张国华在市长办公会议上讲话

第一篇：张国华在市长办公会议上讲话

咬定目标 狠抓落实 确保时间过半任务过半

张国华同志在市长办公会上的讲话

发布时间： 2011-06-14 16:16:24 字体：[ 大 中 小 ]

（2011年5月16日）（根据录音整理）

同志们：

今天召开市长办公会，主要是围绕贯彻落实市委的决策部署和各项要求，总结回顾今年以来全市经济社会发展情况，分析当前经济运行中面临的突出问题，进一步研究明确实现“双过半”的具体措施，为全面完成全年目标任务打下坚实基础。最近，我和各位副市长就当前工作作了一些交流，跟相关部门主要负责人进行了座谈，主要是了解情况，推动工作。总的来看，今年以来，全市经济社会发展总体呈现“主要指标继续稳定增长、转型升级步伐不断加快、沿海开发势头保持良好、民生状况持续改善”等特点。

一是主要指标保持稳定增长。一季度，全市实现GDP872.7亿元，增长11.7%。1~4月，实现财政总收入308.5亿元，增长28.4%，其中，一般预算收入104.8亿元，增长31.6%，增幅高于全省平均水平1.6个百分点；工业应税销售1502亿元，增长25.8%；固定资产投资739.7亿元，增长22.9%；社会消费品零售总额478.9亿元，增长16.5%；进出口总值81.9亿美元，增长39%，其中出口55.2亿美元，增长42.7%，增幅分别高于全省平均水平16.4个、19.6个百分点；经济效益持续向好，利润增幅快于利税增幅，利税增幅快于销售增幅。

二是转型升级步伐不断加快。新兴产业增长比较快。1~4月，海洋工程、新能源、新材料等七大新兴产业保持了30%以上的增长，其中，海洋工程完工量增长59.2%，光伏电池产量增长60.2%。高新技术产业占比加快提升。1~4月，高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到34.9%，同比提高4.9个百分点，这个很不容易。服务业发展也加快。一季度，服务业增加值增长12.7%，快于GDP增幅1个百分点。节能降耗见效也比较快。一季度，万元产值能耗达到0.1吨标煤，下降了10.9%。

三是沿海开发势头保持良好。重点项目稳步推进，1~4月，140个市级重点建设项目完成投资178亿元，超过序时进度2个百分点。特别是LNG接收站等一批大的重点项目进展良好。重大基础设施建设继续加快，崇启大桥、通洋高速、临海高等级公路、宁启铁路复线电气化改造、兴东机场飞行区改扩建、平海公路、连申线航道整治都达到或超过年度投资计划进度。外资民资增势良好，1~4月，注册外资实际到账9.69亿美元，增长64.5%；新增私营企业注册资本191亿元。总投资100亿元的中国化学新材料产业园以及“北上海台湾新城”等一批重大项目落户。

四是民生状况持续改善。民生投入增长较快。1~4月，全市财政民生投入58.3亿元，增长39%。城乡居民收入双双高开。一季度，城乡居民收入分别增长14.7%和18.1%，增幅同比分别提高4.6个、4.3个百分点。就业和社会保障工作进一步强化，特别是4月末城镇登记失业率2.75%，同比有所下降；新农保、新农合覆盖率稳定在99%以上。为民办实事项目有力推进，10件40项实事中，拆迁安置房、农村公路建设、省级优质幼儿园创建等23项超过序时进度，其余17项全部达到序时进度。26个社会管理创新重点项目全面推开。社会大局保持和谐稳定，特别是安全生产事故发生率得到有效控制。

总的来看，当前全市经济发展整体形势是好的。这些成绩的取得，与各县（市）区、各条线齐心协力、狠抓落实是分不开的。各位副市长具体组织各条线工作，主动靠前指挥，深入一线协调，组织程度进一步提高，推进力度进一步加大，工作抓得很紧；各位秘书长各负其责，各尽其力，相互配合，相互支持，积极主动地协助各位副市长有效开展工作。希望大家在现有良好开局的基础上，进一步加大工作力度，努力保持又好又快的发展态势。

在当前经济运行中，还有几个方面情况需要密切关注。

（一）必须密切关注经济运行的整体状况。一是需要注意部分指标可能出现“高开低走”。1~4月，部分指标增幅环比有所回落，工业增加值、工业用电量、固定资产投资、实际利用外资增幅比一季度分别回落了0.5个、2.7个、0.4个、8.2个百分点。由于客观形势的变化，这些指标的变化对整体指标的影响，需要密切关注。二是需要注意部分指标滞后序时进度。市人代会确定的10个主要指标必须牢牢把握住，目前有7个达到序时进度，有3个还有一定难度，包括GDP增速、一般预算收入、固定资产投资，相比序时进度差距还很大，其中最大的滞后进度2.2个百分点。三是需要注意部分指标增幅在全省位次偏后，特别是工业增加值、工业应税销售、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标增幅在省内排名靠后。对这些存在的问题，要密切关注变化，分析具体原因。

（二）必须密切关注要素保障的问题。一是资金。总体判断，可能今明两年整个资金环境都会相对偏紧。虽然我市银行存款量相对较多，但由于存贷比相对偏低，我市总的贷款盘子不是很大，这就给偏紧环境下的经济运行带来难度。据测算，全市发展需要的贷款增量约为550亿元，而新增贷款指标约为420亿元，大概有130亿元的缺口。特别是今年1~4月，全市金融机构新增贷款同比已少增45.67亿元；4月末，票据融资余额比年初下降16.42亿元。二是用电。预计全市夏季电力缺口在20-100万千瓦之间。三是项目用地。一方面是指标紧。据国土部门预测，今年全市用地缺口在1万亩左右。再一个是拆迁难。拆迁是“天下第一难”。今后几年南通的拆迁任务是比较重的，特别是城市改造任务比苏南要重些。但大家一定要清醒看到，越晚改造工作越难做，成本也越来越大，必须进一步统一思想，多措并举，动员组织各方面力量，形成工作合力。四是用工。南通属于人口净流出地区，常住人口比户籍人口少了30万多人，要引起重视。人力资源是最大的资源、第一资源，人多了，能降低用工成本，这方面要加强研究。

