市委书记张国华在全市经济工作会议上的讲话(摘要)

第一篇：市委书记张国华在全市经济工作会议上的讲话(摘要)

突出关键性抓手 好中求快实现经济发展目标 ——市委书记张国华在全市经济工作会议上的讲话（摘要）

（2009年4月16日）

经济工作不能压指标，但绝不能没有追求的目标。今年我市经济增长预期目标为15%。具体的工作目标为：地区生产总值1800亿元，财政收入同步增长；工业总产值6000亿元，服务业增加值600亿元；全社会固定资产投资420亿元，进出口总额700亿美元；招商引资不低于去年水平，确保新增外资超25亿美元，实际利用外资超12亿美元，新增注册民资100亿元；城乡居民人均收入增长10%以上。全市上下要咬定目标不放松，突出关键性抓手，细化工作方法，采取一切有效措施，努力实现今年经济预期目标。

一、以招商引资为抓手，大力培育新的经济增长点。当前，招商引资的主攻方向还是两个方面：一方面，主导产业重点打造十条产业链，即电子信息的软件、集成电路、平板显示、计算机及网络设备、通讯等五条产业链，装备制造业的模具、工程机械（特种车辆）、数控设备、新能源装备等四条产业链，以及服务外包中的金融BPO产业链；另一方面，新兴产业重点发展新能源、新材料、新医药和环保产业。要特别关注三大产业：一是光电产业。最近国务院正式通过《电子信息产业调整振兴规划》，液晶面板产业升级和 1

彩电工业转型是规划提出的六大重点工程之一，重点支持骨干企业建设6代以上TFT-LCD生产线，这对于龙飞新世代线的建设，对于引进日韩液晶面板核心技术是一个重大机遇。二是装备制造业。国务院出台的《装备制造业调整振兴规划》，提出加强关键基础件的政策支持。我市已形成了电子信息和精密机械两个主导产业，完全有条件支撑装备制造业的快速发展。三是金融BPO产业。金融危机造成全球金融业态的调整重组，欧美发达国家的许多金融集团为降低成本，正加快非核心业务的剥离。这对近靠大上海、基本形成金融BPO产业链的花桥国际商务城，是一次重大发展机遇。要根据产业发展需要，积极调整招商策略和招商方式，重点精心组织好欧美招商、南方招商、台湾招商和金秋经贸招商月等大型招商活动，保持招商攻势不减。市里原则上控制一般性团组出国（境），招商团组将不受限制，随到随批，但不准随团搭人。

二、以项目推进为抓手，切实增强经济发展后劲。一是保增长促发展的项目。今年安排重大产业项目190个、总投资630多亿元，力争年内完成300亿元投资，确保新投产注册资本1000万美元以上外资项目100个、1000万元以上民资项目80个。二是保建设促提升的项目。确定了规模超250亿元的重点、实事工程，力争年内完成100亿元投资，以此带动社会性投资，吸引生产性投资。三是保民生促和谐的项目。集中力量办好群众热切期盼的实事，建设一

批基层教育、民生、文化、体育设施，今年要重点围绕城乡公共服务体系建设，落实市人代会的一号议案，加快推进城乡公共文化设施建设。对重大项目建设，一要实行领导领办制。尤其是关键性项目，由市镇两级领导负责跟踪包干，领导必须每月走访、调研这些项目，推动有关项目的审批、土地、融资等难题的解决。发改委、外经局、经贸委和重点办要经常分析影响开工的原因和具体困难，每月反馈推进进度。二要完善重大项目协调制度和项目会审制。各区镇和机关部门要相互配合，重大项目必须实行“绿色通道”服务，提高项目审批速度，同时要指导和帮助企业完善报批手续和申报材料，提高报批成功率。三要完善项目建设服务。规划、建设、环保、土地、金融以及水、电、信等部门，要进一步完善服务举措，及时解决项目建设过程中可能出现的资金、土地、动拆迁等问题，决不能因为服务不到位而影响项目的开工建设。四要加强对投资项目的管理和监督检查力度。

三、以服务企业为抓手，全力支持企业健康发展。当前，要把保增长促发展的着力点，更多地放在支持产业和企业发展上。一要推行“地毯式”服务。继续实行“保增长促发展”市领导挂钩联系区镇制度，定期深入企业，跟踪企业生产经营动态，对企业近期的发展情况、存在哪些困难、有哪些应对措施、还需要我们哪些支持等情况，做到心中有数。对重点企业实行“一企一策”、“一事一议”式帮扶，对症下药帮助企业克服困难。二要不折不扣落实政策措施。

目前，仍有企业反映政策落实慢、有的政策落实不到位等情况，反映有的部门对市委、市政府提出的整改要求，进行变相调整，实际并未到位。各部门要围绕市里出台的七个文件，进行逐条梳理，检查涉及本部门的政策措施是否落实到岗、到人，绝不能让政策成为“空中楼阁”。市委、市政府督查部门和企业投诉处理中心要加强这方面的专题督查，发现问题及时上报，促进已有政策及早落实到企业，及早见效。三要全力保持外贸出口稳定增长。现在外贸出口形势仍然严峻，我们不能等形势好转以后再去抢市场，必须把保出口作为一场硬仗来打，全力帮助企业抢抓订单、扩大份额，包括争取跨国公司订单、开拓国际市场、组织企业参加展会、提供各种便利措施等，千方百计保住得来不易的国际市场份额。四要加大行政服务力度。深入开展“解决问题月”、“诚信服务月”活动，在主动服务、效率提升、让利企业以及行政执法的创新等方面，进一步加大工作力度。要特别强调两点：一是对企业的诉求，我们必须做到“能办则办、特事特办、急事快办”；二是行政审批时限再缩短20%以上，以及行政收费实现零增长的目标，每个部门都必须不折不扣完成。

四、以要素支撑为抓手，着力营造宽松发展环境。在帮助企业解决生产经营困难的同时，我们还要在引资重组、项目建设、资金信贷、人才培养和引进、科技研发、能源供应等方面，进一步加大帮扶和协调服务力度，努力促进各类要素向优势企业集中、向行业龙头企业集聚，不断提

升企业核心竞争力。一要切实解决企业融资问题。各金融机构要坚决贯彻适度宽松的货币政策，抓住今年全国货币供应量增长较大，特别是一季度流动性宽裕的有利时机，加快信贷投放，让资金畅通地流向企业、用到实体经济，支持有市场、有效益的企业正常生产经营。要加大对中小企业贷款的政策性担保扶持力度，在现有非盈利性担保机构的基础上，进一步健全政银企三方风险共担机制，创新担保抵押方式，扩大担保基金规模。要扩大直接融资规模，针对国内资本市场有可能扩容，积极做好拟上市企业和创业板拟上市企业的培育工作，大力发展创业投资。同时努力争取发行地方政府债券和企业债券，发展金融BPO等产业基金。二要切实解决企业资金周转问题。供电、电讯、供气、供水等单位，要想企业所想，创新服务方式，不收企业预缴款，不占用企业流动资金，全力帮助企业加快资金周转。税务、海关等部门要加快出口退税和结收汇，减少出口企业资金占用，降低企业的财务成本。三要切实解决劳动用工问题。针对节后劳动力供需变化，尽快了解企业用工状况，对订单急的企业特别是主导产业的规模企业，要给予重点支持，确保就业市场稳定，确保企业正常生产。四要支持企业引进人才。发挥引进优秀人才、领军型创新创业人才的政策效应，不断完善各部门对人才的配套服务，加快五个区域性人才公寓建设，切实解决人才居住、子女择校就读等后顾之忧，着力营造聚人用人环境。

五、以载体建设为抓手，不断提升城市整体功能。（略）

六、以改善民生为抓手，努力保持社会和谐稳定。（略）

第二篇：市委书记在2022年全市经济工作会议上的讲话

市委书记在2022年全市经济工作会议上的讲话

同志们：

刚才，XXX市长系统总结了去年工作，深入分析了面临的发展形势，对今年经济工作作了具体部署，我完全赞同。各级各部门要抓好贯彻落实，坚定信心，乘势而上，全面建设“六新XX”，奋力开创XX高质量发展新局面。

下面，我讲几点意见。

一、充分肯定过去一年的工作，进一步坚定加快“六新XX”建设的信心决心。

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是XX发展进程中极不平凡的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在自治区党委的正确领导下，市委团结带领全市上下深入学习贯彻习近平总书记视察XX“4·27”重要讲话精神，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，以“起步就要提速、开局就要争先”的奋斗姿态，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，各项工作取得新进展新成效，实现“十四五”良好开局。

（一）经济运行稳中向好、稳中提质。

实施产业振兴战略，做大做强主导产业，推动一二三产业深度融合。“十大百万”产业增量大幅提升，一产增速排全区第一。实施“千亿百亿”产业工程，工业转型升级步伐加快。做强全域旅游与大健康产业，加快“一地一区两带

”建设，促进现代服务业蓬勃发展。全年地区生产总值历史性突破千亿大关，多项指标增速位居全区前列，全市经济发展呈现良好态势。

（二）乡村振兴战略全面实施、全力推进。

深入做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，创新推行脱贫人口产业全带动、收益全链接、保险全覆盖、就业全保障、特困全兜底“五个全”工作举措，稳定脱贫长效机制，强化易地搬迁后续扶持等工作，牢牢守住不发生规模性返贫底线。扎实推动乡村建设，全面启动田园综合体建设，富民产业及基础设施项目加快推进，高质量打造乡村振兴样板。

（三）基础设施建设加快推进、加速提升。

扩大有效投资三年攻坚行动和重大项目建设三年行动有效实施，自治区级、市级层面统筹推进重大项目建设加快推进，投资完成率、项目开竣工率均创近年新高。以贵南高铁以及贺巴、南天等7条（段）高速公路为重点的交通项目提速推进，西部陆海新通道建设成效突出。市行政中心搬迁至XX区，中心城区从单核引领跨入双核驱动发展。XXX城市更新全面启动，XX建成区改造提升加速，XX新区建设步伐加快，推动XXX区域一体化发展，力争实现三向互动、资源整合、抱团发展目标。

（四）民生福祉更为改善、更加充实。

坚持以人民为中心的发展思想，加快推进兜底性、普惠性、基础性民生项目建设，织密织牢社会保障网。生态文明建设成效显著，完成第一轮中央环境保护督察反馈问题整改，XX荣获国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。基层社会治理效能明显提升，市域社会治理现代化试点工作扎实推进，常态化开展扫黑除恶斗争，法治XX、平安XX建设成效明显，全市人民的获得感幸福感安全感持续提升。

（五）党的建设不断加强、持续巩固。

坚持把政治建设和思想建设摆在首位，持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传贯彻，进一步凝聚全市党员干部群众牢记领袖嘱托、勇担历史使命的思想共识，衷心拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚践行“两个维护”。主流舆论不断壮大，意识形态阵地持续巩固。高质量完成市县乡村四级换届工作，在市第五次党代会上审时度势提出了“六新XX”奋斗目标和“九大跨越”发展举措，为XX未来五年发展描绘宏伟蓝图，吹响加快赶超跨越的冲锋号角。深入开展党史学习教育和建党100周年系列活动，激发了全市党员干部群众感党恩、听党话、跟党走的巨大热情。创新建立基层党建“书记领谈”机制，党建主体责任进一步压紧压实。“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制一体推进，全面从严治党向纵深发展。

