精会神抓重点项目建设、有关部门全力以赴服务重点项目建设、全社会人人关心支持重点项目建设的良好工作局面。

三要强化督导，促进工作落实。重点项目建设的成败得失，关键在于领导重视的程度、抓工作的力度以及推进实施的速度。街道将对这次会议明确的各重点项目实行十天一督查，半月一调度，一月一通报。考核督查科、重点项目办要进一步加大对各条工作线、各帮包重点项目建设工作组的调度、检查、督导力度，要定期深入项目建设现场，了解和掌握项目进展情况，发现项目建设中存在的问题，及时形成督查通报上报街道党委、办事处。街道党委将根据督查情况，对项目帮包效果好、推进速度快的帮包工作组和个人进行通报表扬，并按照有关规定给予奖励；对帮包不到位、帮包项目建设进展慢的帮包工作组和个人，要进行通报批评；对各重点项目建设中存在的问题、出现的特殊情况，街道将定期召开专题协调会及时给予解决。同时，街道将把重点项目帮包完成情况纳入目标考核，奖优罚劣，确保重点项目建设快速推进。

同志们，今年的重点项目建设任务繁重而艰巨，街道上下一定要进一步强化效率意识、目标意识和责任意识，以更加奋发有为的精神状态，更加求真务实的工作作风，真抓实干，开拓创新，努力推动街道重点项目建设工作不断取得新成绩！