（三）必须密切关注宏观环境变化对区域经济发展的影响。一是利率、汇率的问题。南通是个外向型经济大市，要注意利率、汇率波动对我市企业效益带来的影响。二是房地产。房地产业已是我市一个重要的主导产业。一方面要保持房地产的健康发展，另一方面要减少对它的依存度，这方面需要加强研究。三是价格变动。价格变动对经济发展可能造成一定影响。物价上涨，会给老百姓生活带来一些看得到的影响，但最根本的还是对整个经济运行带来负面影响。到今年年底，可能有些行业和企业会撑不住的，撑不住带来的影响将是多方面的，包括社会稳定，所以要引起高度重视。

针对经济运行中的这些新情况、新问题，要咬定全年目标和“双过半”目标不放松，进一步加大组织推进力度，确保各项目标任务落到实处。

一、抓好整个经济运行，加快转型升级，保持发展的良好态势

一要咬定目标不放，加强运行监控。要加强对形势的研究、判断，及时出台必要的政策措施，保持经济又好又快发展。

二要搞好要素配置。要解放思想，创新思路，多措并举，全力化解好四个方面的难题。融资问题要解决好，这关系到固定资产投资目标的完成。现在，新增贷款比老贷款难度要大，但还是要围绕整个发展大局与金融部门加强沟通，做些争取工作。要争取金融资金支持，4月末我市金融机构本外币存贷比是60.8%，如果再增加20个百分点，也还有接近20个百分点的余地。要增强银行信心，鼓励他们大胆投放。要利用好新的金融工具融资，这方面今年要大做文章，特别是票据融资能解决一些重点企业、重点领域的融资问题，这作为今年金融方面的一个重要突破口。要积极鼓励上市。利用国家鼓励上市的有利条件，年内力争新增7-8家上市企业。要通过招商引资招一批资金进来。要加强与外资银行、与上海金融机构的合作。多动员上海的金融机构到南通来拓展业务。用地里面有很多文章是可以做的，要多种途径来想办法。今年各市用地都很紧，全省新增用地指标还没有下达。大家都处于这样的状况，要加快发展，关键就在于要创新，动脑筋，想办法。用地上要是等指标肯定是不行的。要在坚决不碰基本农田土地红线的前提下，用好调节的余地。比如现有的土地存量能有多少调剂余地？通过动迁安置能新增多少余地？万顷良田工程里能新增多少余地？农村道路建设中能挤出多少余地？占补平衡里面还有些什么办法（包括通过复垦新增的空间）？这些需要同志们特别是国土管理条线的同志多作研究。用电方面要科学谋划、科学调度。首先要在确保民生用电的前提下，保重点区域、重点行业、重点企业。同时要积极想办法，努力向上争取少压一点。南通的产业结构总体是好的，万元GDP能耗水平只有0.64吨标煤，在江苏是比较低的，要建议省里按照单位GDP能耗水平来合理配置用电。用工方面要搭建一些平台，建立覆盖全市的人力资源供给市场。要组织到一些劳动力比较密集的地区、到一些职业技术学校建立稳定的合作关系，甚至政府可以在这方面提供一点引导资金，建立人力资源供给的一整套网络体系。

三要努力形成“三驾马车”协调拉动格局。要更好挖掘消费增长潜力，多鼓励一些外贸企业搞内销。同时，在载体方面、引导消费等方面再做些文章。可以请银行配合，调查了解全市目前的现金投放与回流状况，看看全市的消费市场流出去多少。要积极鼓励扩大出口，努力开拓国际市场，在提高国际市场的占有率上下功夫。要坚定不移抓好投资，固定资产投资要实现“双过半”，5、6两个月必须完成投资540亿元，平均每个月270亿元，比前四个月平均要多85亿元。要看到周边地区与外地抓投资力度很大，比如去年沈阳、大连、成都都超过了5000亿的投资，苏州今年是4500亿，南京、无锡也要超4000亿。我市今年是2560亿的投资，要实现这个目标，不能出现脱幅状况。重点抓好三个方面：第一个是重点项目投资，现在170个市级重点项目投资中，到底还有什么问题，要加强协调，确保这些项目的顺利推进，而且要确保完成持续的工作量。第二个是重大基础设施投资，政府拉动的这一块，除了市本级外，各个县（市）区，包括开发区和各类园区的整个投资要抓紧跟上去。第三个是社会建设、公共事业方面的投资。这三大类的投资，要进一步细细分析增速脱幅的原因，到底存在什么问题，然后结合接下来的调研活动，对各个县（市）区再加大点力度。县（市）区的项目，主要是加强指导，促动他们抓紧干上去；市本级的项目，主要是加强协调会办，确保顺利推进。要重点抓生产性投资，下半年房地产投资可能会缓一缓，必须要用生产性投资来弥补房地产投资的不足。

四要继续加大招商引资力度。今年招商引资可能变数比较多，必须进一步增强招商的针对性。要瞄准重点地区、重点企业，强化产业招商、基地招商、载体招商。要加强对各县（市）区的指导，对各个地区在哪些领域招商要细化分工，有针对性地到世界各地去招。美国是一个重点市场，到美国主要以招才引智为主，重点招引一批创新团队、国家“千人计划”人才，也可以在资本市场、基金方面招引一批资金。欧洲也是招商的大市场，需要重点主攻。再一个重点市场是日本、韩国、台湾（台湾的新兴产业走在世界前面）。

五要组织好财政收入。上半年财政收入总体情况不错，但要高度关注下半年这些要素供给方面的问题可能对财政增收带来的不利影响，关注房地产市场变化对财政增收带来的影响，更加积极主动做好开源节流工作。