二、充分认识机遇和挑战，科学把握今年发展形势和目标要求

习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，具有极强的前瞻性、指导性和战略性，是习近平经济思想的最新成果，为做好当前和今后一个时期经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循。自治区党委十二届二次全会暨经济工作会议全面总结2021年工作，研究部署2022年工作，并审议通过了《中共XX自治区委员会关于完整准确全面贯彻新发展理念推动高质量发展的决定》。各级各部门要深刻学习领会中央、自治区经济工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记强调的“四个必须”规律性认识、“七大政策取向”“五个重大理论和实施问题”，科学分析经济形势，坚持“稳”字当头、“进”字加力、“保”字托底、“干”字提效，巩固拓展发展成果，确保党中央和自治区决策部署在XX落到实处、见到实效。

我们要清醒认识到，我们要辩证看待当前经济形势，增强忧患意识，坚定必胜信心，抢抓用好机遇，充分发挥优势，奋力在经济高质量发展上取得新的重大成效。

刚才，XX市长通报了今年全市经济社会发展的主要预期目标。地区生产总值和财政收入增长XX％以上，这些预期指标是积极进取的目标，是在深入调查研究、认真测算并充分听取各方面意见基础上提出来的，是有支撑条件的，经过努力是可以实现的。全市上下要坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，着力解决制约我市经济发展的问题和不足，推动经济高质量发展。

——要完整全面贯彻新发展理念。

——要在开放合作中找准XX定位。要跳出XX看XX，进一步找准XX在构建新发展格局中的定位，——要坚定树牢“项目为王”鲜明导向。项目是工作的抓手、发展的载体，没有项目就没有希望，没有项目就没有后劲。

——要深入实施创新驱动发展战略。

只要是别的地方能做、我们自己能定的，就要大胆向前冲，决不能让过时的思想束缚了我们的行动。

——要营造干事创业的良好环境。按照服务要优、办理要快、作风要好的要求，为企业打造良好服务环境，疏通影响市场活力和发展动力的堵点，推动营商环境优化实现新的突破。要充分激发干部干事创业激情，真正实现严管和厚爱结合、约束和激励并重，形成重实干、重实绩、重落实的鲜明导向，推动高效落实取得新的突破。

三、聚焦“六新XX”建设任务，奋力推动经济社会实现高质量发展

今年是党的二十大召开之年，是党和国家政治生活中的一件大事，做好今年经济工作，意义重大。

今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察XX“4•27”重要讲话精神和对XX工作系列重要指示精神，大力弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，紧紧围绕“六新XX”目标任务，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，保持经济合理增速，保持社会大局稳定，在奋力谱写建设新时代中国特色社会主义壮美XX篇章上取得新成效，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

做好今年经济工作，必须要做到七个“坚定不移”：

（一）坚定不移抓好农业产业化发展，扎实有效推进乡村振兴。

我们过去是脱贫攻坚的“主战场”，现在是乡村振兴的“主阵地”，巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨，实现乡村振兴任重道远。坚决防止耕地“非粮化”，加强耕地地力保护与提升，确保全年粮食产量达XXX万吨以上。要坚决守住防止返贫底线，保持主要帮扶政策总体稳定，加强返贫动态监测和帮扶，强化易地搬迁后续扶持，完善基础设施和公共服务体系，增强脱贫地区自我发展能力。推进产业振兴是乡村振兴最基础、最关键的任务。要全面提高农业“十大百万”产业效益和竞争力，加快提升农业产业化经营水平，做大做强肉牛（羊）、油茶、桑蚕等特色农业产业。大力发展休闲农业和乡村旅游产业，拓展农民增收空间，培育乡村发展新动能，逐步推进农村一二三产业融合发展。深入实施现代特色农业高质量发展“九大行动”，创建一批农业现代化示范区、现代农业产业园、特色农产品优势区和田园综合体，推动XX农业高新区建设，确保在10月底前完成第一批田园综合体试点项目建设验收工作。

（二）坚定不移打好工业振兴攻坚战，巩固壮大实体经济。

坚定不移实施工业强市战略，大力培植“工业树”，不断繁茂“产业林”，做大工业体量，发展新产业新业态新模式，年内要培育规模以上工业企业XX家，完成工业投资XXX亿元以上。全力做优传统产业。开展补链强链延链专项行动，实施“千企技改”工程，推动制糖、冶金、有色金属、化工、农林产、茧丝绸、油茶、酿酒等传统特色产业全产业链发展，加快迈向高端化、智能化、绿色化。其中，有色金属和茧丝绸产业产值要分别增长XX％和XX％以上。加快做强主导产业。全力创建金属新材料国家级军民融合产业试验区，重点推进XX公司高端金属深加工产业链、XX能源公司再生闭环产业链等建设，全面启动XX轻纺城建设，大力培育产业集群。深入实施战略性新兴产业培育行动。培育壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、绿色环保等战略性新兴产业，推动人工智能技术与制造、能源、旅游、医疗、农业等重点行业的融合创新。积极推动园区提质发展。完善园区配套实施建设，加快园区体制机制改革，培育壮大一批主导产业突出、产业链配套、特色鲜明的产业园区，打造新经济集聚区和实施创新发展高地。积极培育自治区级特色园区、A类园区、循环经济产业园等，加快XX健康长寿生态食品产业园区建设，推进XX工业园区向千亿元级迈进。市级层面要加快组建经济技术开发区、XX高新技术开发区。

（三）坚定不移发展现代服务业，促进消费持续恢复。

加快发展全域文化旅游，用好世界长寿之乡、刘三姐歌谣文化、丝绸文化三个世界级旅游IP，加快推进“一地一区两带”全域文化旅游发展，大力发展文化旅游和大健康产业，推进重点景区提档升级，打造国际宜居康养旅游胜地。加快推进XX康养综合体、中国东盟传统医学医药康养基地等一批重大康养文旅项目，完成投资X亿元。XX、XX和XX要加大国家全域旅游示范区创建力度，加强与贵州荔波、XX国际旅游胜地等景区景点合作，精心打造文化品牌，培育精品旅游路线，实现旅游资源共享、经济效益共赢。在疫情可控的条件下，力争2022年全年国内游客人数达到XXXX万人次以上，旅游总消费达到XXX亿元以上。健全城乡流通体系，发挥国家电子商务进农村综合示范作用，充分挖掘县乡消费潜力。大力发展现代金融业，积极加强投融资平台建设，通过整合资源、盘活资产等方式实现国有资产在更大范围内的优化配置，在融资模式、融资结构、融资总量等方面实现新突破，为重点领域和重大项目建设提供资金保障。

（四）坚定不移推动项目扩大投资，深挖新型城镇化潜力。

我们工业化城镇化仍在深入发展，交通、能源、水利、防灾减灾、新型基础设施等领域都有很大投资需求。努力形成大幅有效投资。加快推进在建工程，抓紧新开工一批成熟的项目，尽快形成实物工作量，同时滚动做好项目储备，适度超前布局基础设施建设，确保今年统筹推进自治区级和市级重大项目XXX个以上，完成投资XXX亿元以上。加大项目谋划力度。围绕中央预算内投资重点支持的教育、卫生、养老托育、文化旅游、民生等领域和专项，按要求编制三年滚动投资计划，全年谋划中央预算内投资项目XXX个以上，力争获得中央预算内投资额度X亿元以上。加快交通强市建设。适度超前开展基础设施投资，持续推进“五网”建设，重点推进XX高铁、XX铁路复线、XX至XX高速公路、XX河航道、通用机场、XX高铁站等重点项目建设。2022年，全市交通基础设施建设力争完成投资XXX亿元，其中，公路建设力争完成投资XXX亿元以上，铁路建设力争完成投资XX亿元。加快建设5G、云网融合、数据中心、政务网络、工业互联网等信息基础设施，积极融入新一代信息网。推进新型城镇化发展。全面加强县城各项基础设施建设，大力提升县城公共设施和服务能力。加快实施XX个城镇老旧小区改造项目，推进百镇建设示范工程建设，打造多组团集聚发展格局。积极推动XX区XX特色小镇、XX县XX镇、XX县XX镇、XX县XX镇、XX县数字健康小镇等特色小镇培育发展工作。推动XX同城化发展。持续发力推进

“两区一廊”建设，加快推动XX城区城市更新和XX建成区提升改造，促进两城区同城化发展，不断增强城区辐射带动能力。加快XX新区建设步伐，加快建设XX大道、安置小区、XX学院新校区、XXX文化生态片区等项目，高水平办好园林园艺博览会。推动XXX区域一体化发展。充分发挥政府投入资金的导向作用和市场配置资源的促进作用，把碎片化的资金聚零为整，用到发展最需要的领域，推进XXX区域一体化取得实质性成效。

（五）坚定不移深化改革扩大开放，更大激发发展活力。

深化重点领域改革。深入推进要素配置、市场开发、市场监管等方面改革，打通生产、分配、流通、消费各环节的堵点和梗阻。深化“互联网＋政府服务”，推动乡镇一枚印章管审批改革，帮助市场主体特别是中小微企业、个体工商户减负纾困，推动民营经济健康发展。积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，提高市场化融资能力。逐步推广“五位一体”农村信用体系，建立健全覆盖全部乡村治理主体的信用指标体系。坚定不移扩大开放合作。高水平建设西部陆海新通道重要节点城市，加快XX陆港保税物流园等项目建设，深化与XX等地合作，促进通道与区域经济融合发展。主动参与中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会，积极参与面向东盟的金融开放门户建设和中国

—东盟信息港建设，推动各类开放平台联动发展。以《区域全面经济伙伴关系协定》生效为契机，持续深化与东盟开放合作对接RCEP实施，主动聚焦我市与RCEP成员国在有色金属、茧丝绸等优势产业链上的深化合作，多措并举稳外资稳外贸，切实帮助企业稳住出口订单、拓展出口渠道。加快“XX试验区”建设，推动XX试验区建设成为对接粤港澳大湾区的示范基地。

（六）坚定不移改善生态环境，建设绿色发展先行试验区。

守护好、提升好、运用好生态优势，推进生态产业化和产业生态化，全力打造绿色发展的XX样板。筑牢绿色发展屏障。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续抓好中央和自治区生态环境保护督察反馈问题整改，强化生态环境综合治理。有序推进绿色低碳循环发展。严控高耗能高排放项目上马，越是面临困难挑战，越要向绿色转型要出路、向生态产业要动力，推动工业、农业、服务业绿色低碳发展，壮大绿色环保产业，建设绿色园区、绿色工厂。积极探索多元化生态产品价值实现路径。创新“生态＋”发展模式，推动旅游、康养、文化和现代特色农业深度融合。立足我市丰富的自然资源，加强我市特色生态产品公用品牌、生态标识培育和保护，开展“双碳”试点和生态产品价值实现机制试点，创新完善绿色金融政策和要素交易市场，在“绿水青山”中铸就“金山银山”。

