浅析基层共青团工作存在的问题与对策9

第一篇：浅析基层共青团工作存在的问题与对策9

浅析基层共青团工作存在的问题与对策

文山州富宁县花甲乡团委书记 丁星宏

共青团是党的助手和后备军，是青年人的政治组织，是党领导和联系广大青年的桥梁和纽带，是政府管理青年事务的帮手。因此，搞好共青团工作具有重要的现实意义和深远的历史意义。我乡团委就如何加强基层共青团的工作，使其更好地服务于党委、政府的中心工作提出了自己的思考和建议。

一、基层共青团组织现状

1.随着环境和形势的变化，基层党组织对团的建设重视程度不高，精力投入不足，关心力度不够，管理措施不强，大多数村级基层党组织只是本着“能维持，能交待，不指望、无任务”的态度来对待基层团的工作，活动开展形式单一，空洞乏味，致使团的工作失去了原有的活力，陷入瘫痪、半瘫痪状态，成了有其名无其实的“虚设机构”。

2.农村团干部文化程度、业务水平不高。专职团干部少，兼职团干部平时忙于其他工作，没有时间专门研究共青团工作，农村的团干部都是义务的，没有任何待遇和报酬，致使工作积极性不高。

3.除了参军、升学才会想起团组织外，平时主动要求入团的青年很少，注入村团支部的新鲜血液严重不足，造成农村团员数量逐年减少，团的后备力量不足。

二、当前基层共青团工作存在的主要问题及原因分析

（一）存在问题

1.农村基层团组织发挥作用不够。在当前农村基层团组织中，还没有比较成型的符合农村发展要求、适应广大农村团员青年需要、紧密结合农村基层党政中心工作的团的工作体系。面对新形势的发展要求，基层团组织不能及时调整工作思路，工作方式陈旧、工作手段落后、活动内容老套，面对变化了的新情况、新问题束手无策，影响团组织的助手和后备军作用的发挥。

2.部分团干部工作热情不高。由于大部分团干部是兼职，所以主要精力集中在党政布臵的中心工作上，没有足够精力来思考和开展团的工作，且大部分团干部对团的工作缺乏热情，责任感不强，被动应付，甚至不予理睬。还有部分团干部认为新形势下团的工作开展难度很大，存在一种畏难情绪，不能很好的开展工作。另外团干部的政治待遇低，影响了工作的积极性。

3.多数团员青年组织观念淡薄。由于市场经济的发展，团员青年自我价值实现方式的多元化，带来了团员意识的淡薄，出现了“团员不爱团，青年不想团，团干不管团”的现象。

（二）原因分析 1.工作环境变化加快

市场经济的深化发展，加速了农村的改革步伐，农民特别是青年农民思想观念、价值观念和经济理念都发生了深刻的变化，追求最大的经济效益成为当代青年农民的出发点和 2 落脚点。随之农村团的工作环境势必相应变化。在这种情况下，农村团组织应及时洞察到工作环境的快速变化，及时根据农村发展需要调整团的工作思路，扭转团的工作滞后于农村发展实际。

2.工作重心脱离实际

部分村级团组织过分强调团组织自身的特殊性而忽视了与农村其他方面的工作协调相衔接，使团的活动游离于农村中心工作之外。另外，农村团组织就团论团，脆弱的经费来源，使团的工作过于空泛，脱离实际，难以引起广大农村青年的共鸣。

3.工作定位把握不准

团组织在农村的职能定位，是其作用发挥的导向。农村的发展客观上要求团组织提高经济参与能力，把帮助和带领农村青年发家致富作为团的工作的出发点和落脚点，将团的每项工作都转化为农村重心工作服务的具体举措。而调查发现，农村团的这种职能作用的调整和转化并未到位，很多仍只停留在口头和思想上，没能充分体现到团的实际工作中，致使农村团的工作长期务于农村中心工作之外，极大的影响了团的职能作用的有效发挥。

三、加强基层共青团工作的对策和建议

1.以“党建带团建”为抓手，创新基层团的工作环境。在配合好党委、政府工作的同时，乡镇团委应及时做好与相关部门领导的沟通、汇报工作，提出好的建议及意见，争取得到各级、各部门的支持。最重要的是配合好党委的工 3 作，让党委不忽视团的工作能力，看到共青团的存在，实现“党建带团建”，在党委举办的各种活动，如庆“七一”、“十一” 等，主动组织青年带头参加，充分发挥共青团的作用，对优秀团干部和团员推荐入党，为党注入新鲜活力，使共青团成为党委的左右手，真正的后备军。

2.以适应发展为目标，创新团支部工作方式。农村团支部要主动适应农村经济社会大发展局势，探索阵地建设多样化。一是做好本村团务工作，做到底子清、数字明、团员发展有活力、政策程序跟党建。二是开展互联共建、优势互补，积极与本村有业务关系的单位、企业等建立共建关系，寻求资源共享，共同发展增强团组织工作的活力。三是积极与上级团组织联系，寻求结对帮扶，在重点活动和致富项目上争取投入反哺青年；积极开展扶贫济困活动，促进农村团支部组织建设整体推进。四是依托党员活动室和远程教育设备资源，建立健全青年活动中心，壮大“团员青年”工作模式，因势利导在发展产业协会的同时，发展“团员协会”的工作模式，走出实效，开拓农村团支部工作新局面。