六要加快发展服务业。重点做好几个方面文章。一是物流业，我市的港口很多，各类载体也很多，物流业发展的基础和条件都很好，可以把它作为发展生产性服务业的第一个领域。当前，要通过调研先摸清家底，看看哪些公司在我市是搞供应链管理的，哪些是搞分拨配送的，哪些是搞仓储运输的，哪些是设立分公司、办事处的（对设立办事处的，要尽可能规范管理起来，至少把它升格成二级法人）。二是旅游业，要认真贯彻落实全省旅游发展大会部署，围绕把旅游产业建成战略性支柱产业的目标，努力工作，力争旅游业增加值占GDP的比重达到5%。要完善 “十二五”旅游业发展专项规划，通过规划引导，自加压力，从吸引上海、苏南等周边的客人入手，大力开拓客源，推进全市旅游业加快发展。要大力推动全市旅游业重大项目建设，形成城乡联动的发展格局，克服困难，迎难而上。要大力开发旅游产品，围绕旅游的六个要素，进一步放大南通的旅游特色，结合发展现代旅游、休闲旅游和度假旅游，排出项目，重点突破。尤其在吃、住、行等方面，要进一步细化工作方案。在“吃”上，重点围绕“几个鲜”做足文章；在“住”上，重点围绕引进品牌，通过一定的扶持政策，推动品牌酒店、高星级酒店以及度假酒店建设。要加强旅游人才的培养，人才是旅游发展的关键，包括旅游策划、旅游产品开发都需要依靠人才。要结合人才工作，引进一批高素质的旅游人才。要提升旅游品牌的宣传，进一步搞好促销，通过多种途径宣传好南通的旅游。要制定相应的政策，结合市委、市政府的年度重点调研任务，形成一些有力的举措。三是一些生产性服务业的领域，比如服务外包，搞服务外包是没有区位优势的。我市的开发区、崇川区、港闸区和苏通、通锡产业园在这方面都可以重点发展，因为这些地方城市功能配套很好，有条件、有基础去做。要促使他们搞这些生产性服务业、发展城市经济。总之，服务业领域很多，先抓住这几大领域，包括文化产业，作为南通可以赶超的产业来发展。

七要以沿海开发为主战场，大力发展主导产业和新兴产业。围绕我市现有的六大主导产业和七大新兴产业，进一步深化产业链研究。特别是工业经济、科技创新战线的同志，要深入研究，把这些任务落实到各大板块、各个载体上去做。要进一步强化区域分工合作，从各地实际出发，在新能源、新材料、节能环保等领域选择各自的发展重点，形成错位发展。特别是在沿海开发过程中，要注意这个问题。沿海的产业重点是制造业和服务业这两大类，各地要明确好各自的主攻方向。

八要切加强科技进步和人才支撑。创新型经济的发展，关键是紧紧抓住科技和人才。重点要突出抓好创新载体建设，着力打造一批高新技术园区、科技园区、创业园区，强力推进科技孵化器建设；突出抓好创新人才队伍建设，培育和引进一批高层次创新团队、领军型人才；突出抓好创新服务水平提升，培养一批懂科技、懂人才的干部队伍。

二、抓好城乡建设，推动城乡一体化发展

现在，中心城市建设由拉开框架进入全面提升品质的发展阶段。顺应这一要求，要增强中心城市集聚和带动能力，促进城市化和城乡一体化。

一是抓好重点城建项目的推进。城市建设要有超前意识，不能总等有条件才建设，有的要通过先建设来带动和引导。要按照年初确定的城建计划，抓住施工黄金期，不等不靠，组织推进好城建大会战。对项目推进中遇到的融资、用地、动迁等困难，要及时协调会办、协同配合，确保107个重点工程顺利推进。

二是抓好重点区域规划的编制。规划体现的是眼光和理念。要坚持高起点、高水准编制规划（重要规划要请高手），按照新一轮城市总体规划，提升规划编制的广度和深度，加快重点区域规划的编制；要坚持规划的刚性执行，特别是重点区域，必须坚持“一张图”、“一支笔”管到底，不能随便变更规划；要坚持以城乡规划一体化为先导，推动城乡产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业的一体化发展。

三是抓好功能性项目的配套。教育、医疗、文化、商务等公共服务配套，既是民生项目，又是城市的功能性配套项目，必须及时跟上去。在城市的新兴区域，这些功能性项目要在建设时同步到位；在老城区、老小区，原来不完善的，也要抓紧完善，满足好居民的需求。同时，要加快公共服务项目向农村的配套延伸，进一步提升农村公共服务水平。

四是着力保持房地产市场健康有序发展。保持房地产平稳健康发展，不仅是涉及群众切身利益的重要问题，而且是关系经济健康发展、社会和谐稳定的重要问题。当前，要坚持一手抓房地产调控、一手抓房地产繁荣。要针对今年以来出现的房地产价挺量跌、用地出让减少等情况，进一步加大住房建设力度和用地出让力度，确保保障性商品房和普通商品房建设任务按序时推进。要加强房地产市场价格监管，除了限价房以外，对那些故意炒作、囤积捂盘的，物价、税务、房管等部门要采取必要的行政管理措施的，控制好整个房价过快上涨，确保市区普通商品房价格涨幅不超过9%。

五是着力提升城乡管理的科学化水平。城市管理关系着城市形象，关系着民生改善。今年是国家卫生城市、文明城市的复查年，城市管理的任务更加繁重。特别是当前各项城建工程全面铺开，更需要在交通组织方面提高科学化管理水平，落实专人去整体研究，形成比较科学的城市交通组织体系，包括绿波系统、左拐弯系统等，这些方面研究好了，提高20%-30%的通行率是完全有可能的。同时，要抓好“四位一体”的农村环境综合整治，加快改善农村环境和面貌。

三、抓好民生保障，让发展成果更多地普惠于民

今年在改善民生上，要抓好三个方面的重点工作：

一要实施好收入倍增工程。这是民生工作的重要任务，也是必须兑现的政府承诺。要突出农村居民、企业职工、中低收入和困难家庭四个增收难点。要通过稳定和扩大就业来增加工资性收入、鼓励和支持创业增加经营性收入、扩大投资领域增加财产性收入、完善社保和加强帮扶增加转移性收入。特别是制定的措施要和收入的预期相结合，找准老百姓增收的渠道，拿出有利于老百姓增收的政策。