（七）坚定不移守住民生保障底线，切实保障和改善民生。

这是党和政府应尽之责，也是促进共同富裕的应有之义。促进教育公平和质量提升。现在义务教育的短板依然较多，尤其是XXX区和XX区教育资源紧缺、教师队伍不足、“大班额”现象突出。要加快实施教育攻坚三年行动计划，优化教育支持结构，逐步增加义务教育经费投入和学位供给，推动义务教育优质均衡发展。强化民生兜底保障。坚持就业优先，拓宽就业渠道、提高就业质量，确保城镇登记失业率控制在X.X％以内。完善城乡居民医疗、养老保险制度，稳步扩大社会保险覆盖面。坚持“房住不炒”，加快发展保障性租赁住房，保障群众基本住房需求。提升基本医疗卫生服务保障水平。健全常态化疫情防控机制，坚决筑牢“外防输入、内防返弹”的坚固防线。进一步加强公共卫生防控救治能力建设，推动优质资源扩容下沉，补齐公共卫生领域突出短板。深化平安XX建设。压实地方党政责任、部门责任，全面排查整治政治、经济、社会等领域风险隐患。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推行“综治中心＋网格化＋智能化”社会治理模式，进一步提升社会治安防控能力。持续开展平安创建活动，严厉打击各类违法犯罪活动，严防重特大安全事故和个人极端事件发生，织密全方位立体化公共安全网。

四、坚持和加强党对经济工作的领导，为“六新XX”建设提供坚强保证

做好经济工作，关键在党。要切实加强党对经济工作的领导，把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能，把党中央和自治区党委的决策部署贯彻到经济工作各方面全过程。

（一）以更高的政治站位抓经济。

坚持把贯彻落实党中央重要决策部署作为践行“两个维护”的重要政治任务和具体行动，深刻领悟

“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。市委对经济工作负总责、实施全面领导，加强对发展大局大势的分析把握，及时提出贯彻执行中央、自治区党委决策符合XX发展的政策措施，推进党领导经济工作制度化、规范化，确保经济沿着正确方向发展。

（二）以过硬的能力水平干工作。

各级党委要进一步提高把方向、谋全局、定政策、抓落实的能力和水平，牢牢把握经济工作的主动权，切实履行好领导经济工作的职能。学深悟透中央、自治区党委的大政方针、决策部署和政策措施，把XX的市情、XX的特点弄懂弄通，把党中央和自治区党委的精神同XX的实际结合好、落实好，进一步提高熟悉经济工作、研究经济发展、驾驭经济形势的能力和水平。各级领导干部要严格要求自己，把更多的时间和精力用在学习上，用在研究谋划工作、思考解决问题上，奋力推动XX高质量发展。

（三）以务实的优良作风促发展。

作风出了问题，政策再正确、措施再有力，一切都是零。全市上下要深入开展干部队伍作风大查摆大整治活动，以铁的决心破除“八弊”顽疾，坚决纠正“四风”，树立正确的政绩观，不做表面文章，不搞花架子，做实事、办好事、解难事。要始终把干事创业谋发展作为最大责任，强化实干争先的考核评价和绩效考评导向，勤勉敬业、守土尽责，干在实处、走在前列，争当建设“六新XX”的排头兵、主攻手，确保各项政策措施不折不扣落到实处、见到实效。要倒逼工作责任，对不作为、慢作为、乱作为、作风不实、落实不力的部门和干部，严肃追责问责。

临近春节，各级各部门要毫不放松地做好疫情防控工作，落实落细各项防控措施，持续抓好外防输入、内防反弹各项工作，抓好重点人群疫苗接种，科学精准应对疫情。抓好市场保供稳价，高质量满足群众节日消费需求。切实抓好安全生产，坚决防范遏制重大安全生产事故发生，确保社会大局和谐稳定。重视困难群众基本民生保障，开展走访慰问送温暖活动，特别是做好对各级表彰奖励获得者和因公去世干部家属以及困难党员、老干部的走访慰问，让他们充分感受到党委、政府的温暖。

同志们，做好今年经济工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央大政方针和自治区党委决策部署，踔厉奋发，笃行不怠，扎实做好全年经济社会发展各项工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

第三篇：市委书记在市委经济工作会议上的讲话

市委书记在市委经济工作会议上的讲话

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。一年来，XX全市上下深入学习贯彻习近平总书记考察XX重要讲话精神，全面落实中央和省委决策部署，坚决扛起新发展阶段历史使命，坚持争先创优进位，综合实力迈上新台阶，产业升级取得新突破，改革创新开辟新境界，双向开放呈现新格局，城乡融合展现新风貌，共同富裕迈出新步伐，平安XX得到新巩固，交出了经济社会发展靓丽成绩单，实现了“十四五”良好开局。

2022年，XX将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和中央经济工作会议、省委经济工作会议部署，弘扬伟大建党精神，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，紧扣稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推进高质量发展，统筹发展和安全，坚持稳进提质、系统推进、变革重塑、守牢底线，营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，奋力开创现代化滨海大都市建设新局面，全面展现共同富裕示范先行的美好愿景，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、扩大投资要强势突破

要围绕重大战略实施、发展动能转换和民生供给短板，加快扩大有效投资，凝聚“大抓投资、抓大投资”的工作合力。一要在优化投资结构上下功夫。工业投资要“引领稳健”，关键是招引大项目。基础设施投资要“全面提速”，特别是在城市更新、交通、水利、能源、新基建等重点领域发力。房地产投资要“优化结构”，积极调整房地产的供给结构，促进房地产市场良性循环和健康发展。公共服务投资要“加快提升”，聚焦教育、卫生、文化领域的短板弱项，进一步夯实共同富裕物质基础。二要在加快项目进度上下功夫。对在建项目，要加大投资、加快进度、加大强度、优化工期。对新开工项目，要提前提早开工，全面加快工程进度。对后期项目，要加快前期工作的进度，统筹抓好地勘、谋划、审批等工作。三要在精准配置要素上下功夫。资金方面，要扩大投融资渠道，全力争取专项债券，善于把项目资金来源资本金化、资源资产化、资产证券化。能耗方面，要全面执行用能强度管理，合力平衡“十四五”用能周期总量。土地方面，要用好全域国土空间综合整治试点政策，迭代“三区三线”划定成果，实施政策整合、空间重构、系统重塑。四要在优化项目推进机制上下功夫。要组织实施好优结构扩投资攻坚行动，分层分级建立综合协调机制，构建土地、能耗、排放市级统筹机制，推动重大项目提前开工、建设提速、建成达产。

二、先进制造要提质扩量

要统筹传统优势产业改造提升、战略性新兴产业培育发展，筑牢XX经济的基本盘、压舱石。一是产业平台要强。要扭住“3＋17”重大产业平台，加快系统性重构、创新性变革，打造成为强制造的主阵地。要深化“亩均论英雄”改革，实施低效工业区块动态滚动改造。二是企业梯队要强。对“大优强”企业，打造一批具有辨识度的工业企业地标。对“专精特新”企业，要完善单项冠军、“小巨人”企业、高新技术企业精准服务培育机制。三是产业基础要强。中央经济工作会议明确要启动一批产业基础再造工程项目，我们要抓住这个机遇，加快培育一批产业链龙头企业，建设一批“强补延”项目，实施一批重点技术攻关，打造国家产业基础高级化标杆城市。四是新兴产业要强。要聚焦重点领域，做大做强电子信息、关键基础件、生物医药等战略性新兴产业。对区块链、第三代半导体、空天信息、柔性电子、量子信息等未来产业要做好前瞻性布局，建设一批未来产业先导区。要推动新一代信息技术和先进制造融合发展，实施规上企业数字化改造三年全覆盖行动。五是生产性服务业要强。对生产性服务业这个弱项，各级各部门要拿出一批务实举措，大力培育工业设计、科技服务等高端专业服务业，特别是要加大研发总部、研发机构培育引进力度，推动律师事务所、会计师事务所、人力资源猎头公司等机构集聚发展。

三、双向开放要畅通循环

要发挥港口硬核力量，以“两区”建设为引领，推动更大范围、更宽领域、更深层次的双向开放，建设链接两个市场、统筹两种资源的重要枢纽。一要进一步锻造港口硬核力量。加快建设大宗商品集疏运骨干通道，做强数字综合服务、登记结算、储运交割功能，提升油气、粮食等战略物资配置能力，打造国内初级产品保障的重要节点。要对标“四个一流”，调整优化港区布局，统筹抓好港航服务业，提升港口核心竞争力。二是进一步放大“两区”引领功能。要高水平办好第三届中东欧博览会，争创中国—中东欧国家贸易便利化试验区。要加快自贸区制度创新，对标国际经贸规则，在投资便利化、贸易自由化、油气全产业链、人民币结算等领域，形成一批全国首创、牵引全局的制度性改革成果。三是进一步推动外贸稳进提质。要健全以订单为导向的生产与贸易一体化模式，进一步打通生产端和贸易端，形成从订单到交付的全流程闭环。要大力发展数字贸易、跨境贸易、服务贸易等新业态新模式新主体，加快建设新型贸易基础设施。四是进一步加大招商引资力度。要建立招商引资项目清单，创新招商引资模式，继续做好甬商回归工作，大力推进以商引商、资本招商、科技招商和云上招商。加强全市招商统筹，构建产业布局引领、招商力量联动、招商政策统筹、项目流转共享的大招商格局。五是进一步拓展区域合作成果。唱好杭甬“双城记”，深度参与长三角一体化发展，推进XX都市区建设，把东西部协作、对口支援、对口合作、山海协作做深做细做实做优。

四、社会消费要挖足潜力

要坚持长短结合、综合施策，积极创建国际消费中心城市。一要加快城镇化，做大消费底盘。着重抓好两件事：第一件事，加大城中村、城边村、镇边村改造力度。这次镇海疫情反映出这项工作较为迫切。第二件事，进一步优化城市空间布局。要以开展全域国土空间整治为牵引，推进行政区功能化发展，促进各个组团功能互补、片区联动，全面构建城镇、村庄、农田的有机融合空间，形成都市乡村、田园城市的发展格局。需要强调的是，城镇化过程中要统筹安排好消费基础设施建设，提升重要商圈与地铁、城市公交的接驳频次，优化社区商业网点布局和流通网络。二要扩大高品质供给，激发消费需求。对健康消费、银发经济，要突出体验，积极引进健康体检、康养保健等高端健康产品和健康服务企业。对文旅消费、时尚消费，要突出特色，结合海洋文化、阳明文化、运河文化等主题，推出一批精品线路和文旅产品。对进口消费，要突出规模，扩大优质消费品进口，建好具有全国影响力的进口消费品集散中心、配送中心和交易中心。对网络消费，要突出直播，建设一批直播电商集聚区，扩大优质本地产品直播营销，促进直播业务本地结算。三要强化政策配套，优化消费环境。要探索设立消费促进专项资金，面向文旅、餐饮等领域发放一批消费券，撬动更多居民消费。要强化消费者权益保护，完善消费品源头管理、质量监督、投诉反馈机制，让消费更安全、更放心。要把服务消费纳入统计监测，更好把握XX消费态势。