3.提高团干部素质，增强其工作能力

一是完善团干部培训机制。要将团干部学习培训工作正常化、经常化，要及时传达县委、团县委以及乡党委、政府的相关文件精神，引导团干部自觉地提升其思想政治素质；其次，还要引导团干部学习团的业务知识、学习农村实用科技，提升他们的科技文化素质。要尽量安排一些具体、实在的工作给团干部，提高他们的工作能力，但同时也要鼓励他 4 们结合本村实际大胆创新，以提升他们的实践能力。二是转变团干部作风。要通过经常性的学习教育和开展各类帮扶、献爱心等活动，使团干部做到心系青年、服务青年、以充分调动和发挥青年的积极性和创造性，赢得青年的信赖和支持。三是完善奖惩机制，加强团干部管理。要积极争取乡党委、政府的支持在年终对村干部进行满意度测评时，要对有所作为，积极性、主动性高的团干部给予一定的物质奖励，对无责任心、无奉献精神的团干部要给予一定的处罚。

4.加强团员青年思想教育，增强团组织的凝聚力 一是要加强对青年团员的思想教育、团队意识教育，改变团员青年的狭隘认识。二是以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，开展团组织先进性教育，树立好典型模范教育，做到学有榜样，超有标兵。三是开展爱国主义、集体主义和社会主义荣辱观教育，将中华传统美德与时代精神相结合，作为新时期团员青年思想教育的主要内容，以增强团组织的凝聚力。

5.加大服务力度，帮助青年创业增收

在做好团员工作的基础上，要把服务对象扩大到广大的农村青年，团支部每年要对村里的青年登记造册，跟踪服务。对在家务农、外出务工、服兵役的青年分别登记，并建立个人资料档案。随时准备为他们提供服务，鼓励农村青年积极思考，勇于创新。帮助他们理清经济发展思路，确立增收项目，促进农村青年致富增收。同时，要大力开展送科技下乡活动，引导农村青年学用科技，组织农村青年积极参与农业 5 结构调整，开展创业实用技术和职业技能培训，帮助农村青年提高致富本领和就业技能。

6.以活动为载体，增强团组织的影响力

一是大力搞好庆“五四”系列活动。组织优秀文艺人才，利用“五四”等节日，送文化文艺下乡，传播先进文化，倡导文明新风，推动农村青年精神文明创建活动，丰富农村团员青年的文化生活，培养积极向上的文化氛围。二是开展围绕党政中心工作的一系列活动，组织青年志愿者开展学雷锋、森林防火、植树、清洁卫生、结对帮扶等活动，锻炼提高广大青年团员的自身素质，促进团组织工作健康发展。

总之，团的基层组织建设是一项复杂的系统工程，加强团建不可能一蹴而就。特别是在新时期、新形势下，我们必须结合自身实际，创新农村团的工作理念，加强团干和团员队伍建设，增强基层团组织的吸引力和凝聚力，才能不断开创共青团工作的新局面，使我们农村团的工作蒸蒸日上，永葆青春！

第二篇：基层计划生育工作存在问题及对策探讨

基层农村计划生育工作之我见

郑小强

计划生育作为我国的一项基本国策,经过30多年来的不懈努力，有效控制了人口自然增长过快势头，取得了举世数目的成效。但随着具有中国特色社会主义市场经济的不断推进,依法治国和社会主义和谐社会的提出和实践, 如今计划生育进入了推行优质服务、稳定低生育水平、大力提高人口素质阶段。农村计划生育工作呈现出执法环境的深刻变革，干部群众思想的深刻变化,工作体制机制的深刻转变,基层农村计划生育工作出现了一些新的问题和矛盾，呈现明显弱化的趋势,急需进一步分析、研究，采取刚性措施予以解决和处理。现结合自己这几年来的工作谈谈自己的意见看法：

一、存在的问题

1、各项惠农政策不断落实，群众思想变化多端，低生育水平反弹。一是由于各项惠农政策的落实，农民生活水平的不断提高，贫困人口减少，农村育龄妇女家庭负担的减轻，这是导致低生育水平反弹的重要因素；二是是现在进入又一轮生育高峰期，上世纪70－80年代出生的人，现在正是生育期，他们想生二孩欲望性很强。三是群众受传宗接代思想影响，农村家庭对男孩的追求还是根深蒂固。四是违法超生成本对部分富裕阶层没有经济压力，不足轻重，此阶层成为政策外生育的重要力量。五是留守家庭的增多，使农村学生缺乏有效监管。

2、社会主义和谐社会，行政体制改革加快，计划生育工作模式转型过快。大家知道，计划生育是国策，工作重点在农村。经过几十年的努力工作，现在的计划生育工作已由过去的以强有力的、从下至上的行政管理为主的工作模式，走向了以人为本、依法行政、村民自治、优质服务的管理模式，工作主体和工作对象均没有变，仍然是乡村干部和人民群众。但由于依法行政和以人为本和谐社会要求的提出和贯彻落实，乡村干部在计划生育中处于十分被动的局面。由于执法条件尚不完全具备、部分群众对抗情绪加剧，导致目前计划生育工作环境十分恶劣，基层干部普遍存在不敢大胆开展工作，过多注重软材料。特别是计划生育四严禁七不准的宣传、网络对现行计生政策的错误引导，基层干部对违法计生对象更是投鼠忌器，造成当前部分人认为计划生育政策放宽了，政府拿违法生育没有办法。