二要关注好今年为民办实事工程的进度。今年市政府承诺的10件40项实事项目，年终是需要向人代会报告的，最近要对今年实事推进情况进行一次全面督查，推动实事项目按序时完成。

三要完善好覆盖城乡的公共服务体系。要以推进好74个市级社会事业项目为抓手，加快构建终身教育体系、就业服务体系、社会保障体系、基本医药卫生体系、养老服务和公共文化服务体系，更好满足群众的物质文化精神需求。同时，还要突出重视村级集体经济的发展。要想基层干部为老百姓多办实事，村级集体经济要有点实力才行。下一步要在发展村级集体经济上制定一个分步走的目标，分几年来逐步实现。

四、抓好社会建设和管理，促进社会和谐稳定

社会建设和社会管理本质上是疏和堵的关系，管是堵，建是疏，抓得好，两者能相得益彰，共同促进社会和谐。

一方面，要坚持以人为本，强化以改善民生为主的社会建设。在社会建设上，需要着重抓两件事：一是建框架，南通发展到了现在的阶段，迫切需要建立一个对全市具有指导意义的社会建设基本框架，希望社会事业条线的负责同志和相关部门抓紧考虑，尽快形成。至于这个框架想得全不全、考虑得周到不周到，这些都没有关系，可以逐步完善。二是抓项目。要从最基本的、最薄弱的、老百姓最迫切需要的方面入手，梳理出一批社会建设项目。譬如说教育，已经搞得很好了，但是我市的学前教育还没有到位，那么就要抓学前教育。医疗体系也是很好的，但是社区医疗卫生服务需要进一步加强。文化建设也是可以的，但是社区文化，特别是符合一般老百姓需求的大众文化、群众文化需要进一步改善。今后在城市功能配套不够齐全的一些地块，土地腾空后，可以搞一些小游园、停车场等等，下面是停车场，上面是小游园。这样的地方，虽然没卖到钱，但是城市的功能得到了进一步完善，社会建设的水平就得到进一步提高。

另一方面，要坚持先行先试，强化社会管理创新。要认真落实社会管理创新试点的实施意见和重点项目，深入推动先行先试，努力争创全国社会管理创新示范市。社会管理创新，关键在基层基础，特别是要抓紧建立一支素质高、能力强、肯奉献的专业化社工队伍。要把稳定作为第一责任，巩固“三项排查”成果，下大力气解决群众反映的突出问题，努力消除各种不稳定不安全因素。要严密防范各类安全事故，确保人民群众生命财产安全。

五、抓好机关的作风和效能建设，提高为基层服务的水平

今年，我们组织经济工作的难度可能要比往年大，可能要比金融危机的时候还要大，在这样的背景下，政府系统所有同志更要强化服务基层的意识，牢固树立“公务员就是服务员”，“作风就是生产力、效能就是竞争力”的观念，要加强工作衔接，加强对上沟通、对下指导，帮助基层解决好实际问题，做好服务工作。要提高工作效率，特别是对县（市）区，能够下放的权限要下放，需要经我们手中办理的事项要加快，最终决定权不在市级层面、需要向上报批的事项，也要当好“二传手”，快节奏、高效率地做好服务工作，绝不允许因为政府系统服务效率的低下和在沟通衔接上出现的问题，影响一些重大项目的推进。

六、抓好调研、督查和协调，带头增强执行力

一要加强调查研究。当前，各项工作十分繁重，越是忙的时候，越需要加强调查研究，摸清实情、发现问题、找准对策、促进落实。最近，市委、市政府下发了近期组织开展调研工作的通知，请各条线按照通知要求，集中时间、集中精力，认真组织搞好调研工作，为九月份市党代会的召开做好基础性工作。

二要加强督查指导。要完善各项监督检查制度，加强对各项重点工作推进情况的监督检查，确保达到序时进度，达到目标要求，达到满意标准。各级领导干部要深入基层，深入一线，靠前指挥，加强对各类矛盾和难题的协调化解，推动好工作落实。

三要加强执行落实。抓落实是我们政府系统的主要任务。今年，经济、社会各方面的事情都比较多，大家要认真工作，抓好落实，把市委的重大决策意图通过政府的执行来体现好，不断提高我们的执行力、落实率。

四要加强整体推动。不管政府领导班子分工怎样调整变化，都要加强协作配合，加强对整个工作运行的沟通衔接，共同把问题解决好，确保在今年这样特殊的背景下，不出现工作真空、掉线的情况，不出现重大失误，不出现在推进方面力度不够、效果不好等问题，以更快的效率来推动工作。

总之，希望各条线按照市委要求，咬定全年目标，加大工作力度，沉下心来，狠抓落实，为在新起点上开创科学发展新局面，努力走在全省“两个率先”前列作出新的贡献！

第二篇：市长办公会议情况汇报

市长办公会议情况汇报

今年以来，我局按照市委、市政府确定的安全生产工作目标，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，自觉坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，继续深入开展“安全生产年”活动，以贯彻落实国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号）和省政府《关于加强全省安全生产基层基础工作的意见》（鄂政发[2011]81号）为核心，以强化和落实企业主体责任为重点，以事故预防为主攻方向，以规范生产为保障，以科技进步为支撑，认真落实安全生产各项措施，标本兼治、综合治理，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进全市安全生产形势进一步稳定好转。

按照国家、省、孝感市安全生产工作会议精神。总结了去年全市安全生产工作的经验，表彰2011全市安全生产责任目标考核优秀单位12个；安全生产工作先进单位20个；先进工作者80人。市政府与36家安全生产监管责任单位签订2012安全生产工作目标管理责任书，安排部署