五、激活主体要精准施策

要坚持有效市场和有为政府相结合，积极培育和精准服务一体推进，推动市场主体活力竞相迸发。一要做大主体总量。要围绕市场主体总量进一步突破的目标，首先要加大“双创”扶持力度，有针对性地出台专项支持政策，营造更好的创业创新生态。要办好全国双创周XX分会场等系列活动，引导更多力量参与孵化器、众创空间建设。其次要推动行政服务再提速，抓好“宽准入”“易退出”两大端口，优化企业开办“一件事”，实现简易注销“零见面”。要坚持“企业落户”和“数据落地”两手抓，既要把主体引进来，也要把税收、经济数据留下来。二要提升主体质量。市场主体发展阶段不同，支持措施也要“量身定制”。“个转企”，要加强挖掘引导，完善综合服务体系，引导个体工商户加快升级。“小升规”，要注重系统帮扶，深入实施小微企业三年成长计划，建立健全诉求联动响应机制。“股上市”，要大力推进“凤凰行动”升级工程。“创品牌”，要加强政策辅导、典型示范、氛围营造，大力推进“质优XX”建设。三要强化助企惠企。要落实好中央新的减税降费政策，通过减税让利降费，把市场主体坚决保下来。要用好当前财政较快增长的有利窗口，抓紧兑现前期许诺的各项惠企政策，把亲企、爱企、暖企、重企的形象坚决树起来。深入实施“融资畅通工程”，精准滴灌小微、民营、制造业等重点领域。

六、科技创新要培优补短

坚持“四个面向”战略方向，走好“任务带动、资源集成、体制创新”的迭代升级之路，以创新主动赢得发展主动。一要加快甬江两岸科创区建设。抓创新，首先就要抓好平台建设。要对照国家自主创新示范区的标准，对照XX创新发动机的要求，加快推进甬江两岸科创区规划建设和重大项目落地。要实施研发总部甬江集聚计划，制定专项鼓励支持政策，吸引在外研发机构回甬共享发展机遇。要用好甬江人才工程一揽子政策，把甬江两岸科创区建设成为人才密集高地。二要提高科技投入产出效益。要建立健全财政科技资金稳定增长机制，发挥财政资金杠杆作用。要发挥企业在创新投入中的主体作用，综合运用所得税优惠、加计扣除政策，引导企业加大研发投入。万人高价值发明专利拥有量、高新技术产业增加值占规上工业比重要实现新突破。三要推动科技产业金融良性循环。要聚焦重点产业领域，建好一批产学研协同的创新联合体，实现数量翻番。强化创新成果推广应用，推动整机企业与关键基础零部件、元器件、材料企业协同创新，推进“三首”产品首试首用。扩大科创基金规模，建立容忍度高、决策流程快的运行机制，自创区科技成果转化基金、天使投资引导基金规模要上新台阶。

七、营商环境要争创一流

要全面对标国家营商环境创新试点改革事项，以数字化改革为牵引，加快打造国际一流营商环境。一是深化数字化改革。要迭代升级一体化智能化公共数据平台，推动“152”与“141”两大体系衔接贯通，形成一批整体智治特色应用场景，实现问题发现解决闭环的数字化管理。优化企业全生命周期服务，推进多跨协同、流程再造和机制重塑，不断迭代升级“甬易办”“企报通”等惠企减负应用。二是提升市场化水平。要最大限度放宽市场准入条件，动态调整市场准入负面清单，探索建立市场准入效能评估制度。全力争取要素市场化配置改革国家试点，聚焦土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素，做好赋权清单的对接争取，力争取得一批引领全国的改革成果。三是注重法治化监管。要加强重点领域、新兴领域立法，在社会信用、公共数据、专利管理等领域，制定地方性法规规章。对市场主体全生命周期监管，既要突出重点领域，在消防安全、食品药品、环境保护等方面，建立事前事中事后全流程监管机制，又要改进监管方式，探索开展柔性监管，实现本地区“双随机”事项全覆盖。四是提高国际化程度。要整合涉外服务事项，完善涉外服务专窗，扩大涉企政策、办事项目、基础设施双语服务覆盖面。精准对接外籍人士便利化需求，建立完善常态化服务机制。提升国际化人才出入境便利度，争取为外籍人才在口岸入境、在华居留、来甬创新创业提供更好服务。

八、“大美XX”要先行示范

要深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快形成绿色生产生活方式，奋力打造人与自然和谐共生的“大美XX”，加快建设美丽中国先行示范区。一要深入实施“双碳”行动。围绕2030年前碳达峰总目标，统筹“经济增长、能源安全、碳排放、居民生活”四个维度，全面实施碳达峰碳中和十大行动，抓好美丽光伏等十大标志性工程。坚持用能有保有压，坚决遏制“两高”项目盲目发展，实现新旧能源更替、能源保供等多重目标动态平衡。构建碳账户体系，对于已经获得排污许可证的企业，要做到碳账户全覆盖。建设低碳、零碳示范体系，重点抓好省级试点创建。二要打好污染防治攻坚战。以“无废城市”创建为引领，精准、科学和依法治污。要加快建设全域“清新空气示范区”，实施剿灭劣Ⅴ类水巩固、污水零直排区建设2.0、美丽海湾建设三大工程。完善全环节、全链条、全覆盖治废工作机制，建成全域省级“无废城市”。三要加强生态保护修复。编制实施国土空间生态修复专项规划、湿地修复工程规划，抓好四明山、翠屏山、象山港、大运河沿线生态保护修复，把梅山蓝色海湾工程打造成为全国海洋生态修复的样板。落实省新增百万亩国土绿化和千万亩森林质量提升行动，确保森林覆盖率稳定。强化生物多样性保护，完成慈溪、象山、杭州湾全域生物多样性本底调查，抓好全国生态环境教育基地建设。

九、共同富裕要更有温度

要扎实推动共同富裕，擦亮七张“X里甬有”幸福民生品牌，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。一是加快缩小“三大”差距。要制定实施“扩中、提低”改革方案，大力开展居民收入和中等收入群体双倍增行动。深入实施南部地区崛起和四明山振兴计划，开展南翼地区、山区、海岛基础设施补短板行动。实施共同富裕乡村建设行动，加快完善“两进两回”政策体系，深化探索宅基地“三权分置”、集体经营性建设用地入市、农民“带权进城”。二是促进公共服务优质供给。要扎实推进“双减”政策落地落实，加快义务教育共同体建设。大力实施“医学高峰”计划，抓好各级医联体、医共体建设。完善生育保险制度等配套政策，打造生育友好型城市。健全以居家养老为主体的多样化养老体系，实现示范型居家养老服务中心全覆盖。三是推进社会保障普惠共享。要打造“甬上乐业”2.0版，做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业，健全灵活就业人员权益保障机制。落实基本养老保险全国统筹，推动社保扩面提质。分层分类开展社会救助，切实保障困难群众基本生活。以公共租赁住房为主体，健全新型住房保障体系。四是打造新时代文化高地。以迎接党的二十大为主题，精心策划实施一批社会主义核心价值观宣传教育活动。常态化开展全国文明典范城市创建，唱响“在XX，看见文明中国”的品牌影响力。统筹抓好城乡公共文化服务，高水平建设非物质文化遗产馆等文化新地标，全面提升XX城市文化辨识度。

十、风险防控要万无一失

必须强化底线思维，做到见微知著、防患未然。一要压紧压实常态化疫情防控。要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，全面落实常态化疫情防控措施。要健全应急处置机制，完善应急处置预案。要依托精密智控平台，落实“6小时”指挥决策、“三责”联动、“三区”管控、“五快”循环、“三情”协同机制，做到疫情及时发现、及早报告、精准管控、有效救治。二要防范化解经济领域风险。要促进房地产业健康发展，执行好房地产金融政策，保持房地产信贷平稳有序投放。要精准预防化解企业过度质押、资金链断裂等经营风险，保持对非法集资、恶意逃废债等违法行为高压态势，维护地方金融秩序。要压实压紧粮食稳产保供责任，稳妥推进耕地“非农化”“非粮化”整治，深入实施种业强市五年行动计划，守好“米袋子”、护好“菜篮子”。三要切实维护社会和谐稳定。要强化安全生产责任制，加强安全生产常态化监管，健全应急响应机制，提升应急处置能力，坚决杜绝重特大安全事故发生。完善基层治理“四平台”，用情用心做好信访工作，妥善解决群众合理诉求。

实现高质量发展，关键在于党的领导。各级党委要把领导经济工作的责任放在心上、抓在手上、落实到行动上，激励全市上下众志成城完成各项目标任务。一要健全党领导经济工作体制机制。发挥好市委深改委、财经委等议事协调机构的作用，完善“条抓块统”体制机制，健全集中财力办大事财政政策体系，更好保障全市高质量发展。二要锤炼各级干部克难攻坚本领。各级领导班子和领导干部要牢固树立正确的政绩观，做到公正用权、谨慎用权、依法用权。要认真学习经济、科技、历史等新知识，把调查研究作为常抓常新的基本功，提高抓经济工作的专业能力和水平。三要提升全市上下一贯到底执行力。中央有决策、省委有部署、市委有要求，各级各部门就要闻风而动、雷厉风行，迅速进入战斗状态，做到召之即来、来之能战、战之必胜，确保抓一件成一件、干一桩成一桩。四要强化争先创优进位绩效考评。要优化调整绩效考核指标，增强考评针对性和引领性。要完善进位制、联动式、数字化、即时性考评方式，建好绩效考评大数据平台。要推进考评结果与领导班子、领导干部考核结果互认互用，作为领导干部选拔任用的重要依据。

第四篇：市委书记在2020年全市经济工作会议上的讲话

市委书记在2020年全市经济工作会议上的讲话

同志们：

今天这次会议，我认为非常有必要，也非常及时。刚才XX同志对全市经济工作进行了很好的部署，我都同意，也希望大家创造性抓好落实，确保尽快摆脱一季度经济发展带来的影响，全面释放经济社会发展活力。经济发展是国之大计，习近平总书记围绕怎么看、怎么干，进行深入思考，形成以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想，特别是党的十九大关于我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大历史判断，成为我国确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本依据，也是我们抓好经济发展第一要务、实现全面建成小康社会的必然要求。