3、新时期农村计生工作，方式单一，计划生育工作手段弱化。当前的计划生育工作不再是过去的一律用强制手段控制生育数量，而是为对象提供优质服务，依法行政。乡镇对农村的计划生育工作只能一律采用柔性手段来实施，如政策解释、做思想工作等。面对部分逃避、抵制计划生育工作的对象，就束手无策。例如：有的对象利用家庭老、弱、病、残人来威协，利用社会渣子来干扰，引起不明真象群众聚会，在各地不胜枚举。这些人以一带十，从而造成整个计划生育工作处于被动局面。

4、人员流动量大，流动人口管理体系不完善，流动人口管理难度大。要稳定低生育水平，流动人口既是难点，又是重点。一是未婚青年管理难。近年来，打工经济热俏城乡，农村的成年青年便外出务工，在此期间，很可能组织了“家庭”，等他们回来时，已有一个甚至几个小孩了，加之这些流出人员流动性太强，居无定所，其户籍地无法对其进行有效管理；二是流动人口计划外生育处理难。由于流动人口活动区域广，调查取证和社会抚养费征收难度大。在本地找不到人，取不到证。到外地，又不知道其地址，办理案件必须二人以上，且成本太大，取证仍然难，往往是花了人力、物力、财力，可工作效果并不理想，三是流动人口管理存在管理不严，流于形式。

5、社会抚养费征收难度大。按照计划生育法，县级计划生育行政主管部门才有执法权。乡镇只是委托执法，而计划生育工作对象涉及千家万户，乡镇计生队伍薄弱，本系统人员过少，只能从乡镇调入，加之计生工作繁重，干部工作积极性不高，无法应付庞大计生违法对象群体。由于现行政策对文明执法作出较具体明确的规定，部分百姓故意对抗征收行为，执法效率低下，特别是法院强制执行面太广而难以执行，无法征收到社会抚养费，直接影响了其他育龄群众执行计划生育的自觉性，甚至有更多百姓加入躲避、对抗缴纳社会抚养费的行列，造成计划生育整体工作软化。

二、几点对策的探讨

1、加大宣传力度，着力维护计划生育政策权威，尽力营造农村计划生育工作良好氛围。搞好宣传是做好一切工作的先导，营造良好的舆论氛围有利于工作的推进。当前,除认真宣传贯彻国家《人口与计划生育法》和《陕西省人口与计划生育条例》的实施外，要加强典型突出成功查处案例的宣传力度，用身边人身边事触动群众的神经，树立百姓计划生育工作作为国策的权威。强化计划生育刚性政策的宣传，保持计划生育高压政策态势。当前，宣传要有所为有所不为，避免过多宣传计生工作的负面报道和不切实际的执法程序要求。积极发挥学校教育阵地作用，加大对高初中的生育生殖知识教育力度，避免新生政策外生育的出现。

2、科学客观制定考核指标，力尽所能为基层干部减负。目前，计划生育考核指标十分具体，分类较细，每项专项工作指标项目繁多，逻辑关系复杂，连本科大学生都难以应付。季度查、半年查、年终查等多项专项检查，检查过多过滥。有的工作看起来容易，做起来却十分困难。加之业务多而杂，花费大量人力、物力、财力，真正从事重点工作的时间太少。所以，科学合理制定考核指标，特别实事求是符合基层实际尤为重要。这就要求务必结合深入贯彻实践科学发展观活动，对考核指标、考核方式、考核次数等考核体系进行认真细致总结，进一步减少考核次数，删减不合理考核指标，真正提高考核实效，促进基层有更多时间投入到计划生育主体工作中去。

3、从严执法，违法必究，大力完善计划生育执法体系。维护刚性的计划生育国策是当前搞好农村计划生育的基础和保障。在依法行政中，更加注重逐步完善的过程，而不是不切实际的一步到位，不顾客观实际拿基层干部问责。司法系统务必切实维护计划生育国策的权威，对证据确凿的，立即立案，强制执行，从紧从快加大打击力度，而不是更多关注程序上的合法性，克服部门间的不协作性，从重对违法生育者严肃处理，做到以一儆百，减轻农村计划生育工作压力。

4、坚持以人为本，村民自治。在广泛开展计生政策、新型婚育文化宣传的同时，坚持以人为本，开展村民自治，发挥群众的参与意识，使群众对计生工作做到自我管理、自我服务、自我监督，由“治民”走向“民治”。

5、加强计生干部队伍建设。根据当前计生队伍人员少、待遇低、思想不稳定的现状，切实加以解决。一是充实一批素质高，责任心强的年轻计生专干队伍；二是减轻计生专干工作压力。将计生专干兼职的其他工作尽量减少，使其有时间、有精力从事计生工作；三是切实解决乡镇计生办主任级别和待遇，以利调动其积极性；四是提高专干待遇。从事计生工作的干部相对其他同志来说，工作量大、责任重，在通常的待遇基础上增加一定的补贴，让其劳有所获，稳定人心；五是尽量减少政治压力，让其放心大胆工作，而不是提心吊胆工作。六是切实转变工作作风。计生主管部门要深入基层指导工作，帮助化解矛盾，解决难题，不能形成遥控指挥。