今年全市安全生产工作。

现阶段我们主要做了以下几个方面的工作：

一是组织了一次全市安全生产大检查，要求负有安全生产监管职责的部门开展安全生产专项整治活动；对全室高危企业做到合法生产。根据行业要求，严格按照《非煤矿山、危险化学品安全生产许可标准》，督促企业组织人力、物力、财力，逐条逐项落实，实现达标生产。对全市11家石膏矿山企业、5家制盐采卤企业、1家地热企业、11家危化品生产企业全部实现了持证生产经营，严把安全准入关。凡是企业“新、改、扩”工程建设项目，安监、环保、消防部门必须提前介入，做到建前审批、建中督查、竣工验收。对“新、改、扩”工程建设项目严格按照“三同时”要求进行审查和验收。

二是督促石膏矿山企业加快安全避险“六大系统”建设；对石膏矿山企业节后复产工作。制定了石膏矿山企业开工许可验收细则，重点对设备设施维护管理、职工安全教育、顶板管理、现场管理、落实矿领导带班制等方面提出了具体要求。为了进一步提高企业法人代表的安全意识和履职责任。

三是组织安监执法人员和有关专家在规模以上工贸企业深入开展安全标准化创建工作，对安全标准化创建进行验收。到目前为止，全市已有25家企业达到安全标准化标准。

其中：1家烟花爆竹企业达到国家一级标准、7家石膏矿山企业达到省级标准、11家危化品生产企业全部达到省级标准、6家综合类企业达到孝感市级标准。按照省、孝感市今年提出的企业安全标准化三年创建计划要求，我们正在积极推进，年内高危企业可全部达标，其它类企业力争达到30%以上。

四是提请市政府对新都公司、聂坡石膏矿生产安全事故组成事故调查组，进行事故调查；

当前制约我市安全监管工作发展，亟待呈请市长办公会议解决的问题有以下五个：

一是按照省政府的规定，提请市政府调整市安全生产委员会成员单位，督促各乡镇成立安全生产委员会；

二是我们安监执法大队的一辆执法车已经使用超过六年，严重破损，无法使用，急需更换，需要经费15万元；

三是办公室拥挤不堪，7名工作人员共用一个办公室，办公设备严重短缺；

四是安监执法人员按照上级要求必须配置的装备需要一定的资金；

五是安监执法人员的社会保险及其应有的待遇问题没有得到具体的落实。

我们相信，有市委、市政府的正确领导和大力支持，我市安全生产监督管理工作一定会出现一个新的局面，我们将进一步强化安全生产基层基础工作，创新监管方式方法，有效遏制重特大安全生产事故的发生，为我市社会经济又好又快发展提供安全保障。

第三篇：黄奇帆在市政府第63次市长办公会议上讲话

黄奇帆在重庆市政府第63次市长办公会议上强调

认真贯彻落实中央决定 扎实做好五项工作

华龙网讯（记者 商宇）3月16日，市长黄奇帆主持召开市政府第63次市长办公会议，传达学习中央有关文件精神，领会贯彻3月15日全市领导干部大会上李源潮部长、张德江书记的重要讲话，与会的市政府领导进行了认真讨论。

大家一致表示，坚决并衷心拥护中央关于调整市委主要领导和对王立军事件处理的决定，在思想上、政治上、行动上坚定地、自觉地与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。中央决定由张德江副总理兼任中共重庆市委书记，是中央对重庆工作的高度重视和关心，进一步增强了我们做好重庆工作的信心。市政府及其各部门要在党中央的正确领导下，紧密团结在以德江同志为班长的中共重庆市委周围，全力支持德江同志的工作，切实维护重庆大局的稳定，不断推动重庆经济社会又好又快发展，不辜负中央的殷切期望。

黄奇帆市长强调，认真贯彻落实中央决定，当前必须扎实做好五项工作： 第一，统一思想认识。市政府领导班子要带头讲政治、顾大局、守纪律；各区县（自治县）政府、市政府各部门要深刻领会中央决定精神；各级干部在重要关键时刻要保持清醒头脑，体现坚强的党性和对党的绝对忠诚，坚定不移地拥护中央决定，不折不扣地贯彻落实中央要求，恪尽职守，各负其责，密切配合，确保市委主要领导调整的平稳顺利。

第二，市政府及其各部门要主动支持市委和德江同志的工作，积极配合好德江同志的各项调研工作，服从领导、听从指挥，自觉维护市委的领导和权威。

第三，高度重视并切实做好安全工作，确保社会政治稳定。要认真反思工作中的问题，确立正确的舆论导向，结合传达学习好全国“两会”精神，把全市广大干部群众特别是各级领导干部的注意力引导到推动科学发展、促进社会和谐稳定上来，严防社会政治事件发生；认真做好来信来访工作，主动介入、提前化解各类社会矛盾；尽心竭力做好安全生产工作，防止交通、生产、地质灾害等安全事故发生，促进重庆科学发展、和谐稳定，维护全市人民的根本利益。

第四，要紧紧围绕主题和主线，牢牢把握稳中求进的工作总基调，及时应对当前经济工作面临的困难和问题，采取切实有效措施，保持经济社会发展的良好势头，切实保障和改善民生，不断提高经济发展的质量和效益，努力让发展成果惠及全市人民，以优异成绩向党的十八大献礼。

第五，要为市委筹备召开市第四次党代会当好参谋。市政府及其各部门要积极配合市委，凝聚全市上下的智慧和力量，认真谋划重庆未来五年的发展战略，起草好党代会报告，充分调动全市广大干部群众的积极性和创造性，坚定不移走中国特色社会主义道路，紧密联系重庆实际，自觉贯彻落实党的路线方针政策，推动重庆经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设全面协调发展，在全面建设小康社会进程中取得新的进步。

3月16日下午，市政府办公厅召开干部大会，传达学习3月15日全市领导干部大会精神，要求干部职工认真学习、深刻领会李源潮部长、张德江书记的重要讲话精神，带头讲政治，顾大局，讲党性，守纪律，把思想和行动统一到中央决定上来。要恪尽职守，一手抓业务工作，一手抓自身建设。要增强服务意识，主动推进各项工作，以实际行动迎接党的十八大胜利召开