从基本遵循看，高质量发展是体现新发展理念的发展。新发展理念不是凭空得来的，而是在深刻总结国内外发展经验及教训、分析国内外发展大势的基础上形成的，也是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的。回看一下走过的路，我们认识就会更加深刻。比如，过去生产能力短缺，供给不足，投资需求空间巨大，劳动力成本低，投入一定资源要素就能推动经济快速增长。而现在，传统产业供给能力已超出需求，过去生产什么都赚钱、生产多少都能卖出去的情况不存在了，要素的规模驱动力正在减弱，过度依赖资源要素投入支撑发展已难以为继，创新驱动发展尤为迫切。比如，过去我们对环境保护没有足够重视，现在环境承载能力已经达到或接近上限，高消耗、高排放的发展路子再走下去只能是死路一条，挫折和教训已经够多了，我们必须在牢固树立绿色发展理念上坚定不移。经济发展是一个螺旋式上升的过程，上升不是线性的，积累到一定的量，必须转向质的升。高质量发展，就是体现新发展理念的发展，以创新发展解决发展动力问题，以协调发展解决发展不平衡问题，以绿色发展解决人与自然和谐问题，以开放发展解决内外联动问题，以共享发展解决社会公平正义问题。这些理念树得牢不牢，事关发展方向是否正确，发展着力点是否精准，发展的成果是否符合人民需要，也可以说，事关XX未来的前途命运。

从战略目标看，高质量发展是建设现代化经济体系的发展。总书记指出，国家强，经济体系必须强。建设现代化经济体系，是我国发展的战略目标，必须牢牢把握高质量发展的要求，坚持质量第一、效益优先。现代化经济体系包括创新引领、协同发展的产业体系等七个方面，每个方面都很重要。拿产业体系来说，需要推进实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，强调的是创新引领。从我市情况看，我们虽然在这方面取得了很大进步，但高技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重仅为X%，高新技术企业数量仅占全国总量的X%，与创新引领的要求相比还有不少差距。我们必须紧密结合实际，坚持问题导向，研究制定务实管用的政策举措，注重长短结合、统筹兼顾，扎实推进现代化经济体系建设。

从基本路径看，高质量发展是质量变革、效率变革、动力变革的发展。质量变革，微观层面是提高产品和服务质量，宏观层面是提高经济整体素质，使企业有更多的利润、员工有更多的收入、政府有更多的税收;效率变革，就是全提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率;动力变革，就是加快新旧动能转换，不断增强经济创新力和竞争力。推动“三大变革”，对我市来说任务十分艰巨。2019年，我市生产总值比XX多X亿元，但财政总收入却仅多X亿元;规模以上工业企业利润增长X%，低于全省平均水平X个百分点;居民人均可支配收入为全省平均水平的X%;全社会劳动生产率仅为全省平均水平的X%;新兴产业增长难以弥补传统产业下拉影响，增长动力不足的矛盾十分突出。我们必须高度重视这些问题，特别是处理好投入与产出的关系，不断提升科技进步贡献率，不断提高全要素生产率。

从根本目的看，高质量发展是坚持以人民为中心的发展。进入新时代，我国社会主要矛盾发生重大变化，人民群众对美好生活的需要呈现出多层次、多样化、多方面的特点，既包括物质和精神生活的丰富，也包括民主法治、公平正义的保障和提升，还包括对安全和良好生态环境的需要。判断是否是高质量发展，应当以是否有利于解决新时代社会主要矛盾为根本标准，也就是说是否有利于解决发展不平衡不充分问题，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要。比如，现在人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境等生态产品的需求越来越迫切，这就要求我们算好“绿色账”，走好“绿色路”，打好“绿色牌”，做好绿色发展这篇大文章。

同志们，实现全市晋位升级，必须坚持科学发展的正确方向，坚定不移走高质量发展之路。总书记要求我们围绕加快转变经济发展方式和提高经济整体素质及竞争力，这是落实新发展理念、深化供给侧结构性改革的重要抓手，是加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键举措，对推动高质量发展具有重大指导意义。我们要坚决贯彻落实，把省委工作要求贯穿于高质量发展各个方面，务求不断取得实效。

同志们，推动经济高质量发展，要坚持稳中求进工作总基调，始终把握好稳增长和调结构这个基本关系。一方面，我市的基本市情是人口多、底子薄、发展水平低，如果增长稳不住，就会影响就业，加剧财政困难，给改善民生带来压力，甚至使积累的风险隐患凸显出来，危及社会稳定;另一方面，稳定经济增长，必须下定决心走好调结构这个“华山一条道”，通过经济结构的优化来稳增长、提效益、保态势，在质的大幅提升中实现量的有效增长。这里，我着重强调几个问题:

第一，推进经济结构战略性调整，把准高质量发展的主攻方向。这些年我们也在不断进行调整，但随着经济迈向高质量发展，结构调整的要求更高、任务更重，特别是供给侧结构性改革刚开了个头，更艰巨的任务还在后头，必须进行根本性、全局性、长远性的战略调整。一是优化产业结构。长期以来，我市基于资源优势，逐步形成了以能源原材料为主的产业结构，占规模以上工业的比重曾一度达到X%左右，经过近年来的调整，目前已降到X%左右，但产业仍然偏重、偏粗、偏短，效益差、约柬紧、难持续的问题越来越突出，已经成为经济下行压力、环境保护压力的症结所在和高质量发展的重大制约。必须深化供给侧结构性改革，深入推进“三去一降一补”，坚持优化存量和扩大增量并重，发展先进制造业和壮大现代服务业并举，培育战略性新兴产业和改造提升传统产业并行，推动制造向创造转变、速度向质量转变、产品向品牌转变。在一些新兴产业领域，除少数地方外，各地基本都处在起步阶段，发达地区能做到的，我们也能做到。要把握趋势、抢抓机遇，用好国家大数据综合试验区等战略平台，积极发展新业态、新模式，增强发展新动能。同时要认识到，传统产业并不都是落后产业，在一定时期内仍会占有较大比重，要通过智能改造、绿色改造、技术改造促其“脱胎换骨”，加快产业内部结构的调整，推动产业链再造和价值链提升，扩大高附加值的中高端产品比例，使其焕发新活力，形成新优势。产业集聚区规模以上工业增加值占全市的X%，要用好这个科学发展载体，使其成为产业结构调整的主战场，培育更具竞争力的产业集群。产业结构调整并不容易，不可能一夜之间就能实现，要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，多做打基础、谋长远的工作。二是优化城乡结构。我市是农业大市，发展不平衡最突出的是城乡发展不平衡，发展不充分最突出的是农村发展不充分，必须坚持以人为核心推进新型城镇化，加大统筹城乡发展力度，让城县建设和乡村振兴互促共进、相得益彰。要构建以城县群为主体、大中小城县和小城镇协调发展的现代城镇体系。落实国家城县群发展规划，加快构建“一核一副、四轴四区”的发展格局。突出中心城县带动，XX要立足建设中心城区这个高标杆，树立世界眼光，协同周边地区全面展开市区建设;XX要发挥装备制造和军民融合创新的优势，进一步做大做强，提升副中心的功能;强化多点带动和支撑，培育壮大一批区域性中心县，持发展一批增长节点。我市的城市建设近年来提升较大，但基础设施和公共服务不完善、精细化管理不到位等问题依然突出，要遵循城市发展规律，高标准规划、高起点建设、高水平管理，推进城市建设提质工程，加强文明城市创建，不断提高综合承载能力，打造生态宜居、充满活力、各具特色的现代化城市。要实施乡村振兴战略。这既是必须坚定扛起的重大历史责任，也是破解“三农”困局、推动高质量发展的重大历史机遇。如果我们能够在乡村振兴方面探索出有益经验，不仅有利于自身发展，还可以为全省作出贡献，这是我们能够出彩的重要方面。要把产业发展好，稳步提升粮食生产能力，深化农业供给侧结构性改革，推动农村一二三产业融合发展，发展现代农业，夯实乡村振兴的基础。要把乡村建设好，因地制宜，科学规划，全面推进农村各项事业发展，给农民提供一个生态宜居、乡风文明、和谐稳定的美好家园。要健全城乡融合发展体制机制，坚持基础设施建设向农村倾斜、公共服务在农村优先发展，让城镇现代文明更有效地向乡村辐射，推动人才下乡、资金下乡、技术下乡，推动城乡要素双向流动，推动农村人口有序流动、产业有序集聚;不断深化农村承包地“三权分置”、宅基地“三权分置”、集体产权制度等改革，为乡村振兴注入活力。要提升县域治理水平。我市县域人口占比超过X%，生产总值占比接近X，治理好县域，发展壮大县域经济，是带动乡村振兴的有力抓手。要认真贯彻总书记要求，把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来，增强县域经济综合实力，带动提升农村发展水平，形成城乡融合发展的良好局面。三是优化区城结构。我市区域发展不平衡问题比较突出，不同类型区域的发展阶段、产业基础存在较大差异，需要结合实际找准发展方向，形成错位发展、特色发展、竞相发展的良好局面。传统农区的人口众多，一产占比较高，尚处在工业化中期偏前阶段，发展潜力很大，要培育壮大主导产业，加快推进工业化城镇化，实现跨越发展。发展基础好的地区，要加快提升创新能力，实现提质发展，增强辐射带动力和区域竞争力。资源型城县要加快培育接续替代产业，打造新的发展优势，实现转型发展。和兄弟市相邻的地区，要进一步解放思想，把握城县中心转移规律，重新审视周边和自己，扬长避短，再创优势。同时，要持续加强基础能力建设，优化现代交通、能源、水利、信息设施网络，促进布局更合理、功能更完善、衔接更高效，推动局部优势、单一优势向综合竞争优势转化，为高质量发展积蓄更大势能。