6、多方协作，进出联动，从严管理，探索流动人口有效管理方式。随着改革开放的不断深入，流动人口的队伍越来越庞大，计生工作难度也随之增大，要真正做好这项工作，应从以下几个方面入手：一是严格执行属地管理原则，对流入人口的计生问题不能一赶了之，而是要就地解决，流动人口的计划生育以考核流入地为准；二是严格证件管理，对流动人口一律要求办理《流动人口婚育证明》，流入地加大验证力度，对未办证的，实行限期办证，否则用人单位不得录用；三是对流入重点对象实行“季查”制度，不按要求参加的，应追究用人单位和个人责任。

7、多方筹资，重在落实，完善利益导向机制。为更好地促进计划生育工作，党中央、国务院高瞻远瞩，制定并实施了一系列的奖励扶助政策。比如部分计划生育奖励扶助机制，独生子女保健费等，但由于全国人口众多，国家财力有限，目前还不可能全面覆盖落实。所以，地方各级党委政府要根据各地实际情况，制定一些符合本地实际的优惠政策，让这些遵守计划生育政策的家庭更多的得到好处，从而影响和带动一部分家庭，使他们也自觉执行计划生育政策。

8、部门配合，齐抓共管，营造良好新格局。计划生育工作不是哪一人哪一个部门能够单独完成的，需要各部门齐抓共管，共同努力。一是公安部门在小孩上户时，要求在出具医学出生证明的同时出具结婚证、生育证或计生部门出具的相关合法有效证明，再给予上户；二是加大对医疗机构的

检查，对擅自为育龄妇女实施解除节育措施手术的，坚决予以打击；三是医疗机构严格坚持凭证检查和凭证生育制度，并及时通报同级计生主管部门，否则，追究医疗机构及当事医生的责任。

第三篇：浅谈基层行反洗钱工作存在问题与对策

当前反洗钱工作是金融业重中之重的一项重要工作，为有效防范和打击利用银行资金进行非法洗钱活动，本文针对基层行反洗钱工作存在的问题与对策谈谈一些初浅的看法。

一、当前基层反洗钱工作面临的主要问题

(一)思想认识难到位。表现在：（1）客户难认同。金融业反洗钱工作有一个重要制度，即“了解你的客户”，对此，客户很难认同，认为“自己的钱自己有自由支配权，凭什么要受你银行的约束”，而企业则认为经营业绩、资金流量及流向等是商业秘密，银行也不能随便干涉。（2）部门难配合。反洗钱工作是一项协作性很强的系统工程，需要公安、工商、税务、海关等多个部门的密切配合与沟通，但现实是，由于认识上的偏差，部门之间很难在信息共享和工作配合上形成一个良好协作机制。（3）银行难执行。突出反映在作为在反洗钱工作中处于最前端的金融机构具有明显的“四不为”倾向。一是认为“咱们这是经济落后的小地方，谁还会到这穷乡避壤之处来洗钱”，“不必为”的思想普遍存在；二是因担心失去客户市场、增加管理成本而“不愿为”；三是因缺乏反洗钱技能而“不能为”;四是因惧怕洗钱犯罪者报复打击而“不敢为”。

(二)人员素质难适应。洗钱犯罪属于典型的高智能型犯罪，其具有两个明显特点：一是严密的组织性和隐蔽性；二是较强的专业性和技术性。利用复杂的金融交易和种类繁多的金融工具，设立各种企业实体来洗钱已经成为当前洗钱犯罪的趋势。这些都使得反洗钱工作不仅需要有一大批精通金融、计算机、结算等专业知识的专业人才，也要有大量的既懂金融、计算机、税务、海关等专业知识，又懂侦查、经济、法律、贸易、英语等综合技能的复合型人才。但由于思想认识、技能培训、人才引进与成长、经费支持等诸多方面的原因，目前，基层金融机构，既没有现实的能适应或者说胜任反洗钱工作的专业人才，又无法形成一个良好的反洗钱人才的培养和成长机制，造成基层金融业反洗钱人员素质不高，或者说反洗钱人才匮乏却是不争的现实，使该项工作更多的处于一种应付性、边缘性、形式性的被动型状态，而难以达到主动性、深入性、实质性的介入型状态。

(三)反洗钱手段落后。由于目前洗钱手段趋向科技化、智能化，而基层金融机构反洗钱手段仍停留在金融机构的大额支付交易和可疑支付交易报告的审查上，沿袭传统的统计、检查等方法，没有建立与支付清算系统对接的支付交易监测体系，造成了基层金融机构反洗钱工作量大，效率低，监督检查力度不够，阻碍了反洗钱工作的深入有效开展。