第四篇：2020年在市长办公会议上的讲话

2020年在市长办公会议上的讲话

同志们：

上周，根据组织安排，市政府领导班子有两位同志做了新的调整，这周全部到位，正式履职，这意味着一个新的团队、新的“大家庭”正式组建，也意味着今后一段时间，我们这一班人将同舟共济，风雨共担，携手并肩，共同担负起建设XX、发展XX的重任和使命。所谓“朝受命，夕饮冰；昼无为，夜难寐”，意思是说，早上接受命令，傍晚就十分惶恐焦灼，白天要是没有作为，晚上就寝食难安。组织的重托、发展的要求、群众的期待，是对我们最大的信任和鼓舞，也是压在我们肩上沉甸甸的担子。如何不辱使命，不负众望，以新的形象、新的作为、新的业绩，向组织、向人民交上一份满意的答卷，是我们面临的一个重大考验。借今天这个机会，给大家谈几点意见，与大家共勉。

一、科学谋划，打开工作局面。所谓“谋定而动”，班子到位，首先要做的，就是谋篇开局，打开工作局面。特别是岁末年初之际，只有谋划好了，才能按图索骥、有的放矢，才能有条不紊、运筹帷幄。如何做到科学谋划?首先，要把握四个重点：重点任务、重点项目、重点工程、重点举措，也就是说，明年有哪些重点任务?准备抓哪些项目和工程?要采取哪些措施来完成这些任务?前几天，我们已经分口听取了部门的汇报，大家要在这个基础上，围绕全市中心，结合分管工作，静下心来，通盘考虑，认认真真做好谋划，为下一步开展工作起好步、开好局。

怎么来谋划?一个最基本的遵循，就是要始终秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。同时，还要做到四个导向：一是目标导向。干工作必须有目标，有了目标才有方向，才有动力。每一项工作在全省处于什么位次?在全国是什么坐标?是先进还是落后?明年准备达到什么目标?必须有一个清晰认识。“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下”，要发扬“跳起来摘桃子”的精神，制定科学合理的目标，激发干劲，调动积极性，确保实现。二是问题导向。问题是我们抓工作的一个“好指南”，哪里有问题哪里就需要谋划。工作推不动，任务完不成，背后都有一定的原因，是体制机制问题还是思想作风问题?是主观原因还是客观因素?要逐一查明，列出清单，有针对性地制定措施，一个一个击破。三是实践导向。实践的观点是马克思主义认识论的首要观点，它暗含的基本要求就是按规律去办事。我们在谋划工作时，必须坚持实事求是、一切从实际出发，有一说一、有二说二，哪些项目能干成?哪些干不成?能干到什么程度?是什么情况就是什么情况，绝不能弄虚作假。四是群众导向。群众是我们的根基、血脉、力量，习近平总书记说过，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。谋划工作的根本立足点应该是群众的需求，要始终怀有忧民、为民情怀，真正明白老百姓想什么?盼什么?做到民有所呼、我有所应，切切实实解决一批群众难题，让群众看到见、摸得着、感受得到。

二、立即行动，行动改变XX。一切难题，只有在行动中才能破解；一切机遇，只有在行动中才能把握；一切愿景，也只有在行动中才能实现。谋划得再好，不去行动，不抓落实，也是“竹篮打水一场空”。必须不等不靠，安排一环扣一环、落实一步追一步，用行动改变XX。怎么来行动?就是要落实好郭庚茂书记提出的三准、三专、三聚、三提。“准”是前提，把得准，才能对症下药、药到病除；“专”是保障，专题研究、专案规划、专业运作，才能谋定而动、攻关夺隘；“聚”是要领，心无旁骛、凝神聚力，方能咬定发展、聚沙成塔；“提”是效应，归根到底，成效立高下，发展见真章。一是把握“三准”。把准中央精神，把准省情，把准XX的实际情况。二是落实“三专”。即专题、专案、专业。专题，对于重点工作、重点工程、重点项目，必须专题深入研究，形成准确判断。每一件事情怎么干?谁来干?必须制定专案，周密部署，一抓到底，决不能雷声大、雨点小，更不能开始轰轰烈烈，结尾悄无声息；还要有专业人才和团队，依靠专业技术和管理手段，精诚协作，把好事干好。这里，我提出两项会议制度，每周一下午重大项目周例会和周三市政府常务会，没有特殊情况，必须召开，目的就是对重点工作、重要事项和重点项目，进行专题研究，解决问题，抓出效果。三是坚持“三聚”。即聚焦、聚神、聚力。聚焦，就是抓住重点、要点、关键点，把各方面资源整合起来，把分散的要素集约起来，集中力量办大事；聚神，就是把好钢用在刀刃上，发扬钉钉子的精神，抓一批重点项目、重点工程，不分神、不懈怠，不东一榔头西一棒槌；聚力，就是心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，集中力量打歼灭战。四是着力“三提”。就是提升水平、提升质量、提升效能。提升水平，就要静下心来，勤于学习，对党的政策理论有足够的研学，对中央决策意向有足够的把握，对一些指导性、前沿性的发展动态有足够的深究，抓紧、抓好、抓实各种机遇，用足、用活、用好各类政策。提升质量，就要从头到尾、科学谋划、精心部署、扎实推进，达到圆满，不翻“烧饼”、不留后遗症。提升效能，就要说了算、说了干、马上干，兑现承诺，让群众满意。