第二，把创新摆在发展全局的核心位置，激活高质量发展的第一动力。实现经济高品质发展，就是创新发展、转型升级。这几年，我市创新能力显著增强，但是研发经费投入强度在全国排位靠后，产业链与创新链对接不紧，创新领军人才匮乏。在新一轮创新大潮中，通过市场机制和政策引导，我们可以直接获得最优秀的智力支持，可以直接利用最先进的科技成果，实现技术应用“一步到位”。只要找到自身发展与科技大势、科技创新与发展优势的结合点，敢为人先、勇于突破，就有可能在一些领域实现弯道超车，要深入实施创新驱动发展战略，坚持费求导向和问题导向“两个导向”一起树，坚持自主创新和开放创新“两条途径”一起抓，坚持科技创新和制度创新“两个轮子”一起转，加快产业链、创新链、金融链、政策链高效融合，构建更具活力的创新创业生态系统，着力打造中西部地区科技创新高地。一是抓好创新载体。XX自主创新示范区作为省级级示范区，不能满足于在市内领先，还应放眼全省，勇于同先进比、向高处攀。要以更高的标准、更大的力度，加快建设步伐，强化科技体制改革、科技开放合作、科技金融结合、创新环境优化，大力培育创新引领型企业、人才、平台、机构，集聚高端创新要素。坚持“一顶帽子大家戴”，放大政策辐射效应，带动全市创新能力提升。二是壮大创新主体。企业是科技与经济紧密结合的重要力量。宇通客车正是把创新作为发展的“生命线”，科学谋划、前瞻布局，不断推出技术领先、市场亟需的产品，已发展成为国内客车行业的第一品牌，大中型客车市场占有率近X，企业对科技创新的需求最迫切、嗅觉最敏锐、转化最直接，要引导创新资源更多地向企业聚集，让科技创新更多地由企业来实施，大力培育高新技术企业，持续推进大中型企业研发机构全覆盖，鼓励建立由企业、高校、科研院所、金融机构、中介组织等组成的创新联盟，让企业真正成为创新决策、研发投入、科研组织和成果应用的主导者。同时，要鼓励支持高校、科研院所在重视基础研究的同时，加强应用性研究，提升服务经济社会发展的能力。三是完善创新机制。让创新活力充分进发，关键在破除制约创新的体制机制障碍。XX县大力推行科技创新券制度，以政府引导资金撬动企业研发投入;XX县设立科技成果转化专项资金，推进科技成果转化收益分配管理改革，有效促进一批科技成果的转化;X等县持续深化“科技贷”业务，满足科技型中小企业资金需求，这都是好的探索。要深化科技体制改革，完善创新决策、成果转化、利益分配、金融支持、科技管理、协同融合等机制，统筹用好各类创新资源，充分调动科技人员的积极性，汇集强大创新合力。完善军民融合发展的体制机制，统筹运用军地两种资源和力量来解央核心关键技术“卡脖子”问题，培育新的增长优势。四是建设人才强市。创新是第一动力，人才是第一资源，创新驱动实质上是人才驱动。如果说过去人才的作用已经得到显现，今天就更加突出。这些年，我市之所以能够在可见光通信、硬岩盾构、新能源客车、特高压输变电设备等核心技术上取得重大突破，带动了相关产业发展，都是因为关键人才发挥了重要作用。我市劳动适龄人口有X多万，高考考生数量和考研生源数量均居全省第一，人力资源极为丰富。但要看到，人力资源没有真正转化为人才优势，人才总量、人才层级与创新创业的要求还不适应，人才培养引进的体制机制还不完善，特别是高层次人才短缺问题突出。我们要把人才强市建设作为一项战略性、基础性工程，把握人才工作规律，围绕经济结构调整需要优化人才结构，重点培养造就一批科技领军人才、企业家人才、高级管理人才，深入实施全民技能振兴工程，做大做强高技能人才队伍:靠搭建平台、创造环境来大力引进人才，完善柔性引进机制，不求所有、但求所用，注重引才和引智相结合，注重引进人才团队，以团队带项目、兴产业，创新人才激励保障政策措施，构建良好的人才生态，最大限度集聚人才、用好人才。

第三，深化改革开放，走好高质量发展必由之路。深化改革开放是新时代发展关键一招，必将为高质量发展带来源源不断的动力和活力。全面深化改革是一篇大文章。党和国家机构改革的全面启动，标志着全面深化改革在上层建筑领域有了新的突破。改革将进一步触及深层次利益格局的调整和制度体系的变革，改革的复杂性、敏感性、艰巨性更加突出。要加强和改善党对全面深化改革的统筹领导，紧密结合深化机构改革推动改革工作，统筹推进党的十八大以来部署的改革举措和党的十九大部署的改革任务，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，突出重点、攻克难点，着力推进国企改革、产权保护、财税金融、乡村振兴、社会保障、开放型经济、生态文明等关键领域改革。当前，深化改革要突出抓好以下几个方面:一是扎实推进我市机构改革。我们要从践行“四个意识”的高度来认识和推进我市机构改革，将其作为带动全面深化改革、推动高质量发展的一次历史机遇，抓好改革组织实施工作，准确把握各项政策标准，严格执行各项纪律要求，确保改革工作压茬推进、相互衔接、有序开展，按照中央确定的时间节点稳步推进。把握好改革发展稳定的关系，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。二是深化“放管服”改革。“放管服”改革是转变政府职能的“牛鼻子”，也是激发市场活力和社会创造力的关键举措。这方面我市有不少好的做法，在全国率先实行“35证合一”，将多部门、多窗口办事压缩至一个窗口，日均新登记企业数量是改革前的X倍。我们要大力推进审批服务便民化，充分运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题，深化“互联网十政务服务”，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，构建一体化网上政务服务体系，让数据多跑路、群众少跑腿，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。在优化服务的同时，也要强化市场监管，使市场活而不乱，营造公平竞争的市场环境。三是推进国企改革攻坚。我市国有企业资产规模比较大，在全市经济发展中的地位非常重要。深化国企改革，是其增强活力、提升竞争力的关键所在。比如，郑煤机集团通过实施产权制度改革、深化内部机制改革等，实现了转型发展，由一家濒临破产的企业发展成为行业龙头。要持续推进国企改革，发展混合所有制经济，完善国有资产管理体制，推动国有资本做强做优做大。四是促进民营经济健康发展。我市民营经济贡献了全市X%以上的生产总值、X%以上的税收、X%以上的新增就业，是经济发展的重要力量。许昌县连续两年经济增速居全市前列，就得益于一大批优质民营企业的快速健康发展。要以更大力度支持民营企业发展，聚焦企业反映较多的问题，在政策制定上精准发力，在政策落实上持续给力，构建亲清新型政商关系，更好激发民营经济活力。XX因开放而崛起振兴，也必须以扩大开放赢得更大主动。当前，扩大开放要突出抓好以下几个方面:一是提升开放通道优势。近年来，我市在这方面抢占了不少先机，但已经形成的优势还不够稳固，又面临着日趋激烈的区域竞争。比如，继我市X经济综合实验区之后，省又先后批复了X个临空经济示范区，呈现出竞相发展的态势。我们要以更大力度融入“一带一路”建设，全面提升“空中丝绸之路”的辐射力和影响力，在枢纽功能提升、航线网络拓展、特色产业培育等领域实现新突破，加快建设连接X和X的空中经济廊道;加密“陆上丝绸之路”，不断提升XX运输水平;拓展“网上丝绸之路”，朝着“买全国、卖全国”的目标大踏步迈进;对接“海上丝绸之路”，发展海铁联运，推进内河水运与沿海港口无缝衔接。二是提升开放平台优势。高质量建设经济综合实验区，高水平建设自由贸易试验区，高标准建设跨境电子商务综合试验区，积极申建自由贸易港，加快形成制度创新优势和发展优势。三是优化营商环境。根据有关研究机构发布的企业经营环境指数排名，我市在全省居X位左右，这说明我们的营商环境还不够优。要把营商环境作为发展的“命门之穴”，强化亲商安商的意识，看看是否存在“只爱凤凰不栽树，只引投资不服务”的思想，是否存在“有政策欠落实”“新官不理旧事”等问题，实实在在为投资者排忧解难。要认真研究制定优化营商环境的政策措施，推动政务环境、法治环境、社会环境全面提升，以优质的制度供给、服务供给、要素供给形成招商引资的“强磁场”，让一流营商环境成为XX新标识。

第四，打好打赢三大攻坚战，补齐高质量发展的突出短板。总书记指出，我们必须跨越非常规的我国经济发展现阶段特有的关口，特别是要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。这三大攻坚战，是决胜全面建成小康社会的关键，是补齐高质量发展短板的重点，必须全力打好。一要从政治高度来认识三大攻坚战。三大攻坚战都是总书记反复强调、亲力亲为抓的大事。我们一定要深刻领会总书记为什么如此重视三大攻坚战。防范化解重大风险，是全面建成小康社会的重要保障;让贫困人口摆脱贫困，是全面建成小康社会的底线要求;环境问题事关全面建成小康社会能否得到人民认可。可以说，打好三大攻坚战，就像辽沈、淮海、平津三大战役对新中国的成立具有决定性影响一样，直接决定着全面建成小康社会的成色。我们千万不能把三大攻坚战看轻了，必须用更大的决心、尽更大的努力，拿出更加有效的办法，以更加扎实的作风投身到战役中。二要打好打赢三大攻坚战作为重大机遇。中央在打好三大攻坚战方面出台了大量政策措施，含金量很高，用好这些政策措施，就能维护金融市场稳定、推动金融业健康发展，引导更多资金进入实体经济;就能用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，带动发展水平整体提升;就能以生态约束倒逼发展转型，催生新的增长点，拓展发展空间。比如，XX作为贫困县，树立强烈的机遇意识，把抓好脱贫攻坚与推动经济社会发展结合起来，在首批脱贫摘帽、兑现“三年脱贫”承诺的同时，还带动了改革发展稳定和党的建设各项工作，实现了传统农业大县质的变化。当前，有的地方在推动工作时还缺少系统思维和科学谋划，习惯于就事论事，没有把打好三大攻坚战和推动当地发展有机结合起来;有的甚至把三大攻坚战当包袱，认为影响了发展。这些错误认识不解决，三大攻坚战就不可能打好。三要有针对性地解决突出问题。在防范化解重大风险方面，关键是把防范化解金融风险、社会稳定风险摆在突出位置，充分认识严重性和紧迫性，摸清风险底数，认真查找地方政府债务是否可控、企业资金链会不会断裂，有哪些因素可能引发群体性事件，公共安全、社会治安存在哪些薄弱环节等，坚持科学统筹、标本兼治，完善信息搜集研判预警机制、应急处置机制、社会矛盾常态化排查化解机制，确保不发生影响全局的事件。在脱贫攻坚方面，今年我市要实现X个省定贫困县脱贫摘帽，可以说是打赢脱贫攻坚战具有决定性意义的一年。要深入贯彻习近平总书记最近重要指示精神，把转作风、抓落实的导向更加旗帜鲜明地树起来，对出台的政策措施一件一件去落实，对贫困人口一户一户去帮扶，扎扎实实答好新时代中原更加出彩的首份重量级答卷。在污染防治方面，通过这次全国人大常委会执法检查和中央环保督察“回头看”，我们更加深刻认识到，生态环境质量归根结底取决于经济结构和发展方式，改善生态环境必须走绿色发展之路，否则永远走不出被动局面。比如，我市去年煤炭消费占比仍高达X%、比全国高出约X个百分点，是大气污染偏重的根源，不从这些问题入手，很难确保大气质量根本性好转。我们要深入贯彻落实全国生态环境保护大会和中央最近下发的关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，深化标本兼治，在坚持污染治理源头严防、过程严管、后果严惩的同时，研究加快调整产业结构、能源结构、交通结构的有效举措，推进生态文明体制改革落地见效，从投资、生产、消费、生活方式等方面推进全方位绿色转型，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，加快建设美丽XX。

推动高质量发展，必须导向明确。要抓紧出台推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核办法，形成推动高质量发展的“指挥棒”，引导各地区各部门主动对标看齐，对得上的加紧推，对不上的及时改，把目标找准，使精力聚焦，朝着高质量发展方向不懈努力。

第五篇：市委书记在2011年全市经济工作会议上的讲话

市委书记在2011年全市经济工作会议上的讲话

刚才，**同志总结了今年经济工作和“十一五”工作成绩，部署了明年的经济工作，讲得非常具体全面。这些都是经过市委常委会研究的，希望大家认真领会对接，抓好贯彻落实。

继中央召开经济工作会议后，紧接着省里前几天也召开了全省经济工作会议，贯彻中央精神，立足福建实际，研究部署明年全省科学发展、跨越发展，特别是做出了打好“五大战役”，大干开局之年的决策部署。会上，**书记和**省长分别作了重要讲话，主题鲜明、主线突出，目标明确、任务具体，为我们科学谋划和切实做好明年经济工作指明了方向。全市各级各部门一定要深入学习领会，认真研究贯彻，切实把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，统一到科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线上来，全力推进宁德又好又快发展。