(四)组织机构难独立。由于洗钱犯罪更多的情况下表现为有组织犯罪，具有很强组织性、隐蔽性、技术性。与此相对应，反洗钱工作也必须建立一个精干高效的严密组织，在机构设置上，只能集中不能分散，只能独立不能依附，只能专职不能兼职。而目前，反洗钱工作实际分散于会计、支付清算、营业部、外管、货币金银、货币信贷等多个职能部门的多个工作人员，连专职反洗钱人员都无法配备，更不用说设立专门的反洗钱机构。更为现实的是，广大基层金融机构也面对同样问题，除按上级行的要求形式上成立了反洗钱工作领导小组外，均没有设立专门机构，配备专门人员，都采取职能依附的形式挂靠于某一个部门，即便如此，挂靠部门也是五花八门，无法统一。基层金融业反洗钱组织机构体系的缺陷，已经成为制约反洗钱工作深入高效开展的瓶颈。

(五)实际操作难规范。基层各金融机构在反洗钱实际操作中存在诸多不规范、不严肃的问题，表现在：一是内控制度建设流于形式，没有根据本单位实际建立符合自身特点和要求的反洗钱预防、监测、分析、报告体系，停留于发文件、谈学习的层面，办法制度出台多，实质性开展工作少，管理层面布置多，基层网点落实少，总体要求多，可操作性差；二是执行“客户尽职调查”制度不严肃，客户资料不全、不真实、不准确、不合规，未按规定保管现象较多；三是对大额和可疑支付交易存在不报、漏报、迟报、不按规定方式报等问题；四是对通存通兑的个人存取款，因系统原因对符合大额和可疑情形的交易难以发现或不能及时发现，从而形成实际的上报主体缺位；五是储蓄账户充当个人结算账户使用，频繁支取大额现金现象较多；六是金融机构相关业务操作系统在客户资料录入、分析统计、信息共享、数据传输等方面还难以满足反洗钱工作的要求；七是未建立与联行清算和同城清算系统对接的监测系统，金融机构核算系统不能自动提示、收集与甄别相关信息数据，反洗钱工作也只能采用手工方式进行统计、搜集、检查，大大影响了反洗钱工作效率。

(六)信息资源难共享。首先，反洗钱的性质和特点决定了它是一个涉及到许多部门合作的系统工程，但从基层来看，由于未能明确一个协调各方的反洗钱主管部门，反洗钱工作仅是金融部门在“孤军奋战”，公安、司法、财政、商业、海关、税务、工商、银监、证监、保监等部门在信息收集、情报交流等方面的工作尚未全面展开，很难形成有效的合作机制，直接影响了反洗钱工作的深入开展。其次，基层金融机构在反洗钱业务方面对外涉及监管、协调金融机构反洗钱工作，与司法机关、行政执法机关全面合作，及时进行信息沟通，全力预防、控制、打击洗钱活动；对内涉及现金管理、账户管理、人民币和外汇大额、可疑支付交易的监测、收集、分析、汇总等，必然导致部门之间信息沟通迟滞，难以实现信息共享，以致于不能在第一时间采取行动，阻击洗钱活动。再次，金融机构的反洗钱工作必然会加强对外来资金的审查力度，与地方政府的招商引资工作存在着短期利益冲突，这种长远利益和短期利益之间协调困难在很大程度上牵制基层金融机构有效开展反洗钱工作。

二、金

融机构反洗钱工作对策

针对上述问题，如何进一步推进和完善基层金融机构反洗钱工作？我们认为：

(一)加强宣传，端正认识。重点是要突出反洗钱工作对我国社会主义建设的现实意义，通过各种方式加强对基层金融业反洗钱工作的宣传、辅导、督促，准确定位，严格执法，增强基层央行反洗钱工作的责任感、使命感、紧迫感和荣誉感，提高基层金融机构自觉、自愿、自主履行反洗钱职责的意识，转变其“四不为”的思想观念。同时，要加强沟通，注重培养，广泛宣传，全面提高社会各界尤其是公安、工商、税务、海关，以及广大开户单位、个人对反洗钱工作的认知、理解和支持，打造良好的反洗钱工作环境，形成全社会共同预防、报告、查处、打击洗钱行为的反洗钱合力。

(二)“培”“引”结合，提升素质。反洗钱工作能否顺利开展，成效怎样，关键就在于有没有一支政治合格、业务过硬的人才队伍。因此，从现在起，必须建立一个科学持续的人才培养、储备、引进和成长机制。一是加强培训，全面提升现有反洗钱工作人员的技术水平和业务能力，使之尽快能够基本适应反洗钱工作的实际需要；二是引进人才，增进交流，加强与相关部门的沟通与合作，为反洗钱工作输送新鲜“血液”；三是加大反洗钱工作的监督检查力度，增强基层金融业反洗钱人员的实践能力；四是保障经费，科学管理，建立稳定、长效的人才成长、储备机制。

(三)改进和完善反洗钱的技术手段，提高电子化监测水平。首先，由人民银行组织建立金融机构公共网络，利用计算机和网络技术，建立数据中心和客户信用系统。将金融机构的联行系统、现金管理系统、账户管理系统统归其中，并依托支付系统建立大额和可疑支付监测系统，实现对异常资金活动的自动采集、分析和处理。其次，金融部门应在人民银行组织建立的金融机构公共网络基础上，开发应用支付交易监测系统，全面掌握企业和个人的大额可疑资金的交易流动情况，并加强对企业资金流向股市、公款私存、国内资金汇往国外以及外资流入等的监督，逐步进行实时网络监控，并加强金融创新产品的超前监管，充分估计可能被犯罪分子利用的各个环节，积极防范新产品带来的新风险，做到未雨绸缪。再次，建立起广义的社会计算机网络，建立公安、海关、税务、工商、技术监督等部门的横向网络，各方共享监管信息，提高打击反洗钱的效率。