三、当好表率，坚持以身作则。榜样的力量是无穷的。对于一个地方来说，政府就是标杆，领导就是参照，一言一行、一举一动，下面看得清清楚楚，上行之，下必效之，必须以身作则、率先垂范，以上率下、一级做给一级看，一级干给一级看。市政府要带好头，做好榜样，所有部门要向市政府看齐；作为市政府的班长，我首先带好头，树好标杆，要求大家做到的，我首先做到；要求大家不做的，我坚决不做，也希望大家随时监督我。副市长要向我看齐，副秘书长要向秘书长看齐，各部门、单位“一把手”要向副市长看齐，各部门、单位内部要向“一把手”看齐。一要做识大体的表率。想问题、干工作、办事情从全市整体利益出发，服从市委各项决策部署，服从大局，服务大局，维护大局，做到令行禁止，政令畅通，对于自己不理解的，先干不议论，快干不争论，实干作结论。二要做抓落实的表率。“抓落实”包括三个字，首先要“抓”，要给部门提要求、下任务、定奖惩、加压力。重点任务分解落实到部门，具体到人，重点项目、重点工程列出时间表，挂图作战，重点措施逐项实施。其次是“落”，就是沉下去，到一线，接地气，现场办公，现场解决问题，推动工作落实。最后是“实”，态度踏踏实实，工作扎扎实实，效果实实在在，要把“工作项目化、项目责任化、责任具体化”，一切围绕项目转，一切围绕项目干，立规矩、明责任、抓落实、严督导，步步深化、久久为功，弛而不息、一抓到底。三要做敢担当的表率。责重山岳，能者当之。发展的“瓶颈期”、改革的“硬骨头”、矛盾的“攻坚战”都摆在我们面前，不敢负责、不愿担当，工作就会停滞。在大家分管的范围内，我坚持放手、放权、放心，托付交给大家，希望每一位班子成员守土有责、创新思路，大胆去干、大胆去抓，遇到矛盾不上交，碰到问题不回避，面临困难不退缩，不讲困难、不讲代价，只讲马上办、现在就办，出色完成工作任务。

四、团结一心，做到和衷共济。班子的团结好比“指头”与“拳头”的关系，一个手掌，摊开是“多个指头”，握紧是“一个拳头”，一个“指头”劲再大，其他“指头”如果不用力，也难以体现出“拳头”的合力。我们在座的几个人，既有多年工作在政府、经验丰富的老同志，也注入了年富力强的新鲜“血液”，从工作上讲，各有所长，既有分工，又有合作，互相依赖，没有哪一个部门是自己的，也没有哪个部门是独立的，都是需要大家相互配合，合力来抓的。因此，要相互尊重，相互理解，相互补台，握成一个“拳头”，提高工作的整体效能，用集体的汗水、心血和智慧，推动XX的发展和进步。从个人感情来讲，我们来自各地，在一起干事创业，相遇、相知、相帮、相靠，是一种缘份，更是一种感情，甚至胜过手足亲情。要倍加珍惜，以诚相待，同舟共济，并肩作战，平时多交流、工作多沟通、遇事多商量，对于需要配合的事情，坚持讲政治、讲风格、高姿态，主动沟通，全力配合。

五、民主决策，严格依法行政。我们每一个副市长，都对应着一个重要的岗位，手中都有一定的权利，必须要有法治观念、法治思维、法治方式，在法律规定范围内，依法行使职权。一要学法、知法、懂法。知法、懂法是正确履行职责的基础前提。要把学法当作一项必修课，按时参加市政府常务会集体学法、领导干部法制讲座、法律知识考试等活动，系统学习宪法和基本法律法规，熟悉和掌握岗位职责所需要的法律知识，真正懂得能做什么、不能做什么，提高依法行政能力和水平。二要科学民主决策。严格执行“三重一大”制度，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定重大行政决策法定程序，确保每一项工作有法可依、于法有据。今后，凡是提请市政府常务会议研究的议题，分管副市长、副秘书长必须充分沟通，严格把关，成熟一个研究一个，达成共识后再提交，确保议必决、决必行、行必果。三要自觉接受监督。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，按时依法向人大及其常委会报告分管工作，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，争取代表、委员满意。

六、坚定信念，始终廉洁从政。坚持自省、自警、自励，做清廉、为民、务实的表率。一要常补精神之“钙”，坚定理想信念。理想信念是思想和行动的“总开关”、“总闸门”，必须抓好理论学习，补好精神之“钙”。要积极参加市委组织的各类集体学习、专题讲座，严格执行《市政府党组中心组学习制度》，每个班子成员每年参加集中学习不少于X次。同时，还要制定出详细的自学计划，工作之余，坚持学习国家和省的最新方针政策，学习新的业务知识，要有笔记、有记录、有思考、有体会，年底我们要检查。二要常修为政之德，严以律己。“针尖大的窟窿能进斗大的风”，任何时候都要防微杜渐，守住底线，保持本色。要常翻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》两本法规，要逐条逐项，认真学习，严格对照，做到有则改之无则加勉。群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“不忘初心、牢记使命”的要求，要牢记于心，经常拿来照一照，扫一扫思想上的“灰尘”，净一净心灵上的“污垢”，做到警钟长鸣。XX精神、XX精神也要定期重温，不断反省自己，激励自己。习近平总书记提醒的“少出去应酬、多回家吃饭”，要听进去、践行下去，身边的人，要严格要求。三要常抓“一岗双责”，带好队伍。政清人和，海晏河清，才能为干事创业营造良好的环境，带好队伍也是一项严肃的政治任务。必须认真落实“一岗双责”和“两个责任”制度，业务工作和廉政工作同部署，每年都要与分管部门“一把手”签订《廉政责任书》，敲响警钟；至少每半年与部门班子谈一次话，掌握思想动态，发现问题，要有针对性地开展专项治理；还要注重建章立制、堵塞漏洞、常抓不懈，确保分管部门风清气正。

同志们，惟其艰难才更需勇毅；惟其笃行才弥足珍贵。面临新的发展重任，肩负新的发展使命，我们负重前行，不能有丝毫怠慢。希望每一位班子成员都珍惜时代提供的机遇和舞台，珍惜组织的厚爱和重托，珍惜广大群众的信赖和期待，视责如山、守责如城，团结一心，众志成城，早干、真干、实干，向组织、向人民、向历史交出一份满意的答卷！