将要过去的一年，**经济社会发展都取得了很好的成效。归纳起来，主要有“十个亮点”：第一，先后迎来习近平副主席、王兆国副委员长、曾庆红原副主席等多位党和国家领导人莅宁考察，充分体现了对**关心、支持和厚爱，给了我们极大的鼓舞、鞭策和动力。中央领导如此集中地到**来，这么多年来是没有过的，可以说是喜事连连。第二，成功举办首届海峡两岸电机电器博览会，参展台湾企业250多家，签约合同内外资项目141项，总投资319亿元，进一步提升了我市电机电器产业的知名度和竞争力。第三，隆重举行撤地建市十周年庆典活动，当天12个项目开竣工，14个项目签约落地，签约总投资305亿人民币。通过这一活动，总结经验，鼓舞斗志，取得了很好的效果。第四，对接央企取得重大突破，主要有两大成效，一个是鞍钢已经正式签约，明确选址在**；另一个是****工业园区总体规划得到省政府批准，项目建设加快推进。第五，前段在北京签约了20个央企、名企合作项目，总投资2300多亿元，项目数和投资额居全省前列。第六，开工建设了合福铁路**段、京台高速公路**段、万达广场以及中科院上海高研院高新产业示范园等一批重大基础设施和产业项目。第七，**世界地质公园申报成功，打响了**旅游的世界级品牌，同时也进一步提升了**城市名片。第八，**师专实现专升本，新校区投入使用，改变了**没有本科院校的历史。第九，民生工程取得重大进展，地质灾害隐患点的搬迁4年累计完成10万人，市本级建设了2500套各类保障性住房投入使用。第十，党的建设亮点也不少。按照“争创佳绩、从我做起、科学发展、跨越崛起” 的四句话主题，在全省最早开展创先争优活动，并得到很好推进，取得明显成效，得到中央政治局常委的专门批示，新华社国内动态清样也为此专题介绍了我市的经验做法。同时，**“五心”经验做法得到习近平副主席的充分肯定；驻沪流动党员管理工作经验得到中组部李源潮部长的肯定和批示；福鼎富民社区“三融三评三网”党建经验在中组部刊物上报道。还有，清理在编不在岗人员工作，也取得了明显成效。这些都极大增强了全市上下科学发展、跨越发展的信心决心，也为**科学发展、跨越发展积蓄了新的强大后劲。

体现在经济指标上，我们也取得比以往更好的成绩，实现了“六个突破”：地区生产总值突破**亿元，达到**亿元，增长**%；财政总收入突破**亿元，增长**%，其中地方财政增长**%；工业总产值突破**亿元，增长**%；其中规模以上工业总产值突破**亿元，达到**亿元，增长**%；银行贷款额突破**亿元，达到**亿元；工业用电量突破**亿度。同时，“十一五”各项主要目标任务完成得很好，综合经济实力跃上新台阶，全市地区生产总值比2005年增一倍，财政总收入比2005年增两倍，工业总产值比2005年增三倍，“十一五”固定资产投资总量1200多亿元，是“十五”的近三倍，特别是规模以上工业增速连续六年保持全省第一，今年工业增加值和财政收入增幅也是全省第一，为“十一五”发展划上了圆满句号，为“十二五”发展奠定了坚实基础。

经过“十一五”，我们奠定了“三个基础”：一是战略基础。确定了发展战略和目标定位，环三战略深入人心，已经成为**最大的带动品牌；二是跨越基础。通过持续打基础、蓄能量，在产业、交通基础设施、城乡发展、社会建设各个方面都取得了新突破，推动**经济发展从“加快发展”迈入“跨越发展”的新阶段；三是队伍基础。广大干部经受考验和洗礼，队伍清风正气不断形成，特别是在今年“大干150天、打好'五大战役'”的推动下，全市上下风正劲足、人和业兴的氛围更加浓厚。总之，成绩来之不易。这是上级省委、省政府坚强领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是全市干部群众顽强拼搏的结果。在此，我代表市委、市政府，向奋战在全市各条战线上的干部群众，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

即将到来的2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是推进环三跨越发展的关键一年。做好新一年的工作，具有特殊重要的意义。近期召开的中央和全省经济工作会议，都发出了一系列政策方面的新信号和经济领域的新走向，综合起来分析就是“四个判断”：第一，世界经济在危机冲击中温和复苏，但也存在不稳定、不确定因素增多的特征；第二，我国经济在宏观调控中继续强势，但也带来物价上涨压力加大、结构性矛盾突出等问题；第三，福建经济在跨越发展中步伐加快，但也面临“虹吸效应”加大、区域竞争压力加大等考验；第四，**发展在后发赶超中持续提速，但也面临生产要素约束加剧、改善民生任务繁重等困难。总的来看，明年我市经济工作面临的形势仍然比较复杂，但机遇大于挑战，我们仍然处于大有可为的重要战略机遇期、提速发展的跨越赶超期、攻坚克难的转型升级期。我们一定要坚持用宽广的视野、战略的眼光和辩证的思维，全面分析和清醒把握面临的新形势，既要看到优势、机遇和希望，又要看到压力、挑战和困难，努力增强明年工作的科学性、预见性和主动性。

明年经济工作的总体要求和预期目标，刚才小军同志都作了部署安排。我们的“十二五”规划目标是年均经济增长16%以上，也只有按照这个目标去推进，才有可能实现跨越发展。但是考虑到明年诸多经济环境和制约因素，我们安排2011年经济增长预期目标为15%，实际工作按16%来部署和考核，要求完成工作必须高于15%，这是底线。其它主要指标都要力争“好于往年、快于全省”，体现“科学发展、跨越发展”。

下面，我就明年经济工作中需要把握的重要问题，再强调几点意见：

一、始终坚持扩大投资和拓展消费“双向拉动”。要全力扩大投资规模。从**看，经济发展还是投资拉动型，投资拉动在三大拉动中占了50%以上。今天的投资就是明天的发展。投资始终是拉动我市经济增长的主引擎、主动力，是事关即期增长和长远发展的结合点、关键点。为此，明年必须继续坚持项目带动、投资拉动作为首要任务，重点把握几个方面：第一，要全力推进现有的重点建设项目。明年安排市级重点项目172个，总投资4690亿元，计划投资242亿，其中省级重点项目62个，比今年增加20个。要以开展“重点项目攻坚年”活动为载体，切实采取超常规措施，确保完成这些重点建设项目任务。第二，要全力抓好前一段与央企、名企在北京签约的20个项目、2300多亿元投资的跟踪落实。市委、市政府已成立了专门领导小组，研究了相关机制，这些都要很好地去推动落实，确保全年投资净增长100个亿。第三，要加大民营投资。与浙南地区比，我市土地、生态、电力、交通、港口等方面都有明显的比较优势，一定要始终把对接浙南作为一个主方向，加大力度对接承接。同时，还要做好对接台湾地区、激活民间投资、鼓励民营回归等工作。省里明年6-7月份，将在北京举办民营企业对接合作洽谈会，现在开始我们就要很好地准备。还有明年的全省“拉练”，春节后也要很好地谋划，确保有新的增长点、新的亮点可看，体现**蓬勃发展的气势。市委、市政府决定春节后，在闽浙边界召开对浙南的专题招商活动，各级各部门现在就要开始对接，确保签约一批项目。要深度拓展消费需求。“十一五”我市社会消费品零售总额年均仅增长14.3%，今年的实际增长与年初预计目标还差1个百分点。为什么消费特别是高端商品、高档消费一直上不去？是不是“高铁”通车之后，产生了“虹吸”效应，群众都南下福州、北上温州去购物？我们要深入研究其中原因，加大力度解决消费提升问题。比如，加快发展上层次的高档街区、餐饮酒店、展览会展等等。与此同时，还要深入研究如何拓展城乡消费市场，扩大城乡消费需求，释放居民消费潜力。特别要加快培育以旅游、物流、金融、房地产为重点的现代服务业，进一步提高消费对经济增长的贡献率。比如旅游业，要抓住“高铁”通车和世界地质公园获批的机遇，尽快组建旅游集团公司，加大景区景点的设施配套，尤其是“六大要素”的配套，推动旅游持续升温。物流业，要发挥**港口、区位和交通优势，加快培育物流骨干企业，布局大型集散批发市场，加快建设区域性航运、物流中心。金融业，目前我市还仅处于发展的初级阶段，要以服务环三跨越发展为主线，大力推进金融创新，使之与地方发展相得益彰。房地产业，我们还有很大的需求空间，要高度重视市场走势，强化市场监管调控，确保健康有序发展。同时，要切实管理好通胀预期，认真抓好稳物价、保供应的各项工作，努力保持价格总水平基本稳定，保证经济平稳健康运行。

二、全力突破产业集聚与交通拓展“两大任务”。要加快产业集聚。这几年**的发展主要是靠产业，特别是工业拉动，全市规模以上工业产值连续六年增幅居全省第一，工业对经济增长的贡献率占到**%左右。可以说，产业集聚、产业提升至关重要。现在，全国财政收入占GDP的比重为****%，全省是**%左右，而我市只有**%，主要是因为我们提供财政收入的质量和结构有问题，因为有的产业是低端产业，有产值没有财政收入。所以，要大力实施临港先进制造业集聚、战略性新兴产业崛起、传统产业改造提升和现代服务业培育壮大“四大产业计划”，切实做好产业集聚文章。临港先进制造业，要着力打造溪南、赛江、漳湾、沙埕四大临港工业片区,每一个片区都可以形成2000-3000亿元的经济总量，必须加大力度推进。明年重点要抓好几个大项目：一个是中海油海西**工业区，要开工建设千万方原油储备和300万吨LNG接收站及管网工程，并抓紧推进炼化一体化，尽快形成气势。目前，台湾台塑集团已经与中海油签订了框架协议。现在整个工业区规划投资是4960亿元，相应也会达到几千亿元的产出，关键是要加快推进，使这100平方公里的土地充分发挥出应有的作用。再一个是鞍钢大型钢铁项目，省委、省政府和国家工信部都非常支持，要加大力度，趁热打铁，乘势而上。还有就是几个镍合金和不锈钢项目都要扎实推进，努力把**打造成为镍合金和不锈钢基地。战略性新兴产业，要利用国家鼓励支持的有利时机，加快培育发展新能源、新材料、生物医药、节能环保等产业，扎实推进**核电、大唐火电三期、霞浦风电、两个锂离子电池、百亿“海西药城”、三祥特种材料等项目建设。特别是中科院高新技术示范园区，对带动产业提升、推动东侨开发区升级都具有非常重要的作用，必须全力推动。传统产业，关键是要抓紧改造提升、提质整合、重组上市，加快转型升级，不断做大做强。要突出交通建设。明年重中之重要按照开展“交通建设会战年”活动的部署，集中精力抓好续建5条、新开工5条高速公路和铁路建设，并动工建设霞浦机场民航扩建工程。同时，要继续推进国、省、县干道的改造与建设，加快推进城澳、漳湾、白马等作业区的一批深水码头泊位建设，抓紧完善港口集疏运体系，着力营造中部地区出海口，努力把**打造成为东南沿海重要港口枢纽。