第四篇：共青团工作存在问题

2011年是我县“十二五”规划的开局之年、奠基之年，根据新形势、新任务的有求，今年，全县共青团工作的主要工作是：

（一）加强“党建带团建”工作，夯实团的基层组织建设，强化团干部队伍建设，加强团员队伍建设。

（二）加大见习基地建设力度，完善见习基地遴选评估机制，切实建立更多的见习基地；争取信用社、农行、邮政储蓄等金融机构支持，为农村青年提供小额低息贷款；在城市，加强青年就业创业技能培训和“订单式”技能培训工作，在农村，以“培训、培育、培养”为着力点，开展农业实用技术培训。

（三）以“我与祖国共奋进”为主题，区分不同青年群体开展主题教育，同时通过“民族精神代代传”、中学生“四个一”社会实践、“红领巾心向党”、“18岁成人宣誓仪式”、“手拉手”、“争当四好少年”等主题教育，引导青少年树立良好的社会公德、职业道德和家庭美德；对大学生、企业青年、农村青年、进城务工青年四类群体开展分类引导工作，探索利用网络载体，开辟新的团属舆论宣传阵地；组建志愿者协会，指导各级青年志愿者与农民工子女广泛开展结对帮扶活动，并且结合农民工子女的实际需要开展志愿服务。

（四）全县团组织要以“法律伴我成长”为主题，组织学生青年重点学习《未成年人保护法》和《预防青少年违法犯罪法》，广泛开展青少年模拟法庭、青少年法制宣传月、普法知识讲座、普法图片展览等活动。进一步加强未成年人保护委员会和预防青

少年违法犯罪工作领导小组的建设，定期召开联席工作会议，主动做好协调工作。

我们通过实地调研，发现我县基层团建存在以下主要问题：

（一）从团员队伍现状来看，团员主体意识淡漠问题比较突出。在这个急剧变化的时代，人的人生观、价值观受市场经济的冲击影响，呈多元化发展的趋势。不可否认，团组织对青年的凝聚力和吸引力较过去有一定的减弱，尤其是在农村，团员青年的思想很难统一，部分团员和青年对团组织的感情淡薄，缺乏团的纪律观念和团员意识。目前，60%以上的青年对纯政治性的工作不感兴趣，他们想的是如何发家致富，重视自身经济利益的扩大。于是，大多数青年开始离开土地做起生意来，他们有的搞运输，有的搞建筑，有的办工厂开公司，有的外出打工并没有及时办理团组织关系转接手续，犹如“断了线的风筝”，导致农村团组织的工作对象缺乏，底子不清，许多村团支部变为“空壳团支部”。这种分散的生产方式，使他们产生了“团不团，只要能赚钱”，“入团无用”等实用主义观念，有的不愿意参加团的活动，有的有意拖欠团费，出现了组织观念、集体观念淡薄，团员意识淡化，团员的荣誉感明显下降，利己思想日益严重，拜金思想侵袭严重。在机关、企事业单位这一块，团员的队伍虽相对稳定，但随着对单位新增人员的要求越来越高及编制从紧政策的实施，各单位新进团员青年人数逐年减少，有些单位连续几年不“进”年轻人，出现了有组织无团员的奇怪现象。

（二）启动于2003年的农村税费改革对乡镇政府产生了极大的“重塑”作用。在“后税费改革”时代，转移支付、乡财县管、村民自治使得基层政权领导方式、运转模式发生根本变化，乡镇政府已很少有独立的人权、事权、财权，对村、老百姓的控制力也在弱化，实际上大多数乡镇政府的主要工作是完成上级部署、落实有关项目、保持乡镇稳定。这些变化，对乡镇团的工作产生了巨大冲击。从人员配备看，受乡镇编制总额限制，乡镇团委书记普遍存在年龄偏大，素质不高，兼职较多，创新不强的问题。由于镇和村级班子职数精简，镇团委书记大部分是由个镇党政办主任或副主任或秘书、组织干事等兼任。有的村支两委成员中大多已不具备任村团支书记的条件，但因为名额的限制，大多数村仍由年龄偏大的村支两委委员兼任村团支部书记，他们虽有工作经验，但缺乏对团工作的岗位激情。从工作安排看，目前乡镇工作很多都是分工不分家，遇到重点工作，都是集中所有干部一起完成，乡镇团委书记必须参与其中。这就导致大部分团干投身团的工作的精力十分有限。从工作经费看，乡镇团委基本没有任何经费，基本上是“一事一请、多半打折”，活动很难开展和活跃。再从工作推进看，由于体制因素，团县委对乡镇团委、乡镇团委对村团组织缺乏严格刚性约束、评价激励机制，乡镇团委书记“身兼数职、身不由己、身无分文、身心俱疲”，直接导致很多工作无法落实或落实不好。还有团干部的综合素质与岗位要求存在一