第五篇：在协会会长办公会议上的讲话

协会会长**在协会会长办公（扩大）会议上的讲话

（2008年1月15日）

各位副会长、各位老总：

首先，对**名誉会长应邀出席今天的会议，表示衷心地感谢！

今天会长办公（扩大）会议的议题只有一个，就是讨论协会2008年做些什么工作，怎样去做好这些工作。我先作一个发言，接下去请大家谈，最后请第一副会长**总经

理讲话，**主席作指示。

2007年6月22日，我当选协会会长，感到压力很大。当时，**总经理希望协会解决好出口水产品退税问题，一些老总也向我反映，我表示尽力而为。2007年7月初，国家质检总局发布85号公告，要求出口水产品的运输包装和销售包装加贴检验检疫标志。因为企业很难做到，吴卫平、缪文叶两位副会长到协会来反映过。我当时算了一笔帐，一个小包装出口柜，10吨产品，在销售包装上要贴50万个标志，成本费就要1万元，还很难操作。还有口岸查验时，冷冻集装箱的倒箱检查达到50%以上，严重影响了水产品质量。

上述这些问题，协会本身无能力解决。但协会的态度是，只要有百分之一的希望，就要做百分之百的努力。可以说，通过向国家高层机关反映，这些问题基本上都解决了，比我们原先预想的结果好得多。国家质检总局作出了取消在销售包装上加贴检验检疫标志的决定，冷冻水产品口岸倒箱检查舟山也已经解决了，国家海关总署发布公告，冻鱼和软体动物制品出口退税率从5%提高到13%。为此，市领导表扬协会五次，省有关部门领导表扬两次。华发公司苗伟国董事长为鼓励协会，主动赞助两万元给协会，在此表示感谢。协会副会长、兴业公司副总经理吴卫平和公司贸易部唐汉刊帮助协会起草的三则信息第一稿，经协会整理上报后，取得了很大成功，产生了重大经济效益。说明大家都关心本行业中的问题，也说明协会工作靠大家关心才能做好。在此向吴卫平副总经理表示感谢。

关于2008年协会工作，我想主要是这几项：

一、关于提高水产品出口退税比例的问题。这次国家提高了退税比例，但不包括甲壳类产品，具体来说，就是虾仁和切割梭子蟹两种产品，冻的虾仁产品也经过泡药工序，应该享受13%退税待遇，协会要继续向上反映诉求。至于输欧产品怎样实现13%退税，吴卫平副会长有一个意见，**第一副会长也有一个意见，我们和国税部门联系后，再推敲如何做。

二、关于舟山红虾仁地理标志问题。如能申报成功，其意义不言而喻，即可大幅度提高价格。但有很大难度，主要是游动的海水产品至今还没有一个申报成功地理标志产品的先例，其原因主要是产品地域难以确定。这项工作2008年还要继续搞下去，如果被国家质检总局否定，就像舟山带鱼那样，转向国家工商总局申请。如果舟山带鱼申报成功，舟山红虾就好办了。

三、关于亚硫酸盐溶液制冰保鲜渔获物试验问题。协会想与宁波大学合作，但因经费不足，已被拒绝，据说浙江工商大学和加藤佳、金星合作，列入省重点课题，已基本成功。我们这项工作可能要停下来。

四、第二届舟山国际渔博会和中国青岛国际渔博会问题。今年要继续组织。

五、和萧山、绍兴地区养殖南美白对虾合作加工问题。省内每年有十多万吨养殖南美白对虾，协会已与萧山市养殖协会协商，争取合作双赢。

六、供应投资2.8亿新建成的杭州水产品批发市场新鲜海水产品和精加工水产品问题。水产品贸易要坚持两条腿走路，协会已与该市场挂钩，准备组织有兴趣的企业去考察一次，使舟山海水产品进入该市场。

七、预警示范点工作。这是协会的一项很重要的工作。如果搞得好，能使企业防患于未然，省外经贸厅还有奖励，我们一定要搞好。

八、办好《出口水产信息》等内部刊物。协会有《出口水产信息》、《内部通报》和《会员诉求》三个内部刊物，希望老总们花5分钟时间把每期刊物翻阅一下。有一企业不看信息，少退税160万元，很可惜。

九、公共性出口产品，就是输欧虾仁和输韩切割蟹的行业自律、行业管理问题。我认为，实现行业自律是舟山出口水产企业可持续发展的必由之路。这个问题如果真正得到解决，其他问题，如企业的诚信问题，产品的卫生质量问题，价格权控制在中间商和外商手中的问题，过分严厉的行政手段使中国外贸吃亏的问题，供过于求的问题，都可迎刃而解。毛泽东主席在《矛盾论》中说过，如果有多种矛盾存在，抓紧解决了主要矛盾，其他问题都可以迎刃而解。我已经向**主席、刘爱世主席作了专门汇报，两位领导都表示支持。在走访一些企业中，像晟泰、华发这些大企业，要求也十分迫切。他们说，自律不搞好，退税好处还是会全部给中间商和外商拿去。所以请大家发表意见，如果能得到多数同志认可，我们就留在全体理事会议上提出来，搞一个决议。舟山检验检疫局殷汉华副局长也希望我们能搞行业自律，他说协会光搞反映诉求，不搞行业自律，还是没有抓住协会的主要工作。所以我特别希望大家就这个问题发表意见。

最主要的一点，不搞好行业自律，2007年输欧虾仁价格每吨比上年同期下降300美元，2007年我市输欧虾仁2万吨，损失很大。导致虾收购价降低，柴油价格又上涨，渔民不去捕虾了，影响渔民收入，影响渔区稳定，这是最大的问题。为了渔民的增收，渔区的稳定，也为了企业的利益，我希望这项工作能得到市政府的支持，得到检验检疫等部门的支持，得到全体会员企业的支持。2008年争取把输欧虾仁行业自律、行业管理先搞起来，而且一定要搞好，把输欧虾仁的价格恢复到2006年水平以上，这是我的最大愿望。