三、切实做到城乡统筹与山海联动“两头兼顾”。要大力夯实“三农”工作这个基础。“三农”工作是非常重要的工作。省里、市里都提出，明年农民人均纯收入增长要达到12%，这是近几年来的最高增幅，压力很大、任务很重。我们要加快实施城乡居民收入倍增计划，全力促进农业持续增效、农民持续增收。重点要推进特色农业、现代农业加快发展。茶叶、水产、食用菌、林竹、畜禽、水果、高山反季节蔬菜等都是我市的特色农业，要继续加大力度，把这些产业做出规模优势、做成区域强势。要把农产品加工作为工业大产业来抓，扎实推进农产品精深加工上档次，着力提高农产品的加工深度、产品档次和产品附加值。比如茶叶，要依托坦洋工夫、****白茶两大品牌，借助仙洋洋等公司的先进技术，进一步提升产品质量和档次；食用菌，要继续延伸产业链，做大做强做出特色。要紧紧抓住中央和省委加大农田水利等农村基础设施建设的有利时机，争取更多的资金支持，更好地促进农村生产生活条件改善。各县（市、区）都要抓住机会，尽快向省里申报项目、争取支持，确保明年新建农村公路500公里，实现“村村通客车”，解决好10万人农村饮水安全问题。要着力强化城镇建设这个支撑。实践表明，城镇化率每提高1个百分点，就会拉动经济增长1-1.5个百分点；中等城市每建设1平方公里的城市设施，大概能带动1.5亿元左右投资。目前，我市城镇化率还比全省水平低了近十个百分点，城镇化建设的空间和潜力很大。必须按照环三都澳区域城镇群的总体规划，全面加快城镇化进程。中心城市，一方面要加快滨海新区和铁基湾20平方公里新城规划建设；另一方面要扎实推进旧城改造，全面跟进设施配套，加快拓展城市功能，切实加强市容市貌整治，持续做好拉开框架、提升档次、强化支撑、美化环境四篇文章，进一步增强辐射带动能力。同时，要加快沿海3个次中心城市、内陆5个县城的旧城改造和新区建设，加快启动实施道路改造、屋顶改造、沥青路面铺设、绿地公园规划、公共厕所建设等工程，切实改变城市拥挤和脏、乱、差等现象。要扎实抓好小城镇综合改革试点工作，省里决定明年再增加20个省级试点，我们要在做好现有2个省级、17个市级试点的基础上，争取再申报2个省级试点，有步骤、分层次地推进城镇化建设，逐步形成布局合理、一体发展的城镇建设新格局。力争通过一年的努力，使中心城市、县城、小城镇水更美、树更绿、路更平、房更靓。要注重抓好山海联动这个关键。按照既定功能定位，着力培育壮大各具特色的县域经济，确保福安、福鼎明、后年先后进入全省经济十强县，进而努力争取进入全国经济百强县。要突破行政区划界限，切实从规划、项目、产业、基础建设和资源要素等各个方面，进一步促进山区与沿海发展的关联融合与衔接配套，不断形成协调互动的区域经济发展格局。同时，要继续加大对革命老区、少数民族聚居区、偏远山区、库区、海岛等地区的帮扶力度，扎实推进老区村跨越发展工程，不断改善欠发达地区的生产生活条件。

四、着力增强改革创新与开放合作“双轮驱动”。要以改革突破发展束缚。中央和省委明确指出，当前，改革已经进入攻坚克难的“深水区”，系统性、复杂性和艰巨性都大大增加。必须按照中央和省委的部署，紧密结合实际，积极稳妥地配套推进行政管理体制、财税体制、金融体制、投资体制、社会体制及资源环境等“一揽子”改革。特别要进一步理顺市和蕉城、东侨的行政体制、机构设置等关系，实现“两区”规划一张图、发展一盘棋、同唱一个调、团结一条心，联手互动共同推动发展。要以创新增强发展优势。始终坚持创新驱动，扎实推动理念、科技、体制和管理等各个方面的创新。重点要全力配合、加紧落实中科院上海高等研究院、上海国家技术转移中心**城镇化、工业化、信息化“三化”示范城市建设，并结合实施“引才聚智千人计划”和“6·18”项目对接、成果转化，努力增强人才、科技对跨越发展的支撑作用。要以开放拓展发展空间。进一步研究措施、营造环境，全面扩大对外开放，努力在引资、引智、引才上把握主动、形成气势。特别是宁台交流合作上，要进一步先行先试，做好海峡两岸电机电器博览会等平台，持续深化与台湾地区在石化、钢铁等方面的项目合作，并争取中科院在我市举办海峡两岸科学大会，不断提升**商气、人气。

五、全面落实发展经济与改善民生“双重目标”。这次全省经济工作会议上，省委孙书记明确强调：“要把发展经济与改善民生有机地统一起来，像抓经济建设一样抓好民生工作，像考核经济发展一样考核民生工作。”我们一定要按照这样的要求，坚持经济、民生“两手”一起抓。市委、市政府决定把明年确定为“民生工程推进年”，就是要以更大力度去推进民生建设，让人民群众过上更加美好的生活。要不断增强人民群众的富足感，大力拓宽城乡居民收入渠道，千方百计增加城乡居民收入，努力实现城乡居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。要不断增强人民群众的幸福感，加快完善公共服务体系，继续在教育发展、医疗服务、社会保障、养老、文化事业等方面提供优质服务，持续提高人民群众幸福指数。要不断增强人民群众的舒适感，继续推进城市城镇的建设、改造与提升，着力改善人民群众的生活环境，特别要确保全市12.5万人滑坡危险地带群众“五年搬迁加固计划”全面完成，在此基础上，开展新一轮摸底，继续抓好新地灾点群众的搬迁加固工作；要进一步强化群众住房保障，争取动工建设各类保障性住房1万套以上，让确有困难的群众住有所居；要切实加强城乡环境整治，深入开展农村家园清洁行动，全力攻坚118万亩造林绿化任务，不断提高城乡环境承载能力，努力营造宜居宜业的良好环境。元旦期间，各级干部特别是领导干部要带头开展植树造林，掀起新一轮绿化**的热潮。要不断增强人民群众的安全感，持续深化“平安**”、“和谐**”建设，进一步加强社会治安综合治理，全面抓好食品、药品、交通、消防、生产、校园等各个领域的安全工作，严防各种安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。同时，要不断完善“大防控”、“大调解”、“大信访”的机制，健全应急管理机制，切实维护社会稳定，促进社会和谐。

六、不断强化机制要素与能力作风“两个保障”。要强化体制机制保障。今年省委、省政府实施的“五大战役”是被实践证明行之有效的工作载体，是跨越发展的有力抓手，必须认真总结提升，持续更好地推进“五大战役”，大干“十二五”开局之年。同时，市委、市政府还把明年确定为重点项目攻坚年、交通建设会战年、城市功能提升年、民生工程推进年和创先争优深化年。各级各部门要把“五大战役”、“五个年”活动的目标任务落实到项目上、细化到单位、分解到个人，继续实行“五个一”机制，开展“六比六看”活动，通过常态化的督查跟踪、问责问效，强力推进各项活动、各个项目按目标要求和时间节点落实到位。要强化生产要素保障。针对制约发展的用地用海、资金筹措、项目报批及环境容量等方面的难题，切实采取有效措施，认真加以解决。特别是筹融资问题，要进一步解放思想、开动脑筋，不断创新融资机制，拓展投融资渠道，打造融资乘数效应，千方百计保证建设资金需求。一要建好金融生态环境，争取本地金融机构加大扶持力度，并鼓励外地金融机构到宁设点经营、提供贷款，同时还要加快壮大**农村商业银行；二要鼓励企业发行中长期债券；三要加快实施租赁贷款；四要以BOT、BT、TOT等形式扩大项目融资；五要加快企业重组和上市；六要在做好国投等融资平台的基础上，加快组建交通、旅游、港务集团；七要鼓励发行中小企业集合票据；八要完善担保制度，在现有基础上进一步做大做强。要强化能力作风保障。做好明年经济工作，迫切要求我们要始终强调求实、务实、落实，同步提升眼界、层次、能力。各级干部不论是直接从事经济工作，还是从事党务政务、执法执纪工作，都要首先围绕发展提升能力，着力提高引领发展、推动发展、服务发展的能力，切实把我们的执政能力体现到科学发展、跨越发展的实践中。尤其是各级领导干部，一定要树立强烈的事业心和高度的责任感，以主人翁的姿态融入到环三发展的热潮中，勤于做事，勇于担当，敢于迎难而上。对定下来的事情要雷厉风行、抓紧实施，对部署了的工作要加强督查、一抓到底。同时，要继续加大治庸治懒、问责问效和效能督查力度，以实实在在的工作业绩来检验推进跨越发的成效，检验实施“五大战役”、开展“五个年”活动的成效。要强化干部队伍保障。我们决定把明年作为“创先争优深化年”，持续抓好创先争优活动，不断使这一活动在促进干部转变工作作风、提高工作能力上发挥更大的作用，取得更大的实效。要切实按照“四有”标准用干部，真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展、推动跨越发展的优秀干部选拔到领导岗位上来。特别是根据中央、省委的部署，明年我市党委将自下而上进行换届。各级党委要提前谋划、合理安排、精心组织，确保换届活动顺利进行，确保换届后各级领导班子在能力、素质、结构等方面都得到进一步提高和优化。最为关键的是，要以这次换届选举为契机，进一步树立起选人用人的公正导向，进一步形成风清气正的干事创业氛围。要认真落实《廉政准则》、四项监督制度和党风廉政责任制，切实强化廉洁自律。特别是“两节”期间，要严肃查处突击花钱、收送“红包”、奢侈浪费等行为，领导干部要带头廉洁、树好形象，以优良的党风带政风促民风，切实为推动“十二五”科学发展、跨越发展提供更加坚强的组织和作风保障。

起步关乎胜负，开局影响全局。新一年的钟声即将敲响，新一轮的发展亟待跨越。我们坚信，只要我们倍加珍惜来之不易的工作成就、倍加珍惜来之不易的政治局面、倍加珍惜来之不易的发展机遇，戮力同心、攻坚克难，先行先试、真抓实干，就一定能够迎接各种挑战，战胜各种困难，完成既定的奋斗目标，以优异的成绩迎接建党90周年！

元旦即将到来，各级各部门一定要按照市“两办”明传通知要求，切实抓好“两节”期间的有关工作，让人民群众过一个欢乐祥和的节日。借此机会，向大家祝贺新年，祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、合家幸福！