定的差距。一部分有一定学识与能力的年轻人到团的岗位后，缺乏业务培训，自学不够，交流不畅，难以很快进入“角色”，不能积极主动、创造性地开展工作。团干部的思想作风方面还存在一些问题。面对团工作中出现的新情况和新挑战，一部分团干部畏难情绪较重，抱着一种不求有功，但求无过，得过且过的心态对待工作，少数团干部认为团的岗位就是个过渡，导致了工作中只重眼前，缺乏长远眼光，短期行为突出。部分团干部工作中作风漂浮，不切实际，缺乏改革创新的精神，按部就班，工作只求能应付考核。在调研中发现，就是在团干部配备相对较好的学校，团委书记都是30多岁的“老团干”，而且还都是教学老师，并不是专职团干，已从事团工作达10年之久，仍在担任学校团组织负责人。这些现象暴露和说明了一些机关、学校单位的负责人不重视、不过问团的工作，导致单位的一些优秀青年缺乏团岗位的锻炼。

（三）从团的阵地建设来看，存在活动阵地少、资源短缺的严重问题。我县绝大部分村、“两新”团组织、民营企业都没有固定活动场所，能够依托当地党建阵地开展活动的也不多。有的基层团组织由于缺乏阵地和有效的活动形式，长时间不组织团员开展活动，缺乏对团员的教育和约束，时间一长，团组织失去了应有的号召力和凝聚力。从团属青少年组织来看，这些组织吸引、凝聚、教育青少年的作用尚有待于提高。调查发现，困于编制问题，目前，团县委本应有团属组织的学联、少工委等组织均未单独成立，只有少工委和办公室两个部门，团的手臂没有得到有效的延伸，没有很好起到凝聚教育青年的目的。

（四）无论是东部沿海地区，还是中西部地区，团县委的工作经费缺乏都是普遍的。团费因团员数量的减少、流失也在逐年

下降，而且很多单位和学校一到收团费时就找万般借口拒交团费，或者今年推明年明年推后年。总的来说，团县委的经费主要有三个来源渠道：一是来自党政，如财政预算、因事申请；二是来自团内，如收缴团费、上级转移支付；三是来自社会，如企业赞助、开展合作。其中，党政的来源是稳定的但总量是有限的；团内的来源是最可控的但数量是少而分散的；社会的来源是最丰富的但获取是不稳定的。基于此，团县委搞活动缺钱也就不足为怪了。

（五）上级安排部署太多但团县委人手不够，团县委的工作基本上有四类：一是县委、县政府交办的任务；二是上级团组织部署的工作；三是独立开展的特色工作；四是参加县里有关会议、上级团组织的有关会议和培训。因此，团的各条战线工作在团县委都有体现，具有综合性；但又有别于城市团的工作，独立性较强，工作范围较大。单靠五个人肯定不行。

第五篇：共青团工作存在问题

2011年是我县“十二五”规划的开局之年、奠基之年，根据新形势、新任务的有求，今年，全县共青团工作的主要工作是：

（一）加强“党建带团建”工作，夯实团的基层组织建设，强化团干部队伍建设，加强团员队伍建设。

（二）加大见习基地建设力度，完善见习基地遴选评估机制，切实建立更多的见习基地；争取信用社、农行、邮政储蓄等金融机构支持，为农村青年提供小额低息贷款；在城市，加强青年就业创业技能培训和“订单式”技能培训工作，在农村，以“培训、培育、培养”为着力点，开展农业实用技术培训。

（三）以“我与祖国共奋进”为主题，区分不同青年群体开展主题教育，同时通过“民族精神代代传”、中学生“四个一”社会实践、“红领巾心向党”、“18岁成人宣誓仪式”、“手拉手”、“争当四好少年”等主题教育，引导青少年树立良好的社会公德、职业道德和家庭美德；对大学生、企业青年、农村青年、进城务工青年四类群体开展分类引导工作，探索利用网络载体，开辟新的团属舆论宣传阵地；组建志愿者协会，指导各级青年志愿者与农民工子女广泛开展结对帮扶活动，并且结合农民工子女的实际需要开展志愿服务。

（四）全县团组织要以“法律伴我成长”为主题，组织学生青年重点学习《未成年人保护法》和《预防青少年违法犯罪法》，广泛开展青少年模拟法庭、青少年法制宣传月、普法知识讲座、普法图片展览等活动。进一步加强未成年人保护委员会和预防青

少年违法犯罪工作领导小组的建设，定期召开联席工作会议，主

动做好协调工作。

我们通过实地调研，发现我县基层团建存在以下主要问题：

（一）从团员队伍现状来看，团员主体意识淡漠问题比较突

出。在这个急剧变化的时代，人的人生观、价值观受市场经济的冲击影响，呈多元化发展的趋势。不可否认，团组织对青年的凝

聚力和吸引力较过去有一定的减弱，尤其是在农村，团员青年的思想很难统一，部分团员和青年对团组织的感情淡薄，缺乏团的纪律观念和团员意识。目前，60%以上的青年对纯政治性的工作

不感兴趣，他们想的是如何发家致富，重视自身经济利益的扩大。

于是，大多数青年开始离开土地做起生意来，他们有的搞运输，有的搞建筑，有的办工厂开公司，有的外出打工并没有及时办理

团组织关系转接手续，犹如“断了线的风筝”，导致农村团组织的工作对象缺乏，底子不清，许多村团支部变为“空壳团支部”。

这种分散的生产方式，使他们产生了“团不团，只要能赚钱”，“入

团无用”等实用主义观念，有的不愿意参加团的活动，有的有意

拖欠团费，出现了组织观念、集体观念淡薄，团员意识淡化，团

员的荣誉感明显下降，利己思想日益严重，拜金思想侵袭严重。

在机关、企事业单位这一块，团员的队伍虽相对稳定，但随着对

单位新增人员的要求越来越高及编制从紧政策的实施，各单位新

进团员青年人数逐年减少，有些单位连续几年不“进”年轻人，出现了有组织无团员的奇怪现象。

（二）启动于2003年的农村税费改革对乡镇政府产生了极大的“重塑”作用。在“后税费改革”时代，转移支付、乡财县管、村民自治使得基层政权领导方式、运转模式发生根本变化，乡镇

政府已很少有独立的人权、事权、财权，对村、老百姓的控制力

也在弱化，实际上大多数乡镇政府的主要工作是完成上级部署、落实有关项目、保持乡镇稳定。这些变化，对乡镇团的工作产生

了巨大冲击。从人员配备看，受乡镇编制总额限制，乡镇团委书

记普遍存在年龄偏大，素质不高，兼职较多，创新不强的问题。

由于镇和村级班子职数精简，镇团委书记大部分是由个镇党政办

主任或副主任或秘书、组织干事等兼任。有的村支两委成员中大

多已不具备任村团支书记的条件，但因为名额的限制，大多数村

仍由年龄偏大的村支两委委员兼任村团支部书记，他们虽有工作

经验，但缺乏对团工作的岗位激情。从工作安排看，目前乡镇工

作很多都是分工不分家，遇到重点工作，都是集中所有干部一起

完成，乡镇团委书记必须参与其中。这就导致大部分团干投身团的工作的精力十分有限。从工作经费看，乡镇团委基本没有任何

经费，基本上是“一事一请、多半打折”，活动很难开展和活跃。

再从工作推进看，由于体制因素，团县委对乡镇团委、乡镇团委

对村团组织缺乏严格刚性约束、评价激励机制，乡镇团委书记“身

兼数职、身不由己、身无分文、身心俱疲”，直接导致很多工作

无法落实或落实不好。还有团干部的综合素质与岗位要求存在一

定的差距。一部分有一定学识与能力的年轻人到团的岗位后，缺乏业务培训，自学不够，交流不畅，难以很快进入“角色”，不能积极主动、创造性地开展工作。团干部的思想作风方面还存在一些问题。面对团工作中出现的新情况和新挑战，一部分团干部畏难情绪较重，抱着一种不求有功，但求无过，得过且过的心态对待工作，少数团干部认为团的岗位就是个过渡，导致了工作中只重眼前，缺乏长远眼光，短期行为突出。部分团干部工作中作风漂浮，不切实际，缺乏改革创新的精神，按部就班，工作只求能应付考核。在调研中发现，就是在团干部配备相对较好的学校，团委书记都是30多岁的“老团干”，而且还都是教学老师，并不是专职团干，已从事团工作达10年之久，仍在担任学校团组织负责人。这些现象暴露和说明了一些机关、学校单位的负责人不重视、不过问团的工作，导致单位的一些优秀青年缺乏团岗位的锻炼。

（三）从团的阵地建设来看，存在活动阵地少、资源短缺的严重问题。我县绝大部分村、“两新”团组织、民营企业都没有固定活动场所，能够依托当地党建阵地开展活动的也不多。有的基层团组织由于缺乏阵地和有效的活动形式，长时间不组织团员开展活动，缺乏对团员的教育和约束，时间一长，团组织失去了应有的号召力和凝聚力。从团属青少年组织来看，这些组织吸引、凝聚、教育青少年的作用尚有待于提高。调查发现，困于编制问题，目前，团县委本应有团属组织的学联、少工委等组织均未单独成立，只有少工委和办公室两个部门，团的手臂没有得到有效的延伸，没有很好起到凝聚教育青年的目的。

（四）无论是东部沿海地区，还是中西部地区，团县委的工作经费缺乏都是普遍的。团费因团员数量的减少、流失也在逐年

下降，而且很多单位和学校一到收团费时就找万般借口拒交团费，或者今年推明年明年推后年。总的来说，团县委的经费主要有三个来源渠道：一是来自党政，如财政预算、因事申请；二是来自团内，如收缴团费、上级转移支付；三是来自社会，如企业赞助、开展合作。其中，党政的来源是稳定的但总量是有限的；团内的来源是最可控的但数量是少而分散的；社会的来源是最丰富的但获取是不稳定的。基于此，团县委搞活动缺钱也就不足为怪了。

（五）上级安排部署太多但团县委人手不够，团县委的工作基本上有四类：一是县委、县政府交办的任务；二是上级团组织部署的工作；三是独立开展的特色工作；四是参加县里有关会议、上级团组织的有关会议和培训。因此，团的各条战线工作在团县委都有体现，具有综合性；但又有别于城市团的工作，独立性较强，工作范围较大。单靠五个人肯定不行。